丹 麦 绿 色 城 市 2 序 言 : 城 市 和 地 区 是 实 现 绿 色 城 镇 化 的 关 键 主 体 1973 年 第 一 次 石 油 危 机 以 来, 奉 行 积 极 的 能 源 政 策 成 为 丹 麦 一 项 悠 久 的 传 统 多 年 来, 在 议 会 达 成 广 泛 共 识 的 基

丹麦绿色城市 1 丹麦绿色城市 -丹麦低碳新能源城市项目介绍 哥本哈根市 奥胡斯市 森讷堡市 1

丹 麦 绿 色 城 市 2 序 言 : 城 市 和 地 区 是 实 现 绿 色 城 镇 化 的 关 键 主 体 1973 年 第 一 次 石 油 危 机 以 来, 奉 行 积 极 的 能 源 政 策 成 为 丹 麦 一 项 悠 久 的 传 统 多 年 来, 在 议 会 达 成 广 泛 共 识 的 基 础 上, 丹 麦 采 取 了 丰 富 多 彩 的 行 动 既 是 为 了 降 低 能 源 消 耗, 也 是 为 了 提 高 可 再 生 能 源 的 比 例 城 市 在 可 持 续 绿 色 城 镇 发 展 中 扮 演 着 尤 其 重 要 的 示 范 作 用 世 界 人 口 的 一 半 以 上 居 住 在 城 市, 来 自 城 市 的 二 氧 化 碳 排 放 量 占 全 球 排 放 总 量 的 75% 这 本 小 册 子 介 绍 了 三 个 丹 麦 城 市, 他 们 处 在 落 实 可 持 续 发 展 城 市 解 决 方 案 的 前 沿, 展 示 了 他 们 的 绿 色 城 镇 化 做 法, 提 出 了 他 们 的 新 能 源 解 决 方 案 其 中 包 括 两 个 最 大 的 丹 麦 城 市 哥 本 哈 根 市 和 奥 胡 斯 市, 都 已 制 订 了 雄 心 勃 勃 的 绿 色 发 展 目 标, 力 争 分 别 在 2025 年 和 2030 年 实 现 二 氧 化 碳 中 和 最 后 还 有 南 部 城 市 森 讷 堡, 通 过 该 市 推 出 的 零 碳 项 目, 力 争 使 森 讷 堡 市 实 现 2029 年 碳 中 和 的 目 标, 并 通 过 这 一 项 目 以 竞 争 性 商 业 开 发 模 式, 发 展 一 个 绿 色 增 长 园 区 1970 年 代 以 来, 为 推 动 绿 色 转 型 而 实 行 的 积 极 的 丹 麦 气 候 和 能 源 政 策 取 得 了 显 著 的 成 效 : 丹 麦 的 经 验 表 明, 通 过 持 续 的 和 积 极 的 能 源 政 策, 重 视 在 建 筑 区 域 供 热 系 统 以 及 工 业 中 提 高 能 效, 加 上 充 分 利 用 可 再 生 能 源, 完 全 可 以 维 持 较 高 的 经 济 增 长, 并 同 时 减 少 对 化 石 燃 料 的 依 赖 1980 年 以 来, 后 工 业 时 代 的 丹 麦 经 济 大 幅 增 长, 而 能 耗 却 或 基 本 保 持 稳 定, 二 氧 化 碳 排 放 量 做 到 了 持 续 减 少 在 生 产 方 面, 与 其 他 欧 盟 成 员 国 和 经 合 组 织 国 家 相 比, 丹 麦 是 能 效 最 高 的 国 家 之 一 2008-2012 京 都 议 定 书 期 间, 丹 麦 一 直 致 力 于 雄 心 勃 勃 的 减 少 21% 温 室 气 体 排 放 的 目 标 - 这 个 目 标 已 经 实 现 到 2020 年, 丹 麦 政 府 的 目 标 是 与 1990 年 相 比 减 少 温 室 气 体 排 放 40% 现 在, 丹 麦 为 能 源 的 未 来 奠 定 了 良 好 的 基 石 丹 麦 政 府 已 设 定 了 长 期 目 标, 即 到 2050 年 放 弃 化 石 燃 料 我 们 已 经 确 立 了 正 确 的 方 向 : 现 在, 可 再 生 能 源 已 占 丹 麦 电 力 消 耗 的 40% 以 上 通 过 扩 大 海 上 风 力 发 电 和 利 用 生 物 质 能, 预 计 到 2020 年 可 再 生 能 源 占 丹 麦 发 电 量 的 比 例 将 接 近 70% 中 国 的 绿 色 经 济 转 型 也 迈 出 了 重 要 步 伐, 为 中 国 经 济 逐 渐 去 碳 化 设 定 了 新 的 有 约 束 力 的 目 标 近 年 来, 整 个 中 国 社 会 的 现 代 化 步 伐 史 无 前 例, 在 推 进 绿 色 城 镇 化 等 方 面 也 面 临 着 巨 大 的 挑 战 同 丹 麦 一 样, 中 国 各 省 市 的 地 方 政 府 任 重 道 远, 在 实 现 绿 色 转 型 方 面 还 有 大 量 的 工 作 要 做 2

丹麦绿色城市 3 我们都有义务为我们自己和子孙后代 争取一个更好的环境 更加绿色的增 长方式 更加安全的能源体系 我们 希望这本小册子能为中国的各级政府 相关部门以及私营企业提供一种启 发 旨在减少对化石燃料的依赖 积 极应对气候变化 这不仅是一个严重的挑战 同时也为 未来数十年各级政府间的国际合作创 造了大量的机会 这些合作包括交流 和分享我们城市在推向新的领域中取 得的成果和经验 Photo: Ulrik Jantzen Mr. RASMUS HELVEG PETERSEN Mr. CARSTEN HANSEN 拉斯姆森 裴德盛 丹麦气候能源和建筑部部长 卡森 汉森 丹麦住房和城乡事务部部长 3

丹 麦 国 家 能 源 政 策 特 点...8 丹 麦 绿 色 城 市 4 丹 绿 色 麦 能 绿 源 的 色 前 城 沿 城 市...10 4 目 录 : : 2. 哥 本 哈 根 : 如 何 保 证 高 效 的 城 市 供 热... 16 2025 年 前 实 现 碳 中 和...16 有 效 的 城 市 供 暖...19 序 在 言 二 : 城 氧 化 市 碳 和 减 地 排 区 压 力 是 下 实 保 现 持 绿 凉 色 爽...21 城 镇 化 的 关 键 主 体 2 序 言 : 城 市 和 地 区 是 实 现 绿 色 城 镇 化 的 关 键 主 体... 2 1. 3. 丹 奥 麦 胡 案 斯 例 :: 区 为 域 实 供 现 热 2050 的 先 年 锋 100% 城 市, 绿 争 色 取 能 2030 源 之 年 国 前 的 实 目 现 标 碳, 中 城 和 镇... 地 区 都 市 起 着 关 键 作 用 625 1. 丹 麦 案 例 : 为 实 现 2050 年 100% 绿 色 能 源 之 国 的 目 标, 城 镇 地 区 都 市 起 着 关 键 作 用... 6 丹 麦 奥 的 胡 能 斯 源 市 政 气 策 候 - 和 力 能 争 源 2050 规 划 年 : 实 面 现 临 100% 的 挑 可 战 再 和 生 解 能 决 源 方 和 案 绿...25 色 交 通 目 标...6 丹 麦 的 能 源 政 策 - 力 争 2050 年 实 现 100% 可 再 生 能 源 和 绿 色 交 通 目 标...6 丹 麦 奥 国 胡 家 斯 能 市 源 解 政 决 策 方 特 案 点...26...8 丹 麦 国 家 能 源 政 策 特 点...8 绿 色 通 能 过 源 区 的 域 前 供 沿 热 城 集 市 成 风...10 能 资 源...29 绿 色 能 源 的 前 沿 城 市...10 2. 奥 哥 胡 本 斯 哈 与 根 哈 尔 : 如 滨 何 的 合 保 作 证...30 高 效 的 城 市 供 热 16 2. 哥 本 哈 根 : 如 何 保 证 高 效 的 城 市 供 热... 16 2025 4. 年 森 前 讷 实 堡 现 : 碳 实 中 现 和 2029...16 年 碳 中 和 目 标 需 要 市 民 的 积 极 参 与 19 33 2025 年 前 实 现 碳 中 和...16 有 效 森 的 讷 城 堡 市 供 的 暖 气 候...19 和 能 源 规 划 工 作...33 19 有 效 的 城 市 供 暖...19 在 二 目 氧 前 化 取 碳 得 减 排 的 压 进 力 展 下 保 持 凉 爽...21 21 35 在 二 氧 化 碳 减 排 压 力 下 保 持 凉 爽...21 3. 从 奥 森 胡 讷 斯 堡 : 走 区 向 域 中 供 国 的 热 保 的 定 先 和 锋 海 盐 城...36 市, 争 取 2030 年 前 实 现 碳 中 和 2522 3. 奥 胡 斯 : 区 域 供 热 的 先 锋 城 市, 争 取 2030 年 前 实 现 碳 中 和... 25 奥 胡 斯 市 气 候 和 能 源 规 划 : 面 临 的 挑 战 和 解 决 方 案...25 奥 胡 斯 市 气 候 和 能 源 规 划 : 面 临 的 挑 战 和 解 决 方 案...25 奥 胡 斯 市 解 决 方 案...26 奥 胡 斯 市 解 决 方 案...26 通 过 区 域 供 热 集 成 风 能 资 源...29 通 过 区 域 供 热 集 成 风 能 资 源...29 奥 胡 斯 与 哈 尔 滨 的 合 作...30 本 出 版 物 由 丹 麦 住 房 和 城 乡 事 务 部 哥 本 哈 根 奥 胡 斯 和 森 讷 堡 市 以 及 丹 麦 能 源 署 共 同 编 制 奥 胡 斯 与 哈 尔 滨 的 合 作...30 4. 森 出 讷 版 堡 日 : 期 实 :2014 现 2029 年 7 年 月 碳 中 和 目 标 需 要 市 民 的 积 极 参 与... 33 4. 森 讷 堡 : 实 现 2029 年 碳 中 和 目 标 需 要 市 民 的 积 极 参 与... 33 森 讷 堡 丹 市 麦 的 能 气 源 候 署 和 网 能 站 源 : 规 划 工 作...33 森 讷 http://www.ens.dk/en/policy/danish-chinese-cooperation-climate-energy-buildings 堡 市 的 气 候 和 能 源 规 划 工 作...33 目 前 取 得 的 进 展... 35 目 前 丹 麦 取 住 得 房 的 和 进 城 乡 展 事... 务 部 网 站 :http://www.mbbl.dk/english 35 从 森 讷 堡 走 向 中 国 的 保 定 和 海 盐...36 从 森 讷 堡 走 向 中 国 的 保 定 和 海 盐...36 封 面 图 片 : 位 于 哥 本 哈 根 的 由 丹 麦 BIG 建 筑 事 务 所 设 计 的 8 字 住 宅 楼 封 底 图 片 : 位 于 奥 胡 斯 的 由 丹 麦 CEBRA 建 筑 事 务 所 设 计 的 冰 山 住 宅 群 本 出 版 物 由 丹 麦 住 房 和 城 乡 事 务 部 哥 本 哈 根 奥 胡 斯 和 森 讷 堡 市 以 及 丹 麦 能 源 署 共 同 编 制 本 出 版 物 由 丹 麦 住 房 和 城 乡 事 务 部 哥 本 哈 根 奥 胡 斯 和 森 讷 堡 市 以 及 丹 麦 能 源 署 共 同 编 制 出 版 日 期 :2014 年 7 月 出 版 日 期 :2014 年 7 月 丹 麦 能 源 署 网 站 : http://www.ens.dk/en/policy/danish-chinese-cooperation-climate-energy-buildings 丹 麦 能 源 署 网 站 : http://www.ens.dk/en/policy/danish-chinese-cooperation-climate-energy-buildings 丹 麦 住 房 和 城 乡 事 务 部 网 站 :http://www.mbbl.dk/english 丹 麦 住 房 和 城 乡 事 务 部 网 站 :http://www.mbbl.dk/english 封 面 图 片 : 位 于 哥 本 哈 根 的 由 丹 麦 BIG 建 筑 事 务 所 设 计 的 8 字 住 宅 楼 封 面 图 片 : 位 于 哥 本 哈 根 的 由 丹 麦 BIG 建 筑 事 务 所 设 计 的 8 字 住 宅 楼 封 底 图 片 : 位 于 奥 胡 斯 的 由 丹 麦 CEBRA 建 筑 事 务 所 设 计 的 冰 山 住 宅 群 封 底 图 片 : 位 于 奥 胡 斯 的 由 丹 麦 CEBRA 建 筑 事 务 所 设 计 的 冰 山 住 宅 群 4

丹麦绿色城市 5 丹麦绿色城市 Grundfos Dormitory student housing by CEBRA: the dormitory works on implementation of advanced energy technological solutions aiming to reduce the behaviour related consumption of energy to a minimum. 5

丹 麦 绿 色 城 市 6 1. 丹 麦 案 例 : 为 实 现 2050 年 100% 绿 色 能 源 之 国 的 目 标, 城 镇 地 区 都 市 起 着 关 键 作 用 丹 麦 的 能 源 政 策 - 力 争 2050 年 实 现 100% 可 再 生 能 源 和 绿 色 交 通 目 标 丹 麦 已 经 基 本 上 实 现 了 经 济 增 长 不 依 赖 于 更 多 的 温 室 气 体 排 放 1970 年 代 后 期 以 来, 得 益 于 持 续 提 高 的 能 源 效 率, 拓 展 区 域 供 热 网 络, 增 加 热 电 联 产 供 热 能 力, 以 及 在 能 源 系 统 中 加 大 可 再 生 能 源 的 比 例, 努 力 实 现 了 绿 色 能 源 的 转 型 在 过 去 30 年 中 经 济 增 长 近 80% 的 同 时, 丹 麦 努 力 做 到 了 降 低 全 国 能 源 消 耗 量, 并 实 现 了 绿 色 能 源 消 费 下 一 步 是 实 现 丹 麦 的 长 期 愿 景, 争 取 到 2050 年, 丹 麦 能 源 和 交 通 领 域 的 能 源 供 应 将 实 现 100% 来 自 可 再 生 能 源 要 实 现 这 一 目 标, 不 仅 需 要 长 期 的 国 家 政 策 来 设 定 大 方 向 和 政 策 框 架, 还 需 要 在 地 方 各 级 城 市 和 市 民 之 间 开 展 积 极 和 创 造 性 的 合 作, 以 落 实 这 些 政 策, 找 出 并 检 验 这 些 新 的 具 体 的 绿 色 解 决 方 案 图 1: 丹 麦 GDP 能 源 使 用 量 以 及 排 放 量 资 料 来 源 :EEA/World Bank 2010. 面 向 2020 年 一 项 宏 伟 的 能 源 协 定, 也 是 迈 向 2050 年 的 一 个 关 键 铺 路 石 2012 年 3 月, 丹 麦 就 一 项 新 的 能 源 政 策 协 定 (Energy Agreement) 进 行 谈 判, 并 最 终 得 到 了 丹 麦 议 会 中 绝 大 多 数 丹 麦 政 党 的 支 持 该 协 定 包 含 了 广 泛 的 主 要 目 标 和 具 体 措 施, 将 有 助 于 丹 麦 6

7 在 2050 年 前 在 能 源 和 交 通 领 域 实 现 100% 可 再 生 能 源 的 长 远 目 标 该 协 定 涵 盖 2012-2020 年 期 间, 规 定 到 2020 年 将 实 现 以 下 主 要 成 果 : 实 现 可 再 生 能 源 占 终 端 能 源 消 费 总 量 的 35% 以 上 ; 约 50% 电 力 消 费 将 由 风 力 发 电 提 供 ; 与 2010 年 相 比, 总 能 源 消 耗 量 下 降 7.6%; 相 比 1990 年, 温 室 气 体 排 放 量 将 减 少 34% 丹 麦 的 城 市, 直 辖 市 和 地 区 带 头 实 现 目 标 丹 麦 的 长 期 承 诺 是, 创 造 一 个 绿 色 的 可 持 续 发 展 的 社 会, 这 来 自 一 个 早 期 的 绿 色 愿 景, 也 与 我 们 国 家 的 分 权 治 理 体 制 有 着 密 切 的 联 系 不 论 过 去 还 是 现 在, 丹 麦 的 分 权 治 理 体 制 一 直 是 我 们 的 绿 色 转 型 的 一 个 重 要 因 素 丹 麦 的 各 城 市 有 很 多 独 立 行 政 权 例 如, 公 用 事 业 公 司 通 常 属 于 市 政 府, 地 方 政 府 在 很 大 程 度 上 通 过 制 定 地 区 和 城 市 级 规 划, 负 责 国 家 政 策 的 细 化 落 实, 这 些 规 划 包 括 城 镇 化 和 工 业 发 展 区 域 供 热 规 划 电 厂 的 选 址 等 地 方 政 府 对 法 律 法 规 如 丹 麦 建 筑 标 准 等 的 执 行 也 起 着 关 键 作 用 在 这 方 面 值 得 一 提 的 是, 全 国 首 个 城 市 规 划 立 法 最 早 可 追 溯 到 1925 年 丹 麦 的 分 权 治 理 模 式 的 另 一 个 重 要 特 点 是 : 涉 及 有 关 城 市 发 展 的 决 策 和 规 划 过 程 中, 一 直 都 有 许 多 不 同 利 益 相 关 方 的 丹 麦 绿 色 城 市 参 与 市 区 重 建 法 (2005 年 ) 是 一 个 很 好 的 例 子 市 政 当 局 可 以 为 解 决 社 会 问 题 的 老 旧 社 区 拆 迁 和 现 代 城 区 建 设 所 开 展 的 城 镇 重 建 项 目 申 请 国 家 资 金 资 金 审 批 的 一 个 前 提 条 件 是, 本 地 的 利 益 相 关 各 方, 包 括 市 民 企 业 和 组 织, 都 参 与 了 项 目 的 规 划 和 实 施 通 过 这 些 私 营 企 业 和 市 民 的 及 早 介 入, 旨 在 建 立 各 方 的 责 任 感 和 主 人 翁 精 神, 确 保 项 目 结 束 后 仍 能 得 到 持 续 的 发 展 智 能 城 市 网 络 丹 麦 住 房 和 城 乡 事 务 部 与 奥 胡 斯 大 学 一 起 建 立 了 一 个 智 能 城 市 网 络 该 网 络 将 中 央 和 地 市 级 各 个 利 益 相 关 单 位 与 科 研 机 构 联 系 起 来, 共 同 开 发 绿 色 解 决 方 案, 交 流 成 功 经 验 按 照 该 网 络 的 设 想, 要 充 分 利 用 丹 麦 的 分 权 治 理 体 制, 通 过 以 下 支 撑 措 施, 将 数 据 和 信 息 与 通 信 技 术 融 入 宜 居 型 智 能 城 市 : 政 治 领 导, 全 面 组 织 和 公 民 参 与 福 利 技 术 与 社 会 创 新 市 民 早 期 参 与 宏 观 层 面 的 决 策 业 务 创 新 社 区 规 划 和 共 同 创 造 通 过 实 时 信 息 和 资 源 共 享 实 现 可 持 续 发 展 的 社 区 数 据 公 开 与 共 享 通 过 应 用 这 种 全 面 的 方 法 进 行 智 能 城 市 的 管 理, 丹 麦 可 以 在 全 球 范 围 内 提 供 很 有 借 鉴 意 义 的 解 决 方 案 将 来 的 几 年 里, 随 着 丹 麦 政 府 与 地 方 政 府 开 展 战 略 合 作, 开 展 丹 麦 社 会 的 数 字 化 建 设, 丹 麦 社 会 的 数 字 化 基 础 设 施 将 会 更 加 成 熟 作 为 一 个 例 子, 7

丹 麦 绿 色 城 市 8 良 好 基 础 数 据 政 策 旨 在 为 每 个 人 提 供 免 费 地 理 数 据 地 址 数 据 房 地 产 数 据 等 信 息 这 将 不 仅 改 善 市 民 私 营 公 司 和 公 共 部 门 之 间 的 进 一 步 数 字 通 信, 也 会 加 强 许 多 包 含 有 关 丹 麦 社 会 有 价 值 的 信 息 的 数 据 库 公 司 系 统 以 及 智 能 设 备 之 间 的 通 信 同 样 重 要 的 是, 丹 麦 公 民 愿 意 成 为 这 种 智 能 化 转 型 的 积 极 参 与 者 在 整 个 欧 盟 经 常 使 用 互 联 网 智 能 手 机 和 社 交 网 络 的 用 户 中, 丹 麦 公 民 成 为 一 个 互 联 智 能 社 会 的 基 础 这 种 跨 城 市 社 区 的 数 字 化 以 及 不 断 加 强 的 互 联 性, 对 于 下 一 步 实 现 先 进 智 能 电 网 解 决 方 案 中 的 能 效 城 镇 化 以 及 发 展 分 布 式 绿 色 发 电 都 非 常 重 要, 这 让 城 市 本 身 逐 渐 成 为 能 源 发 动 机 丹 麦 国 家 能 源 政 策 特 点 丹 麦 实 现 绿 色 能 源 转 型 的 特 点 可 以 用 一 个 词 来 描 述 : 整 体 性 有 一 个 广 泛 的 政 治 认 同 是, 实 现 绿 色 转 型 应 该 尽 量 做 到 成 本 效 益 高 因 此, 在 能 源 系 统 中 一 切 皆 应 发 挥 最 大 的 效 益 将 整 个 能 源 系 统 作 为 制 定 政 策 措 施 的 背 景, 对 所 有 经 济 部 门 和 所 有 的 政 策 工 具 进 行 分 析, 就 能 够 找 出 最 佳 的 政 策 组 合, 并 考 虑 众 多 政 治 可 行 的 因 素, 包 括 全 球 市 场 社 会 考 量 以 及 国 际 和 欧 盟 之 间 的 协 议 等, 找 出 各 产 业 中 最 优 的 绿 色 能 源 比 例 为 了 实 现 持 续 提 高 能 效, 不 断 增 加 可 再 生 能 源 的 比 例, 丹 麦 的 主 要 政 策 工 具 有 城 市 规 划 严 格 的 监 管 以 及 金 融 激 励 措 施 等 建 筑 行 业 的 法 律 法 规 : 建 筑 标 准 与 各 地 的 绿 色 城 市 建 筑 区 划 和 大 多 数 经 合 组 织 国 家 一 样, 丹 麦 总 能 耗 的 40% 以 上 来 自 建 筑 能 耗 为 了 节 约 建 筑 物 用 能,1961 年 以 来 丹 麦 实 行 了 新 建 筑 节 能 标 准, 丹 麦 的 建 筑 标 准 标 准 中 规 定 了 新 建 筑 物 的 节 能 性 要 求, 这 些 节 能 要 求 涵 盖 了 采 暖 制 冷 通 风 家 用 热 水 和 照 明 1961 年 以 来, 建 筑 节 能 标 准 经 过 多 次 提 高, 如 今, 新 建 筑 物 的 热 需 求 量 只 有 1977 年 以 前 的 大 约 25% 1973 年 第 一 次 石 油 危 机 之 前, 丹 麦 几 乎 所 有 的 能 源 消 耗, 尤 其 建 筑 物 能 耗 都 依 赖 于 石 油 这 意 味 着, 由 于 丹 麦 的 寒 冷 气 候 和 漫 长 的 采 暖 季 节, 当 1973 年 末 出 现 石 油 价 格 急 剧 猛 涨 时, 建 筑 供 暖 变 得 昂 贵 无 比 为 确 保 新 建 筑 具 有 高 水 平 的 能 源 效 率,1977 年 提 高 了 新 建 筑 的 节 能 标 准,1978 年 引 入 了 对 既 有 建 筑 物 节 能 改 造 的 政 府 补 贴, 这 些 补 贴 一 直 执 行 到 1984 年 最 新 的 建 筑 标 准 是 2011 年 的 强 制 性 新 建 筑 能 耗 标 准, 但 它 也 对 新 建 建 筑 提 出 了 将 来 更 为 严 格 的 节 能 标 准, 并 写 进 了 2015 年 和 2020 年 的 立 法 要 求 到 2020 年, 丹 麦 新 建 建 筑 的 节 能 要 求 将 会 相 当 严 格 : 新 建 建 筑 必 须 为 近 零 能 耗 建 筑, 所 需 的 能 源 主 要 由 可 再 生 能 源 或 集 中 供 热 提 供 2012 年 能 源 协 定 中 还 包 含 了 一 些 旨 在 降 低 既 有 建 筑 物 能 源 消 耗 的 内 容, 包 括 政 府 补 贴 的 节 能 减 排, 出 租 房 屋 的 节 能 措 施, 并 为 既 有 建 筑 节 能 改 造 提 供 了 一 项 新 的 战 略 举 措 8

9 丹 麦 的 市 政 一 级 也 出 台 了 一 些 法 律 法 规, 在 建 筑 法 规 的 框 架 内 推 进 绿 色 城 市 化 例 如, 允 许 直 辖 市 自 行 划 定 专 门 的 绿 色 建 筑 区, 对 区 内 未 来 的 建 筑 实 行 更 严 格 但 自 愿 性 的 建 筑 节 能 标 准 实 践 证 明 这 是 一 项 有 效 的 政 策, 它 让 有 些 社 区 成 为 名 副 其 实 的 绿 色 城 市 实 验 区 丹 麦 建 筑 标 准 中 的 这 些 措 施 导 致 了 每 平 方 米 单 位 采 暖 面 积 净 热 量 需 求 的 不 断 降 低 图 2 显 示 了 在 空 间 采 暖 每 平 方 米 采 暖 面 积 的 净 热 量 需 求 变 化 情 况 图 2. 丹 麦 建 筑 能 源 实 际 使 用 量 ( 蓝 色 ) 与 丹 麦 国 家 建 筑 标 准 ( 红 色 ) 的 对 比 红 色 线 条 表 示 150 平 方 米 新 住 宅 建 筑 每 年 每 平 方 米 采 暖 面 积 所 允 许 的 最 大 能 源 需 求 量 这 一 上 限 是 指 用 于 采 暖 通 风 制 冷 和 生 活 热 水 的 能 源 供 应 总 量 资 料 来 源 : 丹 麦 建 筑 研 究 所 (2004 年 ), 丹 麦 商 务 局 和 丹 麦 建 筑 和 房 地 产 局 (2008) 市 政 区 域 供 热 规 划 1979 年 以 前 丹 麦 没 有 供 热 方 面 的 法 律 法 规 1979 年 通 过 了 第 一 部 供 热 规 划 法, 包 括 了 供 热 规 划 的 形 式 和 内 容, 并 掀 起 了 全 国 制 定 供 热 规 划 的 一 股 热 潮 这 部 新 的 法 律 要 求 当 地 市 政 府 对 其 供 热 需 求 目 前 的 供 热 方 式 以 及 能 源 消 耗 量 等 起 草 相 应 的 报 告 丹 麦 绿 色 城 市 法 律 还 要 求 各 市 政 当 局 评 估 区 域 供 热 的 可 能 性, 这 些 资 料 再 提 供 给 地 区 一 级, 用 来 在 市 政 府 规 划 草 案 的 基 础 上, 制 定 地 区 的 供 热 规 划 最 终 的 规 划 需 要 表 明, 在 哪 些 地 区 应 重 点 建 设 哪 种 类 型 的 供 热 方 式, 将 来 还 要 在 哪 里 建 设 新 的 采 暖 设 施 在 此 基 础 上, 地 方 政 府 则 制 定 自 己 的 市 政 热 力 计 划 这 种 供 热 规 划 工 作 导 致 了 天 然 气 和 区 域 供 热 网 的 广 泛 发 展 从 1972 年 到 1990 年, 取 暖 用 天 然 气 的 比 例 从 0% 增 长 到 超 过 10%, 区 域 供 热 的 比 例 从 20 % 的 上 升 到 了 近 40% 1990 年 以 来, 区 域 供 热 的 比 例 进 一 步 增 长 到 近 55% 由 于 这 项 工 作 的 成 绩, 供 热 法 虽 然 仍 然 有 效, 但 已 不 再 起 作 用 然 而, 正 如 这 本 小 册 子 所 显 示, 许 多 丹 麦 市 政 府 渴 望 超 过 国 家 指 标, 走 向 绿 色, 已 经 将 这 种 供 热 规 划 的 理 念 融 入 了 一 项 新 的 政 策 措 施, 开 展 长 期 的 战 略 性 工 作, 并 在 地 方 一 级 提 供 多 种 选 择 地 方 当 局, 能 源 公 司 和 其 他 利 益 相 关 方 之 间 的 合 作 成 为 关 键 在 新 的 能 源 协 定 中, 还 为 这 种 自 愿 性 能 源 规 划 工 作 预 留 了 经 费 预 算 征 收 高 额 能 源 税, 为 可 再 生 能 源 提 供 补 贴 政 策 征 收 能 源 税 和 可 再 生 能 源 补 贴 计 划 是 丹 麦 采 取 的 另 一 项 重 要 的 政 策 工 具 对 使 用 化 石 能 源 征 税 的 目 的 是 让 可 再 生 能 源 更 具 竞 争 力, 以 刺 激 节 能 和 二 氧 化 碳 减 排 1977 年 首 次 引 入 了 电 力 和 石 油 能 源 税, 此 后, 能 源 税 率 增 加 了 好 几 倍, 现 在 的 征 收 范 围 也 扩 大 到 了 煤 炭 和 天 然 气 9

丹 麦 绿 色 城 市 10 1992 年, 能 源 税 种 增 加 了 二 氧 化 碳 税, 以 惩 罚 大 量 使 用 含 碳 高 的 化 石 燃 料 虽 然 能 源 税 对 丹 麦 能 源 消 耗 的 影 响 很 难 精 确 衡 量, 但 毫 无 疑 问, 这 些 税 种 对 减 少 能 源 消 耗 起 了 很 大 的 作 用 绿 色 能 源 的 前 沿 城 市 如 上 所 述, 丹 麦 的 绿 色 转 型 虽 然 部 分 得 益 于 国 家 政 策 的 推 动, 但 在 很 大 程 度 也 是 由 于 有 远 见 卓 识 的 地 方 政 府 和 广 大 市 民 丹 麦 的 几 个 地 区 和 城 市 都 制 定 了 各 自 雄 心 勃 勃 的 气 候 和 能 源 目 标 丹 麦 可 持 续 城 镇 化 中 三 个 最 先 进 目 标 最 宏 伟 的 城 市 是 哥 本 哈 根 奥 胡 斯 和 森 讷 堡 哥 本 哈 根 市 图 3. 资 料 来 源 : 国 际 能 源 署 能 源 价 格 和 能 源 税 季 度 统 计 (2012 年 一 季 度 ) 拥 有 55 万 居 民 的 丹 麦 首 都 哥 本 哈 根, 争 取 到 2025 年 成 为 世 界 上 第 一 个 实 现 碳 中 和 的 首 都 2012 年 8 月, 哥 本 哈 根 市 议 会 颁 布 了 哥 本 哈 根 2025 气 候 规 划 当 哥 本 哈 根 的 二 氧 化 碳 净 排 放 量 为 零 时, 该 市 将 实 现 碳 中 和, 届 时 哥 本 哈 根 的 碳 排 放 量 将 降 到 最 低, 并 为 利 用 外 部 举 措 来 抵 消 剩 余 排 放 量 丹 麦 拥 有 得 天 独 厚 的 大 量 风 能 资 源, 过 去 三 十 年 来 对 风 力 发 电 的 开 发 提 供 了 多 种 形 式 的 扶 持 政 策, 包 括 提 供 国 家 直 接 补 贴, 上 网 电 价 和 最 近 的 上 网 溢 价 电 价, 要 求 电 力 公 司 开 发 海 上 风 电 场 时 对 风 机 实 行 一 定 数 量 的 招 标, 要 求 市 政 部 门 划 定 合 适 的 区 域, 开 发 新 的 陆 上 风 电 场 现 在, 丹 麦 约 有 30% 的 电 力 消 耗 来 自 风 力 发 电 机 组, 到 2020 年, 这 一 比 例 将 增 加 至 50% 一 个 开 放 互 联 的 北 欧 电 力 市 场, 加 上 热 电 联 产, 对 于 整 合 大 量 波 动 性 的 风 电 并 入 丹 麦 电 网, 同 时 保 证 高 度 可 靠 的 电 网 运 行 起 到 了 至 关 重 要 的 作 用 图 4: 哥 本 哈 根 各 节 能 减 排 举 措 的 减 排 量 比 例 大 量 的 建 筑 节 能 改 造, 重 新 组 织 能 源 供 应 方 式, 交 通 出 行 模 式 的 巨 大 改 变, 都 属 于 哥 本 哈 根 努 力 落 实 的 多 项 节 能 减 排 措 施 在 交 通 出 行 方 面, 哥 本 哈 根 气 候 规 划 的 目 的 是 测 试 新 的 交 通 工 具 替 代 私 家 车 一 个 例 子 是 资 助 公 共 交 通 的 发 展, 或 为 城 市 自 行 车 系 统 提 供 短 期 或 长 期 贷 款 计 划, 这 借 鉴 了 伦 敦 巴 黎 布 鲁 塞 尔 等 其 他 欧 洲 10

11 城 市 的 做 法 同 样, 哥 本 哈 根 正 在 测 试 小 型 公 用 电 动 汽 车 的 方 案 凭 借 这 些 气 候 行 动 计 划, 丹 麦 首 都 旨 在 将 经 济 增 长 城 市 发 展 和 高 品 质 居 民 生 活 与 120 万 吨 的 碳 减 排 效 果 结 合 起 来 丹 麦 绿 色 城 市 通 过 建 立 合 作 伙 伴 关 系, 实 施 创 新 性 的 项 目 奥 胡 斯 的 重 点 项 目 之 一 是 高 效 区 域 供 热 系 统 该 项 目 的 目 标 是 利 用 已 有 的 生 产 设 施, 将 燃 煤 改 为 生 物 质 燃 料, 包 括 建 设 新 的 生 物 质 供 热 站, 从 而 建 设 一 套 碳 中 和 的 区 域 供 热 系 统 这 一 创 新 项 目 有 助 于 奥 胡 斯 地 区 的 绿 色 增 长 在 这 本 小 册 子 的 第 3 章, 将 更 详 细 地 介 绍 奥 胡 斯 的 工 作 森 讷 堡 图 5: 哥 本 哈 根 碳 减 排 总 量 比 例 哥 本 哈 根 气 候 规 划 的 制 定 过 程 中, 市 政 府 与 企 业 哥 本 哈 根 市 民 非 政 府 组 织 和 科 研 究 机 构 开 展 了 紧 密 的 合 作 本 小 册 子 第 2 章 将 详 细 介 绍 哥 本 哈 根 的 努 力 奥 胡 斯 市 奥 胡 斯 是 丹 麦 日 德 兰 半 岛 上 一 个 充 满 活 力 的 城 市 32.4 万 人 生 活 在 奥 胡 斯 城 区 内, 大 奥 胡 斯 地 区 的 总 人 口 达 到 了 120 万 人 奥 胡 斯 是 丹 麦 第 二 大 城 市, 也 是 日 德 兰 半 岛 的 大 陆 地 区 最 大 的 城 市 奥 胡 斯 的 地 方 特 色 是 知 识 中 心 创 新 中 心 城 市 建 筑 设 计 的 投 资 新 技 术 解 决 方 案, 以 及 市 议 会 颁 布 的 到 2030 年 实 现 碳 中 和 的 宏 伟 目 标 奥 胡 斯 市 鼓 励 与 主 要 企 业 和 科 研 机 构 建 立 创 新 型 的 合 作 伙 伴 关 系, 共 同 开 发 节 能 和 清 洁 能 源 技 术 森 讷 堡 有 人 口 2.7 万, 是 一 个 中 等 大 小 的 丹 麦 小 城, 位 于 日 德 兰 半 岛 与 德 国 接 壤 的 丹 麦 南 部 森 讷 堡 已 经 推 出 了 自 己 的 零 碳 项 目, 目 标 是 到 2029 年 使 森 讷 堡 成 为 一 个 碳 中 和 城 市 这 是 一 个 公 私 合 作 伙 伴 项 目, 意 在 通 过 提 高 能 效, 用 可 再 生 能 源 替 代 化 石 燃 料, 成 为 森 讷 堡 2029 年 转 型 为 碳 中 和 社 区 的 一 个 驱 动 力 零 碳 项 目 的 一 个 核 心 特 点 是 面 向 公 众, 向 全 市 各 个 层 面 的 民 众 宣 传 普 及 环 境 和 气 候 的 知 识 而 该 项 目 的 另 一 个 主 要 方 面 是 专 门 鼓 励 私 有 住 宅 的 节 能 改 造 当 地 企 业 也 发 挥 了 重 要 作 用 例 如 总 部 设 在 森 讷 堡 的 丹 麦 全 球 性 公 司 丹 佛 斯 为 该 市 开 发 了 区 域 供 热 项 目 此 外, 农 场 的 粪 便 和 农 业 秸 秆 通 过 大 型 沼 气 厂 加 工 被 转 化 成 绿 色 能 源 和 绿 色 肥 料 森 讷 堡 的 地 下 蕴 藏 着 丰 富 的 大 量 的 地 热, 这 些 资 源 将 用 于 零 排 放 的 区 域 供 热 11

丹 麦 绿 色 城 市 12 2007 年 至 2012 年 期 间, 森 讷 堡 的 二 氧 化 碳 排 放 量 减 少 了 22% 2010 年, 零 碳 项 目 获 得 了 欧 盟 颁 发 的 最 佳 欧 洲 可 持 续 能 源 社 区 奖 本 手 册 第 4 章 将 更 详 细 介 绍 森 讷 堡 的 绿 色 转 型 项 目 图 6: 森 讷 堡 地 区 的 能 源 消 耗 12

13 丹 麦 绿 色 城 市 地 圖 丹 麥 奥 胡 斯 市 哥 本 哈 根 市 森 讷 堡 市 13

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丹麦绿色城市 31 丹麦绿色城市 森讷堡市 15

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丹 麦 绿 色 城 市 32 市 长 序 言 : 森 讷 堡 市 议 会 对 零 碳 项 目 的 实 施 倾 注 了 大 量 心 血, 为 实 现 这 一 目 标, 专 门 成 立 了 一 个 公 私 合 营 型 的 秘 书 处, 与 市 政 府 和 该 地 区 的 各 相 关 利 益 团 体 共 同 努 力, 来 推 动 项 目 的 实 施 市 议 会 全 心 全 意 地 将 可 持 续 发 展 的 理 念, 体 现 在 政 府 工 作 中, 体 现 在 从 幼 儿 园 到 博 士 学 位 的 全 方 位 教 育 和 宣 传 中, 也 体 现 在 我 们 的 经 营 政 策 里 同 中 国 做 生 意, 对 森 讷 堡 来 说 并 非 新 鲜 事 物 悠 久 的 历 史 渊 源 把 我 们 这 个 城 市 和 中 国 联 系 起 来, 几 个 世 纪 前 在 森 讷 堡 建 造 的 大 型 船 舶, 把 货 物 从 欧 洲 运 到 中 国, 也 从 中 国 运 到 欧 洲 如 今, 我 们 与 中 国 仍 然 保 持 着 密 切 的 联 系 和 良 好 的 关 系 森 讷 堡 有 好 几 家 公 司 在 中 国 设 立 了 分 支 机 构 - 我 想 提 一 提 丹 佛 斯 这 家 公 司, 它 在 中 国 和 亚 洲 基 地 拥 有 4000 多 名 员 工, 这 些 分 公 司 由 Peter Rasmussen 创 办, 他 就 是 森 讷 堡 人 多 年 以 来, 中 国 青 年 已 成 为 在 森 讷 堡 的 南 丹 麦 大 学 里 的 优 秀 国 际 学 生 当 我 们 和 中 国 驻 丹 麦 大 使 馆 密 切 合 作, 同 森 讷 堡 成 千 上 万 开 心 热 情 的 观 众 一 起 庆 祝 中 国 农 历 新 年 时, 人 与 文 化 之 间 的 交 流 也 成 为 每 年 的 焦 点 我 们 与 中 国 的 保 定 市 签 订 了 姐 妹 城 市 协 定, 与 海 盐 县 开 展 了 欧 盟 - 中 国 城 镇 化 项 目, 这 些 都 是 重 要 的 合 作, 体 现 了 支 持 向 低 碳 和 零 碳 发 展 的 转 型 的 具 体 合 作 我 自 己 在 2012 年 参 加 了 绿 色 光 明 商 业 项 目 考 察 之 旅, 参 观 了 一 些 中 国 城 市, 我 对 中 国 人 对 能 源 气 候 和 环 境 等 主 题 的 兴 趣 感 到 十 分 鼓 舞 我 深 信, 我 们 两 大 洲 的 市 长 和 城 市 可 以 相 互 学 习 森 讷 堡 的 零 碳 项 目 每 年 接 待 很 多 中 国 代 表 团, 他 们 愿 意 向 我 们 学 习, 并 与 我 们 分 享 成 功 的 经 验 我 热 烈 支 持 我 们 开 展 更 多 对 话, 共 同 探 讨 如 何 相 互 学 习 对 方 好 的 做 法, 我 很 愿 意 与 你 们 分 享 零 碳 项 目 的 成 功 经 验 我 欢 迎 你 们 访 问 森 讷 堡 Mr. ERIK LAURITZEN 埃 里 克 劳 瑞 曾 森 讷 堡 市 长 17

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33 丹 麦 绿 色 城 市 4. 森 讷 堡 : 实 现 2029 年 碳 中 和 目 标 需 要 市 民 的 积 极 参 与 森 讷 堡 概 况 森 讷 堡 市 位 于 丹 麦 南 部, 是 丹 佛 斯 等 丹 麦 领 先 的 高 效 节 能 技 术 公 司 的 本 部 所 在 地, 森 讷 堡 的 目 标 是 2029 年 前 成 为 碳 中 和 城 市 森 讷 堡 市 森 讷 堡 市 的 气 候 和 能 源 规 划 工 作 零 碳 项 目 让 森 讷 堡 实 现 了 绿 色 转 型 零 碳 项 目 提 出 的 远 景 使 得 森 讷 堡 成 为 在 能 源 和 气 候 转 型 方 面 第 一 个 行 动 起 来 的 城 市 但 零 碳 项 目 的 远 景 和 2029 目 标 超 出 一 般 丹 麦 市 政 府 的 职 责 范 围, 这 就 需 要 与 各 利 益 攸 关 单 位 和 个 人 形 成 强 有 力 合 作 伙 伴 关 系 为 了 落 实 这 些 宏 伟 目 标, 森 讷 堡 市 正 在 推 动 一 项 雄 心 勃 勃 的 项 目, 让 市 民 企 业 公 用 事 业 公 司 学 校 大 学 等 都 参 与 到 节 能 减 排 活 动 中 来, 努 力 改 变 整 个 社 会 的 思 维 方 式 和 看 法 通 过 各 种 手 段 提 高 能 效, 尽 可 能 利 用 可 再 生 能 源, 成 为 该 市 的 重 点 工 作, 而 且 政 府 作 为 政 策 制 定 者 和 行 动 领 跑 者, 对 社 会 的 改 变 起 着 重 要 作 用 造 福 社 会 除 了 节 能 减 排 以 外, 作 为 绿 色 发 展 转 型 的 一 部 分 还 包 括 创 造 绿 色 工 作 机 会, 能 力 建 设, 以 及 可 能 的 绿 色 经 济 增 长 因 此,2007 年 时 成 立 了 零 碳 项 目, 其 作 为 一 个 公 私 合 营 型 的 伙 伴 关 系, 参 与 项 目 的 各 方 包 括 企 业 ( 丹 佛 斯 为 主 ) 能 源 部 门 ( 国 有 DONG 能 源 公 司 ) 区 域 电 力 公 司 (SE 和 森 讷 堡 电 力 公 司 ) 银 行 ( 以 北 欧 联 合 银 行 为 主 ) 以 及 森 讷 堡 市 政 府 按 照 这 一 合 作 关 系, 成 立 了 零 碳 项 目 公 司, 负 责 指 导 并 协 助 各 参 与 单 位 的 规 划 工 作, 推 动 利 益 相 关 者 的 参 与, 实 施 项 目 解 决 方 案, 并 监 测 该 项 目 对 气 候 和 社 会 产 生 的 影 响 19

丹 麦 绿 色 城 市 34 项 目 的 重 点 是 提 高 能 效 零 碳 项 目 中 将 让 森 讷 堡 实 现 提 高 能 效 43% 能 源 结 构 向 可 再 生 能 源 转 型 57 % 通 过 灵 活 定 价 方 式 建 立 了 一 套 动 态 能 源 体 制, 以 及 ( 与 2007 年 相 比 ) 实 现 2012 年 前 碳 减 排 22% 等 一 批 优 先 级 宏 伟 目 标, 下 一 个 里 程 碑 则 是 实 现 2020 年 50% 的 碳 减 排 目 标 多 方 参 与 影 响 社 会 的 思 维 方 式 自 2007 年 零 碳 项 目 创 建 以 来, 建 设 一 个 绿 色 平 台 和 利 益 相 关 方 的 参 与 就 成 为 了 绿 色 转 型 的 一 个 重 要 组 成 部 分 吸 引 所 有 的 社 会 利 益 相 关 方 参 与, 包 括 公 民, 企 业, 公 用 事 业 公 司, 学 校, 大 学 等, 成 为 了 一 种 政 治 远 见, 由 社 会 各 界 各 相 关 单 位 和 市 民 的 参 与 所 带 来 的 能 力, 提 供 了 宝 贵 的 易 于 参 与 的 平 台 该 战 略 是 跨 部 门 能 力 建 设, 逐 步 改 变 社 会 目 前 的 思 维 方 式, 进 而 改 变 全 社 会 的 价 值 观 和 偏 好 需 要 制 定 跨 部 门 跨 城 市 的 发 展 规 划 跨 部 门 的 能 源 和 气 候 规 划 对 成 功 实 现 绿 色 转 型 至 关 重 要, 因 为 当 地 可 再 生 资 源 有 限, 必 须 高 效 利 用 森 讷 堡 城 市 规 划 部 门 与 零 碳 项 目 合 作 评 审 当 地 资 源 的 利 用 情 况, 建 立 各 种 情 景 规 划 方 案, 选 择 合 适 的 能 源 和 气 候 计 划 进 行 实 施 早 在 2008 年, 全 市 编 制 了 第 一 个 能 源 政 策 战 略 今 天, 能 源 和 气 候 因 素 已 成 为 市 政 长 远 规 划 的 有 机 组 成 部 分, 其 影 响 和 战 略 每 隔 一 年 都 需 要 重 新 审 查 图 9 显 示 了 在 森 讷 堡 市 的 能 源 系 统 但 这 项 规 划 超 越 了 本 市 范 围, 这 就 需 要 与 周 边 的 其 他 城 市 开 展 密 切 的 区 域 合 作, 协 调 各 自 的 能 源 和 气 候 应 对 行 动, 以 实 现 总 体 优 化 因 此, 森 讷 堡 市 也 是 这 一 区 域 能 源 战 略 规 划 过 程 中 的 一 个 积 极 的 合 作 伙 伴 这 项 合 作 由 丹 麦 国 家 能 源 署 (DEA) 发 起, 由 南 丹 麦 地 区 的 行 政 公 署 负 责 管 理, 得 到 了 22 个 参 与 城 市 的 响 应 详 细 的 零 碳 项 目 计 划 提 供 了 有 关 2020 路 线 图 和 2029 总 体 规 划 的 信 息 要 了 解 更 多 关 于 零 碳 项 目 及 其 零 排 放 计 划 的 信 息, 请 访 问 中 英 文 网 站 www. projectzero.dk 适 应 各 种 情 况 的 技 术 方 案 虽 然 市 场 上 可 以 找 到 大 部 分 技 术 解 决 方 案, 但 要 大 面 积 推 广 和 全 方 位 实 施, 还 需 要 政 策 参 与 教 育 和 沟 通 这 种 技 术 方 案 工 具 箱 包 括 : 20

35 保 温 节 能 窗 控 制 器 水 泵 家 电 电 子 照 明 以 及 提 高 家 庭 / 建 筑 物 能 效 的 态 度 绿 色 区 域 供 热 系 统, 保 证 市 区 采 用 地 源 热 泵 太 阳 能 垃 圾 焚 烧 风 力 发 电 等 可 再 生 能 源 节 能 汽 车, 反 思 公 共 交 通 的 作 用 风 力 发 电 太 阳 能 电 池 板, 生 物 燃 料 发 电 利 用 生 物 燃 料 提 供 绿 色 燃 气 改 善 风 电 及 时 并 网 的 智 能 解 决 方 案 丹 麦 绿 色 城 市 零 碳 住 宅 项 目 为 感 兴 趣 的 家 庭 提 供 节 能 咨 询, 了 解 他 们 的 意 愿, 分 析 节 能 影 响 两 年 半 的 时 间 里, 该 项 目 走 访 目 前 取 得 的 进 展 市 民 的 参 与 在 森 讷 堡 建 立 丹 麦 第 一 个 零 碳 住 宅, 对 改 变 了 市 民 观 念 产 生 了 重 大 影 响, 即 住 宅 不 再 仅 仅 消 耗 能 源, 还 能 生 产 能 源 市 民 的 广 泛 参 与, 已 经 被 证 明 对 于 森 讷 堡 零 碳 项 目 愿 景 的 成 功 实 现 起 着 至 关 重 要 的 作 用, 对 不 同 的 市 民 群 体 推 出 了 多 举 措, 来 增 加 他 们 的 参 与 度, 提 高 这 些 举 措 的 影 响 其 中 最 成 功 的 举 措 当 属 零 碳 家 庭 项 目 (ZEROfamily) 和 零 碳 住 宅 项 目 (ZEROhome) 这 项 零 碳 家 庭 项 目 选 中 了 100 多 个 家 庭, 通 过 宣 传 培 训, 让 他 们 了 解 如 何 在 日 常 生 活 中 开 展 节 能 活 动, 发 掘 出 简 便 易 行 的 节 能 机 会 ( 如 使 用 节 能 灯 泡, 注 意 水 电 表 读 数 等 ) 了 1,200 个 家 庭, 超 过 61% 的 家 庭 决 定 ( 平 均 ) 投 资 20.000 欧 元 用 于 住 宅 外 墙 的 节 能 改 造, 利 用 光 伏 热 泵 绿 色 区 域 供 热 等 提 供 的 可 再 生 能 源 该 项 目 了 解 的 信 息 反 映 出,( 森 讷 堡 ) 市 民 有 兴 趣 积 极 参 与, 但 需 要 贷 款 扶 持, 在 自 己 投 资 使 他 们 的 家 庭 更 节 能 和 气 候 友 好 时 能 感 到 安 全 和 自 信 2008 年 以 来, 森 讷 堡 的 孩 子 们 和 青 少 年 从 幼 儿 园 到 博 士 期 间 的 教 学 中 一 直 在 学 习 了 解 气 候 变 化 和 可 持 续 发 展 的 知 识 这 项 计 划 为 教 师 幼 师 提 供 绿 色 能 力 建 设, 将 这 些 知 识 融 入 到 教 学 计 划 中, 让 孩 子 们 能 够 学 习 到 如 何 在 家 里 监 测 计 算 并 节 约 能 源 这 一 项 目 方 案 已 经 由 市 议 会 批 准 纳 入 一 项 绿 色 教 学 计 划 中 零 碳 家 庭 的 平 均 节 能 率 为 25%, 节 水 45%, 表 明 只 要 ( 家 庭 ) 稍 加 留 意, 就 能 抓 住 很 多 节 能 机 会 上 图 是 森 讷 堡 2008 年 建 成 的 首 家 零 碳 住 宅 企 业 的 参 与 企 业 的 生 产 流 程 商 场 供 暖 照 明 等 占 全 部 能 耗 的 30% 左 右 为 了 吸 引 当 地 工 业 企 业 的 积 极 参 与, 零 碳 项 目 21

丹 麦 绿 色 城 市 36 专 门 为 企 业 和 商 场 设 立 了 一 个 项 目, 现 已 吸 引 了 140 多 家 工 商 企 业 的 参 与 这 项 零 碳 企 业 项 目 (ZEROcompany) 让 企 业 能 够 了 解 能 源 管 理, 学 习 如 何 启 动 项 目 并 收 获 最 初 10% 的 节 能 量 经 验 表 明, 一 旦 企 业 启 动 了 项 目, 能 源 / 气 候 管 理 将 融 入 企 业 的 管 理 经 营 理 念 中, 可 帮 助 企 业 实 现 高 达 45% 的 节 能 减 排 量 有 些 公 司 努 力 在 其 生 产 经 营 中 实 现 碳 中 和, 而 有 些 公 司 安 装 了 2 兆 瓦 的 光 伏 电 厂, 满 足 其 可 再 生 能 源 需 求 零 碳 商 铺 项 目 (ZEROshop) 方 案 帮 助 商 铺 业 主 发 掘 至 少 10% 的 节 能 潜 力, 比 如 更 换 节 能 灯 泡 减 少 待 机 耗 电 等, 而 长 期 的 节 能 效 果 肯 定 更 大, 例 如 某 些 公 司 通 过 长 期 坚 持 节 能 措 施, 已 经 实 现 了 50% 的 节 能 减 排 区 域 供 热 解 决 方 案 地 热 太 阳 能 热 木 屑 燃 烧 驱 动 的 热 泵 垃 圾 焚 烧 和 秸 秆 焚 烧 供 热 等, 是 森 讷 堡 区 域 供 热 网 络 的 新 热 源, 天 然 气 正 在 被 逐 步 淘 汰, 只 有 在 极 端 寒 冷 的 冬 日 里 使 用 将 来, 风 力 发 电 将 逐 步 并 入 区 域 供 热 管 网, 因 为 这 种 热 水 系 统 恰 恰 是 节 能 的 一 种 极 好 的 蓄 能 电 池 这 种 转 型 得 到 私 人 和 企 业 取 暖 用 户 的 支 持, 也 得 到 了 负 责 制 订 当 地 能 源 和 供 暖 规 划 的 市 政 府 部 门 的 支 持 这 种 利 用 当 地 可 再 生 能 源 的 转 型 既 保 证 了 安 全 供 热, 还 能 免 受 化 石 燃 料 价 格 变 动 的 影 响 风 力 发 电 充 分 利 用 风 力 发 电 作 为 可 再 生 能 源, 对 实 现 森 讷 堡 的 零 碳 排 放 项 目 的 目 标 至 关 重 要 零 碳 项 目 的 总 体 规 划 提 出, 要 在 在 森 讷 堡 附 近 海 岸 建 设 一 座 大 型 风 电 场, 发 电 装 机 容 量 将 达 到 120MW 该 项 目 尚 处 在 前 期 规 划 阶 段, 当 地 的 电 力 公 司 私 营 企 业 和 市 政 当 局 都 将 积 极 参 与 森 讷 堡 的 风 力 发 电 场 位 于 陆 上 按 照 市 政 规 划, 农 场 主 和 当 地 居 民 还 要 投 资 建 设 更 多 的 陆 上 风 电 机 组 陆 上 风 电 场 的 选 址 将 通 过 与 附 近 居 住 的 密 切 合 作 来 确 定, 通 过 让 当 地 民 众 拥 有 风 机 的 产 权 而 接 纳 陆 上 风 电 场, 这 也 成 为 了 森 讷 堡 取 得 成 功 的 关 键 经 验 从 森 讷 堡 走 向 中 国 的 保 定 和 海 盐 2008 年 在 世 界 自 然 基 金 会 的 大 力 推 动 下, 森 讷 堡 和 保 定 市 之 间 缔 结 了 姊 妹 城 市 关 系,2009-2011 年 期 间 正 式 签 署 了 合 作 协 议 多 年 来, 保 定 一 直 保 持 中 国 低 碳 城 市 的 称 号, 今 天, 两 市 及 其 世 界 领 先 的 科 技 公 司 合 作 研 发 环 保 科 技 方 案 和 知 识, 现 代 高 效 的 区 域 供 热 以 及 光 伏 系 统 成 为 这 种 合 作 研 发 的 核 心 作 为 中 欧 城 镇 化 伙 伴 关 系 的 合 作 项 目 之 一, 最 近 在 2013 年, 森 讷 堡 与 上 海 南 边 的 海 盐 县 建 立 了 伙 伴 关 系 在 欧 盟 和 中 国 之 间, 选 定 了 12 对 伙 伴 关 系 城 市, 以 展 示 能 源 气 候 文 化 等 如 何 成 为 成 功 的 城 镇 化 的 重 要 驱 动 力 海 盐 县 有 人 口 38 万, 地 理 位 置 优 越, 距 上 海 苏 州 杭 州 和 宁 波 等 中 国 大 城 市 仅 1 小 时 车 程 根 据 欧 盟 - 中 国 城 市 化 的 样 板 推 广 项 目, 海 盐 已 被 认 定 为 中 国 可 持 续 城 镇 化 发 展 的 特 别 示 范 区 由 于 中 国 只 指 定 了 六 个 这 样 的 城 镇, 对 海 盐 在 示 范 新 型 可 持 续 发 展 方 22

37 式 方 面 抱 有 很 高 的 期 望 海 盐 非 常 重 视 节 能 建 筑 低 碳 排 放 企 业 以 及 面 向 所 有 年 龄 段 和 各 个 阶 层 的 推 广 和 宣 传 工 作 但 像 森 讷 堡 一 样, 这 种 重 视 需 要 全 方 位 的, 还 需 要 考 虑 建 设 陆 上 风 电 场 ( 在 建 ) 新 建 海 上 风 电 机 组 ( 已 计 划 ) 在 厂 房 屋 顶 安 装 高 容 量 的 太 阳 能 电 池 板 等 2014-15 年 期 间 与 丹 麦 的 工 程 师 和 科 技 企 业 合 作 实 现 以 下 目 标 : 示 范 通 过 提 高 能 效 降 低 建 筑 物 能 耗 的 解 决 方 案 通 过 运 用 这 些 公 司 的 解 决 方 案, 吸 引 丹 麦 和 北 欧 企 业 落 户 海 盐, 在 海 盐 镇 中 心 建 立 一 个 丹 麦 低 碳 街 区 的 企 业 项 目 合 作 模 式 森 讷 堡 概 况 丹 麦 绿 色 城 市 森 讷 堡 拥 有 人 口 7.6 万, 地 处 丹 麦 南 部, 靠 近 德 国 边 境 占 地 面 积 500 平 方 公 里 教 育 和 创 业 齐 头 并 进, 作 为 一 个 适 宜 居 城 市, 文 化 起 着 至 关 重 要 的 作 用 农 业 粮 食 生 产 能 源 和 气 候 环 境 技 术 IT 解 决 方 案 旅 游 业 和 体 验 经 济 是 森 讷 堡 的 优 势 产 业 一 个 丹 麦 的 领 先 企 业 联 盟 与 海 盐 县 在 一 起, 负 责 组 织 制 定 专 项 规 划, 按 照 前 面 提 到 的 丹 麦 节 能 建 筑 标 准, 打 造 新 型 节 能 建 筑, 并 对 已 有 房 屋 进 行 节 能 改 造 一 个 绿 色 能 源 学 校 的 概 念 正 在 推 出, 以 帮 助 建 筑 行 业 在 节 能 建 筑 开 发 与 改 造 中 扮 演 新 的 角 色 一 所 中 欧 合 作 办 学 的 技 校 和 职 业 培 训 学 校 (EUC Syd) 配 合 节 能 和 智 能 建 筑 解 决 方 案, 将 协 助 海 盐 县 培 养 新 型 技 术 人 才, 推 广 节 能 思 想 更 多 信 息 请 参 见 : http://ch.brightgreenbusiness.com/ 23

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