2 章 华 东 ( 上 海 市 江 苏 省 浙 江 省 ) 2015 年 华 东 ( 上 海 市 江 苏 省 浙 江 省 )GRP 为 约 13.8 万 亿 元 ( 约 占 全 国 GDP67.7 万 亿 元 20.%) 从 省 市 来 看, 上 海 市 GRP 增 幅 6.9%, 与 全 国 增 速 保 持 同 步, 在 华 东 增 速 最 慢 江 苏 省 和 浙 江 省 增 速 分 别 为 8.5% 8.0% 3 省 市 三 产 业 在 GRP 占 比 高 于 一 和 二 产 业, 分 别 为 67.8% 8.6% 9.8%, 三 产 业 占 据 半 壁 江 山, 成 为 带 动 经 济 增 长 原 动 力 2015 年 华 东 外 商 直 接 投 资 实 际 使 用 金 额 596.9 亿 美 元, 同 比 下 降 3.9%, 较 首 次 出 负 增 长 201 年 ( 减 少 3.2%) 进 一 步 下 滑 从 来 看, 上 海 市 增 长 1.6% 江 苏 省 减 少 13.8% 浙 江 省 增 长 7.% 从 外 商 直 接 投 资 合 同 金 额 来 看, 上 海 市 增 长 86.5% 江 苏 省 减 少 8.9% 浙 江 省 增 长 1.0%, 只 有 江 苏 省 投 资 实 际 使 用 金 额 和 合 同 金 额 双 双 大 幅 减 少 贸 易 总 额 方 面,2015 年 上 海 市 江 苏 省 浙 江 省 贸 易 总 额 均 出 下 降, 同 比 分 别 减 少 2.1% 3.2% 2.1% 表 1: 上 海 市 经 济 动 向 (2015 年 ) GRP ( 生 产 总 值 )( 亿 元 ) 2,965 6.9 一 产 业 ( 亿 元 ) 110-13.2 二 产 业 ( 亿 元 ) 7,91 1.2 三 产 业 ( 亿 元 ) 16,915 10.6 人 均 GR P( 元 ) 103,100 6.0 规 模 以 上 工 业 总 产 值 ( 亿 元 ) 31,050-0.8 工 业 用 电 量 ( 亿 Kwh) - - 固 定 资 产 投 资 ( 亿 元 ) 6,353 5.6 房 产 开 发 投 资 ( 亿 元 ) 3,69 8.2 社 会 消 费 品 零 售 总 额 ( 亿 元 ) 10,056 8.1 居 民 消 费 价 格 指 数 (CPI) - 2. 贸 易 总 额 ( 亿 元 ) 28,061-2.1 出 口 额 ( 亿 元 ) 12,229-5.3 进 口 额 ( 亿 元 ) 15,832 0.5 外 商 直 接 投 资 合 同 金 额 ( 亿 美 元 ) 589 86.5 外 商 直 接 投 资 实 际 使 用 金 额 ( 亿 美 元 ) 185 1.6 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) 9,867 8.5 资 料 来 源 : 上 海 市 統 計 局 上 海 市 上 海 市 经 济 动 向 2015 年, 上 海 市 全 年 GRP 达 2,965 亿 元, 同 比 增 长 6.9% ( 占 全 国 GDP 3.7%), 与 全 国 平 均 增 速 同 步, 与 上 年 7.0% 增 速 相 比 继 续 放 缓 从 产 业 结 构 来 看, 二 产 业 增 加 值 7,91 亿 元, 同 比 增 长 1. 2 %, 三 产 业 增 加 值 1 6, 9 1 5 亿 元, 同 比 增 长 10.6%, 占 GRP 总 体 67.8%, 三 产 业 依 然 是 带 动 经 济 增 长 原 动 力 此 外, 人 均 GRP 首 次 突 破 10 万 元 固 定 资 产 投 资 增 长 5.6%, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 8.7%, 均 低 于 全 国 平 均 增 长 率 ( 增 长 9.8% 10.7%), 房 产 投 资 增 长 8.2%, 大 幅 超 过 全 国 平 均 增 长 率 ( 增 长 1.0%) 贸 易 总 额 28,061 亿 元, 减 少 2.1%, 其 中, 进 口 额 增 长 0.5%, 出 口 额 减 少 5.3% 全 年 上 海 市 外 商 直 接 投 资 实 际 使 用 金 额 18.59 亿 美 元, 占 全 国 1.6% 增 幅 同 比 增 加 1.6%, 虽 低 于 全 国 平 均 水 平 (6.%).8 个 百 分 点, 但 已 连 续 16 年 保 持 增 长 态 势 作 为 先 行 指 标 合 同 金 额 大 幅 上 行 至 589.3 亿 美 元, 同 比 增 长 86.5%, 跃 居 全 国 首 位 签 约 项 目 数 同 比 增 长 27.9%, 继 201 年 之 后 继 续 保 持 2 位 数 增 长 ( 表 1) 上 海 市 外 商 直 接 投 资 从 产 业 结 构 来 看,2015 年, 三 产 业 实 际 使 用 金 额 同 比 减 少 2.7%, 跌 至 159.38 亿 美 元, 占 上 海 市 整 体 86.3% 其 中 房 产 实 际 使 用 金 额 为 56.06 亿 美 元, 减 少 32.8%, 直 接 拉 低 了 全 市 实 际 使 用 资 金 另 一 方 面, 融 资 和 借 贷 等 金 融 服 务 业 同 比 增 长 8.6%, 达 21.11 亿 美 元, 互 联 网 + 等 相 关 信 息 服 务 业 亦 大 幅 增 长 7.3%, 达 7.82 亿 美 元 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 ( 以 下, 简 称 自 贸 ) 外 商 直 接 投 资 项 目 数 量 同 比 增 长 3 9. 1%, 达 2, 8 0 2 件, 占 上 海 市 整 体 6. 6 % 其 中, 融 资 设 计 旅 游 游 艺 设 备 生 产 和 销 售 演 出 管 理 船 舶 管 理 增 值 电 信 等 行 业 受 积 极 开 放 投 资 政 策 影 响, 出 大 幅 增 长 截 至 2015 年 底, 通 过 之 前 实 施 5 项 放 宽 政 策, 累 计 超 过 1,300 个 项 目 落 户 自 贸, 合 同 金 额 超 过 350 亿 美 元, 约 占 上 海 市 整 体 6 成, 带 动 上 海 市 外 商 直 接 投 资 增 长 2015 年 全 年 上 海 市 外 商 直 接 投 资 实 际 使 用 金 额, 按 国 家 来 看, 香 港 新 加 坡 和 美 国 分 列 前 三, 占 整 体 78.% 特 别 是 新 加 坡 投 资 额 大 幅 增 加, 达 21.79 亿 美 元, 同 比 增 长 161.5% 此 外, 由 于 201 年 房 产 项 目 资 金 调 配 已 经 结 束, 香 港 投 资 额 同 比 减 少 2.5% 另 一 方 面, 日 本 和 英 属 维 尔 京 群 岛 投 资 额 均 大 幅 减 少 英 属 维 尔 京 群 岛 为 7.8 亿 美 元, 减 少 20.8%, 日 本 为.89 亿 美 元, 减 少 60.7%, 排 名 跌 至 5 位, 排 在 维 尔 京 群 岛 之 后 从 合 同 金 额 看 日 本 投 资 额 变 化, 自 2013 年 时 隔 年 首 次 出 回 落,201 年 跌 至 8.28 亿 美 元, 同 比 减 少 6.1%,2015 年 再 次 大 幅 下 滑, 降 至.5 亿 美 元, 同 比 减 少 6.2% 越 来 越 多 跨 国 企 业 选 择 上 海 市 作 为 投 资 战 略 基, 283
拓 展 国 际 贸 易 和 研 发 (R&D) 等 方 面 功 能 2015 年 共 有 5 家 公 司 新 成 立 了 管 理 总 其 中 汉 高 ( 德 国 ) 半 导 体 供 应 商 NXP 半 导 体 公 司 ( 荷 兰 ) 以 化 学 品 制 造 商 阿 什 兰 ( 美 国 ) 等 15 家 公 司 在 上 海 设 立 了 公 司 亚 太 总 上 海 市 再 次 成 为 中 国 境 内 跨 国 公 司 总 最 多 城 市 其 中, 95.0% 以 上 总 拥 有 两 种 以 上 功 能 此 外, 有 15 家 投 资 性 公 司 ( 伞 型 公 司 ) 进 驻 自 贸, 综 合 医 疗 企 业 费 雷 泽 纽 斯 ( 德 国 ) 半 导 体 代 工 企 业 SMIC 等 15 家 外 资 公 司 新 成 立 了 研 发 中 心 目 前 自 贸 共 有 总 535 家 投 资 性 公 司 312 家 外 资 研 发 中 心 396 家, 总 计 达 到 1,23 家 江 苏 省 江 苏 省 经 济 动 向 2015 年 江 苏 省 全 省 GRP 为 70,116 亿 元, 同 比 增 长 8.5% ( 占 全 国 GDP 10.%) 增 幅 高 出 全 国 平 均 水 平 (6.9%)1.6 个 百 分 点, 超 过 了 上 海 市 (6.9%) 和 浙 江 省 (8. 0%) 增 速 二 产 业 增 加 值 32,0 亿 元, 同 比 增 长 8.%, 占 GRP 总 体 5.7%, 三 产 业 增 加 值 3,085 亿 元, 同 比 增 长 9.3%, 占 GRP 总 体 8.6%, 高 于 二 产 业, 比 重 最 大 固 定 资 产 投 资 增 长 10.5%( 全 国 增 长 9.8%), 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 10.3% ( 全 国 增 长 10.7%), 贸 易 总 额 减 少 3. 2%( 全 国 减 少 7.0%) 另 一 方 面, 外 商 直 接 投 资 延 续 了 去 年 下 降 趋 势, 实 际 使 用 金 额 为 22.75 亿 美 元, 同 比 减 少 13.8%, 占 整 个 华 东 ( 上 海 市 江 苏 省 浙 江 省 ) 0.7%, 继 201 年 以 后 持 续 2 位 数 下 滑 作 为 先 行 指 标 合 同 金 额 为 393.6 亿 美 元, 同 比 亦 减 少 8.9%( 表 2) 表 2: 江 苏 省 经 济 动 向 (2015 年 ) GRP ( 生 产 总 值 )( 亿 元 ) 70,116 8.5 一 产 业 ( 亿 元 ) 3,988 3.2 二 产 业 ( 亿 元 ) 32,0 8. 三 产 业 ( 亿 元 ) 3,085 9.3 人 均 GR P( 元 ) 87,995 8.3 规 模 以 上 工 业 总 产 值 ( 亿 元 ) - - 工 业 用 电 量 ( 亿 Kwh) 3,90 0.8 固 定 资 产 投 资 ( 亿 元 ) 5,905 10.5 房 产 开 发 投 资 ( 亿 元 ) 8,15-1.1 社 会 消 费 品 零 售 总 额 ( 亿 元 ) 25,877 10.3 居 民 消 费 价 格 指 数 (CPI) - 1.7 贸 易 总 额 ( 亿 美 元 ) 5,56-3.2 出 口 额 ( 亿 美 元 ) 3,387-0.9 进 口 额 ( 亿 美 元 ) 2,070-6.7 外 商 直 接 投 资 合 同 金 额 ( 亿 美 元 ) 39-8.9 外 商 直 接 投 资 实 际 使 用 金 额 ( 亿 美 元 ) 23-13.8 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) 37,173 8.2 资 料 来 源 : 江 苏 省 统 计 局 2015 年, 江 苏 省 外 商 直 接 投 资 按 划 分, 苏 南 苏 中 苏 北 投 资 额 ( 按 实 际 使 用 金 额 计 算 ) 均 有 所 减 少 其 中, 苏 北 和 苏 南 降 幅 较 大, 具 体 为, 苏 北 5. 3 6 亿 美 元, 同 比 减 少 17. 9 %, 苏 南 1 5 5. 8 亿 美 元, 同 比 减 少 13.6% 其 中 宿 迁 市 201 年 增 长 33.2%, 而 2015 年 则 大 幅 下 滑, 减 少 5 5.1%, 成 为 拉 低 苏 北 主 要 原 因 另 一 方 面, 沿 海 3 个 城 市 ( 南 通 市 连 云 港 市 盐 城 市 ) 外 商 直 接 投 资 实 际 使 用 金 额 同 比 减 少 9.2%, 为 39.12 亿 美 元, 占 全 省 16.1%, 降 幅 高 出 全 省 平 均 水 平 ( 减 少 13.8%).6 个 百 分 点, 出 口 型 企 业 经 济 低 迷 可 见 一 斑 与 之 相 反, 南 通 市 自 201 年 以 来 连 续 2 年 一 直 略 有 增 加,2015 年 达 到 23.16 亿 美 元, 蝉 联 沿 海 首 位 而 盐 城 则 连 续 3 年 出 2 位 数 下 行,2015 年 仅 为 7.95 亿 美 元 连 云 港 市 同 比 减 少 16.1%, 仅 为 8.01 亿 美 元, 一 改 201 年 增 长 趋 势 出 下 滑, 位 居 全 省 8 从 2015 年 日 资 企 业 进 驻 江 苏 省 趋 势 来 看, 苏 州 市 无 锡 市 南 通 市 均 有 项 目 实 施 进 驻 苏 州 市 日 资 企 业 为 增 强 产 能 扩 大 业 务, 出 在 无 锡 市 或 南 通 市 新 设 代 表 处 势 头 浙 江 省 浙 江 省 经 济 动 向 2015 年, 浙 江 省 全 年 GRP 达 2,886 亿 元 ( 占 全 国 GDP 6. 3%), 同 比 增 长 8. 0%, 增 幅 高 出 全 国 平 均 水 平 (6.9%)1.1 个 百 分 点 从 产 业 结 构 来 看, 二 产 业 增 加 值 19,707 亿 元, 同 比 增 长 5.%, 三 产 业 增 加 值 21,37 亿 元, 同 比 增 长 11.3%, 分 别 占 GRP 总 体 6.0% 和 9.8%, 产 业 结 构 正 缓 慢 从 二 产 业 ( 增 长 5. %) 向 三 产 业 ( 增 长 11. 3%) 转 型 固 定 资 产 投 资 为 26,665 亿 元, 同 比 增 长 13.2%, 但 其 中 房 产 开 发 投 资 减 少 了 2.1% 贸 易 总 额 为 3,7 亿 美 元, 同 比 减 少 2.1% 浙 江 省 外 商 直 接 投 资 实 际 使 用 金 额 为 1 6 9. 6 亿 美 元, 同 比 增 长 7.%, 较 去 年 增 速 有 所 放 缓 作 为 先 行 指 标 合 同 金 额 同 比 增 长 1.0%, 达 到 278.22 亿 美 元, 实 大 幅 增 加 ( 表 3) 表 3: 浙 江 省 经 济 动 向 (2015 年 ) GRP ( 生 产 总 值 )( 亿 元 ) 2,886 8.0 一 产 业 ( 亿 元 ) 1,833 1.5 二 产 业 ( 亿 元 ) 19,707 5. 三 产 业 ( 亿 元 ) 21,37 11.3 人 均 GR P( 元 ) 77,6 7.6 规 模 以 上 工 业 总 产 值 ( 亿 元 ) - - 工 业 用 电 量 ( 亿 Kwh) 2,58-0.5 固 定 资 产 投 资 ( 亿 元 ) 26,665 13.2 房 产 开 发 投 资 ( 亿 元 ) 7,112-2.1 社 会 消 费 品 零 售 总 额 ( 亿 元 ) 19,785 10.9 居 民 消 费 价 格 指 数 (CPI) - 1. 贸 易 总 额 ( 亿 美 元 ) 3,7-2.1 出 口 额 ( 亿 美 元 ) 2,767 1.2 进 口 额 ( 亿 美 元 ) 707-13. 外 商 直 接 投 资 合 同 金 额 ( 亿 美 元 ) 278 1.0 外 商 直 接 投 资 实 际 使 用 金 额 ( 亿 美 元 ) 170 7. 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) 3,71 8.2 资 料 来 源 : 浙 江 省 统 计 局 浙 江 省 外 商 直 接 投 资 实 际 使 用 金 额 按 城 市 划 分, 绍 兴 市 同 比 增 长 0.3%, 杭 州 市 同 比 增 长 12.3%, 均 实 大 幅 增 长 其 中, 杭 州 市 投 资 额 71.1 亿 美 元, 占 浙 江 省 整 体 1.9%, 带 动 了 全 省 投 资 额 提 升 杭 州 市 宁 波 市 (2.3 亿 美 元 ) 嘉 兴 市 (26.8 亿 美 元 ) 合 计 占 整 个 浙 江 省 投 资 额 82.7% 特 别 是 绍 兴 市, 同 比 增 长 0.3%, 达 到 9. 亿 美 元, 时 隔 2 年 首 次 实 正 增 长 从 日 资 企 业 进 驻 浙 江 省 动 向 来 看, 进 驻 嘉 兴 市 和 衢 州 市 日 资 企 业 较 多, 根 据 发 布 消 息, 多 为 成 立 化 学 品 制 造 和 原 材 料 加 工 销 售 等 新 公 司 或 增 强 产 能 285
节 能 环 保 城 市 开 发 等 方 面 问 题 和 确 保 工 厂 搬 迁 时 充 分 信 息 公 布 以 补 偿 随 着 产 业 结 构 向 以 三 产 业 为 中 心 发 生 变 化, 上 海 其 周 边 华 东 城 市 要 求 工 厂 搬 迁 或 因 许 可 证 不 给 更 新 等 原 因 导 致 工 厂 强 制 停 产 事 件 时 有 发 生 我 们 希 望 在 强 制 要 求 工 厂 搬 迁 时, 能 提 前 充 分 公 布 信 息, 设 定 准 备 期 限, 提 供 合 理 补 偿 以 迅 速 履 行 补 偿, 同 时 希 望 有 关 门 能 帮 助 企 业 顺 利 办 理 类 经 营 许 可 证 更 新 手 续 废 除 限 电 政 策 并 落 实 限 制 时 事 前 通 知 仍 有 分 存 在 限 电 情 况, 为 提 高 企 业 生 产 效 率 切 实 为 经 济 发 展 做 贡 献, 希 望 不 要 对 企 业 限 电 不 得 不 限 制 供 电 时, 希 望 尽 可 能 提 前 通 知, 以 便 企 业 有 足 够 时 间 进 行 应 对 化 学 品 危 险 品 相 关 法 律 规 定 渐 进 性 合 理 化 实 施 上 海 市 制 定 了 将 化 学 品 生 产 工 厂 减 少 一 半 目 标, 在 此 情 况 下, 化 学 品 生 产 许 可 证 得 不 到 更 新, 导 致 不 少 企 业 无 法 继 续 经 营 为 实 企 业 供 给 责 任, 令 其 顺 利 发 展, 希 望 能 够 对 个 别 情 况 予 以 考 虑, 循 序 渐 进 采 取 措 施 此 外, 按 照 有 规 定, 财 务 负 责 人 也 必 须 取 得 危 险 化 学 品 经 营 许 可 证 ; 危 险 化 学 品 登 记 中 关 于 具 有 类 似 危 险 性 多 种 混 合 物, 没 有 确 定 系 列 鉴 定 规 则 ; 国 际 通 用 安 全 数 据 表 (SDS) 中 物 理 化 学 性 试 验 数 据 得 不 到 认 可, 缺 少 进 口 少 量 危 险 化 学 品 时 豁 免 规 定 等, 由 于 规 定 不 合 理 而 出 难 以 遵 守 法 律 法 规 情 况 希 望 从 整 体 上 灵 活 且 合 理 执 行 危 险 品 处 理 相 关 法 律 规 定, 如 取 消 与 该 业 务 无 关 员 工 获 得 许 可 证 要 求 进 一 步 明 确 危 险 化 学 品 登 记 相 关 执 行 规 则 等 采 取 兼 顾 方 平 衡 环 境 管 制 2015 年 1 月 1 日 与 2016 年 1 月 1 日 起, 修 订 后 环 境 保 护 法 与 大 气 污 染 防 治 法 分 别 正 式 施 行, 类 方 法 规 也 相 继 制 定,PM2.5 对 策 等 类 环 境 污 染 对 策 实 施 值 得 肯 定, 但 另 一 方 面, 也 存 在 即 使 在 日 本 也 难 以 想 象 严 苛 环 保 规 定, 如 含 有 电 镀 工 序 工 厂 难 以 取 得 设 立 许 可 证 等, 导 致 企 业 无 法 按 计 划 开 展 业 务, 或 者 排 放 量 变 更 得 不 到 认 可, 导 致 企 业 无 法 增 产 事 例 此 外, 在 以 PM2.5 浓 度 为 基 础 规 定 中, 还 存 在 指 定 行 业 中 排 放 对 策 方 面 走 在 前 列 工 厂 也 同 样 被 要 求 停 产 等, 导 致 稳 定 经 济 活 动 受 阻 事 例 因 此, 希 望 政 府 门 能 对 此 进 行 充 分 考 虑, 避 免 企 业 由 于 过 多 规 定 丧 失 业 务 机 会 或 被 迫 承 受 过 重 负 担 希 望 采 取 措 施, 保 证 中 外 企 业 负 担 公 平 完 善 废 弃 物 处 理 配 套 环 境 由 于 从 事 废 弃 物 处 理 企 业 数 量 或 每 家 企 业 处 理 量 都 在 减 少, 导 致 企 业 不 仅 成 本 增 加, 在 处 理 速 度 方 面 也 陷 入 了 困 境 希 望 尽 早 完 善 配 套 环 境, 使 废 弃 物 能 得 到 合 理 处 理, 以 免 对 企 业 经 营 活 动 造 成 影 响 劳 务 方 面 问 题 和 劳 动 合 同 相 关 法 规 修 改 过 度 雇 员 保 护 或 是 仅 听 从 政 府 指 导 而 未 基 于 企 业 业 绩 进 行 工 资 上 涨, 不 仅 会 对 企 业 经 营 活 动 造 成 重 大 影 响, 还 有 可 能 削 弱 竞 争 力 等, 不 利 于 企 业 对 经 济 发 展 做 出 贡 献, 考 虑 到 这 一 点, 希 望 就 雇 员 保 护 方 面 重 新 采 取 合 理 措 施 放 宽 工 作 签 证 发 放 限 制 禁 止 向 60 岁 以 上 人 员 发 放 工 作 签 证 限 制 使 得 很 多 经 验 丰 富 人 才 无 法 得 到 有 效 利 用 希 望 尽 快 放 宽 因 年 龄 限 制 导 致 工 作 签 证 发 放 限 制 另 外, 也 存 在 高 中 毕 业 技 术 人 员 难 以 获 得 工 作 签 证 情 况, 希 望 采 取 改 善 措 施, 使 工 作 签 证 发 放 更 为 顺 畅 引 进 外 籍 就 业 人 员 强 制 加 入 社 会 保 险 过 渡 性 措 施 我 们 对 外 籍 就 业 人 员 必 须 加 入 社 会 保 险 这 项 规 定 并 无 异, 但 这 项 规 定 不 免 会 给 进 驻 企 业 增 加 巨 大 负 担 社 会 保 障 协 签 订 生 效 紧 急 推 进 同 时, 为 避 免 在 日 本 和 中 国 重 复 缴 纳 社 会 保 险, 并 缓 解 难 以 领 取 失 业 保 险 生 育 保 险 相 关 保 费 担 忧, 希 望 在 社 会 保 障 协 签 订 生 效 前, 引 进 强 制 加 入 过 程 中 过 渡 性 措 施 加 快 居 留 许 可 申 请 手 续 办 理 速 度 和 改 善 临 时 证 明 使 用 申 请 居 留 许 可 时, 通 过 分 发 全 国 统 一 临 时 证 明, 方 便 外 国 人 在 中 国 国 内 出 差 时 使 用 做 法 值 得 肯 定 但 在 分, 申 请 手 续 办 理 时 间 比 过 去 更 久, 尤 其 是 刚 上 任 时 一 般 需 要 大 量 金, 由 于 没 有 居 留 许 可 而 导 致 难 以 办 理 银 行 相 关 手 续 情 况 等 时 有 发 生 希 望 政 府 能 够 缩 短 申 请 和 更 新 居 留 许 可 必 要 时 间, 同 时 下 达 通 知, 确 保 外 国 人 能 在 银 行 窗 口 使 用 临 时 证 明 通 关 方 面 问 题 和 明 确 简 化 进 出 口 通 关 手 续, 减 轻 关 税 负 担 通 过 完 善 电 子 通 关 制 度 等 缩 短 通 关 时 间 做 法 值 得 肯 定 但 另 一 方 面, 仍 然 存 在 通 关 手 续 需 要 时 间 较 长 标 准 不 透 明 等 情 况, 手 续 亦 较 为 繁 琐 对 HS 编 码 判 断 因 负 责 人 不 同 而 变 更 情 况 依 然 很 多 希 望 能 够 将 通 关 手 续 相 关 标 准 明 确 化 快 速 化, 同 时 简 化 通 关 手 续 另 外, 海 关 所 需 文 件 格 式 不 一 致 导 致 事 务 手 续 十 分 繁 琐 希 望 通 过 统 一 海 关 申 报 材 料 格 式 普 无 纸 化 通 关 等, 推 进 通 关 顺 利 进 行 同 时, 为 应 对 成 本 升 高, 希 望 能 减 轻 关 税 税 率, 同 时 简 化 增 值 税 退 税 手 续 关 税 税 率 调 整 时 告 知 引 入 时 间 合 理 化 中 国 海 关 即 使 在 年 度 中 也 会 根 据 经 济 情 况 对 进 出 口 关 税 税 率 进 行 调 整 调 整 关 税 税 率 后, 中 国 海 关 会 时 通 过 在 官 方 网 站 上 登 出 等 方 式 公 开 信 息, 这 一 努 力 值 得 肯 定 但 企 业 如 不 经 常 登 录 官 网 进 行 确 认 则 无 法 获 知 信 息, 效 率 较 低 另 外, 关 税 税 率 调 整 关 税 政 策 变 更 引 入 时 间 过 短, 导 致 日 资 企 业 来 不 应 对, 不 得 不 通 过 将 货 物 暂 存 于 海 关 并 交 纳 保 证 金 方 式 予 以 解 决 情 况 频 繁 出 希 望 政 府 采 取 措 施 时 向 企 业 告 知 关 税 税 率 调 整 并 规 范 引 入 时 间, 给 予 外 资 企 业 一 定 时 间 以 采 取 应 对 措 施 等 完 善 虹 桥 机 场 通 关 体 制 在 虹 桥 机 场 通 关 可 在 其 他 保 税 一 次 通 关 后 转 送 到 虹 桥 机 场, 从 而 完 成 通 关 这 一 业 务, 从 货 运 便 利 性 来 看 值 得 肯 定 今 后 希 望 能 完 善 体 制, 使 在 虹 桥 机 场 也 能 像 浦 东 机 场 一 样, 批 准 直 接 进 出 口 通 关 287
金 融 方 面 问 题 和 放 宽 外 币 兑 换 限 制 限 制 外 币 资 本 兑 换 成 人 民 币, 不 仅 会 导 致 企 业 注 册 资 本 不 断 缩 水, 还 会 妨 碍 业 务 活 动 顺 利 开 展 因 此 希 望 能 够 放 宽 目 前 外 币 兑 换 方 面 严 格 限 制 撤 销 关 于 企 业 海 外 汇 款 和 海 外 投 资 汇 款 金 额 上 限 在 劳 务 派 遣 等 不 涉 货 物 进 出 口 合 同 中, 海 外 汇 款 受 到 诸 多 限 制, 且 企 业 必 须 支 付 相 当 数 额 税 金, 常 常 给 业 务 发 展 带 来 一 定 影 响 此 外, 中 国 外 资 企 业 向 海 外 投 资 情 况 不 被 认 可, 实 际 实 施 存 在 困 难 希 望 能 撤 销 金 额 上 限, 允 许 外 资 企 业 自 由 进 行 海 外 汇 款 投 资 关 于 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 内 相 关 措 施 进 一 步 有 效 利 用 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 在 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 内, 政 府 放 宽 了 对 金 融 等 服 务 业 限 制, 并 允 许 外 资 企 业 参 与 到 分 领 域 中 这 一 做 法 值 得 肯 定 但 另 一 方 面, 对 象 领 域 和 企 业 仍 有 诸 多 限 制, 希 望 向 外 资 企 业 开 放 更 多 市 场 呼 声 很 高 为 使 上 海 市 发 展 为 更 加 开 放 国 际 大 都 市, 希 望 开 设 一 个 意 见 交 流 平 台 以 便 听 取 日 资 企 业 需 求, 同 时 进 一 步 放 宽 金 融 服 务 等 产 业 限 制, 如 尽 早 放 开 对 外 币 使 用 限 制, 进 一 步 提 高 FT 账 户 便 利 性 等, 并 希 望 出 台 相 关 政 策, 使 自 由 贸 易 试 验 外 企 业 也 能 享 受 到 放 宽 限 制 后 好 处 关 于 支 持 日 资 企 业 顺 利 开 展 活 动 坚 持 对 外 开 放 和 持 续 发 展, 实 良 好 中 日 商 务 环 境 为 进 一 步 促 进 日 资 企 业 顺 利 进 驻 和 活 跃 发 展, 希 望 中 国 政 府 提 供 协 助, 以 便 实 中 日 间 对 外 开 放 持 续 发 展 中 日 友 好 平 等 互 惠 良 好 商 务 环 境 希 望 确 保 日 资 企 业 参 与 投 标 和 采 购 机 会, 增 加 日 资 企 业 举 办 展 览 会 以 日 本 产 品 促 销 会 等 机 会, 创 造 更 多 让 日 资 企 业 和 日 本 商 品 为 中 国 社 会 经 济 发 展 做 贡 献 机 会 支 持 日 资 企 业 俱 乐 等 活 动, 促 进 交 流 日 资 企 业 俱 乐 由 于 不 具 备 法 人 资 格 难 以 开 具 会 费 发 票 等, 导 致 活 动 频 频 受 阻 为 支 持 日 资 企 业 俱 乐 活 动 能 顺 利 开 展, 希 望 能 够 对 其 进 行 方 面 支 持, 如 认 可 其 为 非 营 利 法 人 等 此 外, 希 望 通 过 举 办 与 日 资 企 业 俱 乐 意 见 交 流 会 等, 促 进 日 资 企 业 与 政 府 门 对 话 其 他 灵 活 开 展 跨 行 政 域 代 表 处 搬 迁 在 搬 迁 或 撤 销 跨 行 政 域 代 表 处 时, 有 时 会 遇 到 税 务 局 开 具 发 票 滞 后 象, 对 过 去 进 行 税 务 清 查 等 对 企 业 不 利 行 为, 极 大 妨 碍 了 最 佳 事 业 体 制 构 因 此, 希 望 立 一 套 有 利 于 华 东 代 表 处 搬 迁 事 业 重 组 顺 畅 推 进 体 制 修 改 流 通 业 中 商 业 惯 例 大 型 流 通 零 售 店 进 场 费 提 高 导 致 流 通 成 本 上 升 这 也 是 造 成 分 劣 质 商 品 在 市 场 中 流 通 原 因 之 一 希 望 修 改 此 类 商 业 惯 例, 确 保 普 通 消 费 者 安 全 和 公 平 自 由 竞 争 废 除 筑 业 分 公 司 设 立 要 求 和 纳 税 指 导, 放 宽 类 限 制 在 省 市 自 治 进 行 筑 施 工 时, 方 政 府 会 要 求 设 立 分 公 司 或 者 要 求 在 该 纳 税 企 业 在 要 求 返 还 设 立 分 公 司 时 缴 纳 保 证 金 时, 如 保 证 金 被 返 还 则 1 年 之 内 无 法 在 该 进 行 筑 施 工 希 望 废 除 此 类 涉 分 公 司 设 立 和 纳 税 没 有 明 确 法 律 依 据 指 导, 并 废 除 保 证 金 返 还 时 施 工 限 制 除 上 述 情 况 外, 筑 工 程 相 关 法 律 法 规 制 度 等 根 据 不 同 而 有 所 不 同, 存 在 分 限 制 导 致 外 资 企 业 难 以 实 际 取 得 筑 资 格, 希 望 解 决 此 类 问 题 同 时, 目 前 外 资 筑 业 企 业 仅 能 够 承 包 外 资 不 低 于 50% 招 标 人 投 资 筑 工 程 希 望 在 向 其 他 普 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 制 度 同 时, 进 一 步 放 宽 限 制, 如 放 开 外 资 筑 业 企 业 对 100% 中 国 资 本 筑 工 程 投 资 等 制 定 食 品 安 全 法 相 关 细 则 2015 年 10 月, 对 食 品 安 全 法 进 行 了 修 订, 加 大 了 监 管 力 度, 但 该 法 相 关 细 则 并 不 明 确, 导 致 企 业 难 以 执 行 希 望 能 够 制 定 并 公 开 细 则, 以 便 相 关 企 业 能 够 统 一 进 行 应 对 废 除 政 府 采 购 内 外 资 本 差 别 待 遇 即 使 是 带 变 频 器 电 梯 等 环 保 产 品 也 因 为 不 是 100% 中 国 资 本 而 无 法 参 与 政 府 采 购 希 望 尽 快 废 除 政 府 采 购 内 外 资 本 差 别 待 遇 改 善 政 府 管 理 下 大 型 项 目 招 标 公 平 性 公 开 性 像 上 海 迪 斯 尼 乐 园 这 样 大 型 商 业 项 目 公 开 招 标, 由 于 信 息 公 布 时 间 较 短, 出 了 即 使 有 企 业 考 虑 参 加, 也 因 为 信 息 不 足 而 无 法 参 加 情 况 关 于 政 府 管 理 下 招 标, 希 望 改 善 对 内 外 资 企 业 公 平 性 和 公 开 性 放 宽 房 产 用 途 变 更 和 企 业 注 册 时 相 关 规 定 上 海 市 中 心 等 分 店 铺 数 量 少, 租 金 高 居 不 下 希 望 可 以 实 房 产 用 途 简 单 变 更, 以 便 提 供 必 要 店 铺, 促 进 服 务 行 业 有 效 发 展 另 外, 为 减 轻 中 小 企 业 成 本 负 担, 希 望 能 够 允 许 用 住 宅 注 册 公 司 通 信 环 境 改 善 随 着 业 务 数 字 化 和 云 技 术 化, 外 资 企 业 在 业 务 中 与 国 内 外 进 行 大 容 量 数 字 数 据 交 换 情 况 逐 渐 增 加 但 由 于 线 路 拥 堵, 尤 其 是 在 工 作 时 间 内, 通 过 互 联 网 与 国 内 外 进 行 数 字 传 输 时 经 常 遭 遇 不 顺 为 吸 引 更 多 外 资 企 业 在 华 东 设 立 总 顺 利 开 展 事 业 活 动, 确 保 价 格 低 廉 且 能 够 方 便 企 业 与 国 内 外 进 行 稳 定 通 信 大 容 量 线 路 十 分 重 要, 因 此, 希 望 有 关 门 积 极 采 取 措 施, 改 善 与 国 内 外 通 信 环 境 此 外, 因 不 同 时 期 有 可 能 出 网 络 连 接 困 难 等 情 况 时, 希 望 提 前 公 布 信 息 改 善 以 交 通 医 疗 为 中 心 生 活 环 境 包 括 上 海 市 在 内, 摩 托 车 等 类 车 辆 闯 红 灯 逆 行 占 用 人 行 道 等 象 频 繁 发 生, 交 通 规 则 仍 未 贯 彻 落 实 受 此 影 响, 存 在 员 工 上 下 班 路 上 遭 遇 事 故 情 况, 希 望 务 必 落 实 交 通 规 则 贯 彻 执 行 此 外, 在 上 海 以 外 不 少 面 向 外 国 人 医 疗 服 务 不 到 位, 希 望 改 善 生 活 环 境 289
< > 节 能 环 保 城 市 开 发 等 方 面 问 题 和 1 确 保 工 厂 搬 迁 时 充 分 信 息 公 布 以 补 偿 2 废 除 限 电 政 策 并 落 实 不 得 不 限 电 时 事 前 通 知 3 化 学 品 危 险 品 相 关 法 律 规 定 渐 进 性 合 理 化 实 施 采 取 兼 顾 方 平 衡 环 境 管 制 5 完 善 废 弃 物 处 理 配 套 环 境 劳 务 方 面 问 题 和 希 望 6 劳 动 合 同 相 关 法 规 修 改 7 放 宽 工 作 签 证 发 放 限 制 8 引 进 外 籍 就 业 人 员 强 制 加 入 社 会 保 险 过 渡 性 措 施 9 加 快 居 留 许 可 申 请 手 续 办 理 速 度 和 改 善 临 时 证 明 使 用 通 关 方 面 问 题 和 希 望 10 明 确 简 化 进 出 口 通 关 手 续, 减 轻 关 税 负 担 11 关 税 税 率 调 整 时 告 知 引 入 时 间 合 理 化 12 完 善 虹 桥 机 场 通 关 体 制 金 融 方 面 问 题 和 希 望 13 放 宽 外 币 兑 换 限 制 1 撤 销 关 于 企 业 海 外 汇 款 和 海 外 投 资 汇 款 金 额 上 限 关 于 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 内 相 关 措 施 15 进 一 步 有 效 利 用 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 关 于 支 持 日 资 企 业 顺 利 开 展 活 动 希 望 16 坚 持 对 外 开 放 和 持 续 发 展, 实 良 好 中 日 商 务 环 境 17 支 持 日 资 企 业 俱 乐 等 活 动, 促 进 交 流 其 他 18 灵 活 开 展 跨 行 政 域 代 表 处 搬 迁 19 修 改 流 通 业 中 商 业 惯 例 20 废 除 筑 业 分 公 司 设 立 要 求 和 纳 税 指 导, 放 宽 类 限 制 21 制 定 食 品 安 全 法 相 关 细 则 22 废 除 政 府 采 购 内 外 资 本 差 别 待 遇 23 改 善 政 府 管 理 下 大 型 项 目 招 标 公 平 性 公 开 性 2 放 宽 房 产 用 途 变 更 和 企 业 注 册 时 相 关 规 定 25 改 善 与 海 外 通 信 环 境 26 改 善 以 交 通 医 疗 为 中 心 生 活 环 境 291