粤 交 港 2012 1153 号 广 东 省 交 通 运 输 厅 关 于 印 发 广 东 省 十 二 五 沿 海 港 口 发 展 意 见 的 通 知 广 州 深 圳 珠 海 汕 头 惠 州 汕 尾 东 莞 中 山 江 门 阳 江 湛 江 茂 名 潮 州 揭 阳 市 交 通 运 输 局 ( 委 ), 广 州 珠 海 汕 头 惠 州 东 莞 茂 名 潮 州 市 港 航 ( 务 口 ) 管 理 局 : 为 科 学 指 导 广 东 省 沿 海 港 口 十 二 五 发 展, 更 好 地 适 应 十 二 五 区 域 经 济 和 海 洋 经 济 发 展 的 需 求, 促 进 沿 海 港 口 科 学 与 可 持 续 发 展, 厅 研 究 制 定 了 广 东 省 十 二 五 沿 海 港 口 发 展 意 见, 现 印 发 给 你 们, 请 遵 照 执 行 附 件 : 广 东 省 十 二 五 沿 海 港 口 发 展 意 见 1
广 东 省 交 通 运 输 厅 2012 年 9 月 29 日 2 广 东 省 十 二 五 沿 海 港 口 发 展 意 见
广 东 省 沿 海 港 口 是 保 障 国 计 民 生 的 重 要 基 础 设 施 和 对 外 开 放 的 门 户, 是 社 会 经 济 发 展 的 重 要 支 撑, 是 海 洋 经 济 发 展 的 重 要 节 点, 是 先 进 制 造 业 发 展 的 重 要 依 托 十 一 五 期 间 我 省 沿 海 港 口 建 设 和 发 展 取 得 了 长 足 的 进 步, 对 腹 地 经 济 社 会 发 展 和 对 外 开 放 起 到 了 重 要 的 支 持 保 障 作 用 为 进 一 步 优 化 港 口 布 局, 提 升 沿 海 港 口 现 代 化 功 能, 促 进 区 域 经 济 和 产 业 发 展, 完 善 综 合 交 通 运 输 体 系, 实 现 沿 海 港 口 的 科 学 可 持 续 发 展, 现 就 我 省 十 二 五 沿 海 港 口 发 展 提 出 如 下 意 见 : 一 指 导 思 想 和 总 体 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 创 新 港 口 发 展 模 式, 大 力 发 展 港 口 现 代 物 流, 完 善 港 口 服 务 功 能, 推 动 沿 海 港 口 发 展 成 为 亚 太 中 心 南 北 枢 纽 珠 江 门 户, 促 进 沿 海 经 济 带 的 形 成, 建 设 海 洋 经 济 强 省, 为 我 省 经 济 社 会 发 展 和 产 业 转 型 升 级 提 供 重 要 的 支 撑 保 障 ( 二 ) 总 体 目 标 按 照 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 (2008-2020 年 ) 及 广 东 海 洋 经 济 综 合 试 验 区 发 展 规 划 (2011-2020) 的 发 展 目 标 和 工 作 思 路, 有 效 整 合 珠 江 口 港 口 资 源, 完 善 广 州 深 圳 珠 海 港 的 现 代 化 功 能, 形 成 与 香 港 港 口 分 工 明 确 优 势 互 补 共 同 3
发 展 的 珠 江 三 角 洲 港 口 群 体 大 力 推 进 与 我 省 产 业 布 局 能 源 需 求 相 适 应 的 粤 东 粤 西 沿 海 港 口 群 的 建 设 完 善 沿 海 港 口 煤 油 矿 箱 粮 滚 装 六 大 运 输 系 统, 形 成 布 局 合 理 结 构 优 化 层 次 分 明 功 能 完 善 的 港 口 体 系, 实 现 港 口 基 本 现 代 化 到 2015 年, 全 省 沿 海 港 口 货 物 通 过 能 力 达 到 12 亿 吨, 集 装 箱 通 过 能 力 达 到 4500 万 TEU, 其 中 珠 三 角 沿 海 港 口 货 物 通 过 能 力 达 到 10 亿 吨, 集 装 箱 通 过 能 力 达 到 4300 万 TEU 在 巩 固 广 州 深 圳 湛 江 三 个 亿 吨 大 港 地 位 的 基 础 上, 实 现 珠 海 东 莞 虎 门 港 吞 吐 量 超 亿 吨, 汕 头 中 山 惠 州 揭 阳 茂 名 港 吞 吐 量 超 5000 万 吨 到 2015 年, 港 口 生 产 单 位 吞 吐 量 综 合 能 耗 下 降 8%, 集 装 箱 码 头 泊 位 综 合 通 过 能 力 提 高 10% 二 科 学 谋 划 港 口 发 展 ( 三 ) 发 展 战 略 实 施 亚 太 中 心 战 略 南 北 枢 纽 战 略 珠 江 门 户 战 略, 打 造 高 效 绿 色 安 全 智 慧 港 口 亚 太 中 心 战 略 是 指 广 东 省 面 向 太 平 洋, 位 处 日 韩 - 东 南 亚 - 大 洋 洲 这 一 亚 太 经 济 走 廊 的 中 心 位 置, 要 围 绕 建 设 开 放 的 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系, 着 力 提 高 港 口 国 际 化 现 代 化 水 平, 强 化 集 装 箱 干 线 港 功 能, 巩 固 欧 洲 北 美 市 场, 加 强 与 南 美 非 洲 东 盟 等 新 兴 市 场 港 口 间 的 沟 通, 吸 引 航 运 公 司 地 区 乃 至 全 球 总 部 落 户, 发 展 国 际 航 运 服 务 业, 使 以 珠 江 三 角 洲 地 区 为 核 心 的 广 东 沿 海 港 口 群 成 为 亚 太 地 区 最 开 放 最 便 捷 最 高 效 最 安 全 的 物 流 中 心 4
南 北 枢 纽 战 略 是 指 全 国 沿 海 港 口 由 北 向 南 依 次 划 分 为 环 渤 海 地 区 长 三 角 地 区 东 南 沿 海 地 区 珠 三 角 地 区 和 西 南 沿 海 地 区 五 大 港 口 群, 广 东 沿 海 港 口 是 我 国 南 方 地 区 与 北 方 地 区 间 物 流 的 重 要 枢 纽, 要 通 过 加 强 区 域 合 作 完 善 内 陆 无 水 港 建 设 提 高 港 口 信 息 化 物 流 化 水 平 等 措 施, 进 一 步 强 化 广 州 深 圳 湛 江 珠 海 汕 头 等 港 在 华 南 西 南 地 区 与 长 三 角 环 渤 海 及 海 峡 西 岸 等 地 区 间 重 点 物 资 和 集 装 箱 运 输 方 面 的 枢 纽 作 用 珠 江 门 户 战 略 是 指 依 托 珠 江 航 运 干 线 和 珠 江 三 角 洲 高 等 级 航 道 网, 进 一 步 推 进 江 海 联 运 水 陆 联 运 和 水 水 中 转, 充 分 发 挥 珠 江 水 运 联 接 大 西 南 连 通 港 澳 通 达 世 界 的 重 要 门 户 作 用, 逐 步 确 立 珠 江 口 湾 区 ( 广 州 港 南 沙 港 区 黄 埔 港 区 深 圳 港 西 部 港 区 珠 海 港 万 山 港 区 东 莞 虎 门 港 域 中 山 港 横 门 港 域 ) 和 珠 江 西 岸 崖 门 口 ( 珠 海 港 高 栏 港 区 江 门 港 银 洲 湖 港 域 ) 两 大 港 口 群 在 珠 江 水 系 的 出 海 门 户 枢 纽 地 位 ( 四 ) 统 筹 规 划, 协 调 发 展 以 全 国 沿 海 港 口 布 局 规 划 广 东 省 沿 海 港 口 布 局 规 划 为 指 导, 根 据 珠 江 三 角 洲 基 础 设 施 建 设 一 体 化 规 划 (2009-2020 年 ), 结 合 广 东 省 现 代 产 业 体 系 建 设 总 体 规 划 (2010-2015 年 ), 统 筹 港 口 城 市 与 产 业 协 调 发 展 一 是 进 一 步 强 化 和 发 挥 沿 海 主 要 港 口 的 作 用, 优 化 港 口 布 局, 完 善 分 工 合 作 优 势 互 补 的 沿 海 港 口 体 系 ; 二 是 加 快 编 制 和 修 订 沿 海 各 市 港 口 总 体 规 划, 为 港 口 发 展 和 资 源 投 入 提 供 依 据 ; 三 是 加 强 分 类 指 导, 组 织 编 制 珠 三 角 港 口 群 一 体 化 发 展 规 划, 适 5
时 启 动 粤 东 粤 西 港 口 群 发 展 规 划 的 编 制 工 作 ; 四 是 港 口 规 划 要 与 土 地 利 用 总 体 规 划 海 洋 功 能 区 划 城 市 总 体 规 划 和 产 业 发 展 规 划 相 衔 接, 划 定 港 口 岸 线 陆 域 保 留 区, 充 分 预 留 相 应 的 港 口 岸 线 和 陆 域 资 源, 满 足 物 流 和 临 港 工 业 发 展 要 求 ( 五 ) 调 整 结 构, 优 化 布 局 深 化 港 口 结 构 调 整, 提 升 港 口 发 展 质 量 优 化 煤 油 矿 箱 粮 滚 装 六 大 运 输 系 统 专 业 化 码 头 布 局, 协 调 各 运 输 系 统 分 货 类 分 区 域 结 构 性 能 力 短 缺 或 富 余 问 题, 提 高 码 头 专 业 化 集 约 化 水 平 推 进 广 州 珠 海 和 东 莞 虎 门 煤 炭 中 转 港 以 及 粤 东 粤 西 煤 炭 中 转 基 地 的 建 设 围 绕 湛 江 茂 名 惠 州 揭 阳 四 大 沿 海 石 化 基 地, 促 进 大 型 石 化 配 套 项 目 码 头 建 设 加 快 建 设 以 珠 海 广 州 深 圳 中 山 和 江 门 ( 银 洲 湖 ) 为 节 点 的 珠 江 口 大 型 修 造 船 和 海 洋 工 程 装 备 制 造 基 地 建 设 和 完 善 湛 江 珠 海 等 大 型 矿 石 码 头 和 铁 水 中 转 运 输 体 系 优 先 发 展 公 共 码 头, 提 高 货 主 码 头 的 使 用 效 率 加 快 老 港 区 功 能 调 整 和 改 造 升 级 ( 六 ) 引 导 港 口 资 源 整 合 加 大 区 域 性 港 口 资 源 整 合 力 度, 发 挥 政 府 主 导 和 市 场 配 置 港 口 资 源 两 个 作 用 推 进 珠 江 口 湾 区 港 口 公 共 基 础 设 施 一 体 化 公 共 航 道 调 度 管 理 一 体 化 物 流 信 息 一 体 化 和 交 通 电 子 口 岸 一 体 化 探 索 区 域 内 港 口 通 过 组 建 组 合 港 建 立 战 略 联 盟 等 形 式, 进 行 港 口 资 源 整 合 鼓 励 港 航 企 业 之 间 港 口 企 业 之 间 按 照 市 场 经 济 规 律, 以 资 产 为 纽 带, 以 项 目 为 切 入 6
点, 实 施 资 产 重 组 和 资 源 整 合, 推 动 港 口 企 业 规 模 化 发 展 集 约 化 经 营 三 拓 展 港 口 服 务 功 能 ( 七 ) 区 港 联 动, 港 城 互 动 港 口 开 发 与 城 市 发 展 相 结 合, 推 动 茂 名 滨 海 新 区 及 汕 头 潮 州 等 滨 海 新 城 的 建 设 进 一 步 发 挥 保 税 港 区 保 税 物 流 中 心 出 口 加 工 区 保 税 区 港 口 物 流 园 区 经 济 开 发 区 等 的 政 策 优 势, 大 力 推 进 区 港 联 动 建 设, 发 展 临 港 工 业 航 运 经 济 和 滨 水 休 闲 产 业 广 州 深 圳 要 依 托 保 税 港 区 逐 步 完 善 综 合 物 流 功 能 国 际 贸 易 功 能 信 息 发 布 与 交 换 功 能 金 融 兑 换 功 能, 支 持 珠 海 湛 江 保 税 港 区 建 设 ( 八 ) 推 进 港 口 物 流 业 和 航 运 服 务 业 发 展 推 动 传 统 港 口 向 物 流 型 智 慧 港 口 发 展, 完 善 港 口 物 流 服 务 功 能, 加 强 港 口 航 运 企 业 之 间 的 合 作, 不 断 提 高 港 口 物 流 综 合 集 聚 能 力 增 强 仓 储 加 工 分 装 配 送 中 转 和 金 融 保 险 信 息 等 高 端 增 值 服 务, 提 供 全 程 化 多 方 位 综 合 性 的 优 质 服 务 支 持 广 州 依 托 南 沙 新 区 建 设 航 运 服 务 集 聚 区 深 圳 广 州 作 为 综 合 现 代 物 流 的 示 范 基 地, 要 吸 引 航 运 公 司 总 部 和 航 运 服 务 业 集 聚, 发 展 成 为 具 有 更 多 集 装 箱 班 轮 航 线 的 干 线 港 湛 江 汕 头 港 要 形 成 航 运 服 务 集 聚 区, 建 设 成 为 区 域 航 运 服 务 中 心 ( 九 ) 建 设 内 陆 无 水 港 以 珠 三 角 港 口 群 和 湛 江 港 为 重 点, 按 照 政 府 引 导 企 业 主 体 的 原 则, 加 强 与 泛 珠 三 角 城 市 的 合 作, 着 力 在 中 南 西 南 地 区 建 设 无 水 港, 实 现 沿 海 港 口 功 能 保 7
税 功 能 以 及 电 子 口 岸 功 能 在 内 陆 的 延 伸 加 强 与 广 铁 集 团 在 铁 水 联 运 的 规 划 组 织 协 调 和 项 目 建 设 等 方 面 的 合 作, 优 化 铁 水 联 运 组 织 管 理 加 快 铁 水 联 运 基 础 设 施 建 设, 建 成 珠 海 高 栏 港 区 进 港 铁 路, 大 力 推 进 广 州 南 沙 港 区 进 港 铁 路 建 设, 建 设 粤 东 港 口 至 江 西 国 铁 干 线, 提 高 粤 西 港 口 与 中 西 部 铁 路 间 的 通 达 能 力, 完 善 铁 路 装 卸 线 向 主 要 码 头 前 沿 延 伸 ( 十 ) 积 极 发 展 客 运 和 休 闲 旅 游 产 业 完 善 客 运 无 缝 衔 接 体 系, 支 持 珠 三 角 港 口 与 港 澳 间 客 运 的 发 展 加 强 湛 江 港 海 安 港 区 基 础 设 施 建 设 和 港 航 资 源 整 合 力 度, 提 升 粤 琼 两 省 航 运 合 作 水 平, 提 高 琼 州 海 峡 滚 装 运 输 服 务 质 量 确 保 运 输 安 全, 探 索 通 过 BT 模 式 建 设 新 客 站, 推 进 港 航 企 业 联 合 重 组, 以 现 代 服 务 理 念 和 船 舶 码 头 装 备 技 术 水 平 和 港 航 安 全 保 障 能 力 的 提 升 引 领 海 峡 航 运 现 代 化 进 一 步 完 善 陆 岛 交 通 设 施, 推 进 珠 海 江 门 等 陆 岛 运 输 枢 纽 建 设 以 珠 江 口 湾 区 港 口 群 为 重 点, 发 展 邮 轮 旅 游 鼓 励 沿 海 各 港 口 发 展 海 上 观 光 和 游 艇 码 头 等 休 闲 旅 游 产 业 基 础 设 施 ( 十 一 ) 积 极 融 入 海 峡 西 岸 经 济 区 和 东 盟 经 济 区 粤 东 地 区 汕 头 潮 州 揭 阳 汕 尾 要 充 分 利 用 海 峡 西 岸 经 济 区 政 策 优 势, 粤 西 地 区 湛 江 茂 名 要 充 分 利 用 东 盟 经 济 区 的 有 利 条 件, 积 极 发 挥 深 水 资 源 优 势, 加 快 产 业 对 接 与 合 作 支 持 粤 东 地 区 建 设 区 域 性 物 流 中 心 和 两 岸 商 品 集 散 地 支 持 粤 东 地 区 港 口 口 岸 建 设 和 对 外 开 放 完 善 对 台 三 通 港 口 基 础 设 施, 积 极 推 进 粤 台 直 航 发 8
展 支 持 粤 西 地 区 建 设 与 东 盟 及 北 部 湾 的 合 作 平 台, 建 设 服 务 中 西 部 地 区 的 区 域 物 流 中 心 和 临 港 产 业 发 展 的 对 外 开 放 支 撑 平 台 四 优 化 港 口 发 展 环 境 ( 十 二 ) 加 快 港 口 公 共 基 础 设 施 建 设 以 政 府 为 主 导, 鼓 励 多 渠 道 筹 措 资 金 加 大 对 沿 海 港 口 深 水 航 道 锚 地 和 防 波 堤 的 公 共 投 入 加 快 和 推 动 广 州 港 出 海 航 道 三 期 拓 宽 工 程 深 圳 西 部 港 区 出 海 通 道 工 程 珠 海 港 高 栏 港 区 主 航 道 扩 建 工 程 汕 头 港 广 澳 港 区 航 道 二 期 及 防 波 堤 工 程 崖 门 水 道 及 出 海 航 道 整 治 三 期 工 程 珠 江 口 公 共 锚 地 等 项 目 建 设 探 索 建 立 省 级 港 航 建 设 融 资 平 台, 加 大 对 涉 及 区 域 经 济 发 展 的 重 点 港 口 公 共 基 础 设 施 和 支 持 保 障 系 统 的 投 入 ( 十 三 ) 完 善 港 口 集 疏 运 体 系 将 港 口 集 疏 运 道 路 列 入 十 二 五 公 路 专 项 规 划, 进 一 步 做 好 路 港 对 接 工 作, 重 要 港 区 要 建 设 专 用 疏 港 路 与 高 速 公 路 连 接 推 进 广 州 南 沙 湛 江 茂 名 及 粤 东 港 口 群 疏 港 铁 路 建 设, 科 学 布 局 铁 水 联 运 通 道, 完 善 区 域 性 铁 水 联 运 网 络 建 设 和 提 升 珠 江 口 湾 区 港 口 群 崖 门 口 港 口 群 联 接 西 北 江 干 线 的 主 通 道, 进 一 步 完 善 内 河 集 疏 运 通 道 体 系 ( 十 四 ) 提 高 岸 线 资 源 利 用 效 率 遵 循 岸 线 利 用 规 划, 坚 持 深 水 深 用 和 集 约 使 用 的 原 则, 强 化 港 口 岸 线 管 理, 采 取 更 严 格 的 措 施, 保 护 和 合 理 利 用 港 口 岸 线 资 源 提 高 港 口 码 头 的 集 约 化 和 规 模 化 水 平, 以 市 场 机 制 优 化 配 置 资 源 鼓 励 通 过 升 级 改 造 和 技 术 改 造 等 方 式 提 高 岸 线 利 用 效 率 和 泊 位 综 合 通 过 能 力 研 究 岸 线 9
资 源 有 效 利 用 办 法 和 准 入 管 理 制 度, 实 施 岸 线 利 用 动 态 管 理, 完 善 岸 线 利 用 效 率 评 价 指 标 体 系 ( 十 五 ) 推 进 绿 色 港 口 建 设 坚 持 政 府 引 导 市 场 调 节 企 业 主 体 和 公 众 参 与 的 原 则, 打 造 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 的 绿 色 港 口 制 定 广 东 绿 色 港 口 行 动 计 划, 大 力 推 动 落 实 港 口 防 污 染 措 施, 全 面 推 进 集 装 箱 堆 场 装 卸 油 改 电 煤 炭 码 头 全 面 使 用 现 代 化 防 尘 除 尘 装 置 以 广 州 南 沙 港 区 深 圳 南 山 港 区 为 试 点, 推 动 靠 港 船 舶 使 用 岸 电 鼓 励 船 舶 使 用 清 洁 燃 油 加 强 港 口 固 体 废 弃 物 的 收 集 贮 存 运 输 和 处 理 从 港 口 的 规 划 建 设 和 运 营 各 重 点 环 节 严 把 节 能 减 排 关, 为 我 省 港 口 可 持 续 发 展 提 供 有 力 支 撑 ( 十 六 ) 加 强 区 域 交 流 与 合 作 积 极 落 实 泛 珠 三 角 区 域 合 作 框 架 协 议, 全 方 位 多 层 次 推 进 区 域 港 口 发 展 的 协 调 与 合 作 按 照 粤 港 粤 澳 合 作 有 关 框 架 协 议 的 要 求, 推 动 建 立 政 府 间 港 口 沟 通 交 流 机 制, 加 强 港 口 发 展 政 策 交 流 借 鉴 香 港 港 口 物 流 和 现 代 服 务 业 的 先 进 经 验, 加 强 粤 港 在 港 口 物 流 方 面 的 合 作 巩 固 现 有 航 线, 大 力 拓 展 非 洲 及 东 南 亚 航 线, 推 动 与 亚 太 区 域 港 口 间 多 层 次 多 领 域 的 交 流 与 合 作, 提 升 我 省 沿 海 港 口 的 国 际 化 水 平 充 分 发 挥 中 国 ( 深 圳 ) 国 际 物 流 与 运 输 博 览 会 等 平 台 的 作 用, 打 造 华 南 地 区 港 航 国 际 交 流 与 合 作 品 牌 五 提 升 港 口 管 理 服 务 水 平 ( 十 七 ) 加 强 港 口 公 共 服 务 体 系 建 设 统 一 协 调 利 用 引 航 资 源, 探 索 建 立 区 域 性 的 引 航 机 构, 逐 步 建 立 港 口 调 度 中 心 或 水 域 10
调 度 中 心 在 广 州 深 圳 珠 海 湛 江 汕 头 积 极 筹 建 集 引 航 计 划 组 织 监 控 协 调 为 一 体 的 引 航 网 络 信 息 服 务 系 统, 提 升 引 航 综 合 服 务 水 平 强 化 珠 江 口 水 域 调 度 管 理, 全 面 实 施 广 州 港 出 海 航 道 水 域 调 度 管 理 规 则 推 进 东 莞 深 圳 珠 海 中 山 四 市 港 口 调 度 机 构 的 运 作, 依 托 珠 江 口 调 度 引 航 信 息 平 台 实 施 严 格 监 督, 公 开 公 平 公 正 地 使 用 广 州 港 出 海 航 道, 保 障 港 口 安 全 生 产 船 舶 有 序 航 行 进 一 步 提 高 航 道 使 用 效 率, 降 低 港 口 运 行 的 社 会 综 合 成 本 ( 十 八 ) 改 进 港 口 规 划 建 设 与 经 营 监 督 管 理 各 级 交 通 运 输 ( 港 口 ) 管 理 部 门 要 增 强 服 务 意 识, 以 管 理 规 范 服 务 为 主 线, 创 新 服 务 机 制, 优 化 港 口 相 关 建 设 项 目 的 审 批 与 监 管, 提 高 行 政 效 能 建 立 健 全 市 场 准 入 退 出 及 经 营 资 质 动 态 监 管 机 制, 强 化 现 场 和 过 程 监 管 建 立 市 场 诚 信 评 价 体 系, 逐 步 建 立 诚 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制, 维 护 公 平 有 序 的 港 口 经 营 市 场 加 强 港 口 生 产 形 势 分 析, 跟 踪 港 口 发 展 动 态 特 点 ( 十 九 ) 提 高 港 口 安 全 管 理 水 平 进 一 步 理 顺 港 口 安 全 管 理 体 制 机 制, 研 究 建 立 港 口 安 全 评 价 体 系 规 范 在 港 口 资 质 许 可 中 的 安 全 条 件, 制 定 港 口 安 全 生 产 监 督 规 范 并 完 善 现 场 检 查 管 理 制 度, 实 现 港 口 安 全 监 管 体 系 制 度 化 规 范 化 标 准 化 加 大 对 重 大 危 险 源 的 监 控 力 度, 完 善 港 口 安 全 生 产 应 急 救 援 体 系 建 立 专 业 化 港 口 应 急 救 援 队 伍, 提 高 应 急 处 置 能 力 11
( 二 十 ) 提 高 港 口 行 业 竞 争 力 针 对 港 口 行 业 土 地 燃 油 使 用 等 成 本 问 题 和 营 业 税 改 增 值 税 改 革 试 点, 出 台 有 利 于 港 口 行 业 发 展 的 优 惠 政 策 和 措 施, 有 效 降 低 港 口 企 业 综 合 成 本 支 持 港 口 企 业 海 外 投 资 拓 展 市 场 鼓 励 港 口 企 业 运 用 现 代 港 口 物 流 理 念 和 运 营 模 式, 通 过 技 术 改 造 提 高 运 输 组 织 和 装 卸 效 率, 充 分 发 挥 港 口 在 区 域 物 流 链 中 的 核 心 作 用, 同 时, 有 效 利 用 港 口 资 源 开 展 多 元 化 经 营 提 高 效 益 ( 二 十 一 ) 提 高 港 口 信 息 化 水 平 全 面 应 用 广 东 省 港 口 管 理 信 息 系 统, 积 极 推 进 视 频 监 控 系 统 等 监 管 手 段, 建 立 系 统 的 港 口 安 全 管 理 信 息 数 据 库, 在 有 条 件 的 港 口 试 点 三 维 仿 真 系 统 建 设 鼓 励 各 港 加 快 组 建 港 航 EDI 中 心, 以 集 装 箱 运 输 信 息 为 重 点, 尽 快 形 成 全 省 交 通 电 子 口 岸 的 主 体 框 架, 初 步 实 现 与 海 事 海 关 质 检 边 检 等 单 位 信 息 系 统 互 联 互 通, 共 享 出 入 境 货 物 交 通 运 输 工 具 和 出 入 境 监 管 等 信 息 建 设 全 省 统 一 的 交 通 电 子 口 岸 信 息 平 台, 逐 步 建 成 国 家 交 通 电 子 口 岸 广 东 分 中 心 鼓 励 港 口 企 业 加 快 港 口 信 息 化 智 能 化 建 设, 研 究 推 广 集 装 箱 码 头 集 卡 全 场 智 能 调 控 系 统 和 智 能 化 数 字 港 口 管 理 技 术 等 ( 二 十 二 ) 加 强 港 口 管 理 人 才 队 伍 建 设 制 定 实 施 港 口 行 政 管 理 人 才 队 伍 规 划, 加 强 港 口 规 划 建 设 经 营 管 理 设 施 保 安 引 航 安 全 等 专 业 人 才 队 伍 建 设 和 培 训, 形 成 一 支 数 量 匹 配 结 构 合 理 业 务 精 专 素 质 优 良 的 港 口 管 理 队 伍, 提 升 港 口 服 务 管 理 能 力 12
六 加 强 港 口 发 展 研 究, 完 善 体 制 机 制 保 障 ( 二 十 三 ) 积 极 探 索 港 口 发 展 新 模 式 在 继 续 鼓 励 多 方 投 资 者 参 与 港 口 区 域 建 设 和 运 营, 调 动 港 口 区 域 经 营 者 的 积 极 性 的 同 时, 加 强 政 府 对 土 地 岸 线 等 重 要 公 共 资 源 的 有 效 控 制, 实 现 港 口 区 域 经 济 的 健 康 发 展 在 统 筹 兼 顾 各 方 利 益 的 基 础 上, 在 茂 名 珠 海 江 门 等 沿 海 港 口 新 港 区 开 展 试 点 ( 二 十 四 ) 开 展 前 瞻 性 战 略 性 港 口 发 展 与 管 理 课 题 研 究 进 一 步 科 学 谋 划 港 口 发 展, 优 化 发 展 环 境, 重 点 加 强 沿 海 港 口 发 展 战 略 区 域 港 口 资 源 整 合 ( 珠 江 口 东 西 两 翼 ) 港 口 资 源 集 约 利 用 安 全 监 管 节 能 减 排 等 方 面 的 研 究 ( 二 十 五 ) 加 强 行 政 管 理 规 章 体 系 建 设 进 一 步 深 化 港 口 行 政 管 理 体 制 改 革, 转 变 政 府 职 能, 切 实 理 顺 政 府 各 涉 港 管 理 部 门 之 间 的 关 系 认 真 贯 彻 执 行 中 华 人 民 共 和 国 港 口 法 和 广 东 省 港 口 管 理 条 例, 规 范 港 口 规 费 征 收 与 使 用 通 过 完 善 港 口 的 法 规 规 章 体 系, 将 港 口 的 行 政 管 理 行 业 发 展 以 及 建 设 和 生 产 经 营 全 面 纳 入 法 治 化 轨 道 ( 二 十 六 ) 重 视 发 挥 行 业 协 会 的 作 用 继 续 支 持 港 航 行 业 协 会 发 挥 桥 梁 和 纽 带 作 用, 共 同 做 好 港 口 发 展 研 究 港 口 对 外 宣 传 港 口 行 业 信 息 公 开 工 作, 优 化 行 业 管 理, 促 进 行 业 自 律 提 高 港 口 协 会 船 东 协 会 的 行 业 凝 聚 力 和 服 务 能 力, 建 立 省 级 航 运 服 务 业 协 会 13
公 开 方 式 : 主 动 公 开 抄 送 : 交 通 运 输 部, 广 东 海 事 局 深 圳 海 事 局, 省 港 口 协 会 船 东 协 会, 省 交 通 运 输 规 划 研 究 中 心 广 东 省 交 通 运 输 厅 办 公 室 2012 年 9 月 29 日 印 发 14