70 海 洋 开 发 与 管 理 2013 年 第 7 期 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 与 保 护 措 施 研 究 李 双 建, 魏 婷 ( 国 家 海 洋 信 息 中 心 天 津 300171) 摘 要 : 文 章 着 重 构 建 了 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 的 指 标 体 系 和 模 糊 综 合 评 价 模 型, 提 出 评 价 标 准, 指 出 制 约 因 子, 并 从 污 染 源 头 控 制 综 合 整 治 执 法 监 管 和 公 民 环 境 保 护 意 识 等 4 个 方 面 提 出 了 一 系 列 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 的 措 施 和 建 议, 以 期 为 决 策 层 提 供 参 考 依 据 关 键 词 : 海 洋 生 态 环 境 ; 现 状 ; 保 护 措 施 ; 广 东 省 1 引 言 海 洋 是 人 类 生 存 和 发 展 的 资 源 宝 库, 在 食 物 能 源 矿 产 水 空 间 等 战 略 资 源 保 障 方 面 具 有 强 大 的 支 撑 作 用, 是 提 供 国 民 经 济 和 社 [1] 会 发 展 所 需 战 略 资 源 的 重 要 基 地 我 国 是 海 洋 大 国, 在 海 洋 拥 有 广 泛 的 战 略 利 益, 海 洋 在 我 国 现 代 化 建 设 全 局 中 的 战 略 地 位 日 益 凸 显 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 海 洋 发 展, 世 纪 之 初 就 提 出 了 建 设 海 洋 强 国 的 宏 伟 目 标 在 刚 刚 出 台 的 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 中 设 立 了 推 动 海 洋 经 济 发 展 独 立 一 章, 专 门 部 署 海 洋 经 济 工 作, 从 国 家 战 略 高 度 明 确 了 十 二 五 期 间 海 洋 事 业 的 发 展 方 向 和 目 标, 为 我 国 海 洋 事 业 发 展 提 供 了 新 的 契 机 未 来 5~10 年, 将 是 我 国 海 洋 经 济 和 海 洋 事 业 加 快 调 整 和 提 升 的 关 键 时 期 而 海 洋 生 态 环 境 是 实 现 海 洋 事 业 可 持 续 发 展 的 重 要 保 障 与 [2] 基 本 前 提 因 此, 重 视 海 洋 生 态 环 境 保 护, 加 强 海 洋 环 境 治 理 与 生 态 修 复, 是 一 项 重 要 而 紧 迫 的 任 务 海 洋 生 态 环 境 安 全 是 广 东 省 海 洋 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 保 障, 是 生 态 文 明 建 设 的 重 要 支 撑 改 革 开 放 以 来, 广 东 省 海 洋 事 业 不 断 向 广 度 深 度 拓 展, 海 洋 经 济 得 到 了 长 足 进 展 随 着 一 圈 三 带 新 格 局 的 构 成, 广 东 省 海 洋 经 济 社 会 必 将 持 续 快 速 的 发 展, 全 面 建 设 小 康 社 会 及 生 态 文 明 建 设 进 程 的 步 伐 必 将 加 快, 经 济 总 量 将 进 一 步 扩 大, 工 农 业 生 产 城 乡 生 活 用 水 都 将 进 一 步 增 长, 对 流 域 水 环 境 的 压 力, 对 扭 转 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量 恶 化 形 势 的 压 力 也 将 持 续 增 加 基 于 此, 本 研 究 着 重 从 海 洋 质 量 生 态 状 况 和 海 洋 灾 害 3 个 方 面 构 建 评 价 指 标 体 系, 采 用 模 糊 综 合 评 价 方 法 对 广 东 省 2010 年 的 海 洋 生 态 环 境 质 量 进 行 了 定 量 评 价, 进 而 找 出 限 制 因 子, 并 提 出 相 应 的 保 护 措 施, 以 期 为 决 策 层 提 供 参 考 依 据 2 实 证 地 区 简 介 广 东 海 域 面 积 广 阔, 全 省 大 陆 海 岸 线 全 长 4114km [3], 占 全 国 大 陆 岸 线 的 1/5, 居 沿 海 各 省 之 首 滩 涂 总 面 积 2040km 2, 约 占 全 国 滩 涂 总 面 积 的 8.3% 广 东 海 洋 生 物 资 源 种 类 多 数 量 大 品 质 高 海 岸 生 态 类 型 多 样, 具 有 泥 质 海 岸 砂 质 海 岸 岩 礁 海 岸 红 树 林 海 岸 珊 瑚 海 岸 等 众 多 类 型, 是 我 国 红 树 林 分 布 面 积 最 大 组 成 种 类 最 丰 富 的 地 区 此 外, 具 有 海 岸 自 然 景 观 地 热 温 泉 和 人 文 古 迹 等 丰 富 多 样 的 旅 游 资 源 3 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 方 法 3 1 指 标 体 系 本 研 究 从 海 洋 质 量 生 态 状 况 和 海 洋 灾 害 3 个 方 面 综 合 评 价 海 洋 生 态 环 境 质 量, 根 据 广 东
第 7 期 李 双 建, 等 : 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 与 保 护 措 施 研 究 71 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 现 状, 参 考 国 内 外 相 关 研 究 成 果, 考 虑 到 指 标 选 取 的 代 表 性 可 比 性 科 学 性 和 可 操 作 性, 应 用 层 次 分 析 法 生 成 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 指 标 体 系 ( 表 1) 表 1 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 的 指 标 体 系 指 标 体 系 和 各 自 权 重 评 价 标 准 一 级 指 标 ( 权 重 ) 二 级 指 标 ( 权 重 ) 优 良 中 差 犅 1 近 岸 水 域 水 质 达 标 率 /% (0.25) 70 64 56 48 犃 1 海 洋 质 量 (0.40) 犅 2 海 洋 功 能 区 水 质 达 标 率 /% (0.15) 95 74 53 32 犅 3 排 污 口 入 海 氮 ( 磷 ) 排 放 量 / 万 t (0.20) 0.1 0.5 1 1.5 犅 4 工 业 废 水 排 放 达 标 率 /% (0.20) 90 77 64 50 犅 5 主 要 河 流 污 染 物 入 海 量 递 减 率 /% (0.20) 6 4 2 0 犃 2 生 态 状 况 (0.30) 犃 3 海 洋 灾 害 (0.30) 犅 6 海 洋 生 态 监 控 区 健 康 比 率 /% (0.45) 66 44 22 0 犅 7 海 洋 与 渔 业 保 护 区 面 积 占 管 辖 海 域 面 积 比 /% (0.30) 4 2.7 1.4 0 犅 8 人 工 鱼 礁 总 空 方 量 递 增 率 /% (0.25) 6 4 2 0 犅 9 赤 潮 发 生 面 积 递 减 率 /% (0.30) 100 68 34 0 犅 10 单 位 海 岸 线 海 洋 灾 害 经 济 损 失 / ( 亿 元 km -1 )(0.30) 0.03 0.05 0.07 0.09 犅 11 单 位 海 岸 线 的 海 洋 灾 害 受 灾 人 口 率 / ( 万 人 km -1 )(0.40) 0.1 0.13 0.16 0.2 3 1 1 海 洋 质 量 指 标 (1) 近 岸 水 域 水 质 达 标 率, 全 海 域 海 水 环 境 质 量 共 分 成 5 个 等 级, 分 别 是 清 洁 较 清 洁 轻 度 污 染 中 度 污 染 和 重 度 污 染, 本 指 标 的 近 岸 水 域 水 质 达 标 率 指 全 省 近 岸 海 域 海 水 水 质 达 到 清 洁 海 域 水 质 标 准 面 积 的 比 例 (2) 海 洋 功 能 区 水 质 达 标 率, 是 在 实 施 监 测 的 近 岸 海 域 中, 海 水 质 量 达 标 的 海 洋 功 能 区 所 占 的 比 例 (3) 排 污 口 入 海 氮 ( 磷 ) 排 放 量, 指 排 污 口 入 海 主 要 污 染 物 中, 氮 ( 氨 氮 ) 磷 ( 总 磷 ) 年 入 海 量 的 总 和 (4) 工 业 废 水 排 放 达 标 率, 指 工 业 废 水 入 海 排 污 口 中 排 放 入 海 的 工 业 废 水 水 质 达 到 广 东 省 水 污 染 物 排 放 标 准 (DB4426-2001) 相 应 标 准 的 工 业 废 水 占 总 量 的 比 例 (5) 主 要 河 流 污 染 物 入 海 量 递 减 率, 指 珠 江 八 大 入 海 口 门 榕 江 深 圳 河 东 江 ( 北 干 流 南 支 流 ) 练 江 漠 阳 江 黄 冈 河 等 主 要 入 海 河 流 入 海 污 染 物 与 上 一 年 相 比 减 少 的 污 染 物 的 比 例 3 1 2 生 态 状 况 指 标 (1) 海 洋 生 态 监 控 区 健 康 比 率 指, 广 东 省 3 个 海 洋 生 态 监 控 区 中 处 于 健 康 等 级 的 个 数 占 海 洋 生 态 监 控 区 总 个 数 的 比 率, 广 东 省 3 个 海 洋 生 态 监 控 区 包 括 雷 州 半 岛 西 南 沿 岸 大 亚 湾 珠 江 口, 主 要 生 态 类 型 包 括 珊 瑚 礁 河 口 和 海 湾 等 3 类 典 型 海 洋 生 态 系 统 (2) 海 洋 与 渔 业 保 护 区 面 积 占 管 辖 海 域 面 积 比, 指 广 东 省 海 洋 与 渔 业 保 护 区 面 积 的 总 和 占 广 东 省 管 辖 海 域 总 面 积 的 比 重 (3) 人 工 鱼 礁 总 空 方 量 递 增 率, 指 投 放 的 人 工 鱼 礁 礁 体 总 空 方 量 与 上 一 年 相 比 的 增 长 的 比 例 3 1 3 海 洋 灾 害 指 标 (1) 赤 潮 发 生 面 积 递 减 率, 指 赤 潮 发 生 面 积 比 上 一 年 减 少 的 比 例 (2) 单 位 海 岸 线 海 洋 灾 害 经 济 损 失, 指 海 洋 灾 害 ( 主 要 是 赤 潮 风 暴 潮 与 海 浪 灾 害 ) 经 济 损 失 除 以 当 年 海 岸 线 总 长 度 (3) 单 位 海 岸 线 的 海 洋 灾 害 受 灾 人 口 率, 指 用 海 洋 灾 害 死 亡 ( 含 失 踪 ) 人 数 除 以 当 年 海 岸 线 总 长 度 3 2 指 标 权 重 的 选 定 综 合 运 用 层 次 分 析 法 重 要 性 排 序 法 专 家 咨 询 法 模 糊 区 间 法 和 直 接 给 出 法 构 建 比 较 判 断 矩 阵, 通 过 单 排 序 得 出 各 级 指 标 的 权 重 单 排 序 要 接 受 一 致 性 检 验, 通 过 计 算 得 出 的 结
72 海 洋 开 发 与 管 理 2013 年 果 一 致 比 全 部 小 于 0.1, 从 而 满 足 矩 阵 排 序 一 致 性 检 验 3 3 评 价 标 准 本 次 评 价 中, 评 价 指 标 标 准 的 制 订 参 考 了 国 内 外 相 关 研 究 的 有 关 标 准 以 及 相 应 指 标 的 全 国 最 低 值, 并 在 综 合 专 家 咨 询 的 定 性 和 定 量 信 息 的 基 础 上, 得 到 了 各 个 指 标 优 良 中 差 4 个 等 级 的 评 价 标 准 值 3 4 评 价 模 型 考 虑 到 海 洋 生 态 环 境 系 统 高 阶 性 非 线 性 的 特 点, 很 难 对 其 状 况 做 出 一 个 明 确 的 结 论, 因 此 采 用 模 糊 综 合 评 价 的 方 法 建 立 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 模 型 设 计 模 型 如 下 : 犎 = 犠 犚 ; 犚 = 犠 犚 式 中 : 犎 为 海 洋 生 态 环 境 质 量 ( 即 一 级 指 标 ) 矩 阵 ; 犚 犚 分 别 是 一 级 指 标 二 级 指 标 对 各 级 质 量 标 准 的 隶 属 度 矩 阵 ; 犠 犠 分 别 为 一 级 指 标 二 级 指 标 的 权 重 矩 阵 关 于 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 的 指 标 体 系 指 标 权 重 分 级 标 准 见 表 1 4 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 结 果 将 广 东 省 2010 年 的 各 项 指 标 值 代 入 构 建 的 评 价 模 型 中, 可 得 出 海 洋 质 量 生 态 状 况 海 洋 灾 害 及 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 结 果 分 别 为 : 犎 犃 = [0.000,0.200,0.600,0.200] 1 犎 犃 = [0.250,0.000,0.3000,0.450] 2 犎 犃 = [1.000,0.000,0.000,0.000] 3 犎 = [0.375,0.080,0.330,0.215] 从 整 体 上 看, 如 图 1 所 示, 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量 状 况 不 容 乐 观, 对 优 等 级 良 等 级 状 况 的 隶 属 度 之 和 只 达 到 0.455 图 1 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 结 果 影 响 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量 的 主 要 因 素 是 海 洋 质 量, 主 要 表 现 在 以 下 两 个 方 面 第 一, 珠 江 水 域 水 环 境 质 量 污 染 状 况 仍 未 好 转, 增 加 了 广 东 省 主 要 河 流 污 染 物 入 海 量 珠 江 是 我 国 南 方 最 大 的 河 流, 广 东 地 处 珠 江 流 域 末 梢, 全 省 13 个 地 级 市 和 62% 的 土 地 面 积 为 珠 江 流 域 所 覆 盖, 为 广 东 省 发 展 提 供 了 丰 富 的 水 资 源 和 巨 大 的 水 容 量, 在 广 东 发 展 大 局 中 具 有 举 足 轻 重 的 地 位 改 革 开 放 给 珠 江 流 域 带 来 了 蓬 勃 发 展 的 同 时 也 给 珠 江 水 系 带 来 前 所 未 有 的 污 染 压 力 近 年 来, 珠 江 流 域 水 环 境 污 染 治 理 问 题 未 得 到 有 效 解 决, 使 得 广 东 省 近 岸 海 洋 生 态 环 境 恶 化 状 况 难 以 缓 解, 严 重 制 约 了 整 个 流 域 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 2010 年, 珠 江 流 域 33 个 国 控 监 测 断 面 中,I I 类 Ⅳ 类 和 劣 Ⅳ 类 水 质 断 面 比 例 分 别 为 84.9% 12.1% 和 3.0% [4], 其 中 海 甸 溪 为 轻 度 污 染, 主 要 污 染 指 标 为 石 油 类 ; 珠 江 广 州 段 为 中 度 污 染, 主 要 污 染 指 标 为 氨 氮 石 油 类 和 溶 解 氧 ; 深 圳 河 为 重 度 污 染, 主 要 污 [4] 染 指 标 为 氨 氮 高 锰 酸 钾 和 五 日 生 化 需 氧 量 全 流 域 Ⅳ 类 以 下 水 断 面 比 例 由 2000 年 的 10.7% 上 升 至 2010 年 的 15.1%, 珠 江 水 质 等 级 呈 明 显 下 降 趋 势 珠 江 口 更 是 流 域 污 染 最 为 集 中 和 突 出 的 区 域, 珠 江 口 沿 海 两 岸 深 圳 东 莞 广 州 中 山 珠 海 等 近 岸 海 域 无 一 例 外 均 为 严 重 污 染 海 域, 且 污 染 带 有 逐 年 扩 大 和 向 远 海 扩 展 的 趋 势 珠 江 口 3980km 2 的 生 态 监 控 区 已 经 属 于 亚 健 康 状 态 2010 年, 经 珠 江 口 入 海 的 污 染 物 总 量 高 达 71.7 万 t, 其 中 所 携 带 的 化 学 需 氧 量 氨 氮 总 磷 石 油 类 重 金 属 砷 分 别 为 63.2 万 t 4.5 万 t 2.2 万 t 1.4 万 t 0.3 万 t 0.09 万 t [4] 高 额 的 污 染 物 入 海 量 使 2010 年 珠 江 口 生 态 系 统 呈 亚 健 康 状 态, 入 海 河 口 水 质 常 年 处 于 严 重 污 染 状 态, 无 机 氮 列 于 Ⅳ 类 海 水 水 质 标 准, 部 分 [5] 海 域 活 性 磷 酸 盐 超 过 Ⅳ 类 海 水 水 质 标 准 第 二, 广 东 省 近 岸 未 达 清 洁 水 质 标 准 的 海 域 面 积 为 2.2 万 km 2, 占 全 海 域 面 积 比 例 达 45.1%, 严 重 污 染 海 域 面 积 约 0.4 万 km 2, 污 染 海 域 主 要 分 布 在 珠 江 口 和 部 分 大 中 城 市 近 岸 海 域, 珠 江 口 海 域 已 成 为 全 国 海 域 污 染 较 为 严 重 的 地 区 之 一
第 7 期 李 双 建, 等 : 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量 评 价 与 保 护 措 施 研 究 73 污 染 海 域 主 要 分 布 在 珠 江 口 的 广 州 东 莞 中 山 深 圳 西 部 珠 海 东 部 和 南 部 江 门 市 新 会 等 经 济 发 达 人 口 密 集 的 大 中 城 市 近 岸 局 部 海 域 和 潮 州 拓 林 湾 汕 头 港 及 湛 江 湾 等 港 湾 局 部 海 域, 海 水 中 主 要 污 染 物 是 无 机 氮 和 活 性 磷 酸 盐, 部 分 港 湾 [5] 航 道 区 受 石 油 类 轻 度 污 染 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量 的 优 势 因 素 是 海 洋 灾 害 的 有 效 控 制 广 东 省 赤 潮 发 生 面 积 由 2009 年 的 750 万 km 2 减 少 到 2010 年 88 万 km 2, 年 递 减 率 高 达 752.27%; 海 洋 灾 害 经 济 损 失 由 2009 年 的 40.01 亿 元 减 少 到 2010 年 的 30.67 亿 元 ; 海 洋 灾 害 受 灾 人 口 由 2009 年 23 人 减 少 到 2010 年 的 21 人, 形 势 喜 人 但 是 不 容 乐 观 的 是, 海 洋 灾 害 包 括 赤 潮 风 暴 潮 海 浪 咸 潮 等 并 不 是 完 全 受 人 类 掌 控, 它 的 发 生 具 有 随 机 性 因 此, 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 的 未 来 前 景 更 加 令 人 担 忧 5 加 强 海 洋 生 态 环 境 保 护 的 对 策 措 施 坚 持 陆 海 统 筹 河 海 兼 顾 江 海 联 动 的 原 [6] 则 从 源 头 上 扭 转 海 洋 生 态 环 境 恶 化 的 趋 势, 要 使 广 东 省 近 岸 海 域 水 质 总 体 保 持 稳 定, 部 分 海 洋 生 态 功 能 得 到 修 复, 海 洋 环 境 监 测 网 体 系 基 本 健 全, 从 而 更 加 适 应 和 满 足 新 时 期 广 东 省 海 洋 经 济 可 持 续 发 展 和 海 洋 生 态 环 境 有 效 保 护 的 要 求, 实 现 海 洋 经 济 可 持 续 发 展 海 域 环 境 不 断 改 善 生 态 良 性 循 环 和 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 目 标 5 1 控 制 陆 源 污 染 首 先, 在 科 学 评 价 海 域 环 境 质 量 的 基 础 上, 根 据 海 洋 功 能 区 的 水 质 目 标, 确 认 海 洋 环 境 功 能 区 的 环 境 容 量, 并 按 照 现 有 的 排 放 方 式 或 已 规 划 的 排 放 方 式, 保 证 排 入 海 域 的 污 染 物 总 量 不 超 过 承 载 力, 并 实 施 具 体 的 总 量 削 减 方 案 严 格 实 施 重 点 海 域 入 海 污 染 物 排 放 总 量 控 制 制 [7] 度, 对 主 要 污 染 源 分 配 污 染 物 排 海 数 量 和 实 施 污 染 物 在 线 监 控 在 重 点 海 域 实 施 氮 磷 减 排 试 点, 有 效 削 减 入 海 污 染 负 荷 其 次, 加 强 防 污 治 污 等 配 套 设 施 建 设, 加 快 陆 域 污 水 处 理 厂 的 有 效 运 作, 逐 步 消 除 城 市 生 活 污 水 和 工 业 废 水 直 接 排 入 城 市 河 道, 提 高 污 水 和 垃 圾 处 理 率, 实 现 城 市 内 河 的 全 面 治 理, 提 高 城 市 河 道 的 自 净 能 力 最 后, 鼓 励 企 业 通 过 推 行 清 洁 生 产 生 态 工 程 等 措 施 进 一 步 减 少 废 水 排 放 污 染 物 的 排 放 5 2 加 强 环 境 综 合 整 治 加 快 珠 江 口 及 毗 邻 海 域 等 重 点 河 口 海 湾 的 环 境 综 合 整 治, 加 强 重 点 港 口 和 渔 港 的 环 境 污 染 治 理, 优 先 整 治 污 染 严 重 的 各 类 海 洋 功 能 区 建 立 健 全 海 洋 环 境 影 响 报 告 海 洋 污 染 事 [8] 件 查 处 等 制 度, 落 实 预 防 为 主 防 治 结 合, 谁 开 发 谁 保 护 谁 污 染 谁 治 理 谁 破 坏 谁 恢 复 的 方 针 与 措 施 加 大 开 展 人 工 鱼 礁 建 设 的 力 度, 推 动 大 亚 湾 阳 江 等 海 洋 牧 场 示 范 区 和 惠 州 等 海 洋 生 态 园 建 设 组 织 实 施 南 海 伏 季 休 渔 和 禁 渔 期 制 度, 重 点 实 施 海 洋 生 物 资 源 养 护 增 殖 行 动 实 施 岸 线 修 复 工 程, 构 筑 亲 水 生 态 海 岸 景 观 带 制 订 实 施 红 树 林 珊 瑚 礁 海 草 床 滨 海 湿 地 等 重 要 生 态 系 统 保 护 与 修 复 计 划 推 进 蓝 色 试 点 工 程 建 设, 提 高 海 洋 生 态 系 统 固 碳 能 力 5 3 加 大 执 法 监 管 力 度 全 面 落 实 国 家 有 关 海 洋 法 律 法 规 和 广 东 地 方 性 法 规 和 政 府 规 章, 完 善 海 洋 环 境 保 护 的 相 [9] 关 配 套 法 规 规 章 规 范 性 文 件 及 相 关 政 策, 将 海 洋 环 境 保 护 纳 入 法 制 化 轨 道 ; 对 于 工 业 废 水 城 市 生 活 污 水 的 处 理 标 准 和 排 放 标 准 给 予 详 细 规 定, 并 设 立 具 体 的 考 核 目 标 加 强 海 洋 执 法 队 伍 建 设, 加 强 专 业 执 法 装 备 建 设, 力 争 建 立 一 支 业 务 素 质 高 执 法 能 力 强 的 海 洋 执 法 队 伍, 提 高 海 洋 环 境 保 护 管 理 的 执 法 力 度 加 强 区 域 海 洋 环 境 保 护 联 合 执 法, 加 大 对 入 海 排 污 口 的 监 视 监 测 和 监 督 管 理 工 作, 加 强 对 沿 岸 钢 铁 石 化 造 船 火 电 核 电 等 重 点 污 染 企 业 的 监 控 和 监 管, 加 大 对 海 洋 工 程 船 舶 溢 油 海 上 油 气 开 发 的 监 督 管 理 加 大 海 洋 环 境 违 法 行 为 行 政 处 罚 力 度, 强 化 事 件 处 理 的 公 开 化, 并 根 据 事 件 处 置 情 况 做 好 后 续 信 息 发 布 工 作 5 4 增 强 公 民 海 洋 环 境 保 护 意 识 保 护 海 洋 生 态 环 境, 保 证 海 洋 资 源 的 可 持 [10] 续 利 用, 需 要 公 众 的 广 泛 参 与 因 此, 要 加
74 海 洋 开 发 与 管 理 2013 年 大 宣 传 力 度, 提 高 公 众 特 别 是 领 导 干 部 的 海 洋 环 保 意 识, 增 强 公 众 参 与 海 洋 生 态 环 境 保 护 的 自 觉 性 和 积 极 性 充 分 利 用 广 播 电 视 电 影 报 刊 网 络 书 籍 等 多 种 宣 传 媒 介, 在 全 民 中 广 泛 开 展 海 洋 教 育, 强 化 公 民 海 洋 环 境 保 护 的 意 识, 在 全 社 会 中 形 成 关 心 海 洋 事 业 重 视 海 洋 环 境 的 舆 论 环 境 和 良 好 氛 围 6 结 束 语 近 年 来, 广 东 海 域 总 体 污 染 形 势 严 峻, 近 岸 局 部 海 域 仍 受 陆 源 污 染 影 响 较 大, 严 重 制 约 了 广 东 省 海 洋 事 业 海 洋 经 济 的 健 康 发 展 因 此, 我 们 应 坚 持 陆 海 统 筹 河 海 兼 顾 江 海 联 动 的 原 则, 切 实 做 好 广 东 省 海 洋 环 境 的 综 合 整 治 与 生 态 修 复 工 作, 这 对 改 善 广 东 省 海 洋 生 态 环 境 质 量, 维 护 流 域 甚 至 是 国 家 经 济 社 会 可 持 续 发 展 大 局 都 具 有 重 要 的 现 实 意 义 和 深 远 的 历 史 意 义 参 考 文 献 [1] 张 平, 朱 之 鑫, 徐 宪 平. 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 辅 导 读 本 [M]. [2] 史 兆 光, 林 红 霞. 海 洋 环 境 与 资 源 保 护 的 伦 理 视 阈 [J]. 大 连 海 事 大 学 学 报 : 社 会 科 学 版,2011,10 (3):14-17. [3] 傅 朗. 广 东 可 持 续 发 展 与 生 态 环 境 问 题 [J]. 暨 南 学 报 : 哲 学 社 会 科 学 版,2006,121(2). [4] 国 家 海 洋 局.2010 年 中 国 海 洋 环 境 公 报 [R].2011. [5] 广 东 省 海 洋 与 渔 业 局.2010 年 广 东 省 海 洋 环 境 质 量 公 报 [R].2011. [6] 李 晓 明. 坚 持 陆 海 统 筹 打 造 生 态 海 洋 环 境 在 新 的 历 史 起 点 上 促 进 海 洋 经 济 又 好 又 快 发 展 [J]. 海 洋 开 发 与 管 理,2011,28(4):23-25. [7] 王 慧, 黄 晶. 论 陆 源 海 洋 环 境 污 染 防 治 的 区 域 性 法 制 框 架 [J]. 海 洋 开 发 与 管 理,2011,28(5):63-67. [8] 韩 照 祥, 何 冠 东, 李 祥, 等. 江 苏 海 域 倾 倒 区 对 海 洋 环 境 影 响 的 安 全 性 评 价 [J]. 环 境 污 染 与 防 治, 2011,3(3):11-14,51. [9] 张 奥. 关 注 海 洋 环 境 保 护 蓝 色 国 土 : 广 东 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国 海 洋 环 境 保 护 法 办 法 亮 点 解 读 [J]. 立 法 时 空.2009(7). [10] 王 琪, 闫 玮 玮. 公 众 参 与 海 洋 环 境 管 理 的 实 现 条 件 分 析 [J]. 中 国 海 洋 大 学 学 报 : 社 会 科 学 版, 2010(5):16-21. 北 京 : 人 民 出 版 社,2011.