偷 运 移 民
世 界 上 每 一 个 国 家 几 乎 都 受 到 偷 运 移 民 的 影 响, 无 论 是 作 为 罪 犯 偷 运 移 民 的 来 源 国 过 境 国 还 是 目 的 地 国 被 偷 运 移 民 容 易 受 到 剥 削, 并 且 经 常 存 在 生 命 危 险 : 已 有 成 千 上 万 名 被 偷 运 移 民 在 集 装 箱 中 窒 息 而 死 在 沙 漠 中 饥 渴 而 死 或 者 在 海 上 溺 水 而 死 偷 运 移 民 者 在 从 事 活 动 时, 通 常 很 少 甚 至 根 本 不 顾 及 那 些 因 处 境 艰 难 而 产 生 了 偷 渡 服 务 需 求 的 人 们 的 生 命 幸 存 者 们 讲 述 了 自 己 的 悲 惨 经 历 : 大 家 拥 挤 在 没 有 窗 户 的 货 柜 里, 被 迫 沉 静 地 坐 在 大 小 便 海 水 或 呕 吐 物 中 间, 没 有 饭 吃, 没 有 水 喝, 而 周 围 的 人 一 个 个 死 去, 尸 体 被 抛 入 大 海 或 丢 在 路 边 偷 运 移 民 和 与 之 有 关 的 活 动 为 罪 犯 带 来 了 暴 利, 并 加 剧 了 腐 败 和 有 组 织 犯 罪 偷 运 移 民 是 一 门 罔 顾 人 命 的 生 意, 当 务 之 急, 必 须 严 加 打 击 偷 运 移 民 : 一 门 罔 顾 人 命 的 生 意 现 有 资 料 太 分 散, 也 太 不 完 整, 无 法 准 确 说 明 每 年 被 偷 运 的 人 数, 以 及 偷 运 者 使 用 的 路 线 和 方 法 但 是, 现 有 证 据 表 明 存 在 以 下 趋 势 和 方 式 : 罪 犯 越 来 越 多 地 向 非 正 规 移 民 提 供 偷 渡 服 务, 帮 助 他 们 逃 避 边 界 管 制 移 民 条 例 和 签 证 要 求 大 多 数 非 正 规 移 民 都 利 用 谋 求 暴 利 的 偷 运 者 所 提 供 的 服 务 随 着 边 界 管 制 的 加 强, 移 民 打 消 了 靠 自 己 非 法 穿 越 边 境 的 念 头, 转 而 求 助 于 偷 运 者 由 于 偷 运 移 民 是 一 项 能 带 来 暴 利 的 生 意, 而 且 被 发 现 的 风 险 很 低, 因 此 这 种 犯 罪 活 动 对 罪 犯 的 吸 引 力 越 来 越 大 偷 运 移 民 者 的 组 织 工 作 日 益 严 密, 建 立 了 跨 越 国 界 和 区 域 的 专 业 网 络
我 记 得 当 时 感 觉 海 水 向 我 们 压 过 来, 把 我 们 的 小 船 吞 下 去, 又 吐 出 来 我 们 在 靠 近 海 岸 线 时 被 警 方 搭 救 了 他 们 把 我 们 所 有 人 救 上 来 之 后, 我 们 的 船 裂 成 了 两 半 要 是 我 们 没 有 被 救 的 话, 肯 定 就 死 在 海 上 了 资 料 来 源 : 英 国 广 播 公 司 有 五 十 四 人 被 发 现 死 在 偷 运 他 们 的 卡 车 中, 系 窒 息 而 亡 100 多 人 被 塞 进 一 个 长 6 米 高 2 米 的 集 装 箱 许 多 幸 存 者 由 于 脱 水 和 缺 氧 而 生 命 垂 危 司 机 在 移 民 猛 砸 集 装 箱 车 箱 侧 壁 后 打 开 车 门, 但 在 看 到 眼 前 一 幕 后 撒 腿 就 跑 [ 幸 存 者 们 ] 说, 他 们 猛 砸 集 装 箱 车 侧 壁, 是 想 告 诉 司 机 他 们 快 要 死 了, 但 他 让 他 们 闭 嘴, 因 为 在 他 们 经 过 检 查 站 的 时 候, 警 察 会 听 见 动 静 一 名 30 岁 的 幸 存 者 讲 述 说 他 以 为 每 个 人 都 会 死 在 卡 车 里 : 我 想 每 个 人 都 要 死 了 她 穿 着 牛 仔 裤 和 一 件 短 衫 嘴 角 边 的 白 沫 我 想 我 要 死 了 如 果 卡 车 再 开 30 分 钟, 我 一 定 会 死 掉 资 料 来 源 : 英 国 广 播 公 司 表 明 她 是 急 病 发 作 尽 管 她 只 走 了 一 天 半, 但 由 于 自 身 身 体 状 况, 再 加 上 喝 的 水 吃 的 东 西 不 够, 使 她 容 易 死 于 沙 漠 在 她 死 前 几 天 给 家 里 打 的 最 后 一 个 电 话 中, 她 说 : 爸 爸, 我 到 边 境 了 资 料 来 源 : 纽 约 时 报 偷 运 移 民 者 使 用 许 多 不 同 的 方 法 有 些 偷 运 者 提 供 安 排 周 密 和 费 用 昂 贵 的 服 务, 依 赖 伪 造 证 件 或 签 证 式 偷 渡, 有 些 偷 运 者 则 采 用 低 成 本 方 法, 经 常 给 移 民 者 带 来 很 大 风 险, 导 致 近 年 来 死 亡 人 数 急 剧 增 加 偷 运 移 民 者 根 据 情 况 变 化 不 断 改 变 路 线 和 方 法, 并 且 经 常 是 以 牺 牲 被 偷 运 移 民 的 安 全 为 代 价 成 千 上 万 的 人 由 于 偷 运 移 民 者 的 冷 漠 无 情 甚 至 蓄 意 残 虐 而 丧 生 偷 渡 者? 人 口 贩 运 的 被 害 者? 我 们 离 开 机 场 时, 有 个 人 在 车 里 等 我 们 我 坐 在 后 座 上, 从 飞 机 上 下 来 的 那 个 人 坐 在 前 座 上 他 们 把 我 带 到 乡 村 的 一 所 房 子 里 我 被 带 进 一 个 空 房 间 然 后 他 们 锁 上 门 离 开 了 我 在 那 里 大 概 呆 了 13 天 我 对 偷 运 者 的 定 义 是 他 们 不 是 好 人 ; 他 们 是 一 个 团 伙 的 一 部 分, 靠 做 非 法 的 事 情 赚 钱 资 料 来 源 : 一 名 被 偷 运 移 民 的 话 这 些 因 素 突 出 表 明, 各 区 域 之 间 必 须 协 调 采 取 对 策, 打 击 偷 运 移 民 犯 罪, 并 针 对 新 的 偷 运 方 法 调 整 对 策 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ( 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ) 力 求 协 助 各 国 执 行 移 民 议 定 书, 推 动 对 偷 运 移 民 问 题 采 取 全 面 对 策
什 么 是 偷 运 移 民? 在 联 合 国 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪 公 约 关 于 打 击 陆 海 空 偷 运 移 民 的 补 充 议 定 书 ( 移 民 议 定 书 ) 第 3 条 中, 偷 运 移 民 被 界 定 为 : 为 直 接 或 间 接 获 取 金 钱 或 其 他 物 质 利 益, 安 排 非 某 一 缔 约 国 国 民 或 永 久 居 民 的 人 非 法 进 入 该 缔 约 国 为 了 遵 守 移 民 议 定 书 第 6 条, 各 国 : 必 须 将 偷 运 移 民 和 协 助 他 人 非 法 居 留 于 一 国 的 行 为 规 定 为 刑 事 犯 罪 ; 必 须 将 危 及 有 关 移 民 的 生 命 或 安 全 或 使 其 蒙 受 非 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 的 情 节 确 定 为 这 些 犯 罪 的 加 重 情 节 偷 运 移 民 和 有 关 活 动 为 直 接 或 间 接 获 取 金 钱 或 其 他 物 质 利 益, 安 排 非 某 一 缔 约 国 国 民 的 人 非 法 进 入 该 缔 约 国 为 直 接 或 间 接 获 取 金 钱 或 其 他 物 质 利 益, 协 助 并 非 一 国 合 法 居 民 或 公 民 的 人 以 不 符 合 合 法 居 留 规 定 的 方 式 居 留 于 该 国
Vienna International Centre, PO Box 500, 1400 Vienna, Austria Tel.: (+43-1) 26060-0, Fax: (+43-1) 26060-5866, www.unodc.org 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 的 任 务 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 作 为 联 合 国 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪 公 约 及 其 补 充 议 定 书 的 监 护 人, 在 打 击 偷 运 移 民 方 面 的 首 要 目 标 是 促 进 全 球 遵 守 移 民 议 定 书, 以 及 协 助 各 国 有 效 执 行 该 议 定 书 移 民 议 定 书 的 目 标 是 : 预 防 和 打 击 偷 运 移 民 的 行 为 保 护 被 偷 运 移 民 的 权 利 促 进 国 家 间 的 合 作 关 于 偷 运 移 民 行 为 及 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 对 其 采 取 的 对 策 详 情, 请 联 系 打 击 贩 运 人 口 和 偷 运 移 民 股 : Anti-Human Trafficking and Migrant Smuggling Unit ahtu@unodc.org 或 者 访 问 www.unodc.org Printed in Austria V.09-81205 May 2009 100 本 小 册 子 在 欧 洲 联 盟 的 资 助 下 得 以 印 刷