000001 中 共 临 沂 市 委 办 公 室 文 件 临 办 发 2015 4 号 市 委 办 公 室 市 政 府 办 公 室 印 发 关 于 加 强 和 改 进 新 形 势 下 档 案 工 作 的 实 施 意 见 的 通 知 各 县 区 委 人 民 政 府, 市 委 各 部 委, 市 政 府 各 部 门, 临 沂 高 新 技 术 产 业 开 发 区 经 济 技 术 开 发 区 临 港 经 济 开 发 区, 各 县 级 事 业 单 位, 各 人 民 团 体, 各 高 等 院 校, 军 分 区 : 关 于 加 强 和 改 进 新 形 势 下 档 案 工 作 的 实 施 意 见 已 经 市 委 市 政 府 领 导 同 志 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际 认 真 贯 彻 执 行 中 共 临 沂 市 委 办 公 室 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 3 月 16 日 1
关 于 加 强 和 改 进 新 形 势 下 档 案 工 作 的 实 施 意 见 为 推 动 全 市 档 案 事 业 科 学 发 展, 根 据 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 印 发 < 关 于 加 强 和 改 进 新 形 势 下 档 案 工 作 的 意 见 > 的 通 知 ( 中 办 发 [2014]15 号 ) 和 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 印 发 < 关 于 加 强 和 改 进 新 形 势 下 档 案 工 作 的 实 施 意 见 > 的 通 知 ( 鲁 办 发 [2014]40 号 ) 精 神, 结 合 我 市 实 际, 现 提 出 如 下 实 施 意 见 一 充 分 认 识 加 强 和 改 进 新 形 势 下 档 案 工 作 的 重 要 意 义 档 案 作 为 党 和 国 家 各 项 工 作 和 人 民 群 众 各 方 面 情 况 的 真 实 记 录, 是 促 进 各 项 事 业 科 学 发 展 维 护 党 和 国 家 及 人 民 群 众 根 本 利 益 的 重 要 依 据 随 着 改 革 开 放 的 深 入 和 经 济 社 会 的 发 展, 档 案 工 作 涉 及 的 领 域 更 加 广 泛 内 容 更 加 丰 富 需 求 更 加 多 样, 地 位 和 作 用 越 来 越 重 要, 是 党 委 和 政 府 不 可 缺 少 的 重 要 基 础 性 工 作 进 一 步 加 强 和 改 进 新 形 势 下 档 案 工 作, 对 于 推 动 经 济 社 会 科 学 发 展 维 护 国 家 安 全 和 社 会 和 谐 稳 定 维 护 人 民 群 众 合 法 权 益 提 高 党 的 执 政 能 力 和 政 府 管 理 水 平 推 动 临 沂 全 面 建 成 小 康 社 会, 具 有 重 要 意 义 近 年 来, 全 市 档 案 工 作 在 服 务 党 委 政 府 工 作 大 局 经 济 社 会 发 展 和 民 生 需 求 等 方 面 发 挥 了 积 极 作 用 但 面 对 新 形 势 新 任 务 新 2
要 求, 有 的 县 区 和 部 门 还 存 在 着 对 档 案 工 作 重 视 不 够, 保 障 不 力, 依 法 治 档 意 识 和 能 力 不 强, 档 案 管 理 手 段 和 服 务 机 制 创 新 不 足, 档 案 干 部 队 伍 素 质 需 要 进 一 步 提 高 等 问 题 各 级 各 部 门 要 切 实 增 强 做 好 新 形 势 下 档 案 工 作 的 责 任 感 和 使 命 感, 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话 精 神, 以 建 立 健 全 覆 盖 人 民 群 众 的 档 案 资 源 体 系 方 便 人 民 群 众 的 档 案 利 用 体 系 确 保 档 案 安 全 保 密 的 档 案 安 全 体 系 为 目 标, 进 一 步 完 善 档 案 工 作 机 制, 加 大 对 档 案 工 作 的 支 持 保 障 力 度, 推 动 档 案 事 业 科 学 发 展 二 完 善 档 案 工 作 体 制 机 制 ( 一 ) 坚 持 统 一 领 导 分 级 管 理 原 则 坚 持 并 不 断 完 善 党 委 和 政 府 领 导 档 案 部 门 归 口 负 责 各 方 面 共 同 参 与 的 档 案 工 作 体 制 各 级 档 案 部 门 履 行 档 案 事 业 行 政 管 理 和 档 案 保 管 利 用 职 能 各 级 党 委 政 府 成 立 专 项 工 作 机 构 或 协 调 机 构 时, 根 据 需 要 吸 收 档 案 部 门 参 加, 确 保 建 立 档 案 工 作 与 开 展 专 项 工 作 同 步 进 行 各 级 党 政 机 关 企 事 业 单 位 ( 包 括 境 外 派 出 机 构 ) 社 会 组 织, 要 全 面 加 强 档 案 管 理 工 作, 将 档 案 工 作 渗 透 贯 穿 于 各 项 事 业 发 展 的 全 过 程 村 社 区 及 其 区 域 内 的 非 公 有 制 经 济 组 织 社 会 组 织 要 指 定 专 人 负 责 档 案 工 作, 确 保 建 档 无 盲 区 存 档 有 场 所 管 档 有 专 人 ( 二 ) 切 实 提 高 档 案 行 政 管 理 部 门 依 法 履 职 能 力 在 新 形 势 下, 各 级 档 案 行 政 管 理 部 门 的 档 案 行 政 执 法 主 体 地 位 与 职 能 只 能 3
加 强 不 能 削 弱 各 级 党 委 政 府 要 为 档 案 行 政 管 理 部 门 依 法 履 行 档 案 行 政 执 法 职 能 提 供 条 件, 提 高 其 执 法 监 督 指 导 能 力 支 持 档 案 行 政 管 理 部 门 依 法 管 理 本 行 政 区 域 内 机 关 单 位 的 档 案 事 务, 严 肃 查 处 各 类 档 案 违 法 案 件 市 县 区 两 级 档 案 行 政 管 理 部 门 要 依 法 履 行 档 案 行 政 管 理 职 能, 集 中 统 一 管 理 本 行 政 区 域 内 的 档 案 事 务, 统 筹 档 案 资 源 与 流 向, 对 本 行 政 区 域 内 各 类 档 案 馆 党 政 机 关 人 民 团 体 企 事 业 单 位 及 其 他 社 会 组 织 的 档 案 工 作 进 行 监 督 指 导 要 把 档 案 行 政 执 法 检 查 作 为 依 法 管 理 档 案 事 业 的 重 要 手 段, 使 之 经 常 化 制 度 化 规 范 化 要 依 据 国 家 档 案 法 规, 结 合 我 市 经 济 社 会 发 展 实 际, 认 真 研 究 制 定 实 施 细 则 或 贯 彻 实 施 意 见 有 关 部 门 单 位 制 定 档 案 工 作 规 范 性 文 件, 应 征 求 同 级 档 案 行 政 管 理 部 门 的 意 见 建 议 ( 三 ) 扎 实 推 进 各 级 国 家 综 合 档 案 馆 建 设 县 级 以 上 党 委 政 府 是 本 级 国 家 综 合 档 案 馆 的 建 设 主 体, 要 把 国 家 综 合 档 案 馆 建 设 作 为 重 要 的 公 共 基 础 设 施 建 设 项 目 列 入 经 济 社 会 发 展 总 体 规 划 和 城 市 建 设 总 体 规 划, 按 照 档 案 馆 建 设 标 准 和 档 案 馆 建 筑 设 计 规 范 要 求, 力 争 用 三 到 五 年 时 间, 把 各 级 国 家 综 合 档 案 馆 建 成 面 积 达 标 设 施 完 善 功 能 齐 全 安 全 保 密 服 务 便 捷 节 能 环 保 的 档 案 保 管 基 地 爱 国 主 义 教 育 基 地 档 案 利 用 中 心 政 府 公 开 信 息 查 阅 中 心 和 电 子 文 件 备 份 中 心, 彻 底 消 除 无 库 馆 危 房 馆 不 达 标 馆 现 象 馆 舍 面 积 不 达 标 服 务 功 能 不 齐 全 的 国 家 综 合 档 案 馆, 要 制 定 新 建 或 改 扩 建 规 划 有 新 馆 4
建 设 规 划 的, 要 抓 紧 早 立 项 早 设 计 早 建 设 档 案 馆 应 专 建 专 用, 其 他 单 位 和 组 织 不 得 挤 占 挪 用, 已 挤 占 挪 用 的 要 予 以 腾 退 ( 四 ) 建 立 档 案 管 理 新 模 式 档 案 行 政 管 理 部 门 要 统 筹 规 划, 支 持 和 鼓 励 打 破 部 门 和 条 块 分 割, 整 合 同 一 单 位 内 不 同 部 门 同 一 地 区 各 档 案 馆 ( 室 ) 及 不 同 地 区 档 案 馆 ( 室 ) 的 档 案 资 源, 推 动 档 案 信 息 资 源 的 科 学 配 置 和 高 效 利 用 积 极 提 倡 有 条 件 的 地 方 可 以 实 行 部 门 ( 专 业 ) 档 案 馆 与 地 方 国 家 综 合 档 案 馆 合 并, 最 大 限 度 地 优 化 档 案 资 源 配 置, 切 实 提 高 档 案 资 源 管 理 水 平 和 综 合 利 用 效 能 积 极 提 倡 有 条 件 的 县 区 实 行 机 关 档 案 机 构 和 人 员 整 合, 降 低 行 政 成 本, 提 高 工 作 效 能 积 极 提 倡 有 条 件 的 地 方 建 立 乡 镇 ( 街 道 ) 和 村 ( 社 区 ) 档 案 馆 国 家 级 和 有 条 件 的 省 级 产 业 园 区 ( 高 新 区 开 发 区 工 业 区 科 技 园 等 ) 要 建 立 档 案 馆, 其 他 产 业 园 区 要 设 立 综 合 档 案 室, 集 中 保 管 本 产 业 园 区 党 工 委 管 委 会 及 各 单 位 档 案, 引 导 入 园 企 业 做 好 档 案 工 作 ( 五 ) 支 持 并 规 范 社 会 力 量 参 与 档 案 事 务 积 极 发 展 档 案 中 介 服 务, 加 快 档 案 服 务 社 会 化 进 程 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 组 织 和 个 人 创 办 档 案 整 理 信 息 开 发 教 育 培 训 技 术 服 务 等 中 介 机 构 推 广 政 府 购 买 服 务, 凡 属 事 务 性 管 理 服 务, 引 入 竞 争 机 制, 通 过 合 同 委 托 等 方 式 向 社 会 购 买 支 持 企 业 社 会 组 织 和 个 人 依 法 设 立 档 案 事 业 发 展 基 金 充 分 发 挥 档 案 学 会 等 社 会 组 织 的 作 用 各 级 档 案 行 政 管 理 部 门 要 加 强 对 档 案 中 介 机 构 的 业 务 监 管, 规 范 其 执 业 行 为 支 持 有 条 件 的 家 庭 建 立 家 庭 档 案 支 持 个 人 保 管 5
展 示 其 收 藏 的 档 案, 并 向 国 家 档 案 馆 捐 赠 或 寄 存 档 案, 对 捐 赠 重 要 珍 贵 档 案 的, 给 予 一 定 奖 励 三 建 立 健 全 覆 盖 人 民 群 众 的 档 案 资 源 体 系 ( 一 ) 强 化 档 案 资 源 前 端 控 制 各 级 党 政 机 关 企 事 业 单 位 社 会 组 织 要 把 档 案 工 作 与 其 他 工 作 同 规 划 同 部 署 同 落 实, 做 到 全 面 覆 盖, 建 立 以 档 案 行 政 管 理 部 门 为 主 导 各 行 业 主 管 部 门 密 切 配 合 档 案 馆 ( 室 ) 集 中 统 一 管 理 的 档 案 资 源 管 理 体 系 要 及 时 制 定 或 修 订 本 单 位 各 类 文 件 材 料 的 归 档 范 围 和 保 管 期 限 表, 报 同 级 档 案 行 政 管 理 部 门 审 核 后 实 施 严 格 执 行 文 件 材 料 归 档 制 度, 从 源 头 上 加 强 对 各 种 门 类 各 种 载 体 档 案 资 料 的 收 集 和 管 理, 做 到 应 归 尽 归 应 收 尽 收 各 单 位 各 种 门 类 各 种 载 体 的 档 案 统 一 由 本 单 位 档 案 机 构 集 中 管 理, 任 何 部 门 和 个 人 不 得 把 公 务 活 动 中 形 成 的 各 种 载 体 形 式 的 档 案 资 料, 据 为 已 有 或 者 拒 绝 归 档, 不 得 擅 自 推 迟 向 本 单 位 档 案 机 构 归 档 期 限 对 损 毁 丢 失 档 案 的, 档 案 行 政 管 理 部 门 要 依 法 查 处, 并 督 促 档 案 形 成 单 位 积 极 予 以 补 救 在 机 构 改 革 企 业 改 制 行 政 区 划 调 整 等 过 程 中, 有 关 部 门 单 位 要 会 同 档 案 行 政 管 理 部 门 及 时 规 范 档 案 归 属 及 流 向, 妥 善 进 行 档 案 处 置, 严 防 档 案 流 失 对 处 置 不 善 造 成 档 案 流 失 的, 依 法 追 究 有 关 单 位 和 人 员 责 任 各 级 党 政 机 关 企 事 业 单 位 社 会 组 织 要 依 法 全 面 及 时 向 同 级 国 家 综 合 档 案 馆 报 送 政 府 公 开 信 息 ( 二 ) 加 强 档 案 的 接 收 征 集 工 作 各 级 国 家 综 合 档 案 馆 要 着 眼 社 会 需 求, 扩 大 档 案 收 集 范 围, 改 善 馆 藏 结 构 档 案 资 源 体 6
系 建 设 要 向 民 生 领 域 延 伸, 向 新 成 立 的 经 济 社 会 组 织 延 伸, 向 新 载 体 新 形 态 和 新 专 业 内 容 延 伸 加 大 进 馆 单 位 档 案 接 收 力 度, 确 保 所 有 档 案 应 进 尽 进 加 大 对 名 人 名 山 名 川 名 胜 古 迹 老 建 筑 老 村 落 民 风 民 俗 民 间 文 化 艺 术 非 文 化 物 质 遗 产 重 大 历 史 事 件 等 地 方 特 色 档 案 的 收 集 力 度 依 法 征 集 收 购 散 存 在 社 会 上 的 对 国 家 和 社 会 具 有 重 要 保 存 价 值 的 珍 贵 历 史 档 案 对 非 国 家 所 有 且 对 国 家 和 社 会 具 有 保 存 价 值 或 应 当 保 密 的 档 案, 档 案 行 政 管 理 部 门 要 依 法 加 强 监 管 ( 三 ) 加 强 涉 及 民 生 档 案 资 源 建 设 要 树 立 以 人 为 本 的 理 念, 重 视 与 人 民 群 众 切 身 利 益 密 切 相 关 的 档 案 价 值, 切 实 做 好 社 保 婚 姻 生 育 教 育 医 疗 户 籍 学 籍 兵 役 就 业 奖 惩 信 用 移 民 优 抚 收 养 房 产 以 及 人 口 普 查 土 地 承 包 流 转 林 权 改 革 等 档 案 工 作, 建 立 起 覆 盖 人 民 群 众 的 档 案 资 源 体 系 ( 四 ) 强 化 经 济 领 域 档 案 管 理 各 级 党 政 机 关 企 事 业 单 位 社 会 组 织 要 按 照 与 经 济 工 作 同 步 发 展 要 求, 支 持 本 级 档 案 行 政 管 理 部 门 围 绕 国 有 资 产 管 理 现 代 企 业 制 度 建 立 支 柱 产 业 建 设 重 要 基 础 设 施 建 设 农 业 生 产 和 农 资 农 产 品 质 量 管 理 等 经 济 建 设 内 容, 开 展 档 案 管 理 和 服 务 工 作 各 级 发 展 改 革 部 门 项 目 主 管 部 门 要 与 档 案 行 政 管 理 部 门 紧 密 协 作, 严 格 执 行 重 大 建 设 项 目 重 大 科 研 项 目 重 大 技 改 项 目 重 大 生 态 环 境 保 护 项 目 等 重 要 项 目 档 案 专 项 验 收 制 度 ( 五 ) 做 好 重 大 活 动 档 案 管 理 各 级 党 委 政 府 应 当 协 调 解 7
决 重 大 活 动 档 案 管 理 工 作 中 的 重 大 问 题, 建 立 健 全 档 案 行 政 管 理 部 门 参 与 重 大 活 动 的 工 作 机 制 重 大 活 动 的 主 办 承 办 单 位 在 制 定 重 大 活 动 实 施 计 划 时, 应 当 同 时 制 定 重 大 活 动 档 案 管 理 方 案, 明 确 重 大 活 动 档 案 管 理 的 责 任 部 门 和 人 员, 制 定 并 落 实 相 应 的 收 集 整 理 移 交 保 管 等 措 施 做 好 重 大 活 动 结 束 后 档 案 的 归 属 与 移 交 工 作, 设 立 临 时 办 事 机 构 的, 重 大 活 动 档 案 移 交 本 级 综 合 档 案 馆 ; 未 设 立 临 时 办 事 机 构 的, 重 大 活 动 档 案 移 交 主 办 承 办 单 位 档 案 机 构 主 办 承 办 单 位 应 当 在 活 动 结 束 之 日 起 60 日 内 向 本 级 档 案 行 政 管 理 部 门 办 理 档 案 登 记, 移 交 一 套 档 案 全 引 目 录, 并 对 活 动 档 案 管 理 制 定 的 方 案 和 落 实 的 人 员 措 施 及 收 集 情 况 做 出 书 面 说 明 主 办 承 办 单 位 档 案 机 构 不 具 备 保 管 条 件 的, 应 当 在 活 动 结 束 之 日 起 90 日 内 移 交 本 级 国 家 综 合 档 案 馆 保 存 重 大 活 动 由 指 定 的 新 闻 媒 体 进 行 录 像 录 音 拍 摄 照 片 的, 新 闻 媒 体 应 当 在 活 动 结 束 之 日 起 60 日 内 向 本 级 国 家 综 合 档 案 馆 移 交 一 套 原 素 材 声 像 档 案 各 部 门 单 位 要 重 视 公 务 活 动 的 照 片 录 音 录 像 手 稿 实 物 等 档 案 的 收 集 整 理 工 作, 并 按 规 定 及 时 移 交 本 级 国 家 综 合 档 案 馆 四 建 立 健 全 方 便 人 民 群 众 的 档 案 利 用 体 系 ( 一 ) 完 善 档 案 利 用 服 务 体 系 各 级 党 委 政 府 要 把 提 供 档 案 信 息 服 务 作 为 公 共 服 务 的 一 部 分, 统 筹 安 排 档 案 服 务 政 府 公 开 信 息 服 务 和 其 他 公 共 服 务 各 级 档 案 部 门 要 坚 持 把 服 务 大 局 放 在 首 位, 紧 紧 围 绕 党 委 政 府 的 中 心 工 作, 主 动 跟 进 经 济 社 会 发 8
展, 努 力 做 到 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 发 展 到 哪 里, 档 案 服 务 就 跟 进 到 哪 里 ; 需 要 什 么 样 的 服 务, 就 积 极 主 动 地 提 供 什 么 样 的 服 务 各 级 国 家 综 合 档 案 馆 要 严 格 按 照 档 案 法 积 极 开 展 档 案 鉴 定 工 作 并 开 放 应 开 放 的 档 案, 对 涉 及 民 生 的 各 类 档 案 信 息 要 及 时 整 理 鉴 定 和 优 先 提 供 利 用, 更 好 地 为 维 护 人 民 群 众 合 法 权 益 提 供 支 持 各 档 案 馆 ( 室 ) 要 依 法 做 好 档 案 查 阅 服 务, 改 进 查 阅 方 式, 简 化 利 用 手 续, 免 除 利 用 收 费, 最 大 限 度 满 足 利 用 者 需 求 ( 二 ) 加 快 推 进 数 字 档 案 馆 ( 室 ) 建 设 各 级 党 政 机 关 企 事 业 单 位 社 会 组 织 要 按 照 存 量 数 字 化, 增 量 电 子 化 的 工 作 思 路, 把 数 字 档 案 馆 ( 室 ) 建 设 列 入 信 息 化 建 设 整 体 规 划, 统 一 部 署 同 步 实 施 档 案 行 政 管 理 部 门 要 加 强 对 数 字 档 案 馆 ( 室 ) 建 设 的 监 督 指 导, 认 真 开 展 本 地 区 数 字 档 案 馆 ( 室 ) 系 统 测 试 工 作 到 2018 年 全 市 基 本 建 成 以 数 字 资 源 为 基 础 安 全 管 理 为 保 障 远 程 利 用 为 目 标 的 数 字 档 案 馆 ( 室 ) 体 系 各 级 国 家 档 案 馆 基 本 建 成 数 字 档 案 馆, 能 够 接 收 和 保 管 各 进 馆 单 位 归 档 的 电 子 档 案, 对 馆 藏 传 统 载 体 档 案 全 部 数 字 化, 实 现 馆 藏 档 案 的 数 字 化 利 用 馆 藏 开 放 档 案 的 互 联 网 利 用 以 及 馆 藏 电 子 档 案 的 安 全 保 存 和 长 期 可 利 用 ( 三 ) 积 极 推 进 档 案 信 息 资 源 共 享 各 级 党 委 政 府 要 以 实 现 档 案 信 息 资 源 社 会 共 享 为 目 标, 统 筹 协 调, 充 分 利 用 已 有 的 信 息 传 输 网 络 和 平 台, 积 极 推 进 档 案 信 息 资 源 共 享, 支 持 档 案 部 门 9
加 快 各 类 档 案 数 据 库 建 设, 支 持 档 案 馆 ( 室 ) 把 可 公 开 的 各 类 档 案 信 息 上 传 网 络, 开 展 远 程 利 用, 建 立 起 方 便 人 民 群 众 的 档 案 利 用 体 系 在 市 档 案 馆 建 设 区 域 档 案 信 息 目 录 中 心, 不 断 提 升 档 案 信 息 管 理 与 社 会 化 服 务 能 力 各 县 区 国 家 综 合 档 案 馆 要 尽 快 建 成 档 案 目 录 数 据 库 重 要 档 案 全 文 数 据 库 民 生 档 案 数 据 库 和 多 媒 体 档 案 数 据 库 加 强 档 案 网 站 建 设, 突 出 档 案 信 息 发 布 政 务 信 息 公 开 档 案 信 息 资 源 共 享 档 案 文 化 传 播 等 功 能, 使 档 案 网 站 成 为 全 市 公 共 服 务 门 户 网 站 之 一 ( 四 ) 深 入 推 进 档 案 文 化 建 设 各 级 党 委 政 府 要 把 档 案 文 化 作 为 文 化 强 市 建 设 的 重 要 内 容, 扎 实 推 进 档 案 文 化 精 品 工 程, 构 建 记 史 存 史 展 史 于 一 体 的 档 案 文 化 建 设 体 系 各 级 档 案 行 政 管 理 部 门 和 档 案 馆 要 面 向 人 民 群 众, 立 足 馆 藏, 围 绕 本 地 历 史 文 化 建 设 成 就 特 色 资 源 和 重 要 工 作, 积 极 加 强 与 有 关 部 门 ( 单 位 ) 及 报 刊 广 播 电 视 网 站 等 媒 体 的 联 系, 通 过 举 办 展 览 编 辑 出 版 图 书 拍 摄 电 视 专 题 片 建 设 中 小 学 档 案 教 育 社 会 实 践 基 地 等, 推 出 档 案 文 化 精 品 力 作, 不 断 挖 掘 档 案 价 值, 努 力 把 死 档 案 变 成 活 信 息, 把 档 案 库 变 为 思 想 库, 更 好 地 为 各 级 党 委 政 府 决 策 管 理 等 提 供 参 考 五 建 立 健 全 确 保 档 案 安 全 保 密 的 档 案 安 全 体 系 ( 一 ) 全 面 提 升 档 案 安 全 保 障 能 力 各 级 党 委 政 府 是 档 案 安 全 的 第 一 责 任 主 体, 要 把 档 案 安 全 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 保 证 必 要 的 经 费 和 设 施 设 备, 建 立 健 全 人 防 物 防 技 防 联 防 四 10
位 一 体 的 档 案 安 全 防 范 体 系 各 级 各 部 门 ( 单 位 ) 要 建 立 健 全 档 案 安 全 制 度, 制 定 应 急 预 案, 把 档 案 馆 ( 室 ) 列 入 重 点 保 护 范 围, 纳 入 各 级 应 急 预 案 体 系, 确 保 档 案 安 全 受 到 危 害 时 得 到 优 先 抢 救 和 妥 善 处 置 要 提 高 档 案 库 房 的 安 全 防 灾 标 准, 按 照 档 案 安 全 保 护 的 要 求, 为 档 案 馆 ( 室 ) 配 备 现 代 化 的 消 防 安 保 温 湿 度 控 制 档 案 消 毒 及 其 他 安 全 设 施 设 备 各 级 档 案 馆 ( 室 ) 要 制 定 国 家 重 点 档 案 抢 救 和 保 护 工 作 规 划, 全 面 提 高 档 案 保 护 技 术 水 平, 加 大 珍 贵 破 损 档 案 修 复 和 仿 真 工 作 力 度, 加 强 档 案 保 护 修 复 缩 微 等 技 术 保 障 工 作, 有 条 件 的 档 案 馆 要 建 立 档 案 保 护 技 术 专 业 工 作 站, 确 保 国 家 重 点 档 案 得 到 及 时 抢 救 有 效 保 护 档 案 行 政 管 理 部 门 要 建 立 档 案 风 险 告 知 制 度, 会 同 有 关 部 门, 经 常 对 档 案 馆 ( 室 ) 进 行 安 全 保 密 执 法 检 查, 发 现 隐 患 及 时 督 促 整 改, 防 患 于 未 然 对 发 生 档 案 安 全 事 故 的, 依 法 追 究 有 关 领 导 和 责 任 人 的 责 任 ( 二 ) 切 实 加 强 档 案 信 息 安 全 保 障 力 度 各 级 党 委 政 府 要 支 持 档 案 行 政 管 理 部 门 建 立 档 案 信 息 管 理 系 统 安 全 保 密 防 护 体 系, 推 进 档 案 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 工 作 和 分 级 保 护 工 作 严 格 执 行 档 案 安 全 保 密 管 理 制 度, 严 格 审 查 上 网 文 件 档 案, 严 防 把 涉 密 文 件 档 案 传 输 到 非 涉 密 网 络 上 按 照 涉 及 国 家 秘 密 信 息 系 统 分 级 保 护 的 要 求, 加 强 对 涉 密 信 息 系 统 涉 密 计 算 机 和 涉 密 载 体 的 安 全 管 理, 严 防 文 件 档 案 在 传 输 中 失 泄 密 加 强 对 外 包 服 务 的 监 管, 严 防 档 案 数 字 化 过 程 中 信 息 泄 密 加 强 对 涉 密 档 案 11
重 要 档 案 的 存 储 介 质 进 行 检 验 和 认 证, 确 保 长 期 可 用 ( 三 ) 对 重 要 档 案 实 行 异 地 异 质 备 份 保 管 各 级 国 家 综 合 档 案 馆 要 对 同 级 党 政 机 关 企 事 业 单 位 社 会 组 织 的 重 要 档 案 ( 包 括 新 闻 类 电 影 电 视 片 照 片 录 音 录 像 等 音 像 档 案 ) 实 行 异 地 备 份 保 管, 对 重 要 电 子 档 案 实 行 异 地 异 质 备 份 保 管, 确 保 党 和 国 家 重 要 档 案 绝 对 安 全 到 2020 年, 全 市 各 级 国 家 综 合 档 案 馆 要 完 成 重 要 档 案 异 地 备 份 保 管 和 重 要 电 子 档 案 异 地 异 质 备 份 保 管 工 作 加 强 对 电 子 档 案 容 灾 备 份 工 作 的 管 理, 建 立 健 全 全 市 电 子 档 案 容 灾 管 理 体 系, 逐 步 实 现 全 市 各 级 档 案 馆 电 子 文 件 ( 档 案 ) 在 省 电 子 文 件 ( 档 案 ) 容 灾 备 份 中 心 集 中 备 份 管 理 六 加 强 对 档 案 工 作 的 的 支 持 保 障 ( 一 ) 加 强 对 档 案 工 作 的 组 织 领 导 各 级 党 政 机 关 企 事 业 单 位 社 会 组 织 要 把 档 案 工 作 纳 入 经 济 社 会 发 展 规 划, 列 入 本 部 门 本 单 位 事 业 发 展 规 划 和 年 度 工 作 计 划, 列 入 工 作 考 核 检 查 的 内 容, 定 期 听 取 档 案 部 门 工 作 汇 报, 及 时 解 决 档 案 工 作 中 遇 到 的 突 出 问 题, 要 高 度 重 视 档 案 工 作 科 学 化 管 理 测 评 工 作, 力 争 到 2018 年 底, 市 直 部 门 单 位 和 上 级 驻 临 单 位 档 案 工 作 均 达 到 山 东 省 档 案 工 作 科 学 化 管 理 规 范 合 格 以 上 等 次 各 级 主 要 负 责 同 志 要 关 心 档 案 工 作, 把 档 案 事 业 发 展 列 入 重 要 议 事 日 程 ; 分 管 负 责 同 志 要 着 力 解 决 影 响 和 制 约 本 地 本 部 门 本 单 位 档 案 事 业 发 展 的 重 点 和 难 点 问 题, 重 要 工 作 亲 自 部 署 重 大 问 题 亲 自 过 问 重 点 环 节 亲 自 协 调 建 立 档 案 馆 人 员 编 制 动 态 调 整 机 制, 合 理 确 定 人 员 12
编 制 ( 二 ) 完 善 档 案 事 业 投 入 机 制 各 级 财 政 部 门 要 按 照 部 门 预 算 编 制 和 管 理 有 关 规 定, 科 学 合 理 核 定 档 案 工 作 经 费, 将 档 案 资 料 征 集 现 代 化 管 理 提 供 利 用 抢 救 保 护 安 全 保 密 陈 列 展 览 编 纂 数 字 化 档 案 科 研 及 设 备 购 置 维 护 及 宣 传 教 育 等 方 面 的 经 费 列 入 同 级 财 政 预 算, 并 按 照 每 卷 ( 件 ) 档 案 每 年 不 低 于 3 元 的 标 准 核 定 档 案 维 护 费 用 制 定 国 家 重 点 档 案 抢 救 和 保 护 工 作 规 划, 落 实 专 项 经 费, 确 保 国 家 重 点 档 案 及 时 抢 救 有 效 保 护 ( 三 ) 提 高 全 社 会 档 案 意 识 和 法 制 意 识 各 级 党 政 机 关 企 事 业 单 位 社 会 组 织 要 将 档 案 法 律 法 规 宣 传 教 育 纳 入 普 法 教 育 整 体 规 划, 将 档 案 法 律 法 规 政 策 和 档 案 管 理 理 论 列 入 各 级 党 校 行 政 学 院 教 学 内 容, 大 力 提 高 领 导 干 部 公 务 员 企 事 业 单 位 法 人 代 表 的 档 案 意 识 要 面 向 社 会 广 泛 宣 传 档 案 法 山 东 省 档 案 条 例 等 法 律 法 规, 开 展 档 案 违 法 案 件 警 示 教 育 活 动, 不 断 提 升 社 会 公 众 的 档 案 法 治 意 识 各 级 各 类 新 闻 媒 体 要 大 力 宣 传 党 和 国 家 的 档 案 法 规 政 策 档 案 工 作 服 务 社 会 的 新 成 绩 档 案 工 作 者 投 身 现 代 化 建 设 的 时 代 精 神, 为 档 案 事 业 发 展 提 供 强 大 舆 论 支 持 ( 四 ) 切 实 加 强 档 案 干 部 队 伍 建 设 各 级 党 政 机 关 企 事 业 单 位 社 会 组 织 要 把 档 案 干 部 培 训 交 流 使 用 列 入 干 部 培 养 和 选 拔 任 用 统 一 规 划, 统 筹 安 排 要 按 照 政 治 素 质 好 文 化 水 平 高 专 业 能 力 强 思 想 作 风 硬 的 标 准, 选 配 好 档 案 部 门 的 领 导 班 子 要 关 心 档 案 干 部 成 长, 加 大 档 案 系 统 干 部 培 养 使 用 交 流 任 职 13
挂 职 锻 炼 力 度, 激 发 档 案 干 部 队 伍 活 力 认 真 解 决 好 档 案 干 部 在 工 作 生 活 等 方 面 的 实 际 困 难, 按 照 国 家 有 关 政 策 落 实 好 有 毒 有 害 作 业 等 相 关 待 遇 档 案 行 政 管 理 部 门 要 建 立 并 落 实 档 案 人 员 登 记 备 案 制 度 对 在 档 案 事 业 发 展 中 有 突 出 贡 献 的 人 员 要 按 照 有 关 规 定 给 予 奖 励 要 重 视 档 案 干 部 教 育 和 专 业 培 训, 不 断 提 高 其 政 治 业 务 素 质, 努 力 造 就 一 支 政 治 强 视 野 宽 业 务 精 作 风 硬 纪 律 严 活 力 足 的 档 案 干 部 队 伍 中 共 临 沂 市 委 办 公 室 2015 年 3 月 16 日 印 发 ( 共 印 100 份 ) 14