刘 思 达 吴 洪 淇 本 文 基 于 对 我 国 农 村 地 区 法 律 服 务 状 况 的 访 谈 和 参 与 观 察 通 过 对 职 业 社 会 学 管 辖 权 冲 突 理 论 的 改 造 应 用 发 现 在 我 国 的 法 律 边 疆 地 区 包 括 律 师 基 层 法 律 工 作 者 司 法 助 理 员 赤 脚 律 师 乃 至 乡 镇 干 部 和 村 干 部 在 内 的 各 种 法 律 服 务 提 供 者 构 成 了 一 个 相 互 关 联 的 分 化 成 县 城 乡 镇 村 落 三 层 的 法 律 职 业 层 级 系 统 这 一 层 级 系 统 内 部 的 劳 动 分 工 与 互 动 过 程 不 仅 构 成 了 国 家 与 乡 土 社 会 之 间 纠 纷 解 决 的 传 导 机 制 而 且 塑 造 了 我 国 农 村 地 区 法 律 职 业 的 基 本 样 态 是 律 师 业 在 法 律 边 疆 地 区 发 展 缓 慢 的 一 个 根 本 原 因 农 村 法 律 服 务 纠 纷 解 决 法 律 职 业 管 辖 权!
论 文!!!
社 会 学 研 究!!!! # #!!!
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社 会 学 研 究!!!!!!!!!!!!
论 文
社 会 学 研 究!!! # 西 部 的 律 师 真 的 是 苦 我 有 一 次 去 青 海 的 果 洛 州 相 当 于 别 的 省 的 一 个 地 区 整 个 州 只 有 两 个 律 师 一 个 多 岁 另 一 个 多 岁 人 都 非 常 朴 实 我 问 他 们 条 件 这 么 苦 为 什 么 还 干 他 们 说 我 不 干 了 谁 干 他 们 不 干 了 的 话 整 个 州 就 没 有 律 师 了 那 里 根 本 没 什 么 经 济 案 件 一 般 也 就 是 谁 牵 了 谁 几 匹 马 这 种 事 情 他 们 办 案 的 时 候 有 时 候 要 一 个 人 骑 马 在 草 地 里 走 七 八 个 小 时 走 得 实 在 难 受 了 就 一 个 人 唱 歌 大 声 地 唱 歌 在 那 里 办 案 根 本 收 不 上 钱 来 案 子 赢 了 老 百 姓 就 送 青 稞 马 粪 鸡 蛋 这 些 就 是 律 师 费 了 他 们 见 了 我 们 就 像 见 了 亲 人 一 样 说 是 从 来 没 有 人 来 采 访 过 他 们 两 个 人 都 是 男 的 一 边 说 一 边 抱 头 痛 哭 啊 晚 上 在 宾 馆 我 们 三 个 人 一 个 人 一 瓶 白 酒 就 拿 瓶 盖 倒 着 喝 一 直 喝 到 早 上 七 点 他 们 想 说 的 话 说 不 完 啊 北 京!!!!!!
论 文 我 们 律 师 事 务 所 每 人 每 年 要 完 成 万 块 钱 的 指 标 超 过 万 块 钱 才 能 提 成 所 以 大 家 都 没 积 极 性 你 像 我 们 主 任 要 是 认 真 干 的 话 每 年 至 少 能 挣 七 八 万 但 他 就 是 不 做 因 为 怕 把 这 个 所 弄 好 了 上 面 一 重 视 他 就 要 被 别 人 顶 下 去 了 这 跟 我 们 县 的 企 业 一 样 % % 这 种 体 制 当 领 导 的 肯 定 不 愿 意 好 好 干 我 们 底 下 的 律 师 也 一 样 我 要 好 好 干 的 话 至 少 每 年 完 成 任 务 没 问 题 可 我 干 吗 要 那 样 甘 肃 省
社 会 学 研 究!
论 文 我 老 家 在 平 凉 经 常 出 差 各 县 的 律 师 做 婚 姻 继 承 分 家 析 产 刑 事 盗 窃 抢 劫 侵 犯 比 较 多 房 地 产 业 务 几 乎 没 有 平 凉 的 一 个 县 只 有 一 个 律 师 他 一 年 要 办 件 左 右 的 案 子 一 个 案 件 收! 块 钱 还 有 几 个 基 层 法 律 工 作 者 给 企 业 当 法 律 顾 问 少 的 两 千 多 的 千 主 任 一 年 能 挣 三 四 万 就 不 错 了 忙 得 要 死 要 活 因 为 地 域 差 别 和 发 达 地 区 没 法 比 当 事 人 给 块 钱 在 县 里 就 要 跑 前 跑 后 兰 州 一 般 一 个 案 子 要 块 上 海 我 听 说 是 万 以 上 甘 肃 省 全 区 一 共 有 家 律 师 事 务 所 其 中 国 资 所 家 合 伙 合 作 所 家 但 南 北 发 展 不 平 衡 三 西 地 区 有 个 县 吴 忠 有 个 县 都 是 国 家 级 贫 困 地 区 律 师 业 发 展 相 对 滞 后 都 是 国 资 所 比 如 固 原 市 市 区 只 有 家 所 其 余 一 个 县 一 家 所 发 展 极 不 平 衡 最 南 边 的 泾 源 县 经 济 滞 后 少 数 民 族 人 口 较 多 一 个 所 都 没 有 其 实 这 个 县 原 来 有 所 只 有 名 律 师 都 是 司 法 局 的 干 部 吃 皇 粮 的 后 来 都 去 了 银 川 和 固 原 发 展 这 个 主 要 是 因 为 收 入 低 了 一 个 姓 张 的 不 干 了 跑 固 原 去 了 另 外 一 个 到 了 退 休 年 龄 退 休 后 又 在 别 的 地 方 执 业 了 最 突 出 的 矛 盾 是 经 济 泾 源 县 的 法 律 需 求 很 多 主 要 靠 法 律 援 助 现 在 人 跑 到 固 原 去 了 就 没 有 办 法 宁 夏 回 族 自 治 区
社 会 学 研 究!!! 乡 里 的 那 些 法 律 服 务 所 有 些 人 是 司 法 所 的 虽 然 有 证 可 是 不 干 活 真 正 干 法 律 服 务 的 都 集 中 在 县 城 在 南 关 那 个 地 方 还 起 了 个 名 字 叫 县 城 区 法 律 服 务 所 他 们 的 名 气 比 我 们 大 多 了 本 地 人 打 官 司 都 知 道 南 关 有 个 律 师 事 务 所 没 人 知 道 我 们 东 关 这 里 他 们 的 势 力 很 大 法 律 服 务 市 场 至 少 占 了 吧 甘 肃 省!!!
论 文!!! 本 县 的 当 事 人 普 遍 文 化 素 质 低 这 几 年 有 些 好 转 了 我 年 开 始 干 的 时 候 当 事 人 根 本 不 知 道 法 年 年 普 法 还 这 样 去 法 院 打 官 司 有 说 乡 规 民 约 的 这 种 时 候 你 就 首 先 要 跟 他 说 道 理 然 后 告 诉 他 法 律 是 这 样 规 定 的 进 了 法 院 的 门 就 要 讲 法 道 理 和 法 有 时 候 是 相 违 背 的 这 么 说 当 事 人 一 般 能 明 白 说 反 正 最 后 按 国 家 政 策 搞 就 行 了 比 如 退 财 礼 的 问 题 按 婚 姻 法 的 司 法 解 释 三 种 情 况 下 要 退 可 我 们 这 里 经 常 有 人 没 够 岁 数 没 领 证 就 生 了 几 个 娃 娃 按 照 地 方 习 俗 如 果 男 方 提 出 解 除 婚 约 财 礼 就 不 退 了 如 果 女 方 提 出 就 要 双 倍 返 还 几 百 年 来 都 是 这 样 这 种 情 况 下 一 般 法 院 只 能 调 解 让 双 方 达 成 协 议 酌 情 返 还 谁 过 错 大 一 点 就 给 一 点 惩 罚 甘 肃 省
社 会 学 研 究 基 层 法 律 工 作 者 办 案 的 时 候 重 视 常 理 和 老 百 姓 的 思 路 比 较 像 跟 法 律 有 差 距 的 地 方 说 理 说 不 透 更 重 视 情 理 不 重 视 法 理 这 有 时 候 会 误 导 当 事 人 让 老 百 姓 觉 得 法 院 的 判 决 是 误 判 就 好 比 医 生 给 病 人 吃 错 药 一 样 河 北 省 我 个 人 的 观 点 是 县 的 律 师 已 经 饱 和 了 因 为 律 师 对 大 多 数 老 百 姓 是 奢 侈 品 我 们 县 的 律 师 是 高 不 成 低 不 就 因 为 真 正 的 大 案 子 老 百 姓 就 找 天 水 兰 州 的 律 师 了 小 案 子 我 们 又 不 愿 做 都 去 了 法 律 服 务 所 有 一 次 有 个 基 层 法 律 工 作 者 问 我 们 主 任 和 他 们 的 竞 争 问 题 我 们 主 任 反 问 他 我 们 是 拿 工 资 的 你 们 凭 什 么 和 我 们 争 事
论 文 实 就 是 这 样 我 们 根 本 没 有 兴 致 和 他 们 竞 争 所 以 法 律 服 务 所 占 去 了 大 部 分 案 源 不 愿 做 的 案 子 就 介 绍 给 我 们 介 绍 给 我 们 我 们 也 不 愿 做 我 们 的 案 子 刑 事 的 比 较 多 这 个 他 们 做 不 了 %% 我 们 甚 至 都 没 有 积 极 性 跟 法 院 搞 关 系 因 为 也 不 能 自 己 掏 钱 啊 所 以 法 院 把 案 源 就 都 介 绍 给 法 律 服 务 所 了 甘 肃 省!!!!!!!!!
社 会 学 研 究 乡 镇 里 面 有 很 多 工 作 比 如 计 划 生 育 税 费 收 缴 农 田 基 建 植 树 造 林 等 等 这 些 都 是 乡 镇 的 核 心 工 作 我 们 的 本 职 工 作 反 而 变 成 了 业 余 的 司 法 助 理 员 的 津 贴 也 没 有 只 是 挂 个 名 其 实 就 是 乡 镇 干 部 临 时 搞 一 下 司 法 行 政 工 作 %% 我 们 工 作 的 最 大 困 难 就 是 自 己 的 本 职 业 务 工 作 乡 镇 不 管 对 我 们 自 己 的 事 情 不 支 持 乡 镇 领 导 对 司 法 行 政 工 作 重 视 不 够 我 们 到 司 法 局 送 报 表 费 用 都 是 要 自 己 掏 乡 镇 根 本 不 管 甘 肃 省!!! 我 们 的 时 间 都 是 做 司 法 行 政 工 作 法 律 服 务 是 副 业 派
论 文 出 所 原 来 乡 镇 用 得 多 司 法 所 现 在 是 消 防 队 啥 事 都 有 比 如 信 访 接 待 律 师 和 法 律 工 作 者 介 入 有 利 于 信 访 调 解 司 法 行 政 有 这 样 的 职 能 司 法 所 实 际 上 是 政 府 的 行 政 机 构 信 访 接 待 我 们 要 写 司 法 建 议 几 块 牌 子 都 是 一 套 人 马 稳 定 压 倒 一 切 办 案 要 以 社 会 效 应 为 主 服 务 是 次 要 的 宁 夏 回 族 自 治 区 我 们 有 个 行 政 村 个 人 民 调 解 委 员 会 一 年 多 个 案 子 需 要 调 解 重 大 疑 难 纠 纷 和 判 决 执 行 不 了 的 就 移 过 来 前 年 有 多 个 去 年 个 外 省 的 人 死 了 很 苦 的 怎 么 赔 需 要 我 们 调 解 把 事 情 搞 定 有 的 打 官 司 要 万 我 们 调 解 之 后 马 上 给 了 万 有 的 当 天 就 能 搞 下 来 有 的 要 很 长 时 间 但 调 解 的 好 处 是 当 事 人 愿 意 的 不 会 上 访 拖 下 去 的 话 当 事 人 就 去 抗 法 了 调 解 需 要 做 背 后 人 的 工 作 背 后 的 人 通 了 就 搞 定 了 浙 江 省 民 事 调 解 现 在 实 行 三 位 一 体 三 位 就 是 村 厂 居 委 会 的 人 民 调 解 司 法 局 人 民 调 解 委 员 会 和 司 法 所 的 行 政 调 解 以 及 法
社 会 学 研 究 院 的 司 法 调 解 一 体 的 意 思 是 这 三 者 要 有 机 结 合 不 能 强 迫 进 行 人 民 调 解 当 事 人 直 接 起 诉 也 不 违 法 % % 民 间 调 解 协 议 可 以 作 为 法 院 的 证 据 有 达 成 调 解 协 议 后 反 悔 的 直 接 判 败 诉 % % 现 在 不 要 求 当 庭 判 决 了 我 们 年 来 的 时 候 当 庭 判 决 率 是 硬 指 标 结 果 是 上 访 的 很 多 当 庭 判 决 率 越 高 上 访 率 也 越 高 调 解 了 就 不 能 上 访 了 也 不 能 上 诉 %% 现 在 还 是 要 提 倡 马 锡 五 审 判 方 式 有 一 阵 提 倡 法 官 庭 审 时 要 消 极 结 果 判 决 率 上 去 了 但 老 百 姓 不 痛 快 上 访 闹 事 的 多 河 北 省!!!!!!
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论 文 从 法 律 的 角 度 来 说 这 些 人 的 确 侵 害 你 儿 子 的 权 利 了 你 也 的 确 可 以 要 求 他 们 赔 礼 道 歉 但 是 实 际 上 不 能 这 么 做 人 家 能 够 做 到 乡 长 这 个 位 置 上 肯 定 很 有 背 景 要 告 乡 政 府 成 本 太 高 了 而 且 还 解 决 不 了 问 题 作 者 的 田 野 笔 记 年 月 日 甘 肃 省!!!
社 会 学 研 究 这 个 老 者 其 实 挺 有 背 景 的 完 全 可 以 通 过 他 的 那 些 关 系 来 解 决 问 题 但 他 太 讲 原 则 了 因 此 律 师 就 不 能 建 议 他 去 利 用 自 己 的 关 系 老 者 的 这 种 问 题 最 好 的 解 决 方 式 是 找 计 生 局 或 者 直 接 找 县 长 县 委 书 记 但 是 律 师 不 能 建 议 他 这 么 干 因 为 律 师 要 这 么 做 的 话 一 旦 人 家 问 起 来 说 这 是 某 律 师 指 点 的 那 么 身 为 国 资 所 律 师 的 他 恐 怕 要 遭 殃 因 此 律 师 就 跟 老 者 建 议 去 找 信 访 办 信 访 办 的 人 要 是 想 管 的 话 自 然 会 让 他 去 找 计 生 局 了 这 样 也 就 扯 不 上 该 律 师 什 么 事 了 作 者 的 田 野 笔 记 年 月 日 甘 肃 省
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社 会 学 研 究!!!!!!!!! 作 者 单 位 美 国 威 斯 康 星 大 学 麦 迪 逊 分 校 社 会 学 系 刘 思 达 中 国 政 法 大 学 证 据 科 学 教 育 部 重 点 实 验 室 吴 洪 淇 责 任 编 辑 谭 深