中 国 的 医 疗 卫 生 事 业 (2012 年 12 月 ) 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 新 闻 办 公 室 前 言 健 康 是 促 进 人 的 全 面 发 展 的 必 然 要 求 提 高 人 民 健 康 水 平, 实 现 病 有 所 医 的 理 想, 是 人 类 社 会 的 共 同 追 求 在 中 国 这 个 有 着 13 亿 多 人 口 的 发 展 中 大 国, 医 疗 卫 生 关 系 亿 万 人 民 健 康, 是 一 个 重 大 民 生 问 题 中 国 高 度 重 视 保 护 和 增 进 人 民 健 康 宪 法 规 定, 国 家 发 展 医 疗 卫 生 事 业, 发 展 现 代 医 药 和 传 统 医 药, 保 护 人 民 健 康 围 绕 宪 法, 中 国 逐 步 形 成 了 相 对 完 善 的 卫 生 法 律 法 规 体 系 多 年 来, 中 国 坚 持 以 农 村 为 重 点, 预 防 为 主, 中 西 医 并 重, 依 靠 科 技 与 教 育, 动 员 全 社 会 参 与, 为 人 民 健 康 服 务, 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设 服 务 的 卫 生 工 作 方 针, 努 力 发 展 具 有 中 国 特 色 的 医 疗 卫 生 事 业 经 过 不 懈 努 力, 覆 盖 城 乡 的 医 疗 卫 生 服 务 体 系 基 本 形 成, 疾 病 防 治 能 力 不 断 增 强, 医 疗 保 障 覆 盖 人 口 逐 步 扩 大, 卫 生 科 技 水 平 日 益 提 高, 居 民 健 康 水 平 明 显 改 善 为 建 立 起 覆 盖 城 乡 居 民 的 基 本 医 疗 卫 生 制 度, 保 障 每 个 居 民 都 能 享 有 安 全 有 效 方 便 价 廉 的 基 本 医 疗 卫 生 服 务, 中 国 深 入 推 进 医 药 卫 生 体 制 改 革, 取 得 了 重 要 阶 段 性 成 效 一 卫 生 基 本 状 况 居 民 健 康 状 况 不 断 改 善 从 反 映 国 民 健 康 状 况 的 重 要 指 标 看, 中 国 居 民 的 健 康 水 平 已 处 于 发 展 中 国 家 前 列 2010 年 人 均 期 望 寿 命 达 到 74.8 岁, 其 中 男 性 72.4 岁, 女 性 77.4 岁 ( 见 图 1) 孕 产 妇 死 亡 率 从 2002 年 的 51.3/10 万 下 降 到 2011 年 的 26.1/10 万 ( 见 图 2) 婴 儿 死 亡 率 及 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 持 续 下 降, 婴 儿 死 亡 率 从 2002 年 的 29.2 下 降 到 2011 年 的 12.1 ( 见 图 3),5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 从 2002 年 的 34.9 下 降 到 2011 年 的 15.6 ( 见 图 4), 提 前 实 现 联 合 国 千 年 发 展 目 标
建 立 起 覆 盖 城 乡 的 医 疗 卫 生 体 系 一 是 公 共 卫 生 服 务 体 系 包 括 疾 病 预 防 控 制 健 康 教 育 妇 幼 保 健 精 神 卫 生 卫 生 应 急 采 供 血 卫 生 监 督 和 计 划 生 育 等 专 业 公 共 卫 生 服 务 网 络, 以 及 以 基 层 医 疗 卫 生 服 务 网 络 为 基 础 承 担 公 共 卫 生 服 务 功 能 的 医 疗 卫 生 服 务 体 系 二 是 医 疗 服 务 体 系 在 农 村 建 立 起 以 县 级 医 院 为 龙 头 乡 镇 卫 生 院 和 村 卫 生 室 为 基 础 的 农 村 三 级 医 疗 卫 生 服 务 网 络, 在 城 市 建 立 起 各 级 各 类 医 院 与 社 区 卫 生 服 务 机 构 分 工 协 作 的 新 型 城 市 医 疗 卫 生 服 务 体 系 三 是 医 疗 保 障 体 系 这 个 体 系 以 基 本 医 疗 保 障 为 主 体 其 他 多 种 形 式 补 充 医 疗 保 险 和 商 业 健 康 保 险 为 补 充 基 本 医 疗 保 障 体 系 包 括 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 新 型 农 村 合 作 医 疗 和 城 乡 医 疗 救 助, 分 别 覆 盖 城 镇 就 业 人 口 城 镇 非 就 业 人 口 农 村 人 口 和 城 乡 困 难 人 群 四 是 药 品 供 应 保 障 体 系 包 括 药 品 的 生 产 流 通 价 格 管 理 采 购 配 送 使 用 近 期 重 点 是 建 立 国 家 基 本 药 物 制 度 卫 生 筹 资 结 构 不 断 优 化 卫 生 筹 资 来 源 包 括 政 府 一 般 税 收 社 会 医 疗 保 险
商 业 健 康 保 险 和 居 民 自 费 等 多 种 渠 道 2011 年, 中 国 卫 生 总 费 用 达 24345.91 亿 元 人 民 币, 同 期 人 均 卫 生 总 费 用 为 1806.95 元 人 民 币, 卫 生 总 费 用 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 为 5.1%( 见 图 5) 按 可 比 价 格 计 算,1978 2011 年, 中 国 卫 生 总 费 用 年 平 均 增 长 速 度 为 11.32% 个 人 现 金 卫 生 支 出 由 2002 年 的 57.7% 下 降 到 2011 年 的 34.8%( 见 图 6), 卫 生 筹 资 系 统 的 风 险 保 护 水 平 和 再 分 配 作 用 不 断 提 高 2011 年, 医 院 门 诊 机 构 费 用 为 18089.4 亿 元 人 民 币, 公 共 卫 生 机 构 费 用 为 2040.67 亿 元 人 民 币, 分 别 占 卫 生 总 费 用 的 71.74% 和 8.09% 医 院 费 用 中, 城 市 医 院 县 医 院 社 区 卫 生 服 务 中 心 乡 镇 卫 生 院 费 用 分 别 占 64.13% 21.28% 5.17 % 9.3%
卫 生 资 源 持 续 发 展 截 至 2011 年 底, 全 国 医 疗 卫 生 机 构 达 95.4 万 个 ( 所 ), 与 2003 年 比 较, 医 疗 卫 生 机 构 增 加 14.8 万 个 ( 所 ) 执 业 ( 助 理 ) 医 师 246.6 万 人, 每 千 人 口 执 业 ( 助 理 ) 医 师 数 由 2002 年 的 1.5 人 增 加 到 1.8 人 注 册 护 士 224.4 万 人, 每 千 人 口 注 册 护 士 数 由 2002 年 的 1 人 增 加 到 1.7 人 医 疗 卫 生 机 构 床 位 数 516 万 张, 每 千 人 口 医 疗 卫 生 机 构 床 位 数 由 2002 年 的 2.5 张 提 高 到 3.8 张 医 疗 卫 生 服 务 利 用 状 况 显 著 改 善 2011 年, 全 国 医 疗 机 构 诊 疗 人 次 由 2002 年 的 21.5 亿 人 次 增 加 到 62.7 亿 人 次, 住 院 人 数 由 2002 年 的 5991 万 人 增 加 到 1.5 亿 人 中 国 居 民 到 医 疗 卫 生 机 构 年 均 就 诊 4.6 次, 每 百 居 民 住 院 11.3 人, 医 院 病 床 使 用 率 为 88.5%, 医 院 出 院 者 平 均 住 院 日 为 10.3 天 居 民 看 病 就 医 更 加 方 便, 可 及 性 显 著 提 高 15 分 钟 内 可 到 达 医 疗 机 构 住 户 比 例, 由 2003 年 的 80.7% 提 高 到 2011 年 的 83.3%, 其 中 农 村 地 区 为 80.8% 医 疗 质 量 管 理 和 控 制 体 系 不 断 完 善 建 立 无 偿 献 血 制 度, 血 液 安 全 得 到 保 障 二 医 药 卫 生 体 制 改 革 经 过 多 年 努 力, 中 国 卫 生 事 业 取 得 显 著 发 展 成 就, 但 与 公 众 健 康 需 求 和 经 济 社 会 协 调 发 展 不 适 应 的 矛 盾 还 比 较 突 出 特 别 是 随 着 中 国 从 计 划 经 济 体 制 向 市 场 经 济 体 制 的 转 型, 原 有 医 疗 保 障 体 系 发 生 很 大 变 化, 如 何 使 广 大 公 众 享 有 更 好 更 健 全 的 医 疗 卫 生 服 务, 成 为 中 国 政 府 面 临 的 一 个 重 大 问 题 从 20 世 纪 80 年 代 开 始, 中 国 启 动 医 药 卫 生 体 制 改 革, 并 在 2003 年 抗 击 传 染 性 非 典 型 肺 炎 取 得 重 大 胜 利 后 加 快 推 进 2009 年 3 月, 中 国 公 布 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 意 见, 全 面 启 动 新 一 轮 医 改 改 革 的 基 本 理 念, 是 把 基 本 医 疗 卫 生 制 度 作 为 公 共 产 品 向 全 民 提 供, 实 现 人 人 享 有 基 本 医 疗 卫 生 服 务, 从 制 度 上 保 证 每 个 居 民 不 分 地 域 民 族 年 龄 性 别 职 业 收 入 水 平, 都 能 公 平 获 得 基 本 医 疗 卫 生 服 务 改 革 的 基 本 原 则 是 保 基 本 强 基 层 建 机 制 医 改 是 一 项 涉 及 面 广 难 度 大 的 社 会 系 统 工 程, 在 中 国 这 样 一 个 人 口 多 人 均 收 入 水 平 低 城 乡 区 域 差 距 大 的 发 展 中 国 家, 深 化 医 改 是 一 项 十 分 艰 巨 复 杂 的 任 务 三 年 多 来, 中 国 政 府 大 力 推 进 医 药 卫 生 服 务 与 经 济 社 会 协 调 发 展, 积 极 破 解 医 改 这 一 世 界 性 难 题 通 过 艰 苦 努 力, 中 国 的 新 一 轮 医 改 取 得 积 极 进 展 基 本 医 疗 保 障 制 度 覆 盖 城 乡 居 民 截 至 2011 年, 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 保 人 数 超 过 13 亿, 覆 盖 面 从 2008 年 的 87% 提 高 到 2011 年 的 95% 以 上, 中 国 已 构 建 起 世 界 上 规 模 最 大 的 基 本 医 疗 保 障 网 筹 资 水 平 和 报 销 比 例 不 断 提 高, 新 型 农 村 合 作 医 疗 政 府 补 助 标 准 从 最 初 的 人 均 20 元 人 民 币, 提 高 到 2011 年 的 200 元 人 民 币, 受 益 人 次 数 从 2008 年 的 5.85 亿 人 次 提 高 到 2011 年 的 13.15 亿 人 次, 政 策 范 围 内 住 院 费 用 报 销 比 例 提 高 到 70% 左 右, 保 障 范 围 由 住 院 延 伸 到 门 诊 推 行 医 药 费 用 即 时 结 算 报 销, 居 民 就 医 结 算 更 为 便 捷 开 展 按 人 头 付 费 按 病 种 付 费 和 总 额 预 付 等 支 付 方 式 改 革, 医 保 对 医 疗 机 构 的 约 束 控 费 和 促 进 作 用 逐 步 显 现 实 行 新 型 农 村 合 作 医 疗 大 病 保 障, 截 至 2011 年,23 万 患 有 先 天 性 心 脏 病 终 末 期 肾 病 乳 腺 癌 宫 颈 癌 耐 多 药 肺 结 核 儿 童 白 血 病 等 疾 病 的 患 者 享 受 到 重 大 疾 病 补 偿, 实 际 补 偿 水 平 约 65% 2012 年, 肺 癌 食 道 癌 胃 癌 等 12 种 大 病 也 被 纳 入 农 村 重 大 疾 病 保 障 试 点 范 围, 费 用 报 销 比 例 最 高 可 达 90% 实 施 城 乡 居 民 大 病 保 险, 从 城 镇 居 民 医 保 基 金 新 型 农 村 合 作 医 疗 基 金 中 划 出 大 病 保 险 资 金, 采 取 向 商 业 保 险 机 构 购 买 大 病 保 险 的 方 式, 以
力 争 避 免 城 乡 居 民 发 生 家 庭 灾 难 性 医 疗 支 出 为 目 标, 实 施 大 病 保 险 补 偿 政 策, 对 基 本 医 疗 保 障 补 偿 后 需 个 人 负 担 的 合 规 医 疗 费 用 给 予 保 障, 实 际 支 付 比 例 不 低 于 50%, 有 效 减 轻 个 人 医 疗 费 用 负 担 建 立 健 全 城 乡 医 疗 救 助 制 度, 救 助 对 象 覆 盖 城 乡 低 保 对 象 五 保 对 象, 并 逐 步 扩 大 到 低 收 入 重 病 患 者 重 度 残 疾 人 低 收 入 家 庭 老 年 人 等 特 殊 困 难 群 体,2011 年 全 国 城 乡 医 疗 救 助 8090 万 人 次 基 本 药 物 制 度 从 无 到 有 初 步 形 成 了 基 本 药 物 遴 选 生 产 供 应 使 用 和 医 疗 保 险 报 销 的 体 系 2011 年, 基 本 药 物 制 度 实 现 基 层 全 覆 盖, 所 有 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 全 部 配 备 使 用 基 本 药 物, 并 实 行 零 差 率 销 售, 取 消 了 以 药 补 医 机 制 制 定 国 家 基 本 药 物 临 床 应 用 指 南 和 处 方 集, 规 范 基 层 用 药 行 为, 促 进 合 理 用 药 建 立 基 本 药 物 采 购 新 机 制, 基 本 药 物 实 行 以 省 为 单 位 集 中 采 购, 基 层 医 疗 卫 生 机 构 基 本 药 物 销 售 价 格 比 改 革 前 平 均 下 降 了 30% 基 本 药 物 全 部 纳 入 基 本 医 疗 保 障 药 品 报 销 目 录 有 序 推 进 基 本 药 物 制 度 向 村 卫 生 室 和 非 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 延 伸 药 品 生 产 流 通 领 域 改 革 步 伐 加 快, 药 品 供 应 保 障 水 平 进 一 步 提 高 城 乡 基 层 医 疗 卫 生 服 务 体 系 进 一 步 健 全 加 大 政 府 投 入, 完 善 基 层 医 疗 卫 生 机 构 经 费 保 障 机 制,2009 2011 年, 中 央 财 政 投 资 471.5 亿 元 人 民 币 支 持 基 层 医 疗 机 构 建 设 发 展 采 取 多 种 形 式 加 强 基 层 卫 生 人 才 队 伍 建 设, 制 定 优 惠 政 策, 为 农 村 和 社 区 培 养 培 训 引 进 卫 生 人 才 建 立 全 科 医 生 制 度, 开 展 全 科 医 生 规 范 化 培 养, 安 排 基 层 医 疗 卫 生 机 构 人 员 参 加 全 科 医 生 转 岗 培 训, 组 织 实 施 中 西 部 地 区 农 村 订 单 定 向 医 学 生 免 费 培 养 等 实 施 万 名 医 师 支 援 农 村 卫 生 工 程, 2009 2011 年,1100 余 家 城 市 三 级 医 院 支 援 了 955 个 县 级 医 院, 中 西 部 地 区 城 市 二 级 以 上 医 疗 卫 生 机 构 每 年 支 援 3600 多 所 乡 镇 卫 生 院, 提 高 了 县 级 医 院 和 乡 镇 卫 生 院 医 疗 技 术 水 平 和 管 理 能 力 转 变 基 层 医 疗 服 务 模 式, 在 乡 镇 卫 生 院 开 展 巡 回 医 疗 服 务, 在 市 辖 区 推 行 社 区 全 科 医 生 团 队 家 庭 签 约 医 生 制 度, 实 行 防 治 结 合, 保 障 居 民 看 病 就 医 的 基 本 需 求, 使 常 见 病 多 发 病 等 绝 大 多 数 疾 病 的 诊 疗 在 基 层 可 以 得 到 解 决 经 过 努 力, 基 层 医 疗 卫 生 服 务 体 系 不 断 强 化, 农 村 和 偏 远 地 区 医 疗 服 务 设 施 落 后 服 务 能 力 薄 弱 的 状 况 明 显 改 变, 基 层 卫 生 人 才 队 伍 的 数 量 学 历 知 识 结 构 出 现 向 好 趋 势 2011 年, 全 国 基 层 医 疗 卫 生 机 构 达 到 91.8 万 个, 包 括 社 区 卫 生 服 务 机 构 2.6 万 个 乡 镇 卫 生 院 3.8 万 所 村 卫 生 室 66.3 万 个, 床 位 123.4 万 张 基 本 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 水 平 明 显 提 高 国 家 免 费 向 全 体 居 民 提 供 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 包, 包 括 建 立 居 民 健 康 档 案 健 康 教 育 预 防 接 种 0 6 岁 儿 童 健 康 管 理 孕 产 妇 健 康 管 理 老 年 人 健 康 管 理 高 血 压 和 II 型 糖 尿 病 患 者 健 康 管 理 重 性 精 神 疾 病 患 者 管 理 传 染 病 及 突 发 公 共 卫 生 事 件 报 告 和 处 理 卫 生 监 督 协 管 等 10 类 41 项 服 务 针 对 特 殊 疾 病 重 点 人 群 和 特 殊 地 区, 国 家 实 施 重 大 公 共 卫 生 服 务 项 目, 对 农 村 孕 产 妇 住 院 分 娩 补 助 15 岁 以 下 人 群 补 种 乙 肝 疫 苗 消 除 燃 煤 型 氟 中 毒 危 害 农 村 妇 女 孕 前 和 孕 早 期 补 服 叶 酸 无 害 化 卫 生 厕 所 建 设 贫 困 白 内 障 患 者 复 明 农 村 适 龄 妇 女 宫 颈 癌 和 乳 腺 癌 检 查 预 防 艾 滋 病 母 婴 传 播 等, 由 政 府 组 织 进 行 直 接 干 预 2011 年, 国 家 免 疫 规 划 疫 苗 接 种 率 总 体 达 到 90 % 以 上, 全 国 住 院 分 娩 率 达 到 98.7%, 其 中 农 村 住 院 分 娩 率 达 到 98.1%, 农 村 孕 产 妇 死 亡 率 呈 逐 步 下 降 趋 势 ( 见 图 7) 农 村 自 来 水 普 及 率 和 卫 生 厕 所 普 及 率 分 别 达 到 72.1% 和 69.2% 2009 年 启 动 百 万 贫 困 白 内 障 患 者 复 明 工 程, 截 至 2011 年, 由 政 府 提 供 补 助 为 109 万 多 名 贫 困 白 内 障 患 者 实 施 了 复 明 手 术
公 立 医 院 改 革 有 序 推 进 从 2010 年 起, 在 17 个 国 家 联 系 试 点 城 市 和 37 个 省 级 试 点 地 区 开 展 公 立 医 院 改 革 试 点, 在 完 善 服 务 体 系 创 新 体 制 机 制 加 强 内 部 管 理 加 快 形 成 多 元 化 办 医 格 局 等 方 面 取 得 积 极 进 展 2012 年, 全 面 启 动 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 工 作, 以 县 级 医 院 为 龙 头, 带 动 农 村 医 疗 卫 生 服 务 体 系 能 力 提 升, 力 争 使 县 域 内 就 诊 率 提 高 到 90% 左 右, 目 前 已 有 18 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 的 600 多 个 县 参 与 试 点 完 善 医 疗 服 务 体 系, 优 化 资 源 配 置, 加 强 薄 弱 区 域 和 薄 弱 领 域 能 力 建 设 区 域 医 学 中 心 临 床 重 点 专 科 和 县 级 医 院 服 务 能 力 提 升, 公 立 医 院 与 基 层 医 疗 卫 生 机 构 之 间 的 分 工 协 作 机 制 正 在 探 索 形 成 多 元 化 办 医 格 局 加 快 推 进, 鼓 励 和 引 导 社 会 资 本 举 办 营 利 性 和 非 营 利 医 疗 机 构 截 至 2011 年, 全 国 社 会 资 本 共 举 办 医 疗 机 构 16.5 万 个, 其 中 民 营 医 院 8437 个, 占 全 国 医 院 总 数 的 38% 在 全 国 普 遍 推 行 预 约 诊 疗 分 时 段 就 诊 优 质 护 理 等 便 民 惠 民 措 施 医 药 费 用 过 快 上 涨 的 势 头 得 到 控 制, 按 可 比 价 格 计 算, 在 过 去 三 年 间, 公 立 医 院 门 诊 次 均 医 药 费 用 和 住 院 人 均 医 药 费 用 增 长 率 逐 年 下 降,2011 年 比 2009 年 均 下 降 了 8 个 百 分 点, 公 立 医 院 费 用 控 制 初 见 成 效 新 一 轮 医 改 给 中 国 城 乡 居 民 带 来 了 很 大 实 惠 基 本 公 共 卫 生 服 务 的 公 平 性 显 著 提 高, 城 乡 和 地 区 间 卫 生 发 展 差 距 逐 步 缩 小, 农 村 和 偏 远 地 区 医 疗 服 务 设 施 落 后 服 务 能 力 薄 弱 的 状 况 明 显 改 善, 公 众 反 映 较 为 强 烈 的 看 病 难 看 病 贵 的 问 题 得 到 缓 解, 因 病 致 贫 因 病 返 贫 的 现 象 逐 步 减 少 三 传 染 病 防 治 与 卫 生 应 急 新 中 国 成 立 以 来, 中 国 政 府 坚 持 预 防 为 主, 防 治 结 合 方 针, 不 断 加 大 传 染 病 防 治 力 度, 通 过 开 展 预 防 接 种 和 爱 国 卫 生 运 动 等 防 控 措 施, 降 低 了 传 染 病 发 病 率, 有 效 控 制 了 传 染 病 的 流 行 和 蔓 延 自 20 世 纪 50 年 代 起, 基 本 控 制 了 鼠 疫 霍 乱 黑 热 病 麻 风 病 等 疾 病 的 流 行 2011 年 甲 类 和 乙 类 传 染 病 发 病 率 控 制 在 241.4/10 万 的 较 低 水 平, 有 力 保 障 了 广 大 居 民 的 身 体 健 康 和 生 命 安 全 实 施 国 家 免 疫 规 划 免 疫 规 划 工 作 是 中 国 卫 生 事 业 成 效 最 为 显 著 影 响 最 为 广 泛 的 工 作 之 一 20 世 纪 60 年 代 初, 中 国 通 过 接 种 牛 痘 消 灭 了 天 花, 较 世 界 卫 生
组 织 1980 年 宣 布 全 球 根 除 天 花 早 了 十 几 年 2000 年, 中 国 实 现 了 无 脊 髓 灰 质 炎 目 标 2002 年, 中 国 决 定 将 新 生 儿 乙 肝 疫 苗 纳 入 国 家 免 疫 规 划, 国 家 免 疫 规 划 由 接 种 4 种 疫 苗 预 防 6 种 传 染 病, 扩 大 到 接 种 5 种 疫 苗 预 防 7 种 传 染 病 2007 年, 国 家 决 定 实 施 扩 大 国 家 免 疫 规 划, 国 家 免 疫 规 划 疫 苗 增 加 到 14 种, 预 防 15 种 传 染 病, 免 疫 规 划 人 群 也 从 儿 童 扩 展 到 成 人 新 一 轮 医 改 启 动 以 来, 国 家 免 疫 规 划 内 容 不 断 扩 大, 对 于 减 少 传 染 病 发 生 保 护 公 众 身 体 健 康 起 到 了 积 极 作 用, 目 前 多 数 疫 苗 可 预 防 传 染 病 的 发 病 已 降 至 历 史 最 低 水 平 重 点 传 染 病 地 方 病 得 到 有 效 控 制 艾 滋 病 结 核 病 血 吸 虫 病 包 虫 病 麻 风 病 疟 疾 等 重 大 及 重 点 传 染 病 患 者 获 得 免 费 药 物 治 疗 截 至 2011 年, 中 国 存 活 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 和 病 人 约 为 78 万 人, 远 低 于 将 艾 滋 病 病 毒 感 染 人 数 控 制 在 150 万 以 内 的 目 标 传 染 性 肺 结 核 患 病 率 降 至 66/10 万, 提 前 实 现 了 联 合 国 千 年 发 展 目 标 确 定 的 结 核 病 控 制 指 标 所 有 血 吸 虫 病 流 行 县 实 现 疫 情 控 制 目 标, 血 吸 虫 病 病 人 控 制 在 32.6 万 率 先 在 全 球 83 个 丝 虫 病 流 行 国 家 和 地 区 中 消 除 了 丝 虫 病 提 升 以 监 测 为 核 心 的 流 感 防 控 能 力,2010 年, 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 国 家 流 感 中 心 被 正 式 命 名 为 全 球 第 五 个 流 感 参 比 和 研 究 中 心 稳 步 推 进 地 方 病 防 治 工 作, 在 国 家 层 面 实 现 消 除 碘 缺 乏 病 目 标, 大 骨 节 病 克 山 病 和 氟 中 毒 等 病 情 得 到 有 效 控 制, 发 病 患 者 显 著 减 少 爱 国 卫 生 运 动 卓 有 成 效 爱 国 卫 生 运 动 是 中 国 公 众 广 泛 参 与 与 公 众 健 康 密 切 相 关 的 社 会 公 益 事 业, 迄 今 已 开 展 60 年 爱 国 卫 生 运 动 坚 持 预 防 为 主 的 方 针, 通 过 开 展 除 害 灭 病 健 康 教 育 和 健 康 促 进 农 村 改 水 改 厕 国 家 卫 生 城 镇 创 建 城 乡 环 境 卫 生 整 治 等, 降 低 了 传 染 病 危 害, 提 高 了 居 民 健 康 水 平, 形 成 了 爱 国 卫 生 人 人 参 与 健 康 生 活 人 人 共 享 的 良 好 局 面 截 至 目 前, 中 国 累 计 命 名 153 个 国 家 卫 生 城 市 32 个 国 家 卫 生 区 和 456 个 国 家 卫 生 镇 ( 县 城 ), 并 在 此 基 础 上 探 索 国 家 健 康 城 市 ( 镇 ) 创 建 工 作 卫 生 应 急 水 平 全 面 提 高 颁 布 突 发 事 件 应 对 法 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 条 例 等 法 律 法 规, 修 订 传 染 病 防 治 法, 推 动 卫 生 应 急 工 作 走 上 法 制 化 和 规 范 化 轨 道 以 疾 病 预 防 控 制 体 系 卫 生 监 督 体 系 和 医 疗 体 系 为 基 础, 初 步 建 成 统 一 指 挥 布 局 合 理 反 应 灵 敏 运 转 高 效 保 障 有 力 的 突 发 公 共 事 件 卫 生 应 急 体 系 建 立 完 善 卫 生 应 急 预 案 体 系, 覆 盖 突 发 急 性 传 染 病 不 明 原 因 疾 病 中 毒 事 件 等 突 发 公 共 卫 生 事 件 防 控 以 及 自 然 灾 害 事 故 灾 难 恐 怖 事 件 的 医 疗 卫 生 救 援 和 重 大 活 动 医 疗 卫 生 保 障 建 立 国 家 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 地 ( 市 ) 县 四 级 应 急 管 理 体 制 建 立 卫 生 应 急 能 力 评 估 指 标 体 系 国 家 组 建 了 传 染 病 控 制 医 疗 救 援 中 毒 处 置 核 和 放 射 处 置 等 4 类 27 支 国 家 级 卫 生 应 急 队 伍, 地 方 也 组 建 了 各 级 突 发 公 共 事 件 卫 生 应 急 专 业 队 伍 国 家 医 药 储 备 制 度 日 趋 完 善, 保 障 了 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 所 需 的 医 药 产 品 近 年 来, 中 国 有 效 处 置 了 传 染 性 非 典 型 肺 炎 甲 型 H1N1 流 感 鼠 疫 人 禽 流 感 等 突 发 公 共 卫 生 事 件, 及 时 开 展 四 川 汶 川 特 大 地 震 青 海 玉 树 地 震 甘 肃 舟 曲 特 大 山 洪 泥 石 流 灾 害 的 紧 急 医 学 救 援, 顺 利 完 成 北 京 奥 运 会 上 海 世 博 会 等 大 型 活 动 的 医 疗 卫 生 保 障 任 务 法 定 传 染 病 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 实 现 网 络 直 报 2004 年, 中 国 启 用 传 染 病 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 网 络 直 报 系 统, 实 现 对 39 种 法 定 传 染 病 病 例 个 案 信 息 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 实 时 在 线 监 测 截 至 2011 年, 全 国 100% 的 疾 病 预 防 控 制 机 构 98% 的 县 级 及 以 上 医 疗 机 构 和 94% 的 乡 镇 卫 生 院 实 现 了 法 定 传 染 病 网 络 直 报 四 慢 性 非 传 染 性 疾 病 防 治
伴 随 中 国 工 业 化 城 镇 化 老 龄 化 进 程 的 加 快, 居 民 慢 性 病 患 病 死 亡 呈 现 持 续 快 速 增 长 趋 势 中 国 现 有 确 诊 慢 性 病 患 者 2.6 亿 人, 慢 性 病 导 致 的 死 亡 占 中 国 总 死 亡 的 85%, 导 致 的 疾 病 负 担 占 总 疾 病 负 担 的 70% 中 国 政 府 把 防 治 慢 性 病 作 为 增 进 公 众 健 康 改 善 民 生 的 重 要 任 务, 逐 步 建 立 起 覆 盖 全 国 的 慢 性 病 防 治 服 务 体 系, 对 主 要 慢 性 病 进 行 分 级 管 理, 实 施 综 合 防 控 策 略, 全 面 提 高 慢 性 病 综 合 防 治 能 力, 努 力 降 低 人 群 慢 性 病 危 险 因 素 水 平, 减 少 慢 性 病 发 病 率 致 残 率 和 死 亡 率 促 进 慢 性 病 防 治 结 合 2002 年 以 来, 慢 性 病 防 控 策 略 逐 步 实 现 由 重 治 疗 向 防 治 结 合 方 向 的 转 变 国 家 级 层 面 形 成 了 以 中 国 疾 控 中 心 国 家 癌 症 中 心 和 国 家 心 血 管 病 中 心 为 主 要 技 术 支 撑 的 慢 性 病 防 控 格 局 各 地 逐 步 形 成 了 由 疾 控 机 构 基 层 医 疗 卫 生 机 构 医 院 和 专 业 防 治 机 构 共 同 构 筑 的 慢 性 病 防 控 工 作 网 络 提 出 早 诊 断 早 治 疗, 降 低 发 病 率 病 死 率 和 病 残 率 的 慢 性 病 防 治 目 标, 面 向 一 般 人 群 高 危 人 群 和 患 病 人 群, 对 心 脑 血 管 病 恶 性 肿 瘤 糖 尿 病 和 慢 性 阻 塞 性 肺 病 等 主 要 慢 性 病, 血 压 升 高 血 糖 升 高 胆 固 醇 升 高 和 超 重 / 肥 胖 等 主 要 生 物 危 险 因 素, 以 及 烟 草 使 用 不 健 康 饮 食 缺 少 体 力 活 动 和 过 量 饮 酒 等 主 要 行 为 危 险 因 素, 实 施 有 效 干 预 制 定 慢 性 病 防 控 措 施 出 台 中 国 慢 性 病 防 治 工 作 规 划 (2012 2015 年 ) 等 一 系 列 慢 性 病 防 控 政 策 性 文 件 和 慢 性 病 防 治 指 南 从 2005 年 开 始, 实 施 癌 症 早 诊 早 治 等 慢 性 病 防 治 重 大 专 项 2007 年, 在 全 国 启 动 全 民 健 康 生 活 方 式 行 动, 多 途 径 多 形 式 多 角 度 推 动 健 康 生 活 方 式 行 为 养 成 2009 年, 将 高 血 压 糖 尿 病 老 年 人 健 康 管 理 纳 入 医 改 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 内 容 2010 年 启 动 国 家 级 慢 性 病 综 合 防 控 示 范 区 建 设 工 作, 提 高 慢 性 病 综 合 防 控 能 力 大 力 开 展 儿 童 口 腔 疾 病 综 合 干 预, 预 防 儿 童 龋 齿 建 立 慢 性 病 信 息 管 理 系 统 实 施 慢 性 病 综 合 监 测, 开 展 慢 性 病 危 险 因 素 监 测 慢 性 病 患 病 监 测 死 因 监 测 营 养 健 康 状 态 监 测 恶 性 肿 瘤 随 访 登 记, 建 立 和 逐 步 完 善 覆 盖 全 生 命 周 期 的 围 绕 慢 性 病 及 其 危 险 因 素 流 行 情 况 的 慢 性 病 信 息 系 统, 为 国 家 开 展 慢 性 病 防 控 工 作 提 供 科 学 的 基 础 数 据 开 展 健 康 教 育 和 健 康 促 进 活 动 持 续 开 展 全 国 亿 万 农 民 健 康 促 进 行 动 相 约 健 康 社 区 行 健 康 素 养 促 进 行 动 等 逐 步 建 立 健 康 教 育 体 系, 初 步 形 成 多 部 门 合 作 全 社 会 参 与 的 健 康 教 育 格 局 居 民 健 康 素 养 基 本 知 识 和 技 能 日 益 普 及, 自 我 保 健 意 识 和 能 力 不 断 提 高 加 大 控 烟 宣 传 力 度, 提 高 公 众 对 烟 草 危 害 的 认 识, 逐 步 形 成 全 社 会 支 持 控 烟 的 氛 围 世 界 卫 生 组 织 烟 草 控 制 框 架 公 约 2006 年 1 月 在 中 国 生 效 以 来, 各 地 积 极 推 动 公 共 场 所 控 烟 立 法, 建 设 无 烟 环 境 重 视 维 护 公 众 的 精 神 健 康 颁 布 精 神 卫 生 法, 通 过 立 法 规 范 精 神 卫 生 服 务, 保 护 精 神 障 碍 患 者 的 权 益 完 善 重 性 精 神 疾 病 防 治 网 络, 加 强 精 神 卫 生 医 疗 机 构 救 治 急 重 性 精 神 疾 病 能 力 建 设, 建 立 医 院 与 社 区 相 互 支 持 和 配 合 的 重 性 精 神 疾 病 防 治 工 作 机 制 把 精 神 卫 生 专 业 人 员 列 入 十 二 五 时 期 急 需 紧 缺 的 人 才 类 别, 加 强 人 才 培 养 工 作 规 范 患 者 服 务 管 理, 启 用 国 家 重 性 精 神 疾 病 基 本 数 据 收 集 分 析 系 统, 实 现 病 人 信 息 电 子 化 管 理 目 前, 在 城 市 社 区 和 农 村 居 家 接 受 规 范 管 理 的 重 性 精 神 疾 病 患 者 有 302.6 万 人 五 妇 女 儿 童 健 康 权 益 保 护
中 国 现 有 8.6 亿 妇 女 儿 童, 约 占 总 人 口 的 三 分 之 二 中 国 政 府 将 男 女 平 等 作 为 一 项 基 本 国 策, 一 贯 高 度 重 视 妇 女 儿 童 的 生 存 和 健 康 状 况, 完 善 妇 幼 卫 生 法 制 与 政 策, 签 署 多 项 保 护 妇 女 儿 童 的 国 际 公 约, 健 全 妇 幼 卫 生 服 务 体 系, 实 施 妇 幼 公 共 卫 生 服 务 项 目, 着 力 提 高 妇 幼 卫 生 服 务 的 公 平 性 和 可 及 性, 促 使 广 大 妇 女 儿 童 健 康 权 益 得 到 有 效 保 护 完 善 妇 幼 卫 生 法 制 和 政 策 1994 年 10 月 全 国 人 大 常 委 会 审 议 通 过 母 婴 保 健 法, 标 志 着 妇 幼 卫 生 工 作 进 入 法 制 化 管 理 阶 段 20 世 纪 90 年 代 以 来, 中 国 政 府 制 定 实 施 中 国 妇 女 发 展 纲 要 (1995 2000 年 ) 中 国 妇 女 发 展 纲 要 (2001 2010 年 ) 中 国 妇 女 发 展 纲 要 (2011 2020 年 ) 和 九 十 年 代 中 国 儿 童 发 展 规 划 纲 要 中 国 儿 童 发 展 纲 要 (2001 2010 年 ) 中 国 儿 童 发 展 纲 要 (2011 2020 年 ), 把 妇 女 儿 童 健 康 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 作 为 优 先 发 展 的 领 域 之 一 健 全 妇 幼 卫 生 服 务 体 系 中 国 妇 幼 卫 生 体 系 以 妇 幼 保 健 专 业 机 构 为 核 心, 以 城 乡 基 层 医 疗 卫 生 机 构 为 基 础, 以 大 中 型 综 合 医 疗 机 构 和 相 关 科 研 教 学 机 构 为 技 术 支 持, 为 妇 女 儿 童 提 供 全 方 位 的 医 疗 保 健 服 务 建 立 妇 幼 卫 生 年 报 系 统 和 世 界 上 规 模 最 大 的 妇 幼 卫 生 监 测 网 络, 实 施 出 生 缺 陷 监 测 孕 产 妇 死 亡 监 测 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 监 测 危 重 孕 产 妇 监 测 和 儿 童 营 养 健 康 监 测 妇 幼 卫 生 信 息 为 各 级 政 府 制 定 卫 生 政 策 特 别 是 妇 幼 卫 生 政 策 提 供 了 科 学 依 据 开 展 妇 女 生 殖 保 健 服 务 积 极 推 广 婚 前 和 孕 前 保 健, 普 及 优 生 优 育 生 殖 健 康 科 学 知 识, 深 入 开 展 孕 产 期 保 健, 形 成 包 括 产 前 检 查 产 前 筛 查 与 诊 断 高 危 孕 产 妇 筛 查 与 管 理 住 院 分 娩 新 生 儿 保 健 和 产 后 访 视 在 内 的 一 整 套 孕 产 期 保 健 服 务 2011 年 全 国 孕 产 妇 产 前 检 查 率 产 后 访 视 率 和 系 统 管 理 率 分 别 为 93.7% 91.0% 和 85.2%, 比 2000 年 分 别 提 高 4.81% 5.57% 和 10.36%, 高 危 孕 产 妇 管 理 率 达 到 了 99.6% 开 展 降 低 孕 产 妇 死 亡 率 消 除 新 生 儿 破 伤 风 项 目, 消 除 了 孕 产 妇 及 新 生 儿 破 伤 风 2011 年, 全 国 孕 产 妇 死 亡 率 为 26.1/10 万, 比 1990 年 和 2000 年 下 降 了 72.4% 和 50.8% 开 展 妇 女 病 普 查 普 治 青 春 期 保 健 和 更 老 年 期 保 健 等, 为 广 大 妇 女 提 供 全 生 命 周 期 服 务 开 展 儿 童 保 健 服 务 加 强 新 生 儿 保 健, 规 范 新 生 儿 访 视 服 务 开 展 婴 幼 儿 及 学 龄 前 儿 童 保 健, 实 施 7 岁 以 下 儿 童 保 健 管 理 和 3 岁 以 下 儿 童 系 统 管 理 2011 年 全 国 3 岁 以 下 儿 童 系 统 管 理 率 和 7 岁 以 下 儿 童 保 健 管 理 率 分 别 达 到 84.6% 和 85.8% 儿 童 生 长 发 育 水 平 不 断 提 高, 儿 童 营 养 不 良 状 况 持 续 减 少 努 力 控 制 出 生 缺 陷, 提 高 出 生 人 口 素 质, 开 展 新 生 儿 疾 病 筛 查 0 3 岁 儿 童 早 期 综 合 发 展 发 育 偏 离 儿 童 的 康 复 训 练 高 危 儿 早 期 干 预 食 物 过 敏 的 早 期 干 预 睡 眠 问 题 干 预 环 境 污 染 对 儿 童 健 康 损 害 的 早 期 干 预 以 及 青 春 期 保 健 等 关 注 和 重 视 留 守 儿 童 流 动 儿 童 伤 残 儿 童 等 特 殊 儿 童 群 体 的 身 心 健 康 六 中 医 药 发 展 中 医 药 在 中 国 有 着 悠 久 的 历 史, 是 中 华 民 族 在 生 产 生 活 实 践 以 及 治 疗 疾 病 过 程 中 形 成 和 发 展 的 医 学 科 学, 是 中 华 民 族 智 慧 的 结 晶, 为 中 华 民 族 繁 衍 昌 盛 作 出 了 重 要 贡 献 中 医 药 在 治 疗 常 见 病 多 发 病 和 疑 难 病 等 方 面 独 具 特 色 和 优 势, 在 治 疗 传 染 性 疾 病 方 面 也 有 良 好 效 果, 并 以 其 费 用 低 疗 效 好 副 作 用 小 等 特 点, 深 受 中 国 公 众 喜 爱, 在 医 疗 卫 生 保 健 中 发 挥 着 不 可 替 代 的 重 要 作 用 中 国 政 府 一 贯 积 极 扶 持 和 促 进 中 医 药 事 业 的 发 展 建 立 覆 盖 城 乡 的 中 医 医 疗 服 务 体 系 在 城 市, 形 成 了 以 中 医 医 院 民 族 医 医
院 中 西 医 结 合 医 院 中 医 专 科 医 院 综 合 医 院 中 医 科 社 区 卫 生 服 务 机 构 及 中 医 门 诊 部 和 中 医 诊 所 为 主 的 城 市 中 医 药 服 务 网 络 在 农 村, 形 成 了 由 县 级 中 医 医 院 乡 镇 卫 生 院 中 医 科 和 村 卫 生 室 为 主 的 农 村 中 医 药 服 务 网 络 目 前,75.6% 的 社 区 卫 生 服 务 中 心 51.6% 的 社 区 卫 生 服 务 站 66.5% 的 乡 镇 卫 生 院 57.5% 的 村 卫 生 室 能 够 提 供 中 医 药 服 务 形 成 独 具 特 色 的 中 医 药 人 才 培 养 体 系 国 家 把 人 才 培 养 作 为 中 医 药 事 业 发 展 的 根 本, 加 强 名 老 中 医 药 专 家 学 术 思 想 和 经 验 继 承 工 作 以 及 优 秀 中 医 临 床 人 才 培 养, 加 强 社 区 农 村 基 层 中 医 药 人 才 的 培 养, 基 本 形 成 了 院 校 教 育 师 承 教 育 继 续 教 育 多 形 式 多 层 次 多 途 径 的 中 医 药 教 育 体 系, 初 步 建 立 起 社 区 农 村 基 层 中 医 药 人 才 培 养 机 制 截 至 2011 年, 全 国 共 有 高 等 中 医 药 民 族 医 药 院 校 46 所, 高 等 教 育 中 医 药 类 在 校 生 人 数 55.3 万 人, 卫 生 机 构 中 医 类 别 执 业 ( 助 理 ) 医 师 29.4 万 人, 中 药 师 ( 士 )9.7 万 人 推 进 中 医 药 现 代 化 积 极 利 用 现 代 科 学 技 术, 推 进 中 医 药 的 理 论 和 技 术 创 新, 在 中 医 基 础 理 论 临 床 诊 疗 中 药 技 术 等 领 域 取 得 重 要 成 果 推 进 中 药 产 业 化 和 现 代 化, 中 药 产 业 规 模 技 术 水 平 大 幅 提 高 目 前, 全 国 中 药 生 产 企 业 近 1500 家 中 药 产 品 种 类 数 量 生 产 工 艺 水 平 有 了 很 大 提 高 重 视 和 保 护 中 医 药 的 文 化 价 值,41 项 中 医 药 项 目 列 入 国 家 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 积 极 开 展 国 际 交 流 合 作 目 前, 已 有 70 多 个 国 家 与 中 国 签 订 了 包 含 中 医 药 内 容 的 政 府 协 议 或 专 门 的 中 医 药 合 作 协 议, 中 医 药 对 外 医 疗 教 育 科 技 合 作 不 断 扩 大, 已 传 播 到 世 界 上 160 多 个 国 家 和 地 区 中 医 针 灸 列 入 人 类 非 物 质 文 化 遗 产 代 表 作 名 录, 黄 帝 内 经 本 草 纲 目 等 中 医 药 典 籍 列 入 世 界 记 忆 遗 产 名 录 国 际 标 准 化 组 织 (ISO) 成 立 了 中 医 药 技 术 委 员 会, 并 将 这 一 委 员 会 的 秘 书 处 设 在 中 国 七 卫 生 国 际 合 作 长 期 以 来, 中 国 积 极 参 与 全 球 卫 生 事 务, 广 泛 开 展 卫 生 领 域 的 政 府 间 和 民 间 的 多 边 双 边 合 作 交 流, 积 极 参 加 国 际 社 会 国 际 组 织 倡 导 的 重 大 卫 生 行 动 高 度 重 视 卫 生 国 际 援 助, 先 后 为 许 多 发 展 中 国 家 援 建 医 院 培 训 卫 生 人 才 开 展 疾 病 防 控 等 工 作, 为 受 援 国 医 疗 卫 生 事 业 发 展 发 挥 了 巨 大 作 用 支 持 世 界 卫 生 组 织 等 国 际 组 织 工 作 积 极 参 与 全 球 卫 生 议 题 讨 论, 分 享 经 验 20 世 纪 70 年 代, 中 国 总 结 和 贡 献 卫 生 实 践 经 验, 为 推 动 1978 年 阿 拉 木 图 宣 言 实 施 初 级 卫 生 保 健 发 挥 了 重 要 作 用 近 年 来, 在 国 际 卫 生 条 例 (2005) 框 架 下, 与 世 界 卫 生 组 织 及 各 国 保 持 及 时 密 切 畅 通 联 系, 为 全 球 疾 病 防 控 作 出 贡 献 中 国 政 府 每 年 向 世 界 卫 生 组 织 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 以 及 全 球 抗 击 艾 滋 病 结 核 病 和 疟 疾 基 金 等 国 际 组 织 提 供 捐 款 大 力 支 持 国 际 社 会 在 慢 性 病 人 禽 流 感 控 烟 应 急 等 技 术 领 域 的 工 作 加 强 区 域 卫 生 合 作 2003 年 以 来, 以 中 国 东 盟 传 染 病 防 控 领 域 的 合 作 为 开 端, 加 快 推 进 区 域 卫 生 合 作 进 程 目 前, 中 国 已 在 大 湄 公 河 次 区 域 中 亚 区 域 经 济 合 作 中 国 东 盟 东 盟 与 中 日 韩 中 日 韩 亚 太 经 济 合 作 组 织 和 上 海 合 作 组 织 等 7 个 区 域 性 合 作 机 制 下, 开 展 与 周 边 国 家 和 本 区 域 的 卫 生 合 作 和 国 际 援 助 从 2005 年 起, 中 国 与 缅 甸 越 南 老 挝 合 作, 在 边 境 地 区 开 展 疟 疾 艾 滋 病 联 防 联 控 项 目, 还 开 展 了 结 核 病 登 革 热 防 治 等 跨 境 合 作 项 目 派 遣 援 外 医 疗 队 援 外 医 疗 队 是 中 国 履 行 国 际 义 务, 按 政 府 双 边 协 议 向 受 援
国 派 遣 医 务 人 员 团 队, 在 发 展 中 国 家 开 展 医 疗 卫 生 服 务 的 无 偿 援 助 项 目 1963 年, 中 国 政 府 向 阿 尔 及 利 亚 派 出 第 一 支 援 外 医 疗 队 截 至 2011 年, 中 国 政 府 已 先 后 向 73 个 国 家 派 遣 了 医 疗 队 目 前, 有 56 支 医 疗 队 分 布 在 阿 尔 及 利 亚 坦 桑 尼 亚 摩 洛 哥 津 巴 布 韦 等 53 个 国 家, 为 当 地 特 别 是 贫 困 地 区 人 民 提 供 免 费 医 疗 服 务, 并 为 受 援 国 引 入 大 批 先 进 医 疗 技 术 50 年 来, 中 国 援 外 医 疗 队 共 诊 疗 患 者 约 2.6 亿 人 次 医 疗 队 的 工 作 获 得 当 地 民 众 的 高 度 赞 扬, 受 到 受 援 国 政 府 的 充 分 肯 定, 迄 今 约 有 900 名 中 国 医 疗 队 员 获 得 受 援 国 颁 发 的 勋 章 等 各 种 荣 誉 在 此 期 间, 有 50 名 中 国 援 外 医 疗 队 员 牺 牲 在 异 国 他 乡 援 建 医 疗 机 构 从 1970 年 开 始, 中 国 支 援 非 洲 等 地 区 的 发 展 中 国 家 建 设 医 疗 机 构, 致 力 于 改 善 受 援 国 医 疗 设 施 条 件 截 至 2011 年 底, 中 国 共 帮 助 52 个 国 家 建 成 100 所 医 院 和 医 疗 中 心, 为 解 决 当 地 民 众 看 病 就 医 困 难 作 出 了 积 极 贡 献 中 国 为 援 建 医 院 提 供 大 量 成 套 医 疗 设 备 和 药 品, 仅 2011 年 中 国 就 提 供 了 34 批 医 疗 设 备 和 药 品 截 至 2011 年 11 月, 还 有 28 个 国 家 的 31 个 援 建 项 目 在 建 培 训 卫 生 人 力 资 源 中 国 援 外 医 疗 队 通 过 带 教 讲 座 培 训 等 方 式, 将 医 疗 技 术 传 授 给 当 地 医 护 人 员, 提 高 受 援 国 卫 生 技 术 水 平 中 国 政 府 支 持 卫 生 技 术 机 构 在 华 为 发 展 中 国 家 举 办 卫 生 技 术 研 修 和 培 训, 截 至 2011 年, 共 举 办 培 训 班 400 多 期, 培 训 15000 余 人, 涉 及 卫 生 管 理 紧 急 救 援 管 理 食 品 卫 生 传 统 医 药 传 染 病 防 控 实 验 室 检 测 卫 生 检 疫 和 护 理 技 术 等 为 帮 助 发 展 中 国 家 培 养 高 层 次 医 学 卫 生 人 才, 中 国 政 府 还 向 在 华 学 习 医 学 和 中 医 药 学 的 发 展 中 国 家 学 生 提 供 政 府 奖 学 金 开 展 国 际 紧 急 救 援 2004 年, 印 度 洋 地 震 和 海 啸 在 东 南 亚 和 南 亚 地 区 造 成 重 大 人 员 伤 亡, 中 国 及 时 派 出 卫 生 救 援 队 赴 泰 国 斯 里 兰 卡 印 度 尼 西 亚 开 展 救 援, 并 通 过 世 界 卫 生 组 织 向 受 灾 国 家 捐 助 医 疗 仪 器 设 备 和 美 元 现 汇 近 五 年 来, 中 国 政 府 累 计 开 展 卫 生 紧 急 救 援 近 200 次, 包 括 向 发 生 疫 情 自 然 灾 害 的 几 内 亚 比 绍 马 达 加 斯 加 巴 基 斯 坦 印 度 尼 西 亚 海 地 等 国 家 派 遣 卫 生 救 援 队 提 供 物 资 或 现 汇 紧 急 援 助 等 中 国 还 派 出 救 援 队 赴 黎 巴 嫩 刚 果 ( 金 ) 等 国 际 维 和 任 务 区 实 施 人 道 主 义 医 学 援 助, 派 遣 和 平 方 舟 号 医 院 船 赴 亚 非 五 国 拉 美 四 国 开 展 巡 回 医 疗 服 务 结 束 语 随 着 中 国 工 业 化 城 市 化 进 程 和 人 口 老 龄 化 趋 势 的 加 快, 居 民 健 康 面 临 着 传 染 病 和 慢 性 病 的 双 重 威 胁, 公 众 对 医 疗 卫 生 服 务 的 需 求 日 益 提 高 与 此 同 时, 中 国 卫 生 资 源 特 别 是 优 质 资 源 短 缺 分 布 不 均 衡 的 矛 盾 依 然 存 在, 医 疗 卫 生 事 业 改 革 与 发 展 的 任 务 十 分 艰 巨 中 国 政 府 提 出, 到 2020 年 建 立 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 基 本 医 疗 卫 生 制 度, 实 现 人 人 享 有 基 本 医 疗 卫 生 服 务 为 此, 中 国 将 继 续 深 入 推 进 改 革, 全 面 发 展 医 疗 卫 生 事 业, 更 好 地 维 护 保 障 和 增 进 全 体 居 民 的 健 康 中 国 也 将 继 续 积 极 参 与 全 球 卫 生 事 务, 与 各 方 共 同 携 手, 为 改 善 全 球 健 康 作 出 更 大 努 力 资 料 来 源 : 中 华 人 民 共 和 国 中 央 人 民 政 府 网 站 http://www.gov.cn/ 12/26/2012