标题

旅游安全蓝皮书 ３２ 2015 ~2016年安徽省旅游 安全形势分析与展望 梁晓莹 摘 要 ２０１５ 年 安徽省旅游安全形势总体平稳 全省旅游安全工作 有部署 有检查 扎实而富有成效 全年狠抓旅游安全宣传 教育 旅游安全管理和景区容量管理等工作 没有出现重大 旅游安全责任事故 重大旅游投诉和 媒 体 负 面 报 道 随 着 旅游法 的深入贯彻实施 预计 ２０１６ 年安徽省旅游安全依 然保持总体平稳趋势 旅游安全管理工作在积极创新 有序 推进的基础上 将进一步走向规范化 标准化 关键词 安徽旅游 安全形势 趋势分析 一 2015年安徽省旅游经济总体形势 ２０１５ 年是 十二五 收官之年 全省旅游行业认真贯彻落实省委 省政 府和国家旅游局部署 主动适应新常态 积极应对新挑战 开拓奋进 务实工 作 旅游 经 济 保 持 较 快 发 展 全 省 接 待 入 境 游 客 ４４５ 万 人 次 同 比 增 长 ９ ７７ 接待国内游客 ４ ４４ 亿人次 同比增长 １７ １６ 旅游总收入 ４１２０ 亿 元 同比增长 ２０ ３８ 超额完成全年目标任务 其中 三大指标 增幅分 别高于全国平均水平 ５ ８ ６ ７ ９ ７ 个百分点 梁晓莹 安徽省旅游局监督管理处调研员 安全办公室主任 高级经济师 ３６０

2015 ~2016 年 安 徽 省 旅 游 安 全 形 势 分 析 与 展 望 ( 一 ) 旅 游 发 展 势 头 良 好 安 徽 省 政 府 出 台 关 于 促 进 旅 游 业 改 革 发 展 的 实 施 意 见 以 来, 全 省 各 地 党 委 政 府 主 要 负 责 同 志 的 重 视 程 度 和 推 进 力 度 明 显 加 大, 15 个 地 市 出 台 了 贯 彻 皖 政 2014 88 号 文 件 的 政 策 措 施, 阜 阳 马 鞍 山 市 召 开 旅 游 业 改 革 发 展 大 会, 铜 陵 滁 州 蚌 埠 等 市 多 次 专 题 研 究 旅 游 工 作, 六 安 黄 山 宣 城 等 市 完 善 并 出 台 旅 游 发 展 绩 效 考 核 办 法 省 人 大 常 委 会 省 政 协 积 极 指 导 旅 游 业 改 革 发 展, 安 徽 省 旅 游 条 例 修 改 取 得 初 步 成 果, 政 协 旅 游 对 口 协 商 会 提 出 了 一 批 有 针 对 性 的 意 见 和 建 议 安 徽 省 促 进 旅 游 业 改 革 发 展 领 导 小 组 各 成 员 单 位 密 切 配 合, 主 动 参 与, 出 台 了 加 强 皖 南 示 范 区 文 化 旅 游 人 才 队 伍 建 设 等 六 个 方 面 的 政 策 意 见, 省 旅 游 局 围 绕 旅 游 服 务 标 准 化 导 游 队 伍 建 设 智 慧 旅 游 发 展 联 系 重 点 旅 游 企 业 以 及 扩 大 旅 游 消 费 打 造 四 个 旅 游 贯 彻 落 实 调 转 促 等 工 作 制 定 了 政 策 措 施 合 肥 黄 山 航 空 口 岸 获 准 开 展 外 国 人 落 地 签, 境 外 旅 客 购 物 离 境 退 税 政 策 正 式 实 施 国 家 旅 游 局 对 安 徽 省 支 持 力 度 也 在 加 大, 支 持 安 徽 省 牵 头 发 起 成 立 中 国 山 岳 旅 游 联 盟, 将 山 岳 旅 游 纳 入 国 家 旅 游 宣 传 推 广 体 系 ; 在 安 徽 省 安 排 了 4 次 较 大 规 模 的 全 国 性 会 议, 并 提 出 中 国 旅 游, 从 黄 山 再 出 发 ( 二 ) 新 业 态 培 育 加 速 旅 游 消 费 升 级 进 程 加 快, 各 类 新 业 态 蓬 勃 发 展 房 车 自 驾 车 营 地 乡 村 旅 游 康 体 养 生 等 旅 游 产 品 加 快 发 展, 确 定 了 各 市 拟 创 5A 级 景 区 或 国 字 号 度 假 区 休 闲 区 特 色 旅 游 商 业 街 以 及 5A 级 景 区 常 态 化 的 旅 游 演 艺 节 目 名 录 首 批 命 名 了 7 个 省 级 旅 游 度 假 区 6 个 中 医 药 健 康 旅 游 基 地 和 10 个 研 学 旅 行 基 地 黄 山 市 和 宣 城 市 中 国 宣 纸 文 化 园 分 别 获 评 首 批 中 国 研 学 旅 游 目 的 地 全 国 研 学 旅 游 示 范 基 地, 池 州 九 华 天 池 成 功 创 建 国 家 生 态 旅 游 示 范 区, 黄 山 景 区 获 评 国 家 绿 色 旅 游 示 范 基 地 和 智 慧 旅 游 景 区 百 强, 奇 瑞 芜 湖 龙 山 汽 车 露 营 地 和 黄 山 露 营 地 荣 获 首 批 长 三 角 十 大 房 车 旅 游 标 准 化 示 范 营 地 称 号 乡 村 旅 游 富 民 工 程 和 精 准 扶 贫 工 程 顺 利 推 进, 新 评 旅 游 强 县 15 个 旅 游 乡 镇 102 个 旅 游 示 范 村 169 个 四 星 级 以 上 农 家 乐 202 家 全 省 获 评 中 国 乡 村 旅 游 模 范 村 37 个 模 范 户 40 户 金 牌 农 家 乐 400 家 致 富 带 头 人 400 人 旅 游 消 费 外 部 361

旅 游 安 全 蓝 皮 书 环 境 明 显 改 善, 全 年 新 建 改 扩 建 旅 游 厕 所 823 座, 旅 游 标 志 牌 2906 块, 4A 级 以 上 景 区 四 星 级 以 上 饭 店 旅 游 集 散 中 心 初 步 实 现 WiFi 覆 盖, 全 省 智 慧 旅 游 综 合 服 务 平 台 上 线 运 行, 合 肥 新 桥 机 场 高 铁 南 站 旅 游 咨 询 中 心 建 成 ( 三 ) 社 会 形 象 进 一 步 改 善 2015 年, 安 徽 省 旅 游 局 狠 抓 旅 游 市 场 专 项 整 治 旅 游 标 准 化 文 明 旅 游 和 诚 信 旅 游 等 行 动 出 台 了 安 徽 省 旅 游 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 实 施 办 法 和 安 徽 省 旅 游 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 指 导 标 准, 制 定 与 修 订 18 项 省 级 旅 游 行 业 地 方 标 准, 出 台 5 项 合 肥 和 皖 南 古 村 落 全 国 旅 游 标 准 化 试 点 通 过 中 期 评 审, 万 达 环 球 国 旅 天 堂 寨 景 区 全 国 服 务 标 准 化 试 点 进 展 顺 利, 三 河 古 镇 诚 信 菜 单 制 度 得 到 推 广 成 功 承 办 全 国 客 运 索 道 应 急 救 援 演 练, 全 省 未 发 生 旅 游 安 全 生 产 责 任 事 故, 在 全 国 旅 游 安 全 工 作 会 议 上 交 流 发 言 依 法 查 处 了 一 批 违 规 经 营 旅 游 活 动, 23 家 A 级 旅 游 景 区 34 家 星 级 饭 店 被 摘 牌, 全 年 无 重 大 旅 游 投 诉, 受 理 一 般 旅 游 投 诉 241 起, 涉 及 585 人 次, 调 解 赔 付 36 3 万 元, 结 案 率 和 满 意 率 均 达 100% 开 展 了 文 明 旅 游 行 为 随 手 拍 美 丽 安 徽 行 诚 信 在 我 心 安 全 在 我 心 文 明 旅 游 六 进 等 系 列 活 动, 黄 山 市 中 国 旅 行 社 黄 山 国 际 大 酒 店 和 黄 山 风 景 区 获 评 全 国 文 明 旅 游 先 进 单 位, 全 省 20 位 游 客 85 名 导 游 分 别 获 评 中 国 好 游 客 和 中 国 好 导 游, 评 选 出 安 徽 好 导 游 22 名, 全 省 旅 游 服 务 质 量 和 社 会 形 象 明 显 提 升, 游 客 满 意 度 位 居 全 国 前 列 ( 四 ) 市 场 主 体 发 展 迅 速 2015 年, 全 省 旅 游 产 业 体 系 进 一 步 健 全 壮 大, 新 增 5A 级 景 区 1 家, 总 数 达 9 家, 居 全 国 第 7 位 ; 分 别 新 增 4A 级 景 区 五 星 级 饭 店 四 星 级 饭 店 22 家 2 家 5 家 九 华 股 份 成 功 上 市, 成 为 全 省 第 二 个 主 板 上 市 景 区 开 展 了 全 省 十 强 旅 行 社 十 强 旅 游 饭 店 评 选, 安 徽 环 球 国 旅 首 次 跻 身 全 国 百 强 旅 行 社, 全 省 百 强 社 达 3 家, 合 肥 泓 瑞 金 陵 大 酒 店 荣 获 中 国 饭 店 金 星 奖 开 展 了 双 百 ( 即 100 件 安 徽 旅 游 必 购 商 品 和 100 件 安 徽 旅 游 特 色 商 品 ) 评 选, 其 中, 13 件 旅 游 商 品 获 评 中 国 百 佳 旅 游 商 品, 数 量 名 列 全 国 第 二 安 庆 市 指 导 11 家 旅 游 企 业 在 新 三 板 上 市, 淮 南 市 设 立 了 产 业 发 展 基 金, 重 点 扶 持 旅 游 文 化 等 高 成 长 性 产 业 362

2015 ~2016 年 安 徽 省 旅 游 安 全 形 势 分 析 与 展 望 ( 五 ) 旅 游 行 业 建 设 得 到 加 强 严 守 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩, 严 格 落 实 中 央 八 项 规 定 和 省 委 三 十 条 要 求, 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 和 监 督 责 任 得 到 有 效 履 行, 党 风 廉 政 建 设 进 一 步 加 强, 三 严 三 实 专 题 教 育 取 得 成 效, 专 题 党 课 报 告 专 题 学 习 研 讨 专 题 民 主 生 活 等 关 键 环 节 扎 实 有 效 建 立 省 局 领 导 班 子 联 系 党 支 部 基 层 单 位 工 作, 定 点 帮 扶 亳 州 市 谯 城 区 晨 光 村 成 效 明 显 旅 游 知 识 进 入 省 委 党 校 和 省 行 政 学 院 培 训 课 程, 先 后 在 行 政 学 院 安 徽 师 大 等 地 举 办 了 旅 游 领 导 干 部 乡 村 旅 游 带 头 人 职 业 经 理 人 等 专 题 培 训 班, 全 年 累 计 培 训 各 类 人 才 超 5000 人 次 组 建 了 首 批 包 括 307 名 旅 游 服 务 质 量 社 会 监 督 员 的 志 愿 者 队 伍 和 首 批 省 旅 游 志 愿 者 队 伍, 芜 湖 池 州 等 市 出 台 加 强 文 化 旅 游 人 才 队 伍 建 设 的 实 施 意 见 休 宁 县 瑯 斯 状 元 村 党 支 部 书 记 叶 红 民 当 选 中 国 旅 游 十 大 新 闻 人 物 旅 游 业 改 革 进 一 步 深 入, 黄 山 市 获 批 为 国 家 旅 游 业 改 革 创 新 先 行 区, 金 寨 县 成 立 旅 游 综 合 行 政 执 法 分 局 安 徽 省 股 权 托 管 交 易 中 心 文 化 旅 游 板 业 务 管 理 办 法 出 台, 率 先 设 立 文 化 旅 游 版 黄 山 专 版 省 旅 游 协 会 新 成 立 3 个 分 会, 宿 州 市 成 立 旅 游 协 会 旅 游 部 门 权 力 清 单 责 任 清 单 全 面 落 实, 机 关 行 政 效 能 有 效 提 升, 省 旅 游 局 再 次 获 评 优 秀 窗 口 单 位, 实 现 三 连 冠 对 旅 游 行 政 管 理 部 门 廉 政 风 险 点 进 行 有 效 监 督 的 研 究 荣 获 全 国 旅 游 系 统 课 题 研 究 成 果 二 等 奖, 一 批 调 研 成 果 在 中 国 旅 游 报 安 徽 日 报 等 报 纸 上 刊 登 报 道 二 2015 年 安 徽 省 旅 游 安 全 工 作 概 况 2015 年, 安 徽 省 旅 游 局 按 照 省 安 委 会 国 家 旅 游 局 安 全 生 产 文 件 精 神 和 省 领 导 有 关 旅 游 安 全 工 作 的 指 示, 根 据 管 行 业 必 须 管 安 全 的 要 求, 坚 持 把 安 全 生 产 作 为 推 动 旅 游 健 康 发 展 的 基 础 性 工 作 来 抓, 强 化 组 织 领 导 落 实 监 管 责 任 加 强 执 法 监 督 开 展 安 全 整 治 夯 实 基 础 工 作, 有 效 促 进 全 省 旅 游 安 全 形 势 持 续 向 好 发 展 旅 游 安 全 主 要 工 作 情 况 如 下 ( 一 ) 强 化 组 织 领 导 成 立 由 省 旅 游 局 主 要 领 导 任 主 任 分 管 局 领 导 任 常 务 副 主 任 局 领 导 班 子 363

旅 游 安 全 蓝 皮 书 成 员 任 副 主 任 局 机 关 各 处 室 负 责 人 为 成 员 的 省 旅 游 局 安 委 会 安 委 会 下 设 机 关 内 部 安 全 ( 涉 密 安 全 ) 网 络 信 息 安 全 旅 游 行 业 安 全 旅 游 节 会 和 促 销 安 全 财 务 安 全 保 障 事 故 应 急 处 置 联 动 安 全 培 训 等 7 个 工 作 组 通 过 党 组 会 局 长 办 公 会 局 务 会 专 题 会 加 强 旅 游 安 全 理 论 与 旅 游 业 务 学 习, 时 刻 紧 绷 安 全 这 根 弦 ( 二 ) 落 实 监 管 责 任 在 2015 年 全 省 旅 游 工 作 会 议 上, 省 旅 游 局 主 要 领 导 与 16 个 省 辖 市 2 个 省 直 辖 县 旅 游 主 管 部 门 负 责 人 签 订 了 2015 年 度 旅 游 安 全 目 标 责 任 书 省 旅 游 局 主 要 领 导 与 机 关 各 处 室 负 责 人 也 分 别 签 订 了 2015 年 度 旅 游 安 全 目 标 责 任 书 省 旅 游 局 安 全 委 员 会 全 年 召 开 了 4 次 专 题 会 议, 专 题 学 习 国 家 省 领 导 及 安 委 会 有 关 旅 游 安 全 及 安 全 生 产 讲 话 和 文 件 精 神, 研 究 布 置 安 全 生 产 重 点 工 作, 落 实 目 标 责 任 和 工 作 措 施 全 年 共 成 立 了 20 多 个 由 省 旅 游 局 领 导 有 关 处 室 负 责 人 和 部 分 市 旅 游 局 负 责 人 带 队 各 市 旅 游 局 派 员 参 加 的 督 察 组, 在 全 省 范 围 内 开 展 旅 游 安 全 专 项 督 察 每 个 组 赴 各 市 至 少 抽 查 3 ~ 5 家 旅 游 企 业, 各 组 检 查 督 察 情 况 在 省 旅 游 局 政 务 网 进 行 全 省 通 报 同 时 组 织 开 展 春 节 五 一 十 一 等 重 点 时 段 的 旅 游 安 全 督 察 工 作, 每 次 黄 金 周 前, 省 旅 游 局 主 要 领 导 都 专 门 主 持 召 开 旅 游 安 全 专 题 会 议 部 署 旅 游 安 全 工 作 国 庆 节 期 间, 省 局 领 导 亲 自 带 队, 由 旅 游 监 管 和 质 监 部 门 组 成 6 个 检 查 组, 分 赴 合 肥 黄 山 等 地 开 展 旅 游 安 全 督 察 ( 三 ) 加 强 执 法 监 督 全 省 各 地 对 安 全 生 产 月 六 打 六 治 等 活 动 中 发 现 的 问 题 进 行 回 头 看, 按 照 全 覆 盖 零 容 忍 严 执 法 重 实 效 要 求 进 行 落 实 整 改 其 中, 合 肥 市 旅 游 局 将 9 个 县 区 旅 游 局 分 成 4 个 督 察 组, 开 展 专 项 互 查 工 作, 督 察 组 行 程 达 692 公 里, 督 察 单 位 48 家, 整 改 隐 患 12 处, 合 肥 市 旅 游 企 业 成 立 了 135 个 隐 患 自 查 自 纠 检 查 组, 整 改 隐 患 32 处, 安 庆 市 旅 游 局 排 查 出 旅 游 安 全 隐 患 20 处 省 旅 游 局 安 委 会 制 定 出 台 了 安 徽 省 旅 游 局 安 全 生 产 暗 查 暗 访 工 作 制 度, 要 求 督 察 组 成 员 转 变 工 作 作 风, 严 格 执 行 不 告 知 检 查 制 度, 严 格 遵 守 有 关 安 全 规 定, 严 格 贯 彻 执 行 中 央 八 项 规 定 和 省 委 省 政 府 三 十 条 规 定, 规 范 言 行, 维 护 被 检 查 单 位 正 常 生 产 经 营 秩 序 十 一 黄 金 周 期 间, 364

2015 ~2016 年 安 徽 省 旅 游 安 全 形 势 分 析 与 展 望 省 旅 游 局 联 合 省 安 监 局 工 商 局 赴 有 关 市 开 展 安 全 生 产 专 项 检 查 在 美 丽 安 徽 行 安 全 在 我 心 全 省 旅 游 安 全 生 产 市 场 秩 序 联 合 督 察 检 查 中, 全 省 16 个 市 包 括 各 县 区 共 计 开 展 检 查 行 动 186 次, 出 动 检 查 人 员 1181 人 次, 其 中, 联 合 检 查 74 次, 检 查 景 区 企 业 1082 家 ( 四 ) 夯 实 基 础 工 作 2015 年, 通 过 开 展 安 全 培 训 应 急 演 练 等 基 础 工 作, 把 出 现 的 各 种 问 题 解 决 在 萌 芽 状 态 8 月 下 旬, 召 开 全 省 旅 游 监 管 质 监 和 安 全 工 作 会 议, 开 展 了 旅 游 安 全 专 题 培 训 要 求 各 地 旅 游 部 门 严 格 监 督 旅 游 企 业 主 要 负 责 人 安 全 管 理 人 员 和 特 种 作 业 人 员 必 须 按 规 定 持 证 上 岗 创 新 编 印 国 家 领 导 和 省 领 导 有 关 安 全 生 产 和 旅 游 安 全 工 作 的 讲 话 ( 摘 编 ), 内 容 含 有 2013 年 和 2014 年 安 徽 旅 游 安 全 大 事 记 及 国 家 旅 游 局 新 近 出 台 的 旅 行 社 安 全 规 范 等, 印 发 给 各 市 旅 游 局 ( 委 ) 用 于 学 习 与 安 全 培 训 组 织 编 印 了 安 徽 省 旅 游 安 全 蓝 皮 书 (2013 ~ 2014), 约 13 万 字, 该 书 对 2013 ~ 2014 年 全 省 旅 游 安 全 形 势 安 全 管 理 和 安 全 发 展 趋 势 等 作 了 系 统 分 析 后, 提 出 了 若 干 政 策 设 计 和 工 作 建 议, 具 有 很 强 的 现 实 性 和 指 导 性 编 印 了 安 徽 省 旅 游 安 全 宣 传 手 册, 内 容 涵 盖 旅 游 法 旅 行 社 安 全 规 范 国 家 旅 游 局 安 全 生 产 工 作 职 责 安 徽 省 旅 游 局 安 全 生 产 职 责 公 共 场 所 通 用 标 志 全 国 通 用 应 急 报 警 及 服 务 电 话 等, 供 各 旅 游 企 业 学 习 与 进 行 安 全 培 训 2015 年 6 月 24 ~ 25 日, 国 家 旅 游 局 副 局 长 李 世 宏 赴 黄 山 宏 村 等 地 开 展 了 实 地 安 全 检 查, 并 在 黄 山 风 景 区 现 场 指 导 了 全 国 客 运 索 道 应 急 救 援 综 合 演 练, 对 安 徽 省 旅 游 安 全 工 作 给 予 高 度 评 价 全 省 各 地 旅 游 部 门 主 动 与 安 监 消 防 卫 生 文 明 办 红 十 字 会 高 等 院 校 等 部 门 联 合 开 展 旅 游 安 全 培 训 与 应 急 演 练 美 丽 安 徽 行 安 全 在 我 心 活 动 期 间, 制 作 发 放 1000 个 装 有 安 全 急 救 知 识 手 册 安 全 口 哨 急 救 药 品 等 应 急 物 品 的 旅 游 安 全 便 携 式 应 急 包, 深 受 旅 游 业 界 好 评 为 弘 扬 文 明 旅 游 正 能 量, 省 旅 游 局 对 黄 山 中 青 旅 中 山 国 际 旅 行 社 导 游 鲍 柳 明 同 志 在 危 急 时 刻 保 护 游 客 安 全 的 优 秀 表 现 给 予 全 省 通 报 表 扬, 在 中 国 旅 游 报 头 版 国 家 旅 游 局 网 站 以 及 中 安 在 线 安 徽 旅 游 政 务 网 安 徽 旅 游 微 信 群 等 媒 体 刊 发 其 优 秀 事 迹 2015 年, 省 旅 游 局 首 次 开 展 了 全 省 旅 游 行 业 安 全 监 管 工 作 先 进 个 人 评 选 活 动, 26 名 先 进 个 人 获 得 表 彰 365

旅 游 安 全 蓝 皮 书 三 2016 年 及 十 三 五 安 徽 旅 游 安 全 态 势 展 望 ( 一 ) 进 一 步 全 面 贯 彻 落 实 旅 游 法 2016 年 及 今 后 工 作 中, 安 徽 各 级 旅 游 管 理 部 门 将 以 全 面 贯 彻 落 实 旅 游 法 为 主 要 抓 手, 全 面 设 计 和 描 绘 旅 游 安 全 管 理 蓝 图, 夯 实 旅 游 安 全 的 保 障 基 础, 具 体 体 现 在 以 下 方 面 一 是 进 一 步 完 善 旅 游 安 全 的 一 案 三 制 完 善 修 订 安 徽 省 旅 游 安 全 突 发 公 共 事 件 应 急 预 案, 使 之 更 具 可 操 作 性 和 实 用 性 ; 建 立 健 全 旅 游 安 全 管 理 体 制, 落 实 旅 游 安 全 责 任 制 ; 理 顺 旅 游 安 全 管 理 机 制, 使 之 与 监 管 服 务 协 调 并 进, 有 效 运 行 ; 贯 彻 落 实 旅 游 法 旅 游 安 全 相 关 条 款, 实 行 奖 惩 机 制, 推 动 全 面 实 施, 维 护 法 律 权 威 二 是 进 一 步 提 升 旅 游 安 全 管 理 水 平 一 方 面, 加 强 旅 游 安 全 风 险 预 防 预 警, 做 好 防 范 工 作, 将 旅 游 安 全 的 应 急 响 应 应 急 处 置 和 善 后 恢 复 的 事 后 管 理 关 口 前 移 到 旅 游 安 全 风 险 的 防 范 上, 提 高 预 防 预 警 效 率 另 一 方 面, 继 续 加 强 旅 游 安 全 日 常 管 理 突 发 事 件 应 急 处 置 和 旅 游 安 全 专 项 整 治 工 作, 特 别 是 加 强 特 殊 时 期 重 点 时 段 关 键 环 节 的 旅 游 安 全 管 控, 提 升 旅 游 安 全 综 合 监 管 水 平 此 外, 整 合 一 切 可 以 利 用 的 资 源, 增 强 旅 游 安 全 协 同 处 置 能 力, 提 升 旅 游 应 急 救 援 水 平 三 是 进 一 步 增 强 旅 游 安 全 软 实 力 继 续 通 过 开 展 安 全 生 产 月 活 动, 举 办 旅 游 安 全 与 应 急 宣 传 培 训 和 教 育 活 动, 制 定 与 完 善 旅 游 安 全 制 度 等 方 式, 提 升 旅 游 从 业 人 员 旅 游 者 的 旅 游 安 全 防 范 和 应 急 处 置 能 力, 增 强 旅 游 安 全 软 实 力 四 是 进 一 步 提 升 旅 游 安 全 保 障 能 力 提 高 旅 游 安 全 保 险 意 识, 引 导 广 大 游 客 主 动 购 买 旅 游 保 险 ; 鼓 励 保 险 公 司 创 新 保 险 产 品, 开 发 出 更 多 旅 游 保 险 产 品 ; 提 高 旅 行 社 责 任 保 险 统 保 率 ( 二 ) 加 强 旅 游 安 全 科 技 支 撑 与 安 全 保 障 旅 游 安 全 管 理 离 不 开 科 技 的 支 撑, 将 高 新 科 学 技 术 应 用 于 旅 游 安 全 信 息 监 366

2015 ~2016 年 安 徽 省 旅 游 安 全 形 势 分 析 与 展 望 测 预 警 和 信 息 传 递 旅 游 安 全 救 援, 对 旅 游 安 全 保 障 与 应 急 有 重 要 意 义 科 技 的 创 新 与 应 用 将 成 为 今 后 影 响 我 国 旅 游 安 全 最 重 要 的 积 极 因 素 2016 年 及 今 后 现 代 高 新 技 术 应 用 于 旅 游 安 全 管 理, 主 要 体 现 在 以 下 方 面 一 是 在 旅 游 安 全 知 识 宣 传 方 面 的 应 用 包 括 消 防 应 急 广 播 系 统 户 外 立 体 声 广 播 系 统 智 能 手 机 地 震 预 警 自 助 式 应 用 平 台 气 象 服 务 手 机 短 信 发 布 平 台 等 二 是 在 旅 游 气 象 监 测 安 全 信 息 服 务 方 面 的 应 用 包 括 创 新 应 用 智 能 旅 游 车 辆 配 载 系 统 和 智 能 旅 游 车 辆 安 全 信 息 服 务 系 统 组 成 的 智 能 交 通 自 动 气 象 观 测 站 等 三 是 在 旅 游 安 全 防 控 和 旅 游 突 发 事 件 应 急 处 置 方 面 的 应 用 包 括 整 合 气 象 地 震 环 保 安 监 等 部 门 技 术 资 源 来 开 展 旅 游 安 全 风 险 的 预 防 与 预 警 工 作, 以 警 示 旅 游 者 和 旅 游 企 业 采 取 安 全 的 旅 游 行 为 和 经 营 行 为, 为 旅 游 行 业 构 筑 一 道 安 全 防 护 网 2016 年, 安 徽 将 加 快 智 慧 旅 游 建 设 出 台 智 慧 旅 游 建 设 规 范, 加 快 省 级 智 慧 旅 游 平 台 建 设, 建 立 安 徽 旅 游 服 务 门 户 网 站 和 综 合 管 理 服 务 平 台, 提 高 智 慧 政 务 智 慧 商 务 智 慧 服 务 集 成 能 力 年 内 试 运 行 旅 游 投 诉 受 理 旅 游 诚 信 记 录 黑 名 单 曝 光 台 等 部 分 功 能 先 期 推 动 4A 级 以 上 景 区 四 星 级 以 上 饭 店 旅 游 集 散 中 心 等 游 客 集 中 场 所 实 现 无 线 宽 带 网 络 覆 盖 ( 三 ) 加 强 高 风 险 旅 游 项 目 管 控 与 监 管 体 系 建 设 高 风 险 旅 游 项 目 有 如 下 监 管 形 式 1 主 管 部 门 的 职 能 监 管 旅 游 管 理 部 门 民 用 航 空 管 理 机 构 特 种 设 备 安 全 监 督 管 理 部 门 海 事 管 理 机 构 体 育 管 理 部 门 等 在 各 自 职 责 范 围 内, 要 对 所 管 辖 的 高 风 险 旅 游 项 目 进 行 专 业 安 全 监 管 2 多 部 门 联 合 执 法 对 重 点 时 期 重 点 区 域, 由 各 地 旅 游 安 全 工 作 领 导 小 组 牵 头, 联 合 民 用 航 空 管 理 机 构 特 种 设 备 安 全 监 督 管 理 部 门 海 事 管 理 机 构 体 育 管 理 部 门 等, 针 对 旅 游 企 业 或 场 所 经 营 的 高 空 高 速 水 上 潜 水 探 险 等 高 风 险 旅 游 项 目 进 行 联 合 执 法 3 社 会 监 督 动 员 全 社 会 全 行 业, 进 行 立 体 监 管, 利 用 大 众 媒 体 宣 传 平 台 投 诉 渠 道 构 建 社 会 化 的 高 风 险 项 目 安 全 监 管 体 系 高 风 险 旅 游 项 目 有 如 下 监 管 手 段 1 安 全 行 政 许 可 旅 游 管 理 部 门 民 用 367

旅 游 安 全 蓝 皮 书 航 空 管 理 机 构 特 种 设 备 安 全 监 督 管 理 部 门 海 事 管 理 机 构 体 育 管 理 部 门 等 在 各 自 职 责 范 围 内, 对 旅 游 企 业 的 高 风 险 旅 游 项 目 经 营 资 质 进 行 行 政 审 批 许 可 2 安 全 检 查 各 监 管 主 体 要 定 期 或 不 定 期 进 行 安 全 大 检 查, 引 导 高 风 险 旅 游 项 目 经 营 者 规 范 安 全 经 营, 督 促 高 风 险 旅 游 项 目 经 营 者 安 全 生 产 ; 坚 持 日 常 安 全 检 查, 提 高 高 风 险 旅 游 项 目 经 营 者 的 安 全 意 识 3 专 项 整 治 针 对 重 点 区 域 重 点 岗 位 重 点 时 间 重 点 项 目, 旅 游 管 理 部 门 民 用 航 空 管 理 机 构 特 种 设 备 安 全 监 督 管 理 部 门 海 事 管 理 机 构 体 育 管 理 部 门 等 主 管 单 位 可 以 协 调 相 关 部 门 定 期 或 者 不 定 期 开 展 专 项 整 治, 对 频 发 事 故 的 高 风 险 项 目 进 行 重 点 监 管 368