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淮 南 市 人 民 政 府 文 件 淮 府 2015 100 号 淮 南 市 人 民 政 府 关 于 印 发 淮 南 市 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 (2016 2020 年 ) 的 通 知 凤 台 县 各 区 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构 : 淮 南 市 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 (2016 2020 年 ) 已 经 市 政 府 第 77 次 常 务 会 议 研 究 通 过, 现 予 以 印 发, 请 认 真 贯 彻 落 实 2015 年 12 月 15 日 - 1 -

淮 南 市 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 (2016 2020 年 ) 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 印 发 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 (2014 2020 年 ) 的 通 知 ( 国 发 2014 21 号 ) 和 安 徽 省 人 民 政 府 关 于 印 发 安 徽 省 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 (2015 2020 年 ) 的 通 知 ( 皖 政 2015 88 号 ), 结 合 淮 南 实 际, 制 定 本 规 划 纲 要 一 总 体 思 路 ( 一 ) 发 展 现 状 市 委 市 政 府 高 度 重 视 社 会 信 用 体 系 建 设 在 各 级 各 部 门 共 同 推 进 下, 中 小 企 业 和 凤 台 县 农 村 信 用 体 系 建 设 试 点 取 得 初 步 进 展, 信 用 服 务 市 场 稳 步 发 展 2012 年, 成 立 淮 南 市 社 会 信 用 体 系 建 设 领 导 小 组, 印 发 关 于 加 强 淮 南 市 社 会 信 用 体 系 建 设 的 实 施 意 见 ( 淮 南 银 发 2012 82 号 ), 建 设 使 用 淮 南 市 中 小 企 业 信 用 信 息 共 享 平 台 等 众 多 信 用 信 息 平 台, 并 在 金 融 工 商 税 务 劳 动 保 障 等 多 领 域 建 立 起 信 用 评 价 和 奖 惩 机 制, 为 我 市 社 会 信 用 体 系 的 建 立 打 下 良 好 基 础 我 市 社 会 信 用 体 系 建 设 虽 然 取 得 了 积 极 进 展, 但 也 存 在 一 些 问 题 和 不 足, 主 要 表 现 为 : 信 用 制 度 和 标 准 体 系 不 健 全 ; 社 会 成 员 信 用 记 录 严 重 缺 失, 覆 盖 全 社 会 的 征 信 系 统 尚 未 形 成 ; 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 尚 不 健 全, 守 信 激 励 不 足, 失 信 成 本 偏 低 ; 信 - 2 -

用 服 务 市 场 发 展 滞 后, 信 用 产 品 应 用 较 少 ; 社 会 诚 信 意 识 和 信 用 水 平 偏 低, 商 业 欺 诈 制 假 售 假 偷 逃 税 费 等 现 象 屡 禁 不 止, 政 务 诚 信 度 司 法 公 信 度 离 人 民 群 众 期 待 还 有 一 定 差 距 等 ( 二 ) 面 临 形 势 我 市 正 处 于 全 面 深 化 改 革 实 现 经 济 提 质 增 效 的 重 要 阶 段 现 代 市 场 经 济 是 信 用 经 济, 建 立 健 全 社 会 信 用 体 系, 是 规 范 市 场 经 济 秩 序, 改 善 市 场 信 用 环 境, 防 范 经 济 风 险 的 重 要 举 措 ; 是 畅 通 信 用 信 息, 培 育 和 发 展 信 用 经 济, 优 化 资 源 配 置, 推 动 产 业 结 构 升 级, 实 现 经 济 提 质 增 效 的 客 观 需 要 和 重 要 前 提 我 市 正 处 于 全 面 建 设 小 康 社 会 决 胜 期 全 面 转 型 的 关 键 期 建 立 健 全 社 会 信 用 体 系, 是 优 化 我 市 投 资 和 贸 易 环 境, 树 立 淮 南 品 牌, 深 化 开 放 合 作, 顺 利 实 施 合 淮 同 城 化 等 国 家 规 划 战 略 的 现 实 需 要 ; 是 构 建 开 放 发 展 核 心 竞 争 力, 打 造 加 速 崛 起 的 经 济 强 市 充 满 活 力 的 文 化 强 市 宜 居 宜 业 的 生 态 强 市 的 内 在 要 求 我 市 正 处 于 加 强 和 创 新 社 会 治 理 体 系 的 关 键 期 当 前 社 会 发 展 中, 各 类 重 大 失 信 事 件 时 有 发 生, 环 境 污 染 食 品 药 品 安 全 安 全 生 产 等 问 题 尤 为 严 重 建 立 健 全 社 会 信 用 体 系, 是 增 强 社 会 诚 信, 促 进 社 会 互 信, 减 少 社 会 矛 盾 的 有 效 手 段 ; 是 弘 扬 淮 南 优 良 传 统 文 化 精 神, 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 加 强 和 创 新 社 会 治 理, 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 迫 切 要 求 和 重 要 举 措 ( 三 ) 指 导 思 想 和 目 标 原 则 1 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 - 3 -

五 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 围 绕 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 建 设, 以 加 强 信 用 信 息 记 录 和 共 享 强 化 信 用 产 品 应 用 培 育 壮 大 信 用 服 务 机 构 构 建 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 为 重 点, 加 快 完 善 信 用 制 度 和 标 准 体 系, 大 力 推 进 诚 信 文 化 建 设, 提 高 全 社 会 诚 信 意 识 和 信 用 水 平, 使 诚 实 守 信 逐 步 成 为 全 民 的 自 觉 行 为 规 范, 优 化 经 济 社 会 运 行 环 境, 推 动 信 用 淮 南 建 设 跃 上 新 台 阶 2 主 要 目 标 到 2017 年, 全 市 信 用 制 度 框 架 基 本 形 成, 公 共 信 用 信 息 征 集 共 享 体 系 基 本 建 成, 重 点 领 域 信 用 建 设 扎 实 推 进, 信 用 服 务 机 构 初 具 规 模, 信 用 产 品 在 行 政 和 社 会 管 理 事 项 中 得 到 广 泛 应 用, 失 信 行 为 联 合 惩 戒 机 制 初 步 建 立, 社 会 成 员 守 信 意 识 不 断 提 高 到 2020 年, 社 会 信 用 制 度 和 标 准 体 系 基 本 建 立, 以 信 用 信 息 资 源 共 享 为 基 础 覆 盖 全 社 会 的 征 信 系 统 基 本 建 成, 信 用 监 管 机 制 基 本 健 全, 信 用 服 务 市 场 体 系 基 本 完 善, 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 作 用 有 效 发 挥, 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 建 设 取 得 明 显 进 展, 全 社 会 诚 信 意 识 普 遍 增 强, 经 济 社 会 发 展 信 用 环 境 显 著 改 善, 市 场 和 社 会 满 意 度 大 幅 提 升, 信 用 淮 南 建 设 跃 上 新 台 阶 3 主 要 原 则 上 下 联 动, 整 体 推 进 落 实 市 委 市 政 府 统 一 部 署, 建 立 县 ( 区 ) 联 动 的 工 作 推 进 机 制, 全 面 推 进 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 建 设 政 府 先 行, 社 会 共 建 加 强 政 府 自 身 诚 信 建 设, 以 政 府 的 诚 信 施 政, 带 动 全 社 会 诚 信 意 - 4 -

识 的 树 立 和 诚 信 水 平 的 提 高 注 重 发 挥 市 场 机 制 作 用, 协 调 并 优 化 资 源 配 置, 鼓 励 和 调 动 社 会 力 量, 广 泛 参 与, 共 同 推 进 依 法 推 进, 规 范 发 展 依 据 国 家 法 律 法 规, 建 立 健 全 信 用 制 度 和 标 准 体 系, 加 强 信 用 信 息 管 理, 规 范 信 用 服 务 体 系 发 展, 维 护 信 息 主 体 权 益 统 筹 规 划, 分 步 实 施 针 对 社 会 信 用 体 系 建 设 的 长 期 性 系 统 性 和 复 杂 性, 立 足 当 前, 着 眼 长 远, 统 筹 全 局, 系 统 规 划, 有 计 划 分 步 骤 地 组 织 实 施 重 点 突 破, 强 化 应 用 选 择 重 点 领 域 和 典 型 地 区 开 展 信 用 建 设 示 范 积 极 推 广 信 用 产 品 的 社 会 化 应 用, 健 全 社 会 信 用 奖 惩 联 动 机 制, 营 造 诚 实 自 律 守 信 互 信 的 社 会 信 用 环 境 二 推 进 重 点 领 域 诚 信 建 设 ( 一 ) 加 快 推 进 政 务 诚 信 建 设 坚 持 依 法 行 政 将 依 法 行 政 贯 穿 于 决 策 执 行 监 督 和 服 务 的 全 过 程, 建 立 有 效 的 信 息 共 享 机 制, 依 法 公 开 在 行 政 管 理 中 掌 握 的 信 用 信 息 推 行 政 府 权 力 清 单 和 责 任 清 单 制 度, 构 建 权 界 清 晰 分 工 合 理 权 责 一 致 运 转 高 效 法 治 保 障 的 政 府 职 能 体 系 进 一 步 完 善 重 大 决 策 事 项 公 示 和 听 证 制 度, 拓 宽 公 众 参 与 政 府 决 策 的 渠 道, 加 强 社 会 监 督 和 约 束, 提 升 政 府 公 信 力 相 关 政 府 部 门 在 行 政 许 可 政 府 采 购 招 标 投 标 劳 动 就 业 社 会 保 障 科 研 管 理 政 府 资 金 安 排 等 领 域, 率 先 使 用 信 用 信 息 和 信 用 产 品, 发 挥 政 务 诚 信 建 设 示 范 作 用 加 快 政 府 守 信 践 诺 机 制 建 设 推 动 各 类 政 务 行 为 主 体 规 范 诚 - 5 -

信 施 政, 在 履 行 职 能 制 定 优 惠 措 施 举 借 政 府 性 债 务 等 方 面 主 动 守 信 践 诺 把 政 务 履 约 纳 入 政 府 绩 效 考 评 指 标 体 系, 把 发 展 规 划 经 济 社 会 发 展 目 标 落 实 情 况 和 为 民 办 实 事 的 践 诺 情 况 作 为 评 价 政 府 诚 信 水 平 的 重 要 内 容, 逐 步 建 立 健 全 政 务 和 行 政 承 诺 考 核 制 度 各 级 政 府 对 依 法 作 出 的 政 策 承 诺 签 订 的 合 同 要 切 实 履 约 和 兑 现 统 计 部 门 要 依 法 统 计 真 实 统 计 举 借 政 府 性 债 务, 要 依 法 依 规 规 模 适 度 程 序 透 明, 严 格 控 制 风 险 进 一 步 加 大 监 察 审 计 等 行 政 监 督 和 社 会 监 督 力 度, 强 化 失 信 问 责 全 面 推 进 政 务 公 开 深 入 贯 彻 落 实 安 徽 省 政 府 信 息 公 开 办 法, 进 一 步 健 全 政 务 公 开 制 度, 全 面 推 进 政 务 公 开, 及 时 回 应 社 会 关 切 建 立 健 全 政 府 信 息 公 开 发 布 机 制, 创 新 政 务 公 开 方 式, 提 高 政 府 决 策 和 行 为 的 透 明 度, 保 证 群 众 对 政 务 的 知 情 权 监 督 权 批 评 权 和 建 议 权 进 一 步 完 善 行 政 职 权 目 录, 依 法 向 社 会 公 开 加 强 电 子 政 务 平 台 建 设, 全 面 推 进 网 上 审 批 加 大 网 络 问 政 力 度, 引 导 人 民 群 众 有 序 参 与 政 府 决 策 和 管 理 加 强 公 务 员 诚 信 管 理 和 教 育 建 立 公 务 员 诚 信 档 案, 记 录 公 务 员 个 人 有 关 事 项 报 告 廉 政 记 录 各 类 表 彰 年 度 考 核 相 关 违 法 违 纪 违 约 行 为 等 信 用 信 息 建 立 公 务 员 信 用 奖 惩 制 度, 将 信 用 记 录 作 为 考 核 任 用 奖 惩 的 重 要 依 据 深 入 开 展 公 务 员 诚 信 守 法 和 道 德 教 育, 加 强 法 律 知 识 和 信 用 知 识 学 习, 编 制 公 务 员 诚 信 手 册, 实 施 公 务 员 职 业 信 用 全 员 培 训 计 划, 不 断 提 高 公 务 员 诚 信 意 识 和 信 用 水 平, 建 立 一 支 守 法 守 信 高 效 廉 洁 的 公 务 员 队 伍 - 6 -

( 二 ) 深 入 推 进 商 务 诚 信 建 设 生 产 领 域 信 用 建 设 以 食 品 药 品 日 用 消 费 品 农 产 品 和 农 业 投 入 品 为 重 点, 加 强 各 类 生 产 经 营 主 体 生 产 和 加 工 环 节 的 信 用 管 理, 建 立 产 品 质 量 信 用 信 息 异 地 和 部 门 间 共 享 制 度 发 挥 12365 12331 等 产 品 质 量 投 诉 举 报 申 诉 咨 询 服 务 平 台 作 用, 建 立 质 量 诚 信 报 告 失 信 黑 名 单 披 露 市 场 禁 入 和 退 出 制 度 加 大 对 制 造 假 冒 伪 劣 商 品 行 为 打 击 力 度, 将 制 假 信 息 纳 入 企 业 质 量 信 用 平 台 建 立 安 全 生 产 信 用 公 告 制 度, 完 善 安 全 生 产 承 诺 和 安 全 生 产 不 良 信 用 记 录 及 安 全 生 产 失 信 行 为 惩 戒 制 度 以 煤 矿 非 煤 矿 山 危 险 化 学 品 烟 花 爆 竹 特 种 设 备 生 产 企 业, 民 用 爆 炸 物 品 生 产 销 售 企 业 和 爆 破 企 业 或 单 位 为 重 点, 健 全 安 全 生 产 准 入 和 退 出 信 用 审 核 机 制, 促 进 企 业 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 流 通 领 域 信 用 建 设 建 立 商 贸 流 通 企 业 信 用 信 息 系 统, 制 定 商 贸 流 通 领 域 企 业 信 用 信 息 征 集 共 享 制 度, 完 善 商 贸 流 通 领 域 企 业 信 用 评 价 基 本 规 则 和 指 标 体 系 推 进 批 发 零 售 住 宿 餐 饮 及 居 民 服 务 行 业 信 用 建 设, 开 展 企 业 信 用 分 类 管 理 加 强 物 流 业 信 用 体 系 建 设, 推 动 物 流 企 业 信 用 信 息 记 录 和 共 享, 建 立 企 业 信 用 分 类 监 管 制 度 和 信 用 联 合 奖 惩 机 制 充 分 运 用 和 完 善 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统, 通 过 公 示 工 商 登 记 竞 争 执 法 消 费 维 权 企 业 经 营 异 常 名 录 严 重 违 法 企 业 名 单 及 处 罚 案 件 等 企 业 信 用 信 息, 加 快 构 建 企 业 信 用 约 束 机 制 加 大 对 市 场 混 淆 行 为 虚 假 宣 传 价 格 欺 诈 商 业 诋 毁 商 业 贿 赂 销 售 假 冒 伪 劣 商 品 合 同 违 法 等 失 - 7 -

信 行 为 查 处 力 度, 对 典 型 案 件 重 大 案 件 予 以 曝 光, 增 加 企 业 失 信 成 本, 促 进 诚 信 经 营 和 公 平 竞 争 逐 步 实 行 以 商 品 条 形 码 等 标 识 为 基 础 的 商 品 流 通 追 溯 制 度 加 强 检 验 检 疫 质 量 诚 信 体 系 建 设, 实 施 检 验 检 疫 信 用 分 类 监 管 支 持 商 贸 服 务 企 业 信 用 融 资, 发 展 商 业 保 理, 规 范 预 付 消 费 行 为 完 善 零 售 商 与 供 应 商 信 用 合 作 模 式, 鼓 励 企 业 扩 大 信 用 销 售, 促 进 个 人 信 用 消 费 推 进 对 外 经 济 贸 易 信 用 建 设, 进 一 步 加 强 对 外 贸 易 对 外 援 助 对 外 投 资 合 作 等 领 域 的 信 用 信 息 管 理 信 用 风 险 监 测 预 警 和 企 业 信 用 等 级 分 类 管 理 借 助 合 肥 海 关 驻 淮 南 办 事 处 管 理 平 台, 建 立 完 善 进 出 口 企 业 信 用 评 价 体 系 信 用 分 类 管 理 和 联 合 监 管 制 度 金 融 领 域 信 用 建 设 创 新 金 融 信 用 产 品, 改 善 金 融 服 务, 维 护 金 融 消 费 者 个 人 信 息 安 全, 保 护 金 融 消 费 者 合 法 权 益 强 化 金 融 机 构 诚 信 意 识, 规 范 金 融 机 构 及 其 从 业 人 员 经 营 行 为, 增 强 金 融 机 构 核 心 竞 争 力 和 风 险 控 制 能 力 严 厉 打 击 金 融 欺 诈 恶 意 拖 欠 逃 废 银 行 债 务 内 幕 交 易 披 露 虚 假 信 息 非 法 集 资 逃 套 骗 汇 制 售 假 保 单 骗 保 骗 赔 等 行 为, 有 效 规 范 全 市 金 融 市 场 秩 序 建 立 完 善 融 资 担 保 机 构 小 额 贷 款 公 司 股 权 投 资 机 构 股 权 权 益 类 及 大 宗 商 品 交 易 场 所 等 金 融 服 务 机 构 信 用 信 息 系 统 建 设, 进 一 步 扩 大 信 用 记 录 的 覆 盖 面, 强 化 金 融 业 对 守 信 者 的 激 励 作 用 和 对 失 信 者 的 约 束 作 用 推 进 保 险 业 信 用 体 系 建 设, 建 立 保 险 从 业 人 员 信 用 档 案, 完 善 保 险 机 构 信 用 评 价 体 系 和 失 信 惩 戒 机 制, 引 导 保 险 机 构 采 取 差 别 化 保 险 费 率 等 手 段, 对 守 信 者 予 以 激 励, 对 - 8 -

失 信 者 进 行 约 束 税 务 领 域 信 用 建 设 依 托 金 税 金 关 工 程, 建 立 完 善 涉 税 信 息 共 享 机 制, 开 展 纳 税 人 基 础 信 息 各 类 交 易 信 息 财 产 保 有 和 转 让 信 息 以 及 纳 税 记 录 等 涉 税 信 息 的 交 换 比 对 和 应 用 工 作 进 一 步 完 善 纳 税 信 用 等 级 评 定 和 发 布 制 度, 完 善 纳 税 人 不 良 记 录 认 定, 加 强 税 务 领 域 信 用 分 类 管 理, 加 大 对 A 级 纳 税 人 宣 传 和 激 励, 发 挥 信 用 评 定 差 异 对 纳 税 人 的 奖 惩 作 用 建 立 税 收 违 法 黑 名 单 制 度 推 进 纳 税 信 用 与 其 他 社 会 信 用 联 动 管 理, 提 升 纳 税 人 税 法 遵 从 度 价 格 领 域 信 用 建 设 指 导 企 业 和 经 营 者 加 强 价 格 自 律, 实 行 明 码 标 价 和 收 费 公 示 制 度 依 托 金 价 工 程 信 息 系 统, 建 立 价 格 诚 信 数 据 库 督 促 经 营 者 加 强 内 部 价 格 管 理, 建 立 健 全 内 部 价 格 管 理 制 度 完 善 经 营 者 价 格 诚 信 制 度, 做 好 信 息 披 露 工 作, 推 动 实 施 奖 惩 制 度 严 格 价 格 执 法 检 查, 依 法 查 处 捏 造 和 散 布 虚 假 价 格 信 息 操 纵 市 场 价 格 价 格 欺 诈 牟 取 暴 利 等 价 格 失 信 行 为, 对 典 型 案 例 予 以 公 开 曝 光, 规 范 市 场 价 格 秩 序 工 程 建 设 领 域 信 用 建 设 推 进 工 程 建 设 市 场 信 用 体 系 建 设 加 快 工 程 建 设 市 场 信 用 制 度 建 设, 制 定 工 程 建 设 市 场 主 体 和 从 业 人 员 信 用 信 息 采 集 标 准 评 定 标 准 建 设 全 市 统 一 连 接 全 国 的 建 筑 市 场 信 用 管 理 信 息 系 统, 汇 总 和 发 布 全 市 建 筑 市 场 信 用 信 息 推 进 工 程 建 设 领 域 项 目 信 息 公 开 和 诚 信 体 系 建 设, 依 托 政 府 网 站, 全 面 设 立 项 目 信 息 和 信 用 信 息 公 开 共 享 专 栏, 集 中 公 开 工 - 9 -

程 建 设 项 目 信 息 和 信 用 信 息, 按 照 全 国 性 的 综 合 检 索 平 台 建 设 要 求, 实 现 全 市 工 程 建 设 项 目 信 息 和 信 用 信 息 公 开 共 享 的 一 站 式 综 合 检 索 服 务 深 入 开 展 工 程 质 量 诚 信 建 设 完 善 工 程 建 设 市 场 准 入 退 出 制 度, 加 大 对 发 生 重 大 工 程 质 量 安 全 责 任 事 故 或 有 其 他 重 大 失 信 行 为 的 企 业 及 负 有 责 任 的 从 业 人 员 的 惩 戒 力 度 实 施 建 筑 行 业 信 用 评 分 制 度, 建 立 科 学 有 效 的 建 设 领 域 从 业 人 员 信 用 评 价 机 制 和 失 信 责 任 追 溯 制 度, 实 施 工 程 建 设 不 良 行 为 黑 名 单 记 录 管 理, 将 肢 解 发 包 转 包 违 法 分 包 合 同 违 法 拖 欠 工 程 款 和 农 民 工 工 资 等 行 为 列 入 失 信 责 任 追 究 范 围 政 府 采 购 领 域 信 用 建 设 加 强 政 府 采 购 信 用 管 理, 强 化 联 合 惩 戒, 保 护 政 府 采 购 当 事 人 的 合 法 权 益 制 定 供 应 商 评 审 专 家 政 府 采 购 代 理 机 构 以 及 相 关 从 业 人 员 的 信 用 记 录 标 准 依 法 建 立 政 府 采 购 供 应 商 不 良 行 为 记 录 名 单, 对 列 入 不 良 行 为 记 录 名 单 的 供 应 商, 在 一 定 期 限 内 禁 止 参 加 政 府 采 购 活 动 完 善 政 府 采 购 市 场 准 入 和 退 出 机 制, 充 分 利 用 工 商 税 务 金 融 检 察 等 其 他 部 门 提 供 的 信 用 信 息, 加 强 对 政 府 采 购 当 事 人 和 相 关 人 员 的 信 用 管 理 加 快 建 设 全 市 统 一 的 政 府 采 购 管 理 交 易 系 统, 并 与 全 省 统 一 的 政 府 采 购 管 理 交 易 系 统 相 衔 接, 实 现 信 用 信 息 的 统 一 发 布 和 共 享, 提 高 政 府 采 购 活 动 透 明 度 加 快 推 进 政 府 采 购 制 度 创 新 与 诚 信 体 系 建 设, 完 善 政 府 采 购 信 用 融 资 及 融 资 担 保 工 作 机 制 招 标 投 标 领 域 信 用 建 设 扩 大 招 投 标 信 用 信 息 公 开 和 共 享 范 围, 建 立 涵 盖 招 投 标 情 况 的 信 用 评 价 指 标 和 评 价 标 准 体 系, 健 全 - 10 -

招 投 标 信 用 信 息 公 开 和 共 享 制 度 依 托 电 子 招 标 投 标 系 统 及 其 公 共 服 务 平 台, 实 现 招 标 投 标 和 合 同 履 行 等 信 用 信 息 的 互 联 互 通 实 时 交 换 和 整 合 共 享 实 施 招 投 标 违 法 行 为 记 录 公 告 制 度, 推 动 完 善 奖 惩 联 动 机 制 鼓 励 招 标 人 或 监 管 机 构 将 信 用 信 息 作 为 投 标 人 资 格 审 查 评 标 定 标 和 合 同 签 订 的 重 要 依 据 交 通 运 输 领 域 信 用 建 设 制 定 和 完 善 地 方 交 通 运 输 领 域 信 用 制 度 完 善 信 用 考 核 标 准, 针 对 公 路 铁 路 水 路 等 运 输 市 场 不 同 经 营 门 类 分 别 制 定 考 核 指 标, 实 施 分 类 考 核 监 管, 引 导 第 三 方 机 构 参 与 信 用 考 核 评 价, 逐 步 建 立 交 通 运 输 管 理 机 构 与 社 会 信 用 评 价 机 构 相 结 合, 具 有 监 督 申 诉 和 复 核 机 制 的 综 合 考 核 评 价 体 系 将 各 类 交 通 运 输 违 法 行 为 列 入 失 信 记 录 鼓 励 和 支 持 各 单 位 在 工 程 招 标 投 标 交 通 运 输 服 务 采 购 人 员 招 聘 等 方 面 优 先 选 择 信 用 考 核 等 级 高 的 企 业 和 从 业 人 员 加 强 对 失 信 企 业 和 从 业 人 员 监 管 及 惩 戒, 逐 步 建 立 跨 地 区 跨 行 业 信 用 奖 惩 联 动 机 制 电 子 商 务 领 域 信 用 建 设 建 立 健 全 电 子 商 务 企 业 客 户 信 用 管 理 和 交 易 信 用 评 估 制 度, 加 强 电 子 商 务 企 业 自 身 开 发 和 销 售 信 用 产 品 的 质 量 监 督 推 行 电 子 商 务 主 体 身 份 标 识 制 度, 落 实 网 店 实 名 制 建 立 电 子 商 务 领 域 工 作 人 员 信 用 档 案, 加 强 网 络 经 营 商 品 质 量 抽 检, 严 厉 查 处 电 子 商 务 领 域 制 假 售 假 虚 假 广 告 以 次 充 好 售 后 服 务 违 约 等 欺 诈 行 为 打 击 内 外 勾 结 伪 造 流 量 和 商 业 信 誉 的 行 为, 对 失 信 主 体 实 行 行 业 限 期 禁 入 制 度 规 范 电 子 商 务 企 业 信 用 信 息 记 录 披 露 采 集 共 享 利 用 和 存 储 等 行 为, 推 - 11 -

进 电 子 商 务 和 线 下 交 易 信 用 评 价 完 善 电 子 商 务 信 用 服 务 保 障 制 度, 推 动 信 用 调 查 信 用 评 估 信 用 担 保 信 用 保 险 信 用 支 付 商 账 管 理 等 第 三 方 信 用 服 务 和 产 品 在 电 子 商 务 中 的 推 广 应 用 开 展 电 子 商 务 网 站 可 信 认 证 服 务 工 作, 推 广 应 用 网 站 可 信 标 识, 为 电 子 商 务 用 户 识 别 假 冒 钓 鱼 网 站 等 提 供 手 段 统 计 领 域 信 用 建 设 建 立 健 全 企 业 统 计 诚 信 评 价 制 度 和 统 计 从 业 人 员 诚 信 档 案 完 善 统 计 诚 信 评 价 标 准 体 系 加 强 执 法 检 查, 严 厉 查 处 统 计 领 域 的 弄 虚 作 假 行 为, 建 立 统 计 失 信 行 为 通 报 和 公 开 曝 光 制 度 加 大 对 统 计 失 信 企 业 的 联 合 惩 戒 力 度, 将 统 计 失 信 企 业 名 单 及 其 违 法 违 规 信 息 纳 入 金 融 工 商 等 行 业 和 部 门 信 用 信 息 系 统, 将 统 计 信 用 记 录 与 企 业 融 资 政 府 补 贴 工 商 注 册 登 记 等 直 接 挂 钩, 在 行 政 审 批 资 质 认 证 市 场 准 入 资 金 扶 持 评 先 评 优 和 征 信 评 估 等 行 政 和 社 会 管 理 事 项 中 予 以 严 格 限 制, 切 实 强 化 对 统 计 失 信 行 为 的 惩 戒 和 制 约 开 展 企 业 诚 信 统 计 承 诺 活 动, 营 造 诚 实 报 数 光 荣 失 信 造 假 可 耻 的 良 好 风 气 中 介 服 务 业 信 用 建 设 建 立 完 善 中 介 服 务 机 构 及 其 从 业 人 员 的 信 用 记 录 和 披 露 制 度 加 强 公 证 仲 裁 类 律 师 类 会 计 类 担 保 类 鉴 证 类 检 验 检 测 类 评 估 类 认 证 类 代 理 类 经 纪 类 人 力 资 源 服 务 类 咨 询 类 交 易 类 机 构 信 用 分 类 管 理, 探 索 建 立 科 学 合 理 的 评 估 指 标 体 系 评 估 制 度 和 工 作 机 制 公 开 中 介 服 务 机 构 基 本 信 息 服 务 承 诺 收 费 标 准 和 依 据, 形 成 以 职 业 信 用 为 基 础 的 竞 争 机 制 - 12 -

会 展 广 告 领 域 信 用 建 设 推 动 展 会 主 办 机 构 诚 信 办 展 践 行 诚 信 服 务 公 约, 建 立 信 用 档 案 和 违 法 违 规 单 位 信 息 披 露 制 度, 推 广 信 用 服 务 和 产 品 的 应 用 加 强 广 告 业 诚 信 建 设, 建 立 健 全 广 告 业 信 用 分 类 管 理 制 度, 打 击 各 类 虚 假 广 告, 突 出 广 告 制 作 传 播 环 节 参 与 者 责 任, 完 善 广 告 行 为 主 体 失 信 惩 戒 机 制 和 严 重 失 信 淘 汰 机 制 探 索 建 立 明 星 等 名 人 产 品 代 言 行 为 诚 信 约 束 机 制 商 事 主 体 信 用 体 系 建 设 行 政 司 法 和 社 会 管 理 机 构 通 过 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 以 及 部 门 或 行 业 系 统, 公 示 其 在 履 职 过 程 中 产 生 的 商 事 主 体 信 息, 包 括 注 册 登 记 备 案 信 息, 行 政 许 可 准 予 变 更 延 续 信 息, 动 产 抵 押 登 记 信 息, 股 权 出 质 登 记 信 息, 行 政 处 罚 信 息, 以 及 其 他 依 法 应 当 公 示 的 信 息 商 事 主 体 应 当 通 过 市 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 报 送 并 公 示 年 度 报 告, 以 及 在 经 营 过 程 中 产 生 的 即 时 信 息, 包 括 有 限 责 任 公 司 股 东 或 者 有 限 公 司 发 起 人 认 缴 和 实 缴 的 出 资 额 出 资 时 间 出 资 方 式 等 信 息, 有 限 责 任 公 司 股 东 股 权 转 让 等 股 权 变 更 信 息, 行 政 许 可 取 得 变 更 延 续 信 息, 知 识 产 权 出 质 登 记 信 息, 受 到 行 政 处 罚 的 信 息, 以 及 其 他 依 法 应 当 公 示 的 信 息 建 立 健 全 商 事 主 体 信 用 约 束 机 制 和 部 门 联 动 机 制, 运 用 大 数 据 推 动 商 事 主 体 信 用 体 系 建 设 加 强 各 部 门 沟 通 协 调, 整 合 信 息 资 源, 实 现 商 事 主 体 信 用 信 息 互 联 互 通, 并 建 立 和 完 善 联 合 执 法 制 度, 形 成 监 管 合 力 企 业 诚 信 管 理 制 度 建 设 开 展 各 行 业 企 业 诚 信 承 诺 活 动, 加 - 13 -

大 诚 信 企 业 示 范 宣 传 和 典 型 失 信 案 件 曝 光 力 度, 引 导 企 业 增 强 社 会 责 任 感, 在 生 产 经 营 财 务 管 理 合 同 履 约 和 劳 动 用 工 等 各 方 面 强 化 信 用 自 律, 改 善 商 务 信 用 生 态 环 境 鼓 励 企 业 建 立 客 户 档 案 开 展 客 户 诚 信 评 价, 建 立 企 业 信 用 管 理 流 程, 防 范 信 用 风 险, 提 升 企 业 综 合 竞 争 力 强 化 企 业 在 发 债 借 款 担 保 等 债 权 债 务 信 用 交 易 及 生 产 经 营 活 动 中 诚 信 履 约 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 企 业 设 立 信 用 管 理 岗 位 鼓 励 企 业 建 立 内 部 职 工 诚 信 考 核 与 评 价 制 度 加 强 供 水 供 电 供 气 电 信 铁 路 航 空 等 关 系 人 民 群 众 日 常 生 活 行 业 的 企 业 信 用 建 设 ( 三 ) 全 面 推 进 社 会 诚 信 建 设 医 药 卫 生 和 计 划 生 育 领 域 信 用 建 设 加 强 医 疗 卫 生 机 构 信 用 管 理 和 行 业 诚 信 作 风 建 设 树 立 大 医 精 诚 的 价 值 理 念, 坚 持 仁 心 仁 术 的 执 业 操 守 全 面 建 立 药 品 价 格 医 疗 服 务 价 格 公 示 和 社 会 服 务 承 诺 制 度, 坚 持 合 理 检 查 合 理 用 药 合 理 治 疗 合 理 收 费 等 诚 信 医 疗 服 务 准 则, 培 育 诚 信 执 业 诚 信 诊 疗 诚 信 收 费 诚 信 医 保 理 念 严 厉 打 击 医 药 购 销 中 的 不 正 之 风 加 快 制 定 执 业 医 师 药 师 护 士 等 医 护 人 员 信 用 评 价 标 准, 推 进 医 院 评 审 评 价 和 医 师 定 期 考 核, 开 展 医 护 人 员 医 德 综 合 考 核 评 价, 大 力 惩 戒 收 受 贿 赂 过 度 医 疗 等 失 信 行 为 加 快 完 善 药 品 安 全 领 域 信 用 制 度, 建 立 药 品 研 发 生 产 和 流 通 企 业 信 用 档 案, 加 强 信 用 分 类 管 理, 切 实 提 高 药 品 安 全 信 用 监 督 水 平 加 强 人 口 计 生 领 域 信 用 建 设, 开 展 人 口 和 计 划 生 育 信 用 信 息 共 享 工 作 - 14 -

社 会 保 障 领 域 信 用 体 系 建 设 全 面 建 立 社 会 救 助 养 老 救 灾 慈 善 社 会 保 险 等 领 域 诚 信 制 度, 打 击 骗 保 诈 捐 骗 捐 等 失 信 行 为, 为 社 会 保 障 事 业 营 造 良 好 的 诚 信 环 境 建 立 健 全 住 房 保 障 申 请 审 核 退 出 等 环 节 诚 信 制 度, 将 骗 租 骗 购 保 障 房 或 者 骗 取 住 房 租 赁 补 贴 的 个 人 纳 入 信 用 黑 名 单 构 建 居 民 家 庭 经 济 状 况 核 对 信 息 系 统, 建 立 和 完 善 低 收 入 家 庭 认 定 机 制, 确 保 社 会 救 助 保 障 房 等 民 生 政 策 公 平 公 正 和 健 康 运 行 建 立 健 全 社 会 保 险 诚 信 管 理 制 度, 规 范 参 保 缴 费 行 为, 加 强 社 会 保 险 经 办 管 理, 强 化 社 会 保 险 领 域 的 劳 动 保 障 监 督 执 法, 加 大 对 医 保 定 点 医 院 定 点 药 店 工 伤 保 险 协 议 医 疗 机 构 等 社 会 保 险 协 议 服 务 机 构 及 其 工 作 人 员 参 保 人 员 的 违 规 欺 诈 骗 保 等 行 为 的 惩 戒 力 度, 防 止 和 打 击 各 种 骗 保 行 为 进 一 步 完 善 社 会 保 险 基 金 管 理 制 度, 提 高 基 金 征 收 管 理 支 付 等 各 环 节 的 透 明 度, 推 动 社 会 保 险 诚 信 制 度 建 设, 确 保 社 会 保 险 基 金 的 安 全 运 行 劳 动 用 工 领 域 信 用 建 设 完 善 企 业 劳 动 保 障 守 法 诚 信 制 度, 健 全 用 人 单 位 劳 动 保 障 诚 信 等 级 评 价 办 法, 对 用 人 单 位 拖 欠 工 资 等 重 大 劳 动 保 障 违 法 行 为 进 行 公 示 规 范 用 工 行 为, 加 强 对 劳 动 合 同 签 订 和 履 行 的 管 理, 推 动 企 业 积 极 开 展 和 谐 劳 动 关 系 创 建 活 动 加 强 劳 动 保 障 监 察 执 法, 加 大 对 违 法 行 为 的 打 击 力 度 加 强 人 力 资 源 市 场 诚 信 建 设, 规 范 职 业 中 介 行 为, 打 击 各 种 黑 中 介 黑 用 工 等 违 法 失 信 行 为 教 育 和 科 研 领 域 信 用 建 设 加 强 教 师 和 科 研 人 员 诚 信 教 育 - 15 -

开 展 教 师 诚 信 承 诺 活 动, 自 觉 接 受 广 大 学 生 家 长 和 社 会 各 界 的 监 督 发 挥 教 师 诚 信 执 教 诚 信 科 研 为 人 师 表 的 影 响 作 用 加 强 学 生 诚 信 教 育, 培 养 诚 实 守 信 良 好 习 惯 探 索 建 立 教 育 机 构 及 其 从 业 人 员 教 师 和 学 生 科 研 机 构 和 科 技 社 团 及 科 研 人 员 的 信 用 评 价 制 度, 将 信 用 评 价 与 考 试 招 生 学 籍 管 理 学 历 学 位 授 予 科 研 项 目 立 项 专 业 技 术 职 务 评 聘 岗 位 聘 用 评 选 表 彰 等 挂 钩, 努 力 解 决 学 历 造 假 学 术 不 端 考 试 招 生 作 弊 等 问 题 文 化 体 育 旅 游 领 域 诚 信 建 设 贯 彻 执 行 文 化 市 场 诚 信 管 理 措 施, 构 建 全 市 文 化 市 场 监 管 与 公 共 服 务 平 台, 建 立 娱 乐 演 出 艺 术 品 网 络 文 化 等 领 域 信 用 信 息 数 据 库, 加 强 动 态 监 测 制 定 完 善 职 业 体 育 从 业 人 员 诚 信 从 业 准 则, 建 立 职 业 体 育 从 业 人 员 职 业 体 育 俱 乐 部 和 中 介 企 业 信 用 等 级 的 第 三 方 评 估 制 度, 推 进 相 关 信 用 信 息 记 录 和 信 用 评 级 在 参 加 或 举 办 职 业 体 育 赛 事 职 业 体 育 准 入 转 会 等 方 面 广 泛 运 用 推 行 旅 游 业 消 费 者 意 见 反 馈 和 投 诉 记 录 与 公 开 制 度, 逐 步 建 立 旅 行 社 旅 游 景 区 和 旅 游 星 级 饭 店 信 用 等 级 第 三 方 评 估 制 度 将 我 市 4A 级 风 景 区 打 造 成 为 省 内 诚 信 旅 游 建 设 先 行 区 知 识 产 权 领 域 信 用 建 设 建 立 健 全 知 识 产 权 诚 信 管 理 制 度 开 展 知 识 产 权 保 护 专 项 整 治 行 动, 加 强 对 涉 及 民 生 重 大 项 目 及 涉 外 领 域 的 专 利 侵 权 假 冒 行 为 的 打 击, 大 力 查 处 群 体 侵 权 反 复 侵 权 假 冒 专 利 及 涉 及 专 利 的 诈 骗 行 为 建 立 全 市 打 击 假 冒 伪 劣 和 侵 犯 知 识 产 权 信 息 系 统, 强 化 对 知 识 产 权 侵 权 行 为 的 联 合 惩 - 16 -

戒, 建 立 侵 犯 知 识 产 权 黑 名 单 制 度, 重 点 打 击 侵 犯 知 识 产 权 行 为 加 强 行 业 自 律, 开 展 知 识 产 权 服 务 机 构 信 用 体 系 建 设, 探 索 建 立 各 类 知 识 产 权 服 务 标 准 化 体 系 和 评 价 制 度, 形 成 行 政 司 法 和 行 业 自 律 相 结 合 的 知 识 产 权 保 障 体 系 国 土 资 源 开 发 利 用 领 域 信 用 建 设 研 究 制 定 国 土 资 源 开 发 利 用 信 用 信 息 征 集 制 度 信 用 评 价 基 本 规 则 和 指 标 体 系, 建 立 县 ( 区 ) 乡 镇 三 级 互 联 互 通 且 与 其 他 行 业 信 息 共 享 的 信 用 管 理 网 络 重 点 加 强 对 土 地 开 发 利 用 矿 产 资 源 勘 查 开 发 中 介 服 务 土 地 开 发 复 垦 整 理 矿 山 环 境 治 理 地 质 灾 害 治 理 以 及 测 绘 等 方 面 信 用 的 管 理, 建 立 信 用 报 告 使 用 失 信 黑 名 单 披 露 市 场 准 入 和 退 出 制 度, 规 范 国 土 资 源 市 场 管 理 秩 序 环 境 保 护 和 能 源 节 约 领 域 信 用 建 设 完 善 环 境 信 息 公 开 目 录, 推 行 企 业 环 境 行 为 信 用 评 价 制 度, 定 期 发 布 评 价 结 果, 并 组 织 开 展 动 态 分 类 管 理, 根 据 企 业 的 信 用 等 级 予 以 相 应 的 鼓 励 警 示 或 惩 戒 完 善 环 评 文 件 责 任 追 究 机 制, 建 立 环 评 机 构 及 其 从 业 人 员 评 估 专 家 诚 信 档 案, 强 化 对 环 评 机 构 及 其 从 业 人 员 评 估 专 家 的 信 用 考 核 分 类 监 管 实 施 企 业 自 行 监 测 并 公 布 污 染 物 排 放 情 况 以 及 突 发 环 境 事 件 发 生 和 处 理 情 况 制 度 加 大 环 境 稽 查 执 法 力 度, 建 立 对 环 保 失 信 企 业 法 人 实 际 控 制 人 主 要 股 东 及 关 联 人 的 惩 戒 制 度, 督 促 企 业 落 实 环 境 安 全 主 体 责 任 完 善 企 业 环 境 行 为 信 用 信 息 共 享 机 制, 加 强 与 银 行 证 券 保 险 商 务 等 部 门 的 联 动 强 化 对 能 源 审 计 节 能 评 估 审 查 机 构 及 其 从 业 人 员 的 - 17 -

信 用 评 级 和 监 管, 开 展 节 能 服 务 公 司 评 价 工 作, 加 强 重 点 用 能 单 位 节 能 目 标 责 任 考 核 建 立 机 动 车 排 气 污 染 防 治 监 管 机 制, 加 强 排 污 信 息 记 录 共 享 和 使 用 水 利 建 设 领 域 信 用 建 设 加 快 建 设 市 水 利 建 设 市 场 信 用 信 息 平 台, 健 全 水 利 建 设 市 场 主 体 信 用 信 息 数 据 库, 并 与 国 家 流 域 区 域 水 利 建 设 市 场 主 体 信 用 信 息 平 台 和 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 对 接, 实 现 信 息 交 换 共 享 建 立 和 完 善 水 利 建 设 市 场 主 体 信 用 档 案, 依 法 公 开 市 场 主 体 信 用 信 息 和 水 利 建 设 项 目 信 息 加 大 对 出 借 借 用 资 质 证 书 进 行 投 标 或 承 接 工 程, 围 标 串 标, 转 包 或 违 法 分 包 所 承 揽 工 程, 有 行 贿 受 贿 违 法 记 录, 对 重 ( 特 ) 大 质 量 事 故 生 产 安 全 事 故 负 有 直 接 责 任, 隐 瞒 真 实 情 况 弄 虚 作 假 等 严 重 失 信 行 为 的 曝 光 力 度 制 定 统 一 的 信 用 评 价 办 法 和 评 价 标 准, 规 范 信 用 评 价 活 动 制 定 全 市 统 一 的 市 场 主 体 信 用 信 息 应 用 管 理 办 法, 推 动 相 关 部 门 和 项 目 法 人 在 招 标 投 标 政 府 采 购 行 政 审 批 市 场 准 入 资 质 审 核 评 优 评 奖 日 常 监 管 等 工 作 中 使 用 水 利 建 设 市 场 主 体 的 信 用 评 价 结 果 实 行 水 利 建 设 市 场 主 体 信 用 分 类 监 管, 建 立 信 用 红 黑 名 单 制 度, 建 立 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 社 会 组 织 诚 信 建 设 依 托 法 人 单 位 信 息 资 源 库, 加 快 完 善 以 统 一 社 会 信 用 代 码 为 唯 一 标 识 的 社 会 组 织 各 类 信 用 信 息 健 全 社 会 组 织 信 息 公 开 制 度, 引 导 社 会 组 织 提 升 运 作 的 公 开 性 和 透 明 度, 规 范 社 会 组 织 信 息 公 开 行 为 把 诚 信 建 设 内 容 纳 入 各 类 社 会 - 18 -

组 织 章 程, 强 化 社 会 组 织 诚 信 自 律, 提 高 社 会 组 织 公 信 力 建 立 健 全 社 会 组 织 信 用 奖 惩 机 制 支 持 行 业 协 会 ( 商 会 ) 制 定 发 布 本 行 业 的 产 品 和 服 务 标 准, 开 展 标 准 化 工 作 发 挥 行 业 协 会 ( 商 会 ) 在 行 业 信 用 建 设 中 的 作 用, 支 持 行 业 协 会 ( 商 会 ) 运 用 大 数 据 技 术, 建 立 健 全 会 员 企 业 信 用 档 案, 推 动 信 用 信 息 共 享 应 用, 加 强 诚 信 宣 传 教 育 和 培 训, 不 断 提 高 诚 信 服 务 意 识 和 水 平 自 然 人 诚 信 建 设 突 出 自 然 人 信 用 建 设 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 基 础 性 作 用, 依 托 国 家 人 口 信 息 资 源 库, 建 立 完 善 自 然 人 在 经 济 社 会 活 动 中 的 信 用 记 录, 实 现 全 市 范 围 内 自 然 人 信 用 记 录 全 覆 盖 加 强 重 点 人 群 职 业 信 用 建 设, 建 立 企 业 法 定 代 表 人 律 师 会 计 从 业 人 员 注 册 会 计 师 统 计 从 业 人 员 注 册 税 务 师 审 计 师 评 估 师 认 证 和 检 验 检 测 从 业 人 员 证 券 期 货 从 业 人 员 上 市 公 司 高 管 人 员 保 险 经 纪 人 医 务 人 员 教 师 科 研 人 员 专 利 服 务 从 业 人 员 项 目 经 理 新 闻 媒 体 从 业 人 员 导 游 执 业 兽 医 等 人 员 信 用 记 录, 推 广 使 用 职 业 信 用 报 告, 引 导 职 业 道 德 建 设 与 行 为 规 范 加 强 机 动 车 驾 驶 人 文 明 交 通 信 用 管 理, 建 立 个 人 文 明 交 通 信 用 档 案 互 联 网 应 用 及 服 务 领 域 诚 信 建 设 大 力 推 进 网 络 诚 信 建 设, 逐 步 落 实 网 络 实 名 制, 完 善 网 络 信 用 建 设 的 法 律 保 障, 推 进 网 络 信 用 监 管 机 制 建 设 建 立 网 络 信 用 评 价 体 系, 对 互 联 网 企 业 的 服 务 经 营 行 为 上 网 人 员 的 网 上 行 为 进 行 信 用 评 估, 记 录 信 用 等 级 建 立 涵 盖 互 联 网 企 业 上 网 个 人 的 网 络 信 用 档 案, 推 进 网 络 信 用 - 19 -

信 息 与 社 会 其 他 领 域 相 关 信 用 信 息 交 换 共 享, 推 动 网 络 信 用 信 息 在 社 会 各 领 域 推 广 应 用 建 立 网 络 信 用 黑 名 单 制 度, 将 实 施 网 络 欺 诈 造 谣 传 谣 侵 害 他 人 合 法 权 益 等 严 重 网 络 失 信 行 为 的 企 业 个 人 列 入 黑 名 单, 对 其 采 取 网 上 行 为 限 制 行 业 禁 入 等 措 施, 并 通 报 相 关 部 门 进 行 公 开 曝 光 ( 四 ) 大 力 推 进 司 法 公 信 建 设 法 院 公 信 建 设 以 天 平 工 程 建 设 为 抓 手, 健 全 各 级 法 院 审 判 信 息 互 联 互 通 平 台, 增 强 审 判 公 开 功 能, 提 高 司 法 透 明 度, 完 善 错 案 追 究 机 制 ; 完 善 法 院 执 行 信 息 公 开 制 度 建 设, 建 立 失 信 被 执 行 人 信 息 数 据 库, 发 挥 对 失 信 者 的 联 合 制 约 和 惩 戒 作 用, 提 高 生 效 法 律 文 书 执 行 率 发 挥 人 民 法 院 审 判 执 行 职 能 作 用, 通 过 鼓 励 诚 信 交 易 倡 导 互 信 合 作, 制 裁 商 业 欺 诈 和 恣 意 违 约 毁 约 等 失 信 行 为, 引 导 诚 实 守 信 风 尚 检 察 公 信 建 设 大 力 推 进 检 务 公 开, 创 新 公 开 手 段, 畅 通 公 开 途 径, 提 高 执 法 办 案 透 明 度, 有 效 保 障 人 民 群 众 对 检 察 工 作 的 知 情 权 参 与 权 和 监 督 权 继 续 推 行 阳 光 检 务, 强 化 对 执 法 办 案 活 动 的 监 督 制 约, 建 立 健 全 专 项 检 查 案 件 评 查 检 务 督 察 以 及 执 法 过 错 责 任 追 究 等 制 度, 推 进 文 明 规 范 执 法, 提 升 检 察 工 作 公 信 力 充 分 发 挥 法 律 监 督 职 能, 加 大 惩 防 职 务 犯 罪 工 作 力 度, 进 一 步 完 善 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 制 度, 健 全 查 询 与 应 用 的 社 会 联 动 机 制, 促 进 检 务 诚 信 建 设 公 共 安 全 领 域 公 信 建 设 全 面 推 行 阳 光 执 法, 不 断 拓 宽 警 - 20 -

务 公 开 范 围, 创 新 公 开 方 式, 及 时 公 开 执 法 办 案 的 制 度 规 范 程 序 时 限 等 信 息, 对 于 办 案 进 展 等 不 宜 向 社 会 公 开, 但 涉 及 特 定 权 利 义 务 需 要 特 定 对 象 知 悉 的 信 息, 应 当 告 知 特 定 对 象, 或 者 为 特 定 对 象 提 供 查 询 服 务 加 快 公 安 系 统 信 用 信 息 资 源 有 效 整 合, 完 善 人 口 基 础 信 息, 进 一 步 加 强 人 口 信 息 同 各 地 区 各 部 门 信 息 资 源 的 交 换 和 共 享 将 公 民 交 通 安 全 违 法 情 况 纳 入 诚 信 档 案, 促 进 全 社 会 成 员 提 高 交 通 安 全 意 识 加 强 劳 动 密 集 型 企 业 消 防 安 全 管 理, 定 期 向 社 会 公 开 火 灾 高 危 单 位 消 防 安 全 评 估 结 果, 并 作 为 单 位 信 用 等 级 的 重 要 参 考 依 据 将 社 会 单 位 遵 守 消 防 安 全 法 律 法 规 情 况 纳 入 诚 信 管 理, 强 化 社 会 单 位 消 防 安 全 主 体 责 任 规 范 公 安 部 门 收 费 罚 款 等 执 法 行 为, 维 护 公 安 系 统 良 好 社 会 形 象 司 法 行 政 系 统 公 信 建 设 不 断 提 高 监 狱 戒 毒 社 区 矫 正 工 作 的 法 治 化 规 范 化 制 度 化 水 平, 维 护 服 刑 戒 毒 人 员 合 法 权 益 大 力 推 进 司 法 行 政 信 息 公 开, 不 断 完 善 刑 罚 执 行 戒 毒 执 法 信 息 公 开 机 制 建 设 完 备 的 法 律 服 务 体 系, 进 一 步 规 范 和 创 新 律 师 公 证 基 层 法 律 服 务 法 律 援 助 司 法 考 试 司 法 鉴 定 人 民 调 解 等 信 息 管 理 制 度, 保 障 人 民 群 众 的 知 情 权 司 法 执 法 和 从 业 人 员 信 用 建 设 建 立 各 级 公 安 司 法 行 政 等 工 作 人 员 信 用 档 案, 依 法 依 规 将 徇 私 枉 法 及 不 作 为 等 不 良 记 录 纳 入 档 案, 并 作 为 考 核 评 价 和 奖 惩 依 据 推 进 律 师 公 证 员 基 层 法 律 服 务 工 作 者 法 律 援 助 人 员 司 法 鉴 定 人 员 等 诚 信 规 范 执 业 建 立 司 法 从 业 人 员 诚 信 承 诺 制 度 - 21 -

司 法 公 信 制 度 建 设 深 化 司 法 体 制 和 工 作 机 制 改 革, 推 进 执 法 规 范 化 建 设, 严 密 执 法 程 序, 坚 持 有 法 必 依 违 法 必 究 和 法 律 面 前 人 人 平 等, 提 高 司 法 工 作 的 科 学 化 制 度 化 和 规 范 化 水 平 充 分 发 挥 各 级 人 大 政 协 和 社 会 公 众 对 司 法 工 作 的 监 督 作 用, 完 善 司 法 机 关 之 间 的 相 互 监 督 制 约 机 制, 强 化 司 法 机 关 的 内 部 监 督, 实 现 以 监 督 促 公 平 促 公 正 促 公 信 三 加 快 推 进 信 用 信 息 系 统 建 设 ( 一 ) 建 立 健 全 公 共 信 用 信 息 记 录 明 确 公 共 信 用 信 息 范 围 和 内 容, 以 工 商 税 务 价 格 物 流 进 出 口 安 全 生 产 产 品 质 量 环 境 保 护 水 利 建 设 食 品 药 品 医 疗 卫 生 知 识 产 权 流 通 服 务 工 程 建 设 电 子 商 务 国 土 资 源 交 通 运 输 合 同 履 约 人 力 资 源 和 社 会 保 障 教 育 和 科 研 等 领 域 为 重 点, 全 面 记 录 归 集 在 行 政 司 法 和 社 会 管 理 中 产 生 和 掌 握 的 社 会 成 员 信 用 信 息, 建 立 信 用 信 息 归 集 机 制, 确 保 信 用 记 录 真 实 准 确 完 整 及 时 可 追 溯 ( 二 ) 建 立 完 善 行 业 信 用 信 息 数 据 库 充 分 利 用 现 有 信 息 系 统, 以 数 据 标 准 化 和 应 用 标 准 化 为 原 则, 实 施 公 民 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度, 建 立 完 善 行 业 信 用 信 息 记 录 及 数 据 库, 实 现 行 业 信 用 信 息 电 子 化 存 储 建 立 行 业 信 用 信 息 目 录, 加 快 推 进 行 业 间 信 用 信 息 互 联 互 通 强 化 各 行 业 主 管 部 门 在 本 行 业 信 用 建 设 中 的 主 体 责 任, 切 实 加 强 本 行 业 信 用 信 息 记 录 共 享 和 发 布, 确 保 各 项 工 作 有 序 推 进 - 22 -

( 三 ) 建 立 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 建 立 和 完 善 全 市 公 共 信 用 信 息 目 录 和 标 准, 建 设 数 据 交 换 系 统, 整 合 行 政 司 法 和 社 会 管 理 中 产 生 和 归 集 的 信 用 信 息, 构 建 全 市 统 一 的 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台, 并 与 省 和 省 内 各 市 信 用 信 息 平 台 实 现 互 联 互 通 建 立 公 共 信 用 信 息 交 换 机 制, 各 行 政 司 法 和 社 会 管 理 机 构 按 规 定 实 时 向 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 传 送 公 共 信 用 信 息, 平 台 根 据 各 机 构 工 作 需 要 及 时 提 供 公 共 信 用 信 息 交 换 服 务 ( 四 ) 建 立 市 级 金 融 业 统 一 征 信 平 台 建 立 包 括 银 行 证 券 保 险 业 机 构 以 及 各 类 具 有 金 融 交 易 行 为 和 为 金 融 业 服 务 的 企 事 业 机 构 在 内 的 信 息 采 集 和 综 合 统 计 体 系, 推 进 与 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 信 息 交 换 和 共 享 推 动 金 融 信 用 信 息 应 用, 健 全 金 融 行 业 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 制 度, 加 大 工 作 督 查 与 考 核 评 估, 营 造 良 好 的 金 融 生 态 环 境 ( 五 ) 建 立 市 级 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 全 面 实 行 工 商 营 业 执 照 组 织 机 构 代 码 证 和 税 种 登 记 证 三 证 合 一 一 照 一 码 登 记 制 度 改 革, 按 照 全 国 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 建 设 统 一 要 求, 建 立 完 善 市 级 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统, 记 录 征 集 和 公 示 工 商 部 门 在 履 职 过 程 中 产 生 的 商 事 主 体 信 息, 以 及 企 业 自 行 公 示 的 年 报 等 信 息 与 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 对 接, 实 现 信 用 信 息 联 通 共 享 面 向 社 会 提 供 商 事 主 体 信 用 信 息 查 询 服 务, 督 促 各 类 商 事 主 体 增 强 信 用 意 识, 自 觉 守 法 经 营 相 关 - 23 -

行 政 司 法 和 社 会 管 理 机 构 依 托 平 台, 构 建 企 业 信 用 约 束 机 制, 加 强 市 场 监 管 ( 六 ) 支 持 征 信 系 统 建 设 支 持 征 信 机 构 建 立 以 企 事 业 单 位 及 其 他 社 会 组 织 个 人 为 对 象 的 征 信 系 统, 依 法 采 集 整 理 保 存 加 工 企 事 业 单 位 及 其 他 社 会 组 织 个 人 的 信 用 信 息, 采 取 合 理 措 施 保 障 信 用 信 息 的 准 确 性 征 信 机 构 要 根 据 市 场 需 求, 对 外 提 供 专 业 化 征 信 服 务 ( 七 ) 推 进 信 用 信 息 共 享 与 公 开 各 级 各 部 门 要 按 照 有 关 规 定, 及 时 公 开 公 示 在 履 行 职 责 过 程 中 产 生 的 政 府 信 息 企 业 信 息 和 其 他 社 会 管 理 信 息 除 法 律 另 有 规 定 外, 行 政 许 可 行 政 处 罚 等 信 息 应 当 自 作 出 行 政 决 定 之 日 起 7 个 工 作 日 内 上 网 公 开, 提 高 行 政 管 理 透 明 度 和 政 府 公 信 力 依 托 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台, 推 行 一 站 式 查 询 服 务, 方 便 社 会 了 解 市 场 主 体 信 用 状 况 加 快 建 立 政 府 引 导 部 门 推 动 的 公 共 信 用 信 息 交 换 共 享 机 制, 推 动 信 用 信 息 在 政 务 商 务 社 会 和 司 法 领 域 的 共 享 强 化 对 信 用 信 息 系 统 等 基 础 设 施 的 统 筹 利 用, 通 过 政 府 开 放 信 息 政 府 购 买 服 务 政 府 与 市 场 合 作 等 方 式, 形 成 信 用 信 息 大 数 据 资 源 各 行 业 主 管 部 门 要 加 强 对 信 用 信 息 的 分 类 分 级 管 理, 确 定 查 询 权 限 和 查 询 程 序, 保 护 国 家 秘 密 商 业 秘 密 和 个 人 隐 私 促 进 社 会 信 用 信 息 资 源 利 用, 支 持 社 会 组 织 市 场 主 体 与 信 用 服 务 机 构 开 展 信 用 信 息 交 换 合 作 ( 八 ) 保 护 信 用 信 息 主 体 权 益 - 24 -

充 分 发 挥 行 政 监 管 行 业 自 律 和 社 会 监 督 在 信 用 信 息 主 体 权 益 保 护 中 的 作 用, 综 合 运 用 法 律 经 济 和 行 政 等 手 段, 切 实 保 护 信 用 信 息 主 体 权 益 加 强 对 信 用 信 息 主 体 的 教 育 引 导, 不 断 增 强 其 维 护 自 身 合 法 权 益 的 意 识 加 快 建 立 信 用 信 息 侵 权 责 任 追 究 制 度, 完 善 信 用 信 息 投 诉 办 理 异 议 处 理 诉 讼 管 理 工 作 机 制 和 个 人 信 用 修 复 机 制 进 一 步 加 大 执 法 力 度, 对 信 用 服 务 机 构 侵 犯 国 家 机 密 商 业 秘 密 和 个 人 隐 私 等 违 法 行 为, 依 法 予 以 处 理 ( 九 ) 加 强 信 用 信 息 安 全 管 理 加 强 公 共 信 用 信 息 保 护 和 安 全 管 理, 形 成 常 态 化 信 用 信 息 安 全 管 理 机 制 强 化 各 级 政 府 在 公 共 信 用 信 息 安 全 管 理 中 的 主 体 地 位, 加 大 信 用 信 息 安 全 监 督 检 查 力 度, 定 期 开 展 公 共 信 用 信 息 安 全 风 险 评 估 积 极 开 展 信 用 信 息 系 统 安 全 认 证, 加 强 信 用 信 息 服 务 系 统 安 全 管 理 加 大 政 府 对 公 共 信 用 信 息 安 全 基 础 设 施 的 投 入, 建 立 和 完 善 公 共 信 用 信 息 安 全 应 急 处 理 机 制 和 设 施 加 强 信 用 服 务 机 构 信 用 信 息 安 全 内 部 管 理, 高 起 点 高 标 准 建 设 信 用 信 息 安 全 保 障 体 系, 不 断 增 强 自 身 信 息 安 全 防 护 能 力 四 加 强 信 用 服 务 市 场 建 设 ( 一 ) 鼓 励 发 展 各 类 信 用 服 务 机 构 政 府 通 过 公 开 信 用 信 息 购 买 信 用 服 务 引 导 市 场 主 体 应 用 信 用 产 品 营 造 公 平 竞 争 环 境 等 方 式, 大 力 培 育 和 发 展 信 用 服 务 机 构 鼓 励 社 会 资 本 在 淮 南 设 立 多 种 形 式 和 业 态 的 信 用 服 务 机 构, 支 持 实 力 较 强 规 模 较 大 市 场 信 誉 度 较 高 的 信 用 服 务 机 构 - 25 -

创 立 品 牌, 发 展 成 为 行 业 龙 头 企 业 对 符 合 条 件 的 信 用 服 务 机 构, 按 有 关 规 定 享 受 省 和 市 关 于 现 代 服 务 业 和 高 新 技 术 产 业 的 各 项 优 惠 政 策 ( 二 ) 大 力 发 展 信 用 服 务 业 明 确 政 务 信 用 信 息 的 开 放 分 类 和 基 本 目 录, 优 化 信 用 调 查 信 用 评 级 和 信 用 管 理 等 行 业 的 发 展 环 境, 有 序 扩 大 政 务 信 用 信 息 对 社 会 开 放 鼓 励 具 备 资 质 的 第 三 方 信 用 服 务 机 构 建 立 健 全 企 业 信 用 档 案, 开 展 电 子 商 务 信 用 评 估 与 认 证, 帮 助 企 业 有 效 识 别 和 防 范 信 用 交 易 风 险 支 持 开 发 创 新 信 用 服 务 产 品, 拓 展 应 用 范 围, 加 大 信 用 服 务 产 品 在 社 会 治 理 和 市 场 交 易 中 的 应 用 大 力 发 展 信 用 征 集 信 用 咨 询 信 用 评 估 信 用 担 保 信 用 保 险 和 大 数 据 服 务 等 多 种 业 态, 促 进 信 用 服 务 业 发 展 壮 大 ( 三 ) 规 范 信 用 服 务 市 场 完 善 信 用 服 务 市 场 监 管 体 系, 建 立 信 用 服 务 机 构 和 从 业 人 员 的 信 用 记 录, 实 施 信 用 服 务 分 类 监 管, 明 确 监 管 职 责, 切 实 维 护 市 场 秩 序 制 定 信 用 服 务 相 关 制 度 规 范, 建 立 信 用 服 务 机 构 和 从 业 人 员 准 入 与 退 出 机 制, 实 现 从 业 资 格 认 定 的 公 开 透 明 发 展 信 用 服 务 行 业 自 律 组 织, 建 立 信 用 服 务 机 构 和 从 业 人 员 基 本 行 为 准 则 和 业 务 规 范, 强 化 自 律 约 束, 提 升 信 用 服 务 行 业 市 场 公 信 力 和 社 会 影 响 力, 维 护 信 用 服 务 市 场 秩 序 推 动 信 用 服 务 机 构 完 善 法 人 治 理, 强 化 内 部 控 制, 建 立 健 全 约 束 机 制, 提 升 信 用 服 务 质 量 五 完 善 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 - 26 -

( 一 ) 对 守 信 主 体 实 行 正 向 激 励 积 极 开 展 百 城 万 店 诚 信 建 设 诚 信 示 范 企 业 诚 信 经 营 示 范 守 合 同 重 信 用 企 业 公 示 诚 信 市 场 和 文 明 集 市 等 诚 信 创 建 活 动, 对 诚 信 企 业 和 模 范 个 人 给 予 表 彰, 并 作 为 诚 信 信 息 录 入 企 业 信 用 档 案 行 政 司 法 和 社 会 管 理 机 构 在 行 政 审 批 资 质 认 证 招 标 投 标 市 场 准 入 资 金 扶 持 评 先 评 优 和 征 信 评 估 等 市 场 监 管 和 公 共 服 务 过 程 中, 应 查 询 市 场 主 体 信 用 记 录, 优 先 选 择 信 用 状 况 良 好 的 市 场 主 体, 对 守 信 者 实 行 优 先 办 理 简 化 程 序 绿 色 通 道 信 用 额 度 和 重 点 支 持 等 激 励 政 策 鼓 励 企 业 在 市 场 交 易 过 程 中, 对 守 信 者 给 予 价 格 优 惠 和 服 务 便 利 以 未 成 年 人 轻 微 失 信 行 为 自 我 改 正 为 重 点, 建 立 信 用 修 复 制 度, 对 已 悔 过 改 正 旧 有 轻 微 失 信 行 为 的 社 会 成 员 予 以 适 当 保 护, 帮 助 社 会 成 员 重 塑 诚 信 形 象, 发 挥 守 信 正 向 激 励 作 用 ( 二 ) 对 失 信 主 体 实 施 联 合 惩 戒 强 化 行 政 监 管 性 约 束 和 惩 戒 行 政 司 法 和 社 会 管 理 部 门 在 现 有 行 政 处 罚 措 施 的 基 础 上, 依 法 依 规 公 示 行 政 处 罚 信 息, 建 立 失 信 黑 名 单 制 度, 通 过 自 身 信 息 系 统 和 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台, 交 换 发 布 制 假 售 假 偷 逃 税 费 合 同 违 法 逃 废 债 务 恶 意 欠 薪 消 防 违 法 严 重 交 通 违 法 安 全 生 产 违 法 法 院 失 信 被 执 行 人 等 企 业 机 构 和 个 人 失 信 信 息 各 级 人 民 政 府 在 市 场 监 管 和 公 共 服 务 过 程 中, 从 市 场 准 入 资 质 认 定 行 政 审 批 政 策 扶 持 等 方 面 实 施 信 用 分 类 监 管, 结 合 监 管 对 象 的 失 信 类 别 和 程 度, - 27 -

给 予 相 应 惩 戒 建 立 市 场 主 体 准 入 前 信 用 承 诺 制 度, 制 定 各 领 域 实 施 信 用 承 诺 的 规 范 格 式, 要 求 市 场 主 体 以 规 范 格 式 向 社 会 作 出 公 开 承 诺, 违 法 失 信 经 营 后 将 自 愿 接 受 约 束 和 惩 戒 ; 引 导 申 请 人 配 合 征 信 机 构 开 展 信 用 信 息 采 集 工 作, 确 保 申 请 人 在 政 府 推 荐 的 征 信 机 构 中 有 信 用 记 录 推 动 形 成 市 场 性 约 束 和 惩 戒 制 定 信 用 基 准 性 评 价 指 标 体 系 和 评 价 方 法, 完 善 失 信 信 息 记 录 和 披 露 制 度, 使 失 信 者 在 市 场 交 易 中 受 到 制 约 推 动 形 成 行 业 性 约 束 和 惩 戒 制 定 行 业 协 会 自 律 规 则 并 监 督 会 员 遵 守, 对 违 规 的 机 构 会 员 和 个 人 会 员, 按 照 情 节 轻 重, 实 施 警 告 行 业 内 通 报 批 评 公 开 谴 责 等 惩 戒 措 施 推 动 形 成 社 会 性 约 束 和 惩 戒 完 善 社 会 舆 论 监 督 机 制, 加 强 对 失 信 行 为 的 披 露 和 曝 光, 发 挥 群 众 评 议 讨 论 批 评 报 道 等 作 用, 通 过 社 会 道 德 谴 责, 形 成 社 会 震 慑 力, 约 束 社 会 成 员 失 信 行 为 鼓 励 举 报 失 信 行 为, 切 实 落 实 对 举 报 人 的 奖 励, 保 护 举 报 人 合 法 权 益 综 合 运 用 多 种 手 段, 对 失 信 主 体 实 行 多 部 门 跨 地 区 联 合 惩 戒, 使 失 信 者 寸 步 难 行 六 推 动 信 用 建 设 创 新 示 范 ( 一 ) 开 展 区 域 信 用 建 设 综 合 示 范 选 择 有 条 件 的 县 ( 区 ) 和 省 级 以 上 经 济 开 发 园 区, 开 展 综 合 试 点 示 范 建 立 健 全 信 用 信 息 记 录, 依 法 向 社 会 有 序 开 放 培 育 信 用 服 务 机 构, 推 动 信 用 产 品 和 服 务 创 新 示 范 地 区 各 部 门 在 开 展 经 济 社 会 管 理 和 提 供 公 共 服 务 过 程 中, 强 化 使 用 信 用 产 品 和 服 务 建 立 社 会 信 用 奖 惩 联 动 机 制, 公 开 违 法 违 规 等 典 型 失 信 行 为, - 28 -

加 大 严 重 失 信 行 为 惩 戒 力 度 实 施 诚 信 文 化 建 设 工 程, 提 高 社 会 诚 信 意 识 支 持 试 点 县 ( 区 ) 综 合 运 用 信 用 管 理 方 法, 在 文 明 创 建 社 会 治 安 综 合 治 理 社 会 稳 定 风 险 评 估 政 府 债 务 风 险 防 范 生 态 环 境 保 护 等 方 面 进 行 探 索 和 创 新 ( 二 ) 推 进 重 点 领 域 和 行 业 信 用 信 息 应 用 示 范 相 关 行 政 司 法 和 社 会 管 理 部 门 根 据 职 责 分 工, 在 食 品 药 品 安 全 环 境 保 护 水 利 建 设 安 全 生 产 社 会 治 安 产 品 质 量 医 疗 卫 生 工 程 建 设 教 育 和 科 研 电 子 商 务 证 券 期 货 股 权 投 资 融 资 担 保 政 府 采 购 招 标 投 标 中 介 服 务 物 流 管 理 等 群 众 反 映 强 烈 社 会 关 注 度 高 影 响 面 广 的 重 点 领 域, 广 泛 使 用 信 用 报 告, 制 定 信 用 评 价 标 准, 进 行 信 用 等 级 评 定, 实 行 分 类 管 理, 并 建 立 黑 名 单 制 度 ( 三 ) 推 进 农 村 信 用 体 系 建 设 在 继 续 深 化 凤 台 县 农 村 信 用 体 系 试 点 建 设 的 基 础 上, 围 绕 金 融 服 务 公 共 服 务 社 会 安 全 等 领 域, 逐 步 将 农 村 信 用 体 系 建 设 扩 大 到 全 市 建 立 全 面 覆 盖 和 实 时 更 新 的 涉 农 主 体 信 用 档 案, 完 善 信 用 等 级 评 价 体 系, 强 化 评 定 结 果 应 用, 为 农 户 家 庭 农 场 农 民 专 业 合 作 社 个 体 工 商 户 中 小 微 企 业 等 融 资 提 供 信 用 支 撑 建 立 健 全 农 民 信 用 联 保 制 度, 推 进 和 发 展 农 业 保 险, 完 善 农 村 信 用 担 保 体 系 充 分 发 挥 农 村 信 用 信 息 系 统 作 用, 在 信 用 户 村 乡 ( 镇 ) 和 文 明 村 镇 创 建, 以 及 计 划 生 育 社 会 保 障 治 安 管 理 美 好 乡 村 建 设 等 方 面 创 新 管 理 方 式 方 法 - 29 -

( 四 ) 积 极 开 展 小 微 企 业 信 用 体 系 建 设 试 点 加 快 推 进 小 微 企 业 信 用 体 系 建 设, 扩 大 小 微 企 业 信 用 体 系 试 验 区 建 设 范 围, 提 高 建 设 水 平 充 分 利 用 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 市 级 金 融 业 统 一 征 信 平 台 和 市 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 等 资 源, 建 设 小 微 企 业 信 用 信 息 系 统, 加 快 整 合 注 册 登 记 生 产 经 营 人 才 及 技 术 纳 税 缴 费 劳 动 用 工 用 水 用 电 节 能 环 保 等 信 息 资 源, 建 立 小 微 企 业 信 用 记 录, 实 现 小 微 企 业 信 用 信 息 查 询 交 流 和 共 享 引 导 各 类 信 用 服 务 机 构 为 小 微 企 业 提 供 信 用 服 务, 鼓 励 信 用 服 务 机 构 积 极 开 发 适 合 小 微 企 业 需 求 的 信 用 产 品, 开 展 企 业 综 合 信 用 评 价 和 市 场 交 易 融 资 电 子 商 务 等 重 点 领 域 的 专 项 信 用 评 价 建 立 小 微 企 业 信 用 奖 惩 机 制, 促 进 小 微 企 业 诚 信 经 营 七 实 施 诚 信 文 化 建 设 工 程 ( 一 ) 弘 扬 诚 信 文 化 继 承 淮 南 优 良 传 统 文 化, 秉 持 现 代 市 场 经 济 的 契 约 精 神, 弘 扬 诚 实 厚 道, 守 信 担 当 的 诚 信 文 化 理 念, 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 不 断 创 新 方 式 方 法, 全 方 位 多 层 次 宣 传 诚 信 文 化, 使 诚 信 文 化 理 念 深 入 人 心 大 力 宣 传 淮 南 好 人 道 德 模 范 诚 信 企 业, 树 立 各 类 诚 信 典 型, 使 全 社 会 学 有 榜 样 赶 有 目 标, 形 成 守 信 光 荣 失 信 可 耻 的 社 会 氛 围 ( 二 ) 加 强 诚 信 教 育 加 强 医 务 人 员 律 师 会 计 师 环 境 影 响 评 价 工 程 师 社 会 - 30 -

工 作 者 等 公 共 服 务 人 员 诚 信 教 育, 提 高 诚 信 意 识, 培 养 职 业 操 守 推 动 企 业 加 强 诚 信 教 育, 建 立 信 用 培 训 制 度, 完 善 企 业 信 用 管 理 体 系, 履 行 企 业 信 息 公 示 义 务, 引 导 经 营 者 自 觉 抵 制 失 信 行 为, 促 进 企 业 职 工 诚 实 守 信 构 建 诚 信 教 育 体 系, 把 诚 信 教 育 内 容 有 机 融 入 到 基 础 教 育 高 等 教 育 职 业 教 育 成 人 教 育 等 相 关 课 程, 引 导 师 生 以 诚 立 身 诚 信 做 人 围 绕 信 息 系 统 建 设 和 信 用 信 息 应 用 等, 开 展 必 要 的 政 策 培 训 ( 三 ) 实 施 专 项 文 化 工 程 深 入 开 展 诚 信 专 题 活 动, 有 步 骤 有 重 点 组 织 推 进 诚 信 活 动 周 质 量 月 安 全 生 产 月 诚 信 兴 商 宣 传 月 3 15 国 际 消 费 者 权 益 日 6 14 信 用 记 录 关 爱 日 等 公 益 活 动 突 出 诚 信 主 题, 制 作 题 材 多 样 表 现 活 泼 的 系 列 公 益 广 告, 拍 摄 贴 近 大 众 生 活 群 众 喜 闻 乐 见 的 影 视 片 针 对 诚 信 缺 失 问 题 突 出 诚 信 建 设 需 求 迫 切 的 行 业 和 领 域, 开 展 专 项 教 育 和 治 理 活 动, 纠 正 以 权 谋 私 造 假 欺 诈 见 利 忘 义 损 人 利 己 的 歪 风 邪 气, 树 立 行 业 诚 信 风 尚 八 加 强 信 用 建 设 交 流 合 作 ( 一 ) 深 化 区 域 合 作 加 强 与 省 内 各 市 特 定 地 区 的 信 用 合 作, 推 进 公 共 信 用 信 息 互 查 诚 信 企 业 互 认 信 用 服 务 机 构 备 案 互 认 工 作, 交 流 信 用 体 系 建 设 经 验, 推 进 区 域 信 用 一 体 化 进 程 ( 二 ) 推 动 跨 行 业 合 作 - 31 -

支 持 食 品 药 品 税 务 环 保 水 利 社 保 交 通 旅 游 工 商 质 监 公 安 司 法 等 行 业 和 部 门 开 展 合 作, 依 托 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台, 推 进 信 用 信 息 联 通 共 享, 实 施 失 信 联 合 惩 戒 ( 三 ) 有 序 推 动 信 用 行 业 开 放 借 鉴 省 内 外 信 用 建 设 先 进 理 念 和 方 法, 推 动 信 用 领 域 合 作 与 交 流, 通 过 增 资 改 制 兼 并 重 组 等 方 式, 推 动 形 成 品 牌 声 誉 度 较 高 核 心 竞 争 力 较 强 高 素 质 人 才 密 集 的 大 型 信 用 服 务 机 构, 促 进 我 市 信 用 服 务 产 业 发 展, 有 序 推 进 信 用 行 业 对 外 开 放 九 加 强 信 用 制 度 建 设 ( 一 ) 完 善 信 用 制 度 体 系 依 据 国 家 和 省 信 用 法 律 法 规, 加 快 信 用 制 度 建 设, 使 信 用 信 息 记 录 征 集 交 换 共 享 发 布 查 询 应 用, 信 用 信 息 安 全 和 主 体 权 益 保 护 等 有 法 可 依 按 照 征 信 业 管 理 条 例 征 信 机 构 管 理 办 法 以 及 相 关 配 套 制 度 和 实 施 细 则, 落 实 异 议 处 理 投 诉 办 理 和 侵 权 责 任 追 究 制 度 全 面 实 施 公 民 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度 制 定 地 区 和 行 业 信 用 建 设 制 度, 明 确 信 用 信 息 记 录 主 体 责 任 制 定 信 用 信 息 目 录, 明 确 信 用 信 息 分 类, 按 照 信 用 信 息 的 属 性, 结 合 保 护 个 人 隐 私 和 商 业 秘 密, 依 法 推 进 信 用 信 息 在 征 集 共 享 使 用 公 开 等 环 节 分 类 管 理 完 善 信 用 信 息 共 享 公 开 制 度, 推 动 信 用 信 息 资 源 的 有 序 开 发 利 用 积 极 推 进 信 用 服 务 行 业 标 准 化, 制 定 信 用 服 务 机 构 备 案 管 理 办 法 政 府 部 门 示 范 使 用 信 用 报 告 标 准 文 本 等 - 32 -

( 二 ) 构 建 信 用 信 息 标 准 体 系 按 照 省 信 用 信 息 标 准, 加 快 制 定 信 用 基 础 类 信 用 管 理 类 信 用 信 息 类 信 用 服 务 类 等 标 准, 统 一 信 用 指 标 目 录 和 建 设 规 范, 构 建 淮 南 市 社 会 信 用 标 准 体 系, 推 动 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 建 设 和 公 共 信 用 信 息 整 合 十 完 善 保 障 机 制 ( 一 ) 完 善 工 作 推 进 机 制 完 善 市 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 制 度, 统 筹 协 调 全 市 社 会 信 用 体 系 建 设 各 级 各 有 关 部 门 要 把 社 会 信 用 体 系 建 设 纳 入 重 要 工 作 内 容, 明 确 专 门 机 构, 确 定 责 任 单 位 和 责 任 人, 负 责 推 动 各 级 各 有 关 部 门 社 会 信 用 体 系 建 设 社 会 信 用 体 系 建 设 情 况 委 托 第 三 方 机 构 进 行 评 估, 并 纳 入 政 府 目 标 管 理 绩 效 和 机 关 效 能 建 设 考 核 范 围 ( 二 ) 加 强 专 业 人 才 队 伍 建 设 加 强 学 科 专 业 建 设, 支 持 有 条 件 的 高 等 院 校 设 置 信 用 管 理 专 业 或 开 设 相 关 课 程 鼓 励 有 条 件 的 教 育 培 训 机 构 开 展 信 用 管 理 职 业 培 训, 完 善 信 用 管 理 职 业 资 格 认 证, 培 养 信 用 管 理 专 业 化 队 伍 引 进 信 用 管 理 高 级 人 才, 建 立 信 用 管 理 专 家 库, 支 持 开 展 学 术 交 流 和 专 题 研 究, 为 社 会 信 用 体 系 建 设 提 供 智 力 支 撑 ( 三 ) 落 实 建 设 资 金 各 级 人 民 政 府 要 将 社 会 信 用 体 系 建 设 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 根 据 社 会 信 用 体 系 建 设 需 要, 将 应 由 政 府 负 担 的 经 费 - 33 -

纳 入 财 政 预 算 予 以 保 障 加 大 对 信 用 基 础 设 施 建 设 重 点 领 域 创 新 示 范 工 程 等 方 面 的 资 金 支 持, 确 保 各 项 工 作 落 实 到 位 附 件 : 淮 南 市 社 会 信 用 体 系 建 设 (2016 2017 年 ) 重 点 工 作 任 务 分 解 表 - 34 -

附 件 淮 南 市 社 会 信 用 体 系 建 设 (2016 2017 年 ) 重 点 工 作 任 务 分 解 表 工 作 任 务 一 加 快 推 进 政 务 诚 信 建 设 二 深 入 推 进 商 务 诚 信 建 设 主 要 内 容 牵 头 单 位 参 与 单 位 时 限 要 求 1. 实 施 市 县 ( 区 ) 乡 镇 人 民 政 府 权 力 清 单 和 责 任 清 单 2. 抓 好 地 方 政 府 性 债 务 统 计 分 析 监 控 风 险 评 估 及 预 警 存 量 债 务 化 解 等 工 作 3. 通 过 举 办 知 识 讲 座 培 训 以 及 党 校 学 习 等 形 式, 加 强 公 务 员 诚 信 教 育 4. 实 行 政 务 和 行 政 承 诺 考 核 制 度, 把 政 务 履 约 和 守 诺 服 务 纳 入 政 府 绩 效 考 评 指 标 体 系 5. 进 一 步 完 善 行 政 决 策 的 社 会 咨 询 机 制 6. 建 立 公 务 员 诚 信 档 案, 开 展 公 务 员 诚 信 守 法 和 道 德 教 育 7. 建 立 完 善 招 标 投 标 工 程 建 设 交 通 运 输 商 品 流 通 税 务 产 品 质 量 安 全 生 产 金 融 政 府 采 购 价 格 等 领 域 信 用 管 理 制 度 8. 建 立 完 善 商 务 领 域 信 用 管 理 制 度, 加 强 信 用 监 管 9. 建 立 企 业 诚 信 管 理 制 度, 引 导 企 业 诚 信 经 营 市 编 办 市 财 政 局 市 公 务 员 局 市 政 府 目 标 办 市 法 制 办 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 市 发 展 改 革 委 市 经 济 和 信 息 化 委 市 财 政 局 市 交 通 运 输 局 市 商 务 局 市 地 税 局 市 国 税 局 市 质 监 局 市 安 全 监 管 局 市 政 府 金 融 办 市 物 价 局 市 商 务 局 市 财 政 市 农 委 市 物 价 局 合 肥 海 关 驻 淮 南 办 事 处 淮 南 银 监 分 局 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 工 商 局 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 审 计 局 市 统 计 局 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 市 经 济 和 信 息 化 委 ( 市 国 资 委 ) 市 科 技 局 市 农 委 市 商 务 局 市 质 监 局 2016 年 2016 年 2016 年 2016 年 2016 年 - 35 -

工 作 任 务 三 全 面 推 进 社 会 诚 信 建 设 四 大 力 推 进 司 法 公 信 建 设 五 完 善 行 业 信 用 信 息 记 录 主 要 内 容 牵 头 单 位 参 与 单 位 时 限 要 求 10. 初 步 建 立 人 力 资 源 服 务 环 境 保 护 药 品 安 全 知 识 产 权 互 联 网 等 领 域 信 用 管 理 制 度 11. 建 立 健 全 社 会 诚 信 领 域 信 用 管 理 制 度 12. 建 立 企 业 法 定 代 表 人 律 师 会 计 从 业 人 员 注 册 会 计 师 统 计 从 业 人 员 注 册 税 务 师 审 计 师 评 估 师 认 证 和 检 验 检 测 从 业 人 员 证 券 期 货 从 业 人 员 上 市 公 司 高 管 人 员 保 险 经 纪 人 医 务 人 员 教 师 科 研 人 员 专 利 服 务 从 业 人 员 项 目 经 理 新 闻 媒 体 从 业 人 员 导 游 执 业 兽 医 等 人 员 信 用 记 录, 推 广 使 用 职 业 信 用 报 告 13. 推 进 审 判 公 开 检 务 公 开 警 务 公 开 狱 务 公 开 戒 毒 执 法 公 开, 全 面 推 行 阳 光 司 法 14. 建 立 司 法 从 业 人 员 诚 信 承 诺 制 度 及 司 法 执 法 人 员 信 用 档 案, 推 进 律 师 公 证 员 基 层 法 律 服 务 工 作 者 法 律 援 助 人 员 司 法 鉴 定 等 法 律 服 务 工 作 者 诚 信 规 范 执 业 15. 逐 步 完 善 司 法 工 作 内 外 部 监 督 机 制 16. 充 分 利 用 现 有 行 业 信 息 系 统, 重 点 在 工 程 建 设 社 会 保 障 商 品 流 通 环 境 保 护 交 通 违 法 税 务 工 商 产 品 质 量 食 品 药 品 监 管 安 全 生 产 统 计 调 查 等 领 域 建 立 信 用 信 息 记 录 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 环 保 局 市 商 务 局 市 食 品 药 品 监 管 局 市 知 识 产 权 局 市 有 关 单 位 市 教 育 局 市 科 技 局 市 司 法 局 市 财 政 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 城 乡 建 设 委 市 农 委 市 卫 生 计 生 委 市 审 计 局 市 统 计 局 市 工 商 局 市 新 闻 出 版 广 电 局 市 质 监 局 市 旅 游 局 市 知 识 产 权 局 市 国 税 局 安 徽 出 入 境 检 验 检 疫 局 淮 南 办 事 处 市 公 安 局 市 司 法 局 市 中 院 市 检 察 院 市 公 安 局 市 司 法 局 市 中 院 市 检 察 院 市 公 安 局 市 司 法 局 市 中 院 市 检 察 院 市 经 济 和 信 息 化 委 市 民 政 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 商 务 局 市 环 保 局 市 交 通 运 输 局 市 地 税 局 市 国 税 局 市 工 商 局 市 质 监 局 市 食 品 药 品 监 管 局 市 安 全 监 管 局 市 统 计 局 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 2016 年 2016 年 17. 建 立 和 完 善 内 部 工 作 机 制, 建 立 健 全 本 单 位 本 行 业 信 用 信 息 记 录 市 有 关 单 位 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 - 36 -

工 作 任 务 六 建 设 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 主 要 内 容 牵 头 单 位 参 与 单 位 时 限 要 求 18. 建 设 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 并 试 运 行, 与 20 家 左 右 单 位 实 现 公 共 信 用 信 息 交 换 19. 进 一 步 完 善 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 功 能, 开 发 专 项 应 用 服 务 系 统, 拓 展 公 共 信 用 信 息 目 录 范 围, 提 高 数 据 质 量 和 服 务 效 率 20. 健 全 信 息 交 换 共 享 机 制, 继 续 推 进 各 行 政 司 法 和 社 会 管 理 机 构 按 规 定 实 时 报 送 信 息, 基 本 建 成 覆 盖 全 市 的 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 市 政 府 信 息 办 市 发 展 改 革 委 市 政 府 信 息 办 市 发 展 改 革 委 市 发 展 改 革 委 市 政 府 信 息 办 市 有 关 单 位 市 有 关 单 位 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 2016 年 21. 与 省 及 省 内 其 他 市 信 用 信 息 平 台 互 联 互 通 市 政 府 信 息 办 市 发 展 改 革 委 市 有 关 单 位 七 推 动 公 共 信 用 信 息 公 开 八 政 府 部 门 带 头 应 用 九 有 效 利 用 社 会 信 用 信 息 22. 通 过 行 业 信 用 信 息 系 统 和 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 依 法 向 社 会 公 开 信 用 信 息, 并 提 供 互 联 网 查 询 服 务 23. 除 法 律 法 规 另 有 规 定 外, 将 行 政 许 可 行 政 处 罚 等 信 息 自 作 出 行 政 决 定 之 日 起 7 个 工 作 日 内 上 网 公 开 各 级 政 府 及 其 部 门 网 站, 要 在 显 著 位 置 链 接 信 用 安 徽 和 信 用 淮 南 网 站, 公 开 信 息 同 步 上 传 信 用 安 徽 和 信 用 淮 南 网 站 24. 在 政 府 采 购 招 标 投 标 行 政 审 批 市 场 准 入 资 质 审 核 政 府 性 资 金 安 排 就 业 服 务 评 优 评 先 等 行 政 与 社 会 管 理 事 项 中, 选 择 至 少 一 个 领 域, 开 展 信 用 产 品 应 用 工 作 25. 各 级 各 有 关 部 门 应 将 使 用 信 用 信 息 和 信 用 报 告 嵌 入 行 政 管 理 和 公 共 服 务 的 各 领 域 各 环 节, 作 为 重 要 参 考 依 据 26. 行 政 司 法 和 社 会 管 理 机 构 通 过 购 买 服 务, 依 法 使 用 社 会 力 量 提 供 的 信 用 产 品 大 数 据 资 源 和 技 术 服 务, 创 新 服 务 和 监 管 方 式, 提 升 履 职 能 力 和 水 平 27. 市 公 共 信 用 信 息 共 享 服 务 平 台 要 积 极 利 用 社 会 信 用 信 息, 不 断 充 实 信 用 信 息 数 据 库, 逐 步 扩 大 平 台 信 用 信 息 覆 盖 范 围, 完 善 综 合 服 务 功 能 市 发 展 改 革 委 市 政 府 信 息 办 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 有 关 单 位 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 政 府 信 息 办 市 发 展 改 革 委 市 有 关 单 位 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 2016 年 - 37 -

工 作 任 务 十 培 育 各 类 信 用 服 务 机 构 十 一 大 力 发 展 信 用 服 务 业 十 二 规 范 信 用 服 务 市 场 主 要 内 容 牵 头 单 位 参 与 单 位 时 限 要 求 28. 对 现 有 各 类 信 用 服 务 机 构 进 行 摸 底 29. 制 定 优 惠 政 策, 支 持 信 用 服 务 机 构 发 展 30. 支 持 信 用 服 务 机 构 建 立 信 用 信 息 数 据 库, 有 序 开 展 信 用 征 集 调 查 评 级 管 理 咨 询 保 理 等 业 务 31. 建 立 信 用 服 务 机 构 和 从 业 人 员 信 用 记 录, 及 其 准 入 与 退 出 机 制 32. 推 动 信 用 服 务 机 构 完 善 法 人 治 理, 强 化 内 部 控 制, 建 立 健 全 约 束 机 制, 提 升 信 用 服 务 质 量 33. 推 动 建 立 信 用 服 务 行 业 自 律 组 织 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 发 展 改 革 委 市 有 关 单 位 市 有 关 单 位 市 有 关 单 位 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 2016 年 十 三 建 立 守 信 激 励 机 制 34. 完 成 2011 年 1 月 1 日 以 来 诚 信 企 业 和 模 范 个 人 表 彰 信 息 的 整 理 归 档 工 作 35. 将 诚 信 企 业 和 模 范 个 人 表 彰 信 息 录 入 信 用 档 案 36. 制 定 守 信 激 励 政 策 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 2017 年 十 四 健 全 失 信 联 合 惩 戒 机 制 37. 出 台 淮 南 市 社 会 法 人 失 信 行 为 联 合 惩 戒 暂 行 办 法 38. 根 据 淮 南 市 社 会 法 人 失 信 行 为 联 合 惩 戒 暂 行 办 法, 制 定 实 施 细 则, 加 强 失 信 惩 戒 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 有 关 单 位 2016 年 十 五 推 进 重 点 领 域 和 行 业 信 用 信 息 应 用 示 范 39. 选 择 群 众 反 映 强 烈 社 会 关 注 度 高 影 响 面 广 的 2-3 个 重 点 领 域, 制 定 试 点 方 案, 开 展 行 业 性 信 用 信 息 应 用 试 点 40. 逐 步 扩 大 试 点 范 围, 总 结 推 广 试 点 经 验 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 试 点 行 业 主 管 部 门 试 点 行 业 主 管 部 门 2016 年 十 六 加 强 农 村 信 用 体 系 建 设 试 点 41. 深 化 凤 台 县 农 村 信 用 体 系 建 设 试 点 工 作, 总 结 经 验 42. 加 快 农 村 和 小 微 企 业 信 用 体 系 建 设, 进 一 步 扩 大 试 点 范 围 和 试 点 内 容 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 发 展 改 革 委 凤 台 县 人 民 政 府 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 2016 年 - 38 -

工 作 任 务 十 七 弘 扬 诚 信 文 化 十 八 加 强 诚 信 教 育 十 九 实 施 专 项 文 化 工 程 二 十 推 动 区 域 和 行 业 合 作 二 十 一 加 强 规 划 引 领 二 十 二 推 进 信 用 制 度 建 设 主 要 内 容 牵 头 单 位 参 与 单 位 时 限 要 求 43. 围 绕 社 会 信 用 体 系 建 设, 在 主 流 媒 体 开 展 专 题 宣 传 在 信 用 安 徽 网 站 开 展 淮 南 信 用 周 活 动 44. 开 展 诚 信 征 文 大 学 生 诚 信 承 诺 等 诚 信 宣 传 系 列 活 动 45. 进 一 步 发 挥 淮 南 好 人 道 德 模 范 诚 信 企 业 和 个 人 的 宣 传 引 导 作 用 46. 启 动 诚 信 教 育 进 学 校 活 动, 在 幼 儿 园 开 展 诚 信 故 事 宣 讲 诚 信 启 蒙, 在 中 小 学 教 育 教 学 中 增 加 诚 信 教 育 内 容 47. 围 绕 信 息 系 统 建 设 和 信 用 信 息 应 用 等, 开 展 必 要 的 政 策 培 训 48. 有 步 骤 有 重 点 组 织 开 展 诚 信 活 动 周 质 量 月 安 全 生 产 月 诚 信 兴 商 宣 传 月 3 15 国 际 消 费 者 权 益 日 6 14 信 用 记 录 关 爱 日 等 公 益 活 动 49. 组 织 市 内 主 要 新 闻 媒 体 大 力 宣 扬 守 信 典 型, 曝 光 失 信 主 体, 营 造 诚 实 守 信 社 会 氛 围 50. 推 进 跨 地 区 信 用 信 息 共 享 信 用 产 品 应 用 信 用 服 务 机 构 发 展 等 51. 加 强 食 品 药 品 税 务 环 保 水 利 社 保 交 通 旅 游 工 商 质 监 公 安 司 法 等 部 门 合 作, 推 进 信 用 信 息 联 通 共 享, 实 施 失 信 联 合 惩 戒 市 委 宣 传 部 市 发 展 改 革 委 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 教 育 局 市 文 明 办 市 教 育 局 市 有 关 单 位 市 有 关 单 位 市 委 宣 传 部 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 食 品 药 品 监 管 局 市 地 税 局 市 国 税 局 市 环 保 局 市 水 利 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 交 通 运 输 局 市 旅 游 局 市 工 商 局 市 质 监 局 市 公 安 局 市 司 法 局 市 中 院 市 检 察 院 市 有 关 单 位 市 有 关 单 位 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 有 关 单 位 各 县 ( 区 ) 相 关 部 门 2016-2016 年 52. 制 定 信 用 建 设 实 施 方 案, 市 有 关 单 位, 各 县 2016 年 强 化 工 作 落 实 ( 区 ) 人 民 政 府 市 有 关 单 位 市 发 展 改 革 委 市 有 关 单 位 2016 年 息 征 集 共 享 使 用 实 施 细 则 市 有 关 单 位 市 发 展 改 革 委 市 数 据 库 标 准, 统 一 信 用 信 息 开 放 市 有 关 单 位 政 府 信 息 办 登 记 和 查 询 权 限 等 53. 制 定 分 年 度 全 市 社 会 信 用 55. 建 立 市 级 公 共 信 用 信 息 目 市 发 展 改 革 委 人 市 发 展 改 革 委 市 体 系 建 设 重 点 工 作 并 印 发 实 施 录 和 征 集 标 准 行 淮 南 中 心 支 行 政 府 信 息 办 54. 出 台 淮 南 市 公 共 信 用 信 56. 制 定 全 市 统 一 的 信 用 信 息 - 39 -

工 作 任 务 二 十 三 健 全 工 作 推 进 机 制 二 十 四 加 强 专 业 人 才 队 伍 建 主 要 内 容 牵 头 单 位 参 与 单 位 时 限 要 求 57. 完 善 市 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 制 度, 统 筹 协 调 全 市 社 会 信 用 体 系 建 设 58. 各 级 各 部 门 要 明 确 专 门 机 构, 负 责 推 动 本 地 区 本 部 门 社 会 信 用 体 系 建 设 59. 各 级 各 部 门 要 把 社 会 信 用 体 系 建 设 纳 入 重 要 工 作 日 程, 明 确 工 作 目 标 和 任 务, 确 定 责 任 部 门 和 责 任 人, 确 保 各 项 工 作 落 实 到 位 60. 各 级 各 部 门 社 会 信 用 体 系 建 设 情 况 纳 入 机 关 效 能 建 设 考 核 范 围, 并 委 托 第 三 方 机 构 进 行 评 估 61. 加 强 学 科 专 业 建 设, 支 持 有 条 件 的 高 等 院 校 设 置 信 用 管 理 专 业 或 开 设 相 关 课 程 62. 建 立 健 全 信 用 管 理 职 业 培 训 与 专 业 考 评 制 度, 培 养 信 用 管 理 专 业 化 队 伍 设 63. 引 进 信 用 管 理 高 级 人 才, 建 立 信 用 管 理 专 家 库, 支 持 开 展 学 术 交 流 和 专 题 研 究 二 十 五 落 实 建 设 资 金 64. 各 级 政 府 要 加 大 对 社 会 信 用 体 系 建 设 的 投 入, 将 应 由 政 府 承 担 的 社 会 信 用 体 系 建 设 经 费 纳 入 各 级 财 政 预 算 ; 加 大 对 信 用 基 础 设 施 建 设 重 点 领 域 创 新 示 范 工 程 建 设 使 用 信 用 记 录 和 信 用 报 告 等 方 面 的 资 金 支 持 市 发 展 改 革 委 人 行 淮 南 中 心 支 行 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 目 标 办, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 教 育 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 发 展 改 革 委 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 发 展 改 革 委 市 财 政 局 市 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 各 成 员 单 位 市 有 关 单 位 市 内 相 关 高 等 院 校 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 有 关 单 位, 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 抄 送 : 市 委 各 部 门, 市 人 大 常 委 会 办 公 室, 市 政 协 办 公 室, 市 中 院, 市 检 察 院, 淮 南 军 分 区 淮 南 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 12 月 15 日 印 发 - 40 -