调 研 篇 Report of Investigation 6 乌 当 发 展 农 业 科 技 园 区 的 路 径 探 索 摘 要 : 当 前 我 国 经 济 发 展 迎 来 新 常 态, 农 业 也 进 入 新 的 发 展 时 期 推 进 农 业 发 展 方 式 转 型 改 善 农 业 发 展 环 境 促 进 农 民 增 收 是 经 济 发 展 新 常 态 下 农 业 发 展 的 重 中 之 重 2015 年, 中 共 中 央 国 务 院 出 台 的 关 于 加 大 改 革 创 新 力 度 加 快 农 业 现 代 化 建 设 的 若 干 意 见 要 求 要 加 强 农 业 科 学 发 展, 强 化 对 农 业 生 物 技 术 进 行 研 究, 提 高 安 全 管 理 能 力 结 合 自 身 经 济 发 展 特 点, 为 加 快 农 业 现 代 化 进 程, 贵 州 省 明 确 提 出 到 2017 年, 示 范 园 区 要 成 为 贵 州 做 大 产 业 规 模 提 升 产 业 水 平 促 进 农 民 增 收 推 动 经 济 发 展 的 推 进 器 和 发 动 机 贵 州 贵 阳 ( 乌 当 ) 农 业 科 技 园 区 ( 简 称 乌 当 农 业 科 技 园 ) 作 为 贵 州 省 唯 一 的 国 家 农 业 科 技 园 区 的 重 要 组 成 部 分, 近 年 来 在 传 统 农 业 升 级 改 造 和 产 业 结 构 调 整 方 面 进 行 了 积 极 探 索, 有 效 地 推 动 了 现 代 化 农 业 的 发 展 关 键 词 : 农 业 科 技 园 升 级 改 造 现 代 化 乌 当 103
贵 阳 蓝 皮 书 乌 当 篇 一 乌 当 农 业 科 技 园 基 本 情 况 分 析 ( 一 ) 总 体 概 况 贵 州 贵 阳 国 家 农 业 科 技 园 区 是 全 国 第 二 批 ( 试 点 ) 建 设 的 国 家 农 业 科 技 园 区 之 一, 2002 年 启 动 建 设, 采 取 一 区 三 园 的 建 设 模 式 一 区 即 贵 州 贵 阳 国 家 农 业 科 技 园 区, 三 园 即 园 区 由 乌 当 园 区 ( 即 乌 当 农 业 科 技 园 ) 花 溪 园 区 和 白 云 园 区 组 成 作 为 贵 州 贵 阳 农 业 科 技 园 区 的 重 要 组 成 部 分, 乌 当 农 业 科 技 园 的 核 心 区 面 积 为 5320 亩, 示 范 区 面 积 为 5 万 亩, 辐 射 区 面 积 为 10 万 亩 2009 年 通 过 科 技 部 验 收 后, 园 区 围 绕 发 展 现 代 农 业 的 新 要 求, 规 划 建 设 现 代 农 业 示 范 园 公 园 化 农 业 观 光 科 技 示 范 园 和 新 农 村 科 技 示 范 园 等 一 批 新 亮 点 园 区, 新 增 了 乌 当 羊 昌 贵 州 现 代 农 业 示 范 园 等 4 个 现 代 农 业 示 范 园, 建 成 了 乌 当 新 堡 王 岗 新 农 村 等 3 个 科 技 示 范 园 截 至 2014 年 11 月, 乌 当 区 规 划 建 设 园 区 4 个, 其 中, 国 家 级 农 业 科 技 园 区 1 个, 省 级 高 效 示 范 园 区 3 个 ( 乌 当 花 卉 高 效 园 区 乌 当 下 坝 樱 桃 高 效 园 区 新 堡 生 态 休 闲 现 代 农 业 示 范 园 区 ), 总 投 资 13 45 亿 元, 建 设 总 面 积 21 1 万 亩, 累 计 流 转 土 地 4 6 万 亩, 建 成 花 卉 苗 木 示 范 生 产 基 地 2 4 万 亩, 樱 桃 示 范 基 地 2 3 万 亩, 葡 萄 等 特 色 水 果 基 地 0 37 万 亩, 蔬 菜 基 地 0 83 万 亩 目 前, 各 园 区 大 力 推 行 标 准 化 生 产 技 术 和 农 业 规 范 技 术 规 程, 全 面 推 广 物 理 生 物 病 虫 害 防 治 技 术, 开 展 良 种 引 试 示 范 推 广, 购 置 配 套 先 进 适 用 农 机 具 等 ( 二 ) 特 色 农 产 品 体 系 近 年 来, 乌 当 区 将 乌 当 农 业 科 技 园 平 台 建 设 和 特 有 的 自 然 资 源 有 机 结 合, 已 基 本 形 成 了 蔬 果 畜 花 药 茶 乡 村 旅 游 七 大 特 色 产 业, 创 建 了 一 批 名 特 优 新 农 产 品, 如 百 宜 牌 黄 金 梨 阿 栗 牌 杨 梅 岩 山 牌 樱 桃 等 特 色 农 产 品 享 誉 省 内 外, 并 已 注 册 商 标, 获 得 省 级 无 公 害 农 产 品 产 地 认 定 证 书 及 无 公 害 农 产 品 证 书 同 时, 当 地 所 产 的 折 耳 根 辣 椒 番 茄 林 下 鸡 黑 羽 鸡 冷 水 鱼 等 农 产 品 也 深 受 消 费 者 欢 迎 2013 年, 乌 当 区 特 色 水 果 总 产 值 达 28315 万 元, 特 色 养 殖 总 产 值 达 1992 万 元, 特 色 蔬 菜 总 产 值 达 24660 万 元 104
表 1 乌 当 区 特 色 农 产 品 基 本 情 况 汇 总 特 色 农 产 品 品 类 规 模 ( 亩 / 万 尾 / 总 产 量 ( 吨 ) 总 产 值 ( 万 元 ) 羽 ) 2011 年 2012 年 2013 年 规 模 ( 亩 / 万 尾 / 羽 ) 总 产 量 总 产 值 ( 吨 ) ( 万 元 ) 规 模 ( 亩 / 万 尾 / 羽 ) 总 产 量 总 产 值 地 域 分 布 ( 吨 ) ( 万 元 ) 杨 梅 14000 503 9 3023 4 14000 700 4200 14000 1000 6000 阿 粟 梨 23775 24817 17372 24975 25179 17625 26475 28450 19915 百 宜 新 场 樱 桃 14000 800 800 16000 1500 1500 18000 2400 2400 下 坝 百 宜 番 茄 2404 9135 3398 5439 19036 5692 4832 14496 4421 新 场 下 坝 辣 椒 11750 14100 5062 8118 12177 2342 9580 8622 3871 百 宜 羊 昌 新 场 折 耳 根 17298 38055 7649 19680 37392 17237 22287 37888 16368 百 宜 羊 昌 新 场 冷 水 鱼 100 70 420 200 160 960 羊 昌 镇 黄 莲 村 林 下 鸡 19 570 855 10 3000 450 16 480 960 新 场 羊 昌 水 田 偏 坡 东 风 新 堡 黑 羽 鸡 0 5 17 5 70 0 1 3 5 14 0 3 12 72 百 宜 乡 与 此 同 时, 乌 当 区 还 大 力 发 展 花 卉 中 草 药 茶 叶 乡 村 旅 游 等 如 花 卉 种 植 面 积 为 1230 多 亩 ; 建 设 花 卉 大 棚 累 计 3275 个, 面 积 达 55 万 平 方 米 ; 建 成 花 卉 市 场 2 个, 其 中 产 地 批 发 市 场 1 个, 花 卉 交 易 市 场 1 个 ; 花 卉 冷 库 3 个, 共 计 3000 立 方 米 ; 带 动 种 花 农 户 481 户 乡 村 旅 游 主 要 以 温 泉 旅 游 康 体 养 生 旅 游 和 赏 民 俗 体 验 原 生 态 旅 游 为 主 ( 三 ) 七 类 特 色 基 地 乌 当 农 业 科 技 园 坚 持 三 个 有 利 于 的 标 准, 以 发 展 生 态 农 业 为 重 心, 抢 抓 国 家 实 施 西 部 大 开 发 战 略 与 贵 阳 市 城 市 扩 张 和 建 设 经 济 强 区 的 历 史 性 机 遇, 遵 循 市 场 导 向 科 技 支 撑 的 原 则, 形 成 了 七 类 特 色 农 业 科 技 基 地, 促 进 农 业 的 可 持 续 发 展, 并 促 进 了 新 农 村 建 设, 农 村 的 生 产 生 活 环 境 得 到 极 大 改 善 1 六 大 特 色 蔬 菜 基 地 一 是 辣 椒 折 耳 根 种 植 基 地 ; 二 是 晚 番 茄 莲 藕 小 米 种 植 基 地 ; 三 是 玉 米 种 植 基 地 ; 四 是 棒 豆 种 植 基 地 ; 五 是 南 瓜 种 植 基 地 ; 六 是 早 熟 和 延 晚 熟 蔬 菜 种 植 基 地 105
贵 阳 蓝 皮 书 乌 当 篇 2 四 大 特 色 水 果 基 地 一 是 科 技 杨 梅 基 地 ; 二 是 桃 草 莓 葡 萄 基 地 ; 三 是 黑 珍 珠 樱 桃 基 地 ; 四 是 黄 金 梨 基 地 3 三 线 养 殖 小 区 一 是 贵 开 线 养 殖 小 区 ; 二 是 马 百 线 养 殖 小 区 ; 三 是 头 偏 线 养 殖 小 区 4 两 大 花 卉 基 地 一 是 东 风 花 卉 基 地 ; 二 是 水 田 花 卉 基 地 5 三 大 药 材 基 地 一 是 金 花 石 蒜 鱼 腥 草 药 材 种 植 基 地 ; 二 是 白 术 知 母 丹 参 芍 药 药 材 种 植 基 地 ; 三 是 厚 朴 杜 仲 梨 刺 茱 萸 药 材 种 植 基 地 6 千 亩 茶 叶 基 地 新 场 百 宜 新 堡 水 田 3000 亩 绿 茶 基 地 7 乡 村 旅 游 基 地 一 是 温 泉 旅 游 基 地 ; 二 是 集 民 族 旅 游 生 态 旅 游 农 业 旅 游 为 一 体 的 观 光 农 业 基 地 同 时, 乌 当 区 打 造 了 乡 村 旅 游 精 品 泉 城 五 韵 示 范 点 情 韵 阿 栗 醉 韵 偏 坡 美 韵 渡 寨 福 韵 王 岗 古 韵 陇 脚 二 多 方 发 力 助 推 农 业 科 技 园 建 设 乌 当 农 业 科 技 园 按 照 一 个 核 心 ( 以 农 业 增 效 农 民 增 收 农 村 稳 定 为 核 心 ) 两 个 平 台 ( 农 业 科 技 成 果 孵 化 转 化 人 才 培 训 平 台 和 农 业 产 业 化 经 营 平 台 ) 进 行 打 造, 全 面 带 动 核 心 区 示 范 区 和 辐 射 区 发 展 ( 一 ) 科 学 规 划, 促 进 园 区 产 业 结 构 调 整 2013 年, 乌 当 农 业 科 技 园 聘 请 中 国 农 业 科 学 院 农 业 资 源 与 农 业 区 划 研 究 所 专 家 编 写 了 贵 阳 国 家 农 业 科 技 园 区 2013 ~ 2020 年 总 体 规 划, 该 规 划 将 核 心 区 示 范 区 辐 射 区 的 产 业 进 行 了 合 理 规 划 布 局, 促 进 了 乌 当 农 业 科 技 园 区 有 效 发 挥 载 体 平 台 功 能, 辐 射 带 动 园 区 周 边 产 业 结 构 调 整, 提 升 了 乌 当 农 业 现 代 化 整 体 水 平 如 乌 当 下 坝 樱 桃 示 范 园 区, 以 樱 桃 主 导, 带 动 周 边 村 寨 发 展 桃 香 米 蔬 菜 中 药 材 等 的 种 植 与 销 售 ; 乌 当 新 堡 生 态 休 闲 农 业 示 106
范 园 区 以 发 展 新 堡 特 色 优 势 产 业 和 休 闲 旅 游 为 主 导, 促 使 当 地 村 民 发 展 配 套 畜 ( 禽 ) 生 态 养 殖 葡 萄 等 特 色 果 蔬 种 植 休 闲 体 验 观 光 等 产 业, 建 成 集 生 态 休 闲 观 光 旅 游 于 一 体 的 现 代 都 市 农 业 示 范 园 区, 促 进 了 地 方 经 济 的 发 展 ( 二 ) 完 善 制 度, 促 进 园 区 管 理 规 范 化 贵 州 贵 阳 国 家 农 业 科 技 园 区 建 设 坚 持 政 府 指 导 企 业 运 作 中 介 参 与 科 技 支 撑 农 民 受 益 的 原 则, 做 大 做 强 优 势 特 色 产 业 在 省 市 政 府 的 领 导 和 上 级 农 业 科 技 部 门 的 指 导 下, 进 一 步 完 善 了 管 理 体 制, 从 市 级 层 面 成 立 了 领 导 小 组 和 办 公 室, 下 设 乌 当 白 云 花 溪 三 个 园 区 管 委 会, 每 个 园 区 管 委 会 主 任 由 当 地 政 府 的 分 管 副 区 长 兼 任 同 时, 各 园 区 采 取 市 场 化 运 作 的 模 式, 实 行 业 主 负 责 制, 园 区 管 委 会 主 要 负 责 规 划 的 编 制 部 分 基 础 设 施 的 投 入 资 源 的 整 合 等 工 作 ( 见 图 1) 图 1 贵 州 贵 阳 国 家 农 业 科 技 园 区 组 织 构 架 乌 当 区 为 了 进 一 步 推 动 乌 当 农 业 科 技 园 区 的 发 展, 制 定 了 一 系 列 优 惠 政 策, 如 现 代 高 效 农 业 示 范 园 区 建 设 的 扶 持 办 法 关 于 加 快 发 展 农 村 合 作 经 济 组 织 的 实 施 意 见 加 快 现 代 生 态 农 业 发 展 的 实 施 意 见 等, 帮 助 其 营 造 良 好 的 发 展 空 间 和 环 境 107
贵 阳 蓝 皮 书 乌 当 篇 ( 三 ) 技 术 培 训, 提 高 从 业 人 员 综 合 素 质 技 术 创 新 是 推 进 农 业 现 代 化 的 关 键, 为 了 提 高 乌 当 农 业 科 技 园 区 农 民 的 种 植 水 平, 培 养 农 业 科 技 人 才, 针 对 其 七 大 特 色 农 产 品 和 七 类 基 地 的 主 导 产 业 发 展 需 要, 乌 当 积 极 开 展 花 卉 果 树 中 药 材 等 种 植 技 术 培 训, 组 织 科 技 特 派 员 和 专 家 对 农 民 进 行 现 场 指 导, 有 效 地 提 高 了 科 学 种 植 水 平 2014 年, 乌 当 区 完 成 乌 当 区 2013 年 度 巩 固 退 耕 还 林 成 果 后 续 产 业 劳 动 力 就 业 创 业 转 移 技 能 培 训 项 目 9650 人 次, 其 中, 劳 动 力 转 移 培 训 700 人 次 ( 技 能 性 培 训 300 人 次, 引 导 性 培 训 400 人 次 ); 农 民 技 术 培 训 8950 人 次 ( 绿 色 证 书 培 训 450 人 次, 普 及 培 训 8500 人 次 ) 完 成 乌 当 区 农 村 劳 动 力 培 训 阳 光 工 程 培 训 280 人 同 时, 针 对 花 卉 技 术 培 训, 2012 年 共 举 办 花 卉 种 植 技 术 培 训 20 期, 培 训 花 农 1018 余 人 次 ; 针 对 果 树 种 植 技 术 培 训, 2012 年 开 展 了 指 导 阿 栗 杨 梅 基 地 下 坝 樱 桃 基 地 的 果 农 进 行 果 树 的 施 肥 整 形 修 剪 疏 花 疏 果 病 虫 害 防 治 等 技 术 培 训 8 期, 培 训 果 农 450 人 次 ; 针 对 茶 树 种 植 技 术 培 训, 2012 年 开 展 茶 叶 新 品 种 栽 培 技 术 培 训 3 期, 培 训 茶 农 489 人 次 ; 针 对 中 药 材 种 植 技 术 培 训, 2012 年 开 展 了 鱼 腥 草 无 公 害 生 产 技 术 培 训 2 期, 培 训 农 民 300 人 次 2014 年, 共 举 办 各 种 科 技 培 训 33 期 ( 集 中 培 训 3 期 现 场 培 训 30 期 ), 培 训 2257 人 次 乌 当 农 业 科 技 园 区 自 建 立 以 来, 还 积 极 开 展 种 植 技 术 交 流 评 比, 提 高 基 层 从 业 人 员 的 理 论 水 平 和 实 践 经 验 如 开 展 了 鱼 腥 草 无 筋 棒 豆 的 种 植 比 赛, 并 每 年 评 选 10 余 名 种 植 能 手 到 省 内 进 行 交 流 等 ( 四 ) 加 强 队 伍 建 设, 主 动 加 强 农 科 教 联 系 贵 州 贵 阳 国 家 农 业 科 技 园 区 与 贵 州 大 学 贵 州 省 农 业 科 学 院 贵 州 省 科 学 院 及 研 发 能 力 较 强 的 大 型 企 业 创 新 中 心 等 合 作, 共 建 科 研 平 台, 现 已 引 入 贵 州 省 农 业 生 物 重 点 实 验 室 贵 州 山 地 农 业 病 虫 害 重 点 实 验 室 贵 州 省 果 树 工 程 技 术 研 究 中 心 贵 阳 市 猪 肉 制 品 加 工 工 程 技 术 中 心 等 研 发 机 构 31 家, 其 中 省 级 研 发 机 构 15 家 此 外 园 区 还 注 重 加 强 与 科 研 院 所 大 专 院 校 合 作, 推 进 科 技 创 新 和 成 果 转 化, 积 极 打 造 一 个 为 科 研 院 所 高 校 进 驻 园 区 提 供 服 务 的 平 台, 加 快 先 进 技 术 和 人 才 聚 集, 发 挥 各 方 优 势, 促 进 科 技 成 果 快 速 转 换, 从 而 实 现 跨 越 式 发 展 乌 当 农 业 科 技 园 同 样 十 分 注 重 自 身 队 伍 的 建 设, 聘 请 了 省 内 30 多 位 各 方 108
面 的 农 业 专 家, 解 决 种 植 等 方 面 遇 到 的 问 题, 如 杨 梅 果 蝇 习 性 及 防 治 贵 州 山 区 夏 秋 反 季 节 蔬 菜 无 公 害 栽 培 技 术 等 ( 五 ) 现 代 营 销, 创 新 产 销 市 场 平 台 樱 桃 园 区 电 子 商 务 运 营 中 心 ( 简 称 电 商 中 心 ) 完 成 了 农 业 产 品 质 量 检 测 室 包 装 自 动 生 产 线 平 台 樱 桃 标 准 栽 培 示 范 园 智 慧 农 业 监 控 系 统 建 设 ( 摄 像 头 20 个 ), 电 商 中 心 已 与 中 国 移 动 京 东 和 淘 宝 网 进 行 具 体 合 作 洽 谈, 与 7 家 专 业 合 作 社 签 订 合 同, 对 园 区 内 水 果, 如 樱 桃 葡 萄 李 子 桃 梨 子, 特 色 蔬 菜 等 农 副 产 品 进 行 线 上 线 下 销 售 花 卉 园 区 已 引 进 贵 州 宽 诚 公 司 建 设 农 特 产 品 加 工 中 心 交 易 中 心 物 流 中 心 等, 现 已 启 动 建 设 电 商 中 心 和 物 流 交 易 中 心 将 与 园 区 内 专 业 合 作 社 农 户 紧 密 结 合, 广 大 农 户 专 业 合 作 社 集 中 提 供 农 副 产 品 给 中 心 进 行 销 售, 不 断 提 升 园 区 标 准 化 产 业 化 组 织 化 与 市 场 化 程 度, 增 强 综 合 竞 争 力, 促 进 园 区 产 销 支 持 平 台 创 新 建 设 三 乌 当 农 业 科 技 园 建 设 成 效 ( 一 ) 科 技 创 新 和 服 务 转 化 能 力 明 显 提 升 贵 州 贵 阳 国 家 农 业 科 技 园 区 紧 紧 依 靠 科 技 支 撑, 充 分 发 挥 技 术 和 资 金 密 集 的 优 势, 依 托 庞 大 的 技 术 研 发 平 台, 加 快 推 进 农 业 科 技 示 范 工 程, 不 断 强 化 现 代 农 业 园 区 的 带 动 作 用, 有 效 利 用 标 准 化 栽 培 测 土 配 方 施 肥 等 农 业 实 用 技 术, 不 断 提 高 科 技 对 农 业 的 贡 献 率 2009 ~ 2011 年, 共 完 成 75 项 成 果, 其 中 专 利 13 项 新 品 种 40 项 新 技 术 17 项 地 方 标 准 5 项 乌 当 区 围 绕 农 业 产 业 结 构 调 整, 组 织 开 展 了 相 关 先 进 适 用 技 术 的 集 成 配 套 及 综 合 利 用, 重 点 开 展 了 农 业 新 品 种 新 技 术 新 模 式 的 试 验 示 范 和 推 广, 不 断 提 升 园 区 的 科 技 成 果 转 化 推 广 技 术 创 新 示 范 带 动 能 力 目 前, 乌 当 农 业 科 技 园 区 已 成 为 贵 州 省 现 代 农 业 技 术 研 发 集 成 转 化 与 应 用 的 综 合 性 平 台, 自 我 发 展 能 力 和 科 技 创 新 能 力 显 著 提 升, 综 合 能 力 进 一 步 增 强 园 区 实 施 各 级 科 研 项 目 254 项, 完 成 科 技 成 果 转 化 264 项, 引 进 推 广 新 技 术 153 项 新 品 种 523 项, 获 专 利 35 项 109
贵 阳 蓝 皮 书 乌 当 篇 ( 二 ) 特 色 农 产 品 品 牌 效 应 逐 步 放 大 乌 当 农 业 科 技 园 区 编 制 了 乌 当 农 业 园 区 简 报, 建 设 了 农 业 园 区 网 站, 撰 写 了 农 业 科 技 学 术 论 文, 制 作 了 大 量 宣 传 图 文 材 料 对 外 发 表 随 着 乌 当 区 知 名 度 的 提 升, 乌 当 品 牌 也 吸 引 了 外 界 的 目 光, 省 外 销 售 渠 道 也 初 步 形 成, 并 有 逐 年 扩 大 的 趋 势, 果 品 畜 禽 蔬 菜 产 品 市 场 已 扩 展 到 广 东 广 西 重 庆 湖 南 等 省 市 乌 当 区 特 色 农 产 品 品 牌 逐 年 增 多, 一 村 ( 镇 ) 一 品 的 农 业 产 业 格 局 在 慢 慢 形 成, 下 坝 牌 樱 桃 百 宜 黄 金 梨 阿 栗 杨 梅 百 宜 牌 折 耳 根 羊 昌 林 下 鸡 等 品 牌 产 品 在 农 产 品 市 场 上 的 影 响 越 来 越 大 在 水 果 成 熟 的 季 节, 乌 当 举 办 了 樱 桃 节 杨 梅 节 等 活 动 提 升 其 影 响 力, 并 利 用 各 种 新 闻 媒 体 及 果 品 展 销 会 扩 大 乌 当 特 色 农 产 品 知 名 度 ( 三 ) 发 展 快 速, 促 进 增 收 致 富 近 年 来, 乌 当 农 业 科 技 园 区 通 过 产 业 基 地 建 设, 不 断 优 化 调 整 农 业 产 业 结 构, 并 鼓 励 和 引 导 农 民 参 与 园 区 建 设, 使 工 资 性 收 入 成 为 农 民 收 入 的 重 要 补 充, 从 而 提 高 农 民 收 入 与 生 活 水 平 2014 年, 乌 当 全 区 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 11924 元, 同 比 增 长 11 4% 此 外, 乌 当 区 还 积 极 鼓 励 龙 头 企 业 专 业 大 户 农 民 合 作 社 积 极 参 与 园 区 建 设 和 农 产 品 销 售 2013 年, 全 区 农 业 合 作 组 织 共 有 130 多 家 特 色 农 产 品 通 过 农 业 经 济 人 销 售 的 模 式 基 本 形 成 ; 优 质 林 下 鸡 采 用 的 以 公 司 + 农 户 + 合 作 社 为 主 的 订 单 农 业 的 销 售 模 式 已 日 渐 成 熟, 百 宜 已 成 为 老 干 妈 老 干 爹 等 食 品 企 业 的 辣 椒 原 料 供 应 地 四 乌 当 农 业 科 技 园 发 展 面 临 的 问 题 ( 一 ) 农 业 科 技 含 量 较 低 首 先, 乌 当 农 业 科 技 园 区 的 载 体 功 能 没 有 得 到 有 效 发 挥, 输 出 的 多 为 初 级 产 品, 深 加 工 产 品 少, 农 产 品 附 加 值 低 其 次, 农 业 园 区 的 现 代 化 程 度 较 低, 虽 然 引 进 并 运 用 了 一 些 先 进 技 术, 部 分 实 现 了 科 技 化 和 现 代 化, 但 园 区 仍 然 是 110
传 统 的 耕 作 模 式, 缺 乏 机 械 化 自 动 化 高 科 技 设 备 及 人 才 最 后, 农 业 科 技 成 果 转 化 和 应 用 机 制 仍 旧 不 健 全, 在 实 践 中, 投 入 的 科 技 力 量 不 够, 科 技 转 化 成 果 仍 然 较 少, 导 致 园 区 的 生 产 效 率 偏 低 ( 二 ) 土 地 流 转 难 度 大 一 是 部 分 农 民 对 土 地 的 期 望 值 太 高, 对 土 地 上 的 附 着 物 ( 如 房 屋 农 作 物 等 ) 存 在 抢 栽 抢 种 和 漫 天 要 价 的 思 想, 导 致 附 着 物 赔 偿 价 格 高, 有 些 每 亩 高 达 7 万 ~ 10 万 元, 流 转 成 本 高, 加 大 了 土 地 流 转 难 度 二 是 在 成 片 的 规 划 中, 有 部 分 农 户 对 土 地 的 依 赖 性 较 强, 满 足 于 守 土 经 营 的 现 状, 无 法 形 成 农 业 科 技 园 区 连 片 发 展 的 聚 集 效 益, 很 大 程 度 上 制 约 了 企 业 入 驻 和 项 目 建 设 的 推 进 ( 三 ) 园 区 发 展 软 环 境 亟 须 改 善 一 方 面, 虽 然 乌 当 区 出 台 了 一 系 列 助 推 乌 当 农 业 科 技 园 区 发 展 的 政 策 措 施, 但 是 最 终 落 到 实 处 的 屈 指 可 数 政 府 对 园 区 建 设 的 资 金 补 助 优 惠 政 策 奖 励 往 往 与 发 展 形 势 有 一 定 的 差 距, 比 如, 通 过 电 商 推 广 销 售 特 色 农 产 品, 但 在 技 术 上 和 资 金 上 政 府 的 支 持 和 引 导 都 不 足, 没 有 给 企 业 营 造 出 电 商 发 展 的 良 好 环 境, 扶 持 力 度 有 待 加 强 另 一 方 面, 乌 当 区 农 业 补 偿 机 制 不 完 善, 发 展 农 业 容 易 受 到 天 气 的 影 响, 如 凝 冻 冰 雹 水 涝 等 自 然 灾 害, 对 水 土 质 量 农 产 品 生 长 有 严 重 影 响, 容 易 打 击 农 户 种 植 的 积 极 性, 给 农 业 生 产 和 发 展 带 来 阻 碍 由 此 看 来, 要 发 展 好 现 代 化 农 业, 不 仅 需 要 完 善 基 础 设 施, 软 环 境 好 政 策 也 是 不 可 或 缺 的 部 分 ( 四 ) 农 业 专 业 技 术 人 才 匮 乏 乌 当 农 业 科 技 园 区 地 处 城 市 郊 区, 基 础 设 施 道 路 交 通 工 资 待 遇 等 条 件 较 差, 很 多 农 业 专 业 的 大 学 生 都 不 愿 到 此 就 业, 造 成 园 区 农 业 专 业 技 术 人 员 尤 其 是 高 层 次 专 业 科 研 人 员 匮 乏, 直 接 导 致 了 发 展 现 代 化 农 业 的 科 技 支 撑 不 足 同 时, 园 区 内 现 有 的 科 技 队 伍 不 稳 定, 极 易 流 失, 更 加 影 响 园 区 的 长 远 发 展 ( 五 ) 产 业 集 聚 化 程 度 较 低 目 前, 贵 阳 ( 乌 当 ) 农 业 科 技 园 区 引 进 的 企 业 规 模 有 限, 无 法 形 成 产 业 111
贵 阳 蓝 皮 书 乌 当 篇 链 聚 集, 导 致 农 业 产 业 化 现 代 化 程 度 低, 辐 射 带 动 作 用 不 明 显, 无 法 形 成 产 业 优 势, 最 终 园 区 发 展 受 到 制 约 五 积 极 化 解 农 业 科 技 园 区 发 展 难 题 ( 一 ) 加 大 科 技 和 人 才 投 入, 发 展 乌 当 特 色 农 产 品 围 绕 乌 当 农 业 科 技 园 区 发 展 的 主 导 产 业, 要 进 一 步 加 大 科 技 投 入 力 度, 提 高 生 产 效 率, 促 进 科 技 成 果 转 化 着 重 引 进 新 技 术 新 品 种 高 科 技 人 才 高 科 技 设 备, 做 到 全 面 实 现 机 械 化 生 产 借 鉴 其 他 地 区 的 经 验, 通 过 投 入 大 量 的 科 学 技 术 人 才, 提 高 产 量, 扩 大 规 模, 把 乌 当 区 特 色 农 产 品 发 展 起 来 除 了 做 好 贵 阳 市 民 的 菜 篮 子 果 盘 子, 还 可 联 合 电 商 平 台, 扩 大 乌 当 农 产 品 的 销 路 ( 二 ) 采 取 宽 领 域 开 放 式 流 转 土 地 模 式, 加 大 土 地 流 转 园 区 涉 及 的 所 有 乡 镇 成 立 土 地 流 转 服 务 机 构, 有 序 推 进 土 地 流 转 工 作 大 胆 采 取 宽 领 域 开 放 式 的 合 作 方 式, 积 极 探 索 并 尝 试 多 种 土 地 流 转 模 式, 形 成 区 乡 村 三 级 联 动, 园 区 与 乡 镇 紧 密 配 合, 借 鉴 其 他 地 区 一 体 化 的 土 地 流 转 模 式, 由 乌 当 区 政 府 主 导 土 地 流 转, 所 有 流 转 土 地 先 在 乌 当 区 政 府 统 一 集 中, 再 把 土 地 分 配 给 有 需 求 的 企 业 使 用, 以 乌 当 政 府 为 主 体 摸 索 多 种 土 地 流 转 模 式, 强 力 推 进 土 地 流 转 工 作 解 决 土 地 瓶 颈 问 题 当 然, 政 府 必 须 做 到 公 平 公 正 公 开 ( 三 ) 努 力 提 升 园 区 品 位 和 档 次, 筑 巢 引 凤 按 照 国 际 性 文 化 性 高 端 性 和 可 持 续 性 的 要 求, 加 快 园 区 景 观 绿 化 建 设, 完 善 水 电 路 等 基 础 设 施 配 套, 实 施 绿 化 亮 化 配 套 工 程, 提 档 升 级 塑 造 形 象, 以 此 引 进 规 模 龙 头 企 业, 带 动 园 区 周 边 农 户, 推 动 园 区 发 展 ( 四 ) 建 立 融 资 平 台, 创 新 融 资 体 系 园 区 建 设 和 发 展, 资 金 投 入 不 可 或 缺, 在 依 靠 政 府 财 政 支 持 的 同 时, 还 可 112
通 过 建 立 融 资 平 台, 创 新 融 资 体 系 的 方 式, 拓 宽 融 资 渠 道, 降 低 融 资 门 槛, 为 企 业 解 决 融 资 难 融 资 贵 的 现 实 问 题, 加 快 园 区 建 设 和 发 展 的 进 程 ( 五 ) 建 立 参 与 共 建 模 式, 促 进 农 民 增 收 农 业 是 一 个 劳 动 密 集 型 产 业, 发 展 农 业 需 要 投 入 大 量 的 劳 动 力, 而 专 业 性 人 才 对 环 境 待 遇 的 需 求 过 高, 导 致 农 业 园 区 人 才 匮 乏 要 解 决 这 一 问 题, 乌 当 区 可 采 取 农 民 直 接 参 与 园 区 建 设 经 营 园 区 项 目 的 方 式, 这 样 不 仅 可 以 帮 助 农 民 提 高 农 业 科 技 水 平, 增 加 收 入, 还 有 利 于 解 决 园 区 与 农 民 之 间 的 利 益 纠 纷, 建 立 良 好 的 合 作 关 系 比 如, 花 卉 蔬 菜 种 植 实 行 农 民 承 包 制, 将 大 棚 承 包 给 农 民, 并 加 强 培 训, 提 高 其 科 技 种 植 水 平, 收 获 后 再 由 园 区 统 一 收 购 或 统 一 销 售, 这 样 可 帮 助 农 民 逐 步 实 现 小 康 生 活, 园 区 也 拥 有 了 稳 定 的 技 术 人 才 参 考 文 献 朱 建 华 西 爱 琴 万 全 亭 等 : 山 东 省 农 业 科 技 园 区 发 展 现 状 问 题 及 对 策, 山 东 农 业 科 学 2003 年 第 4 期 贵 州 贵 阳 国 家 农 业 科 技 园 区 : 农 业 园 区 2012 年 工 作 总 结, 乌 当 区 政 府 网 站, http: / / www gzwd gov cn / xxgk / jcms_ files / jcms1 / web72 / site / art / 2012 / 11 / 20 / art_ 1280 _ 42039 html 熊 元 杨 琼 芬 刘 本 立 等 : 贵 州 贵 阳 ( 乌 当 ) 国 家 农 业 科 技 园 区 发 展 报 告, 贵 州 农 业 科 学 2005 年 第 33 期 贵 阳 市 政 府 : 贵 阳 市 关 于 贯 彻 落 实 贵 州 省 现 代 服 务 业 集 聚 区 发 展 规 划 (2014-2020 年 ) 的 实 施 方 案, 贵 阳 市 政 府 网 站, http: / / www gygov gov cn / art / 2015 / 3 / 24 / art_ 18326_ 726989 html 113