必 要 的, 包 括 从 结 构 方 面 分 解 周 期 性 的 特 征 这 样 的 尝 试 不 仅 会 对 中 期 前 景 展 望 提 供 更 好 的 已 知 预 期, 并 对 政 策 制 定 者 们 制 定 合 理 的 贸 易 政 策 和 发 展 策 略 的 回 应 提 供 坚 实 基 础 亚

2015 年 亚 太 贸 易 与 投 资 报 告 支 持 参 与 价 值 链 执 行 摘 要 世 界 经 济 相 互 联 系 的 概 念 已 经 并 不 陌 生, 可 以 追 溯 到 第 一 次 世 界 大 战 爆 发 前, 经 济 学 家 约 翰 梅 纳 德 凯 恩 斯 (John Maynard Keynes) 用 一 位 伦 敦 客 的 舒 适 惬 意 来 描 述 了 这 一 情 形 当 他 在 床 上 小 口 抿 着 英 式 早 茶 的 时 候, 可 以 同 时 打 电 话 订 购 整 个 地 球 上 他 认 为 数 量 合 适 的 各 种 商 品, 并 期 待 早 早 的 就 送 到 他 家 的 门 口 凯 恩 斯 同 时 指 出 这 位 绅 士 还 可 以 如 何 在 舒 适 的 家 中 选 择 将 他 的 财 富 投 资 于 世 界 任 意 角 落 的 自 然 资 源 和 新 兴 事 业 或 者, 如 果 他 觉 得 这 很 冒 险, 他 甚 至 可 以 亲 自 出 发, 不 带 护 照 或 办 理 其 他 任 何 正 式 手 续, 搭 乘 便 宜 舒 适 的 交 通 工 具 前 往 任 何 国 家 或 气 候 带 ( 凯 恩 斯,1919,p.9) 当 我 们 已 经 可 以 实 现 凯 恩 斯 所 预 想 的 这 种 轻 松 的 移 动 时, 今 天 全 球 性 的 商 业 比 过 去 触 及 到 了 更 多 人 的 生 活 诚 然, 全 球 经 济 的 国 际 化 进 程 在 近 几 十 年 的 时 间 中 愈 演 愈 烈 很 多 服 务 曾 一 度 被 认 为 因 为 需 要 身 体 接 触 而 无 法 交 易 如 今 也 可 以 利 用 信 息 和 通 讯 科 技 在 全 世 界 任 何 地 方 交 换 跨 边 境 资 本 流 量 在 全 球 国 内 生 产 总 值 的 比 重 急 速 上 升 今 天 制 成 品 可 由 来 自 全 世 界 的 不 同 零 件 组 装 而 成, 组 装 后 的 产 品 可 以 重 新 解 体 分 散 在 一 系 列 的 地 方 亚 太 地 区 的 发 展 中 国 家, 最 成 功 地 使 用 多 种 方 式, 利 用 这 些 趋 势 将 他 们 自 己 整 合 进 入 全 球 和 区 域 价 值 链 这 个 一 体 化 促 使 亚 太 地 区 成 为 世 界 上 最 大 的 单 独 的 贸 易 区, 以 及 全 球 对 内 外 国 直 接 投 资 最 大 的 接 收 者 区 域 贸 易 投 资 的 扩 张 直 接 促 成 了 在 减 少 贫 困 和 增 加 福 利 方 面 持 续 的 可 观 收 益 2008 年 经 济 危 机 以 来, 贸 易 投 资 方 面 全 球 性 和 区 域 性 的 增 长 显 著 地 变 慢 由 于 全 球 经 济 迎 头 直 面 一 波 又 一 波 的 挑 战, 贸 易 和 投 资 流 量 变 得 极 不 稳 定, 并 已 经 退 回 到 危 机 前 持 续 扩 张 的 模 式 2014-2015 年 阶 段 到 目 前 为 止 表 现 暗 淡 商 品 贸 易, 外 国 直 接 投 资 和 商 业 服 务 贸 易 的 数 量 一 定 程 度 上 表 现 平 平 展 望 未 来, 全 球 经 济 经 历 了 一 系 列 的 调 整 后, 依 然 存 在 相 当 大 的 不 确 定 性, 尤 其 是 中 国 经 济 疲 乏 无 力 的 增 长 对 本 区 域 内 的 发 展 中 经 济 体 尤 其 是 低 收 入 经 济 体 而 言, 回 归 强 势 贸 易 投 资 增 长 模 式 的 失 败 得 到 了 特 殊 的 关 注 在 不 景 气 的 外 部 环 境 下, 为 了 包 容 性 和 可 持 续 的 发 展 而 遵 循 贸 易 导 向 的 战 略 是 特 别 困 难 的 我 们 确 实 可 能 观 测 到 了 一 种 新 的 常 态, 与 危 机 前 的 趋 势 相 反, 全 球 供 应 链 的 动 态 变 化 见 证 贸 易 只 在 相 同 或 更 低 于 国 内 生 产 总 值 的 全 球 增 速 上 增 长 为 了 设 计 一 个 有 效 的 应 对 措 施, 更 充 分 了 解 最 近 本 区 域 贸 易 和 投 资 表 现 背 后 的 动 态 趋 势 是 很 有 1

必 要 的, 包 括 从 结 构 方 面 分 解 周 期 性 的 特 征 这 样 的 尝 试 不 仅 会 对 中 期 前 景 展 望 提 供 更 好 的 已 知 预 期, 并 对 政 策 制 定 者 们 制 定 合 理 的 贸 易 政 策 和 发 展 策 略 的 回 应 提 供 坚 实 基 础 亚 洲 及 太 平 洋 经 济 社 会 委 员 会 ( 简 称 亚 太 经 社 会 ) 将 用 2015 年 亚 太 贸 易 与 投 资 报 告 来 讨 论 这 个 解 析 过 程 这 本 报 告 分 为 两 部 分, 第 一 部 分 衡 量 了 区 域 贸 易 中 的 趋 势 发 展 以 及 投 资 流 量 和 政 策, 以 此 来 为 分 离 结 构 方 面 的 周 期 性 提 供 见 解 和 必 要 信 息 第 二 部 分 分 析 了 在 全 球 和 区 域 价 值 链 中 亚 太 经 济 体 的 参 与 程 度, 并 讨 论 所 谓 的 新 的 常 态 到 底 有 多 成 熟 通 过 研 究 不 同 发 展 程 度 的 亚 太 经 济 体 如 何 以 不 同 的 速 度 和 不 同 的 程 度 整 合 进 入 供 应 链 中, 我 们 除 此 之 外 也 可 以 阐 明 这 些 政 策, 影 响 和 形 成 价 值 链 的 参 与, 并 因 此 影 响 贸 易 和 投 资 未 来 的 模 式 价 值 链 参 与 的 特 征 也 会 对 国 家 获 取 外 国 科 技 和 创 新 能 力 建 设 的 能 力 产 生 影 响, 依 次 影 响 结 构 变 化 和 未 来 发 展 的 选 择 这 本 报 告 的 主 要 发 现 如 下 总 结 第 一 部 分 : 最 近 的 趋 势 和 发 展 A. 商 品 贸 易 : 中 国 调 慢 增 速 受 制 于 逐 渐 疲 软 的 全 球 需 求, 世 界 出 口 增 速 大 幅 度 下 降, 由 2013 年 的 2.3%, 降 到 2014 年 的 0.6% 2014 年 亚 太 地 区 商 品 出 口 增 量 为 1.6%, 好 于 全 球 平 均 表 现 但 是, 把 中 国 剔 除 出 此 区 域 后, 亚 太 地 区 的 出 口 下 降 了 0.4% 自 从 2008-2009 年 的 贸 易 崩 盘 以 来, 亚 太 经 济 体 通 过 调 整 他 们 在 贸 易 上 的 依 赖 性 来 应 对 变 化 的 全 球 需 求 环 境 图 一 描 述 了 贸 易 依 存 度 用 进 出 口 在 国 民 总 产 值 中 的 比 值 衡 量 本 区 域 内 的 发 展 中 和 发 达 经 济 体 相 似 地 在 经 济 危 机 开 始 前 达 到 顶 峰, 随 后 下 降 周 期 性 和 结 构 性 因 素 都 导 致 了 发 展 中 经 济 体 贸 易 依 存 度 比 值 的 下 降 2

图 一 : 亚 太 地 区 发 展 中 和 发 达 经 济 体 的 贸 易 依 存 度 ( 百 分 比 ) 资 料 来 源 : 亚 太 经 社 会 会 在 线 数 据 库 (2015 年 9 月 获 取 ) 特 别 对 于 本 地 区 内 主 要 的 贸 易 伙 伴 欧 盟 的 经 济 而 言, 疲 软 的 外 部 需 求 给 贸 易 增 长 带 来 了 持 续 性 的 负 面 影 响 在 本 区 域 内, 日 本 经 济 的 持 续 低 迷 进 一 步 抑 制 了 区 域 性 的 贸 易 数 据 即 使 印 度 经 济 相 对 抢 眼 的 表 现 值 得 鼓 舞, 鉴 于 印 度 市 场 始 终 无 法 很 好 在 总 体 上 融 入 亚 太 地 区, 所 以 这 依 旧 无 法 弥 补 区 域 其 他 国 家 萧 条 的 表 现 然 而, 对 于 区 域 贸 易 增 长 而 言, 最 大 的 挑 战 来 源 于 对 中 国 经 济 产 生 影 响 的 结 构 性 变 化 中 国 是 本 区 域 的 经 济 主 力, 2007 年 中 国 取 代 美 国 成 为 本 区 域 经 济 体 的 最 大 个 体 贸 易 伙 伴, 并 一 直 保 持 了 这 个 地 位 截 止 到 2014 年, 中 国 41% 的 进 口 来 自 于 其 他 亚 太 国 家, 同 时 其 他 亚 太 国 家 向 中 国 出 口 了 19% 的 货 物 当 本 区 域 已 经 习 惯 于 中 国 一 年 又 一 年 两 位 数 的 经 济 扩 张 时, 最 近 的 趋 势 显 示, 包 括 亚 太 经 社 会 在 内 的 国 际 组 织 预 测 中 国 的 年 国 家 生 产 总 值 的 增 速 会 低 于 7% 的 官 方 目 标 近 来 在 上 海 股 票 市 场 上 的 混 乱 也 加 剧 了 政 策 制 定 者 和 分 析 者 们 心 中 的 紧 张 中 国 的 投 资 减 慢, 在 全 球 商 品 的 需 求 和 价 格 上 正 起 着 直 接 影 响 向 中 国 出 口 货 物 的 经 济 体 正 目 睹 着 在 主 要 商 品 上 的 下 降, 如 煤 炭 铜 矿 铁 矿 石 和 棕 榈 油 以 及 作 为 生 产 投 入 的 钢 铁 特 别 是 对 于 有 特 殊 需 求 而 且 经 济 高 度 倚 赖 于 对 中 国 商 品 出 口 的 国 家 如 哈 萨 克 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 蒙 古 所 罗 门 群 岛 和 土 库 曼 斯 坦 而 言, 在 面 对 中 短 期 出 口 的 进 一 步 下 降 上 毫 无 还 手 之 力 ( 见 图 二 ) 下 降 的 压 力 不 仅 限 于 商 品 像 菲 律 宾 和 泰 国 这 类 的 制 造 业 出 口 国, 也 由 于 中 国 加 工 出 口 的 下 降 而 处 于 出 口 衰 退 中, 因 此, 导 致 了 对 中 间 投 入 需 求 的 下 降 1, 3

图 二 : 部 分 经 济 体 对 中 国 初 级 中 间 和 最 终 商 品 的 出 口,2014 年 (2014 年 不 同 国 家 在 总 出 口 中 的 份 额 ) 资 料 来 源 : 本 报 告 中 的 第 一 章 尽 管 中 国 目 前 的 经 济 下 滑 对 某 些 区 域 内 的 出 口 商 提 出 了 挑 战, 国 内 的 结 构 化 改 革 依 旧 为 其 他 国 家 创 造 了 新 的 机 遇 目 前, 中 国 当 局 正 试 图 带 来 经 济 上 的 双 重 结 构 调 整 :a) 由 投 资 拉 动 转 为 消 费 拉 动,b) 由 制 造 业 转 为 服 务 业 目 前 已 经 实 现 了 部 分 成 功, 制 造 业 在 总 产 出 的 比 例 从 2010 年 开 始 下 降, 到 2012 年 被 服 务 业 完 全 取 代 对 最 终 产 品 的 出 口, 尤 其 是 高 科 技 有 品 牌 的 消 费 商 品 来 说, 中 国 消 费 者 购 买 力 的 上 升 为 其 提 供 了 新 的 前 景 其 中 最 能 获 得 利 益 的 国 家 包 括 日 本, 马 来 西 亚, 菲 律 宾, 韩 国 和 新 加 坡 实 行 进 口 替 代 的 激 励 来 管 理 国 内 需 求 的 诱 惑 可 能 是 唯 一 真 正 的 阻 碍 因 此, 对 于 本 区 域 和 更 广 阔 的 中 国 经 济 来 说, 必 须 有 一 个 谨 慎 的 平 衡 行 动 来 防 止 扼 杀 由 贸 易 带 来 的 额 外 机 遇 中 国 工 资 的 上 升 和 国 家 向 高 端 产 品 和 服 务 业 移 动 的 行 动, 为 其 他 新 兴 市 场 经 济 体 提 供 了 一 个 与 之 竞 争 的 机 会, 有 可 能 取 代 中 国 成 为 低 成 本 制 造 业 的 中 心 这 方 面, 劳 动 力 市 场 4

竞 争 激 烈 并 且 有 良 好 资 源 储 藏 的 国 家 会 处 于 很 好 的 位 置 但 是, 进 入 全 球 价 值 链 的 能 力 还 取 决 于 其 他 因 素, 比 如 贸 易 相 关 基 础 设 施 的 可 用 性 和 有 效 性, 通 讯 交 通 物 流 等 服 务 的 质 量, 融 资 渠 道, 和 获 得 进 口 的 能 力 ( 通 过 贸 易 上 的 最 小 限 制 ), 以 及 资 本 ( 外 国 直 接 投 资 ) 除 了 不 被 看 好 的 贸 易 增 长 前 景, 亚 太 地 区 依 旧 会 处 于 世 界 最 大 贸 易 区 的 地 位 2014 年 本 区 域 几 乎 占 了 全 球 进 出 口 的 40%, 同 时 在 过 去 十 年 间 区 域 贸 易 维 持 了 又 高 又 稳 的 份 额 2014 年 区 域 内 的 进 口 保 持 了 超 过 总 数 的 50%, 而 区 域 内 的 出 口 份 额 持 续 增 长 到 54% 尽 管 区 域 内 的 份 额 很 高, 在 亚 太 各 个 次 区 域 中, 超 过 一 半 的 区 域 内 进 口 来 自 于 东 亚 和 东 北 亚, 其 中 一 半 来 自 于 中 国, 这 给 亚 太 区 域 内 更 广 阔 的 南 南 合 作 留 下 了 很 多 尚 未 被 挖 掘 的 可 能 巩 固 次 区 域 间 的 贸 易 纽 带 将 会 要 求 贸 易 基 础 设 施 上 的 改 善, 还 有 支 持 贸 易 的 制 度 的 发 展 考 虑 到 以 上 挑 战, 亚 太 经 社 会 预 测, 亚 太 经 济 体 商 品 贸 易 的 增 长 在 2016 年 稳 定 前 会 在 2015 年 先 变 缓 2015 年 本 区 域 内 商 品 出 口 的 数 量 预 计 会 增 长 2.3%, 而 进 口 会 收 缩 2.4% 这 一 进 口 上 的 收 缩 反 映 出 俄 罗 斯 联 邦 进 口 的 持 续 下 跌 (-30.4%), 以 及 韩 国 (-10.8%), 孟 加 拉 国 (-8.3%), 印 度 尼 西 亚 (-4.8%) 和 中 国 (-4.2%) 进 口 上 的 巨 大 减 少 这 像 是 为 所 谓 的 蝴 蝶 效 应 提 供 了 证 据, 中 间 产 品 的 需 求 比 最 终 产 品 的 需 求 对 于 收 入 的 改 变 更 敏 感 到 2016 年, 取 决 于 各 自 的 区 域 贸 易 强 度, 不 同 国 家 间 的 贸 易 表 现 预 期 有 极 大 不 同 如 越 南 和 印 度 等 国 预 期 发 挥 相 对 较 好, 因 为 它 们 大 部 分 的 出 口 对 象 为 欧 洲 和 北 美 的 发 达 经 济 体, 而 这 些 经 济 体 在 2016 年 预 期 会 扩 张 但 那 些 强 烈 倚 赖 于 中 国 市 场 的 经 济 体 则 会 继 续 呈 现 缓 慢 的 走 势 B. 服 务 贸 易 : 好 转 中? 全 球 商 业 服 务 的 出 口 可 以 被 分 为 四 个 大 类, 包 含 旅 游, 交 通 运 输, 其 他 商 业 服 务 相 关 商 品 服 务 3 2014 年 出 口 增 长 了 4.9%, 略 少 于 2013 年 5.4% 的 增 速 除 去 增 速 上 的 缓 和 不 谈, 服 务 贸 易 比 商 品 贸 易 增 长 得 更 多 更 快 而 且, 即 使 全 球 经 济 低 迷, 亚 太 服 务 出 口 增 速 为 5.1%, 稍 快 于 往 年 的 4% 进 口 增 长 为 6.1%, 也 略 高 于 2013 年 本 区 域 维 持 了 服 务 的 净 进 口, 并 占 据 世 界 出 口 的 28% 和 世 界 进 口 的 33% 旅 游 服 务 和 其 他 商 业 服 务 的 出 口 特 别 强 劲 中 国 扩 大 区 域 内 的 旅 游 需 求 已 经 成 为 其 增 长 的 一 大 关 键 因 素 结 果 是, 本 区 域 在 全 球 旅 游 服 务 出 口 中 所 占 的 份 额 持 续 增 加, 在 2014 年 达 到 34%( 由 2005 年 的 24% 上 升 至 此 ) 同 样, 本 区 域 在 全 球 其 他 商 业 服 务 出 口 2 和 5

中 所 占 的 份 额 也 在 增 加, 在 相 同 时 期 由 19% 上 升 到 24% 交 通 运 输 和 相 关 商 品 服 务 的 增 长 为 6%, 几 乎 相 当 于 世 界 平 均 水 平 使 用 知 识 产 权 的 收 费, 作 为 其 他 商 业 服 务 大 类 中 的 一 个 小 类, 经 常 同 一 个 国 家 吸 收 技 术 致 力 创 新 的 能 力 联 系 起 来 除 去 日 本 这 个 特 殊 的 例 外, 本 区 域 在 版 税 和 专 利 费 的 支 付 上 显 示 亏 损, 这 表 明 本 区 域 在 大 规 模 的 为 已 经 注 册 在 案 的 创 新 和 创 意 的 使 用 买 单 由 于 39 个 区 域 关 于 经 济 体 版 税 和 专 利 费 的 出 口 价 值 为 五 百 万 美 元 或 更 少, 所 以 很 有 必 要 更 深 远 地 鼓 励 亚 太 地 区 的 创 新 和 更 重 要 的 知 识 产 权 保 护 近 年 来 本 区 域 只 有 少 数 经 济 体 统 治 了 亚 太 服 务 贸 易, 中 国 日 本 印 度 和 新 加 坡 就 占 了 本 地 区 贸 易 超 过 一 半 的 量 ( 见 图 三 ) 但 是, 据 记 载 在 过 去 十 年 间, 发 展 中 经 济 体 在 区 域 服 务 贸 易 出 口 国 总 体 中 占 的 比 例 增 加, 尤 其 是 中 国 和 印 度 在 2005 年 到 2014 年 间, 中 国 出 口 在 本 地 区 总 出 口 的 比 例 从 15% 增 加 到 17%, 而 印 度 的 比 例 从 9% 增 加 到 11% 图 三 : 亚 太 经 济 体 商 业 服 务 进 出 口 份 额 ( 在 亚 太 总 进 出 口 中 所 占 的 百 分 比 ) 资 料 来 源 : 本 报 告 中 的 第 二 章 在 剩 下 的 亚 太 地 区 国 家 中, 服 务 贸 易 的 表 现 参 差 不 齐 2014 年 一 些 国 家 在 进 出 口 上 蓬 勃 发 展, 而 另 一 些 则 急 速 下 滑 亚 美 尼 亚 柬 埔 寨 中 国 伊 朗 和 日 本 都 属 于 前 者, 在 进 出 口 上 都 体 验 了 两 位 数 的 增 长 同 时, 马 来 西 亚 蒙 古 新 几 内 亚 俄 罗 斯 泰 国 汤 加 和 中 国 澳 门 的 数 字 都 下 滑 长 远 来 看, 商 品 出 口 对 中 国 经 济 的 表 现 尤 为 关 键 持 续 的 下 降 对 区 域 贸 易 有 负 面 的 影 响 中 国 已 经 成 为 服 务 的 重 要 进 口 国, 尤 其 是 旅 游 服 务 在 旅 游 业 上, 中 国 观 光 客 占 了 亚 太 各 旅 游 目 的 地 总 到 达 人 数 的 15% 还 要 多 吸 引 大 批 中 国 观 光 客 的 国 家, 如 韩 国 和 泰 国, 由 于 中 国 经 济 增 速 剧 烈 减 少 而 导 致 的 中 国 消 费 者 支 出 下 跌, 而 因 此 遭 遇 危 机 6

C. 亚 太 地 区 保 持 了 其 在 全 球 外 国 直 接 投 资 上 的 领 导 地 位 全 球 经 济 的 脆 弱 性, 制 造 了 政 策 不 确 定 的 氛 围, 和 上 升 的 地 缘 政 治 危 机 一 起 导 致 了 2014 年 全 球 外 国 直 接 投 资 流 量 的 减 少 总 流 入 量 为 12300 亿 美 元, 比 2013 年 下 降 了 16% 即 使 发 展 中 国 家 依 旧 得 到 大 量 资 金,2014 年 他 们 的 外 国 直 接 投 资 总 额 (7300 亿 美 元 ) 下 降 了 5%, 但 是, 这 一 下 降 依 然 远 远 小 于 发 达 经 济 体 在 外 国 直 接 投 资 流 入 量 上 28% 的 下 降 ( 仅 为 4990 亿 美 元 ) 亚 太 地 区 依 旧 是 外 国 直 接 投 资 的 主 要 目 的 地,2014 年 接 收 全 球 流 入 总 量 的 43% (5330 亿 美 元 )( 见 图 四 ), 即 使 与 前 一 年 相 比 这 个 数 量 下 降 了 1.5%, 本 区 域 还 是 比 全 球 平 均 水 平 的 发 挥 更 加 出 色 本 区 域 同 样 是 一 个 卓 越 的 主 要 对 外 投 资 者 2014 年 亚 太 发 展 中 经 济 体 的 流 出 量 达 到 了 4500 亿 美 元, 比 2013 年 增 加 了 20%, 而 区 域 发 达 经 济 体 的 流 出 量 则 下 降 了 15% 图 四 : 亚 太 地 区 外 国 直 接 投 资 流 入 量 和 其 在 全 球 外 国 直 接 投 资 流 入 量 中 的 份 额, 2009-2014 年 资 料 来 源 : 本 报 告 中 的 第 三 章 近 年 来 亚 太 经 济 体 在 投 资 流 入 量 上 体 验 到 了 结 构 性 的 改 变 制 造 业 依 旧 吸 引 最 大 的 流 入 量, 尤 其 是 在 因 中 国 劳 动 力 成 本 上 升 而 获 益 的 东 南 亚 经 济 内, 从 2009 年 以 来 服 务 业 的 总 体 差 距 也 在 缩 减 收 到 外 国 最 大 直 接 投 资 流 入 的 服 务 活 动 包 括 不 动 产, 通 讯, 库 房 仓 储 和 休 闲 娱 乐 投 资 的 首 选 模 式 也 有 所 变 化 2014 年 亚 太 地 区 的 并 购 额 激 升 到 1230 亿, 比 2013 年 增 加 了 137%, 这 遵 循 了 本 区 域 数 年 来 在 并 购 上 稳 定 的 增 长 未 开 发 地 区 的 外 国 直 接 投 资 流 量, 相 比 较 而 言, 上 升 了 一 个 相 对 更 平 稳 的 17%( 达 到 2790 亿 美 元 ) 这 一 趋 势 可 能 反 7

映 了, 不 稳 定 的 全 球 经 济 环 境 促 使 公 司 更 偏 好 于 走 收 购 现 有 实 业 这 一 风 险 相 对 较 小 的 路 线 但 是 这 也 引 发 了 问 题, 并 购 活 动 导 致 了 区 域 内 生 产 活 动 的 合 并, 因 此 减 小 了 竞 争 力 在 亚 太 次 区 域 中, 发 展 中 的 东 亚 东 北 亚 和 东 南 亚 记 录 了 比 其 他 次 区 域 更 高 的 外 国 直 接 投 资 的 流 入 量 和 流 出 量 中 国 成 为 全 球 外 国 直 接 投 资 最 大 的 个 体 接 收 国, 超 越 了 美 国, 在 2014 年 达 到 1290 亿 美 元, 比 2013 年 增 加 了 3.7% 尽 管 这 些 可 以 作 为 中 国 开 放 程 度 增 加 的 证 据, 但 是 进 口 增 长 的 缓 慢 步 伐 表 明 依 然 有 进 步 的 空 间 对 于 区 域 内 的 不 发 达 国 家 来 说, 即 使 在 过 去 十 年 里 幅 度 不 大, 外 国 直 接 投 资 的 流 入 量 持 续 增 长, 在 2014 年 达 到 了 51 亿 美 元 即 使 这 一 数 字 几 乎 是 2005 年 总 量 的 三 倍, 对 于 区 域 总 体 来 说, 在 外 国 直 接 投 资 总 量 中 占 的 份 额 依 旧 少 于 1% 不 发 达 国 家 已 经 采 取 措 施 加 强 他 们 的 投 资 环 境, 实 现 自 由 化, 克 服 瓶 颈 问 题 值 得 注 意 的 是, 过 去 数 十 年 里 孟 加 拉 国 已 经 凭 借 其 自 由 的 投 资 政 策 和 激 励 机 制, 在 吸 引 稳 健 的 外 国 直 接 投 资 流 入 量 上 获 得 了 相 当 大 的 成 功 相 关 地, 孟 加 拉 国 在 区 域 内 贸 易 的 所 占 份 额 上 的 增 速 也 是 最 快 的 国 家 之 一 对 地 区 投 资 环 境 而 言, 促 进 区 域 一 体 化 上 的 更 广 范 围 的 努 力 也 很 重 要, 并 且 可 以 支 持 进 入 或 流 出 区 域 内 的 外 国 直 接 投 资 流 量 特 别 的 是, 在 2015 年 底 前, 随 着 未 来 东 盟 经 济 共 同 体 的 建 立, 东 南 亚 国 家 正 朝 着 更 深 层 次 的 一 体 化 迈 进 大 区 域 贸 易 协 定 如 区 域 经 济 伙 伴 全 面 关 系, 泛 太 平 洋 伙 伴 关 系 协 定 和 欧 亚 经 济 联 盟 也 有 加 强 协 调 投 资 机 制 的 作 用 D. 贸 易 便 利 化 措 施 降 低 贸 易 成 本, 加 强 竞 争 力 最 近 的 全 球 事 件, 比 如 世 贸 组 织 贸 易 便 利 化 协 定 谈 判 的 顺 利 结 束, 使 贸 易 便 利 化 成 为 万 众 瞩 目 的 焦 点 很 明 显 世 贸 的 这 一 协 定 的 实 施 作 为 降 低 贸 易 成 本 的 手 段 之 一, 会 成 为 贸 易 便 利 化 的 新 标 准 贸 易 成 本 在 形 成 区 域 性 和 全 球 性 的 贸 易 模 式 中 发 挥 着 重 要 的 作 用, 因 此 也 决 定 着 利 益 的 分 配 贸 易 成 本 作 为 决 定 现 有 商 品 价 格 和 种 类 的 因 素 之 一, 也 影 响 着 消 费 者 的 福 利 贸 易 成 本 在 次 区 域 内 差 别 巨 大 东 亚 国 家 通 常 和 欧 盟 经 济 体 相 同, 有 着 区 域 内 最 低 的 贸 易 成 本 然 而 北 亚 和 中 亚 的 贸 易 成 本 却 大 约 比 东 亚 高 三 倍, 前 者 自 1996 年 以 来 在 减 少 这 些 成 本 上 实 现 了 最 大 进 步 南 亚 经 济 体 同 样 在 减 少 自 身 的 贸 易 成 本 上 迈 出 了 重 要 的 一 步 与 之 相 反, 太 平 洋 岛 国 的 发 展 经 济 体 有 着 最 高 的 总 体 成 本, 并 看 不 出 有 明 显 的 改 善 亚 太 经 社 会 的 研 究 已 经 在 亚 太 经 济 体 实 施 贸 易 便 利 化 的 水 平 和 他 们 的 国 际 贸 易 成 本 间 发 现 了 很 强 的 联 系 结 果 发 现 贸 易 便 利 化 的 实 施 水 平 实 现 了 (a) 贸 易 成 本 中 大 约 45% 的 变 动, 和 (b) 贸 易 便 利 化 实 施 水 平 每 上 升 1%, 贸 易 成 本 将 下 降 2.3% 考 虑 到 增 强 的 竞 8

争 力 和 扩 大 的 贸 易 机 会, 这 显 示 了 追 求 贸 易 便 利 化 的 措 施 带 来 的 收 益 由 联 合 国 地 区 调 查 委 员 会 发 起 的 贸 易 便 利 化 的 全 球 调 查 显 示, 区 域 间 贸 易 便 利 化 的 实 施 水 平 有 显 著 差 距, 拉 4 丁 美 洲 加 勒 比 海 地 区 和 东 亚 平 均 水 平 最 高, 而 太 平 洋 地 区 则 大 幅 度 落 后 于 该 地 区 的 大 多 数 其 他 国 家 在 亚 太 地 区 的 案 例 里, 这 个 调 查 收 集 了 代 表 五 个 次 区 域 的 44 个 经 济 体 的 数 据 ( 见 图 五 ) 总 的 来 说, 基 于 一 组 31 个 贸 易 便 利 化 和 无 纸 化 贸 易 措 施,44 个 亚 太 经 济 体 贸 易 便 利 化 实 施 的 平 均 水 平 为 46.5% 在 亚 太 区 域 内, 澳 大 利 亚 韩 国 和 新 加 坡 已 经 获 得 超 过 85% 的 分 数, 而 其 他 国 家 只 实 现 15% 图 五 : 44 个 亚 太 经 济 体 贸 易 便 利 化 实 施 的 总 体 情 况 ( 分 区 的 平 均 实 施 率 ) 资 料 来 源 : 本 报 告 中 的 第 四 章 与 特 定 贸 易 便 利 化 措 施 相 关 的 国 家 的 进 步 也 是 形 形 色 色 的 与 加 强 透 明 度 减 少 规 条 化 有 关 的 贸 易 便 利 化 措 施 有 着 最 高 的 实 施 水 平, 因 为 亚 太 地 区 的 所 有 国 家 都 在 致 力 于 这 些 措 施 的 实 施 总 体 而 言, 区 域 内 实 施 得 最 少 的 措 施 落 在 跨 边 境 无 纸 化 贸 易 的 类 别 内, 实 际 上, 有 着 最 大 实 施 差 距 的 措 施 类 别 就 是 无 纸 化 贸 易 如 报 告 显 示, 亚 太 经 社 会 估 计, 如 果 在 全 区 域 内 实 施 跨 边 境 无 纸 化 贸 易, 可 以 带 来 每 年 2570 亿 美 元 的 出 口 收 益 亚 太 经 社 会 成 员 国 和 准 会 员 国 在 联 手 合 作 建 立 无 纸 化 贸 易 的 地 区 性 协 定 上 所 做 的 努 力, 可 以 扩 大 亚 太 地 区 的 目 标, 来 实 现 该 区 域 内 更 有 效 的 流 动, 和 9

协 同 其 他 正 在 进 行 的 包 括 贸 易 便 利 化 协 定 在 内 的 计 划 在 地 区 统 筹 安 排 上 的 协 商 为 经 济 体 在 跨 边 境 无 纸 化 贸 易 实 施 上 的 合 作 提 出 了 一 个 新 的 机 遇, 以 此 来 促 进 国 际 供 应 链 上 信 息 和 文 件 的 无 缝 交 换 除 了 向 包 含 无 缝 交 换 的 数 据 和 文 件 的 更 有 竞 争 力 的 价 值 链 靠 拢, 也 要 求 边 境 间 实 体 产 品 更 有 效 的 移 动 亚 太 地 区 内 的 国 家 在 总 体 全 球 价 值 链 的 连 接 性 上 已 经 取 得 进 步, 东 亚 东 北 亚 东 南 亚 国 家 更 成 为 地 区 和 国 际 的 领 跑 者 但 是, 在 2009 年 到 2015 年 中 旬, 次 区 域 中 在 国 家 价 值 链 连 接 性 上 取 得 最 大 进 步 的 是 北 亚 和 中 亚 E. 贸 易 政 策 : 在 保 护 主 义 中 引 爆 了 平 衡 区 域 政 策 制 定 者 们 不 应 该 满 足 于 将 自 由 化 和 贸 易 限 制 措 施 间 的 天 平 倾 向 于 前 者 全 球 范 围 内, 在 最 近 的 报 告 期 里 的 贸 易 自 由 化 措 施 的 数 量 略 多 于 贸 易 限 制 的 措 施, 可 在 亚 太 地 区 却 不 是 这 样 在 本 区 域 内, 2013 年 11 月 中 旬 到 2015 年 五 月 中 旬, 相 比 于 80 个 贸 易 自 由 化 措 施, 有 108 个 新 的 贸 易 限 制 性 措 施 被 记 录 在 案 这 相 当 于 每 个 月 平 均 启 动 六 个 新 的 贸 易 限 制 性 措 施, 而 贸 易 自 由 化 措 施 只 有 四 个 亚 太 经 济 体 在 全 球 启 动 的 贸 易 限 制 性 措 施 中 的 比 例, 从 上 一 个 阶 段 的 38% 上 升 到 40%, 但 是 在 贸 易 自 由 化 措 施 中 的 比 例 只 有 27% 印 度 尼 西 亚 和 印 度 是 两 个 需 要 为 大 量 的 新 贸 易 限 制 性 措 施 负 责 的 经 济 体, 分 别 启 动 了 28 和 22 项 措 施 新 贸 易 限 制 性 政 策 的 主 体 是 增 加 关 税 贸 易 救 济 措 施 给 政 府 在 实 现 对 世 贸 组 织 的 承 诺 上 提 供 了 一 些 灵 活 度, 允 许 他 们 特 别 通 过 对 来 自 某 些 特 定 来 源 的 进 口 品 暂 时 实 行 更 高 的 关 税 来 应 对 某 些 特 殊 的 局 面 在 报 告 期 内, 启 动 了 263 个 新 的 贸 易 救 济,73 个 在 亚 太 地 区 ( 详 见 表 格, 贸 易 救 济 措 施 ), 比 前 一 期 适 度 的 减 少 了 在 全 球 和 亚 太 地 区 内, 启 动 的 数 量 略 多 于 终 止 的 数 量, 导 致 贸 易 限 制 措 施 总 数 上 小 幅 度 的 增 加 到 目 前 为 止 贸 易 救 济 措 施 最 常 见 的 形 式 依 旧 是 反 倾 销 印 度 是 启 动 新 贸 易 救 济 最 多 的 国 家, 在 报 告 期 内 启 动 了 34 个 10

表 一 : 贸 易 救 济 措 施,2013 年 11 月 中 旬 到 2015 年 五 月 中 旬 贸 易 救 济 世 界 亚 太 地 区 启 动 总 计 263 97 反 倾 销 208 78 保 障 措 施 29 15 反 补 贴 26 4 终 止 总 计 243 87 反 倾 销 195 66 保 障 措 施 27 17 反 补 贴 21 4 资 料 来 源 : 本 报 告 中 的 第 五 章 可 持 续 发 展 的 目 标 认 识 到 贸 易 作 为 增 长 和 发 展 的 引 擎 的 重 要 意 义, 并 优 先 考 虑 最 不 发 达 国 家 在 国 际 贸 易 上 的 扩 张 参 与 如 果 最 不 发 达 国 家 得 以 实 现 其 在 全 球 出 口 中 的 份 额 翻 倍 的 宏 伟 目 标, 必 须 要 求 有 一 致 的 行 动 以 此 来 确 保 最 不 发 达 国 家 有 意 义 的 商 品 和 服 务 的 市 场 准 入 对 于 商 品 贸 易 来 说, 非 互 惠 性 的 优 惠 已 经 帮 助 了 最 不 发 达 国 家 向 发 达 经 济 体 和 部 分 发 展 中 经 济 体 的 出 口 这 些 计 划 包 括 了 普 惠 制 和 最 近 的 免 关 税 免 配 额 制 作 为 2013 年 世 贸 组 织 达 成 的 巴 厘 岛 套 案 的 一 部 分, 发 达 国 家 承 诺 对 至 少 来 自 于 最 不 发 达 国 家 97% 的 产 品 在 关 税 底 线 的 基 础 上 提 供 免 关 税 免 配 额 的 准 入 ( 即 使 很 多 国 家 已 经 这 样 做 了 ) 目 前 除 了 美 国 和 俄 罗 斯 联 邦 以 外 的 所 有 发 达 经 济 体 已 经 满 足 了 这 一 要 求 区 域 内 的 很 多 发 展 中 经 济 体, 包 括 中 国 印 度 韩 国 和 泰 国 也 在 推 介 优 惠 方 案 最 不 发 达 国 家 为 了 能 够 获 取 可 用 优 惠 方 案 的 最 大 利 益, 需 要 执 行 限 制 性 的 原 产 地 条 款 和 其 他 非 关 税 壁 垒 11

在 服 务 贸 易 中, 最 近 在 执 行 2011 年 的 服 务 业 豁 免 时 有 一 些 进 步, 而 服 务 业 豁 免 可 以 提 供 一 个 法 律 框 架, 来 允 许 国 家 给 最 不 发 达 国 家 的 服 务 和 服 务 提 供 商 们 比 最 惠 国 待 遇 更 好 的 待 遇 2015 年 二 月 在 世 贸 组 织 服 务 委 员 会 的 一 次 会 议 上, 超 过 25 个 世 贸 组 织 成 员 国 提 供 了 他 们 准 备 提 供 的 准 入 优 惠 的 简 单 描 述,2015 年 八 月 前,11 个 成 员 国 已 经 提 交 了 正 式 的 通 知 对 于 这 些 提 供 的 早 期 描 述 显 示, 最 不 发 达 国 家 多 数 行 业 提 出 的 集 体 性 的 要 求 在 某 种 程 度 上 已 经 得 到 了 满 足 但 是, 在 模 式 四 的 准 入 上 ( 包 括 自 然 人 流 动 ) 只 取 得 有 限 的 进 步, 举 例 来 说, 通 过 签 证 要 求 豁 免 表 明 的 准 入 优 惠 将 远 远 不 能 达 到 最 不 发 达 国 家 的 全 部 要 求 但 是 因 为 豁 免 延 长 的 生 命 周 期 只 到 2026 年 为 止, 所 以 在 实 行 上 与 日 俱 进 的 进 展 还 是 很 重 要 的 F. 贸 易 协 定 : 等 待 大 区 域 通 过 世 贸 组 织 多 哈 会 谈 进 行 的 多 边 贸 易 自 由 化 的 缓 慢 进 展, 已 经 促 使 国 家 寻 求 别 处 的 新 的 贸 易 机 遇 很 多 亚 太 经 济 体 继 续 寻 求 和 区 域 内 外 的 贸 易 伙 伴 的 特 惠 贸 易 协 定 在 2014 年 一 月 和 2015 年 六 月 间 签 署 了 很 多 新 的 贸 易 协 定, 包 括 马 来 西 亚 和 土 耳 其 中 国 和 澳 大 利 亚 中 国 和 韩 国 以 及 日 本 和 蒙 古 之 间 另 外, 一 些 之 前 已 签 署 的 协 定 也 已 生 效, 包 括 中 国 和 瑞 士 新 加 坡 和 中 国 台 湾 省 中 国 和 冰 岛 香 港 中 国 和 智 利 韩 国 和 加 拿 大 以 及 泰 国 和 秘 鲁 间 的 协 定 目 前, 和 亚 太 经 济 体 有 关 的 协 定 超 过 231 个, 其 中 的 155 个 已 经 生 效 这 项 活 动 之 外, 总 结 新 的 协 定 尤 其 是 双 边 协 定 的 速 度 却 在 一 定 程 度 上 减 慢 相 比 于 2005 年 到 2009 年 的 年 平 均 9 个, 从 2010 年 到 2014 年, 与 区 域 经 济 体 相 关 的 年 平 均 特 惠 贸 易 协 定 生 效 的 数 量 仅 为 6.5 个 这 一 进 程 减 慢 可 能 反 映 出 一 个 事 实, 区 域 内 政 策 制 定 者 的 注 意 力 正 持 续 被 所 谓 的 大 区 域 交 易 的 协 商 所 占 据 区 域 全 面 经 济 伙 伴 关 系 和 泛 太 平 洋 伙 伴 关 系 协 定, 每 个 都 涵 盖 了 部 分 区 域 经 济 体 亚 太 地 区 已 存 在 的 特 惠 贸 易 协 定 在 各 自 涵 盖 的 范 围 中 差 别 巨 大 超 过 一 半 的 已 经 生 效 的 协 定 为 商 品 贸 易 创 建 了 自 由 贸 易 区, 而 39% 的 协 定 允 许 商 品 和 服 务 贸 易 间 的 自 由 交 易 12

图 六 : 特 惠 贸 易 协 定 中 的 自 由 化 区 域 资 料 来 源 : 本 报 告 中 第 六 章 尽 管 亚 太 经 济 体 已 经 实 施 了 比 其 他 区 域 更 多 的 特 惠 贸 易 协 定, 在 形 成 共 同 关 税 区 的 表 现 上 依 旧 十 分 勉 强 事 实 上, 除 了 土 耳 其 和 欧 盟 中 间 的 那 一 个, 只 有 一 个 区 域 性 的 关 税 同 盟 欧 亚 经 济 联 盟 存 在 除 了 这 样 在 更 深 的 一 体 化 上 有 明 显 的 反 抗 外, 国 家 将 超 越 传 统 的 自 由 贸 易 区 来 创 建 经 济 上 或 更 全 面 领 域 内 的 伙 伴 合 作 协 定 这 种 协 定 包 括 承 诺 那 些 目 前 未 被 世 贸 组 织 规 则 涵 盖 的 领 域 的 自 由 化, 比 如 投 资 和 政 府 采 购 包 含 体 现 了 自 由 化 这 些 新 一 代 贸 易 问 题 的 协 定 的 数 量 却 还 是 很 低 ( 见 图 六 ) 亚 太 地 区 中 的 经 济 体 和 他 们 的 特 惠 贸 易 协 定 伙 伴 达 到 的 贸 易 程 度 国 与 国 之 间 差 异 巨 大 对 于 所 有 的 亚 太 经 济 体 来 说, 只 有 35% 的 出 口 和 45% 的 进 口 是 和 特 惠 贸 易 伙 伴 交 易 的 (2011-2013 年 间 的 平 均 值 ) 最 不 发 达 国 家 如 阿 富 汗 (72%), 不 丹 (88%), 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 (86%) 和 缅 甸 (92%) 显 示 了 和 他 们 特 惠 贸 易 协 定 伙 伴 间 很 高 的 出 口 份 额, 特 别 是 在 邻 国 间 与 之 形 成 鲜 明 对 比 的 是, 太 平 洋 岛 国 只 向 他 们 的 特 惠 贸 易 协 定 伙 伴 出 口 总 出 口 额 的 10%, 中 北 亚 经 济 体 的 这 一 数 字 也 仅 有 16% 进 口 的 模 式 却 正 好 相 反, 与 出 口 的 模 式 相 比 一 些 国 家 表 现 出 更 偏 好 向 他 们 的 特 惠 贸 易 协 定 伙 伴 进 口 商 品 的 倾 向 比 如 孟 13

加 拉 国 (60%), 柬 埔 寨 (90%), 斯 里 兰 卡 (51%), 或 者 中 国 澳 门 (60%), 但 是 一 些 国 家 仍 然 倾 向 于 从 特 惠 贸 易 协 定 国 家 进 口 得 比 出 口 的 更 少 ( 例 如 阿 富 汗, 不 丹, 和 一 些 太 平 洋 岛 屿 ) 第 二 部 分 : 支 持 参 与 价 值 链 A. 今 天 亚 太 地 区 中 的 价 值 链 全 球 价 值 链 中 的 生 产 国 际 碎 片 化 已 经 成 为 了 亚 太 贸 易 和 总 经 济 发 展 中 的 决 定 性 特 征 即 使 沿 着 价 值 链 对 投 入 进 行 国 际 交 换 已 经 并 不 新 奇,1980 年 代 晚 期 以 来 的 国 际 价 值 链 在 视 野 和 复 杂 度 上 的 快 速 增 长 依 然 史 无 前 例 该 地 区 的 经 验 显 示, 甚 至 弱 小 的 发 展 中 国 家 通 过 在 某 个 特 定 的 生 产 阶 段 的 专 业 投 入 和 经 济 发 展 带 来 的 可 观 效 益, 也 可 以 成 为 国 际 价 值 链 中 重 要 的 参 与 者, 国 际 价 值 链 环 境 中 生 产 过 程 的 分 类 出 现 在 国 家 和 公 司 间 贸 易 自 由 化 和 改 进 的 通 讯 和 物 流, 使 分 离 一 条 全 世 界 任 何 地 方 的 价 值 链 的 个 体 的 功 能 变 得 比 以 往 都 简 单 附 加 值 不 同 阶 段 的 商 务 活 动 比 如 研 究 发 展 设 计 零 件 生 产 组 装 制 造 和 品 牌 营 销, 都 经 常 位 于 不 同 的 国 家, 并 且 每 项 活 动 都 可 以 在 能 够 最 有 效 生 产 或 供 给 的 地 方 进 行 即 使 价 值 链 的 性 质 可 能 是 行 业 特 定 的, 也 通 常 包 括 了 中 间 产 品 在 不 同 国 家 的 连 续 移 动 全 球 价 值 链 的 这 一 扩 张 在 某 些 行 业 特 别 明 显, 比 如 服 装 汽 车 电 子 和 农 产 品 产 业 中 全 球 价 值 链 的 参 与 可 以 是 可 持 续 发 展 的 一 个 重 要 的 贡 献 因 素 劳 动 力 更 广 泛 的 分 工 和 全 球 程 度 上 生 产 的 细 分 允 许 更 多 国 家 从 贸 易 中 获 利 有 了 今 日 的 全 球 价 值 链, 国 家 不 需 要 发 展 熟 练 和 垂 直 一 体 化 的 行 业 来 参 与 全 球 贸 易, 发 展 在 生 产 任 务 和 商 务 活 动 中 特 定 阶 段 的 能 力 已 经 足 够 了 换 句 话 说, 甚 至 是 能 力 有 限 的 发 展 中 小 国 家, 如 今 也 能 接 手 之 前 在 发 达 国 家 进 行 的 任 务, 由 此 创 造 出 当 地 的 工 作 机 会 和 附 加 价 值 全 球 价 值 链 的 参 与 也 在 改 进 生 产 力 和 提 高 竞 争 力 方 面 产 生 了 更 广 泛 的 经 济 溢 出 当 然, 也 存 在 着 下 降 趋 势 经 济 危 机 的 余 震 后, 贸 易 和 投 资 上 的 收 缩 也 非 常 清 楚 的 显 示 通 过 全 球 价 值 链 相 互 连 结 的 经 济 体 不 是 一 起 遨 游, 就 是 一 起 沉 没 因 为 全 球 价 值 链 运 营 中 的 效 率 缘 故, 这 些 经 济 体 不 得 不 对 外 开 放, 外 部 冲 击 的 传 递 性, 在 2008 到 2009 年 间 可 见 是 快 速 又 广 泛 的 需 求 冲 击 在 这 些 经 济 体 中 的 立 时 影 响 很 强 大, 但 是 从 亚 洲 经 济 体 的 表 现 来 看, 他 们 恢 复 得 也 是 同 样 的 快 全 球 价 值 链 中 的 参 与 是 促 进 这 些 经 济 体 出 口 恢 复 的 重 要 关 键 因 素 之 一 这 些 经 济 体 多 样 化 和 网 络 化 的 程 度 越 强, 从 出 口 收 缩 中 重 新 崛 起 也 越 简 单 但 是, 政 府 们 依 旧 需 要 留 心 下 降 的 风 险 来 确 保 有 政 策 辅 佐 全 球 价 值 链 的 参 与, 以 此 来 管 理 对 于 外 部 冲 击 的 暴 露 度, 和 防 止 不 平 等 的 激 化 或 者 环 境 的 退 化 14

实 证 表 明 全 球 价 值 链 在 本 质 上 有 强 烈 的 区 域 性 这 一 事 实 随 着 亚 太 地 区 通 过 开 放 区 域 内 更 深 层 次 一 体 化 带 来 的 机 遇 而 已 经 终 结 举 例 来 说, 技 术 密 集 型 的 电 子 零 部 件 在 相 对 发 达 的 国 家 制 造, 比 如 日 本 和 韩 国 同 时, 由 中 间 部 分 向 完 成 品 的 组 装, 通 常 在 新 兴 经 济 体 中 进 行, 比 如 中 国 和 越 南 如 今 中 间 产 品 贸 易 大 约 占 了 区 域 总 贸 易 的 22% 5 区 域 价 值 链 和 优 惠 贸 易 协 定 间 的 联 系 复 杂 且 不 能 被 简 单 总 结 亚 太 的 经 验 显 示, 区 域 价 值 链 甚 至 在 相 关 的 经 济 体 没 有 共 享 许 多 正 式 的 优 惠 贸 易 协 定 前 就 已 经 建 立 由 于 全 球 价 值 链 在 一 些 区 域 经 济 内 开 始 建 立 起 来, 它 们 进 一 步 的 扩 张 需 要 与 减 少 全 球 价 值 链 运 营 成 本 有 关 的 政 策 的 支 持 亚 太 经 社 会 研 究 表 明 优 惠 贸 易 协 定 单 独 带 来 的 好 处 有 限, 除 非 是 作 为 更 综 合 的 自 由 化 和 便 利 化 的 政 策 的 一 部 分, 包 括 多 边 和 单 边 的 努 力 结 果 显 示 优 惠 贸 易 协 定 特 别 支 持 对 区 域 外 国 家 的 与 全 球 价 值 链 相 关 的 出 口, 签 署 一 项 优 惠 贸 易 协 定 可 能 增 加 73.9% 的 对 全 世 界 的 最 终 出 口, 而 对 区 域 内 出 口 的 影 响 只 有 58.6% 一 种 可 能 的 解 释 是, 正 式 的 贸 易 协 定 在 拉 动 区 域 内 的 与 全 球 价 值 链 有 关 的 贸 易 上 并 不 起 着 关 键 的 作 用, 因 为 亚 太 经 济 体 已 经 被 由 跨 国 公 司 建 立 的 区 域 生 产 网 络 连 结 起 来 另 外, 优 惠 贸 易 协 定 在 帮 助 全 球 价 值 链 相 关 的 出 口 的 有 效 性, 似 乎 依 赖 于 出 口 国 和 进 口 国 经 济 体 的 发 展 水 平 举 个 例 子, 拥 有 一 个 正 式 的 贸 易 协 定 将 深 深 帮 助 低 收 入 国 家 对 高 收 入 国 家 的 出 口 但 是 对 于 不 属 于 高 收 入 国 家 群 体 的 国 家 来 说 则 并 不 相 同 当 着 眼 于 高 收 入 国 家 的 出 口 时, 情 况 恰 恰 相 反, 也 就 是 说 优 惠 贸 易 协 定 并 不 帮 助 向 同 属 一 个 群 体 的 国 家 的 出 口 相 反, 不 管 对 方 国 家 的 收 入 水 平 如 何, 拥 有 一 个 特 惠 贸 易 协 定 在 帮 助 中 低 收 入 国 家 对 区 域 内 市 场 的 出 口 的 作 用 重 大 即 使 结 果 相 对 复 杂, 通 常 的 结 论 是, 和 高 收 入 进 口 伙 伴 签 署 一 个 优 惠 贸 易 协 定 对 属 于 低 收 入 和 中 等 收 入 群 体 的 亚 太 国 家 来 说 都 是 一 个 有 用 的 策 略 基 于 高 收 入 国 家 可 能 是 全 球 价 值 链 中 中 间 产 品 和 最 终 产 品 最 大 的 市 场, 这 一 发 现 表 明, 一 个 可 以 有 效 帮 助 中 低 收 入 的 亚 太 国 家 的 全 球 价 值 链 相 关 的 出 口 的 特 惠 贸 易 协 定 的 策 略 将 会 由 市 场 驱 动 如 今, 亚 太 地 区 是 全 球 价 值 链 上 制 造 的 最 终 产 品 的 主 要 出 口 者, 但 还 不 是 最 终 需 求 的 主 要 来 源 方 2013 年 亚 太 地 区 大 约 占 了 全 世 界 全 球 价 值 链 相 关 的 最 终 产 品 的 出 口 的 45%, 将 近 一 半 来 自 于 中 国 作 为 对 比 的 是, 这 一 区 域 大 约 只 占 了 最 终 产 品 进 口 的 26% 美 国 和 欧 盟 国 家 依 旧 是 最 终 产 品 最 重 要 的 进 口 者 但 是 这 一 模 式 逐 渐 在 改 变, 这 一 区 域 在 2007 年 到 2013 年 间 已 经 将 最 终 产 品 的 进 口 份 额 提 高 了 七 个 百 分 点 区 域 内 贸 易, 尤 其 是 南 南 贸 易, 在 全 球 价 值 链 上 正 发 挥 着 日 益 重 要 的 作 用 区 域 内 出 口 在 亚 太 国 家 总 中 间 出 口 的 份 额 逐 渐 从 1995 年 的 52.6% 上 升 到 2013 年 的 58% 中 间 产 品 的 区 域 内 贸 易 特 别 重 要 2013 年, 亚 太 国 家 超 过 65% 的 全 球 价 值 链 相 关 的 中 间 产 品 的 进 口 来 自 于 本 区 域 内 的 国 家 在 服 装 和 电 子 上 区 域 内 的 进 口 深 度 特 别 大, 分 别 占 了 区 域 内 中 间 产 品 进 口 的 91.5% 和 82%( 见 图 七 ) 15

虽 然 全 球 价 值 链 可 以 为 几 乎 所 有 国 家 开 启 新 的 机 遇, 目 前 亚 太 地 区 全 球 价 值 链 相 关 的 贸 易 高 度 集 中 在 10 个 国 家 确 实,90% 的 这 些 贸 易 流 量 集 中 在 澳 大 利 亚, 中 国, 日 本, 印 度, 印 度 尼 西 亚, 马 来 西 亚, 韩 国, 新 加 坡, 泰 国 和 土 耳 其 低 收 入 国 家 因 此 目 前 没 有 完 全 参 与 进 在 区 域 内 扩 散 的 全 球 价 值 链 中 在 大 多 数 行 业, 低 收 入 国 家 在 最 终 出 口 里 的 份 额 可 以 忽 略 不 计, 除 了 主 要 来 自 于 孟 加 拉 国 和 柬 埔 寨 的 服 装 业 图 七 : 亚 太 国 家 中 间 贸 易 的 结 构, 1995-2013 年 ( 总 进 出 口 的 百 分 比 份 额 ) 资 料 来 源 : 本 报 告 中 第 七 章 B. 全 球 价 值 链 中 关 键 服 务 业 的 可 用 性 虽 然 在 制 造 业 生 产 上 可 以 最 清 楚 的 观 察 到 全 球 价 值 链 的 存 在, 服 务 业 也 在 全 球 价 值 链 中 产 品 的 制 造 分 配 和 营 销 过 程 中 创 造 了 重 要 的 价 值 在 这 一 过 程 中 服 务 业 直 接 或 间 接 创 造 的 价 值 得 到 的 认 可 不 断 增 长, 已 经 被 认 同 为 服 务 业 化 更 好 的 对 附 加 值 贸 易 中 的 统 计 追 踪 已 经 揭 示 了 服 务 业 对 贸 易 额 的 贡 献 程 度 这 个 增 长 的 重 要 性, 或 者 服 务 业 化, 暗 示 了 对 服 务 业 的 参 与 已 经 成 为 加 强 经 济 体 竞 争 力 的 关 键 因 素, 尤 其 是 那 些 通 过 全 球 价 值 链 出 口 的 工 业 产 品 事 实 上, 全 球 价 值 链 相 关 的 生 产 和 贸 易 在 亚 太 国 家 比 在 世 界 上 其 他 地 方 的 分 布 扩 散 得 更 为 广 泛, 这 表 现 了 尤 其 是 对 于 区 域 内 工 业 出 口 的 发 展 来 说, 服 务 业 化 极 高 的 重 要 性 亚 太 经 社 会 的 分 析 显 示 服 务 业 平 均 占 了 2009 年 亚 太 工 业 出 口 总 附 加 值 的 29.4%( 见 图 八 ), 与 世 界 平 均 的 29% 相 当, 但 显 著 低 于 欧 盟 的 接 近 55% 国 际 经 合 组 织 世 贸 组 织 的 附 加 值 贸 易 的 数 据 库 (TIVA) 显 示 区 域 内 全 球 价 值 链 的 传 播 导 致 了 亚 太 发 展 中 经 济 体 间 服 务 业 化 的 扩 张 确 实, 服 务 业 的 区 域 内 进 口 的 份 额 在 增 加, 特 别 是 在 与 全 球 价 值 16

Electrical equipment Machinery Transport equipment Basic metals Chemicals & minerals Manufacturing Wood & paper Textiles & apparel Food products Mining and quarrying Agriculture Percentage of global export value 链 相 关 的 工 业 出 口 上 韩 国 和 中 国 是 在 服 务 业 的 出 口 增 速 上 获 利 最 多 的 经 济 体 与 之 相 反 的, 日 本 失 去 了 其 市 场 份 额 分 配 相 关 的 服 务 和 商 业 服 务 是 在 亚 太 工 业 出 口 的 服 务 业 投 入 中 的 主 要 因 素 这 些 服 务 分 别 在 2009 年 亚 太 工 业 出 口 中 占 了 9% 和 7.5% 商 业 服 务 广 泛 的 促 进 了 电 子 设 备 机 械 和 交 通 设 备 的 出 口, 而 这 些 设 备 出 口 正 好 出 现 在 跨 国 公 司 密 集 存 在 的 行 业 图 八 : 亚 太 经 济 体 总 出 口 的 服 务 内 容, 根 据 工 业 行 业 划 分,2009 年 35 30 25 16.0 11.3 9.4 8.5 10.7 11.7 9.3 9.5 7.3 20 15 4.3 5.2 Foreign services value-added Domestic services value-added 10 5 16.5 19.5 21.1 21.9 19.3 18.2 18.0 17.2 17.9 17.5 13.4 0 资 料 来 源 : 本 报 告 中 第 八 章 即 使 服 务 的 国 内 来 源 特 别 是 在 农 业 和 矿 业 的 出 口 上 依 旧 占 据 主 体, 服 务 进 口 的 贡 献 还 是 在 上 升 工 业 出 口 中 服 务 进 口 的 份 额 从 1995 年 的 7.6% 上 升 到 2009 年 的 11.1% 进 口 服 务 的 增 加 在 商 业 服 务 的 案 例 中 尤 其 迅 速, 但 在 其 他 子 行 业 中 也 很 重 要 服 务 贸 易 的 自 由 化 会 允 许 对 服 务 投 入 更 有 效 的 进 口, 和 提 高 亚 太 地 区 在 全 球 价 值 链 的 工 业 化 参 与 中 的 竞 争 力 因 为 发 达 经 济 体 也 是 服 务 投 入 进 口 的 主 要 来 源, 所 以 自 由 化 不 应 该 只 限 于 区 域 内 的 南 南 流 动, C. 全 球 价 值 链, 技 术 转 移 和 创 新 从 发 展 的 角 度 上 来 看, 全 球 价 值 链 参 与 的 早 期 阶 段 通 常 包 含 劳 动 密 集 型 低 附 加 值 的 运 营, 比 如 产 品 组 装 为 了 实 现 更 高 的 发 展 水 平, 可 能 会 专 业 致 力 于 更 高 的 附 加 值 任 务, 比 17

如 零 件 制 造, 在 研 发 上 达 到 顶 峰 更 高 的 附 加 值 服 务, 通 常 与 科 技 生 产 和 技 术 更 新 上 的 积 极 溢 出 相 伴, 并 且 理 想 得 引 导 了 内 生 技 术 创 造 因 此 辨 别 能 支 持 向 上 攀 升 价 值 链 的 必 需 的 政 策 是 很 重 要 的 当 一 个 全 球 价 值 链 的 上 游 伙 伴 或 者 领 导 企 业 ( 假 定 坐 落 于 一 个 发 达 国 家 ), 有 意 识 地 决 定 将 技 术 向 下 转 移 给 供 应 链 上 的 一 个 企 业 ( 在 一 个 发 展 中 国 家 ), 这 是 支 持 价 值 链 升 级 很 重 要 的 一 步 这 样 的 转 移 在 商 业 案 例 中 可 以 帮 助 发 展 中 国 家 的 企 业 更 有 效 率 的 生 产, 随 之 给 整 条 价 值 链 带 去 利 益 全 球 价 值 链 和 技 术 转 移 之 间 关 系 的 实 证 分 析 已 经 发 现 了 很 多 使 之 发 生 的 渠 道 全 球 价 值 链 的 参 与 可 以 带 来 技 术 转 移 和 升 级 的 一 个 通 常 的 方 式 是 外 国 直 接 投 资 一 个 国 家 的 投 资 环 境 因 此 成 为 一 个 领 导 企 业 是 否 能 够 实 施 外 国 直 接 投 资 的 重 要 决 定 因 素 实 质 证 据 证 明 了 这 个 争 论, 外 国 直 接 投 资 可 以 是 企 业 层 面 直 接 技 术 转 移 的 方 式 之 一 在 保 证 国 家 时 间 和 行 业 特 定 的 因 素 不 变 后, 外 资 企 业 平 均 要 比 内 资 企 业 的 生 产 性 高 82%, 这 与 外 资 企 业 拥 有 更 先 进 的 技 术 的 事 实 相 一 致 全 球 价 值 链 促 进 技 术 转 移 的 另 一 种 方 式, 是 通 过 外 国 企 业 向 本 国 授 权 技 术 来 促 进 技 术 转 移 在 这 个 例 子 里, 领 导 企 业 或 者 技 术 供 应 商 并 不 和 接 收 这 项 技 术 的 企 业 处 在 同 等 地 位, 而 是 允 许 企 业 支 付 一 定 数 量 的 费 用 来 使 用 这 项 技 术 这 可 以 是 竞 争 优 势 的 一 个 重 要 来 源, 因 为 取 得 外 国 技 术 授 权 的 企 业 的 生 产 效 率 平 均 比 没 有 取 得 外 国 技 术 授 权 的 企 业 多 48% 除 此 之 外 也 有 可 能 通 过 市 场 交 易 来 获 取 全 球 价 值 链 内 的 技 术 例 如 进 口 合 适 的 资 本 货 物, 比 如 机 器 设 备 中 间 产 品 的 世 界 市 场 准 入 给 企 业 提 供 了 使 用 本 国 没 有 的 高 价 值 投 入 的 能 力 进 口 的 资 本 货 物 产 生 了 溢 出, 因 为 劳 动 者 学 习 如 何 使 用, 并 且 可 以 带 着 这 项 知 识 前 往 别 的 企 业, 而 别 的 企 业 可 以 因 此 得 到 相 同 的 技 术 至 少 进 口 一 些 中 间 产 品 的 企 业 平 均 比 只 使 用 本 国 中 间 产 品 的 企 业 的 生 产 效 率 高 38% D. 支 持 参 与 价 值 链 的 政 策 鉴 于 专 注 全 球 价 值 链 相 关 活 动 带 来 的 好 处, 政 策 支 持 者 应 该 考 虑 以 下 行 动, 支 持 进 入 价 值 链, 改 善 竞 争 力, 促 进 升 级 和 支 持 更 广 范 围 的 可 持 续 发 展 亚 太 经 社 会 着 手 的 实 证 分 析 和 其 他 研 究 的 证 据 都 指 向 了 一 系 列 关 键 提 议 1. 确 保 进 入 全 球 价 值 链 由 于 很 多 低 收 入 的 小 区 域 经 济 体 没 有 完 全 整 合 入 全 球 价 值 链, 对 政 策 制 定 者 来 说 关 键 的 问 题 是 如 何 为 当 地 企 业 进 入 已 有 的 网 络 创 造 一 个 有 利 的 环 境 在 这 方 面, 有 如 下 发 现 : 18

减 少 贸 易 成 本 对 一 个 国 家 更 有 效 参 与 全 球 价 值 链 和 克 服 地 理 劣 势 是 至 关 重 要 的 贸 易 成 本 是 决 定 一 个 国 家 在 全 球 价 值 链 中 的 表 现 的 关 键 因 素 减 少 贸 易 成 本 的 政 策 包 括 商 品 服 务 和 投 资 贸 易 的 自 由 化, 并 同 时 去 除 或 减 少 直 接 或 间 接 的 壁 垒 贸 易 便 利 化, 资 讯 通 讯 技 术 基 础 设 施 的 发 展, 提 高 的 物 流 表 现, 规 章 的 透 明 性, 和 其 他 减 少 更 广 范 围 边 境 后 方 的 贸 易 壁 垒 的 政 策, 对 全 球 价 值 链 的 参 与 来 说 都 是 必 要 的 条 件 区 域 经 济 一 体 化 的 协 定 可 以 成 为 加 强 亚 太 发 展 中 国 家 全 球 价 值 链 参 与 的 催 化 剂, 提 供 类 似 承 诺 深 刻 覆 盖 广 泛 的 协 定 但 是, 双 边 和 区 域 贸 易 协 定 起 到 的 作 用 很 有 限, 如 果 没 有 实 施 必 要 的 国 内 贸 易 的 改 革, 特 别 是 贸 易 便 利 化 而 且, 合 理 化 和 巩 固 已 有 的 优 惠 贸 易 协 定 是 有 必 要 的, 因 为 它 们 的 有 效 性 会 因 为 面 条 碗 效 应 而 引 发 负 面 作 用 加 强 全 球 价 值 链 的 发 展 会 大 量 要 求 更 多 的 国 际 合 作 和 政 府 间 的 协 调 协 调 国 内 规 则 和 国 际 标 准 下 的 监 管 在 亚 太 地 区 是 特 别 有 必 要 的, 因 为 这 些 规 章 条 款 所 施 加 的 负 担 可 以 通 过 全 球 价 值 链 而 变 得 更 沉 重, 从 而 损 害 区 域 范 围 内 的 竞 争 力 增 加 全 球 价 值 链 内 低 收 入 国 家 的 参 与 度 也 是 有 必 要 的 全 球 价 值 链 的 动 态 性 可 能 为 到 目 前 为 止 还 没 整 合 入 区 域 贸 易 的 国 家 提 供 新 的 机 遇 解 开 低 收 入 国 家 潜 力 的 钥 匙 是 发 展 基 础 设 施, 尤 其 在 贸 易 便 利 化 方 面 一 旦 一 个 国 家 深 深 地 加 入 全 球 价 值 链 中, 政 府 应 当 留 意 更 广 阔 的 政 策 环 境 便 利 贸 易 和 商 业 运 营 的 国 内 政 策 和 规 章 改 革 帮 助 维 持 了 对 外 国 直 接 投 资 的 吸 引 力, 也 保 存 了 竞 争 优 势 2. 意 识 到 服 务 业 在 支 持 全 球 价 值 链 上 的 潜 力 服 务 业 化 的 重 要 性 要 求 对 政 策 形 成 有 一 个 更 全 面 的 方 法 不 仅 自 由 化 商 品 贸 易 对 创 造 新 的 贸 易 机 会 来 说 是 一 个 起 点, 工 业 产 品 的 价 值 链 也 要 求 有 效 的 服 务 业 本 报 告 的 发 现 如 下 : 服 务 行 业 表 现 上 的 提 高, 包 括 通 过 服 务 贸 易 的 自 由 化, 会 加 强 制 造 企 业 的 竞 争 力, 并 促 进 其 在 全 球 生 产 网 络 上 的 参 与 但 很 多 区 域 经 济 体 的 服 务 行 业 依 旧 受 限 制, 可 能 会 阻 碍 促 进 商 品 出 口 的 努 力 有 一 个 风 险 是, 对 进 口 的 中 间 服 务 和 产 品 上 太 强 的 依 赖 会 导 致 从 全 球 价 值 链 到 剩 下 的 经 济 领 域 间 有 限 的 发 展 溢 出 服 务 贸 易 政 策 的 总 方 向 应 该 着 眼 于 创 造 有 竞 争 力 的 市 场 条 件, 和 发 展 一 个 符 合 高 政 策 标 准 的 运 转 良 好 的 国 内 服 务 行 业 措 施 需 要 在 行 业 间 有 所 变 化, 举 例 来 说, 确 保 电 信 或 者 电 力 行 业 新 的 进 入 者 能 进 入 网 格 或 者 网 络 应 该 会 对 创 造 一 个 公 平 竞 争 的 环 境 有 所 帮 助, 并 带 来 竞 争 效 率 的 提 高 有 一 个 好 的 监 管 框 架 的 开 放 的 金 融 服 务 可 以 加 强 金 融 行 业 的 竞 争 力 和 稳 定 性, 并 促 进 宏 观 稳 定 性 另 外, 有 一 组 全 面 的 政 策 是 很 重 要 的, 以 此 来 鼓 励 溢 出 和 从 外 国 到 19

本 国 提 供 者 的 技 术 扩 散 这 可 能 包 括 升 级 并 提 高 支 柱 基 础 设 施 ( 如 铁 路 港 口 健 康 和 教 育 ) 的 可 使 用 性 的 公 共 投 资 教 育 和 培 训 ( 如 信 息 科 技, 语 言 和 职 业 技 能 ) 的 供 应 和 国 内 和 国 际 的 劳 动 力 更 强 的 流 动 性, 使 国 内 企 业 和 个 人 都 可 以 抓 住 服 务 出 口 带 来 的 机 遇 3. 促 进 技 术 转 移 和 向 价 值 链 上 游 进 军 如 果 国 内 的 政 策 环 境 是 正 确 的, 发 展 中 国 家 的 企 业 和 劳 动 者 只 能 通 过 全 球 价 值 链 来 从 新 技 术 中 获 益 全 球 价 值 链 中 从 劳 动 力 密 集 部 分 到 技 术 密 集 部 分 的 平 滑 过 渡 需 要 有 利 的 政 策 来 加 快 调 整 过 程, 包 括 精 心 设 计 的 劳 动 力 市 场 和 社 会 改 革, 以 及 在 教 育 和 技 术 上 的 投 资 这 需 要 一 些 行 动, 包 括 : 机 构 能 力 建 设 包 括 管 理 法 治 和 合 同 的 强 制 执 行 以 及 尊 重 知 识 产 权 来 保 障 技 术 转 移 的 利 益 全 球 价 值 链 内 所 有 类 型 的 技 术 转 移 都 依 赖 于 来 源 者 和 接 收 者 之 间 一 些 类 型 的 法 律 关 系 对 外 国 直 接 投 资 的 开 放 是 全 球 价 值 链 内 对 技 术 转 移 来 说 最 重 要 和 最 有 利 可 图 的 环 节 之 一 很 多 国 家 特 别 是 在 服 务 业 上 依 然 有 过 多 的 限 制 对 外 国 的 投 资 规 定 包 括 外 国 所 有 权 和 法 律 形 式 上 合 理 的 放 松, 可 以 鼓 励 全 球 价 值 链 伙 伴 和 外 国 领 导 企 业 加 强 与 本 地 企 业 的 关 系, 包 括 通 过 技 术 转 移 的 方 式 发 展 中 国 家 在 国 际 贸 易 方 面 特 别 是 中 间 投 入 和 资 本 货 物 上 保 持 一 个 开 放 的 立 场 一 个 自 由 的 贸 易 政 策 立 场 可 以 促 进 技 术 嵌 入 的 商 品 的 移 动 发 展 人 力 资 本 来 促 进 企 业 吸 收 技 术 转 移 的 能 力 为 了 技 术 转 移 能 够 全 面 起 效, 劳 动 者 和 当 地 的 工 程 师 需 要 理 解 和 内 化 新 的 机 器 或 技 术, 并 使 其 能 潜 在 的 适 应 国 内 环 境 20

参 考 文 献 Keynes, John Maynard (1919). The Economic Consequences of the Peace. Available from: http://socserv2.socsci.mcmaster.ca/econ/ugcm/3ll3/keynes/pdf%26filename%3dpeace3.p df 21

注 释 1 包 含 最 不 发 达 国 家, 内 陆 发 展 中 国 家 和 小 岛 屿 发 展 中 国 家 亚 太 地 区 这 些 国 家 的 名 单 可 见 www.unescap.org/our-work/macroeconomic-policy-development/countries-special-needs. 2 其 他 商 业 服 务 类 包 括 以 下 子 类 : 使 用 知 识 产 权 的 收 费, 计 算 机 和 信 息 服 务, 建 筑 业, 金 融 服 务, 保 险 服 务, 其 他 商 务 服 务, 个 人 文 化 和 休 闲 服 务, 以 及 电 子 通 讯 3 相 关 商 品 服 务 是 一 种 结 合 两 个 子 行 业 的 新 的 合 集, 两 个 子 行 业 在 国 际 收 支 第 六 版 (BOP6) 中 定 义 为 :1) 由 他 人 所 有 的 物 质 投 入 的 制 造 服 务, 包 括 处 理 装 配 标 签 包 装 和 类 似 的 活 动, 由 不 拥 有 该 货 物 的 企 业 实 施, 并 由 所 有 者 付 费 只 有 处 理 者 收 取 的 可 能 包 括 购 买 原 料 的 费 用 可 以 包 含 在 该 条 目 下 实 例 涵 盖 炼 油 液 化 天 然 气 服 装 和 电 子 产 品 的 组 装 组 装 标 签 包 装 2) 维 护 和 修 理 服 务, 即 包 含 本 国 居 民 对 非 本 国 居 民 所 有 的 货 物 的 维 护 和 修 理 工 作 ( 反 之 亦 然 ) 这 个 修 理 可 以 在 修 理 者 处 或 者 其 他 地 方 进 行 维 护 和 修 理 的 价 值 是 所 做 的 工 作 的 价 值, 而 不 是 修 理 前 和 修 理 后 货 物 的 总 价 值 4 东 亚 ( 东 南 亚 ): 文 莱 达 鲁 萨 兰 国, 柬 埔 寨, 中 国, 印 度 尼 西 亚, 老 挝, 马 来 西 亚, 蒙 古, 缅 甸, 菲 律 宾, 韩 国, 新 加 坡, 泰 国, 东 帝 汶, 越 南 5 其 中 涵 盖 的 中 间 产 品 的 详 细 名 单 可 见 第 七 章 的 附 录 B 22