中 国 外 贸 行 业 分 析 报 告 (2006 年 1 季 度 ) 出 版 日 期 :2006 年 05 月 WWW.CEI.GOV.CN 编 写 说 明 2006 年 以 来, 我 国 外 贸 运 行 延 续 了 2005 年 的 出 口 增 势 趋 缓 进 口 增 速 提 升 的 走 势 一 季 度 外 贸 出 口 额 达 到 1973 亿 美 元, 增 长 26.6%, 增 幅 比 上 年 同 期 回 落 8.3 个 百 分 点 ; 进 口 额 1740 亿 美 元, 增 长 24.8%, 增 幅 回 升 12.6 个 百 分 点 尽 管 1 3 月 份 出 口 增 长 较 快, 但 2 月 份 进 口 增 速 高 于 出 口 ( 主 要 是 基 数 影 响 ), 总 体 而 言, 一 季 度 进 出 口 呈 现 平 衡 增 长 态 势 尽 管 出 口 增 速 回 落 进 口 增 速 回 升, 一 季 度 出 口 增 速 仍 然 高 于 进 口 增 速 1.8 个 百 分 点, 贸 易 顺 差 达 到 233.1 亿 美 元, 同 比 增 长 41.4%, 其 中, 2 月 份 当 月 进 口 增 速 快 于 出 口 增 速 7.3 个 百 分 点, 当 月 实 现 贸 易 顺 差 24.5 亿 美 元, 下 降 了 43.9%;3 月 当 月 出 口 增 速 快 于 进 口 增 速 7.2 个 百 分 点, 当 月 实 现 贸 易 顺 差 111.92 亿 美 元, 增 长 98.5%, 占 一 季 度 贸 易 顺 差 的 48% I
目 录 Ⅰ 一 季 度 对 外 经 贸 发 展 状 况...1 一 出 口 增 速 回 落, 进 口 增 速 回 升, 贸 易 平 衡 的 压 力 较 大... 1 二 一 般 贸 易 增 幅 的 变 化 是 影 响 外 贸 走 势 的 主 要 原 因... 2 三 国 有 企 业 出 口 增 速 持 续 回 落, 外 资 和 民 营 企 业 进 出 口 快 速 增 长... 3 四 对 日 出 口 回 落 较 大, 自 欧 美 日 进 口 全 面 回 升... 3 五 机 电 和 高 新 技 术 产 品 进 出 口 加 快, 两 高 一 资 产 品 出 口 进 一 步 下 降... 4 六 利 用 外 资 出 现 回 升, 对 外 投 资 大 幅 增 长... 4 Ⅱ 2006 年 我 国 外 贸 发 展 趋 势 预 测...5 一 影 响 外 贸 发 展 的 环 境 分 析... 5 二 2006 年 外 贸 形 势 预 测... 8 Ⅲ 当 前 外 贸 运 行 中 需 要 关 注 的 问 题 及 政 策 建 议...8 图 表 目 录 图 表 1 月 度 进 出 口 增 长 速 度... 1 图 表 2 月 度 进 出 口 总 额 增 长 速 度 和 贸 易 差 额... 2 图 表 3 2006 年 1 季 度 按 贸 易 方 式 和 企 业 性 质 分 进 出 口 总 值... 2 本 报 告 图 表 如 未 标 明 资 料 来 源, 均 来 源 于 中 经 网 统 计 数 据 库 II
2006 年 一 季 度, 我 国 对 外 贸 易 保 持 了 快 速 增 长 势 头, 进 出 口 总 额 达 到 3713 亿 美 元, 同 比 增 长 25.8%, 增 幅 比 上 年 同 期 提 高 2.7 个 百 分 点 外 贸 运 行 继 续 稳 中 有 升, 超 出 了 国 内 外 专 家 前 期 普 遍 预 计 的 下 降 走 势, 主 要 原 因 是 世 界 经 济 的 发 展 和 国 内 经 济 增 长 速 度 都 明 显 好 于 人 们 的 预 期 从 发 展 趋 势 来 看, 进 出 口 贸 易 将 继 续 呈 现 较 好 发 展 态 势, 但 人 民 币 持 续 升 值 贸 易 摩 擦 加 剧 国 家 对 能 源 和 资 源 密 集 型 商 品 出 口 的 政 策 限 制 等 因 素 将 制 约 外 贸 的 稳 定 增 长 Ⅰ 一 季 度 对 外 经 贸 发 展 状 况 一 出 口 增 速 回 落, 进 口 增 速 回 升, 贸 易 平 衡 的 压 力 较 大 今 年 以 来, 我 国 外 贸 运 行 延 续 了 2005 年 的 出 口 增 势 趋 缓 进 口 增 速 提 升 的 走 势 一 季 度 外 贸 出 口 额 达 到 1973 亿 美 元, 增 长 26.6%, 增 幅 比 上 年 同 期 回 落 8.3 个 百 分 点 ; 进 口 额 1740 亿 美 元, 增 长 24.8%, 增 幅 回 升 12.6 个 百 分 点 尽 管 1 3 月 份 出 口 增 长 较 快, 但 2 月 份 进 口 增 速 高 于 出 口 ( 主 要 是 基 数 影 响 ), 总 体 而 言, 一 季 度 进 出 口 呈 现 平 衡 增 长 态 势 尽 管 出 口 增 速 回 落 进 口 增 速 回 升, 一 季 度 出 口 增 速 仍 然 高 于 进 口 增 速 1.8 个 百 分 点, 贸 易 顺 差 达 到 233.1 亿 美 元, 同 比 增 长 41.4%, 其 中, 2 月 份 当 月 进 口 增 速 快 于 出 口 增 速 7.3 个 百 分 点, 当 月 实 现 贸 易 顺 差 24.5 亿 美 元, 下 降 了 43.9%;3 月 当 月 出 口 增 速 快 于 进 口 增 速 7.2 个 百 分 点, 当 月 实 现 贸 易 顺 差 111.92 亿 美 元, 增 长 98.5%, 占 一 季 度 贸 易 顺 差 的 48% 图 表 1 月 度 进 出 口 增 长 速 度 50% 40% 30% 20% 10% 0% -10% 出 口 进 口 05-01 05-02 05-03 05-04 05-05 05-06 05-07 05-08 05-09 05-10 05-11 05-12 06-01 06-02 06-03 1
图 表 2 月 度 进 出 口 总 额 增 长 速 度 和 贸 易 差 额 亿 美 元 160 140 120 100 80 60 40 20 0 贸 易 差 额 05-01 05-02 05-03 05-04 05-05 05-06 05-07 05-08 05-09 05-10 05-11 05-12 06-01 06-02 06-03 进 出 口 额 同 比 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 二 一 般 贸 易 增 幅 的 变 化 是 影 响 外 贸 走 势 的 主 要 原 因 当 前, 一 般 贸 易 进 口 增 速 加 快, 出 口 增 速 减 缓, 加 工 贸 易 平 稳 增 长 一 季 度, 一 般 贸 易 进 出 口 1567.9 亿 美 元, 增 长 23.4% 其 中 出 口 819.8 亿 美 元, 增 长 24.4%, 增 幅 同 比 回 落 17.9 个 百 分 点, 低 于 出 口 整 体 增 速 2.2 个 百 分 点 ; 进 口 748.1 亿 美 元, 增 长 22.3%, 增 幅 回 升 18.5 个 百 分 点, 低 于 进 口 整 体 增 速 2.5 个 百 分 点 同 期, 加 工 贸 易 进 出 口 1781.6 亿 美 元, 增 长 27%, 占 同 期 进 出 口 总 额 的 48.0% 其 中 出 口 1073.2 亿 美 元, 增 长 27.3%, 增 幅 回 落 2.3 个 百 分 点, 占 同 期 出 口 总 额 的 54.4%; 进 口 708.4 亿 美 元, 增 长 26.5%, 增 幅 回 升 4.5 个 百 分 点, 占 同 期 进 口 总 额 的 40.7% 一 般 贸 易 加 工 贸 易 均 实 现 贸 易 顺 差, 其 中, 一 般 贸 易 实 现 顺 差 71.7 亿 美 元, 同 比 增 长 51.6% 加 工 贸 易 实 现 顺 差 364.79 亿 美 元, 同 比 增 长 28.9%, 加 工 贸 易 顺 差 增 加 额 超 过 全 部 顺 差 增 加 额, 继 续 发 挥 着 贸 易 平 衡 的 稳 定 器 作 用 图 表 3 2006 年 1 季 度 按 贸 易 方 式 和 企 业 性 质 分 进 出 口 总 值 单 位 : 亿 美 元 按 贸 易 方 式 分 按 企 业 性 质 分 项 目 出 口 进 口 出 口 额 增 长 进 口 额 增 长 总 值 1973 26.6 1740 24.8 一 般 贸 易 819.8 24.4 748.1 22.3 加 工 贸 易 1073.2 27.3 708.4 26.6 其 他 贸 易 80.0 41.3 283.5 27.3 国 有 企 业 401.6 8.4 518.8 21.3 外 商 投 资 企 业 1176.3 30.5 1015.4 25.8 其 他 企 业 395.1 37.9 205.8 29.7 2
三 国 有 企 业 出 口 增 速 持 续 回 落, 外 资 和 民 营 企 业 进 出 口 快 速 增 长 一 季 度, 国 有 企 业 进 出 口 920.4 亿 美 元, 比 去 年 同 期 增 长 15.3%, 低 于 全 国 进 出 口 总 体 增 速 10.5 个 百 分 点, 其 中 出 口 增 长 8.4%, 增 速 比 去 年 同 期 下 降 13.6 个 百 分 点, 低 于 全 国 出 口 总 体 增 速 16.2 个 百 分 点 ; 进 口 增 长 21.3%, 增 速 比 去 年 同 期 提 高 17.8 个 百 分 点, 低 于 全 国 进 口 总 体 增 速 3.5 个 百 分 点 外 商 投 资 企 业 进 出 口 2191.7 亿 美 元, 增 长 28.3%, 高 于 全 国 进 出 口 总 体 增 速 2.5 个 百 分 点, 其 中 出 口 增 长 30.5%, 增 速 比 去 年 同 期 下 降 3.5 个 百 分 点, 高 于 全 国 出 口 总 体 增 速 3.9 个 百 分 点 ; 进 口 增 长 25.8%, 增 速 比 去 年 同 期 提 高 9.4 个 百 分 点, 高 于 全 国 进 口 总 体 增 速 1 个 百 分 点 民 营 企 业 进 出 口 600.9 亿 美 元, 增 长 35%, 高 于 全 国 进 出 口 总 体 增 速 9.2 个 百 分 点, 其 中 出 口 增 长 37.9%, 增 速 比 去 年 同 期 下 降 22.3 个 百 分 点, 高 于 全 国 出 口 总 体 增 速 11.3 个 百 分 点 ; 进 口 增 长 29.7%, 增 速 比 去 年 同 期 提 高 12.7 个 百 分 点, 高 于 全 国 进 口 总 体 增 速 4.9 个 百 分 点 国 有 企 业 是 三 类 企 业 中 唯 一 逆 差 的 企 业 类 型, 一 季 度, 国 有 企 业 进 出 口 逆 差 117.2 亿 美 元, 比 去 年 同 期 增 加 60 亿 美 元, 而 其 他 企 业 进 出 口 顺 差 189.3 亿 美 元, 同 比 增 长 127.8%; 外 商 投 资 企 业 进 出 口 顺 差 160.9 亿 美 元, 同 比 增 长 94.2%, 非 国 有 企 业 已 成 为 推 动 贸 易 顺 差 的 主 要 力 量 四 对 日 出 口 回 落 较 大, 自 欧 美 日 进 口 全 面 回 升 一 季 度, 在 对 主 要 贸 易 伙 伴 的 双 边 贸 易 中, 欧 盟 继 续 为 我 国 第 一 大 贸 易 伙 伴, 中 欧 双 边 贸 易 571.1 亿 美 元, 增 长 21.1% 美 国 为 第 二 大 贸 易 伙 伴, 中 美 双 边 贸 易 556.2 亿 美 元, 增 长 27.6% 日 本 为 我 第 三 大 贸 易 伙 伴, 中 日 双 边 贸 易 459.7 亿 美 元, 增 长 11.6% 中 国 与 韩 国 东 盟 台 湾 地 区 俄 罗 斯 等 其 他 主 要 贸 易 伙 伴 的 贸 易 额 增 幅 均 超 过 20%, 增 幅 分 别 为 20.2% 25.7% 24.2% 和 29.4% 分 别 从 进 出 口 来 看, 中 国 对 欧 美 出 口 稳 定 增 长, 增 幅 分 别 达 到 20.8% 和 29.5%; 对 日 出 口 仅 增 长 9.2%, 低 于 去 年 同 期 13.6 个 百 分 点 中 国 自 欧 盟 日 本 进 口 分 别 增 长 21.5% 和 13.6%, 增 幅 分 别 比 去 年 提 高 18.1 和 9.6 个 百 分 点 ; 中 国 自 美 国 进 口 则 由 去 年 同 期 的 下 降 2.1% 转 为 增 长 21.8% 美 国 香 港 欧 盟 是 我 国 主 要 的 贸 易 顺 差 来 源 地, 三 者 顺 差 共 达 750 亿 美 元, 同 比 增 长 30.2% 而 台 湾 韩 国 东 盟 和 日 本 则 是 我 国 的 主 要 贸 易 逆 差 来 源 地, 四 者 逆 差 共 达 347 亿 美 元, 同 比 增 长 24% 我 国 贸 易 顺 差 持 续 扩 大 的 根 本 原 因 在 于 国 际 产 业 转 移 所 形 成 的 美 欧 消 费 亚 洲 加 工 的 全 球 贸 易 格 局 世 界 贸 易 组 织 报 告 指 出, 由 于 日 本 与 韩 国 等 国 家 或 地 区 的 公 司 在 中 国 大 陆 投 资 生 产 出 口, 事 实 上 是 将 原 来 对 美 国 与 欧 盟 的 贸 易 顺 差 出 口 到 中 国 大 陆 2005 年 日 本 韩 国 和 中 国 台 湾 地 区 是 中 国 大 陆 进 口 的 三 大 来 源, 分 别 占 15.2% 11.6% 和 11.3%, 但 台 湾 地 区 对 大 陆 的 580 亿 美 元 贸 易 顺 差 超 过 世 界 各 国 和 地 区, 3
韩 国 以 420 亿 美 元 居 次, 日 本 以 165 亿 美 元 排 名 第 三 日 韩 和 中 国 台 湾 对 中 国 大 陆 的 贸 易 顺 差, 部 分 反 映 了 这 三 地 的 公 司 前 往 大 陆 投 资, 委 托 中 国 大 陆 制 造 这 些 公 司 的 营 运 有 相 当 程 度 是 从 基 地 进 口 零 组 件, 在 中 国 大 陆 加 工 组 装, 最 后 成 品 不 但 出 口 到 母 国 或 地 区, 也 到 其 他 地 区 五 机 电 和 高 新 技 术 产 品 进 出 口 加 快, 两 高 一 资 产 品 出 口 进 一 步 下 降 在 出 口 商 品 中, 机 电 产 品 出 口 占 主 导 地 位, 传 统 大 宗 商 品 出 口 增 势 良 好 一 季 度, 机 电 产 品 出 口 1145.8 亿 美 元, 高 新 技 术 产 品 出 口 592.7 亿 美 元, 分 别 增 长 34.2% 和 35.8%, 占 出 口 总 额 的 比 重 分 别 达 到 58.1% 和 30%, 同 比 提 高 3.3 和 2 个 百 分 点 集 成 电 路 手 持 无 线 电 话 机 笔 记 本 电 脑 等 产 品 出 口 均 实 现 了 较 快 增 长 在 传 统 大 宗 商 品 中, 服 装 及 衣 着 附 件 出 口 172.1 亿 美 元, 增 长 23%; 纺 织 纱 线 织 物 及 制 品 101.3 亿 美 元, 增 长 20.5%; 鞋 类 出 口 48.7%, 增 长 19% 高 能 耗 高 污 染 资 源 性 产 品 出 口 进 一 步 下 降, 钢 坯 及 粗 锻 件 出 口 量 下 降 68.6%, 未 锻 轧 铝 下 降 23.9%, 焦 炭 下 降 23.4%, 煤 下 降 16.4%, 成 品 油 下 降 6% 一 季 度 我 国 进 口 初 级 产 品 426.3 亿 美 元, 增 长 37.7%, 占 同 期 进 口 总 值 的 24.5% 同 期 进 口 工 业 制 品 1313.6 亿 美 元, 增 长 21.2%, 占 同 期 进 口 总 值 的 75.5% 其 中 进 口 机 电 产 品 937.3 亿 美 元, 高 新 技 术 产 品 进 口 537.3 亿 美 元, 分 别 增 长 30.8% 和 33.2%, 分 别 加 快 21 和 12.8 个 百 分 点 一 季 度, 尽 管 进 口 数 量 增 幅 不 高, 但 由 于 国 际 市 场 石 油 价 格 大 幅 度 上 涨, 导 致 我 国 原 油 和 成 品 油 进 口 额 同 比 分 别 增 长 74.8% 56.9% 由 于 石 油 是 我 国 进 口 商 品 中 的 大 项, 进 口 金 额 的 大 幅 度 上 涨 对 进 出 口 贸 易 平 衡 状 况 产 生 了 明 显 影 响 受 政 府 集 中 采 购 等 因 素 的 影 响 汽 车 和 飞 机 进 口 额 分 别 增 长 1.1 倍 和 2.1 倍 汽 车 和 零 部 件 进 口 激 增 的 主 要 原 因, 一 是 我 国 汽 车 销 售 市 场 进 入 2006 年 以 来 重 新 活 跃, 汽 车 生 产 快 速 增 长, 由 于 许 多 汽 车 零 部 件 我 国 还 不 能 生 产, 大 量 依 赖 进 口, 汽 车 生 产 快 速 增 长 带 动 了 零 部 件 的 大 量 进 口 二 是 2006 年 1 月 1 日 起, 部 分 汽 车 进 口 关 税 税 率 降 低, 此 举 降 低 了 经 销 商 的 进 口 成 本, 很 多 车 商 在 衡 量 了 滞 港 滞 箱 费 及 海 关 滞 报 金 等 费 用 与 降 税 后 所 能 节 省 的 税 款 后, 选 择 将 原 本 在 2005 年 进 口 的 汽 车 延 迟 到 2006 年 1 月 以 后 进 口 这 在 短 期 内 使 得 汽 车 和 零 部 件 的 进 口 快 速 增 长 六 利 用 外 资 出 现 回 升, 对 外 投 资 大 幅 增 长 2005 年, 我 国 吸 收 外 资 总 体 保 持 良 好 态 势, 合 同 外 资 金 额 同 比 继 续 保 持 较 大 4
幅 度 的 增 长, 实 际 利 用 外 资 金 额 同 比 略 有 下 降 今 年 1-3 月 份, 全 国 新 批 设 立 外 商 投 资 企 业 8909 家, 同 比 下 降 4.26%; 实 际 使 用 外 资 金 额 142.46 亿 美 元, 同 比 增 长 6.40% 对 华 投 资 前 十 位 国 家 / 地 区 ( 以 实 际 投 入 外 资 金 额 计 ) 依 次 为 : 香 港 (41.71 亿 美 元 ) 英 属 维 尔 京 群 岛 (22.80 亿 美 元 ) 日 本 (12.32 亿 美 元 ) 韩 国 (12.11 亿 美 元 ) 德 国 (7.76 亿 美 元 ) 美 国 (6.12 亿 美 元 ) 开 曼 群 岛 (5.84 亿 美 元 ) 台 湾 省 (4.55 亿 美 元 ) 新 加 坡 (4.10 亿 美 元 ) 萨 摩 亚 (3.41 亿 美 元 ) 一 季 度 我 国 非 金 融 类 对 外 直 接 投 资 大 幅 增 长 非 金 融 类 对 外 直 接 投 资 26.8 亿 美 元 ( 其 中 货 币 投 资 25.9 亿 美 元, 实 物 投 资 0.9 亿 美 元 ), 比 去 年 同 期 增 长 280%, 主 要 是 因 为 年 初 我 国 企 业 完 成 了 几 项 资 金 规 模 较 大 的 投 资 项 目 交 割 我 国 对 外 直 接 投 资 额 在 1000 万 美 元 以 上 的 国 家 ( 地 区 ) 有 9 个, 其 中 上 亿 美 元 的 3 个, 分 别 是 : 香 港 (11.9 亿 美 元 ) 开 曼 群 岛 (9.2 亿 美 元 ) 俄 罗 斯 (2.8 亿 美 元 ) 从 地 区 分 布 看, 一 季 度 我 国 非 金 融 类 对 外 直 接 投 资 主 要 集 中 在 亚 洲 (13.2 亿 美 元, 占 总 投 资 额 的 49.2%), 其 次 为 拉 丁 美 洲 (9.3 亿 美 元, 占 34.9%) 欧 洲 (3 亿 美 元, 占 11.3%) 非 洲 (1 亿 美 元, 占 3.8%) 北 美 洲 (0.2 亿 美 元, 占 0.7%) 大 洋 洲 (0.05 亿 美 元, 占 0.2%) 从 行 业 构 成 看, 一 季 度 我 国 非 金 融 类 对 外 直 接 投 资 行 业 分 布 为 : 商 务 服 务 业 16.1 亿 美 元, 占 投 资 总 额 的 60%; 制 造 业 3.7 亿 美 元, 占 13.8%; 采 矿 业 2.2 亿 美 元, 占 8.1%; 农 林 牧 渔 业 1.6 亿 美 元, 占 6.1%; 批 发 和 零 售 业 1.2 亿 美 元, 占 4.6%; 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 1.1 亿 美 元, 占 3.9%; 其 他 行 业 0.96 亿 美 元, 占 3.5% Ⅱ 2006 年 我 国 外 贸 发 展 趋 势 预 测 一 影 响 外 贸 发 展 的 环 境 分 析 从 国 际 环 境 来 看,(1) 世 界 经 济 贸 易 仍 然 处 于 新 一 轮 扩 张 周 期, 将 延 续 2005 年 的 较 快 增 长 势 头 在 2005 年 秋 季 时, 受 美 国 墨 西 哥 湾 地 区 遭 受 飓 风 的 影 响, 世 界 石 油 价 格 上 涨 幅 度 较 大, 国 际 货 币 基 金 组 织 (IMF) 世 界 银 行 等 国 际 组 织 和 其 它 一 些 研 究 机 构 对 世 界 经 济 的 预 测 都 不 太 乐 观, 但 最 近 一 个 时 期, 国 际 机 构 对 世 界 经 济 的 预 测 有 明 显 改 变 国 际 货 币 基 金 组 织 (IMF) 发 布 的 最 新 报 告 预 测, 全 球 经 济 将 继 续 保 持 强 劲 增 长,2006 年 全 球 经 济 将 实 现 4.9% 的 增 长, 略 高 于 2005 年 的 4.8% 相 比 于 IMF2005 年 9 月 份 做 出 的 全 球 经 济 增 长 4.3% 的 预 测, 此 次 的 预 测 高 出 了 0.6 个 百 分 点 美 国 消 费 需 求 旺 盛, 就 业 稳 定, 全 年 经 济 有 望 3.4%; 欧 元 区 经 济 有 望 恢 复 活 力, 经 济 增 长 率 有 望 从 上 年 的 1.3% 升 至 2%; 日 本 企 业 赢 利 增 加, 个 人 消 费 上 升, 经 济 景 气 复 苏 加 快, 全 年 增 长 率 有 望 达 到 2.8% 世 界 贸 易 有 5
望 继 续 较 快 增 长, 国 际 货 币 基 金 组 织 预 计 全 年 世 界 贸 易 量 将 增 长 8%, 世 界 贸 易 组 织 预 计 世 界 贸 易 量 将 增 长 7%, 均 高 于 2005 年 的 实 际 增 长 水 平 总 体 来 看, 世 界 经 济 贸 易 的 稳 定 增 长, 将 为 中 国 对 外 贸 易 提 供 较 为 坚 实 的 发 展 空 间 但 一 些 影 响 经 济 发 展 的 动 荡 因 素 不 容 忽 视, 这 些 因 素 包 括 居 高 不 下 的 油 价 利 率 的 上 涨 以 及 汇 率 的 不 稳 定 等 等 (2) 跨 国 公 司 赢 利 能 力 提 高 将 促 进 跨 国 并 购 的 发 展, 全 球 直 接 投 资 有 望 进 一 步 回 升, 世 界 范 围 的 产 业 结 构 调 整 转 移 趋 势 将 继 续 保 持, 特 别 是 跨 国 公 司 推 动 的 新 一 轮 全 球 服 务 业 外 包 浪 潮 方 兴 未 艾, 将 为 我 国 对 外 贸 易 发 展 带 来 新 的 发 展 机 遇 和 拓 展 空 间 虽 然 2005 年 我 国 实 际 使 用 外 资 出 现 下 滑 的 现 象, 但 这 并 不 意 味 着 我 国 在 吸 引 外 资 方 面 失 去 了 吸 引 力, 左 右 外 资 进 入 的 长 期 性 因 素 没 有 改 变, 今 年 一 季 度 实 际 使 用 外 资 金 额 同 比 增 长 6.40%, 未 来 我 国 利 用 外 资 将 继 续 保 持 增 长, 加 工 贸 易 及 外 资 企 业 进 出 口 将 继 续 成 为 保 障 我 国 外 贸 快 速 增 长 的 稳 定 性 因 素 (3) 国 际 商 品 市 场 价 格 变 化 将 影 响 我 国 对 外 贸 易 由 于 世 界 经 济 持 续 增 长 强 劲,2006 年 国 际 市 场 非 能 源 初 级 产 品 价 格 总 水 平 仍 将 保 持 高 位 运 行 态 势 有 色 和 黑 色 金 属 铁 矿 石 化 工 产 品 价 格 大 幅 上 涨 是 影 响 国 际 市 场 非 能 源 初 级 产 品 价 格 上 升 的 主 要 因 素 据 IMF 的 初 级 商 品 价 格 指 数, 一 季 度 非 能 源 初 级 商 品 价 格 指 数 同 比 上 涨 14.4%, 其 中 食 物 类 商 品 价 格 指 数 上 涨 4.4%, 工 业 投 入 品 价 格 指 数 上 涨 22.2% 据 世 界 银 行 对 商 品 价 格 的 统 计, 一 季 度 铝 均 价 同 比 上 涨 27.5%, 铜 均 价 上 涨 51.2%, 锌 均 价 上 涨 70.5% 石 油 和 其 他 资 源 性 产 品 大 幅 上 涨 会 加 大 我 国 企 业 进 口 和 生 产 成 本, 挤 压 企 业 利 润, 降 低 部 分 对 能 源 资 源 依 赖 较 重 行 业 的 国 际 竞 争 力, 减 少 对 外 贸 易 收 益, 影 响 对 外 贸 易 发 展 2006 年 以 来, 国 际 市 场 油 价 曾 一 度 趋 稳, 但 最 近 受 伊 朗 核 计 划 和 尼 日 利 亚 武 装 袭 击 等 事 件 影 响, 国 际 油 价 再 次 大 幅 攀 升, 连 创 历 史 新 高 据 OPEC 发 布 的 石 油 市 场 指 标,2006 年 一 季 度, 国 际 市 场 一 篮 子 石 油 均 价 比 2005 年 全 年 均 价 高 出 13.9% 从 需 求 方 来 看, 石 油 需 求 增 长 的 势 头 仍 将 延 续, 据 国 际 能 源 署 最 新 预 测, 2006 年 世 界 石 油 需 求 将 增 长 1.7%, 高 于 2005 年 增 幅, 将 加 剧 国 际 原 油 市 场 紧 张 状 况 从 供 给 方 来 看, 目 前 世 界 石 油 供 给 已 难 以 满 足 需 求,OPEC 数 据 表 明 一 季 度 世 界 石 油 供 给 缺 口 为 每 天 20 万 桶, 地 缘 政 治 和 突 发 事 件 的 冲 击 可 能 进 一 步 对 市 场 造 成 重 大 影 响 尼 日 利 亚 的 动 乱 使 其 石 油 产 量 明 显 下 降, 伊 朗 核 计 划 前 景 不 明, 这 两 国 原 油 产 量 占 OPEC 总 产 量 的 20% 左 右, 若 尼 日 利 亚 局 势 和 伊 朗 与 美 国 关 系 进 一 步 恶 化, 则 难 免 对 世 界 石 油 供 给 形 成 大 冲 击 高 油 价 促 使 中 国 进 口 付 汇 大 幅 增 加, 降 低 对 外 贸 易 的 整 体 经 济 效 益, 对 我 国 进 出 口 及 贸 易 平 衡 将 继 续 产 生 影 响 贸 易 随 着 中 国 能 源 的 对 外 依 存 度 逐 步 上 升, 必 须 密 切 关 注 近 期 和 中 长 期 世 界 油 价 的 走 势, 尽 量 减 少 或 避 免 其 对 中 国 经 济 发 展 的 负 面 冲 击 6
(4)2006 年 一 季 度, 主 要 经 济 体 相 继 提 高 利 率, 全 球 货 币 政 策 趋 于 收 缩 由 于 美 国 经 济 增 长 强 劲, 能 源 和 其 他 商 品 价 格 上 涨 加 大 了 通 胀 压 力,3 月 28 日, 美 联 储 连 续 第 15 次 加 息, 联 邦 基 金 利 率 提 高 到 4.75%, 并 暗 示 会 进 一 步 加 息 欧 洲 中 央 银 行 在 3 月 2 日 再 次 加 息, 欧 元 区 主 导 利 率 由 2.25% 提 高 到 2.5% 3 月 9 日, 日 本 银 行 宣 布 结 束 超 宽 松 利 率 政 策, 引 发 商 业 银 行 存 款 利 率 提 高 主 要 经 济 体 提 高 利 率 一 方 面 有 利 于 抑 制 通 货 膨 胀, 防 止 全 球 经 济 过 热 ; 另 一 方 面 也 标 志 着 全 球 资 金 低 成 本 时 代 即 将 结 束, 国 际 资 本 将 出 现 向 发 达 国 家 回 流 美 欧 等 市 场 对 我 出 口 产 品 的 需 求 可 能 受 利 率 提 高 而 减 弱, 我 出 口 增 幅 可 能 回 落 资 金 向 发 达 国 家 回 流 也 可 能 对 我 国 吸 收 外 资 造 成 一 定 影 响, 从 而 影 响 我 国 对 外 贸 易 的 长 远 增 长 从 国 内 环 境 来 看, 促 进 外 贸 增 长 的 有 利 因 素 是 : 我 国 经 济 保 持 快 速 增 长 将 推 动 进 出 口 较 快 发 展 2006 年 是 中 国 实 施 十 一 五 规 划 的 第 一 年, 国 民 经 济 将 继 续 处 于 高 增 长 平 台, 一 季 度 国 内 生 产 总 值 增 长 10.2%, 比 上 年 同 期 高 出 0.3 个 百 分 点 ; 全 社 会 固 定 资 产 投 资 增 长 27.7%, 增 幅 同 比 提 高 4.9 个 百 分 点 ; 扣 除 物 价 因 素, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 实 际 增 长 12.2%, 比 上 年 同 期 加 快 0.3 个 百 分 点 人 民 币 升 值 投 资 消 费 需 求 的 快 速 增 长 推 动 进 口 反 弹, 对 能 源 原 材 料 机 械 设 备 的 进 口 需 求 将 稳 步 上 升 ; 随 着 国 家 创 新 战 略 的 实 施, 自 主 创 新 和 结 构 调 整 所 需 的 先 进 技 术 和 重 大 装 备 进 口 有 望 继 续 增 加 ; 国 际 上 资 源 性 产 品 大 幅 上 涨 以 及 为 缓 解 贸 易 失 衡 采 取 的 促 进 进 口 的 政 策 等 因 素, 也 将 促 使 进 口 增 长 加 快 而 国 民 经 济 保 持 快 速 增 长 态 势 为 出 口 提 供 了 基 础 ; 出 口 产 品 结 构 不 断 升 级 产 品 竞 争 力 明 显 提 升, 在 为 出 口 持 续 增 长 增 添 新 的 动 力 的 同 时, 进 口 替 代 也 将 减 少 部 分 高 端 产 品 的 进 口 量 ; 近 年 投 资 形 成 的 生 产 能 力 使 国 内 市 场 供 给 过 剩, 使 得 主 要 产 品 产 能 和 出 口 供 给 能 力 充 裕, 迫 使 企 业 扩 大 出 口, 比 如 钢 铁 铝 汽 车 等 此 外, 加 入 世 贸 组 织 积 极 效 应 将 继 续 有 所 显 现, 民 营 企 业 开 拓 国 际 市 场 的 热 情 进 一 步 高 涨 影 响 外 贸 增 长 的 不 利 因 素 有 (1) 中 国 已 进 入 贸 易 摩 擦 的 高 发 期 随 着 去 年 中 欧 中 美 纺 织 品 出 口 数 量 协 议 的 达 成, 纺 织 品 出 口 摩 擦 有 所 缓 和, 但 轻 工 行 业 贸 易 磨 擦 呈 上 升 趋 势 今 年 以 来 欧 盟 相 继 对 我 国 皮 鞋 家 电 产 品 出 口 采 取 反 倾 销 措 施, 将 对 我 国 相 关 产 品 出 口 的 稳 定 增 长 带 来 较 大 影 响 目 前 来 看, 我 国 遭 遇 的 贸 易 摩 擦 日 益 增 多, 已 进 入 贸 易 摩 擦 高 发 期, 摩 擦 形 势 日 趋 复 杂, 一 是 涉 案 产 品 范 围 不 断 扩 大, 而 且 主 要 集 中 在 轻 工 纺 织 机 电 等 我 国 具 有 竞 争 优 势 的 劳 动 密 集 型 产 品 此 外, 此 外, 近 期 国 外 还 高 度 关 注 我 国 钢 铁 等 产 品, 摩 擦 可 能 会 接 踵 而 至 二 是 在 我 国 与 发 达 国 家 贸 易 摩 擦 不 断 增 多 的 同 时, 与 发 展 中 国 家 的 贸 易 摩 擦 也 呈 扩 大 化 趋 势 目 前, 印 度 土 耳 其 南 非 等 发 展 中 国 家 对 我 发 起 贸 易 救 济 调 查 的 数 量 占 案 件 总 数 的 60% 三 是 从 贸 易 保 护 手 段 看, 反 倾 销 仍 是 对 我 国 使 用 最 多 的 贸 易 救 济 手 段 此 外, 发 达 国 家 同 时 还 利 用 技 术 贸 易 壁 垒 技 术 标 准 检 7
验 检 疫 等 非 关 税 壁 垒 和 手 段, 限 制 我 国 产 品 出 口 四 是 贸 易 摩 擦 逐 步 由 货 物 贸 易 领 域 扩 展 到 服 务 贸 易 投 资 知 识 产 权 等 多 个 领 域, 由 企 业 微 观 层 面 向 宏 观 体 制 层 面 延 伸 : 特 别 是 在 人 民 币 汇 率 知 识 产 权 等 方 面, 我 国 面 临 的 压 力 增 大 (2) 人 民 币 汇 率 的 上 升 势 必 影 响 企 业 的 出 口 成 本, 从 而 在 一 定 程 度 上 削 弱 中 国 出 口 产 品 的 国 际 竞 争 力 由 于 中 国 出 口 劳 动 密 集 型 产 品 比 重 过 高, 高 附 加 值 产 品 比 重 过 低, 相 当 比 例 的 外 贸 企 业 和 外 贸 加 工 企 业 毛 利 率 在 10% 以 内, 汇 率 变 动 可 能 对 出 口 影 响 比 较 大 (3) 出 于 转 变 外 贸 增 长 方 式 需 要 而 采 取 了 一 些 措 施 来 限 制 两 高 一 资 ( 高 消 耗 高 污 染 和 资 源 型 产 品 ) 的 出 口, 将 在 一 定 程 度 上 影 响 出 口 总 量 的 增 长 此 外, 外 商 直 接 投 资 增 速 下 降, 将 在 一 定 程 度 上 弱 化 投 资 带 动 贸 易 效 应 (4) 外 贸 出 口 连 续 三 年 30% 左 右 的 快 速 增 长 之 后, 出 口 规 模 基 数 明 显 扩 大 二 2006 年 外 贸 形 势 预 测 我 国 对 外 贸 易 发 展 的 环 境 基 本 上 是 有 利 的, 但 制 约 因 素 有 所 增 加, 加 之 受 高 出 低 进 基 数 因 素 的 影 响, 近 期 外 贸 运 行 将 继 续 呈 现 出 口 增 速 放 缓 进 口 增 速 回 升 的 特 点, 初 步 预 计, 上 半 年 外 贸 出 口 增 长 25.5%, 进 口 增 长 25%, 贸 易 顺 差 520 亿 美 元 左 右, 比 上 年 同 期 增 加 120 亿 美 元 全 年 对 外 贸 易 规 模 有 望 超 过 16000 亿 美 元, 成 为 世 界 第 二 大 贸 易 国, 全 年 进 出 口 增 长 速 度 将 分 别 达 到 25% 24% 左 右, 进 口 略 快 于 出 口, 贸 易 顺 差 约 1200 亿 美 元, 比 2005 年 增 加 近 200 亿 美 元, 与 上 年 净 增 600 多 亿 美 元 的 水 平 相 比, 净 出 口 对 GDP 增 长 的 拉 动 作 用 将 明 显 减 弱 Ⅲ 当 前 外 贸 运 行 中 需 要 关 注 的 问 题 及 政 策 建 议 巨 额 贸 易 顺 差 已 成 为 当 前 我 国 对 外 贸 易 的 首 要 问 题, 导 致 国 际 收 支 不 平 衡 状 况 对 宏 观 经 济 的 负 面 影 响 越 来 越 大 我 国 自 1995 年 以 来 一 直 保 持 了 贸 易 顺 差 的 格 局, 且 差 额 呈 逐 步 加 大 之 势 2005 年 贸 易 顺 差 创 历 史 最 高 纪 录, 达 到 1019 亿 美 元 今 年 一 季 度 顺 差 增 幅 达 到 41.4% 贸 易 顺 差 规 模 的 大 幅 度 提 高 在 拉 动 经 济 增 长 增 加 外 汇 储 备 等 方 面 发 挥 了 积 极 的 作 用, 但 负 面 影 响 越 来 越 大 连 续 十 多 年 的 贸 易 和 资 本 双 顺 差 使 我 国 国 际 收 支 不 平 衡 的 矛 盾 不 断 积 累, 导 致 外 汇 储 备 过 快 增 长 同 时, 我 国 长 期 实 行 的 宽 进 严 出 的 外 汇 管 理 制 度, 不 适 应 人 民 币 升 值 预 期 较 高 的 新 形 势, 外 汇 储 备 新 增 规 模 大 于 贸 易 顺 差 和 外 商 直 接 投 资 的 情 况 越 来 越 严 重 截 至 2006 年 3 月 底, 我 国 外 汇 储 备 已 达 8751 亿 美 元, 超 过 日 本 高 居 世 界 第 一 位 一 季 度 外 汇 储 备 增 加 562 亿 美 元, 其 中 顺 差 及 外 商 直 接 投 资 仅 为 375 亿 美 元, 另 外 有 187 亿 美 元 的 非 正 常 资 金 8
流 入 国 际 收 支 失 衡, 首 先 导 致 人 民 币 升 值 压 力 较 大 今 年 我 国 仍 将 有 较 大 规 模 外 贸 顺 差 和 外 商 直 接 投 资, 并 会 继 续 出 现 在 贸 易 和 投 资 背 景 掩 护 下 的 外 国 资 本 流 入 问 题, 国 际 社 会 不 断 施 压 要 求 人 民 币 升 值 其 次, 大 规 模 贸 易 顺 差 和 巨 额 外 汇 储 备 导 致 贸 易 摩 擦 频 发 针 对 我 国 的 两 反 一 保 ( 反 倾 销 反 补 贴 和 保 障 措 施 ) 贸 易 摩 擦 日 益 增 多, 特 别 是 个 别 发 达 国 家 刻 意 把 贸 易 投 资 问 题 政 治 化, 我 国 外 经 贸 活 动 中 的 非 经 济 因 素 风 险 加 大 第 三, 由 于 外 汇 储 备 增 长 迅 速, 外 汇 占 款 渠 道 被 动 投 放 的 基 础 货 币 增 长 过 快, 今 年 一 季 度, 累 计 新 增 外 汇 占 款 增 加 5282 亿 元, 同 比 多 增 1195 亿 元 3 月 末, 外 汇 占 款 余 额 同 比 增 速 仍 高 达 35% 在 外 汇 占 款 的 持 续 投 放 下, 我 国 货 币 政 策 自 主 性 受 限, 对 冲 过 剩 流 动 性 的 成 本 和 压 力 越 来 越 大, 2005 年 下 半 年 以 来 广 义 货 币 供 应 量 增 速 加 快, 为 信 贷 扩 张 投 资 反 弹 和 房 地 产 等 资 产 价 格 过 快 上 涨 埋 下 了 隐 患 第 四, 大 量 外 汇 储 备 投 资 于 低 收 益 的 美 国 国 债, 造 成 资 金 资 源 的 严 重 浪 费 从 发 展 趋 势 来 看, 中 国 在 国 际 分 工 中 的 特 殊 地 位 导 致 经 常 和 资 本 项 目 出 现 双 顺 差 的 格 局 短 期 内 难 以 改 变 自 从 2001 年 中 国 加 入 WTO 以 来, 中 国 凭 借 巨 大 的 劳 动 力 规 模 和 较 低 的 劳 动 力 成 本 优 势 更 快 地 融 入 到 国 际 分 工 中, 成 为 世 界 制 造 业 中 心 和 国 际 生 产 体 系 中 的 重 要 一 极 而 中 国 在 国 际 分 工 中 的 特 殊 地 位 是 导 致 经 常 和 资 本 项 目 双 顺 差 的 直 接 原 因 在 当 前 国 际 分 工 体 系 下, 美 国 的 技 术 创 新 速 度 赶 不 上 在 中 国 的 产 业 化 速 度, 同 时 居 民 对 高 技 术 产 品 的 需 求 弹 性 明 显 大 于 对 制 成 品 的 需 求 弹 性, 从 而 导 致 作 为 技 术 创 新 和 高 技 术 产 品 生 产 国 的 美 国, 其 出 口 规 模 小 于 进 口 规 模, 作 为 技 术 产 业 化 的 中 国, 其 进 口 规 模 小 于 出 口 规 模 从 资 本 项 目 看, 美 国 的 技 术 创 新 在 中 国 的 产 业 化 过 程 是 通 过 美 国 企 业 在 华 直 接 投 资 实 现 的, 其 他 国 家 和 地 区 的 在 华 投 资 也 起 到 类 似 的 作 用, 从 而 成 为 中 国 资 本 项 目 顺 差 的 主 要 来 源 正 是 因 为 中 美 两 国 在 国 际 分 工 中 不 同 的 地 位, 决 定 了 两 国 在 国 际 收 支 中 的 不 同 地 位 从 长 期 来 看, 决 定 一 国 贸 易 差 额 的 主 要 因 素 是 国 内 外 的 供 求 状 况, 扩 大 内 需 是 解 决 巨 额 贸 易 顺 差 的 关 键 从 近 期 来 看, 加 快 转 变 贸 易 增 长 方 式 扩 大 进 口 和 对 外 投 资 等 措 施 将 有 利 于 缓 解 贸 易 平 衡 压 力 为 此, 要 做 好 以 下 几 方 面 的 工 作 : 1. 加 快 转 变 外 贸 增 长 方 式 坚 定 不 移 地 推 行 自 主 创 新 路 线, 加 快 培 育 我 国 产 业 的 核 心 竞 争 力, 扶 持 自 有 品 牌 ; 提 高 对 外 贸 易 的 技 术 溢 出 和 产 业 带 动 效 应, 推 动 出 口 产 品 在 国 内 向 上 下 游 延 伸 ; 规 范 外 贸 经 营 秩 序, 在 政 府 指 导 下, 借 助 行 业 组 织 力 量, 抑 制 出 口 企 业 竞 相 压 价 和 进 口 企 业 哄 抬 价 格 现 象, 提 高 我 国 外 贸 经 营 效 9
益 2. 施 积 极 的 进 口 政 策 首 先, 鼓 励 和 支 持 企 业 进 口 国 外 先 进 技 术 关 键 设 备 和 人 才 智 力, 并 做 好 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 工 作 其 次, 增 加 资 源 性 产 品 进 口, 建 立 对 国 内 产 业 有 重 大 影 响 的 资 源 性 产 品 的 战 略 储 备 有 关 部 门 和 行 业 协 会 要 引 导 企 业 运 用 长 期 合 同 期 货 贸 易 战 略 合 作 参 股 控 股 等 手 段, 实 现 进 口 多 元 化 并 建 立 稳 定 可 靠 的 供 应 基 地, 提 高 境 外 资 源 利 用 能 力 再 次, 应 着 眼 于 适 当 降 低 部 分 消 费 品 包 括 奢 侈 品 的 进 口 关 税, 向 国 内 居 民 开 放 更 多 的 旅 游 目 的 地 国 家 和 地 区, 并 简 化 商 品 进 口 和 公 民 出 境 游 的 审 批 程 序, 放 开 境 内 居 民 个 人 换 汇 3. 提 高 出 口 商 品 的 劳 动 力 成 本 和 资 源 环 境 成 本 当 前, 我 国 制 造 业 的 劳 动 力 成 本 为 1200 美 元 左 右, 仅 相 当 于 日 本 的 2.1% 美 国 的 2.2% 德 国 的 2.8% 和 英 国 的 2.9%, 相 当 于 新 型 工 业 化 国 家 的 5-15% 农 民 工 作 为 制 造 业 员 工 的 重 要 组 成 部 分, 平 均 工 资 水 平 仅 为 美 国 制 造 业 工 资 水 平 的 1.9% 但 社 会 保 障 水 平 与 发 达 国 家 更 是 有 天 壤 之 别, 国 内 不 仅 工 资 水 平 低, 大 多 数 非 公 企 业 员 工 享 受 不 到 社 会 保 障 工 人 劳 动 条 件 差, 劳 动 强 度 高, 超 时 加 班 普 遍 必 须 通 过 完 善 法 律 和 政 策 规 定, 提 高 人 力 资 本 价 值, 主 要 包 括 增 加 工 资 完 善 社 会 保 障 改 善 劳 动 条 件 等 近 几 年, 在 出 口 快 速 增 长 贸 易 顺 差 急 剧 扩 大 的 同 时, 国 内 煤 电 油 运 也 开 始 全 面 紧 张, 对 外 贸 易 的 迅 速 扩 张 与 资 源 约 束 之 间 的 矛 盾 日 益 显 现, 制 造 业 的 生 产 能 力 已 经 超 越 了 资 源 环 境 可 承 受 的 能 力 原 油 铁 矿 石 进 口 的 依 存 度 都 已 接 近 50%, 主 要 污 染 物 排 放 量 远 远 大 于 环 境 容 量, 二 氧 化 硫 二 氧 化 碳 排 放 量 分 别 位 居 世 界 第 一 第 二 我 国 是 资 源 相 对 贫 乏 的 国 家, 但 资 源 价 格 一 直 带 有 计 划 经 济 色 彩, 既 与 国 际 市 场 价 差 很 大, 也 没 有 反 映 国 内 市 场 的 供 求 状 况, 有 的 还 出 现 价 格 倒 挂 现 象 现 行 资 源 税 在 税 基 和 税 率 设 置 上 也 不 尽 科 学, 没 有 体 现 出 资 源 短 缺 的 国 情 和 对 保 护 资 源 的 鼓 励 资 源 低 价 环 境 无 价, 成 为 中 国 制 造 超 强 竞 争 力 的 又 一 支 撑 因 素 要 尽 快 理 顺 和 完 善 资 源 性 产 品 和 要 素 价 格 形 成 机 制, 使 价 格 真 正 反 映 资 源 的 稀 缺 程 度 和 市 场 供 求 状 况 同 时, 要 研 究 建 立 环 境 影 响 的 成 本 核 算 体 系, 提 高 环 保 标 准 及 排 污 收 费 标 准, 加 大 对 环 境 违 法 行 为 的 查 处 力 度, 完 善 环 境 补 偿 机 制, 引 导 企 业 树 立 社 会 责 任 意 识 通 过 经 济 调 节 和 必 要 的 行 政 手 段, 控 制 高 耗 能 高 污 染 和 资 源 性 产 品 的 出 口 4. 完 善 利 用 外 资 和 加 工 贸 易 的 有 关 政 策 加 工 贸 易 政 策 优 惠 过 多, 且 超 过 80% 的 经 营 体 是 外 商 投 资, 一 方 面 使 从 事 一 般 贸 易 的 企 业 陷 入 不 公 平 的 对 外 贸 易 竞 争 环 境 中 另 一 方 面 也 制 约 了 内 资 企 业 配 套 产 品 供 应 能 力 和 产 业 技 术 水 平 的 提 高 目 前 利 用 外 资 和 加 工 贸 易 政 策 应 转 到 优 化 结 构 提 高 质 量 上 来, 发 挥 外 资 对 国 内 产 业 的 带 动 和 技 术 引 领 作 用 要 完 善 加 工 贸 易 分 类 管 理 办 法, 健 全 准 入 机 制, 对 10
属 于 高 污 染 资 源 性 加 工 贸 易 增 值 率 低 出 口 易 引 起 国 际 贸 易 争 端 海 关 无 法 实 行 保 税 监 管 的 加 工 贸 易 项 目, 列 为 低 端 加 工 贸 易, 实 行 限 制 或 禁 止 政 策 落 实 深 加 工 结 转 的 各 项 政 策, 扩 大 产 业 聚 集 和 辐 射 效 应, 提 高 国 内 产 业 配 套 能 力, 促 进 加 工 贸 易 转 型 升 级 国 家 应 对 各 地 招 商 引 资 的 优 惠 政 策 进 行 集 中 清 理, 坚 决 纠 正 各 种 违 法 违 规 的 地 方 土 政 策 5. 加 快 出 口 退 税 结 构 调 整 把 资 金 补 到 出 口 退 税 上, 实 际 上 是 补 贴 外 国 购 买 者 和 沿 海 地 区, 造 成 了 国 民 收 益 的 损 失 及 地 区 收 入 差 距 的 扩 大 建 议 加 快 出 口 退 税 结 构 调 整 力 度, 对 资 源 性 以 及 高 耗 能 产 品 要 继 续 降 低 或 者 取 消 出 口 退 税 率 ; 对 技 术 含 量 高 尤 其 是 自 主 创 新 的 高 附 加 值 产 品 要 保 持 或 适 当 提 高 出 口 退 税 率 从 总 体 上 讲, 要 逐 步 降 低 出 口 退 税 率 水 平 6. 扩 大 对 外 投 资, 加 快 走 出 去 步 伐 鼓 励 具 有 成 熟 技 术 和 比 较 优 势 的 国 内 企 业 发 展 境 外 加 工 贸 易, 如 家 电 纺 织 和 部 分 机 电 产 品, 把 国 内 过 剩 的 生 产 能 力 出 口 到 国 外 市 场 同 时, 采 取 更 加 积 极 的 态 度, 加 强 国 际 经 济 合 作, 建 立 稳 定 的 重 要 战 略 资 源 渠 道, 提 高 中 国 企 业 的 国 际 竞 争 力 本 报 告 图 表 如 未 标 明 资 料 来 源, 均 来 源 于 中 经 网 统 计 数 据 库 11