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394 东 北 亚 经 贸 合 作 全 方 位 研 究 第 十 四 章 关 于 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 有 效 模 式 探 讨 本 章 在 对 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 现 有 模 式 进 行 述 评 的 基 础 上, 提 出 了 选 择 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 有 效 模 式 的 依 据, 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 有 效 模 式 的 特 征, 在 此 基 础 上, 从 合 作 主 体 角 度 提 出 了 中 央 政 府 主 导 型 ( 主 导 引 导 ) 地 方 政 府 主 导 型 ( 主 导 引 导 ) 工 商 企 业 主 导 型 和 跨 国 公 司 主 导 型 及 多 主 体 协 调 型 ; 从 合 作 领 域 角 度 提 出 了 适 于 东 北 亚 区 域 的 科 技 合 作 先 导 型 能 源 合 作 先 导 型 信 息 通 讯 合 作 先 导 型 环 保 合 作 先 导 型 等 合 作 模 式 针 对 东 北 亚 地 区 的 区 情, 笔 者 还 特 别 提 出 应 率 先 建 立 若 干 具 体 产 业 领 域 的 合 作 共 同 体, 如 东 北 亚 科 技 共 同 体 东 北 亚 能 源 共 同 体 东 北 亚 信 息 通 讯 共 同 体 东 北 亚 环 保 共 同 体 一 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 现 有 模 式 述 评 迄 今 为 止, 东 北 亚 区 域 内 各 种 形 式 的 经 济 合 作 取 得 了 长 足 的 发 展, 同 时 在 这 一 区 域 建 立 各 种 形 式 经 济 圈 的 尝 试 和 研 究 也 从 来 没 有 间 断 过 比 如 说, 太 平 洋 经 济 共 同 体 太 平 洋 自 由 贸 易 区 环 日 本 海 经 济 圈 黄 海 经 济 圈 东 北 亚 经 济 圈 环 渤 海 经 济 圈 大 中 华 经 济 圈 等 都 被 许 多 学 者 做 过 认 真 研 究 但 从 现 状 来 看, 只 形 成 了 包 含 中 国 内 地 香 港 和 台 湾 地 区 在

第 十 四 章 关 于 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 有 效 模 式 探 讨 395 内 的 CEA ( Chinese economic area) 和 ASEAN 主 要 五 国 组 成 的 AEA (ASEAN Economic Area) 其 他 经 济 圈 由 于 存 在 着 各 种 问 题, 除 了 某 种 程 度 的 项 目 合 作 以 外, 作 为 经 济 圈 并 没 有 形 成 ( 一 ) 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 现 有 模 式 述 评 1 关 于 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 现 有 模 式 (1) 点 轴 带 相 结 合 的 合 作 开 发 模 式 ; 区 域 内 投 资 先 导 开 发 模 式 ; 中 日 俄 韩 主 导 模 式 ( 刘 家 垒 ); 中 日 韩 合 作 主 导 模 式 ( 池 元 吉 ) 等 (2) 前 店 后 厂 模 式 ( 沈 圣 英 ); 中 介 牵 引 模 式 ; 雁 行 模 式 ( 赤 松 要 小 岛 清 山 泽 逸 平 ); F - Q - D - D - J 模 式 ( 韩 映 ) (3) 增 长 三 角 模 式 ( 吴 作 栋 ); 复 合 增 长 三 角 模 式 ( 金 明 善 ) (4) 以 经 济 互 补 为 主 导 的 沿 海 域 型 合 作 模 式 ; 以 贸 易 为 主 与 经 济 技 术 合 作 相 结 合 的 沿 边 型 合 作 模 式 ; 全 方 位 开 发 和 联 合 开 发 的 增 长 三 角 合 作 模 式 ( 张 文 祥 ) (5) 投 资 先 导 模 式 ( 薛 荣 久 等 ) 2 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 现 有 模 式 的 问 题 (1) 有 的 模 式 是 对 现 有 自 发 状 态 的 客 观 情 况 的 描 述, 忽 视 了 合 作 模 式 的 时 代 特 征 特 别 是 对 技 术 进 步 技 术 创 新 在 区 域 合 作 中 的 重 要 性 重 视 不 够 ; (2) 有 的 模 式 对 主 导 产 业 在 区 域 合 作 中 的 联 系 效 应 重 视 不 够, 对 合 作 主 体 的 应 有 地 位 与 作 用 重 视 不 够 ; (3) 有 的 模 式 对 产 学 研 官 金 各 界 的 结 合 重 视 不 够, 特 别 是 对 工 商 企 业 在 区 域 技 术 合 作 中 的 投 资 主 体 作 用 重 视 不 够 ; (4) 有 的 模 式 对 各 国 中 央 政 府 在 区 域 经 济 技 术 合 作 中 充 分 发 挥 应 有 的 作 用 未 能 提 出 有 效 对 策 ; (5) 有 的 模 式 过 于 理 想 化, 没 有 充 分 考 虑 东 北 亚 地 区 区 情

396 东 北 亚 经 贸 合 作 全 方 位 研 究 的 特 殊 性 复 杂 性 和 差 异 性, 使 得 模 式 本 身 缺 乏 可 操 作 性, 难 以 被 本 区 域 合 作 实 践 具 体 采 纳 二 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 有 效 模 式 选 择 的 依 据 ( 一 ) 克 服 传 统 合 作 观 念, 树 立 共 赢 的 全 新 合 作 理 念 在 市 场 经 济 条 件 下 国 际 区 域 经 济 合 作 中, 实 现 利 润 最 大 化 是 诸 多 参 与 合 作 主 体 的 根 本 目 的, 这 是 毋 庸 置 疑 的 但 是, 在 国 际 区 域 经 济 合 作 中, 实 现 整 体 利 益 的 最 大 化 则 应 是 其 根 本 出 发 点 和 归 宿 从 长 远 和 战 略 利 益 考 虑, 针 对 东 北 亚 地 区 的 区 情, 东 北 亚 各 国 均 应 摒 弃 传 统 的 合 作 观 念, 只 有 从 东 北 亚 区 域 的 整 体 利 益 出 发, 树 立 共 赢 的 全 新 合 作 理 念, 东 北 亚 地 区 各 国 才 能 减 少 分 歧, 扩 大 共 识 ; 东 北 亚 地 区 各 国 才 能 克 服 急 功 近 利 的 短 期 行 为 ; 东 北 亚 各 国 在 区 域 经 济 合 作 中 才 真 正 做 到 平 等 互 利 ; 东 北 亚 地 区 酝 酿 中 的 重 点 合 作 项 目 也 才 能 尽 早 启 动 树 立 合 作 共 赢 的 全 新 理 念, 是 选 择 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 有 效 模 式 的 重 要 前 提 发 展 ( 二 ) 要 有 利 于 缩 小 本 地 区 内 部 差 距, 实 现 整 体 的 跨 越 式 由 于 政 治 经 济 历 史 等 因 素 的 制 约, 东 北 亚 地 区 区 情 的 复 杂 性 使 域 内 各 国 的 经 济 发 展 水 平 存 在 巨 大 差 异 日 本 属 于 发 达 国 家, 韩 国 属 于 新 兴 工 业 化 国 家, 中 国 东 北 亚 地 区 俄 罗 斯 远 东 地 区 朝 鲜 蒙 古 则 属 于 欠 发 达 地 区 或 发 展 中 国 家 在 以 往 或 现 有 的 合 作 模 式 中 往 往 忽 略 东 北 亚 地 区 欠 发 达 地 区 的 利 益, 使 合 作 模 式 难 以 实 现, 而 且 有 的 合 作 模 式 存 在 加 剧 本 区 域 内 部 差 距 的 可 能 性 21 世 纪 初 有 效 的 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 模 式 应 该 有 利 于 区 域

第 十 四 章 关 于 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 有 效 模 式 探 讨 397 各 国 整 体 的 跨 越 式 发 展 ; 应 该 有 利 于 缩 小 域 内 各 国 ( 地 区 ) 之 间 的 经 济 发 展 差 距 ; 应 该 有 利 于 各 国 ( 特 别 是 其 欠 发 达 地 区 ) 打 破 原 有 的 发 展 模 式, 实 现 区 域 经 济 的 超 常 发 展 ( 三 ) 要 具 有 很 强 的 现 实 性 有 效 性 和 可 操 作 性 从 前 面 对 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 模 式 的 论 述 中 可 以 看 出, 以 往 或 现 有 的 合 作 模 式 中 都 普 遍 缺 乏 可 操 作 性 理 论 来 源 于 实 践 又 必 须 来 指 导 实 践 鉴 于 东 北 亚 地 区 区 情 的 复 杂 性, 任 何 一 种 合 作 模 式 都 必 须 具 有 较 强 的 针 对 性, 或 者 针 对 中 央 政 府 间, 或 者 针 对 部 门 间, 或 者 针 对 地 方 政 府 间 这 样, 所 提 出 的 合 作 模 式 才 能 具 有 较 强 的 现 实 性 可 操 作 性 和 有 效 性, 才 能 切 实 推 动 东 北 亚 区 域 合 作 纵 向 发 展 只 有 合 作 模 式 具 有 很 强 的 操 作 性, 才 能 使 东 北 亚 区 域 合 作 重 大 项 目 尽 快 启 动, 才 能 使 东 北 亚 各 国 ( 地 方 ) 尽 快 树 立 参 与 区 域 合 作 的 信 心, 才 能 使 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 高 效 务 实 ( 四 ) 要 坚 持 有 利 于 东 北 亚 地 区 整 体 的 可 持 续 发 展 联 合 国 环 境 与 发 展 会 议 召 开 以 来, 可 持 续 发 展 的 观 念 已 为 各 国 普 遍 认 同 区 域 可 持 续 发 展 是 指 在 不 危 害 后 代 人 和 其 他 区 域 满 足 其 需 要 能 力 的 前 提 下, 以 满 足 当 代 人 的 福 利 需 求 为 目 标, 通 过 实 践 引 导 特 定 区 域 复 合 系 统 向 更 加 均 衡 和 谐 和 互 利 状 态 演 化 的 定 向 动 态 过 程 因 此, 国 际 区 域 系 统 的 可 持 续 发 展 不 应 仅 仅 考 虑 一 国 自 身 的 可 持 续 发 展, 而 且 要 充 分 考 虑 本 区 域 内 其 他 国 家 的 可 持 续 发 展, 即 不 能 以 牺 牲 他 国 的 长 远 发 展 换 取 本 国 或 本 区 域 的 短 期 发 展, 图 们 江 开 发 方 案 遭 到 俄 罗 斯 滨 海 边 疆 区 的 抵 制 便 是 最 有 效 的 保 证 在 资 源 国 际 合 作 开 发 问 题 上 也 要 充 分 考 虑 到 资 源 充 裕 的 可 持 续 发 展 问 题, 只 有 坚 持 可 持 续 发 展 ( 区 域 ) 原 则, 才 能 做 到 求 同 存 异, 使 合 作 模 式 有 效, 从 而 实 现 整 个 国 际 区 域 经 济 利 益 的 最 大 化

398 东 北 亚 经 贸 合 作 全 方 位 研 究 三 东 北 亚 区 域 经 济 技 术 合 作 有 效 模 式 的 应 有 特 征 ( 一 ) 合 作 模 式 的 前 瞻 性 战 略 性 全 局 性 即 设 计 或 选 择 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 模 式 的 出 发 点 和 着 眼 点, 要 从 该 地 区 合 作 的 整 体 与 长 远 利 益 和 可 持 续 发 展 战 略 出 发, 而 不 能 只 顾 单 边 或 双 边 短 期 的 迅 速 发 展, 而 忽 视 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 多 边 或 整 体 的 协 调 发 展 ( 二 ) 合 作 模 式 的 系 统 性 东 北 亚 地 区 区 情 的 复 杂 性 决 定 了 单 一 的 合 作 模 式 是 不 适 合 该 地 区 的, 就 东 北 亚 地 区 全 区 而 言, 符 合 该 地 区 区 情 和 实 际 的 有 效 模 式, 应 是 一 个 模 式 系 统 应 根 据 该 区 域 经 济 合 作 进 程 的 不 同 阶 段 不 同 领 域 不 同 主 体 和 不 同 次 区 域 而 选 择 适 宜 的 合 作 模 式 ( 三 ) 合 作 模 式 的 动 态 性 阶 段 性 涵 盖 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 所 有 领 域 全 部 过 程 的 合 作 模 式 是 不 存 在 的, 任 何 一 种 具 体 的 合 作 模 式 在 整 个 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 过 程 中 的 地 位 与 作 用 是 不 同 的 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 模 式 系 统 同 时 也 应 是 一 个 动 态 的 国 际 区 域 创 新 系 统, 应 根 据 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 进 展 提 出 相 应 的 合 作 模 式 ( 四 ) 合 作 模 式 的 开 放 性 兼 容 性 东 北 亚 地 区 的 现 实 是 经 济 技 术 合 作 进 程 的 滞 后 性 发 展 水 平 的 相 对 滞 后 性 内 部 发 展 水 平 的 差 异 性, 这 就 使 得 该 地 区 合 作 中 遇 到 的 投 资 融 资 等 问 题, 仅 依 靠 本 区 域 是 不 能 完 全 解 决 的, 东

第 十 四 章 关 于 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 有 效 模 式 探 讨 399 北 亚 区 域 经 济 合 作 模 式 系 统 应 是 开 放 的 因 此, 必 须 采 取 开 放 的 态 度 吸 引 东 北 亚 区 域 外 的 投 资 主 体 合 作 主 体 参 与 到 本 区 域 合 作 中 来 ( 五 ) 合 作 模 式 的 可 操 作 性 有 效 性 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 实 践 证 明, 合 作 模 式 对 该 地 区 区 域 经 济 合 作 应 起 实 质 性 推 动 作 用, 为 此, 适 应 东 北 亚 区 域 经 济 实 践 的 合 作 模 式 要 充 分 调 动 和 突 出 东 北 亚 区 域 内 各 有 关 经 济 合 作 主 体 的 积 极 性 四 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 有 效 模 式 的 选 择 基 于 对 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 有 效 模 式 选 择 依 据 的 明 确 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 有 效 模 式 的 特 征 的 认 识 和 20 世 纪 90 年 代 以 来 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 具 体 实 践 的 总 结 分 析, 我 们 认 为 21 世 纪 初 的 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 有 效 模 式 的 选 择 既 要 充 分 调 动 东 北 亚 区 域 内 外 合 作 主 体 的 积 极 性, 同 时 要 特 别 突 出 对 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 整 体 推 进 具 有 重 大 牵 动 效 应 和 产 业 关 联 意 义 的 科 技 信 息 能 源 和 环 保 等 领 域 的 合 作 在 前 述 各 章 节 论 述 的 基 础 上, 经 过 调 研 和 比 较 分 析 后, 笔 者 认 为, 在 建 立 有 效 务 实 的 合 作 机 制 的 基 础 框 架 内 和 前 提 条 件 下, 可 率 先 建 立 若 干 具 体 产 业 领 域 的 合 作 共 同 体, 如 东 北 亚 科 技 共 同 体 东 北 亚 能 源 共 同 体 东 北 亚 信 息 通 讯 共 同 体 东 北 亚 环 保 共 同 体 以 此 作 为 加 快 推 进 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 突 破 口 ( 一 ) 按 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 主 体 划 分 1 中 央 政 府 主 导 型 ( 主 导 引 导 ) 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 实 践 证 明, 重 大 项 目 缺 少 东 北 亚 区 域 各

400 东 北 亚 经 贸 合 作 全 方 位 研 究 国 中 央 政 府 的 主 导 或 支 持 难 以 启 动 在 该 地 区 一 些 重 大 项 目 上 ( 如 能 源 环 保 等 领 域 ), 正 是 由 于 政 府 间 多 边 合 作 协 定 的 签 订 最 终 使 重 大 合 作 项 目 开 始 启 动 中 央 政 府 主 导 模 式 是 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 进 程 的 一 个 特 定 的 必 经 阶 段, 同 时 它 也 仅 适 用 于 区 域 合 作 的 特 定 领 域, 如 石 油 天 然 气 和 核 电 站 等 能 源 领 域 目 前 可 利 用 联 合 国 开 发 计 划 署 ( UNDP) 东 北 亚 经 济 论 坛 ( 赵 利 济 先 生 ) 中 国 国 务 院 图 们 江 地 区 开 放 开 发 领 导 小 组 以 及 东 北 亚 经 济 会 议 ( 日 本 新 溤 等 ) 这 些 组 织 在 各 自 的 地 区 开 展 着 各 具 特 色 的 活 动 今 后, 有 必 要 对 相 互 间 的 活 动 进 行 协 调, 使 之 更 有 效 地 开 展 工 作 笔 者 认 为 待 该 地 区 各 国 均 加 入 世 界 贸 易 组 织 后 各 国 均 建 立 或 完 成 向 市 场 经 济 体 制 转 轨 之 后, 中 央 政 府 主 导 模 式 应 逐 步 转 变 到 中 央 政 府 引 导 模 式 或 中 央 政 府 合 作 协 调 模 式 2 地 方 政 府 主 导 型 ( 主 导 引 导 ) 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 实 践 证 明, 在 一 些 中 小 型 项 目 或 与 各 国 地 方 发 展 密 切 相 关 的 合 作 领 域 或 项 目, 缺 少 东 北 亚 区 域 各 国 地 方 政 府 的 主 导 或 支 持 难 以 启 动 应 在 东 北 亚 地 区 地 方 联 合 协 调 组 织 地 方 首 脑 联 席 会 议 基 础 上, ( 如 在 ) 充 分 吸 收 本 区 域 的 工 商 界 参 加, 建 立 以 地 方 政 府 为 主 体 的 立 体 组 织 网 络, 该 模 式 既 是 发 展 模 式, 又 是 组 织 模 式 目 前, 应 首 先 建 立 多 边 地 方 领 导 人 定 期 会 晤 机 制, 及 时 解 决 地 方 合 作 中 出 现 的 各 种 问 题 该 模 式 可 加 快 东 北 亚 区 域 内 地 方 省 区 间 城 市 间 的 资 金 技 术 人 才 多 向 交 流 3 工 商 ( 民 营 ) 企 业 主 导 型 从 前 面 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 现 有 模 式 的 述 评 中 可 以 看 出, 现 有 模 式 对 企 业 在 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 中 的 主 体 地 位 重 视 不 够 必 须 充 分 认 识 到, 东 北 亚 区 域 经 济 增 长 的 主 体 是 企 业, 特 别 是 能 够 推 动 该 地 区 区 域 合 作 的 应 是 工 商 ( 民 营 ) 企 业 为 此, 在 东 北

第 十 四 章 关 于 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 有 效 模 式 探 讨 401 亚 区 域 经 济 合 作 各 层 次 各 领 域 中, 该 地 区 的 各 国 政 府 应 为 该 地 区 企 业 间 的 合 作 企 业 的 投 资 搭 建 各 种 平 台 创 造 各 种 有 利 条 件 优 化 投 资 环 境 ; 在 组 织 协 调 机 制 中 应 建 立 并 加 强 工 商 ( 民 营 ) 企 业 与 政 府 间 的 对 话 机 制, 解 决 工 商 界 在 参 与 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 中 的 各 种 问 题, 从 而 使 工 商 ( 民 营 ) 企 业 成 为 各 种 投 资 项 目 的 主 体, 充 分 发 挥 工 商 ( 民 营 ) 企 业 在 加 快 推 进 本 区 域 经 济 发 展 中 的 作 用 4 跨 国 公 司 主 导 型 由 于 本 地 区 资 金 充 足 的 国 家 日 本 和 韩 国, 其 对 外 直 接 投 资 的 重 点 不 在 东 北 亚 地 区, 而 在 东 南 亚 地 区 及 其 他 地 区 这 就 使 得 东 北 亚 地 区 自 身 的 资 金 更 加 短 缺 东 北 亚 区 域 重 大 合 作 项 目 难 以 启 动 的 重 要 直 接 原 因 是 缺 乏 资 金 雄 厚 的 投 资 主 体, 如 俄 罗 斯 远 东 萨 哈 林 系 列 油 气 开 发 方 案 即 是 一 例 证 进 入 20 世 纪 90 年 代 以 来, 跨 国 公 司 的 对 外 直 接 投 资 已 从 市 场 寻 求 型 投 资 转 向 战 略 投 资 型 此 外, 跨 国 公 司 对 外 投 资 以 区 位 优 势 优 先, 跨 国 公 司 对 区 域 经 济 的 地 区 聚 集 效 应 拉 动 效 应 巨 大 生 产 全 球 化 趋 势 明 显 生 产 全 球 化 是 指 各 种 生 产 要 素 的 大 规 模 跨 国 界 流 动, 形 成 全 球 生 产 体 系 自 1990 年 代 初 期 以 来, 以 跨 国 投 资 为 载 体 的 生 产 全 球 化 加 速 发 展, 成 为 经 济 全 球 化 的 主 要 形 态 跨 国 公 司 占 据 着 全 球 生 产 总 量 的 45%, 全 球 国 际 贸 易 总 量 的 60%, 跨 国 技 术 转 移 的 85%, 全 球 研 发 投 资 的 90% 因 此, 应 运 用 国 际 惯 例 或 更 加 灵 活 的 合 作 方 式, 吸 引 更 多 的 大 型 跨 国 公 司 参 与 到 东 北 亚 区 域 重 大 项 目 合 作 中 来 ( 二 ) 按 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 领 域 划 分 1 科 技 合 作 先 导 型 东 北 亚 科 技 共 同 体 科 技 是 各 国 经 济 持 续 发 展 的 源 动 力, 科 技 进 步 与 技 术 创 新 应 成 为 推 动 国 际 区 域 经 济 合 作 向 纵 深 发 展 的 不 竭 动 力 特 别 是 对 于

402 东 北 亚 经 贸 合 作 全 方 位 研 究 东 北 亚 地 区 而 言, 充 分 发 挥 科 技 在 推 动 区 域 经 济 合 作 中 的 先 导 作 用, 有 利 于 尽 快 提 高 该 地 区 现 有 合 作 的 水 平 和 层 次 所 以, 应 建 立 东 北 亚 科 技 研 究 开 发 与 转 让 机 构, 对 高 新 技 术 进 行 规 划 协 调 和 组 织 研 发 ; 规 划 和 组 织 本 地 区 国 家 间 ( 地 区 ) 的 技 术 转 移 ; 集 中 投 入 科 研 基 金, 按 计 划 课 题 共 同 研 究 ; 或 有 东 北 亚 共 同 开 发 基 金 做 启 动 资 金, 科 研 成 果 共 同 分 享 ; 在 充 分 发 挥 东 北 亚 地 区 各 国 现 有 经 济 开 发 区 经 济 特 区 沿 边 开 放 城 市 或 自 由 经 济 特 区 潜 力 的 基 础 上, 规 划 建 立 若 干 条 高 新 技 术 产 业 带, 最 终 使 该 地 区 的 科 技 合 作 先 导 型 朝 东 北 亚 科 技 共 同 体 方 向 发 展 2 能 源 合 作 先 导 型 东 北 亚 能 源 共 同 体 美 国 经 济 学 家 赫 尔 希 曼 产 业 部 门 发 展 优 先 次 序 选 择 的 技 术 标 准 认 为, 凡 是 产 业 联 系 效 应 大 的 产 业 部 门, 都 能 通 过 扩 张 而 产 生 引 致 效 应 使 该 产 业 进 一 步 扩 张, 从 而 使 整 个 产 业 部 门 得 到 发 展 所 以 在 东 北 亚 区 域 合 作 中, 选 择 适 当 的 投 资 项 目 优 先 发 展 时, 应 当 选 择 具 有 联 系 效 应 的 产 业 ; 在 具 有 联 系 效 应 的 产 业 中, 又 应 当 选 择 区 域 经 济 中 联 系 效 应 最 大 的 产 业 优 先 发 展 在 东 北 亚 地 区 的 各 部 产 业 中 能 源 工 业 具 有 联 系 效 应 大 的 特 点, 为 此, 能 源 合 作 应 在 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 中 起 先 导 作 用 目 前 东 北 亚 区 域 中 双 边 能 源 合 作 已 呈 现 出 积 极 发 展 态 势, 多 边 合 作 业 已 表 现 出 良 好 势 头, 中 俄 韩 已 签 署 建 设 天 然 气 输 气 管 线 协 议 应 积 极 引 导 东 北 亚 地 区 能 源 合 作 由 双 边 三 边 向 多 边 合 作 发 展, 最 终 建 立 东 北 亚 能 源 共 同 体 3 信 息 通 讯 合 作 先 导 型 东 北 亚 信 息 通 讯 共 同 体 信 息 通 讯 合 作 先 导 是 东 北 亚 区 域 实 现 跨 越 式 发 展 的 需 要 信 息 技 术 产 业 具 有 产 业 关 联 度 高 的 特 点, 其 发 展 可 带 动 一 大 批 相 关 产 业 的 发 展 如 在 信 息 产 业 内 部, 以 计 算 机 和 通 信 技 术 为 龙 头, 带 动 微 电 子 半 导 体 激 光 超 导 等 技 术 的 发 展 同 时, 在 信 息 产 业 外 部, 可 带 动 新 材 料 新 能 源 机 器 制 造 仪 器 仪 表 等 其 他

第 十 四 章 关 于 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 有 效 模 式 探 讨 403 相 关 技 术 的 迅 速 发 展 进 入 20 世 纪 90 年 代 以 来, 东 北 亚 区 域 的 日 本 韩 国 和 中 国 信 息 通 讯 产 业 发 展 迅 速, 个 人 电 脑 移 动 通 讯 手 段 的 普 及 和 各 种 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 专 业 网 站 的 建 立 为 东 北 亚 区 域 开 展 信 息 通 讯 合 作 提 供 了 前 提 条 件 目 前, 当 务 之 急 是 在 东 北 亚 区 域 建 立 更 具 权 威 性 的 专 业 经 济 合 作 网 站, 该 网 站 不 仅 提 供 供 求 信 息, 还 要 提 供 权 威 优 质 咨 询 评 估 服 务 经 济 合 作 信 息 通 讯 合 作 先 导 对 区 域 内 经 济 发 展 具 有 基 础 效 应 拉 动 效 应 和 现 实 效 应 有 利 于 加 快 推 进 本 地 区 的 贸 易 便 利 化 和 投 资 自 由 化 有 利 于 加 快 区 域 内 的 人 流 物 流 资 金 流 和 信 息 流, 有 利 于 加 快 区 域 内 企 业 的 国 际 化, 有 效 地 解 决 区 域 合 作 中 的 信 息 不 畅 的 问 题 4 环 保 合 作 先 导 型 东 北 亚 环 保 共 同 体 实 现 可 持 续 发 展 是 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 的 根 本 原 则 和 目 标 之 一 要 实 现 该 目 标 必 须 首 先 通 过 环 保 生 态 等 具 体 领 域 的 多 边 合 作 方 能 实 现 采 取 环 保 合 作 先 导 模 式, 其 根 据 在 于 : (1) 从 东 北 亚 区 域 合 作 的 复 杂 性 来 看, 与 贸 易 领 域 相 比, 环 保 生 态 领 域 合 作 具 有 很 强 的 中 性, 以 环 保 合 作 作 为 先 导 有 利 于 东 北 亚 各 国 达 成 共 识, 环 保 合 作 先 导 有 利 于 东 北 亚 区 域 的 可 持 续 发 展 (2) 东 北 亚 区 域 的 环 保 问 题 已 日 益 突 出, 如 沙 尘 暴 河 流 污 染 森 林 病 虫 害 和 濒 危 物 种 ( 如 东 北 虎 等 ) 上 述 环 境 问 题 具 有 很 强 的 外 部 性, 因 而 该 问 题 的 解 决 也 具 有 很 强 的 区 域 性, 这 在 客 观 上 也 要 求 东 北 亚 区 域 各 国 加 强 区 域 环 保 合 作 (3) 环 保 产 业 是 一 个 战 略 型 产 业, 在 整 个 国 民 经 济 体 系 中 具 有 战 略 地 位 环 保 产 业 与 其 他 产 业 的 支 持 产 业, 它 们 相 互 制 约 相 互 促 进 环 保 产 业 的 发 展 为 这 些 相 关 产 业 提 供 了 新 的 发 展 机 会, 带 动 这 些 相 关 产 业 的 技 术 升 级 及 新 兴 产 业 的 产 生 目 前, 东 北 亚 地 区 双 边 和 多 边 已 进 行 了 富 有 成 效 的 合 作, 应 建 构 高 效 务 实 的 合 作 机 制, 率 先 建 立 东 北 亚 环 保 共 同 体