名 文 章, 对 未 来 的 欧 亚 联 盟 进 行 了 勾 画, 即 以 俄 罗 斯 白 俄 罗 斯 哈 萨 克 斯 坦 三 国 关 税 同 盟 以 及 于 2012 年 1 月 1 日 启 动 的 三 国 统 一 经 济 空 间 为 基 础 建 立 欧 亚 经 济 联 盟, 随 后 建 立 集

2012 年 第 2 期 俄 罗 斯 研 究 No.2, Apr. 2012 总 第 174 期 Russian Studies Gen. No. 174 试 论 欧 亚 联 盟 的 未 来 前 景 王 树 春 万 青 松 内 容 提 要 在 独 联 体 地 区 一 体 化 整 体 形 势 停 滞 不 前 和 全 球 经 济 危 机 导 致 世 界 形 势 新 变 化 的 大 背 景 下, 俄 罗 斯 总 理 普 京 于 2011 年 10 月 3 日 撰 文 称, 将 在 俄 白 哈 三 国 关 税 同 盟 和 统 一 经 济 空 间 的 基 础 上, 遵 循 平 等 主 权 和 自 愿 的 原 则, 与 各 成 员 国 共 同 建 立 欧 亚 联 盟, 将 其 打 造 成 世 界 格 局 中 新 的 一 极 欧 亚 联 盟 的 建 立, 是 原 苏 联 地 区 重 新 一 体 化 的 客 观 需 要 虽 然 目 前 建 立 欧 亚 联 盟 已 具 备 了 一 些 条 件 : 俄 经 济 崛 起 对 独 联 体 国 家 吸 引 力 增 强, 以 新 欧 亚 主 义 思 想 为 主 的 理 论 基 础, 普 京 以 其 魅 力 魄 力 和 能 力 建 立 起 了 广 泛 的 社 会 与 政 治 基 础 等 但 该 构 想 的 实 现 也 面 临 着 不 利 因 素 的 制 约 : 独 联 体 各 国 社 会 经 济 发 展 水 平 参 差 不 齐 各 国 立 场 尚 未 达 成 完 全 一 致 部 分 国 家 态 度 摇 摆 不 定, 以 及 西 方 国 家 外 部 势 力 百 般 阻 挠 等 因 此, 欧 亚 联 盟 在 2015 年 前 最 终 建 成 的 可 能 性 较 小 但 从 长 远 来 看, 不 排 除 在 2020 年 后 世 界 将 出 现 一 个 与 中 美 欧 四 分 天 下 的 新 力 量 中 心 欧 亚 联 盟 关 键 词 欧 亚 联 盟 俄 罗 斯 前 景 中 图 分 类 号 D813(511.2) 文 章 标 识 A 文 章 编 号 1009-721X(2012) 02-0191-(19) 2011 年 10 月 3 日, 俄 罗 斯 总 理 普 京 (Владимир Владимирович Путин) 在 俄 著 名 的 消 息 报 (Известия) 上 发 表 了 有 关 未 来 欧 亚 一 体 化 新 方 案 的 署 王 树 春, 广 东 外 语 外 贸 大 学 法 学 院 副 院 长, 国 际 政 治 系 教 授, 博 士 生 导 师 ; 万 青 松, 广 东 外 语 外 贸 大 学 西 方 语 言 文 化 学 院 俄 语 系,2010 级 硕 士 研 究 生 - 191 -

名 文 章, 对 未 来 的 欧 亚 联 盟 进 行 了 勾 画, 即 以 俄 罗 斯 白 俄 罗 斯 哈 萨 克 斯 坦 三 国 关 税 同 盟 以 及 于 2012 年 1 月 1 日 启 动 的 三 国 统 一 经 济 空 间 为 基 础 建 立 欧 亚 经 济 联 盟, 随 后 建 立 集 政 治 经 济 军 事 人 文 为 一 体 的 超 国 家 联 合 体 欧 亚 联 盟 普 京 在 文 章 中 表 示, 希 望 把 欧 亚 联 盟 打 造 成 世 界 格 局 中 新 的 一 极, 发 挥 其 作 为 欧 洲 和 亚 太 地 区 桥 梁 的 作 用 1 此 文 一 出, 立 即 引 起 俄 国 内 外 的 强 烈 关 注 未 来 欧 亚 联 盟 的 其 他 两 个 主 要 成 员 国 白 俄 罗 斯 和 哈 萨 克 斯 坦 总 统 也 相 继 对 此 发 表 了 各 自 的 见 解 10 月 17 日, 白 俄 罗 斯 总 统 卢 卡 申 科 (Александр Григорьевич Лукашенко) 在 消 息 报 上 发 表 了 题 为 关 于 我 们 的 一 体 化 命 运 2 的 文 章 ;10 月 25 日, 哈 萨 克 斯 坦 总 统 纳 扎 尔 巴 耶 夫 (Нурсултан Абишевич Назарбаев) 也 在 消 息 报 发 表 了 题 为 欧 亚 联 盟 : 由 构 想 到 未 来 3 的 文 章 两 位 总 统 在 文 章 中 从 不 同 角 度 表 达 了 对 普 京 欧 亚 联 盟 构 想 的 大 力 支 持, 并 对 其 未 来 发 展 进 行 了 乐 观 展 望 在 普 京 宣 布 参 加 2012 年 总 统 大 选 之 际, 他 对 未 来 欧 亚 一 体 化 方 案 的 这 番 表 态 背 后 到 底 有 何 真 实 用 意? 欧 亚 联 盟 的 构 想 从 何 而 来? 其 发 展 前 景 又 如 何? 本 文 将 就 这 些 问 题 进 行 探 讨 一 普 京 构 建 欧 亚 联 盟 的 背 景 与 欧 亚 一 体 化 进 程 自 苏 联 解 体 那 一 刻 起, 欧 亚 大 陆 地 区 的 重 新 一 体 化 进 程 就 开 始 了, 但 时 至 今 日, 仍 未 取 得 预 期 效 果 在 推 进 欧 亚 重 新 一 体 化 进 程 的 初 期, 由 于 独 联 体 各 成 员 国 间 固 有 的 矛 盾 与 利 益 分 歧, 以 及 地 区 政 治 经 济 局 势 的 不 稳 固, 各 国 实 现 共 同 发 展 加 快 推 进 一 体 化 的 基 础 较 为 脆 弱, 一 体 化 举 步 维 艰 直 到 1995 年, 时 任 俄 总 统 的 叶 利 钦 (Борис Николаевич Ельцин) 表 示, 俄 在 独 联 体 地 区 的 主 要 目 标 是 建 立 一 个 能 在 国 际 社 会 占 有 相 应 位 置 的 政 治 经 济 一 体 化 的 国 家 联 盟, 以 巩 固 俄 在 原 苏 联 地 区 的 政 治 经 济 新 体 系 中 的 领 导 地 1 Путин В. Новый интеграционный проект для Евразии---будущее, которое рождается сегодня// Известия.5 октября.2011. 2 Лукашенко А. О судьбах нашей интеграции// Известия.17 октября. 2011 года. 3 Назарбаев Н. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего// Известия.25 октября. 2011 года. - 192 -

位 1 自 此, 俄 积 极 主 导 欧 亚 地 区 一 体 化 事 务, 花 了 很 多 精 力, 签 了 很 多 协 议, 组 织 了 很 多 峰 会, 致 力 于 实 现 独 联 体 的 政 治 经 济 军 事 一 体 化 但 是 这 些 努 力 并 没 有 根 本 改 变 地 区 一 体 化 的 不 平 衡 局 面 普 京 执 政 后, 俄 改 变 了 叶 利 钦 时 期 全 面 一 体 化 的 独 联 体 发 展 战 略, 改 为 有 选 择 分 阶 段 地 在 独 联 体 内 推 进 一 体 化 进 程, 俄 白 联 盟 集 体 安 全 条 约 组 织 欧 亚 经 济 共 同 体 关 税 同 盟 等 组 织 就 成 为 其 推 进 欧 亚 一 体 化 的 重 要 工 具 近 几 年 来, 俄 逐 渐 把 重 心 放 在 实 现 集 体 安 全 条 约 组 织 下 的 军 事 安 全 一 体 化 和 欧 亚 经 济 共 同 体 下 的 经 济 一 体 化 上 面, 即 发 展 小 而 精 的 一 体 化 组 织, 期 望 在 缓 慢 的 欧 亚 一 体 化 进 程 中 有 所 突 破 2008 年 全 球 爆 发 了 自 上 世 纪 30 年 代 以 来 最 严 重 的 金 融 危 机 和 经 济 危 机, 世 界 经 济 发 展 遭 受 重 创 欧 美 国 家 被 此 次 全 球 经 济 危 机 所 困 扰, 经 济 实 力 大 大 衰 退, 其 国 际 地 位 也 受 到 极 大 影 响 特 别 是 欧 盟 部 分 成 员 国 深 陷 主 权 债 务 危 机, 欧 元 区 面 临 解 体 的 风 险, 欧 洲 一 体 化 发 展 面 临 新 考 验, 西 方 发 达 国 家 对 发 展 中 国 家 的 吸 引 力 有 所 下 降 与 此 同 时, 俄 罗 斯 作 为 新 兴 市 场 经 济 体 迅 速 崛 起, 其 经 济 实 力 不 断 增 加 虽 然 俄 经 济 也 遭 遇 经 济 危 机 的 重 创, 但 由 于 俄 政 府 及 时 采 取 反 危 机 措 施, 其 经 济 现 已 走 出 危 机 困 境, 实 现 了 GDP 年 均 约 4% 的 增 速 此 外, 金 融 危 机 也 使 独 联 体 各 国 经 济 发 展 遭 受 沉 重 打 击 欧 美 忙 于 自 身 经 济 复 苏, 无 暇 顾 及 独 联 体 地 区, 于 是 该 地 区 一 些 国 家 开 始 重 新 选 择 投 向 俄 的 怀 抱 就 像 俄 总 理 普 京 所 说 : 经 济 危 机 使 得 一 些 国 家 希 望 加 入 一 体 化 进 程, 以 促 进 本 国 的 经 济 增 长, 这 对 于 正 在 进 行 的 一 体 化 是 一 个 好 兆 头, 为 俄 进 一 步 推 进 欧 亚 一 体 化 提 供 了 难 得 的 机 遇 2 鉴 于 此, 独 联 体 国 家 对 俄 的 向 心 力 有 所 增 强, 俄 则 抓 住 这 样 难 得 的 机 遇 逐 步 强 化 该 地 区 的 一 体 化 进 程 在 俄 罗 斯 的 主 导 下, 区 域 一 体 化 进 程 在 欧 亚 大 地 快 速 推 进 也 正 是 在 上 述 背 景 之 下, 普 京 的 欧 亚 联 盟 方 案 就 应 运 而 生 了 欧 亚 联 盟 是 欧 亚 大 陆 地 区 国 家 重 新 一 体 化 的 新 方 案, 是 一 个 拥 有 共 同 的 政 治 经 济 军 事 海 关 人 文 和 文 化 空 间 的 超 国 家 联 合 体 欧 亚 联 盟 并 非 1 Стратегический курс России с государствами-участниками СНГ: Утв. Указом Президента РФ 940 от 14 сент. 1995// Российская газета 1995. 23 сент. 2 Путин В. Новый интеграционный проект для Евразии. - 193 -

凭 空 设 想 它 最 早 由 哈 萨 克 斯 坦 总 统 纳 扎 尔 巴 耶 夫 于 1994 年 3 月 提 出 1 根 据 最 初 的 设 想, 前 苏 联 加 盟 共 和 国 俄 罗 斯 哈 萨 克 斯 坦 白 俄 罗 斯 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 五 国 首 先 加 入 该 联 盟 亚 美 尼 亚 乌 兹 别 克 斯 坦 和 乌 克 兰 可 随 后 加 入, 甚 至 阿 布 哈 兹 南 奥 塞 梯 等 这 些 有 争 议 的 地 区 也 可 以 加 入 根 据 这 一 方 案, 该 联 盟 将 设 立 欧 亚 联 盟 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 委 员 会 欧 亚 联 盟 国 家 议 会 欧 亚 联 盟 国 家 间 执 行 委 员 会 欧 亚 联 盟 国 家 通 讯 处, 以 及 欧 亚 联 盟 国 家 间 科 教 文 卫 委 员 会 等 一 系 列 超 国 家 机 关 2 然 而 方 案 提 出 后 不 久 就 夭 折 了, 变 成 一 纸 空 文 直 到 2010 年 12 月 的 欧 亚 经 济 共 同 体 峰 会 上, 俄 白 哈 三 国 才 就 关 税 同 盟 和 统 一 经 济 空 间 基 础 之 上 建 立 欧 亚 联 盟 达 成 一 致 正 如 俄 总 统 梅 德 韦 杰 夫 (Дмитрий Анатольевич Медведев) 所 说 : 与 哈 萨 克 斯 坦 和 白 俄 罗 斯 达 成 建 立 欧 亚 联 盟 的 协 议 并 非 一 蹴 而 就, 也 非 轻 而 易 举 3 在 欧 亚 一 体 化 进 程 十 分 缓 慢 和 艰 难 的 情 况 下, 俄 调 整 了 欧 亚 一 体 化 方 针, 大 致 采 取 了 四 步 走 战 略 : 欧 亚 经 济 共 同 体 作 为 俄 推 进 经 济 一 体 化 的 工 具, 它 是 构 建 欧 亚 联 盟 的 第 一 步 然 后, 在 欧 亚 经 济 共 同 体 框 架 内 建 立 由 各 成 员 国 组 成 的 关 税 同 盟 ( 第 二 步 ), 进 而 建 立 统 一 经 济 空 间 ( 共 同 市 场 )( 第 三 步 ), 最 后 由 统 一 经 济 空 间 发 展 成 为 欧 亚 经 济 联 盟, 进 而 建 立 欧 亚 联 盟 ( 第 四 步 ) 这 就 是 独 联 体 地 区 重 新 一 体 化 的 路 线 图 欧 亚 经 济 共 同 体 源 于 1996 年 俄 罗 斯 白 俄 罗 斯 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 四 国 为 促 进 相 互 经 济 合 作 而 创 建 的 关 税 同 盟,2001 年 5 月 31 日 在 白 俄 罗 斯 首 都 明 斯 克 正 式 宣 布 成 立 欧 亚 经 济 共 同 体 2005 年 10 月, 乌 兹 别 克 4 斯 坦 申 请 加 入 欧 亚 经 济 共 同 体 乌 克 兰 亚 美 尼 亚 和 摩 尔 多 瓦 是 欧 亚 经 济 共 同 体 的 观 察 员 国 该 组 织 成 立 的 目 的 就 是 为 了 实 现 各 成 员 国 的 经 济 一 体 化 其 宗 旨 是, 在 关 税 同 盟 的 基 础 上 建 立 统 一 货 币 市 场 和 劳 动 力 市 场, 进 而 建 立 统 一 经 济 空 间, 最 后 由 统 一 经 济 空 间 发 展 成 为 欧 亚 经 济 联 盟, 从 而 为 建 立 欧 亚 联 盟 打 下 基 础 主 要 任 务 包 括 : 实 现 区 域 内 贸 易 自 由 化 及 建 立 统 一 关 1 Назарбаев Н. Евразийский союз: идеи, практика, перспективы, 1994-1997.М. Фонд содействия развитию соц. и полит. Наук, 1997. 2 Евразийский Союз. Материал из Википедии---свободной энциклопедии, http://ru. wikipedia.org/ 3 Микроблог Дмитрия Медведева. http://twitter.com/medvedevrussia 4 2008 年 10 月 乌 兹 别 克 斯 坦 宣 布 暂 停 其 在 该 组 织 的 工 作 - 194 -

税 和 非 关 税 调 解 体 系, 制 定 商 品 和 服 务 贸 易 市 场 相 互 准 入 原 则, 建 立 统 一 的 外 汇 调 解 和 外 汇 监 管 机 制 ; 建 立 共 同 的 交 通 服 务 市 场 和 统 一 的 交 通 运 输 体 系, 建 立 共 同 的 能 源 市 场, 为 相 互 投 资 建 立 平 等 条 件, 为 企 业 建 立 平 等 的 生 产 经 营 条 件, 各 国 法 律 制 度 的 协 调 统 一, 为 共 同 体 成 员 国 公 民 提 供 平 等 的 教 育 和 医 疗 服 务 等 1 可 以 说, 欧 亚 经 济 共 同 体 的 建 立 为 欧 亚 地 区 重 新 一 体 化 打 下 了 坚 实 的 基 础, 向 一 体 化 的 更 高 层 次 迈 出 了 重 要 一 步 2007 年 10 月, 俄 白 哈 三 国 签 署 了 新 的 关 税 同 盟 条 约, 两 年 后 签 署 了 海 关 法 协 定 2, 标 志 着 三 国 关 税 同 盟 正 式 成 立 从 2010 年 1 月 起, 三 国 正 式 实 行 统 一 的 关 税 税 率 关 税 限 额 使 用 机 制 优 惠 和 特 惠 体 系 以 及 统 一 的 禁 止 或 限 制 对 第 三 国 进 出 口 的 商 品 清 单 2010 年 7 月, 三 国 签 署 的 海 关 法 开 始 生 效, 标 志 着 三 国 关 税 同 盟 正 式 运 行 这 样, 俄 白 哈 三 个 条 件 成 熟 的 国 家 在 欧 亚 经 济 共 同 体 框 架 内 率 先 建 立 了 关 税 同 盟, 从 而 形 成 了 一 个 拥 有 1.7 亿 人 口 石 油 储 量 900 亿 桶 GDP 总 量 2 万 亿 美 元 的 欧 亚 次 区 域 经 济 组 织 未 来, 随 着 吉 尔 吉 斯 斯 坦 和 塔 吉 克 斯 坦 的 入 盟, 关 税 同 盟 成 员 国 将 扩 至 整 个 欧 亚 经 济 共 同 体 它 的 建 立 对 原 苏 联 地 区 建 立 共 同 市 场 和 统 一 货 币 空 间 起 了 有 力 的 促 进 作 用, 三 国 由 此 迈 入 了 建 立 欧 亚 联 盟 的 第 三 步 统 一 经 济 空 间, 为 建 立 欧 亚 经 济 联 盟 打 下 了 基 础 早 在 1999 年 2 月, 欧 亚 经 济 共 同 体 成 员 国 就 签 署 了 关 于 关 税 同 盟 和 统 一 经 济 空 间 的 协 议 3 该 协 议 规 定 : 统 一 经 济 空 间 是 指 由 签 约 国 构 成 的 统 一 空 间, 在 这 个 空 间 里 实 行 以 市 场 原 则 为 基 础 的 统 一 管 理 机 制, 有 一 致 的 法 规 和 统 一 的 基 础 设 施, 实 行 协 商 一 致 的 税 收 政 策 货 币 信 贷 政 策 外 汇 和 金 融 政 策 贸 易 政 策 和 关 税 政 策, 并 保 障 商 品 服 务 资 本 和 劳 动 力 自 由 流 动 根 据 该 协 议, 建 立 统 一 经 济 空 间 的 目 的 是, 使 统 一 的 商 品 市 场 服 务 市 场 资 本 市 场 和 劳 动 力 市 场 发 挥 作 用, 为 各 国 的 经 济 结 构 改 革 创 造 条 件, 以 提 高 各 国 人 民 的 生 活 水 平 ; 发 展 统 一 的 交 通 运 输 能 源 和 信 息 体 系 ; 建 立 1 欧 亚 经 济 共 同 体 在 地 区 合 作 中 的 作 用 和 发 展 前 景, 中 国 驻 吉 尔 吉 斯 共 和 国 大 使 馆 经 济 商 务 参 赞 处 网 站,http://kg.mofcom.gov.cn/aarticle/ztdy/200805/20080505538237.html 2 Договор о таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 http://www.tsou z.ru /Docs/Pages/mgs4proekt.aspx 3 资 料 来 源 : 欧 亚 经 济 共 同 体 网 站,Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). http://www.evrazes.com/about/lin-ks - 195 -

统 一 的 国 家 支 持 优 先 经 济 领 域 及 支 持 生 产 和 科 技 合 作 的 措 施 体 系 1 领 导 建 立 关 税 同 盟 和 统 一 经 济 空 间 的 机 构 是 欧 亚 经 济 共 同 体 国 家 间 委 员 会 政 府 首 脑 委 员 会 和 国 家 间 议 会 委 员 会, 具 体 负 责 机 构 是 欧 亚 经 济 共 同 体 一 体 化 委 员 会 按 照 时 间 表, 俄 白 哈 三 国 统 一 经 济 空 间 已 于 2012 年 1 月 1 日 正 式 启 动 在 此 之 后, 三 国 不 仅 要 实 现 商 品 资 本 和 人 员 的 自 由 流 动, 还 要 建 立 统 一 的 中 央 银 行, 实 行 统 一 货 币, 建 立 共 同 能 源 市 场 这 样, 俄 白 哈 关 税 同 盟 以 及 统 一 经 济 空 间 就 成 为 欧 亚 经 济 共 同 体 框 架 内 经 济 一 体 化 的 重 要 的 阶 段 性 成 果 正 如 普 京 在 文 中 所 说, 统 一 经 济 空 间 不 仅 对 俄 白 哈 三 国, 而 且 对 原 苏 联 地 区 的 所 有 国 家 来 说 都 是 一 个 历 史 性 的 创 举 和 里 程 碑 的 事 件 2 目 前, 俄 白 哈 三 国 组 建 的 超 国 家 协 调 机 构 欧 亚 经 济 委 员 会, 已 经 正 式 开 始 运 作, 该 委 员 会 即 将 替 代 目 前 的 关 税 同 盟 委 员 会, 作 为 欧 亚 一 体 化 的 最 高 协 调 机 关, 全 面 负 责 关 税 同 盟 和 统 一 经 济 空 间 的 工 作, 协 调 各 成 员 国 的 宏 观 和 微 观 经 济 政 策 3 完 成 上 述 一 体 化 的 三 个 步 骤 后, 成 员 国 就 具 备 了 实 行 统 一 货 币 的 条 件 在 实 行 统 一 货 币 的 统 一 经 济 空 间 里, 成 员 国 间 的 联 合 体 就 可 以 称 为 欧 亚 经 济 联 盟 俄 总 统 梅 德 韦 杰 夫 在 2011 年 度 国 情 咨 文 中 表 示, 欧 亚 经 济 联 盟 将 在 2015 年 建 成 4 未 来, 欧 亚 经 济 联 盟 的 更 高 级 的 一 体 化 形 式 就 是 普 京 在 文 章 中 勾 画 的 欧 亚 联 盟 二 普 京 的 欧 亚 联 盟 构 想 按 照 普 京 在 文 章 中 的 表 述, 我 们 可 以 归 纳 出, 他 所 勾 画 的 欧 亚 联 盟 主 要 包 括 以 下 几 方 面 的 内 容 : 第 一, 欧 亚 联 盟 以 各 国 共 同 利 益 和 互 利 共 赢 为 原 则, 是 建 立 在 新 的 政 治 经 济 以 及 新 的 价 值 观 基 础 之 上 关 税 同 盟 和 统 一 经 济 空 间 是 推 进 欧 亚 一 体 化 1 李 福 川 : 俄 白 哈 关 税 同 盟 及 对 上 海 合 作 组 织 的 影 响, 俄 罗 斯 中 亚 东 欧 市 场,2011 年 第 7 期 2 Путин В.Новый интеграционный проект для Евразии. 3 Татьяна Зыкова. Единый экономический орган России, Белоруссии, Казахстана готовится к работе// Российская газета.федеральный выпуск 5648 (272). 4 Дмитрий Медведев. Послание Президента Федеральному Собранию. http://kremlin.ru /news/14088-196 -

进 程 的 核 心, 欧 亚 联 盟 是 最 终 目 标 普 京 表 示, 俄 白 哈 关 税 同 盟 是 建 立 在 三 国 共 同 利 益 和 互 利 共 赢 的 原 则 之 上 的, 欧 亚 联 盟 也 不 例 外 自 2011 年 7 月 1 日 以 来, 关 税 同 盟 成 员 国 边 境 已 取 消 了 商 品 流 通 的 限 制 这 为 统 一 经 济 空 间 的 运 行 创 造 了 有 利 条 件, 届 时 三 国 将 拥 有 1.65 亿 消 费 者 的 庞 大 市 场, 商 品 资 本 服 务 和 劳 动 力 将 能 够 自 由 流 通, 三 国 居 民 可 以 选 择 任 何 一 个 国 家 居 住 生 活 工 作 和 接 受 教 育, 这 些 在 苏 联 时 期 是 没 有 的 最 大 的 获 益 者 将 是 三 国 的 企 业 家, 一 方 面 可 避 免 企 业 间 的 不 正 当 竞 争, 充 分 利 用 三 国 资 源, 另 一 方 面 可 以 改 善 投 资 环 境, 完 善 市 场 机 制, 减 轻 政 府 的 行 政 干 预 度 关 税 同 盟 和 统 一 经 济 空 间 最 基 本 的 特 点 在 于 它 们 是 超 国 家 结 构, 可 以 将 行 政 程 序 降 到 最 低, 给 民 众 带 去 实 惠 他 还 建 议 扩 大 关 税 同 盟 委 员 会 的 实 权, 以 便 该 组 织 能 更 有 效 地 开 展 工 作 这 两 个 组 织 的 运 作 将 为 欧 亚 经 济 联 盟 的 成 立 打 下 了 很 好 的 基 础, 未 来 还 将 接 纳 吉 尔 吉 斯 斯 坦 和 塔 吉 克 斯 坦 为 正 式 成 员 国 我 们 不 会 就 此 止 步, 而 是 向 着 更 高 的 一 体 化 水 平 迈 进, 建 立 欧 亚 联 盟 1 第 二, 欧 亚 联 盟 是 一 个 超 国 家 联 合 体, 未 来 将 成 为 世 界 格 局 中 新 的 一 极, 同 时 发 挥 它 作 为 欧 洲 和 亚 太 地 区 之 间 的 桥 梁 作 用 欧 亚 联 盟 还 将 与 世 界 其 他 主 要 国 家 和 组 织 共 同 维 护 全 球 发 展 的 稳 定 普 京 特 别 强 调, 苏 联 已 经 成 为 历 史, 欧 亚 联 盟 不 是 以 某 种 方 式 复 兴 苏 联, 尝 试 复 兴 苏 联 的 行 为 是 极 其 幼 稚 的 在 普 京 的 构 想 中, 欧 亚 联 盟 是 一 个 超 国 家 联 合 体, 它 将 成 为 世 界 格 局 中 的 一 极, 并 发 挥 欧 亚 联 盟 作 为 欧 洲 和 亚 太 之 间 的 桥 梁 作 用 同 时, 欧 亚 联 盟 还 是 普 京 大 欧 洲 构 想 的 重 要 组 成 部 分 早 在 2003 年, 俄 罗 斯 与 欧 盟 已 经 达 成 建 立 共 同 的 经 济 空 间 和 协 调 经 济 活 动 的 协 议 在 此 过 程 中, 普 京 建 议 欧 盟 同 行 考 虑 建 立 从 里 斯 本 到 海 参 崴 的 大 欧 洲 和 谐 经 济 共 同 体 自 由 贸 易 区 以 及 其 他 一 体 化 的 高 级 形 式 按 照 普 京 的 设 想, 欧 亚 联 盟 建 立 后, 它 将 直 接 与 欧 盟 进 行 谈 判, 此 举 将 有 助 于 欧 亚 联 盟 的 每 个 成 员 国 更 快 地 融 入 欧 洲 此 外, 欧 盟 与 欧 亚 联 盟 在 经 济 领 域 的 平 等 地 位 将 改 变 欧 亚 大 陆 的 地 缘 政 治 与 地 缘 经 济 态 势, 为 经 济 发 展 创 造 广 阔 的 潜 能 和 竞 争 优 势, 有 助 于 各 成 员 国 融 入 全 球 经 济 与 贸 易 体 系, 以 及 参 加 贸 易 规 则 和 游 戏 1 Путин В.Новый интеграционный проект для Евразии. - 197 -

规 则 的 制 定 为 此, 关 税 同 盟 和 统 一 经 济 空 间 需 进 行 更 为 紧 密 的 经 济 合 作 和 货 币 政 策 合 作, 从 而 组 建 强 大 的 经 济 联 盟 自 然 资 源 资 本 和 劳 动 力 的 组 合 有 助 于 欧 亚 联 盟 在 世 界 的 工 业 和 技 术 竞 争 吸 引 外 资 创 造 工 作 岗 位 高 科 技 产 品 生 产 等 领 域 更 具 竞 争 力 最 终 欧 亚 联 盟 将 与 世 界 其 他 主 要 国 家 和 组 织, 比 如 欧 盟 中 国 美 国 亚 太 经 合 组 织, 共 同 维 护 全 球 发 展 的 稳 定 第 三, 欧 亚 联 盟 是 一 个 开 放 性 的 组 织, 遵 循 平 等 主 权 和 自 愿 的 原 则 普 京 表 示, 欢 迎 所 有 伙 伴 国 加 入 欧 亚 联 盟, 特 别 是 独 联 体 成 员 国 他 认 为, 把 欧 亚 联 盟 与 独 联 体 视 为 一 个 矛 盾 体 的 看 法 是 错 误 的 欧 亚 联 盟 不 是 独 联 体 的 替 代 品 虽 然 外 界 对 于 独 联 体 效 率 的 评 价 观 点 各 异, 认 为 独 联 体 内 部 问 题 繁 多, 协 议 成 了 一 纸 空 文, 但 它 一 直 是 一 个 不 可 取 代 的 机 制, 这 个 机 制 有 助 于 各 成 员 国 就 关 键 性 问 题 采 取 一 致 立 场, 给 每 个 成 员 国 都 带 去 了 实 惠 也 正 是 独 联 体 的 经 验 使 得 俄 有 选 择 地 进 行 分 阶 段 一 体 化, 建 立 了 诸 如 俄 白 联 盟 集 体 安 全 条 约 组 织 欧 亚 经 济 共 同 体 关 税 同 盟 以 及 统 一 经 济 空 间 这 些 组 织 在 原 苏 联 地 区 都 有 自 己 的 位 置 和 作 用 普 京 表 示, 俄 愿 与 所 有 的 伙 伴 国 一 起, 不 断 完 善 独 联 体 机 制, 加 强 在 能 源 交 通 高 新 技 术 社 会 发 展 人 文 劳 动 移 民 等 领 域 的 合 作 历 史 上 这 些 国 家 之 间 就 形 成 了 共 同 的 基 础 设 施 共 同 的 工 业 生 产 空 间 共 同 的 语 言 科 技 文 化 空 间, 应 该 共 同 利 用 这 些 遗 产 为 大 家 谋 福 利 普 京 强 调, 不 打 算 强 迫 任 何 一 个 国 家 加 入, 也 不 会 与 其 对 抗 欧 亚 联 盟 将 按 照 平 等 不 干 涉 成 员 国 内 部 事 务 尊 重 主 权 和 国 界 不 可 侵 犯 的 独 一 无 二 的 原 则 建 立, 欧 亚 联 盟 超 国 家 机 构 应 当 在 共 识 的 基 础 上 顾 及 每 个 成 员 国 的 利 益 第 四, 欧 亚 联 盟 的 最 终 建 立 得 益 于 欧 盟 的 发 展 经 验 以 及 各 成 员 国 的 集 体 力 量 普 京 认 为, 欧 盟 的 最 终 建 立 花 了 40 年 的 时 间, 而 建 立 关 税 同 盟 和 统 一 经 济 空 间 要 比 它 快 得 多, 原 因 在 于 其 借 鉴 了 欧 盟 以 及 其 他 区 域 组 织 的 经 验, 找 出 了 它 们 的 优 点 与 缺 点, 这 可 以 避 免 很 多 错 误 此 外, 未 来 只 有 各 成 员 国 共 同 努 力, 欧 亚 联 盟 才 能 在 21 世 纪 这 样 一 个 复 杂 的 世 界 中 占 据 有 利 地 位, 才 能 成 为 全 球 经 济 增 长 和 文 明 进 步 的 领 头 羊, 从 而 实 现 共 同 的 繁 荣 与 富 强 - 198 -

三 建 立 欧 亚 联 盟 的 有 利 条 件 与 制 约 因 素 普 京 曾 经 说 过 : 苏 联 解 体 是 20 世 纪 地 缘 政 治 的 最 大 灾 难, 对 俄 罗 斯 人 民 来 说, 这 是 一 个 悲 剧 1 从 他 的 话 中 我 们 可 以 感 觉 到 普 京 对 于 苏 联 时 期 的 国 家 实 力 是 很 怀 念 的, 而 他 提 出 欧 亚 联 盟 的 倡 议 也 完 全 符 合 其 个 人 的 一 贯 风 格 2012 年 3 月 7 日, 俄 罗 斯 联 邦 中 央 选 举 委 员 会 正 式 公 布 了 总 统 选 举 结 果, 现 任 总 理 普 京 得 票 率 为 63.6%, 远 远 超 过 胜 选 所 需 的 50% 得 票 率, 当 选 为 俄 新 一 届 总 统, 重 返 克 里 姆 林 宫 2 如 果 不 出 意 外 的 话, 这 意 味 着 普 京 将 再 领 导 俄 罗 斯 6 年 甚 至 12 年 这 样, 他 就 有 可 能 成 为 俄 历 史 上 为 数 不 多 的 掌 握 国 家 权 柄 20 年 的 最 高 领 导 人 这 就 应 了 他 的 那 句 名 言 : 给 我 20 年, 还 你 一 个 奇 迹 般 的 俄 罗 斯 按 照 普 京 的 时 间 表, 欧 亚 联 盟 将 在 2015 年 建 成 从 目 前 的 情 况 看, 普 京 欧 亚 联 盟 构 想 的 实 现 具 备 不 少 有 利 条 件 首 先, 经 济 上 崛 起 的 俄 罗 斯 对 独 联 体 国 家 的 影 响 力 和 吸 引 力 有 所 增 强, 俄 基 本 具 备 了 建 立 欧 亚 联 盟 的 经 济 实 力 普 京 是 在 俄 经 历 了 十 年 剧 烈 变 革 社 会 处 于 极 度 危 机 状 态 的 历 史 关 头 执 掌 政 权 的 在 他 的 任 期 内, 俄 结 束 了 长 期 的 政 治 对 抗, 社 会 持 续 保 持 稳 定, 国 家 政 治 生 活 开 始 向 规 范 化 和 制 度 化 方 向 发 展 普 京 通 过 加 强 中 央 权 威, 维 护 了 国 家 统 一, 为 俄 经 济 发 展 创 造 了 良 好 的 内 部 环 境 在 他 的 领 导 下, 一 方 面, 俄 经 济 发 展 的 宏 观 条 件 有 了 较 大 改 善, 这 主 要 是 指 政 局 较 为 稳 定 与 确 立 了 把 发 展 经 济 作 为 中 心 任 务 的 政 策 ; 另 一 方 面, 得 益 于 有 利 的 国 际 市 场 行 情, 能 源 等 原 材 料 产 品 价 格 大 幅 度 上 涨, 俄 经 济 摆 脱 了 严 重 的 危 机 状 态, 走 向 了 复 苏 和 经 济 连 续 增 长, 外 汇 储 备 不 断 增 多, 居 民 收 入 水 平 也 有 较 大 幅 度 的 提 高 此 外, 普 京 实 行 以 寻 求 最 大 经 济 利 益 为 目 标 的 左 右 逢 源 的 外 交 政 策, 也 为 俄 经 济 的 发 展 创 造 了 良 好 的 外 部 环 境 虽 然 2008 年 爆 发 的 全 球 经 济 危 机 使 俄 经 济 遭 受 重 创, 但 相 比 1998 年 的 危 机, 俄 经 济 恢 复 较 快 这 些 条 件 使 得 俄 迅 速 崛 起, 国 力 大 增, 其 复 兴 世 界 大 国 的 梦 想 正 在 一 步 步 走 向 现 实 随 1 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации.25 апреля 2005 года. http://archive.kremlin.ru/text/appears/2005/04/87049.shtml 2 俄 中 选 委 正 式 宣 布 普 京 当 选 俄 新 一 届 总 统,2012 年 03 月 08 日, 人 民 网 - 国 际 频 道,http://bookmark.people.com.cn/toViewBookmark.do?id=208565-199 -

着 经 济 实 力 的 不 断 增 长, 俄 罗 斯 对 独 联 体 国 家 的 影 响 力 和 吸 引 力 不 断 增 强 2010 年 7 月 俄 白 哈 关 税 同 盟 的 正 式 运 行 以 及 2012 年 1 月 三 国 统 一 经 济 空 间 的 启 动, 就 是 俄 近 十 年 经 济 迅 速 崛 起 的 明 证 也 正 是 在 俄 的 领 导 下, 独 联 体 地 区 的 一 体 化 进 程 近 年 来 不 断 推 进 俄 借 助 自 己 的 传 统 经 济 优 势, 确 立 了 其 在 一 体 化 过 程 中 的 核 心 国 地 位 这 是 普 京 建 立 欧 亚 联 盟 最 重 要 的 经 济 实 力 基 础 其 次, 欧 亚 联 盟 的 建 立 具 有 坚 实 的 思 想 理 论 基 础 欧 亚 联 盟 构 想 可 以 说 与 一 直 在 俄 罗 斯 思 想 界 占 据 重 要 地 位 的 欧 亚 主 义 思 潮 是 分 不 开 的 20 世 纪 90 年 代 以 来, 随 着 苏 联 的 解 体 以 及 俄 罗 斯 推 行 激 进 的 自 由 主 义 改 革, 旧 的 意 识 形 态 和 价 值 观 念 迅 速 崩 溃, 俄 罗 斯 社 会 经 济 状 况 急 剧 恶 化, 国 际 地 位 大 幅 度 下 降, 俄 罗 斯 民 族 自 尊 心 遭 到 严 重 打 击 俄 罗 斯 的 命 运 问 题 再 次 摆 到 所 有 关 心 国 家 发 展 前 途 的 人 们 面 前, 要 求 作 出 回 答 正 是 在 这 样 的 情 况 下, 俄 罗 斯 社 会 又 出 现 了 一 股 回 归 欧 亚 主 义 的 思 潮, 新 欧 亚 主 义 应 运 而 生 新 欧 亚 主 义 可 以 说 是 对 古 典 欧 亚 主 义 的 继 承 和 发 展 它 主 张 : 俄 罗 斯 应 作 为 东 西 方 之 间 的 均 衡 因 素, 应 以 开 放 的 原 则 把 东 西 方 各 种 文 化 的 自 然 因 素 融 合 在 一 起, 成 为 未 来 保 障 文 化 与 文 明 平 衡 保 留 民 族 与 文 明 多 样 性 的 全 球 文 明 新 秩 序 的 基 础 ; 利 用 横 跨 欧 亚 大 陆 的 历 史 和 地 理 空 间, 吸 收 世 界 各 民 族 文 明 中 的 积 极 因 素, 创 造 出 欧 亚 文 明, 进 而 成 为 多 极 世 界 文 明 中 的 一 极 ; 通 过 建 立 以 俄 罗 斯 为 核 心 的 欧 亚 联 盟, 使 俄 在 21 世 纪 把 欧 亚 两 洲 连 接 起 来, 恢 复 自 己 作 为 世 界 大 国 的 地 位 由 此 可 见, 新 欧 亚 主 义 的 主 张 与 普 京 的 欧 亚 联 盟 构 想 可 以 说 是 一 脉 相 承 的 杜 金 (Александр Гельевич Дугин) 是 新 欧 亚 主 义 的 主 要 代 表 他 认 为, 普 京 的 这 个 倡 议 非 常 正 确, 欧 亚 联 盟 正 是 其 欧 亚 主 义 思 想 的 体 现 欧 亚 联 盟 的 建 立 只 是 俄 罗 斯 强 国 战 略 中 的 一 步, 俄 罗 斯 最 终 要 将 欧 亚 主 义 思 想 推 广 到 世 界, 构 建 多 极 化 的 世 界 同 时, 可 以 把 普 京 的 欧 亚 联 盟 构 想 看 成 是 2012 年 总 统 大 选 后 俄 罗 斯 的 发 展 战 略 与 梅 德 韦 杰 夫 之 前 的 俄 罗 斯, 前 进! 一 文 相 比, 显 然 梅 德 韦 杰 夫 更 倾 向 于 自 由 主 义 和 西 方 主 义, 而 普 京 更 倾 向 于 新 欧 亚 主 义 构 建 多 - 200 -

极 世 界, 巩 固 俄 罗 斯 的 国 家 性 这 正 是 普 京 所 需 要 的 思 想 和 战 略 1 再 次, 普 京 以 其 魅 力 魄 力 和 能 力 建 立 起 了 广 泛 的 社 会 与 政 治 基 础 欧 亚 联 盟 的 构 想 既 符 合 普 京 的 治 国 观 念, 也 符 合 俄 社 会 大 多 数 人 的 愿 望, 代 表 了 当 今 俄 社 会 的 主 流 思 想 自 执 掌 俄 罗 斯 之 时 起, 普 京 始 终 保 持 着 较 高 的 民 众 支 持 率 这 与 普 京 强 悍 的 性 格 非 凡 的 魅 力 是 分 不 开 的 在 普 京 八 年 总 统 任 期 里, 俄 罗 斯 经 历 了 由 乱 到 治 的 历 史 过 程 他 在 政 治 经 济 外 交 等 领 域 采 取 了 一 系 列 措 施, 使 得 俄 罗 斯 社 会 经 济 发 展 取 得 巨 大 成 果, 人 民 生 活 水 平 得 以 提 高, 俄 罗 斯 作 为 大 国 重 新 活 跃 在 国 际 舞 台 普 京 提 出 了 以 传 统 价 值 观 为 基 础 的 治 国 理 念, 肯 定 民 主 原 则 和 市 场 经 济 是 全 人 类 的 共 同 价 值 观, 宣 扬 以 爱 国 主 义 强 国 意 识 国 家 权 威 社 会 互 助 精 神 为 核 心 的 新 俄 罗 斯 思 想 普 京 的 这 些 治 国 理 念 赢 得 了 民 众 的 广 泛 认 同, 为 俄 罗 斯 实 现 强 国 梦 提 供 了 巨 大 的 精 神 动 力 在 此 基 础 上, 继 而 提 出 了 振 兴 俄 罗 斯 成 为 世 界 强 国 的 宏 伟 战 略 因 此, 欧 亚 联 盟 构 想 的 提 出 也 完 全 符 合 普 京 的 治 国 理 念, 即 抓 住 因 国 际 金 融 危 机 导 致 世 界 力 量 重 新 调 整 的 契 机, 组 建 新 的 世 界 力 量 中 心, 以 期 最 大 限 度 地 获 取 地 缘 政 治 经 济 利 益, 实 现 强 国 富 民 的 蓝 图 此 外, 大 多 数 普 通 民 众 认 为 欧 亚 联 盟 是 一 个 极 佳 的 方 案, 是 俄 重 新 崛 起 的 象 征 2 普 京 的 倡 议 同 时 还 得 到 了 俄 议 会 上 下 两 院 的 积 极 响 应, 议 会 还 为 此 召 开 了 详 细 分 析 实 现 欧 亚 联 盟 构 想 的 专 门 研 讨 会, 与 会 人 员 包 括 两 院 代 表 俄 政 界 许 多 重 量 级 执 政 精 英 国 际 组 织 代 表 俄 社 会 机 构 代 表, 甚 至 还 邀 请 了 外 国 客 人 代 表 们 畅 所 欲 言, 为 欧 亚 联 盟 提 供 智 力 支 持 俄 联 邦 委 员 会 主 席 马 特 维 延 科 (Валентина Ивановна Матвиенко) 就 表 示, 愿 尽 快 批 准 相 关 法 律 文 件, 为 实 现 欧 亚 一 体 化 提 供 积 极 的 法 律 支 持 前 国 家 杜 马 主 席 格 雷 兹 洛 夫 (Дмитрий Борисович Грызлов) 认 为, 目 前 具 备 建 立 欧 亚 联 盟 的 一 切 条 件 和 历 史 依 据 前 政 府 总 理 普 里 马 科 夫 (Евгений Максимович Примаков) 认 为, 欧 亚 联 盟 有 建 立 的 现 实 性, 建 议 稳 步 推 进 欧 亚 一 体 化, 而 不 应 急 于 扩 员, 应 吸 取 当 前 欧 盟 的 教 训 俄 科 学 院 经 济 研 究 所 所 长 认 为, 欧 亚 联 盟 20 年 来 1 Евразиец Дугин увидел в статье Путина о Евразийском союзе отражение своих идей: абсолютно правильно. http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/10/04/n_2037282.shtml 2 Чечетов: Путин в статье защищает интересы РФ, а не Украины. http://www.rosbalt.ru/ukra ina/2011/10/04/897185.html - 201 -

首 次 为 独 联 体 各 国 开 启 了 难 得 的 机 遇 之 窗 甚 至 有 专 家 认 为, 欧 亚 联 盟 是 俄 罗 斯 民 族 能 够 生 存 下 去 的 重 要 形 式 1 由 此 可 见, 欧 亚 联 盟 的 倡 议 得 到 了 俄 各 界 的 有 力 支 持, 这 使 普 京 对 俄 国 内 的 执 政 精 英 集 团 的 政 治 号 召 力 不 断 增 强, 欧 亚 联 盟 的 建 立 也 就 有 了 坚 实 的 社 会 基 础 和 广 泛 的 政 治 基 础 最 后, 欧 亚 联 盟 的 建 立 是 原 苏 联 地 区 重 新 一 体 化 的 客 观 需 要 在 当 今 世 界 全 球 化 区 域 一 体 化 蓬 勃 发 展 的 背 景 下, 各 国 各 地 区 之 间 都 在 追 求 通 过 区 域 一 体 化 的 方 式 来 促 进 本 国 和 本 地 区 的 发 展 通 过 特 殊 的 区 域 安 排, 加 强 国 家 间 经 济 的 相 互 依 存, 是 促 进 区 域 一 体 化 的 必 然 选 择 欧 亚 联 盟 作 为 新 的 一 体 化 方 案, 是 符 合 世 界 发 展 潮 流 的 由 于 原 苏 联 各 国 经 济 融 合 度 和 相 互 依 赖 度 较 高, 历 史 上 这 些 国 家 之 间 就 形 成 了 共 同 的 基 础 设 施 共 同 的 工 业 生 产 空 间 共 同 的 语 言 科 技 文 化 空 间, 这 些 有 利 因 素 有 助 于 推 进 一 体 化 进 程, 为 各 国 在 经 济 安 全 人 文 等 领 域 开 展 合 作 提 供 了 坚 实 的 基 础 开 放 的 发 展 空 间 和 长 期 持 续 稳 定 增 长 的 市 场 同 时, 通 过 合 作 关 系 还 可 避 免 被 边 缘 化 的 危 险, 在 国 际 和 地 区 事 务 中 拥 有 发 言 权 和 影 响 力 特 别 是 在 金 融 危 机 的 影 响 下, 各 国 迫 切 希 望 通 过 加 强 地 区 一 体 化 来 共 同 抵 御 外 部 风 险, 摆 脱 困 境, 实 现 经 济 的 恢 复 与 发 展, 谋 求 共 同 的 政 治 和 经 济 利 益 近 两 年 来 独 联 体 地 区 一 体 化 步 伐 显 著 加 快 就 是 明 证 总 之, 实 现 区 域 一 体 化 符 合 未 来 欧 亚 联 盟 成 员 国 的 共 同 利 益 和 发 展 目 标 在 看 到 上 述 有 利 条 件 的 同 时, 我 们 也 应 注 意 到, 欧 亚 联 盟 在 具 体 实 践 过 程 中 仍 将 面 临 一 系 列 不 利 因 素 的 制 约 首 先, 当 前 独 联 体 地 区 各 国 社 会 经 济 发 展 水 平 参 差 不 齐, 各 国 立 场 尚 未 达 成 完 全 一 致, 严 重 制 约 一 体 化 的 推 进 独 联 体 地 区 各 国 都 属 转 型 中 国 家, 各 国 在 经 济 规 模 政 治 体 制 等 众 多 方 面 存 在 较 大 差 异, 各 国 社 会 经 济 发 展 水 平 不 一, 大 部 分 国 家 的 经 济 基 础 仍 然 脆 弱, 市 场 发 育 不 足, 投 资 环 境 仍 有 待 改 善, 且 主 要 是 原 料 型 的 经 济 发 展 模 式, 短 时 间 内 难 以 摆 脱 对 原 料 经 济 模 式 的 严 重 依 赖 就 社 会 经 济 发 展 水 平 而 言, 独 联 体 国 家 大 体 可 以 分 为 两 类 : 一 类 是 工 业 相 对 发 达 科 技 水 平 较 高 1 Таможенный союз обрел реальные очертания, следующий этап---создание Евра -зийского Союза. http://council.gov.ru/inf_ps/chronicle/2011/11/item18248.html - 202 -

居 民 收 入 水 平 较 高 且 受 到 良 好 教 育 的 国 家, 这 类 国 家 包 括 俄 罗 斯 白 俄 罗 斯 乌 克 兰 和 哈 萨 克 斯 坦 另 一 类 是 中 亚 和 外 高 加 索 国 家, 这 类 国 家 的 社 会 经 济 发 展 水 平 属 于 发 展 中 国 家 它 们 的 经 济 结 构 以 农 业 原 料 和 矿 产 原 料 为 主, 初 级 加 工 部 门 占 有 较 高 比 重, 居 民 收 入 水 平 相 对 较 低 据 俄 专 家 统 计, 俄 占 独 联 体 成 员 国 GDP 总 量 的 72% 在 欧 亚 经 济 共 同 体 和 关 税 同 盟 成 员 国 中, 俄 的 GDP 约 占 90% 的 比 重 俄 的 经 济 总 量 超 过 吉 尔 吉 斯 斯 坦 摩 尔 多 瓦 塔 吉 克 斯 坦 约 160-165 倍, 超 过 亚 美 尼 亚 格 鲁 吉 亚 约 100 倍 俄 居 民 收 入 水 平 高 于 乌 克 兰 2 倍, 高 于 乌 兹 别 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 10-15 倍 1 由 此 可 见, 俄 罗 斯 具 有 明 显 的 优 势 各 国 的 社 会 经 济 发 展 水 平 差 距 非 常 之 大, 这 样 的 差 距 会 使 各 国 在 开 展 合 作 的 过 程 中 各 取 所 需, 导 致 不 可 避 免 的 利 益 分 歧, 从 而 会 在 一 定 程 度 上 制 约 各 国 在 推 进 一 体 化 进 程 中 的 立 场 协 调 其 次, 独 联 体 大 部 分 国 家 持 疑 虑 和 观 望 的 态 度, 给 欧 亚 联 盟 的 建 立 增 添 了 不 少 变 数 国 家 联 盟 的 建 立 能 否 取 得 成 功, 并 非 只 取 决 于 其 中 某 一 个 国 家 相 关 国 家 除 了 要 有 加 入 联 盟 的 意 愿 外, 各 国 之 间 还 需 要 不 断 进 行 讨 价 还 价, 才 能 最 终 达 成 一 致 更 重 要 的 是, 不 少 独 联 体 国 家 担 心 与 俄 罗 斯 一 体 化 会 损 害 自 身 来 之 不 易 的 国 家 主 权 加 入 欧 亚 联 盟 就 意 味 着 各 国 需 要 让 渡 部 分 国 家 主 权, 而 各 国 愿 意 在 多 大 程 度 上 让 渡 部 分 主 权, 将 在 很 大 程 度 上 影 响 欧 亚 联 盟 的 建 立 虽 然 白 俄 罗 斯 与 哈 萨 克 斯 坦 总 统 对 普 京 的 倡 议 作 出 了 积 极 响 应, 但 却 难 以 在 短 时 间 内 消 除 其 他 国 家 对 加 入 一 体 化 可 能 损 害 其 主 权 的 担 忧 按 照 普 京 的 构 想, 他 希 望 独 联 体 大 部 分 成 员 国 都 能 加 入 欧 亚 联 盟 然 而, 现 在 的 独 联 体 形 势 却 难 以 令 人 乐 观, 独 多 联 少 是 目 前 状 态 相 当 准 确 的 概 括 这 主 要 与 俄 在 独 联 体 实 行 的 政 策 有 关 俄 一 直 在 独 联 体 处 于 主 导 地 位, 多 年 来, 习 惯 靠 展 示 肌 肉 来 维 护 自 身 利 益, 以 胡 萝 卜 ( 廉 价 能 源 经 济 援 助 ) 加 大 棒 ( 施 加 政 治 压 力 断 气 经 济 制 裁, 甚 至 武 力 威 胁 ) 作 为 工 具, 逼 迫 小 兄 弟 们 遵 从 自 己 的 主 张 这 样 的 剧 本 几 乎 每 年 都 要 上 演, 与 乌 克 兰 白 俄 罗 斯 之 间 的 天 然 气 纠 纷 便 是 典 型 案 例 在 这 样 的 局 面 下, 独 联 体 国 家 对 1 Чебанов С. Стратегические интересы России на постсоветском пространстве// Ми -ровая экономика и международные отношения. No. 8. Августа 2010. C.32-45. - 203 -

俄 可 谓 畏 惧 有 余, 敬 重 不 足, 离 心 倾 向 始 终 存 在 这 样 的 状 况 使 得 独 联 体 的 一 体 化 发 展 前 景 堪 忧 在 这 些 可 能 加 入 欧 亚 联 盟 的 国 家 中, 最 大 的 问 题 是 乌 克 兰 乌 克 兰 是 独 联 体 内 除 俄 罗 斯 外 的 第 二 大 国, 历 史 上 两 国 经 济 文 化 联 系 就 十 分 紧 密 如 果 乌 克 兰 加 入, 那 么 欧 亚 联 盟 将 实 力 大 增 早 在 2003 年, 乌 克 兰 就 与 俄 罗 斯 白 俄 罗 斯 哈 萨 克 斯 坦 三 国 签 署 了 建 立 四 国 统 一 经 济 空 间 的 协 议, 但 不 久 就 中 止 了 该 项 协 议 1 对 于 俄 政 治 精 英 来 说, 乌 克 兰 始 终 是 一 块 可 口 的 蛋 糕, 俄 是 不 会 轻 易 拱 手 让 给 其 他 人 的 2 为 使 乌 克 兰 加 入 统 一 经 济 空 间, 俄 可 谓 使 出 了 各 种 各 样 的 招 数 2005 年 乌 前 总 统 尤 先 科 (Виктор Андреевич Ющенко) 通 过 橙 色 革 命 上 台 后, 奉 行 亲 美 的 外 交 路 线, 俄 乌 两 国 关 系 一 度 紧 张 2010 年 2 月, 亚 努 科 维 奇 (Виктор Федорович Янукович) 在 总 统 选 举 中 获 胜 后, 橙 色 革 命 后 一 直 扮 演 反 俄 角 色 的 乌 克 兰 重 新 与 俄 接 近, 同 俄 签 署 了 允 许 俄 黑 海 舰 队 在 乌 续 租 基 地 的 协 议, 而 俄 方 也 以 零 出 口 关 税 的 天 然 气 供 应 等 回 馈 乌 克 兰 但 乌 当 局 一 直 梦 想 融 入 欧 洲 和 加 入 欧 盟 的 优 先 对 外 政 策 并 没 有 让 俄 乌 关 系 有 较 大 的 实 质 性 改 变 近 来, 两 国 又 因 天 然 气 价 格 问 题 争 吵 不 断 俄 总 统 与 总 理 曾 公 开 表 示, 乌 克 兰 必 须 在 欧 盟 与 统 一 经 济 空 间 之 间 作 出 选 择, 不 允 许 脚 踏 两 只 船 而 乌 高 官 则 多 次 表 示 乌 不 想 加 入 关 税 同 盟, 但 可 以 通 过 其 他 方 式, 例 如 3+1 的 方 式, 与 关 税 同 盟 进 行 合 作 事 实 上, 乌 克 兰 国 内 有 相 当 大 一 部 分 势 力, 特 别 是 企 业 家 和 寡 头, 主 张 与 俄 罗 斯 一 体 化, 因 为 这 会 给 他 们 带 来 更 大 的 利 益 很 显 然, 两 国 正 在 背 后 进 行 激 烈 的 讨 价 还 价 3 对 于 普 京 此 次 的 提 议, 乌 克 兰 政 治 家 认 为, 建 立 欧 亚 联 盟 绝 对 是 普 京 复 兴 苏 联 的 战 略 对 乌 是 极 大 的 挑 战, 与 乌 的 国 家 利 益 国 家 主 权 国 家 独 立 是 相 悖 的 4 同 时, 这 也 是 对 古 阿 姆 集 团 的 回 击 5 2011 年 底 召 开 - 204 -

的 乌 克 兰 欧 盟 峰 会 上, 因 乌 前 总 理 季 莫 申 科 案, 欧 盟 推 迟 了 与 乌 克 兰 签 署 自 由 贸 易 协 议, 从 而 给 乌 加 入 欧 盟 的 谈 判 蒙 上 了 一 层 阴 影 根 据 乌 克 兰 国 内 社 会 机 构 的 最 新 调 查 数 据, 有 33% 的 乌 民 众 希 望 加 入 欧 盟, 而 有 45% 的 民 众 主 张 加 入 俄 主 导 的 一 体 化 方 案, 与 俄 建 立 友 好 亲 善 关 系 6 就 目 前 情 况 来 看, 乌 克 兰 仍 把 融 入 欧 洲 与 欧 洲 实 现 一 体 化 作 为 其 既 定 政 策, 最 终 作 何 选 择 现 在 很 难 给 出 肯 定 的 答 案 毫 无 疑 问 的 是, 未 来 的 欧 亚 联 盟 若 缺 少 了 乌 克 兰, 那 么 联 盟 的 整 体 实 力 将 大 打 折 扣 2011 年 10 月 4 日, 俄 贸 易 与 工 业 部 部 长 在 向 普 京 通 报 现 阶 段 关 税 同 盟 所 取 得 的 成 绩 时 称, 自 关 税 同 盟 正 式 启 动 以 来, 俄 白 哈 三 国 贸 易 额 已 超 过 1000 亿 美 元, 而 2009 年 三 国 全 年 贸 易 额 仅 730 亿 美 元,2010 年 为 880 亿 美 元 这 意 味 着 三 国 贸 易 额 较 之 前 增 长 了 近 40%. 7 这 是 一 个 非 常 了 不 起 的 成 绩 按 照 目 前 俄 白 哈 关 税 同 盟 的 运 行 情 况, 白 俄 罗 斯 是 不 会 打 退 堂 鼓 的, 哈 萨 克 斯 坦 也 不 会 动 摇 这 对 于 其 他 有 意 愿 加 入 欧 亚 联 盟 的 国 家, 如 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦, 也 是 一 个 好 消 息 这 些 国 家 现 在 处 于 观 望 期, 态 度 摇 摆 不 定, 一 旦 时 机 成 熟 它 们 就 会 马 上 加 入 最 后, 外 部 势 力 将 对 欧 亚 联 盟 的 建 立 施 加 不 少 阻 力 这 里 的 外 部 势 力 主 要 是 指 以 美 国 和 欧 盟 为 首 的 西 方 国 家 对 独 联 体 的 渗 透 外 部 势 力 的 侵 入 使 得 俄 与 独 联 体 国 家 的 关 系 出 现 了 日 益 扩 大 的 分 歧, 增 加 了 其 他 国 家 对 于 俄 罗 斯 的 离 心 倾 向, 也 极 大 地 妨 碍 着 俄 一 体 化 行 动 的 展 开 与 效 果 苏 联 解 体 后, 美 国 和 西 方 国 家 通 过 北 约 东 扩 欧 盟 东 扩 颜 色 革 1 Единое экономическое пространство, Материал из Википедии. 2 Павел Шеремет. Украина как Россия. http://www.pravda.com.ua/rus/columns/2011/ 10/4/6 639460/ 3 Леонид Гусев. В путинской статье есть завуалированное обращение к Украине// Вестник Кавказа. http://vestikavkaza.ru/interview/politika/43942.html 4 Анна Сергеева. Статья Путина о Евразийском союзе взбудоражила украинских политиков.http://news.guru.ua/.../statja_putina_o_evrazijskom_sojuze_vzbudorazhila_ukrain skikh_politikov.html 5 Павел Шеремет. Украина как Россия. 6 Татьяна Ивженко. Киев может поменять вектор внешней политики. http://www.n g.ru/courier/2011-12-12/11_vector.html 7 Аналитическая программа «Однако» с Михаилом Леонтьевым. http://www.1tv.ru/- news/leontiev/187336-205 -

命 大 中 亚 计 划 1 东 部 伙 伴 计 划 2 等 手 段 大 肆 渗 入 独 联 体 地 区, 对 独 联 体 国 家 的 影 响 力 越 来 越 大, 而 独 联 体 各 国 独 立 后 基 本 上 都 采 取 左 右 逢 源 的 战 略 从 上 世 纪 90 年 代 北 约 东 扩 开 始, 美 国 和 西 方 一 直 努 力 进 入 俄 传 统 势 力 范 围 早 在 1996 年, 美 国 对 奉 行 亲 西 疏 俄 立 场 的 古 阿 姆 不 仅 给 予 政 治 支 持, 在 经 济 上 也 提 供 了 巨 额 资 助 2003 年 格 鲁 吉 亚 玫 瑰 革 命 和 2004 年 乌 克 兰 橙 色 革 命 成 功, 两 国 亲 西 方 政 权 上 台, 也 被 看 做 是 美 国 和 西 方 进 军 俄 罗 斯 后 院 的 阶 段 性 胜 利 的 战 果 此 后, 格 鲁 吉 亚 和 乌 克 兰 更 是 多 次 要 求 加 入 北 约 2008 年 8 月, 俄 与 格 鲁 吉 亚 发 生 武 装 冲 突 后, 格 鲁 吉 亚 退 出 独 联 体, 乌 克 兰 也 一 度 表 示 要 考 虑 退 出 出 于 对 俄 的 顾 忌, 北 约 在 接 纳 格 鲁 吉 亚 和 乌 克 兰 的 态 度 上 比 较 谨 慎 但 2009 年 5 月, 欧 盟 与 乌 克 兰 白 俄 罗 斯 格 鲁 吉 亚 摩 尔 多 瓦 亚 美 尼 亚 和 阿 塞 拜 疆 六 国 的 东 部 伙 伴 关 系 计 划 正 式 启 动 在 此 计 划 下, 欧 盟 将 与 六 国 逐 一 建 立 自 由 贸 易 区, 简 化 其 公 民 进 入 欧 盟 的 签 证 手 续, 加 强 能 源 和 安 全 方 面 的 合 作 与 此 同 时, 美 国 借 阿 富 汗 反 恐 战 争 之 机 驻 军 中 亚, 不 断 扩 大 在 该 地 区 的 影 响, 与 俄 争 夺 中 亚 军 事 安 全 主 导 权 例 如,2009 年 美 国 通 过 大 幅 增 加 租 金 ( 将 年 租 金 从 1740 万 美 元 提 高 到 6000 万 美 元 ) 等 条 件 诱 使 吉 尔 吉 斯 斯 坦 同 意 保 留 美 军 基 地 美 吉 两 国 最 终 签 署 合 作 协 议, 将 马 纳 斯 基 地 改 名 为 转 运 中 心, 使 之 继 续 履 行 原 有 职 能 3 上 述 外 部 势 力 对 独 联 体 地 区 的 渗 透 使 得 该 地 区 成 了 一 个 组 织 结 构 非 常 杂 乱 的 区 域, 愈 加 变 成 了 一 个 世 界 主 要 力 量 展 开 国 际 竞 争 的 大 舞 台 虽 然 俄 在 该 区 域 仍 具 有 优 势, 但 以 往 的 领 导 作 用 被 削 弱, 很 多 阵 地 都 转 移 到 了 那 些 1 2005 年 美 国 学 者 弗 雷 德 里 克 斯 塔 尔 在 美 国 外 交 杂 志 第 4 期 发 表 题 为 美 国 与 大 中 亚 : 发 展 与 和 平 伙 伴 关 系 的 文 章, 提 出 大 中 亚 计 划 的 设 想 要 旨 是 以 阿 富 汗 为 中 心, 主 要 通 过 安 全 民 主 经 济 交 通 和 能 源 等 合 作, 形 成 一 个 以 美 国 为 主 导 以 中 亚 五 国 和 阿 富 汗 为 主 要 成 员 有 印 度 巴 基 斯 坦 土 耳 其 等 国 参 与 的 新 的 地 区 组 合, 而 把 中 俄 两 国 排 除 在 外 后 来 该 计 划 为 美 国 政 府 所 接 受, 从 而 上 升 为 美 国 官 方 的 战 略 构 想 2 2009 年 5 月 7 日, 欧 盟 与 乌 克 兰 白 俄 罗 斯 格 鲁 吉 亚 摩 尔 多 瓦 亚 美 尼 亚 和 阿 塞 拜 疆 六 国 的 东 部 伙 伴 关 系 计 划 正 式 启 动 该 计 划 旨 在 促 进 经 济 一 体 化 和 流 动 性, 使 欧 盟 在 维 护 地 区 安 全 与 解 决 冲 突 时 拥 有 更 多 渠 道 欧 盟 将 与 这 些 国 家 逐 一 建 立 自 由 贸 易 区 为 其 公 民 进 入 欧 盟 提 供 签 证 便 利 加 强 能 源 安 全 提 高 财 政 援 助, 密 切 安 全 与 防 御 问 题 的 磋 商 鼓 励 这 些 邻 国 之 间 开 展 合 作, 强 化 区 域 合 作 3 柳 丰 华 : 俄 美 在 俄 罗 斯 周 边 地 区 的 地 缘 政 治 博 弈, 当 代 世 界,2009 年 第 12 期 - 206 -

区 域 外 的 大 玩 家 手 中 普 京 重 返 总 统 宝 座, 西 方 国 家 担 心 这 会 使 俄 与 西 方 的 关 系 变 得 紧 张 而 普 京 要 把 欧 亚 联 盟 建 成 世 界 格 局 中 一 极 的 表 示, 更 加 剧 了 西 方 的 担 忧, 也 使 得 俄 美 关 系 重 启 蒙 上 一 层 阴 影, 未 来 两 国 关 系 将 充 满 不 确 定 性 这 对 世 界 的 发 展 将 产 生 重 要 影 响 1 西 方 分 析 家 认 为, 欧 亚 联 盟 是 普 京 大 战 略 的 一 部 分, 原 苏 联 地 区 重 新 一 体 化 是 普 京 政 策 的 优 先 方 向, 普 京 建 立 欧 亚 联 盟 就 是 想 复 兴 苏 联, 也 是 在 向 西 方 发 起 挑 战 2 欧 亚 联 盟 同 时 还 是 普 京 的 地 缘 政 治 宣 言, 他 是 在 不 断 强 化 俄 罗 斯 的 地 缘 政 治 立 场 3 俄 专 家 更 是 认 为, 普 京 建 立 欧 亚 联 盟 的 主 要 目 的 是 对 抗 世 界 秩 序, 是 对 西 方 近 20 年 主 导 世 界 以 及 美 国 霸 权 主 义 的 回 应 如 果 普 京 的 倡 议 最 终 成 为 现 实, 那 么 将 导 致 欧 亚 地 缘 政 治 与 地 缘 经 济 的 变 化 西 方 对 世 界 统 治 的 结 束 4 如 今 的 欧 亚 地 区 已 经 成 为 世 界 各 大 国 争 夺 世 界 主 导 权 的 主 要 舞 台, 普 京 欲 借 欧 亚 联 盟 来 阻 止 欧 盟 与 北 约 东 扩, 稳 固 俄 罗 斯 在 欧 亚 大 陆 的 中 心 地 位 而 西 方 国 家 绝 不 会 轻 易 放 弃 既 定 的 方 针 政 策, 因 此 会 千 方 百 计 地 阻 挠 欧 亚 联 盟 的 建 立 未 来 欧 亚 的 争 夺 战 将 愈 演 愈 烈, 这 是 制 约 俄 实 现 欧 亚 联 盟 的 主 要 因 素 四 前 景 根 据 上 述 分 析 可 以 看 出, 尽 管 俄 罗 斯 建 立 欧 亚 联 盟 初 步 具 备 了 一 定 的 经 济 基 础 理 论 基 础 和 广 泛 的 社 会 与 政 治 基 础, 但 是 该 构 想 的 实 现 仍 面 临 着 独 联 体 各 国 社 会 经 济 发 展 水 平 参 差 不 齐 立 场 尚 未 达 成 完 全 一 致 部 分 国 家 态 度 摇 摆 不 定 西 方 国 家 等 外 部 势 力 的 百 般 阻 挠 等 不 利 因 素 的 制 约 因 此, 欧 亚 联 盟 在 2015 年 前 最 终 建 成 的 可 能 性 较 小 正 如 普 京 在 文 章 中 提 到, 首 先 应 建 立 欧 亚 经 济 联 盟, 实 现 统 一 的 经 济 政 策 和 货 币 政 策, 最 后 在 此 基 础 上 建 立 欧 亚 联 盟 就 目 前 的 情 况 来 看, 俄 白 哈 三 国 关 税 同 盟 运 行 的 时 间 还 不 长, 1 Станислав Минин. Западные СМИ: Путин хочет навязать Китаю борьбу. http://www. ng.ru/newsng/2011-10-05/100_obzor051011.html 2 Обзор ИноСМИ: Евразийскому союзу и ЕС предстоит битва за умы и сердца. http://www.ria.ru/politics/20111007/451956340.html 3 Григорий Сысоев. Обзор ИноСМИ: Владимир Путин и будущее России. http://ria.ru/politics/20111004/449062685.html 4 Елена Пономарёва. Евразийский проект versus новый мировой порядок. http://www.fondsk.ru/news/2011/10/07/evrazijskij-proekt-versus-novyj-mirovoj-porjadok.html - 207 -

三 国 统 一 经 济 空 间 则 刚 刚 启 动, 三 国 从 关 税 同 盟 走 向 共 同 市 场 和 欧 亚 经 济 联 盟, 还 有 许 多 问 题 亟 须 解 决 这 将 是 一 个 艰 难 而 漫 长 的 过 程 但 从 长 远 来 看, 不 排 除 在 2020 年 后 世 界 将 出 现 一 个 与 中 美 欧 四 分 天 下 的 新 力 量 中 心 欧 亚 联 盟 作 为 未 来 欧 亚 联 盟 的 重 要 邻 国, 欧 亚 联 盟 的 建 立 对 中 国 将 产 生 哪 些 有 利 和 不 利 的 影 响 中 俄 关 系 将 何 去 何 从 中 国 将 如 何 应 对, 这 些 都 是 值 得 进 一 步 跟 踪 研 究 的 问 题 Abstract Under the background of overall stagnation of regional integration of the CIS and new changes of global configuration caused by the global economic crisis, the Russian Prime Minister Vladimir Putin wrote an article on October 3, 2011, stating that based on Russia, Belarus, Kazakhstan Customs Union and a unified economic space, according to principles of equality, sovereignty and free will, Russia with contribute to establish the Eurasian Union with each member states, making it a new polar of the world. The establishment of the Eurasian Union is an objective requirement of the reintegration of the former Soviet Union. In spite of growing attractiveness of Russia s economic rise for CIS, the theoretical basis of neo-eurasianism and other favourable conditions including a wide range of social and political foundations thanks to Putin s charm, courage and ability, it s still difficult to realize this concept due to adverse factors such as different levels of CIS economic and social growth, different positions of each CIS member, wavering attitudes of some countries and blocking of Western countries. Therefore, it s not so likely that the Eurasian Union will be established before 2015. However, in the long run, it can not be ruled out that after 2020 a new centre of the Eurasian Union will appear as the fourth power leading the world with the U.S.A., Europe and China. Key Words the Eurasian Union, Russia, Prospect Аннотация В контексте новых изменений в мировой ситуации в результате общего положения стагнации региональной интеграции на - 208 -