世 界 人 权 会 议 欣 悉 许 多 国 家 早 日 批 准 了 儿 童 权 利 公 约 促 请 缔 约 国 在 1995 年 之 前 普 遍 批 准 这 项 公 约, 并 通 过 一 切 必 要 的 法 律 行 政 和 其 他 措 施, 为 此 尽 量 调 拨 可 用 资 源, 有 效 落 实

人 权 儿 童 权 利 概 况 介 绍 第 10 号 ( 第 一 修 订 版 ) 世 界 人 权 运 动

世 界 人 权 会 议 欣 悉 许 多 国 家 早 日 批 准 了 儿 童 权 利 公 约 促 请 缔 约 国 在 1995 年 之 前 普 遍 批 准 这 项 公 约, 并 通 过 一 切 必 要 的 法 律 行 政 和 其 他 措 施, 为 此 尽 量 调 拨 可 用 资 源, 有 效 落 实 公 约 维 也 纳 宣 言 和 行 动 纲 领 *( 第 一 部 分, 第 21 段 ) * 世 界 人 权 会 议 通 过, 维 也 纳,1993 年 6 月 25 日 [A/CONF.157/24( 第 一 部 分 ), 第 三 章 ] 2

一 标 志 着 儿 童 及 儿 童 权 利 的 里 程 碑 联 合 国 大 会 1989 年 11 月 20 日 第 44/25 号 决 议 通 过 了 儿 童 权 利 公 约 1 这 是 筹 备 1979 年 国 际 儿 童 年 所 发 起 的 一 个 进 程 的 最 后 结 果 该 年 开 始 讨 论 由 波 兰 政 府 提 交 的 公 约 草 案 国 际 社 会 以 前 已 讨 论 过 儿 童 问 题 国 际 联 盟 于 1924 年 联 合 国 于 1959 年 先 后 通 过 了 儿 童 权 利 宣 言 此 外, 若 干 人 权 和 国 际 法 条 约 均 列 有 关 于 儿 童 问 题 的 具 体 条 款 然 而, 有 些 国 家 认 为 有 必 要 制 订 根 据 国 际 法 具 有 约 束 力 的 关 于 儿 童 权 利 的 全 盘 规 定 形 成 这 种 观 点 的 原 因 是 据 报 儿 童 受 到 严 重 的 不 公 平 待 遇 : 儿 童 死 亡 率 高 保 健 服 务 缺 乏 接 受 基 础 教 育 的 机 会 有 限 等 还 有 关 于 儿 童 被 迫 为 娼 或 从 事 危 险 工 作 而 受 虐 待 和 剥 削 儿 童 被 关 押 入 狱 或 处 于 困 境 沦 为 难 民 和 受 武 装 冲 突 之 害 的 种 种 报 道 公 约 的 起 草 工 作 是 在 联 合 国 人 权 委 员 会 设 立 的 一 个 工 作 组 中 进 行 的 工 作 组 的 核 心 由 各 国 政 府 代 表 组 成, 但 联 合 国 机 构 和 专 门 机 构 包 括 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 办 事 处 ( 难 民 署 ) 国 际 劳 工 组 织 ( 劳 工 组 织 ) 联 合 国 儿 童 基 金 会 ( 儿 童 基 金 会 ) 和 世 界 卫 生 组 织 ( 卫 生 组 织 ) 以 及 若 干 非 政 府 组 织 亦 派 代 表 参 加 辩 论 波 兰 政 府 提 出 的 草 案 原 文 经 过 了 长 时 间 的 讨 论 获 得 广 泛 修 订 和 扩 充 大 会 一 致 通 过 了 公 约 为 下 一 阶 段 工 作 铺 平 了 道 路 : 各 国 批 准 公 约 和 设 立 一 个 监 测 委 员 会 不 到 一 年, 即 到 了 1990 年 9 月, 就 有 20 个 国 家 按 照 法 律 程 序 核 准 了 公 约, 公 约 因 而 生 效 在 同 一 个 月, 在 儿 童 基 金 会 和 六 个 国 家 ( 加 拿 大 埃 及 马 里 墨 西 哥 巴 基 斯 坦 和 瑞 典 ) 的 倡 议 下 在 纽 约 召 开 了 世 界 儿 童 问 题 首 脑 会 议 首 脑 会 议 鼓 励 各 国 批 准 公 约 截 至 1990 年 底, 共 有 57 个 国 家 批 准 了 公 约, 成 为 缔 约 国 1993 年 在 维 也 纳 召 开 了 世 界 人 权 会 议, 该 会 议 宣 布 的 目 标 是 要 在 1995 年 底 使 公 约 1 公 约 全 文 见 附 件 一 1

获 得 普 遍 批 准 截 至 1995 年 12 月 31 日, 批 准 该 公 约 的 国 家 的 确 多 达 185 个 在 人 权 领 域 中, 这 一 数 目 是 史 无 前 例 的 2 前 瞻 性 的 普 遍 原 则 儿 童 权 利 公 约 对 全 世 界 各 地 的 人 民 具 有 同 样 的 意 义 公 约 在 订 立 共 同 标 准 的 同 时, 始 终 考 虑 到 个 别 国 家 的 不 同 文 化 社 会 经 济 和 政 治 现 实, 以 便 每 一 国 家 均 可 寻 求 自 己 的 办 法 落 实 人 人 可 享 有 的 共 同 的 权 利 公 约 共 载 有 四 项 普 遍 性 原 则 这 些 原 则 旨 在 协 助 对 整 个 公 约 进 行 解 释, 以 对 各 国 执 行 方 案 进 行 指 导 这 四 项 原 则 主 要 载 于 第 2 3 6 12 条 不 歧 视 ( 第 2 条 ): 缔 约 国 应 确 保 其 管 辖 范 围 内 的 所 有 儿 童 享 受 其 权 利 任 何 儿 童 均 不 得 遭 受 歧 视, 对 每 一 儿 童 均 适 用, 不 因 儿 童 或 其 父 母 或 法 定 监 护 人 的 种 族 肤 色 性 别 语 言 宗 教 政 治 或 其 他 见 解 民 族 族 裔 或 社 会 出 身 财 产 伤 残 出 生 或 其 他 身 份 而 有 任 何 差 别 这 一 规 定 的 基 本 信 息 是 机 会 均 等 女 孩 与 男 孩 应 享 有 同 样 的 机 会 难 民 儿 童 外 国 血 统 的 儿 童 土 著 或 少 数 群 体 的 儿 童 享 有 同 其 他 所 有 儿 童 一 样 的 权 利 残 疾 儿 童 应 获 得 同 样 机 会, 享 受 适 足 的 生 活 水 平 儿 童 的 最 高 利 益 ( 第 3 条 ): 国 家 当 局 在 作 出 涉 及 儿 童 的 决 定 时, 均 应 以 儿 童 的 最 高 利 益 为 首 要 考 虑 这 一 原 则 针 对 法 院 行 政 当 局 立 法 机 构 公 私 社 会 福 利 机 构 的 决 定 这 当 然 是 公 约 的 一 项 根 本 信 息, 要 落 实 该 原 则 是 一 个 重 大 的 挑 战 生 命 存 活 和 发 展 权 ( 第 6 条 ): 关 于 生 命 权 的 条 款 列 入 了 有 关 存 活 和 发 展 权 的 规 定, 存 活 和 发 展 权 应 最 大 限 度 地 获 得 确 保 发 展 一 词 在 这 一 范 畴 中 应 广 义 加 以 解 释, 增 加 质 的 方 面 : 不 仅 指 身 体 健 康, 而 且 还 包 括 心 理 情 绪 认 识 社 会 和 文 化 方 面 的 发 展 2 2 截 至 1996 年 10 月 15 日 的 缔 约 国 名 单, 见 附 件 二

儿 童 的 意 见 ( 第 12 条 ): 儿 童 应 能 对 影 响 到 其 本 人 的 一 切 事 务 自 由 表 达 意 见, 对 其 意 见 应 按 儿 童 的 年 龄 和 成 熟 程 度 给 予 适 当 的 看 待 主 要 的 观 点 是, 儿 童 有 权 要 求 听 取 其 心 声, 其 意 见 获 得 认 真 考 虑, 包 括 在 对 其 有 影 响 的 司 法 或 行 政 程 序 中 获 得 认 真 考 虑 公 约 的 要 点 - 每 一 儿 童 均 有 固 有 的 生 命 权, 各 国 应 最 大 限 度 地 确 保 儿 童 的 存 活 与 发 展 - 每 一 儿 童 都 有 自 出 生 起 即 获 得 姓 名 和 国 籍 的 权 利 - 不 应 将 儿 童 与 父 母 分 离, 除 非 主 管 当 局 这 样 做 是 为 了 儿 童 的 幸 福 - 各 国 应 为 便 利 家 庭 团 聚, 准 许 入 境 或 出 境 - 父 母 对 儿 童 的 养 育 负 有 首 要 责 任, 但 各 国 应 向 他 们 提 供 适 当 协 助 并 发 展 儿 童 保 育 所 - 各 国 应 保 护 儿 童, 免 受 身 心 伤 害 和 忽 视, 包 括 性 虐 待 或 剥 削 - 各 国 应 向 失 去 父 母 的 儿 童 提 供 其 他 方 式 的 适 当 照 顾 收 养 程 序 应 予 以 仔 细 规 定, 如 果 和 一 旦 养 父 母 准 备 把 儿 童 带 离 其 出 生 国, 则 应 设 法 根 据 国 际 协 定 提 供 保 障 和 确 保 合 法 性 - 残 疾 儿 童 应 享 有 获 得 特 别 待 遇 教 育 和 照 顾 的 权 利 - 儿 童 有 权 享 受 可 达 到 的 最 高 标 准 的 健 康 各 国 应 确 保 向 所 有 儿 童 提 供 保 健, 应 侧 重 预 防 措 施 卫 生 教 育 和 降 低 婴 幼 儿 死 亡 率 - 小 学 教 育 应 是 免 费 的 义 务 教 育 学 校 纪 律 应 符 合 儿 童 的 人 格 尊 严 教 育 应 培 养 儿 童 本 着 谅 解 和 平 和 宽 容 的 精 神 过 生 活 - 儿 童 应 有 时 间 休 息 和 游 戏, 有 同 等 机 会 从 事 文 化 和 艺 术 活 动 - 各 国 应 保 护 儿 童, 免 其 受 经 济 剥 削 和 从 事 任 何 可 能 妨 碍 儿 童 教 育 或 有 害 儿 童 健 康 或 幸 福 的 工 作 - 各 国 应 保 护 儿 童, 不 致 非 法 使 用 麻 醉 药 品 和 涉 入 生 产 和 贩 运 麻 醉 药 品 - 应 作 出 一 切 努 力, 取 缔 诱 拐 和 贩 运 儿 童 - 对 未 满 18 岁 的 人 所 犯 罪 行 不 得 判 处 死 刑 或 无 期 徒 刑 3

- 被 监 禁 的 儿 童 应 与 成 人 犯 隔 开 拘 禁 ; 不 得 对 儿 童 施 以 酷 刑, 或 残 忍 或 有 辱 人 格 的 待 遇 - 未 满 15 岁 的 儿 童 不 得 参 加 敌 对 行 动 ; 受 武 装 冲 突 影 响 的 儿 童 应 受 到 特 别 保 护 - 少 数 群 体 和 土 著 居 民 的 儿 童 应 可 自 由 享 有 自 己 的 文 化 信 奉 自 己 的 宗 教 和 使 用 自 己 的 语 言 - 受 到 虐 待 忽 视 或 剥 削 的 儿 童 应 得 到 适 当 的 治 疗 或 接 受 复 原 和 康 复 疗 养 - 处 理 触 犯 刑 法 的 儿 童 的 方 式 应 在 于 促 进 其 尊 严 和 价 值 观, 目 的 是 使 他 们 重 新 融 入 社 会 - 各 国 应 促 使 成 人 和 儿 童 都 能 普 遍 知 晓 公 约 所 载 的 规 定 4

二 建 设 性 的 监 测 若 干 人 权 机 构 已 在 各 自 的 权 限 范 围 内 为 改 善 尊 重 儿 童 的 权 利 作 出 了 贡 献 除 人 权 委 员 会 防 止 歧 视 及 保 护 少 数 小 组 委 员 会 及 其 当 代 形 式 奴 隶 制 工 作 组 外, 有 关 的 国 际 人 权 机 构 包 括 : - 人 权 事 务 委 员 会 ; - 经 济 社 会 文 化 权 利 委 员 会 ; - 消 除 种 族 歧 视 委 员 会 ; - 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 ; - 禁 止 酷 刑 委 员 会 这 五 个 委 员 会 即 所 谓 的 条 约 机 构, 因 为 设 立 这 种 委 员 会 的 目 的 在 于 监 测 批 准 或 加 入 某 一 联 合 国 人 权 条 约 的 国 家 执 行 有 关 文 书 的 情 况 儿 童 权 利 委 员 会 是 根 据 公 约 第 43 条 设 立 的, 该 委 员 会 的 设 立 增 强 了 这 些 机 构 为 着 儿 童 的 利 益 所 从 事 的 活 动 儿 童 权 利 委 员 会 1991 年 初 儿 童 权 利 公 约 缔 约 国 代 表 召 开 了 一 次 会 议, 初 次 选 举 其 监 测 机 构 : 儿 童 权 利 委 员 会 约 有 40 多 个 候 选 人 被 提 名 竞 选 10 个 席 位 初 次 当 选 的 专 家 为 巴 巴 多 斯 巴 西 布 基 纳 法 索 埃 及 秘 鲁 菲 律 宾 葡 萄 牙 前 苏 联 瑞 典 和 津 巴 布 韦 的 专 家 其 中 6 名 为 女 性,4 名 为 男 性 他 们 具 有 不 同 的 专 业 背 景, 包 括 人 权 和 国 际 法 少 年 司 法 社 会 工 作 医 界 新 闻 界 以 及 政 府 和 非 政 府 工 作 等 领 域 儿 童 权 利 委 员 会 目 前 每 年 举 行 三 届 会 议, 每 届 会 议 为 期 四 周 最 后 一 周 总 是 留 作 筹 备 下 届 会 议 之 用 委 员 会 由 日 内 瓦 人 权 事 务 中 心 提 供 服 务 根 据 公 约 第 44 条, 缔 约 国 承 担 义 务, 向 委 员 会 提 交 关 于 它 们 为 落 实 公 约 所 采 取 的 措 施 以 及 关 于 这 些 权 利 在 其 境 内 的 享 有 方 面 的 进 展 情 况 的 定 期 报 告 第 一 次 执 行 报 告 必 须 在 批 准 或 加 入 公 约 后 两 年 内 提 交, 此 后 每 五 年 提 交 一 次 首 次 初 步 报 告 应 在 1992 年 提 交 到 1995 年 12 月, 委 员 会 已 收 到 了 70 多 份 国 别 报 告 5

在 1991 年 10 月 第 一 届 会 议 上, 儿 童 权 利 委 员 会 通 过 了 协 助 缔 约 国 编 写 和 安 排 其 初 次 报 告 结 构 的 准 则 3 准 则 建 议 各 国 政 府 根 据 这 些 准 则 编 写 报 告, 准 则 强 调 报 告 应 指 出 各 国 在 执 行 公 约 时 所 遇 到 的 各 种 因 素 和 困 难, 换 句 话 说, 报 告 应 针 对 问 题 并 侧 重 自 我 批 评 还 请 各 国 具 体 说 明 执 行 的 优 先 顺 序 和 将 来 的 特 定 目 标 报 告 还 得 附 带 提 交 有 关 的 法 律 文 本 和 统 计 资 料 委 员 会 在 制 订 其 程 序 时 强 调 与 政 府 代 表 进 行 建 设 性 对 话 的 重 要 性 在 这 方 面, 委 员 会 亦 明 确 表 示, 它 设 法 与 有 关 的 联 合 国 机 构 和 专 门 机 构 以 及 其 他 主 管 机 构 包 括 非 政 府 组 织 进 行 密 切 合 作 工 作 程 序 儿 童 权 利 委 员 会 设 立 的 一 个 工 作 组 在 委 员 会 届 会 之 前 对 各 国 提 交 的 报 告 进 行 初 步 审 查, 并 为 委 员 会 与 报 告 国 的 代 表 的 讨 论 作 准 备 除 了 国 别 报 告 之 外, 工 作 组 还 审 议 其 他 人 权 条 约 机 构 所 提 供 的 资 料 委 员 会 还 收 到 人 权 委 员 会 设 立 的 调 查 具 体 国 家 人 权 问 题 或 关 于 主 题 问 题 的 机 制 提 交 的 资 料, 如 酷 刑 问 题 特 别 报 告 员 ; 法 外 处 决 即 审 即 决 或 任 意 处 决 特 别 报 告 员 和 妇 女 暴 力 行 为 问 题 特 别 报 告 员 提 交 的 资 料 在 这 方 面 的 一 个 关 键 伙 伴 是 买 卖 儿 童 儿 童 卖 淫 和 儿 童 色 情 活 动 特 别 报 告 员 一 般 性 讨 论 和 研 究 报 告 委 员 会 在 1993 年 1 月 对 程 序 进 行 了 革 新, 该 年 它 建 议 大 会 请 秘 书 长 就 在 武 装 冲 突 中 保 护 儿 童 的 问 题 进 行 研 究 这 一 要 求 是 1992 年 委 员 会 组 织 的 一 次 关 于 该 问 题 的 全 天 一 般 性 讨 论 的 结 果, 应 邀 参 加 一 般 性 讨 论 的 有 联 合 国 机 构 和 非 政 府 组 织 6 3 见 附 件 三

自 此 之 后 就 下 列 问 题 举 行 了 一 般 性 讨 论 : 对 儿 童 的 经 济 剥 削 儿 童 在 家 庭 中 的 权 利 女 童 的 权 利 和 少 年 司 法 这 种 专 题 讨 论 大 约 每 年 举 行 一 次, 其 结 果 可 能 导 致 要 求 进 行 研 究, 但 也 可 做 为 解 释 公 约 条 款 的 基 础 联 合 国 机 构 和 专 门 机 构 可 参 加 工 作 组 的 讨 论 并 提 供 资 料 委 员 会 也 经 常 根 据 有 关 非 政 府 组 织 提 交 的 书 面 资 料, 邀 请 这 类 组 织 参 加 国 别 报 告 的 筹 备 会 议 会 前 工 作 组 讨 论 了 国 别 报 告 之 后, 最 后 拟 订 一 个 问 题 清 单 该 清 单 初 步 指 出 了 委 员 会 认 为 应 优 先 审 议 的 问 题, 清 单 将 送 交 有 关 国 家 政 府, 请 其 参 加 即 将 举 行 的 委 员 会 全 体 会 议, 会 上 将 审 议 其 报 告 并 请 有 关 政 府 在 会 前 提 出 书 面 答 复 这 种 办 法 向 各 国 政 府 提 供 一 个 机 会, 为 讨 论 作 更 好 的 准 备 问 题 清 单 未 列 入 的 其 他 要 点 可 能 会 在 讨 论 中 出 现, 这 也 就 是 为 什 么 委 员 会 比 较 喜 欢 与 高 级 官 员, 如 部 长 或 副 部 长 讨 论, 而 不 是 与 无 决 定 权 的 代 表 进 行 讨 论 同 缔 约 国 进 行 的 讨 论 既 具 体 又 仔 细, 倾 向 于 讨 论 结 果 和 过 程 委 员 会 全 体 成 员 一 般 均 参 加 辩 论, 但 在 大 多 数 情 况 下, 对 每 一 个 国 家 的 讨 论 是 由 两 个 成 员 担 任 报 告 员 带 头 进 行 的 在 这 一 过 程 结 束 时, 委 员 会 通 过 最 后 意 见, 这 是 委 员 会 就 审 查 国 别 报 告 所 提 出 的 说 明 最 后 意 见 准 备 在 缔 约 国 广 泛 宣 传, 并 做 为 全 国 讨 论 如 何 加 强 落 实 公 约 条 款 的 基 础 因 此, 最 后 意 见 乃 是 一 个 基 础 文 件 : 各 国 政 府 当 着 手 落 实 意 见 中 所 载 的 各 项 建 议 委 员 会 会 议 均 有 记 录 联 合 国 就 讨 论 情 况 发 表 新 闻 稿 和 较 详 细 的 议 事 简 要 记 录 委 员 会 鼓 励 将 缔 约 国 报 告 简 要 记 录 关 于 每 一 国 家 的 最 后 意 见 作 为 综 合 文 件 出 版 其 报 告 业 经 讨 论 的 有 些 国 家 政 府 已 承 诺 这 样 做 缔 约 国 报 告 的 整 个 讨 论 进 程 旨 在 促 进 公 众 辩 论 委 员 会 的 讨 论 一 般 对 公 众 开 放 ; 只 有 会 前 工 作 组 的 预 备 性 讨 论 和 委 员 会 起 草 最 后 结 论 的 会 议 是 不 公 开 举 行 的 同 样, 国 家 的 报 告 程 序 必 须 公 开 透 明 ; 委 员 会 鼓 励 采 取 这 种 办 法 报 告 程 序 具 有 建 设 性, 并 侧 重 国 际 合 作 和 信 息 交 流 其 目 的 在 于 界 定 问 题 和 讨 论 应 采 取 什 么 纠 正 措 施 委 员 会 还 可 以 将 协 助 要 求 递 交 联 合 国 各 专 门 机 构 和 组 织, 7

包 括 难 民 署 劳 工 组 织 儿 童 基 金 会 卫 生 组 织 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 ( 教 科 文 组 织 ) 和 其 他 主 管 机 构 紧 急 程 序 公 约 未 规 定 儿 童 或 其 代 表 提 出 个 人 指 控 的 程 序 但 是, 委 员 会 可 要 求 进 一 步 提 供 与 公 约 落 实 情 况 有 关 的 资 料 ( 第 44 条 第 4 款 ) 比 方 说, 如 有 迹 象 显 示 出 现 严 重 问 题, 可 向 政 府 要 求 提 供 这 种 额 外 资 料 8

三 实 现 儿 童 权 利 一 般 执 行 措 施 儿 童 权 利 委 员 会 在 起 草 各 国 的 报 告 准 则 时, 强 调 了 为 实 现 公 约 原 则 和 规 定 而 采 取 的 具 体 执 行 措 施 的 重 要 性 更 具 体 地 说, 委 员 会 特 别 注 意 按 公 约 精 神 进 行 必 要 改 革 以 及 不 断 监 测 进 展 情 况 的 程 序 根 据 公 约 第 4 条, 缔 约 国 应 采 取 一 切 适 当 的 立 法 行 政 和 其 他 措 施 以 落 实 公 约 关 于 经 济 社 会 及 文 化 权 利, 缔 约 国 应 根 据 其 现 有 资 源 所 允 许 的 最 大 限 度 并 视 需 要 在 国 际 合 作 范 围 内 采 取 此 类 措 施 缔 约 国 执 行 过 程 的 最 初 一 步 是 审 议 其 立 法, 确 保 法 律 与 公 约 取 得 一 致 例 如, 必 须 制 订 保 护 儿 童 在 正 规 和 非 正 规 劳 动 力 市 场 均 不 遭 剥 削 的 法 律, 确 保 小 学 教 育 是 免 费 的 和 义 务 的 为 协 调 政 策 和 监 测 公 约 执 行 情 况, 可 在 国 家 和 地 方 一 级 建 立 机 制, 包 括 设 立 调 解 员 办 事 处 政 策 性 决 策 进 程 十 分 重 要 为 保 证 所 有 有 关 政 府 部 门 以 及 议 会 和 地 方 议 会 均 认 真 考 虑 到 儿 童 事 项, 可 采 用 什 么 程 序? 儿 童 自 己 及 其 代 表 是 否 有 机 会 使 其 心 声 获 得 考 虑? 另 外 必 须 采 取 的 一 个 重 要 措 施 是, 收 集 关 于 儿 童 情 况 的 可 靠 的 有 关 资 料 一 旦 拥 有 精 确 的 数 据, 就 可 以 更 知 情 地 集 中 讨 论 补 救 办 法 因 此, 增 强 国 家 统 计 单 位 的 能 力 对 公 约 的 执 行 可 作 出 重 大 贡 献 确 实 落 实 公 约 所 载 原 则 和 权 利 的 另 一 个 办 法 是, 对 从 事 儿 童 工 作 的 人 员 进 行 教 育 和 培 训, 如 幼 儿 园 教 员 和 其 他 教 员 儿 童 心 理 学 家 儿 科 医 师 及 其 他 保 健 人 员 警 员 及 其 他 执 法 人 员 社 会 工 作 者 和 其 他 人 员 广 大 公 众 更 普 遍 注 意 和 知 晓 公 约 也 可 做 为 落 实 公 约 的 一 个 基 础 根 据 公 约 ( 第 42 条 ), 缔 约 国 有 义 务 以 能 了 解 的 语 言 向 成 人 和 儿 童 散 播 这 类 资 料 缔 约 国 的 执 行 情 况 报 告 还 应 广 泛 提 供 给 公 众 ( 第 44 条, 第 6 款 ) 各 国 应 根 据 其 现 有 资 源 所 允 许 的 最 大 限 度 实 现 经 济 社 会 及 文 化 权 利 ( 第 4 条 ) 这 一 提 法 法 的 意 义 何 在? 公 约 与 资 金 限 制 有 何 联 系? 9

公 约 承 认 有 些 需 花 较 大 代 价 的 改 革 绝 不 是 一 蹴 而 就 的 例 如, 公 约 具 体 提 到 保 健 权 ( 第 24 条 ) 和 教 育 权 ( 第 28 条 ) 只 能 逐 步 实 现 它 还 明 确 表 明, 尽 管 各 个 缔 约 国 始 终 都 应 履 行 其 本 身 的 义 务, 但 协 助 其 他 国 家 努 力 保 护 儿 童 权 利 仍 是 一 项 国 际 责 任 国 不 分 贫 富, 都 应 尽 量 调 拨 可 用 资 源 落 实 公 约 : 应 优 先 关 注 儿 童 应 鼓 励 捐 助 国 根 据 公 约 审 议 其 发 展 合 作 方 案 与 此 同 时, 发 展 中 国 家 在 其 关 于 公 约 执 行 情 况 的 报 告 中 可 查 明 所 需 的 国 际 合 作 咨 询 服 务 儿 童 权 利 公 约 和 儿 童 权 利 委 员 会 特 别 注 重 将 国 际 合 作 和 援 助 作 为 有 效 保 护 儿 童 权 利 的 途 径 第 45(b) 条 授 权 委 员 会 向 各 有 关 机 构 和 机 关 转 交 缔 约 国 要 求 或 说 明 需 要 咨 询 或 援 助 的 任 何 报 告 以 及 委 员 会 提 出 的 意 见 和 建 议 委 员 会 在 向 缔 约 国 提 出 的 最 后 意 见 中 经 常 就 技 术 合 作 提 出 建 议, 作 为 报 告 对 话 的 结 果 联 合 国 人 权 事 务 高 级 专 员 的 任 务 之 一 是 增 强 国 际 合 作, 以 期 促 进 和 保 护 人 权, 因 此 他 正 提 供 这 方 面 的 援 助, 并 鼓 励 各 国 政 府 对 委 员 会 的 建 议 作 出 有 利 的 反 应 10

附 件 附 件 一 儿 童 权 利 公 约 a 序 言 本 公 约 缔 约 国, 考 虑 到 按 照 联 合 国 宪 章 所 宣 布 的 原 则, 对 人 类 家 庭 所 有 成 员 的 固 有 尊 严 及 其 平 等 和 不 移 的 权 利 的 承 认, 乃 是 世 界 自 由 正 义 与 和 平 的 基 础, 铭 记 联 合 国 人 民 在 宪 章 中 重 申 对 基 本 人 权 和 人 格 尊 严 与 价 值 的 信 念, 并 决 心 促 成 更 广 泛 自 由 中 的 社 会 进 步 及 更 高 的 生 活 水 平, 认 识 到 联 合 国 在 世 界 人 权 宣 言 和 关 于 人 权 的 两 项 国 际 公 约 中 宣 布 和 同 意 : 人 人 有 资 格 享 受 这 些 文 书 中 所 载 的 一 切 权 利 和 自 由, 不 因 种 族 肤 色 性 别 语 言 宗 教 政 治 或 其 他 见 解 国 籍 或 社 会 出 身 财 产 出 生 或 其 他 身 份 等 而 有 任 何 区 别, 回 顾 联 合 国 在 世 界 人 权 宣 言 中 宣 布 : 儿 童 有 权 享 受 特 别 照 料 和 协 助, 深 信 家 庭 作 为 社 会 的 基 本 单 元, 作 为 家 庭 所 有 成 员 特 别 是 儿 童 的 成 长 和 幸 福 的 自 然 环 境, 应 获 得 必 要 的 保 护 和 协 助, 以 充 分 负 起 它 在 社 会 上 的 责 任, 确 认 为 了 充 分 而 和 谐 地 发 展 其 个 性, 应 让 儿 童 在 家 庭 环 境 里, 在 幸 福 亲 爱 和 谅 解 的 气 氛 中 成 长, 考 虑 到 应 充 分 培 养 儿 童 可 在 社 会 上 独 立 生 活, 并 在 联 合 国 宪 章 宣 布 的 理 想 的 精 神 下, 特 别 是 在 和 平 尊 严 宽 容 自 由 平 等 和 团 结 的 精 神 下, 抚 养 他 们 成 长, a 大 会 1989 年 11 月 20 日 第 44/25 号 决 议 通 过 ; 按 照 第 49 条 规 定, 于 1990 年 9 月 2 日 生 效 11

铭 记 给 予 儿 童 特 殊 照 料 的 需 要 已 在 1924 年 日 内 瓦 儿 童 权 利 宣 言 和 在 大 会 1959 年 11 月 20 日 通 过 的 儿 童 权 利 宣 言 中 予 以 申 明, 并 在 世 界 人 权 宣 言 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 盟 约 ( 特 别 是 第 23 和 24 条 ) 经 济 社 会 文 化 权 利 国 际 盟 约 ( 特 别 是 第 10 条 ) 以 及 关 心 儿 童 福 利 的 各 专 门 机 构 和 国 际 组 织 的 章 程 及 有 关 文 书 中 得 到 确 认, 铭 记 如 儿 童 权 利 宣 言 所 示, 儿 童 因 身 心 尚 未 成 熟, 在 其 出 生 以 前 和 以 后 均 需 要 特 殊 的 保 护 和 照 料, 包 括 法 律 上 的 适 当 保 护, 回 顾 关 于 儿 童 保 护 和 儿 童 福 利 特 别 是 国 内 和 国 际 寄 养 和 收 养 办 法 的 社 会 和 法 律 原 则 宣 言 联 合 国 少 年 司 法 最 低 限 度 标 准 规 则 ( 北 京 规 则 ) 以 及 在 非 常 状 态 和 武 装 冲 突 中 保 护 妇 女 和 儿 童 宣 言, 确 认 世 界 各 国 都 有 生 活 在 极 端 困 难 情 况 下 的 儿 童, 对 这 些 儿 童 需 要 给 予 特 别 的 照 顾, 适 当 考 虑 到 每 一 民 族 的 传 统 及 文 化 价 值 对 儿 童 的 保 护 及 和 谐 发 展 的 重 要 性, 确 认 国 际 合 作 对 于 改 善 每 一 国 家 特 别 是 发 展 中 国 家 儿 童 的 生 活 条 件 的 重 要 性, 兹 协 议 如 下 : 第 一 部 分 第 1 条 为 本 公 约 之 目 的, 儿 童 系 指 18 岁 以 下 的 任 何 人, 除 非 对 其 适 用 之 法 律 规 定 成 年 年 龄 低 于 18 岁 第 2 条 1. 缔 约 国 应 尊 重 本 公 约 所 载 列 的 权 利, 并 确 保 其 管 辖 范 围 内 的 每 一 儿 童 均 享 受 此 种 权 利, 不 因 儿 童 或 其 父 母 或 法 定 监 护 人 的 种 族 肤 色 性 别 语 言 宗 教 政 治 或 其 他 见 解 民 族 族 裔 或 社 会 出 身 财 产 伤 残 出 生 或 其 他 身 份 而 有 任 何 差 别 12

2. 缔 约 国 应 采 取 一 切 适 当 措 施 确 保 儿 童 得 到 保 护, 不 受 基 于 儿 童 父 母 法 定 监 护 人 或 家 庭 成 员 的 身 份 活 动 所 表 达 的 观 点 或 信 仰 而 加 诸 的 一 切 形 式 的 歧 视 或 惩 罚 第 3 条 1. 关 于 儿 童 的 一 切 行 动, 不 论 是 由 公 私 社 会 福 利 机 构 法 院 行 政 当 局 或 立 法 机 构 执 行, 均 应 以 儿 童 的 最 大 利 益 为 一 种 首 要 考 虑 2. 缔 约 国 承 担 确 保 儿 童 享 有 其 幸 福 所 必 需 的 保 护 和 照 料, 考 虑 到 其 父 母 法 定 监 护 人 或 任 何 对 其 负 有 法 律 责 任 的 个 人 的 权 利 和 义 务, 并 为 此 采 取 一 切 适 当 的 立 法 和 行 政 措 施 3. 缔 约 国 应 确 保 负 责 照 料 或 保 护 儿 童 的 机 构, 服 务 部 门 及 设 施 符 合 主 管 当 局 规 定 的 标 准, 尤 其 是 安 全 卫 生 工 作 人 员 数 目 和 资 格 以 及 有 效 监 督 等 方 面 的 标 准 第 4 条 缔 约 国 应 采 取 一 切 适 当 的 立 法 行 政 和 其 他 措 施 以 实 现 本 公 约 所 确 认 的 权 利 关 于 经 济 社 会 及 文 化 权 利, 缔 约 国 应 根 据 其 现 有 资 源 所 允 许 的 最 大 限 度 并 视 需 要 在 国 际 合 作 范 围 内 采 取 此 类 措 施 第 5 条 缔 约 国 应 尊 重 父 母 或 于 适 用 时 尊 重 当 地 习 俗 认 定 的 大 家 庭 或 社 会 成 员 法 定 监 护 人 或 其 他 对 儿 童 负 有 法 律 责 任 的 人 以 下 的 责 任 权 利 和 义 务, 以 符 合 儿 童 不 同 阶 段 接 受 能 力 的 方 式 适 当 指 导 和 指 引 儿 童 行 使 本 公 约 所 确 认 的 权 利 第 6 条 1. 缔 约 国 确 认 每 个 儿 童 均 有 固 有 的 生 命 权 13

2. 缔 约 国 应 最 大 限 度 地 确 保 儿 童 的 存 活 与 发 展 第 7 条 1. 儿 童 出 生 后 应 立 即 登 记, 并 有 自 出 生 起 获 得 姓 名 的 权 利, 有 获 得 国 籍 的 权 利, 以 及 尽 可 能 知 道 谁 是 其 父 母 并 受 其 父 母 照 料 的 权 利 2. 缔 约 国 应 确 保 这 些 权 利 按 照 本 国 法 律 及 其 根 据 有 关 国 际 文 书 在 这 一 领 域 承 担 的 义 务 予 以 实 施, 尤 应 注 意 不 如 此 儿 童 即 无 国 籍 之 情 形 第 8 条 1. 缔 约 国 承 担 尊 重 儿 童 维 护 其 身 份 包 括 法 律 所 承 认 的 国 籍 姓 名 及 家 庭 关 系 而 不 受 非 法 干 扰 的 权 利 2. 如 有 儿 童 被 非 法 剥 夺 其 身 份 方 面 的 部 分 或 全 部 要 素, 缔 约 国 应 提 供 适 当 协 助 和 保 护, 以 便 迅 速 重 新 确 立 其 身 份 第 9 条 1. 缔 约 国 应 确 保 不 违 背 儿 童 父 母 的 意 愿 使 儿 童 与 父 母 分 离, 除 非 主 管 当 局 按 照 适 用 的 法 律 和 程 序, 经 法 院 审 查, 判 定 这 样 的 分 离 符 合 儿 童 的 最 大 利 益 而 确 有 必 要 在 诸 如 由 于 父 母 的 虐 待 或 忽 视 或 父 母 分 居 而 必 须 确 定 儿 童 居 住 地 点 的 特 殊 情 况 下, 这 种 裁 决 可 能 有 必 要 2. 凡 按 本 条 第 1 款 进 行 诉 讼, 均 应 给 予 所 有 有 关 方 面 以 参 加 诉 讼 并 阐 明 自 己 意 见 之 机 会 3. 缔 约 国 应 尊 重 与 父 母 一 方 或 双 方 分 离 的 儿 童 同 父 母 经 常 保 持 个 人 关 系 及 直 接 联 系 的 权 利, 但 违 反 儿 童 最 大 利 益 者 除 外 4. 如 果 这 种 分 离 是 因 缔 约 国 对 父 母 一 方 或 双 方 或 对 儿 童 所 采 取 的 任 何 行 动, 诸 如 拘 留 监 禁 流 放 驱 逐 或 死 亡 ( 包 括 该 人 在 该 国 拘 禁 中 因 任 何 原 因 而 死 亡 ) 所 致, 该 缔 约 国 应 按 请 求 将 该 等 家 庭 成 员 下 落 的 基 本 情 况 告 知 父 母 儿 童 或 适 当 时 告 14

知 另 一 家 庭 成 员, 除 非 提 供 这 类 情 况 会 有 损 儿 童 的 福 祉 缔 约 国 还 应 确 保 有 关 人 员 不 致 因 提 出 这 类 请 求 而 承 受 不 利 后 果 第 10 条 1. 按 照 第 9 条 第 1 款 所 规 定 的 缔 约 国 的 义 务, 对 于 儿 童 或 其 父 母 要 求 进 入 或 离 开 一 缔 约 国 以 便 与 家 人 团 聚 的 申 请, 缔 约 国 应 以 积 极 的 人 道 主 义 态 度 迅 速 予 以 办 理 缔 约 国 还 应 确 保 申 请 人 及 其 家 庭 成 员 不 致 因 提 出 这 类 请 求 而 承 受 不 利 后 果 2. 父 母 居 住 在 不 同 国 家 的 儿 童, 除 特 殊 情 况 以 外, 应 有 权 同 父 母 双 方 经 常 保 持 个 人 关 系 和 直 接 联 系 为 此 目 的, 并 按 照 第 9 条 第 2 款 所 规 定 的 缔 约 国 的 义 务, 缔 约 国 应 尊 重 儿 童 及 其 父 母 离 开 包 括 其 本 国 在 内 的 任 何 国 家 和 进 入 其 本 国 的 权 利 离 开 任 何 国 家 的 权 利 只 应 受 法 律 所 规 定 并 为 保 护 国 家 安 全 公 共 秩 序 公 共 卫 生 或 道 德 或 他 人 的 权 利 和 自 由 所 必 需 且 与 本 公 约 所 承 认 的 其 他 权 利 不 相 抵 触 的 限 制 约 束 第 11 条 1. 缔 约 国 应 采 取 措 施 制 止 非 法 将 儿 童 移 转 国 外 和 不 使 返 回 本 国 的 行 为 2. 为 此 目 的, 缔 约 国 应 致 力 缔 结 双 边 或 多 边 协 定 或 加 入 现 有 协 定 第 12 条 1. 缔 约 国 应 确 保 有 主 见 能 力 的 儿 童 有 权 对 影 响 到 其 本 人 的 一 切 事 项 自 由 发 表 自 己 的 意 见, 对 儿 童 的 意 见 应 按 照 其 年 龄 和 成 熟 程 度 给 以 适 当 的 看 待 2. 为 此 目 的, 儿 童 特 别 应 有 机 会 在 影 响 到 儿 童 的 任 何 司 法 和 行 政 诉 讼 中, 以 符 合 国 家 法 律 的 诉 讼 规 则 的 方 式, 直 接 或 通 过 代 表 或 适 当 机 构 陈 述 意 见 第 13 条 15

1. 儿 童 应 有 自 由 发 表 言 论 的 权 利 ; 此 项 权 利 应 包 括 通 过 口 头 书 面 或 印 刷 艺 术 形 式 或 儿 童 所 选 择 的 任 何 其 他 媒 介, 寻 求 接 受 和 传 递 各 种 信 息 和 思 想 的 自 由, 而 不 论 国 界 2. 此 项 权 利 的 行 使 可 受 某 些 限 制 约 束, 但 这 些 限 制 仅 限 于 法 律 所 规 定 并 为 以 下 目 的 所 必 需 : (a) 尊 重 他 人 的 权 利 和 名 誉 ; 或 (b) 保 护 国 家 安 全 或 公 共 秩 序 或 公 共 卫 生 或 道 德 第 14 条 1. 缔 约 国 应 尊 重 儿 童 享 有 思 想 信 仰 和 宗 教 自 由 的 权 利 2. 缔 约 国 应 尊 重 父 母 并 于 适 用 时 尊 重 法 定 监 护 人 以 下 的 权 利 和 义 务, 以 符 合 儿 童 不 同 阶 段 接 受 能 力 的 方 式 指 导 儿 童 行 使 其 权 利 3. 表 明 个 人 宗 教 或 信 仰 的 自 由, 仅 受 法 律 所 规 定 并 为 保 护 公 共 安 全 秩 序 卫 生 或 道 德 或 他 人 之 基 本 权 利 和 自 由 所 必 需 的 这 类 限 制 约 束 第 15 条 1. 缔 约 国 确 认 儿 童 享 有 结 社 自 由 及 和 平 集 会 自 由 的 权 利 2. 对 此 项 权 利 的 行 使 不 得 加 以 限 制, 除 非 符 合 法 律 所 规 定 并 在 民 主 社 会 中 为 国 家 安 全 或 公 共 安 全 公 共 秩 序 保 护 公 共 卫 生 或 道 德 或 保 护 他 人 的 权 利 和 自 由 所 必 需 第 16 条 1. 儿 童 的 隐 私 家 庭 住 宅 或 通 信 不 受 任 意 或 非 法 干 涉, 其 荣 誉 和 名 誉 不 受 非 法 攻 击 2. 儿 童 有 权 享 受 法 律 保 护, 以 免 受 这 类 干 涉 或 攻 击 16 第 17 条

缔 约 国 确 认 大 众 传 播 媒 介 的 重 要 作 用, 并 应 确 保 儿 童 能 够 从 多 种 的 国 家 和 国 际 来 源 获 得 信 息 和 资 料, 尤 其 是 旨 在 促 进 其 社 会 精 神 和 道 德 福 祉 和 身 心 健 康 的 信 息 和 资 料 为 此 目 的, 缔 约 国 应 : (a) 鼓 励 大 众 传 播 媒 介 本 着 第 29 条 的 精 神 散 播 在 社 会 和 文 化 方 面 有 益 于 儿 童 的 信 息 和 资 料 ; (b) 鼓 励 在 编 制 交 流 和 散 播 来 自 不 同 文 化 国 家 和 国 际 来 源 的 这 类 信 息 和 资 料 方 面 进 行 国 际 合 作 ; (c) 鼓 励 儿 童 读 物 的 著 作 和 普 及 ; (d) 鼓 励 大 众 传 播 媒 介 特 别 注 意 属 于 少 数 群 体 或 土 著 居 民 的 儿 童 在 语 言 方 面 的 需 要 ; (e) 鼓 励 根 据 第 13 条 和 第 18 条 的 规 定 制 定 适 当 的 准 则, 保 护 儿 童 不 受 可 能 损 害 其 福 祉 的 信 息 和 资 料 之 害 第 18 条 1. 缔 约 国 应 尽 其 最 大 努 力, 确 保 父 母 双 方 对 儿 童 的 养 育 和 发 展 负 有 共 同 责 任 的 原 则 得 到 确 认 父 母 或 视 具 体 情 况 而 定 的 法 定 监 护 人 对 儿 童 的 养 育 和 发 展 负 有 首 要 责 任 儿 童 的 最 大 利 益 将 是 他 们 主 要 关 心 的 事 2. 为 保 证 和 促 进 本 公 约 所 列 举 的 权 利, 缔 约 国 应 在 父 母 和 法 定 监 护 人 履 行 其 抚 养 儿 童 的 责 任 方 面 给 予 适 当 协 助, 并 应 确 保 发 展 育 儿 机 构 设 施 和 服 务 3. 缔 约 国 应 采 取 一 切 适 当 措 施 确 保 就 业 父 母 的 子 女 有 权 享 受 他 们 有 资 格 得 到 的 托 儿 服 务 和 设 施 第 19 条 17

1. 缔 约 国 应 采 取 一 切 适 当 的 立 法 行 政 社 会 和 教 育 措 施, 保 护 儿 童 在 受 父 母 法 定 监 护 人 或 其 他 任 何 负 责 照 管 儿 童 的 人 的 照 料 时, 不 致 受 到 任 何 形 式 的 身 心 摧 残 伤 害 或 凌 辱, 忽 视 或 照 料 不 周, 虐 待 或 剥 削, 包 括 性 侵 犯 2. 这 类 保 护 性 措 施 应 酌 情 包 括 采 取 有 效 程 序 以 建 立 社 会 方 案, 向 儿 童 和 负 责 照 管 儿 童 的 人 提 供 必 要 的 支 助, 采 取 其 他 预 防 形 式, 查 明 报 告 查 询 调 查 处 理 和 追 究 前 述 的 虐 待 儿 童 事 件, 以 及 在 适 当 时 进 行 司 法 干 预 第 20 条 1. 暂 时 或 永 久 脱 离 家 庭 环 境 的 儿 童, 或 为 其 最 大 利 益 不 得 在 这 种 环 境 中 继 续 生 活 的 儿 童, 应 有 权 得 到 国 家 的 特 别 保 护 和 协 助 2. 缔 约 国 应 按 照 本 国 法 律 确 保 此 类 儿 童 得 到 其 他 方 式 的 照 顾 3. 这 种 照 顾 除 其 他 外, 包 括 寄 养 伊 斯 兰 法 的 卡 法 拉 ( 监 护 ) 收 养 或 者 必 要 时 安 置 在 适 当 的 育 儿 机 构 中 在 考 虑 解 决 办 法 时, 应 适 当 注 意 有 必 要 使 儿 童 的 培 养 教 育 具 有 连 续 性 和 注 意 儿 童 的 族 裔 宗 教 文 化 和 语 言 背 景 第 21 条 凡 承 认 和 ( 或 ) 许 可 收 养 制 度 的 国 家 应 确 保 以 儿 童 的 最 大 利 益 为 首 要 考 虑 并 应 : (a) 确 保 只 有 经 主 管 当 局 按 照 适 用 的 法 律 和 程 序 并 根 据 所 有 有 关 可 靠 的 资 料, 判 定 鉴 于 儿 童 有 关 父 母 亲 属 和 法 定 监 护 人 方 面 的 情 况 可 允 许 收 养, 并 且 判 定 必 要 时 有 关 人 士 已 根 据 可 能 必 要 的 辅 导 对 收 养 表 示 知 情 的 同 意, 方 可 批 准 儿 童 的 收 养 ; (b) 确 认 如 果 儿 童 不 能 安 置 于 寄 养 或 收 养 家 庭, 或 不 能 以 任 何 适 当 的 方 式 在 儿 童 原 籍 国 加 以 照 料, 跨 国 收 养 可 视 为 照 料 儿 童 的 一 个 替 代 办 法 ; (c) 确 保 得 到 跨 国 收 养 的 儿 童 享 有 与 本 国 收 养 相 当 的 保 障 和 标 准 ; (d) 采 取 一 切 适 当 措 施 确 保 跨 国 收 养 的 安 排 不 致 使 所 涉 人 士 获 得 不 正 当 的 财 务 收 益 ; 18

(e) 在 适 当 时 通 过 缔 结 双 边 或 多 边 安 排 或 协 定 促 成 本 条 的 目 标, 并 在 这 一 范 围 内 努 力 确 保 由 主 管 当 局 或 机 构 负 责 安 排 儿 童 在 另 一 国 收 养 的 事 宜 第 22 条 1. 缔 约 国 应 采 取 适 当 措 施, 确 保 申 请 难 民 身 份 的 儿 童 或 按 照 适 用 的 国 际 法 或 国 内 法 及 程 序 可 视 为 难 民 的 儿 童, 不 论 有 无 父 母 或 其 他 任 何 人 的 陪 同, 均 可 得 到 适 当 的 保 护 和 人 道 主 义 援 助, 以 享 有 本 公 约 和 该 有 关 国 家 为 其 缔 约 国 的 其 他 国 际 人 权 或 人 道 主 义 文 书 所 规 定 的 可 适 用 权 利 2. 为 此 目 的, 缔 约 国 应 对 联 合 国 和 与 联 合 国 合 作 的 其 他 主 管 的 政 府 间 组 织 或 非 政 府 组 织 所 作 的 任 何 努 力 提 供 其 认 为 适 当 的 合 作, 以 保 护 和 援 助 这 类 儿 童, 并 为 只 身 的 难 民 儿 童 追 寻 其 父 母 或 其 他 家 庭 成 员, 以 获 得 必 要 的 消 息 使 其 家 庭 团 聚 在 寻 不 着 父 母 或 其 他 家 庭 成 员 的 情 况 下, 也 应 使 该 儿 童 获 得 与 其 他 任 何 由 于 任 何 原 因 而 永 久 或 暂 时 脱 离 家 庭 环 境 的 儿 童 按 照 本 公 约 的 规 定 所 得 到 的 同 样 保 护 第 23 条 1. 缔 约 国 确 认 身 心 有 残 疾 的 儿 童 应 能 在 确 保 其 尊 严 促 进 其 自 立 有 利 于 其 积 极 参 与 社 会 生 活 的 条 件 下 享 有 充 实 而 适 当 的 生 活 2. 缔 约 国 确 认 残 疾 儿 童 有 接 受 特 别 照 顾 的 权 利, 应 鼓 励 并 确 保 在 现 有 资 源 范 围 内, 依 据 申 请, 斟 酌 儿 童 的 情 况 和 儿 童 的 父 母 或 其 他 照 料 人 的 情 况, 对 合 格 儿 童 及 负 责 照 料 该 儿 童 的 人 提 供 援 助 3. 鉴 于 残 疾 儿 童 的 特 殊 需 要, 考 虑 到 儿 童 的 父 母 或 其 他 照 料 人 的 经 济 情 况, 在 可 能 时 应 免 费 提 供 按 照 本 条 第 2 款 给 予 的 援 助, 这 些 援 助 的 目 的 应 是 确 保 残 疾 儿 童 能 有 效 地 获 得 和 接 受 教 育 培 训 保 健 服 务 康 复 服 务, 就 业 准 备 和 娱 乐 机 会, 其 方 式 应 有 助 于 该 儿 童 尽 可 能 充 分 地 参 与 社 会, 实 现 个 人 发 展, 包 括 其 文 化 和 精 神 方 面 的 发 展 4. 缔 约 国 应 本 着 国 际 合 作 精 神, 在 预 防 保 健 以 及 残 疾 儿 童 的 医 疗 心 理 治 疗 和 功 能 治 疗 领 域 促 进 交 换 适 当 资 料, 包 括 散 播 和 获 得 有 关 康 复 教 育 方 法 和 职 业 服 务 19

方 面 的 资 料, 以 期 使 缔 约 国 能 够 在 这 些 领 域 提 高 其 能 力 和 技 术 并 扩 大 其 经 验 在 这 方 面, 应 特 别 考 虑 到 发 展 中 国 家 的 需 要 第 24 条 1. 缔 约 国 确 认 儿 童 有 权 享 有 可 达 到 的 最 高 标 准 的 健 康, 并 享 有 医 疗 和 康 复 设 施 缔 约 国 应 努 力 确 保 没 有 任 何 儿 童 被 剥 夺 获 得 这 种 保 健 服 务 的 权 利 2. 缔 约 国 应 致 力 充 分 实 现 这 一 权 利, 特 别 是 应 采 取 适 当 措 施, 以 (a) 降 低 婴 幼 儿 死 亡 率 (b) 确 保 向 所 有 儿 童 提 供 必 要 的 医 疗 援 助 和 保 健, 侧 重 发 展 初 级 保 健 ; (c) 消 除 疾 病 和 营 养 不 良 现 象, 包 括 在 初 级 保 健 范 围 内 利 用 现 有 可 得 的 技 术 和 提 供 充 足 的 营 养 食 品 和 清 洁 饮 水, 要 考 虑 到 环 境 污 染 的 危 险 和 风 险 ; (d) 确 保 母 亲 得 到 适 当 的 产 前 和 产 后 保 健 ; (e) 确 保 向 社 会 各 阶 层 特 别 是 向 父 母 和 儿 童 介 绍 有 关 儿 童 保 健 和 营 养 母 乳 育 婴 优 点 个 人 卫 生 和 环 境 卫 生 及 防 止 意 外 事 故 的 基 本 知 识, 使 他 们 得 到 这 方 面 的 教 育 并 帮 助 他 们 应 用 这 种 基 本 知 识 ; (f) 开 展 预 防 保 健 对 父 母 的 指 导 以 及 计 划 生 育 教 育 和 服 务 3. 缔 约 国 应 致 力 采 取 一 切 有 效 和 适 当 的 措 施, 以 期 废 除 对 儿 童 健 康 有 害 的 传 统 习 俗 4. 缔 约 国 承 担 促 进 和 鼓 励 国 际 合 作, 以 期 逐 步 充 分 实 现 本 条 所 确 认 的 权 利 在 这 方 面, 应 特 别 考 虑 到 发 展 中 国 家 的 需 要 第 25 条 20 缔 约 国 确 认 在 有 关 当 局 为 照 料 保 护 或 治 疗 儿 童 身 心 健 康 的 目 的 下 受 到 安 置 的 儿 童, 有 权 获 得 对 给 予 的 治 疗 以 及 与 所 受 安 置 有 关 的 所 有 其 他 情 况 进 行 定 期 审 查

第 26 条 1. 缔 约 国 应 确 认 每 个 儿 童 有 权 受 益 于 社 会 保 障 包 括 社 会 保 险, 并 应 根 据 其 国 内 法 律 采 取 必 要 措 施 充 分 实 现 这 一 权 利 2. 提 供 福 利 时 应 酌 情 考 虑 儿 童 及 负 有 赡 养 儿 童 义 务 的 人 的 经 济 情 况 和 环 境, 以 及 与 儿 童 提 出 或 代 其 提 出 的 福 利 申 请 有 关 的 其 他 方 面 因 素 第 27 条 1. 缔 约 国 确 认 每 个 儿 童 均 有 权 享 有 足 以 促 进 其 生 理 心 理 精 神 道 德 和 社 会 发 展 的 生 活 水 平 2. 父 母 或 其 他 负 责 照 顾 儿 童 的 人 负 有 在 其 能 力 和 经 济 条 件 许 可 范 围 内 确 保 儿 童 发 展 所 需 生 活 条 件 的 首 要 责 任 3. 缔 约 国 按 照 本 国 条 件 并 在 其 能 力 范 围 内, 应 采 取 适 当 措 施 帮 助 父 母 或 其 他 负 责 照 顾 儿 童 的 人 实 现 此 项 权 利, 并 在 需 要 时 提 供 物 质 援 助 和 支 助 方 案, 特 别 是 在 营 养 衣 着 和 住 房 方 面 4. 缔 约 国 应 采 取 一 切 适 当 措 施, 向 在 本 国 境 内 或 境 外 儿 童 的 父 母 或 其 他 对 儿 童 负 有 经 济 责 任 的 人 追 索 儿 童 的 赡 养 费 尤 其 是, 遇 对 儿 童 负 有 经 济 责 任 的 人 住 在 与 儿 童 不 同 的 国 家 的 情 况 时, 缔 约 国 应 促 进 加 入 国 际 协 定 或 缔 结 此 类 协 定 以 及 作 出 其 他 适 当 安 排 第 28 条 1. 缔 约 国 确 认 儿 童 有 受 教 育 的 权 利, 为 在 机 会 均 等 的 基 础 上 逐 步 实 现 此 项 权 利, 缔 约 国 尢 应 : (a) 实 现 全 面 的 免 费 义 务 小 学 教 育 ; 21

(b) 鼓 励 发 展 不 同 形 式 的 中 学 教 育 包 括 普 通 和 职 业 教 育, 使 所 有 儿 童 均 能 享 有 和 接 受 这 种 教 育, 并 采 取 适 当 措 施, 诸 如 实 行 免 费 教 育 和 对 有 需 要 的 人 提 供 津 贴 ; (c) 根 据 能 力 以 一 切 适 当 方 式 使 所 有 人 均 有 受 高 等 教 育 的 机 会 ; (d) 使 所 有 儿 童 均 能 得 到 教 育 和 职 业 方 面 的 资 料 和 指 导 ; (e) 采 取 措 施 鼓 励 学 生 按 时 出 勤 和 降 低 辍 学 率 2. 缔 约 国 应 采 取 一 切 适 当 措 施, 确 保 学 校 执 行 纪 律 的 方 式 符 合 儿 童 的 人 格 尊 严 及 本 公 约 的 规 定 3. 缔 约 国 应 促 进 和 鼓 励 有 关 教 育 事 项 方 面 的 国 际 合 作, 特 别 着 眼 于 在 全 世 界 消 灭 愚 昧 和 文 盲, 并 便 利 获 得 科 技 知 识 和 现 代 教 学 方 法 在 这 方 面, 应 特 别 考 虑 到 发 展 中 国 家 的 需 要 第 29 条 1. 缔 约 国 一 致 认 为 教 育 儿 童 的 目 的 应 是 : (a) 最 充 分 地 发 展 儿 童 的 个 性 才 智 和 身 心 能 力 ; (b) 培 养 对 人 权 和 基 本 自 由 以 及 联 合 国 宪 章 所 载 各 项 原 则 的 尊 重 ; (c) 培 养 对 儿 童 的 父 母 儿 童 自 身 的 文 化 认 同 语 言 和 价 值 观 儿 童 所 居 住 国 家 的 民 族 价 值 观 其 原 籍 国 以 及 不 同 于 其 本 国 的 文 明 的 尊 重 ; (d) 培 养 儿 童 本 着 各 国 人 民 族 裔 民 族 和 宗 教 群 体 以 及 原 为 土 著 居 民 的 人 之 间 谅 解 和 平 宽 容 男 女 平 等 和 友 好 的 精 神, 在 自 由 社 会 里 过 有 责 任 感 的 生 活 ; (e) 培 养 对 自 然 环 境 的 尊 重 2. 对 本 条 或 第 28 条 任 何 部 分 的 解 释 均 不 得 干 涉 个 人 和 团 体 建 立 和 指 导 教 育 机 构 的 自 由, 但 须 始 终 遵 守 本 条 第 1 款 载 列 的 原 则, 并 遵 守 在 这 类 机 构 中 实 行 的 教 育 应 符 合 国 家 可 能 规 定 的 最 低 限 度 标 准 的 要 求 第 30 条 22

在 那 些 存 在 有 在 族 裔 宗 教 或 语 言 方 面 属 于 少 数 人 或 原 为 土 著 居 民 的 人 的 国 家, 不 得 剥 夺 属 于 这 种 少 数 人 或 原 为 土 著 居 民 的 儿 童 与 其 群 体 的 其 他 成 员 共 同 享 有 自 己 的 文 化 信 奉 自 己 的 宗 教 并 举 行 宗 教 仪 式 或 使 用 自 己 的 语 言 的 权 利 第 31 条 1. 缔 约 国 确 认 儿 童 有 权 享 有 休 息 和 闲 暇, 从 事 与 儿 童 年 龄 相 宜 的 游 戏 和 娱 乐 活 动, 以 及 自 由 参 加 文 化 生 活 和 艺 术 活 动 2. 缔 约 国 应 尊 重 并 促 进 儿 童 充 分 参 加 文 化 和 艺 术 生 活 的 权 利, 并 应 鼓 励 提 供 从 事 文 化 艺 术 娱 乐 和 休 闲 活 动 的 适 当 和 均 等 的 机 会 第 32 条 1. 缔 约 国 确 认 儿 童 有 权 受 到 保 护, 以 免 受 经 济 剥 削 和 从 事 任 何 可 能 妨 碍 或 影 响 儿 童 教 育 或 有 害 儿 童 健 康 或 身 体 心 理 精 神 道 德 或 社 会 发 展 的 工 作 2. 缔 约 国 应 采 取 立 法 行 政 社 会 和 教 育 措 施 确 保 本 条 得 到 执 行 为 此 目 的, 并 鉴 于 其 他 国 际 文 书 的 有 关 规 定, 缔 约 国 尤 应 : (a) 规 定 受 雇 的 最 低 年 龄 ; (b) 规 定 有 关 工 作 时 间 和 条 件 的 适 当 规 则 ; (c) 规 定 适 当 的 惩 罚 或 其 他 制 裁 措 施 以 确 保 本 条 得 到 有 效 执 行 第 33 条 缔 约 国 应 采 取 一 切 适 当 措 施, 包 括 立 法 行 政 社 会 和 教 育 措 施, 保 护 儿 童 不 致 非 法 使 用 有 关 国 际 条 约 中 界 定 的 麻 醉 药 品 和 精 神 药 物, 并 防 止 利 用 儿 童 从 事 非 法 生 产 和 贩 运 此 类 药 物 23

第 34 条 缔 约 国 承 担 保 护 儿 童 免 遭 一 切 形 式 的 色 情 剥 削 和 性 侵 犯 之 害, 为 此 目 的, 缔 约 国 尤 应 采 取 一 切 适 当 的 国 家 双 边 和 多 边 措 施, 以 防 止 : (a) 引 诱 或 强 迫 儿 童 从 事 任 何 非 法 的 性 活 动 ; (b) 利 用 儿 童 卖 淫 或 从 事 其 他 非 法 的 性 行 为 ; (c) 利 用 儿 童 进 行 淫 秽 表 演 和 充 当 淫 秽 题 材 第 35 条 缔 约 国 应 采 取 一 切 适 当 的 国 家 双 边 和 多 边 措 施, 以 防 止 为 任 何 目 的 或 以 任 何 形 式 诱 拐 买 卖 或 贩 运 儿 童 第 36 条 缔 约 国 应 保 护 儿 童 免 遭 有 损 儿 童 福 利 的 任 何 方 面 的 一 切 其 他 形 式 的 剥 削 之 害 第 37 条 24 缔 约 国 应 确 保 : (a) 任 何 儿 童 不 受 酷 刑 或 其 他 形 式 的 残 忍 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 对 未 满 18 岁 的 人 所 犯 罪 行 不 得 判 以 死 刑 或 无 释 放 可 能 的 无 期 徒 刑 ; (b) 不 得 非 法 或 任 意 剥 夺 任 何 儿 童 的 自 由 对 儿 童 的 逮 捕 拘 留 或 监 禁 应 符 合 法 律 规 定 并 仅 应 作 为 最 后 手 段, 期 限 应 为 最 短 的 适 当 时 间 ; (c) 所 有 被 剥 夺 自 由 的 儿 童 应 受 到 人 道 待 遇, 其 人 格 固 有 尊 严 应 受 尊 重, 并 应 考 虑 到 他 们 这 个 年 龄 的 人 的 需 要 的 方 式 加 以 对 待 特 别 是, 所 有 被 剥 夺 自 由 的 儿 童 应 同 成 人 隔 开, 除 非 认 为 反 之 最 有 利 于 儿 童, 并 有 权 通 过 信 件 和 探 访 同 家 人 保 持 联 系, 但 特 殊 情 况 除 外 ;

(d) 所 有 被 剥 夺 自 由 的 儿 童 均 有 权 迅 速 获 得 法 律 及 其 他 适 当 援 助, 并 有 权 向 法 院 或 其 他 独 立 公 正 的 主 管 当 局 就 其 被 剥 夺 自 由 一 事 之 合 法 性 提 出 异 议, 并 有 权 迅 速 就 任 何 此 类 行 动 得 到 裁 定 第 38 条 1. 缔 约 国 承 担 尊 重 并 确 保 尊 重 在 武 装 冲 突 中 对 其 适 用 的 国 际 人 道 主 义 法 律 中 有 关 儿 童 的 规 则 2. 缔 约 国 应 采 取 一 切 可 行 措 施 确 保 未 满 15 岁 的 人 不 直 接 参 加 敌 对 行 动 3. 缔 约 国 应 避 免 招 募 任 何 未 满 15 岁 的 人 加 入 武 装 部 队 在 招 募 已 满 15 岁 但 未 满 18 岁 的 人 时, 缔 约 国 应 致 力 首 先 考 虑 年 龄 最 大 者 4. 缔 约 国 按 照 国 际 人 道 主 义 法 律 规 定 它 们 在 武 装 冲 突 中 保 护 平 民 人 口 的 义 务, 应 采 取 一 切 可 行 措 施 确 保 保 护 和 照 料 受 武 装 冲 突 影 响 的 儿 童 第 39 条 缔 约 国 应 采 取 一 切 适 当 措 施, 促 使 遭 受 下 述 情 况 之 害 的 儿 童 身 心 得 以 康 复 并 重 返 社 会 : 任 何 形 式 的 忽 视 剥 削 或 凌 辱 虐 待 ; 酷 刑 或 任 何 其 他 形 式 的 残 忍 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 ; 或 武 装 冲 突 此 种 康 复 和 重 返 社 会 应 在 一 种 能 促 进 儿 童 的 健 康 自 尊 和 尊 严 的 环 境 中 进 行 第 40 条 1. 缔 约 国 确 认 被 指 称 指 控 或 认 为 触 犯 刑 法 的 儿 童 有 权 得 到 符 合 以 下 情 况 方 式 的 待 遇, 促 进 其 尊 严 和 价 值 感 并 增 强 其 对 他 人 的 人 权 和 基 本 自 由 的 尊 重 这 种 待 遇 应 考 虑 到 其 年 龄 和 促 进 其 重 返 社 会 并 在 社 会 中 发 挥 积 极 作 用 的 愿 望 2. 为 此 目 的, 并 鉴 于 国 际 文 书 的 有 关 规 定, 缔 约 国 尤 应 确 保 : (a) 任 何 儿 童 不 得 以 行 为 或 不 行 为 之 时 本 国 法 律 或 国 际 法 不 禁 止 的 行 为 或 不 行 为 之 理 由 被 指 称 指 控 或 认 为 触 犯 刑 法 ; (b) 所 有 被 指 称 或 指 控 触 犯 刑 法 的 儿 童 至 少 应 得 到 下 列 保 证 : 25

( 一 ) 在 依 法 判 定 有 罪 之 前 应 视 为 无 罪 ; ( 二 ) 迅 速 直 接 地 被 告 知 其 被 控 罪 名, 适 当 时 应 通 过 其 父 母 或 法 定 监 护 人 告 知, 并 获 得 准 备 和 提 出 辩 护 所 需 的 法 律 或 其 他 适 当 协 助 ; ( 三 ) 要 求 独 立 公 正 的 主 管 当 局 或 司 法 机 构 在 其 得 到 法 律 或 其 他 适 当 协 助 的 情 况 下, 通 过 依 法 公 正 审 理 迅 速 作 出 判 决, 并 且 须 有 其 父 母 或 法 定 监 护 人 在 场, 除 非 认 为 这 样 做 不 符 合 儿 童 的 最 大 利 益, 特 别 要 考 虑 到 其 年 龄 或 状 况 ; ( 四 ) 不 得 被 迫 作 口 供 或 认 罪 ; 应 可 诘 问 或 间 接 诘 问 他 造 证 人, 并 且 使 自 己 的 证 人 在 他 造 证 人 平 等 的 条 件 下 出 庭 并 受 诘 问 ; ( 五 ) 若 被 判 定 触 犯 刑 法, 有 权 要 求 高 一 级 独 立 公 正 的 主 管 当 局 或 司 法 机 构 依 法 复 查 此 一 判 决 及 由 此 对 之 采 取 的 任 何 措 施 ; ( 六 ) 若 儿 童 不 懂 或 不 会 说 所 用 语 言, 有 权 免 费 得 到 口 译 人 员 的 协 助 ; ( 七 ) 其 隐 私 在 诉 讼 的 所 有 阶 段 均 得 到 充 分 尊 重 3. 缔 约 国 应 致 力 于 促 进 规 定 或 建 立 专 门 适 用 于 被 指 称 指 控 或 确 认 为 触 犯 刑 法 的 儿 童 的 法 律 程 序 当 局 和 机 构, 尤 应 : (a) 规 定 最 低 年 龄, 在 此 年 龄 以 下 的 儿 童 应 视 为 无 触 犯 刑 法 之 行 为 能 力 ; (b) 在 适 当 和 必 要 时, 制 订 不 对 此 类 儿 童 诉 诸 司 法 程 序 的 措 施, 但 须 充 分 尊 重 人 权 和 法 律 保 障 4. 应 采 用 多 种 处 理 办 法, 诸 如 照 管 指 导 和 监 督 令 辅 导 察 看 寄 养 教 育 和 职 业 培 训 方 案 及 不 交 由 机 构 照 管 的 其 他 办 法, 以 确 保 处 理 儿 童 的 方 式 符 合 其 福 祉 并 与 其 情 况 和 违 法 行 为 相 称 第 41 条 本 公 约 的 任 何 规 定 不 应 影 响 更 有 利 于 实 现 儿 童 权 利 且 可 能 载 于 下 述 文 件 中 的 任 何 规 定 : (a) 缔 约 国 的 法 律 ; 或 (b) 对 该 国 有 效 的 国 际 法 26 第 二 部 分

第 42 条 缔 约 国 承 担 以 适 当 的 积 极 手 段, 使 成 人 和 儿 童 都 能 普 遍 知 晓 本 公 约 的 原 则 和 规 定 第 43 条 1. 为 审 查 缔 约 国 在 履 行 根 据 本 公 约 所 承 担 的 义 务 方 面 取 得 的 进 展, 应 设 立 儿 童 权 利 委 员 会, 执 行 下 文 所 规 定 的 职 能 2. 委 员 会 应 由 10 名 品 德 高 尚 并 在 本 公 约 所 涉 领 域 具 有 公 认 能 力 的 专 家 组 成 委 员 会 成 员 应 由 缔 约 国 从 其 国 民 中 选 出, 并 应 以 个 人 身 份 任 职, 但 须 考 虑 到 公 平 地 域 分 配 原 则 及 主 要 法 系 3. 委 员 会 成 员 应 以 无 记 名 表 决 方 式 从 缔 约 国 提 名 的 人 选 名 单 中 选 举 产 生 每 一 缔 约 国 可 从 其 本 国 国 民 中 提 名 一 位 人 选 4. 委 员 会 的 初 次 选 举 应 最 迟 不 晚 于 本 公 约 生 效 之 日 后 的 六 个 月 进 行, 此 后 每 两 年 举 行 一 次 联 合 国 秘 书 长 应 至 少 在 选 举 之 日 前 四 个 月 函 请 缔 约 国 在 两 个 月 内 提 出 其 提 名 的 人 选 秘 书 长 随 后 应 将 已 提 名 的 所 有 人 选 按 字 母 顺 序 编 成 名 单, 注 明 提 名 此 等 人 选 的 缔 约 国, 分 送 本 公 约 缔 约 国 5. 选 举 应 在 联 合 国 总 部 由 秘 书 长 召 开 的 缔 约 国 会 议 上 进 行 在 此 等 会 议 上, 应 以 三 分 之 二 缔 约 国 出 席 作 为 会 议 的 法 定 人 数, 得 票 最 多 且 占 出 席 并 参 加 表 决 缔 约 国 代 表 绝 对 多 数 票 者, 当 选 为 委 员 会 成 员 6. 委 员 会 成 员 任 期 四 年 成 员 如 获 再 次 提 名, 应 可 连 选 连 任 在 第 一 次 选 举 产 生 的 成 员 中, 有 5 名 成 员 的 任 期 应 在 两 年 结 束 时 届 满 ; 会 议 主 席 应 在 第 一 次 选 举 之 后 立 即 以 抽 签 方 式 选 定 这 5 名 成 员 7. 如 果 委 员 会 某 一 成 员 死 亡 或 辞 职 或 宣 称 因 任 何 其 他 原 因 不 再 能 履 行 委 员 会 的 职 责, 提 名 该 成 员 的 缔 约 国 应 从 其 国 民 中 指 定 另 一 名 专 家 接 替 余 下 的 任 期, 但 须 经 委 员 会 批 准 8. 委 员 会 应 自 行 制 订 其 议 事 规 则 9. 委 员 会 应 自 行 选 举 其 主 席 团 成 员, 任 期 两 年 27

10. 委 员 会 会 议 通 常 应 在 联 合 国 总 部 或 在 委 员 会 决 定 的 任 何 其 他 方 便 地 点 举 行 委 员 会 通 常 应 每 年 举 行 一 次 会 议 委 员 会 的 会 期 应 由 本 公 约 缔 约 国 会 议 决 定 并 在 必 要 时 加 以 审 查, 但 需 经 大 会 核 准 11. 联 合 国 秘 书 长 应 为 委 员 会 有 效 履 行 本 公 约 所 规 定 的 职 责 提 供 必 要 的 工 作 人 员 和 设 施 12. 根 据 本 公 约 设 立 的 委 员 会 的 成 员, 经 大 会 核 可, 得 从 联 合 国 资 源 领 取 薪 酬, 其 条 件 由 大 会 决 定 第 44 条 1. 缔 约 国 承 担 按 下 述 办 法, 通 过 联 合 国 秘 书 长, 向 委 员 会 提 交 关 于 它 们 为 实 现 本 公 约 确 认 的 权 利 所 采 取 的 措 施 以 及 关 于 这 些 权 利 的 享 有 方 面 的 进 展 情 况 的 报 告 ; (a) 在 本 公 约 对 有 关 缔 约 国 生 效 后 两 年 内 ; (b) 此 后 每 五 年 一 次 2. 根 据 本 条 提 交 的 报 告 应 指 明 可 能 影 响 本 公 约 规 定 的 义 务 履 行 程 度 的 任 何 因 素 和 困 难 报 告 还 应 载 有 充 分 的 资 料, 以 使 委 员 会 全 面 了 解 本 公 约 在 该 国 的 实 施 情 况 3. 缔 约 国 若 已 向 委 员 会 提 交 全 面 的 初 次 报 告, 就 无 须 在 其 以 后 按 照 本 条 第 1 款 (b) 项 提 交 的 报 告 中 重 复 原 先 已 提 供 的 基 本 资 料 4. 委 员 会 可 要 求 缔 约 国 进 一 步 提 供 与 本 公 约 实 施 情 况 有 关 的 资 料 5. 委 员 会 应 通 过 经 济 及 社 会 理 事 会 每 两 年 向 大 会 提 交 一 次 关 于 其 活 动 的 报 告 6. 缔 约 国 应 向 其 本 国 的 公 众 广 泛 供 应 其 报 告 第 45 条 为 促 进 本 公 约 的 有 效 实 施 和 鼓 励 在 本 公 约 所 涉 领 域 进 行 国 际 合 作 : (a) 各 专 门 机 构 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 联 合 国 其 他 机 构 应 有 权 派 代 表 列 席 28 对 本 公 约 中 属 于 它 们 职 责 范 围 内 的 条 款 的 实 施 情 况 的 审 议 委 员 会 可

邀 请 各 专 门 机 构 联 合 国 儿 童 基 金 会 以 及 它 可 能 认 为 合 适 的 其 他 有 关 机 关 就 本 公 约 在 属 于 它 们 各 自 职 责 范 围 内 的 领 域 的 实 施 问 题 提 供 专 家 意 见 委 员 会 可 邀 请 各 专 门 机 构 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 联 合 国 其 他 机 构 就 本 公 约 在 属 于 它 们 活 动 范 围 内 的 领 域 的 实 施 情 况 提 交 报 告 ; (b) 委 员 会 在 其 可 能 认 为 适 当 时 应 向 各 专 门 机 构 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 其 他 有 关 机 构 转 交 缔 约 国 要 求 或 说 明 需 要 技 术 咨 询 或 援 助 的 任 何 报 告 以 及 委 员 会 就 此 类 要 求 或 说 明 提 出 的 任 何 意 见 和 建 议 ; (c) 委 员 会 可 建 议 大 会 请 秘 书 长 代 表 委 员 会 对 有 关 儿 童 权 利 的 具 体 问 题 进 行 研 究 ; (d) 委 员 会 可 根 据 依 照 本 公 约 第 44 和 45 条 收 到 的 资 料 提 出 提 议 和 一 般 性 建 议 此 类 提 议 和 一 般 性 建 议 应 转 交 有 关 的 任 何 缔 约 国 并 连 同 缔 约 国 作 出 的 任 何 评 论 一 并 报 告 大 会 第 三 部 分 第 46 条 本 公 约 应 向 所 有 国 家 开 放 供 签 署 第 47 条 本 公 约 须 经 批 准 批 准 书 应 交 存 联 合 国 秘 书 长 第 48 条 本 公 约 应 向 所 有 国 家 开 放 供 加 入 加 入 书 应 交 存 于 联 合 国 秘 书 长 29

第 49 条 1. 本 公 约 自 第 二 十 份 批 准 书 或 加 入 书 交 存 联 合 国 秘 书 长 之 日 后 的 第 三 十 天 生 效 2. 本 公 约 对 于 在 第 二 十 份 批 准 书 或 加 入 书 交 存 之 后 批 准 或 加 入 本 公 约 的 国 家, 自 其 批 准 书 或 加 入 书 交 存 之 日 后 的 第 三 十 天 生 效 第 50 条 1. 任 何 缔 约 国 均 可 提 出 修 正 案, 提 交 给 联 合 国 秘 书 长 秘 书 长 应 立 即 将 提 议 的 修 正 案 通 知 缔 约 国, 并 请 它 们 表 明 是 否 赞 成 召 开 缔 约 国 会 议 以 审 议 提 案 并 进 行 表 决 如 果 在 此 类 通 知 发 出 之 日 后 的 四 个 月 内, 至 少 有 三 分 之 一 的 缔 约 国 赞 成 召 开 这 样 的 会 议, 秘 书 长 应 在 联 合 国 主 持 下 召 开 会 议 经 出 席 会 议 并 参 加 表 决 的 缔 约 国 多 数 通 过 的 任 何 修 正 案 应 提 交 大 会 批 准 2. 根 据 本 条 第 1 款 通 过 的 修 正 案 若 获 大 会 批 准 并 为 缔 约 国 三 分 之 二 多 数 所 接 受, 即 行 生 效 3. 修 正 案 一 旦 生 效, 即 应 对 接 受 该 项 修 正 案 的 缔 约 国 具 有 约 束 力, 其 他 缔 约 国 则 仍 受 本 公 约 各 项 条 款 和 它 们 已 接 受 的 任 何 早 先 的 修 正 案 的 约 束 第 51 条 1. 联 合 国 秘 书 长 应 接 受 各 国 在 批 准 或 加 入 时 提 出 的 保 留, 并 分 发 给 所 有 国 家 2. 不 得 提 出 内 容 与 本 公 约 目 标 和 宗 旨 相 抵 触 的 保 留 3. 缔 约 国 可 随 时 向 联 合 国 秘 书 长 提 出 通 知, 请 求 撤 销 保 留, 并 由 他 将 此 情 况 通 知 所 有 国 家 通 知 于 秘 书 长 收 到 当 日 起 生 效 第 52 条 30

缔 约 国 可 以 书 面 通 知 联 合 国 秘 书 长 退 出 本 公 约 秘 书 长 收 到 通 知 之 日 起 一 年 后 退 约 即 行 生 效 第 53 条 指 定 联 合 国 秘 书 长 为 本 公 约 的 保 管 人 第 54 条 本 公 约 的 阿 拉 伯 文 中 文 英 文 法 文 俄 文 和 西 班 牙 文 文 本 具 有 同 等 效 力, 应 交 存 联 合 国 秘 书 长 下 列 全 权 代 表, 经 各 自 政 府 正 式 授 权, 在 本 公 约 上 签 字, 以 资 证 明 31

附 件 二 截 至 1996 年 10 月 15 日 业 已 批 准 或 加 入 儿 童 权 利 公 约 的 国 家 (187 个 ) 国 家 签 字 日 期 收 到 批 准 书 / 生 效 日 期 加 入 书 日 期 a/ 阿 富 汗 1990 年 9 月 27 日 1994 年 3 月 28 日 1994 年 4 月 27 日 阿 尔 巴 尼 亚 1990 年 1 月 26 日 1992 年 2 月 27 日 1992 年 3 月 28 日 阿 尔 及 利 亚 1990 年 1 月 26 日 1993 年 4 月 16 日 1993 年 5 月 16 日 安 道 尔 1995 年 10 月 2 日 1996 年 1 月 2 日 1996 年 2 月 1 日 安 哥 拉 1990 年 2 月 14 日 1990 年 12 月 5 日 1991 年 1 月 4 日 安 提 瓜 和 巴 布 达 1991 年 3 月 12 日 1993 年 10 月 5 1993 年 11 月 4 日 阿 根 廷 1990 年 6 月 29 日 1990 年 12 月 4 日 1991 年 1 月 3 日 亚 美 尼 亚 1993 年 6 月 23 日 a/ 1993 年 7 月 22 日 澳 大 利 亚 1990 年 8 月 22 日 1990 年 12 月 17 日 1991 年 1 月 16 日 奥 地 利 1990 年 1 月 26 日 1992 年 8 月 6 日 1992 年 9 月 5 日 阿 塞 拜 疆 1992 年 8 月 13 日 a/ 1992 年 9 月 12 日 巴 哈 马 1990 年 10 月 30 日 1991 年 2 月 20 日 1991 年 3 月 22 日 巴 林 1992 年 2 月 13 日 a/ 1992 年 3 月 14 日 孟 加 拉 国 1990 年 1 月 26 日 1990 年 8 月 3 日 1990 年 9 月 2 日 巴 巴 多 斯 1990 年 4 月 19 日 1990 年 10 月 9 日 1990 年 11 月 8 日 白 俄 罗 斯 1990 年 1 月 26 日 1990 年 10 月 1 日 1990 年 10 月 31 日 比 利 时 1990 年 1 月 26 日 1991 年 12 月 16 日 1992 年 1 月 15 日 伯 利 兹 1990 年 3 月 2 日 1990 年 5 月 2 日 1990 年 9 月 2 日 贝 宁 1990 年 4 月 25 日 1990 年 8 月 3 日 1990 年 9 月 2 日 不 丹 1990 年 6 月 4 日 1990 年 8 月 1 日 1990 年 9 月 2 日 玻 利 维 亚 1990 年 3 月 8 日 1990 年 6 月 26 日 1990 年 9 月 2 日 波 斯 尼 亚 和 1992 年 3 月 6 日 黑 塞 哥 维 那 * 博 茨 瓦 纳 1995 年 3 月 14 日 a/ 1995 年 4 月 13 日 巴 西 1990 年 1 月 26 日 1990 年 9 月 24 日 1990 年 10 月 24 日 文 莱 达 鲁 萨 兰 1995 年 12 月 27 日 a/ 1996 年 1 月 26 日 国 家 签 字 日 期 收 到 批 准 书 / 生 效 日 期 32

加 入 书 日 期 a/ 保 加 利 亚 1990 年 5 月 31 日 1991 年 6 月 3 日 1991 年 7 月 3 日 布 基 纳 法 索 1990 年 1 月 26 日 1990 年 8 月 31 日 1990 年 9 月 30 日 布 隆 迪 1990 年 5 月 8 日 1990 年 10 月 19 日 1990 年 11 月 18 日 柬 埔 寨 1992 年 9 月 22 日 1992 年 10 月 15 日 1992 年 11 月 14 日 喀 麦 隆 1990 年 9 月 25 日 1993 年 1 月 11 日 1993 年 2 月 10 日 加 拿 大 1990 年 5 月 28 日 1991 年 12 月 13 日 1992 年 1 月 12 日 佛 得 角 1992 年 6 月 4 日 a/ 1992 年 7 月 4 日 中 非 共 和 国 1990 年 7 月 30 日 1992 年 4 月 23 日 1992 年 5 月 23 日 乍 得 1990 年 9 月 30 日 1990 年 10 月 2 日 1990 年 11 月 1 日 智 利 1990 年 1 月 26 日 1990 年 8 月 13 日 1990 年 9 月 12 日 中 国 1990 年 8 月 29 日 1992 年 3 月 2 日 1992 年 4 月 1 日 哥 伦 比 亚 1990 年 1 月 26 日 1991 年 1 月 28 日 1991 年 2 月 27 日 科 摩 罗 1990 年 9 月 30 日 1993 年 6 月 22 日 1993 年 7 月 21 刚 果 1993 年 10 月 14 日 a/ 1993 年 11 月 13 日 哥 斯 达 黎 加 1990 年 1 月 26 日 1990 年 8 月 21 日 1990 年 9 月 20 日 科 特 迪 瓦 1990 年 1 月 26 日 1991 年 2 月 4 日 1991 年 3 月 6 日 克 罗 地 亚 * 1991 年 10 月 8 日 古 巴 1990 年 1 月 26 日 1991 年 8 月 21 日 1991 年 9 月 20 日 塞 浦 路 斯 1990 年 10 月 5 日 1991 年 2 月 7 日 1991 年 3 月 9 日 捷 克 共 和 国 * 1993 年 1 月 1 日 朝 鲜 民 主 主 义 1990 年 8 月 23 日 1990 年 9 月 21 日 1990 年 10 月 21 日 人 民 共 和 国 丹 麦 1990 年 1 月 26 日 1991 年 7 月 19 日 1991 年 8 月 18 日 吉 布 提 1990 年 9 月 30 日 1990 年 12 月 6 日 1991 年 1 月 5 日 多 米 尼 加 1990 年 1 月 26 日 1991 年 3 月 13 日 1991 年 4 月 12 日 多 米 尼 加 共 和 国 1990 年 8 月 8 日 1991 年 6 月 11 日 1991 年 7 月 11 日 国 家 签 字 日 期 收 到 批 准 书 / 生 效 日 期 加 入 书 日 期 a/ 33

厄 瓜 多 尔 1990 年 1 月 26 日 1990 年 3 月 23 日 1990 年 9 月 2 日 埃 及 1990 年 2 月 5 日 1990 年 7 月 6 日 1990 年 9 月 2 日 萨 尔 瓦 多 1990 年 1 月 26 日 1990 年 7 月 10 日 1990 年 9 月 2 日 赤 道 几 内 亚 1992 年 6 月 15 日 a/ 1992 年 7 月 15 日 厄 立 特 里 亚 1993 年 12 月 20 日 1994 年 8 月 3 日 1994 年 9 月 2 日 爱 沙 尼 亚 1991 年 10 月 21 日 a/ 1991 年 11 月 20 日 埃 塞 俄 比 亚 1991 年 5 月 14 日 a/ 1991 年 6 月 13 日 斐 济 1993 年 7 月 2 日 1993 年 8 月 13 日 1993 年 9 月 12 日 芬 兰 1990 年 1 月 26 日 1991 年 6 月 20 日 1991 年 7 月 20 日 法 国 1990 年 1 月 26 日 1990 年 8 月 7 日 1990 年 9 月 6 日 加 蓬 1990 年 1 月 26 日 1994 年 2 月 9 日 1994 年 3 月 11 日 冈 比 亚 1990 年 2 月 5 日 1990 年 8 月 8 日 1990 年 9 月 7 日 格 鲁 吉 亚 1994 年 6 月 2 日 a/ 1994 年 7 月 2 日 德 国 1990 年 1 月 26 日 1992 年 3 月 6 日 1992 年 4 月 5 日 加 纳 1990 年 1 月 29 日 1990 年 2 月 5 日 1990 年 9 月 2 日 希 腊 1990 年 1 月 26 日 1993 年 5 月 11 日 1993 年 6 月 10 日 格 林 纳 达 1990 年 2 月 21 日 1990 年 11 月 5 日 1990 年 12 月 5 日 危 地 马 拉 1990 年 1 月 26 日 1990 年 6 月 6 日 1990 年 9 月 2 日 几 内 亚 1990 年 7 月 13 日 a/ 1990 年 9 月 2 日 几 内 亚 比 绍 1990 年 1 月 26 日 1990 年 8 月 20 日 1990 年 9 月 19 日 圭 亚 那 1990 年 9 月 30 日 1991 年 1 月 14 日 1991 年 2 月 13 日 海 地 1990 年 1 月 20 日 1995 年 6 月 8 日 1995 年 7 月 8 日 教 廷 1990 年 4 月 20 日 1990 年 4 月 20 日 1990 年 9 月 2 日 洪 都 拉 斯 1990 年 5 月 31 日 1990 年 8 月 10 日 1990 年 9 月 9 日 匈 牙 利 1990 年 3 月 14 日 1991 年 10 月 7 日 1991 年 11 月 6 日 冰 岛 1990 年 1 月 26 日 1992 年 10 月 28 日 1992 年 11 月 27 日 印 度 1992 年 12 月 11 日 a/ 1993 年 1 月 11 日 印 度 尼 西 亚 1990 年 1 月 26 日 1990 年 9 月 5 日 1990 年 10 月 5 日 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 1991 年 9 月 5 日 1994 年 7 月 13 日 1994 年 8 月 12 日 伊 拉 克 1994 年 6 月 15 日 a/ 1994 年 7 月 15 日 国 家 签 字 日 期 收 到 批 准 书 / 生 效 日 期 加 入 书 日 期 a/ 爱 尔 兰 1990 年 9 月 30 日 1992 年 9 月 28 日 1992 年 10 月 28 日 34

以 色 列 1990 年 7 月 3 日 1991 年 10 月 3 日 1991 年 11 月 2 日 意 大 利 1990 年 1 月 26 日 1991 年 9 月 5 日 1991 年 10 月 5 日 牙 买 加 1990 年 1 月 26 日 1991 年 5 月 14 日 1991 年 6 月 13 日 日 本 1990 年 9 月 21 日 1994 年 4 月 22 日 1994 年 5 月 22 日 约 旦 1990 年 8 月 29 日 1991 年 5 月 24 日 1991 年 6 月 23 日 哈 萨 克 斯 坦 1994 年 2 月 16 日 1994 年 8 月 12 日 1994 年 9 月 11 日 肯 尼 亚 1990 年 1 月 26 日 1990 年 7 月 30 日 1990 年 9 月 2 日 基 里 巴 斯 1995 年 12 月 11 日 a/ 1996 年 1 月 10 日 科 威 特 1990 年 6 月 7 日 1991 年 10 月 21 日 1991 年 11 月 20 日 吉 尔 吉 斯 斯 坦 1994 年 10 月 7 日 1994 年 11 月 6 日 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 1991 年 5 月 8 日 a/ 1991 年 6 月 7 日 拉 脱 维 亚 1992 年 4 月 14 日 a/ 1992 年 5 月 14 日 黎 巴 嫩 1990 年 1 月 26 日 1991 年 5 月 14 日 1991 年 6 月 13 日 莱 索 托 1990 年 8 月 21 日 1992 年 3 月 10 日 1992 年 4 月 9 日 利 比 里 亚 1990 年 4 月 26 日 1993 年 6 月 4 日 1993 年 7 月 4 日 阿 拉 伯 利 比 亚 民 众 国 1993 年 4 月 15 日 a/ 1993 年 5 月 15 日 列 支 敦 士 登 1990 年 9 月 30 日 1995 年 12 月 22 日 1996 年 1 月 21 日 立 陶 宛 1992 年 1 月 31 日 a/ 1992 年 3 月 1 日 卢 森 堡 1990 年 3 月 21 日 1994 年 3 月 7 日 1994 年 4 月 6 日 马 达 加 斯 加 1990 年 4 月 19 日 1991 年 3 月 19 日 1991 年 4 月 18 日 马 拉 维 1991 年 1 月 2 日 a/ 1991 年 2 月 1 日 马 来 西 亚 1995 年 2 月 17 日 a/ 1995 年 3 月 19 日 马 尔 代 夫 1990 年 8 月 21 日 1991 年 2 月 11 日 1991 年 3 月 13 日 马 里 1990 年 1 月 26 日 1990 年 9 月 20 日 1990 年 10 月 20 日 马 耳 他 1990 年 1 月 26 日 1990 年 9 月 30 日 1990 年 10 月 30 日 马 绍 尔 群 岛 1993 年 4 月 14 日 1993 年 10 月 4 日 1993 年 11 月 3 日 毛 里 塔 尼 亚 1990 年 1 月 26 日 1991 年 5 月 16 日 1991 年 6 月 15 日 毛 里 求 斯 1990 年 7 月 26 日 a/ 1990 年 9 月 2 日 墨 西 哥 1990 年 1 月 26 日 1990 年 9 月 21 日 1990 年 10 月 21 日 国 家 签 字 日 期 收 到 批 准 书 / 生 效 日 期 加 入 书 日 期 a/ 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 1993 年 5 月 5 日 a/ 1993 年 6 月 4 日 摩 纳 哥 1993 年 6 月 21 日 a/ 1993 年 7 月 21 日 蒙 古 1990 年 1 月 26 日 1990 年 7 月 5 日 1990 年 9 月 2 日 35

摩 洛 哥 1990 年 1 月 26 日 1993 年 6 月 21 日 1993 年 7 月 21 日 莫 桑 比 克 1990 年 9 月 30 日 1994 年 4 月 26 日 1994 年 5 月 26 日 缅 甸 1991 年 7 月 15 日 a/ 1991 年 8 月 14 日 纳 米 比 亚 1990 年 9 月 26 日 1990 年 9 月 30 日 1990 年 10 月 30 日 瑙 鲁 1994 年 7 月 27 日 a/ 1994 年 8 月 26 日 尼 泊 尔 1990 年 1 月 26 日 1990 年 9 月 14 日 1990 年 10 月 14 日 荷 兰 1990 年 1 月 26 日 1995 年 2 月 6 日 1995 年 3 月 7 日 新 西 兰 1990 年 10 月 1 日 1993 年 4 月 6 日 1993 年 5 月 6 日 尼 加 拉 瓜 1990 年 2 月 6 日 1990 年 10 月 5 日 1990 年 11 月 4 日 尼 日 尔 1990 年 1 月 26 日 1990 年 9 月 30 日 1990 年 10 月 30 日 尼 日 利 亚 1990 年 1 月 26 日 1991 年 4 月 19 日 1991 年 5 月 19 日 纽 埃 岛 1995 年 12 月 20 日 a/ 1996 年 1 月 19 日 挪 威 1990 年 1 月 26 日 1991 年 1 月 8 日 1991 年 2 月 7 日 巴 基 斯 坦 1990 年 9 月 20 日 1990 年 11 月 12 日 1990 年 12 月 12 日 帕 劳 1995 年 8 月 4 日 a/ 1995 年 9 月 3 日 巴 拿 马 1990 年 1 月 26 日 1990 年 12 月 12 日 1991 年 1 月 11 日 巴 布 亚 新 几 内 亚 1990 年 9 月 30 日 1993 年 3 月 1 日 1993 年 3 月 31 日 巴 拉 圭 1990 年 4 月 4 日 1990 年 9 月 25 日 1990 年 10 月 25 日 秘 鲁 1990 年 1 月 26 日 1990 年 9 月 4 日 1990 年 10 月 4 日 菲 律 宾 1990 年 1 月 26 日 1990 年 8 月 21 日 1990 年 9 月 20 日 波 兰 1990 年 1 月 26 日 1991 年 6 月 7 日 1991 年 7 月 7 日 葡 萄 牙 1990 年 1 月 26 日 1990 年 9 月 21 日 1990 年 10 月 21 日 卡 塔 尔 1992 年 12 月 8 日 1995 年 4 月 3 日 1995 年 5 月 3 日 大 韩 民 国 1990 年 9 月 25 日 1991 年 11 月 20 日 1991 年 12 月 20 日 摩 尔 多 瓦 共 和 国 1993 年 1 月 26 日 a/ 1993 年 2 月 25 日 罗 马 尼 亚 1990 年 1 月 26 日 1990 年 9 月 28 日 1990 年 10 月 28 日 俄 罗 斯 联 邦 1990 年 1 月 26 日 1990 年 8 月 16 日 1990 年 9 月 15 日 国 家 签 字 日 期 收 到 批 准 书 / 生 效 日 期 加 入 书 日 期 a/ 卢 旺 达 1990 年 1 月 26 日 1991 年 1 月 24 日 1991 年 2 月 23 日 圣 基 茨 和 尼 维 斯 1990 年 1 月 26 日 1990 年 7 月 24 日 1990 年 9 月 2 日 圣 卢 西 亚 1993 年 6 月 16 日 a/ 1993 年 7 月 16 日 圣 文 森 特 和 格 林 1993 年 9 月 20 日 1993 年 10 月 26 日 1993 年 11 月 25 日 纳 丁 斯 36

萨 摩 亚 1990 年 9 月 30 日 1994 年 11 月 29 日 1994 年 12 月 29 日 圣 马 力 诺 1991 年 11 月 25 日 a/ 1991 年 12 月 25 日 圣 多 美 和 普 林 西 比 1991 年 5 月 14 日 a/ 1991 年 6 月 13 日 沙 特 阿 拉 伯 1996 年 1 月 26 日 a/ 1996 年 1 月 25 日 塞 内 加 尔 1990 年 1 月 26 日 1990 年 7 月 31 日 1990 年 9 月 2 日 塞 舌 尔 1990 年 9 月 7 日 a/ 1990 年 10 月 7 日 塞 拉 利 昂 1990 年 2 月 13 日 1990 年 6 月 18 日 1990 年 9 月 2 日 新 加 坡 1995 年 10 月 5 日 a/ 1995 年 11 月 4 日 斯 洛 伐 克 * 1993 年 1 月 1 日 斯 洛 文 尼 亚 * 1991 年 6 月 25 日 所 罗 门 群 岛 1995 年 4 月 10 日 a/ 1995 年 5 月 10 日 南 非 1993 年 1 月 29 日 1995 年 6 月 16 日 1995 年 7 月 16 日 西 班 牙 1990 年 1 月 26 日 1990 年 12 月 6 日 1991 年 1 月 5 日 斯 里 兰 卡 1990 年 1 月 26 日 1991 年 7 月 12 日 1991 年 8 月 11 日 苏 丹 1990 年 7 月 24 日 1990 年 8 月 3 日 1990 年 9 月 2 日 苏 里 南 1990 年 1 月 26 日 1993 年 3 月 1 日 1993 年 3 月 31 日 斯 威 士 兰 1990 年 8 月 22 日 1995 年 9 月 7 日 1995 年 10 月 6 日 瑞 典 1990 年 1 月 26 日 1990 年 6 月 29 日 1990 年 9 月 2 日 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 1990 年 9 月 18 日 1993 年 7 月 15 日 1993 年 8 月 14 日 塔 吉 克 斯 坦 1993 年 10 月 26 日 a/ 1993 年 11 月 25 日 泰 国 1992 年 3 月 27 日 a/ 1992 年 4 月 26 日 37

国 家 签 字 日 期 收 到 批 准 书 / 生 效 日 期 加 入 书 日 期 a/ 前 南 斯 拉 夫 的 马 1991 年 9 月 17 日 其 顿 共 和 国 * 多 哥 1990 年 1 月 26 日 1990 年 8 月 1 日 1990 年 9 月 2 日 汤 加 1995 年 11 月 6 日 a/ 1995 年 12 月 6 日 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 1990 年 9 月 30 日 1991 年 12 月 5 日 1992 年 1 月 4 日 突 尼 斯 1990 年 2 月 26 日 1992 年 1 月 30 日 1992 年 2 月 29 日 土 耳 其 1990 年 9 月 14 日 1995 年 4 月 4 日 1995 年 5 月 4 日 土 库 曼 斯 坦 1993 年 9 月 20 日 a/ 1993 年 10 月 19 日 图 瓦 卢 1995 年 9 月 22 日 a/ 1995 年 10 月 22 日 乌 干 达 1990 年 8 月 17 日 1990 年 8 月 17 日 1990 年 9 月 16 日 乌 克 兰 1991 年 2 月 21 日 1991 年 8 月 28 日 1991 年 9 月 27 日 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 1990 年 4 月 19 日 1991 年 12 月 16 日 1992 年 1 月 15 日 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 1990 年 6 月 1 日 1991 年 6 月 10 日 1991 年 7 月 10 日 乌 拉 圭 1990 年 1 月 26 日 1990 年 11 月 20 日 1990 年 12 月 20 日 乌 兹 别 克 斯 坦 1994 年 6 月 29 日 a/ 1994 年 7 月 29 日 瓦 努 阿 图 1990 年 9 月 30 日 1993 年 7 月 7 日 1993 年 8 月 6 日 委 内 瑞 拉 1990 年 1 月 26 日 1990 年 9 月 13 日 1990 年 10 月 13 日 越 南 1990 年 1 月 26 日 1990 年 2 月 28 日 1990 年 9 月 2 日 也 门 1990 年 2 月 13 日 1991 年 5 月 1 日 1991 年 5 月 31 日 南 斯 拉 夫 1990 年 1 月 26 日 1991 年 1 月 3 日 1991 年 2 月 2 日 扎 伊 尔 1990 年 3 月 20 日 1990 年 9 月 27 日 1990 年 10 月 27 日 赞 比 亚 1990 年 9 月 30 日 1991 年 12 月 5 日 1992 年 1 月 5 日 津 巴 布 韦 1990 年 3 月 8 日 1990 年 9 月 11 日 1990 年 10 月 11 日 a 加 入 b 继 承 附 件 三 38

关 于 缔 约 国 按 照 儿 童 权 利 公 约 第 44 条 第 1 款 (a) 项 行 将 提 交 的 初 次 报 告 的 格 式 和 内 容 的 一 般 准 则 a/ 导 言 1. 儿 童 权 利 公 约 第 44 条 第 1 款 规 定 : 缔 约 国 承 担 按 下 述 办 法, 通 过 联 合 国 秘 书 长, 向 委 员 会 提 交 关 于 它 们 为 实 现 本 公 约 确 认 的 权 利 所 采 取 的 措 施 以 及 关 于 这 些 权 利 的 享 有 方 面 的 进 展 情 况 的 报 告 : (a) 在 本 公 约 对 有 关 缔 约 国 生 效 后 两 年 内 ; (b) 此 后 每 五 年 一 次 2. 公 约 第 44 条 第 2 款 进 一 步 规 定, 向 儿 童 权 利 委 员 会 提 交 的 报 告 应 指 明 可 能 影 响 本 公 约 所 规 定 义 务 的 履 行 程 度 的 任 何 因 素 和 困 难, 并 应 载 有 充 分 的 资 料, 以 使 委 员 会 全 面 了 解 本 公 约 在 该 国 的 实 施 情 况 3. 委 员 会 认 为, 编 写 报 告 提 交 委 员 会 的 过 程 是 一 个 重 要 时 机, 以 对 为 使 本 国 法 律 和 政 策 与 公 约 协 调 并 监 测 享 有 公 约 所 规 定 权 利 的 进 展 而 采 取 的 措 施 进 行 全 面 审 查 此 外, 这 一 过 程 还 应 当 是 鼓 励 和 促 进 公 众 参 与 和 对 政 府 政 策 进 行 审 查 的 过 程 4. 委 员 会 认 为, 报 告 过 程 可 促 使 各 缔 约 国 经 常 促 证 履 行 关 于 尊 重 和 确 保 遵 守 公 约 所 规 定 权 利 的 承 诺, 也 可 作 为 在 缔 约 国 和 委 员 会 之 间 建 立 有 意 义 对 话 的 重 要 方 式 5. 缔 约 国 报 告 中 的 一 般 性 部 分 是 各 项 国 际 人 权 文 书 的 监 测 机 构 所 关 注 的 事 项, 缔 约 国 在 编 写 儿 童 权 利 公 约 实 施 情 况 的 初 次 报 告 时, 应 遵 循 儿 童 权 利 委 员 会 1991 年 10 月 15 日 第 22 次 会 议 通 过 的 本 准 则 a/ 1991 年 10 月 儿 童 权 利 委 员 会 第 一 届 会 议 通 过 ( 见 大 会 正 式 记 录 : 第 四 十 七 届 会 议, 补 编 第 41 号 (A/47/41), 附 件 三 ) 6. 委 员 会 准 备 在 适 当 的 时 候 拟 订 关 于 编 写 根 据 公 约 第 44 条 第 1 款 (b) 项 行 将 提 交 的 定 期 报 告 的 准 则 39

7. 报 告 应 附 有 主 要 立 法 全 文 和 其 他 案 文 以 及 详 细 统 计 资 料 和 其 中 提 到 的 指 示 数, 这 些 材 料 将 分 发 给 委 员 会 成 员 但 应 指 出, 为 了 节 约, 这 些 材 料 将 不 予 翻 译 或 普 遍 印 发 因 此, 在 报 告 没 有 引 用 或 附 有 某 一 案 文 的 情 况 下, 报 告 中 应 载 有 足 够 资 料, 以 期 即 便 不 参 考 有 关 案 文 也 可 理 解 8. 公 约 条 款 可 分 为 下 列 不 同 各 节, 对 公 约 承 认 的 所 有 权 利 都 予 以 同 样 重 视 一 一 般 执 行 措 施 9. 在 本 节 下, 要 求 缔 约 国 根 据 公 约 第 4 条 提 供 有 关 情 况, 包 括 关 于 下 述 方 面 的 情 况 : (a) 为 使 本 国 法 律 和 政 策 与 公 约 协 调 起 来 而 采 取 的 措 施 ; (b) 负 责 协 调 儿 童 政 策 和 监 测 公 约 执 行 情 况 的 现 有 或 计 划 建 立 的 国 家 或 地 方 机 构 10. 另 外, 还 要 求 缔 约 国 说 明 根 据 公 约 第 42 条 为 使 成 人 和 儿 童 普 遍 知 晓 公 约 的 原 则 和 规 定 而 采 取 或 准 备 采 取 的 适 当 和 积 极 措 施 11. 还 要 求 缔 约 国 按 照 公 约 第 44 条 第 6 款 的 规 定 为 向 本 国 公 众 广 泛 提 供 其 他 报 告 而 采 取 或 准 备 采 取 的 措 施 二 儿 童 的 定 义 12. 在 本 节 下, 要 求 缔 约 国 根 据 公 约 第 1 条 提 供 其 法 律 条 款 中 关 于 儿 童 的 定 义 还 特 别 要 求 缔 约 国 提 供 关 于 达 到 成 年 的 年 龄 以 及 为 各 种 目 的 确 定 的 法 定 最 低 年 龄 的 资 料, 包 括 特 别 是 可 不 经 父 母 同 意 征 求 法 律 或 医 疗 咨 询 的 年 龄 完 成 义 务 教 育 的 年 龄 非 全 时 就 业 的 年 龄 全 时 就 业 的 年 龄 可 从 事 危 险 工 作 的 年 龄 性 行 为 自 主 年 龄 结 婚 年 龄 自 愿 入 伍 年 龄 兵 役 年 龄 在 法 庭 上 自 愿 作 证 年 龄 刑 事 责 任 年 龄 剥 夺 自 由 年 龄 判 刑 年 龄 消 费 酒 类 或 其 他 受 管 制 物 质 的 年 龄 三 一 般 原 则 40

13. 应 就 下 列 各 点 提 供 有 关 的 资 料, 包 括 已 开 始 实 施 的 或 预 期 生 效 的 主 要 立 法 司 法 行 政 或 其 他 措 施 执 行 公 约 条 款 遇 到 的 各 种 因 素 和 困 难 及 所 取 得 的 进 展 ; 执 行 的 优 先 顺 序 和 将 来 的 特 定 目 标 : (a) 无 歧 视 ( 第 2 条 ); (b) 儿 童 的 最 大 利 益 ( 第 3 条 ); (c) 生 命 权 生 存 与 发 展 ( 第 6 条 ); (d) 尊 重 儿 童 的 意 见 ( 第 12 条 ) 14. 另 外, 还 鼓 励 缔 约 国 提 供 有 关 情 况, 说 明 在 执 行 本 准 则 其 他 部 分 中 所 列 条 款 的 过 程 中 这 些 原 则 的 实 施 情 况 四 公 民 权 利 与 自 由 15. 在 本 节 下, 要 求 缔 约 国 就 下 列 各 点 提 供 有 关 的 资 料, 包 括 已 开 始 实 施 的 主 要 立 法 司 法 行 政 或 其 他 措 施 ; 执 行 公 约 的 有 关 条 款 中 遇 到 的 各 种 因 素 和 困 难 以 及 所 取 得 的 进 展 ; 执 行 的 优 先 顺 序 和 将 来 的 特 定 目 标 : (a) 姓 名 和 国 籍 ( 第 7 条 ); (b ) 维 护 身 份 ( 第 8 条 ); (c) 言 论 自 由 ( 第 13 条 ); (d) 获 得 适 当 信 息 ( 第 17 条 ); (e) 思 想 信 仰 和 宗 教 自 由 ( 第 14 条 ); (f) 结 社 与 和 平 集 会 自 由 ( 第 15 条 ); (g) 保 护 隐 私 ( 第 16 条 ); (h) 不 受 酷 刑 或 其 他 形 式 的 残 忍 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 的 权 利 ( 第 37 条 (a) 项 ) 五 家 庭 环 境 和 替 代 性 照 料 41

16. 在 本 节 下, 要 求 缔 约 国 就 下 列 各 点 提 供 有 关 的 资 料, 包 括 已 开 始 实 施 的 主 要 立 法 司 法 行 政 或 其 他 措 施, 特 别 是 在 这 些 措 施 中 如 何 体 现 儿 童 的 最 大 利 益 和 尊 重 儿 童 的 意 见 这 些 原 则 ; 执 行 公 约 的 有 关 条 款 中 所 遇 到 的 各 种 因 素 和 困 难 ; 执 行 的 优 先 顺 序 以 及 将 来 的 特 定 目 标 : (a) 父 母 指 导 ( 第 5 条 ); (b) 父 母 责 任 ( 第 18 条 第 1 和 第 2 款 ); (c) 脱 离 父 母 ( 第 9 条 ); (d) 家 庭 团 聚 ( 第 10 条 ); (e) 追 索 儿 童 抚 养 费 ( 第 27 条 第 4 款 ); (f) 被 剥 夺 家 庭 环 境 的 儿 童 ( 第 20 条 ); (g) 收 养 ( 第 21 条 ); (h) 非 法 转 移 和 不 使 返 回 ( 第 11 条 ); (i) 凌 辱 虐 待 和 忽 视 ( 第 19 条 ), 包 括 身 心 健 康 的 恢 复 和 重 返 社 会 ( 第 39 条 ); (j) 定 期 审 查 安 置 情 况 ( 第 25 条 ) 17. 另 外, 还 要 求 缔 约 国 按 年 龄 性 别 族 裔 或 民 族 背 景 农 村 或 城 市 环 境, 提 供 有 关 在 报 告 所 涉 时 期 下 列 各 种 儿 童 人 数 的 资 料 : 无 家 可 归 儿 童 因 受 凌 辱 虐 待 或 忽 视 而 获 保 护 性 监 护 的 儿 童 寄 养 儿 童 收 容 院 儿 童 国 内 收 养 儿 童 通 过 国 际 收 养 手 续 进 入 本 国 的 儿 童, 以 及 通 过 国 际 收 养 手 续 离 开 本 国 的 儿 童 18. 鼓 励 缔 约 国 提 供 与 本 节 所 涉 儿 童 有 关 的 其 他 统 计 资 料 和 指 示 数 六 基 本 健 康 和 福 利 19. 在 本 节 下, 要 求 缔 约 国 就 下 列 各 点 提 供 有 关 的 资 料, 包 括 已 开 始 实 施 的 主 要 立 法 司 法 行 政 或 其 他 措 施 ; 执 行 本 领 域 政 策, 特 别 是 监 测 战 略 和 机 构 的 基 础 结 构 设 施 ; 执 行 公 约 的 有 关 条 款 中 所 遇 到 的 各 种 因 素 和 困 难 以 及 所 取 得 的 进 展 : (a) 生 存 与 发 展 ( 第 6 条 第 2 款 ); (b) 残 疾 儿 童 ( 第 23 条 ); 42 (c) 健 康 和 保 健 服 务 ( 第 24 条 );

(d) 社 会 保 障 和 托 儿 服 务 及 设 施 ( 第 26 条 和 第 18 条 第 3 款 ); (e) 生 活 水 平 ( 第 27 条 第 1-3 款 ) 20. 除 根 据 这 些 准 则 第 9(b) 段 提 供 的 情 况 以 外, 还 要 求 缔 约 国 具 体 说 明 在 执 行 公 约 的 这 一 领 域 方 面 同 地 方 和 国 家 一 级 政 府 组 织 或 非 政 府 组 织 如 社 会 工 作 者 组 织 等 合 作 的 性 质 和 程 度 还 鼓 励 缔 约 国 提 供 与 本 节 所 涉 儿 童 有 关 的 其 他 统 计 资 料 的 指 示 数 七 教 育 休 闲 和 文 化 活 动 21. 在 本 节 下, 要 求 缔 约 国 就 下 列 各 点 提 供 有 关 的 资 料, 包 括 已 开 始 实 施 的 主 要 立 法 司 法 行 政 或 其 他 措 施 ; 执 行 本 领 域 政 策 特 别 是 监 测 战 略 和 机 构 的 基 础 结 构 设 施 ; 执 行 公 约 的 有 关 条 款 中 所 遇 到 的 各 种 因 素 和 困 难 以 及 所 取 得 的 进 展 : (a) 教 育, 包 括 职 业 培 训 和 指 导 ( 第 28 条 ); (b) 教 育 目 标 ( 第 29 条 ); (c) 休 闲 娱 乐 和 文 化 活 动 ( 第 31 条 ) 22. 除 根 据 这 些 准 则 第 9(b) 段 提 供 的 情 况 以 外, 还 要 求 缔 约 国 具 体 说 明 在 执 行 公 约 的 这 一 领 域 方 面 同 地 方 和 国 家 一 级 政 府 或 非 政 府 组 织 如 社 会 者 组 织 等 合 作 的 性 质 和 程 度 还 鼓 励 缔 约 国 提 供 与 本 节 所 涉 儿 童 有 关 的 其 他 统 计 资 料 和 指 示 数 八 特 别 保 护 措 施 23. 在 本 节 下, 要 求 缔 约 国 就 下 列 各 点 提 供 有 关 的 资 料, 包 括 已 开 始 实 施 的 主 要 立 法 司 法 行 政 或 其 他 措 施 ; 执 行 公 约 的 有 关 条 款 中 所 遇 到 的 各 种 因 素 和 困 难 以 及 所 取 得 的 进 展 : (a) 处 于 紧 急 情 况 中 的 儿 童 : ㈠ 难 民 儿 童 ( 第 22 条 ); ㈡ 武 装 冲 突 中 的 儿 童 ( 第 38 条 ), 包 括 身 心 健 康 的 恢 复 和 重 返 社 会 ( 第 39 条 ); (b) 触 犯 法 律 的 儿 童 : ㈠ 少 年 司 法 的 实 施 ( 第 40 条 ); 43

㈡ 被 剥 夺 自 由 的 儿 童, 包 括 处 于 任 何 形 式 拘 留 监 禁 或 监 护 性 安 置 中 的 儿 童 ( 第 37 条 (b) 项 (c) 项 和 (d) 项 ); ㈢ 对 少 年 的 判 刑, 特 别 是 禁 止 死 刑 和 无 期 徒 刑 ( 第 37 条 (a) 项 ); ㈣ 身 心 健 康 的 恢 复 和 重 返 社 会 ( 第 39 条 ); (c) 受 剥 削 的 儿 童, 包 括 身 心 健 康 的 恢 复 和 重 返 社 会 ( 第 39 条 ): ㈠ 经 济 剥 削, 包 括 童 工 ( 第 32 条 ); ㈡ 滥 用 药 物 ( 第 33 条 ); ㈢ 色 情 剥 削 和 性 侵 犯 ( 第 34 条 ); ㈣ 其 他 形 式 的 剥 削 ( 第 36 条 ); ㈤ 买 卖 贩 运 和 诱 拐 ( 第 35 条 ); (d) 属 于 少 数 或 土 著 群 体 的 儿 童 ( 第 30 条 ) 24. 另 外, 还 要 求 缔 约 国 提 供 第 23 段 规 定 的 与 儿 童 有 关 的 特 定 统 计 资 料 和 指 示 数 44

人 权 概 况 介 绍 : 第 1 号 : 人 权 机 构 第 2 号 : 国 际 人 权 宪 章 ( 第 一 次 修 订 版 ) 第 3 号 : 人 权 领 域 的 咨 询 服 务 和 技 术 援 助 ( 第 一 次 修 订 版 ) 第 4 号 : 反 酷 刑 斗 争 的 体 制 与 结 构 第 5 号 : 向 种 族 主 义 和 种 族 歧 视 进 行 战 斗 的 第 二 个 十 年 行 动 纲 领 第 6 号 : 被 迫 或 非 自 愿 失 踪 问 题 ( 第 一 次 修 订 版 ) 第 7 号 : 来 文 处 理 程 序 第 8 号 : 世 界 人 权 新 闻 运 动 第 9 号 : 土 著 人 民 的 权 利 第 10 号 : 儿 童 权 利 ( 第 一 次 修 订 版 ) 第 11 号 : 即 决 处 决 或 任 意 处 决 第 12 号 : 消 除 种 族 歧 视 委 员 会 第 13 号 : 国 际 人 道 主 义 法 与 人 权 第 14 号 : 当 代 奴 隶 制 形 式 第 15 号 : 公 民 权 利 和 政 治 权 利 : 人 权 事 务 委 员 会 第 16 号 : 经 济 社 会 文 化 权 利 委 员 会 ( 第 一 次 修 订 版 ) 第 17 号 : 禁 止 酷 刑 委 员 会 第 18 号 : 少 数 人 权 利 第 19 号 : 促 进 和 保 护 人 权 的 国 家 制 度 第 20 号 : 人 权 与 难 民 第 21 号 : 享 有 适 当 住 房 的 人 权 第 22 号 : 对 妇 女 的 歧 视 : 公 约 和 委 员 会 第 23 号 : 影 响 妇 女 和 儿 童 健 康 的 有 害 传 统 习 俗 第 24 号 : 迁 徙 工 人 的 权 利 第 25 号 : 强 迫 迁 离 与 人 权 45

人 权 概 况 介 绍 丛 刊 由 联 合 国 日 内 瓦 办 事 处 人 权 事 务 中 心 出 版 它 阐 述 正 在 审 议 或 特 别 令 人 关 注 的 若 干 人 权 问 题 人 权 概 况 介 绍 的 目 的 在 于 协 助 日 益 增 多 的 读 者 更 好 地 了 解 基 本 人 权 为 促 进 和 保 护 基 本 人 权 联 合 国 正 在 进 行 的 工 作 和 现 有 哪 些 国 际 机 构 帮 助 实 现 这 些 权 利 人 权 概 况 介 绍 在 世 界 范 围 内 免 费 发 行 鼓 励 用 联 合 国 正 式 语 文 以 外 的 文 字 翻 译 出 版, 但 不 得 更 改 其 内 容, 出 版 组 织 应 通 知 日 内 瓦 人 权 事 务 中 心 并 申 明 原 文 为 人 权 事 务 中 心 所 编 写 一 切 询 问 请 寄 : 46

人 权 联 合 国