标题

2011 年湖南金融形势分析及 2012 年展望 17 2011 年湖南金融形势分析 及 2012 年展望 张志军 2011 年, 国际金融危机影响持续扩大, 美国继续实行量化宽松的货币政策, 欧洲主权债务危机加剧; 国内宏观调控力度加大 银根持续紧缩, 股票市场低 迷 为了应对各种不利因素的影响, 湖南采取一系列行之有效的措施, 多渠道筹 集资金, 为 四化两型 建设提供资金支持 2011 年, 全省货币 资本市场实 现融资 2883 亿元, 与 2010 年基本持平, 保障了重点领域 重点行业 重点项目 和薄弱环节, 特别是 三农 和小型微型企业的资金需求 一 2011 年湖南金融运行情况 ( 一) 资金支持力度不断加大 1 信贷资金稳步增长, 结构进一步优化 各银行业金融机构积极加强与总部的沟通, 争取信贷规模, 创新金融产品和 服务方式, 加大对湖南的信贷投放 2011 年, 全省银行业金融机构各项存款余 额 1 94 万 亿 元, 比 上 年 增 长 17 08% ; 各 项 贷 款 余 额 1 35 万 亿 元, 增 长 18 06%, 增速快于全国平均增速 2 4 个百分点; 新增贷款 2080 84 亿元, 同比 多增 68 8 亿元 重点保障了重点地区 重点行业, 主要投向在建续建项目 同 时, 加强了对中小企业 三农 等融资薄弱环节的资金支持 全省新增中小企 业贷款 761 亿元, 同比多增 251 亿元; 涉农贷款同比多增 145 亿元 两高一剩 张志军, 湖南省政府金融工作办公室主任 157

湖 南 蓝 皮 书 经 济 行 业 中 长 期 贷 款 增 速 低 于 中 长 期 贷 款 平 均 增 速 15. 2 个 百 分 点 2. 企 业 首 发 上 市 有 突 破, 多 渠 道 融 资 有 亮 点 2011 年, 在 银 行 信 贷 资 金 偏 紧 的 情 况 下, 湖 南 进 一 步 加 强 企 业 服 务 工 作, 帮 助 企 业 通 过 首 发 上 市 融 资 112. 64 亿 元 全 省 有 唐 人 神 方 正 证 券 等 8 家 企 业 在 A 股 首 发 上 市, 博 泰 生 物 和 北 纬 国 际 传 媒 等 2 家 企 业 在 境 外 交 易 所 挂 牌, 其 中, 博 泰 生 物 在 德 国 交 易 所 上 市, 是 湖 南 企 业 在 欧 洲 上 市 的 新 开 端 方 正 证 券 的 成 功 上 市, 实 现 了 湖 南 金 融 企 业 上 市 零 的 突 破 加 加 食 品 三 诺 生 物 已 通 过 中 国 证 监 会 发 审 委 审 核, 三 一 重 工 H 股 发 行 已 获 中 国 证 监 会 批 准 同 时, 湖 南 积 极 支 持 企 业 通 过 上 市 公 司 再 融 资 发 行 债 券 中 期 票 据 和 短 期 融 资 券 融 资 集 合 信 托 计 划 产 权 技 术 交 易 和 私 募 股 权 融 资 等 方 式 多 渠 道 融 资, 融 资 额 达 689. 52 亿 元 其 中, 发 行 集 合 信 托 计 划 252. 6 亿 元, 私 募 股 权 融 资 68. 79 亿 元, 分 别 增 长 44. 45% 和 60. 46% 3. 保 险 保 障 功 能 加 强, 险 资 入 湘 破 冰 起 航 2011 年, 湖 南 农 业 保 险 险 种 扩 展 到 水 稻 油 菜 能 繁 母 猪 育 肥 猪 奶 牛 森 林 农 房 等 7 个 产 品, 试 点 地 区 覆 盖 全 省 14 个 市 ( 州 ) 122 个 县 ( 市 区 ), 全 省 农 业 保 险 保 费 收 入 达 13. 6 亿 元, 增 长 27. 36%, 农 业 保 险 责 任 基 本 涵 盖 易 发 灾 害 和 巨 灾 灾 害 全 省 保 险 业 共 提 供 了 4. 54 万 亿 元 的 财 产 风 险 保 障, 增 长 28. 87%, 全 省 保 险 业 赔 付 支 出 112. 45 亿 元, 增 长 35. 6%, 有 力 地 保 障 了 国 民 生 产 生 活 平 稳 运 行 同 时, 湖 南 加 大 了 险 资 入 湘 工 作 力 度 保 险 资 金 主 要 投 向 湖 南 基 础 设 施 重 点 工 程 及 保 障 性 住 房 建 设 项 目 保 险 资 金 有 望 成 为 湖 南 继 银 行 资 本 市 场 后 又 一 常 态 化 融 资 渠 道 ( 二 ) 金 融 改 革 创 新 不 断 深 化 1. 农 村 信 用 社 改 革 进 一 步 深 化 2004 年, 湖 南 启 动 了 以 深 化 产 权 制 度 改 革 为 重 点 的 农 村 信 用 社 改 革 经 过 7 年 的 努 力, 全 省 法 人 机 构 由 改 革 前 的 1987 个 减 少 到 121 个, 其 中 农 村 商 业 银 行 10 家, 农 村 合 作 银 行 6 家, 县 级 统 一 法 人 联 社 105 家 2011 年, 全 省 农 村 合 作 金 融 机 构 存 款 余 额 3231. 38 亿 元, 贷 款 余 额 1894. 90 亿 元, 分 别 是 改 革 前 2004 年 的 2. 4 倍 和 2 倍 不 良 贷 款 余 额 和 比 例 大 幅 下 降, 连 续 6 年 实 现 盈 利, 累 计 实 现 利 润 180 多 亿 元 目 前, 湖 南 正 在 推 进 农 信 社 第 二 阶 段 的 改 革, 省 政 府 出 台 了 关 于 进 一 步 深 化 农 村 信 用 社 改 革 的 指 导 意 见 158

2011 年 湖 南 金 融 形 势 分 析 及 2012 年 展 望 2. 资 本 市 场 进 一 步 完 善 湖 南 采 取 多 种 措 施, 搭 建 了 非 上 市 非 公 众 公 司 股 权 交 易 和 融 资 平 台 2010 年 12 月, 湖 南 省 联 合 产 权 交 易 所 和 湖 南 股 权 交 易 所 挂 牌 成 立 目 前, 湖 南 股 权 交 易 所 完 善 了 相 关 的 交 易 规 则 和 制 度, 建 设 了 中 介 机 构 库, 已 经 做 好 企 业 挂 牌 交 易 的 准 备 工 作 3. 上 市 后 备 资 源 进 一 步 优 化 2008 年, 湖 南 建 立 了 省 重 点 上 市 后 备 企 业 资 源 库, 每 年 对 重 点 上 市 后 备 企 业 资 源 库 内 的 企 业 进 行 一 次 调 整 和 充 实 2011 年, 进 入 省 上 市 后 备 企 业 资 源 库 的 企 业 达 215 家, 比 2010 年 增 加 57 家 入 库 企 业 中 战 略 性 新 兴 产 业 企 业 占 比 达 40% 同 时, 经 有 关 部 门 审 核, 确 定 了 60 家 企 业 进 入 2011 年 湖 南 省 扶 持 企 业 上 市 专 项 引 导 资 金 扶 持 名 单 4. 私 募 股 权 投 资 进 一 步 发 展 湖 南 举 办 了 各 类 私 募 股 权 投 资 洽 谈 会, 并 引 导 成 立 了 省 股 权 投 资 协 会, 建 立 了 省 内 企 业 与 境 内 外 私 募 股 权 基 金 的 对 接 机 制, 促 进 了 全 省 私 募 股 权 投 资 行 业 快 速 发 展 2011 年, 湖 南 加 入 省 股 权 投 资 协 会 以 创 业 投 资 风 险 投 资 等 为 注 册 名 的 股 权 投 资 企 业 已 达 140 家 据 不 完 全 统 计, 湖 南 实 现 私 募 股 权 融 资 68. 79 亿 元, 增 长 60. 42% 近 几 年 湖 南 拟 上 市 企 业 通 过 私 募 股 权 融 资 超 过 150 亿 元, 近 70% 的 企 业 在 上 市 前 引 入 了 私 募 股 权 投 资 5. 企 业 跨 境 贸 易 人 民 币 结 算 业 务 启 动 2010 年, 湖 南 出 台 了 湖 南 省 出 口 贸 易 人 民 币 结 算 试 点 企 业 选 择 推 荐 方 案, 规 定 了 试 点 企 业 选 择 推 荐 的 原 则 条 件 和 程 序 2011 年 8 月, 湖 南 成 为 全 国 第 三 批 跨 境 贸 易 人 民 币 结 算 工 作 地 区, 目 前 全 省 中 农 工 建 交 等 16 家 银 行 均 可 受 理 企 业 的 跨 境 贸 易 人 民 币 结 算 申 请, 业 务 全 面 覆 盖 14 个 市 ( 州 ), 初 步 确 认 了 527 家 企 业 为 出 口 货 物 贸 易 人 民 币 结 算 试 点 企 业 2011 年, 湖 南 企 业 跨 境 人 民 币 结 算 业 务 累 计 52. 9 亿 元 跨 境 贸 易 人 民 币 结 算 业 务 的 开 展 有 力 地 促 进 了 贸 易 与 投 资 的 便 利 化, 帮 助 湖 南 外 贸 企 业 规 避 汇 率 风 险, 减 少 了 汇 兑 成 本 ( 三 ) 金 融 组 织 服 务 体 系 不 断 完 善 1. 小 额 贷 款 公 司 试 点 稳 步 推 进 2009 年, 湖 南 启 动 小 额 贷 款 公 司 试 点 2011 年, 全 省 77 家 小 额 贷 款 公 司 注 159

湖 南 蓝 皮 书 经 济 册 资 本 45. 18 亿 元, 年 平 均 贷 款 利 率 16. 85%, 累 计 贷 款 总 额 76 亿 元, 贷 款 资 金 全 部 发 放 给 了 当 地 小 型 微 型 企 业 三 农 和 个 体 私 营 经 济 等 融 资 弱 势 群 体 目 前, 湖 南 小 额 贷 款 公 司 依 法 合 规 经 营, 内 部 管 理 规 范, 运 营 风 险 可 控 2. 农 村 金 融 服 务 体 系 进 一 步 完 善 湖 南 继 续 推 进 村 镇 银 行 的 试 点, 引 进 外 省 商 业 银 行 作 为 发 起 人 在 县 域 成 立 村 镇 银 行 2011 年, 湖 南 新 设 立 了 常 宁 珠 江 耒 阳 融 兴 武 冈 包 商 株 洲 县 融 兴 宁 乡 沪 农 商 等 5 家 村 镇 银 行 2011 年, 湖 南 14 家 村 镇 银 行 存 款 余 额 51. 53 亿 元, 贷 款 余 额 28. 26 亿 元, 新 增 贷 款 14. 81 亿 元, 增 长 110. 16%, 有 力 地 支 持 了 县 域 三 农 经 济 的 发 展 同 时, 湖 南 加 快 推 进 金 融 机 构 空 白 乡 镇 全 覆 盖 工 作, 年 内 已 覆 盖 金 融 机 构 空 白 乡 镇 65 个 3. 融 资 性 担 保 机 构 规 范 发 展 2011 年 4 月, 湖 南 完 成 了 对 原 有 融 资 性 担 保 机 构 的 规 范 整 顿 工 作, 有 110 家 融 资 性 担 保 机 构 通 过 审 核 验 收 目 前, 全 省 共 有 融 资 性 担 保 机 构 161 家, 注 册 资 本 169 亿 元, 为 缓 解 湖 南 中 小 企 业 融 资 难 发 挥 了 积 极 作 用 4. 筹 建 吉 祥 人 寿 保 险 公 司 湖 南 于 2010 年 启 动 人 寿 保 险 法 人 机 构 组 建 工 作 2011 年 7 月, 中 国 保 监 会 发 文 批 复 同 意 吉 祥 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 筹 建 ; 9 月 1 日, 吉 祥 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 ( 筹 ) 召 开 发 起 人 大 会, 通 过 了 公 司 章 程 等 一 系 列 文 件, 筹 备 组 正 式 成 立, 吉 祥 人 寿 进 入 实 质 性 筹 建 阶 段 5. 境 外 金 融 机 构 积 极 到 湖 南 设 立 分 支 机 构 湖 南 支 持 各 类 金 融 机 构 总 部 来 湘 设 立 分 支 机 构 2011 年 6 月, 花 旗 银 行 长 沙 分 行 挂 牌 成 立, 成 为 首 家 在 湖 南 开 展 全 面 业 务 的 外 资 银 行 ; 10 月, 新 韩 银 行 长 沙 分 行 开 业 目 前, 东 亚 银 行 渣 打 银 行 在 湖 南 的 分 支 机 构 获 批 筹 建 ( 四 ) 金 融 发 展 环 境 不 断 优 化 1. 社 会 信 用 体 系 基 本 框 架 初 步 形 成 湖 南 社 会 信 用 体 系 建 设 工 作 于 2005 年 初 启 动 2005 年 12 月, 湖 南 建 设 并 开 通 了 以 三 库 一 网 一 平 台 为 核 心 的 湖 南 省 信 用 信 息 系 统 2011 年, 湖 南 完 善 了 湖 南 省 信 用 信 息 系 统 信 用 信 息 归 集 报 送 考 核 办 法, 加 强 信 用 信 息 的 归 集 和 使 用 ; 制 定 了 湖 南 十 二 五 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划, 推 动 了 重 点 领 域 和 重 160

2011 年 湖 南 金 融 形 势 分 析 及 2012 年 展 望 点 行 业 的 社 会 信 用 体 系 建 设, 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 进 一 步 完 善 湖 南 社 会 信 用 环 境 明 显 改 善, 诚 实 守 信 的 社 会 氛 围 逐 步 形 成 2. 金 融 安 全 区 创 建 工 作 初 见 成 效 湖 南 金 融 安 全 区 创 建 工 作 于 2002 年 启 动 2011 年, 湖 南 加 大 了 金 融 创 安 工 作 的 力 度, 完 善 了 湖 南 省 级 金 融 安 全 区 创 建 工 作 达 标 单 位 考 核 办 法, 对 申 报 省 级 金 融 安 全 区 创 建 工 作 达 标 单 位 的 澧 县 涟 源 双 峰 炎 陵 等 4 个 县 ( 市 ) 进 行 了 现 场 考 核 验 收, 对 2009 年 获 得 省 级 金 融 安 全 区 创 建 工 作 达 标 单 位 的 冷 水 江 临 澧 耒 阳 3 个 县 ( 市 ) 开 展 了 回 头 看 到 目 前 为 止, 全 省 有 省 级 金 融 安 全 区 创 建 工 作 达 标 单 位 16 家, 市 级 金 融 安 全 区 创 建 工 作 达 标 单 位 37 家 湖 南 还 在 株 洲 湘 潭 怀 化 长 沙 岳 阳 娄 底 6 市 开 展 了 金 融 生 态 良 好 城 市 试 点 二 2012 年 湖 南 金 融 工 作 面 临 的 形 势 分 析 2012 年, 国 内 外 经 济 形 势 将 极 为 复 杂, 一 是 欧 元 区 债 务 危 机 持 续 发 酵 从 欧 元 区 边 缘 国 家 向 核 心 国 家 扩 散, 从 公 共 财 政 领 域 向 银 行 体 系 扩 散 二 是 增 长 动 力 明 显 减 弱 主 要 发 达 国 家 居 民 消 费 能 力 下 降 失 业 率 居 高 不 下, 新 兴 市 场 国 家 通 胀 压 力 不 减, 传 统 产 业 产 能 过 剩, 新 兴 产 业 发 展 前 景 不 明 三 是 贸 易 摩 擦 愈 演 愈 烈, 大 宗 商 品 和 金 融 市 场 震 荡 加 剧 国 内 经 济 发 展 面 临 三 大 挑 战 一 是 经 济 增 速 放 缓 国 内 工 业 生 产 出 口 投 资 回 落, 且 部 分 大 中 城 市 失 业 率 上 升 二 是 部 分 企 业 经 营 困 难 应 收 账 款 增 加 产 成 品 库 存 增 加 融 资 难 劳 动 力 成 本 持 续 升 高, 使 企 业 生 产 经 营 的 压 力 日 趋 加 大 三 是 物 价 上 涨 压 力 不 减, 推 动 物 价 上 涨 的 因 素 将 会 长 期 存 在 湖 南 经 济 风 险 与 金 融 风 险 相 互 交 织, 一 是 房 地 产 价 格 下 行 压 力 不 断 增 加, 加 之 民 间 借 贷 的 高 息 负 担, 导 致 部 分 房 地 产 企 业 面 临 资 金 链 断 裂 的 风 险 二 是 2012 年 湖 南 政 府 融 资 平 台 将 迎 来 集 中 偿 债 高 峰, 局 部 地 区 面 临 较 大 的 偿 还 压 力 三 是 民 间 借 贷 具 有 利 率 波 动 大 社 会 参 与 面 广 投 向 集 中 等 特 点, 且 部 分 行 业 局 部 地 区 较 活 跃, 存 在 较 大 隐 患 面 对 复 杂 的 国 内 外 形 势, 中 央 经 济 工 作 会 议 和 全 国 金 融 工 作 会 议 释 放 出 一 些 重 要 的 政 策 信 号 一 是 经 济 发 展 定 调 为 稳 中 求 进 中 央 经 济 工 作 会 议 将 宏 观 161

湖 南 蓝 皮 书 经 济 调 控 的 目 标 调 整 为 稳 增 长, 调 结 构, 防 通 胀, 经 济 的 稳 步 发 展, 将 为 金 融 业 提 供 有 力 的 保 障 二 是 稳 健 的 货 币 政 策 基 调 不 变 2012 年, 国 家 将 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币 政 策, 保 持 宏 观 经 济 政 策 的 连 续 性 和 稳 定 性 金 融 工 作 会 议 要 求, 按 照 总 量 适 度 审 慎 灵 活 定 向 支 持 的 要 求, 调 节 好 货 币 信 贷 供 给, 保 持 社 会 融 资 规 模 的 合 理 增 长 预 计 2012 年 全 国 新 增 贷 款 总 量 保 持 上 年 水 平 或 略 有 增 多, 湖 南 金 融 市 场 融 资 总 量 有 望 继 续 扩 大 三 是 更 加 注 重 预 调 微 调, 突 出 优 化 结 构 国 家 要 求 进 一 步 提 高 货 币 政 策 的 针 对 性 灵 活 性 和 前 瞻 性, 调 节 好 货 币 供 给, 重 点 在 优 化 结 构 湖 南 可 以 引 导 金 融 机 构 加 快 结 构 调 整, 在 国 家 支 持 的 领 域, 争 取 更 多 的 资 金 支 持 三 2012 年 湖 南 金 融 工 作 展 望 2012 年, 湖 南 金 融 工 作 的 总 体 思 路 : 全 面 贯 彻 落 实 中 央 经 济 工 作 会 议 全 国 金 融 工 作 会 议 和 省 第 十 次 党 代 会 精 神, 以 推 进 四 化 两 型 和 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 围 绕 全 省 经 济 社 会 发 展 大 局, 认 真 落 实 湖 南 省 政 府 工 作 报 告 重 点 工 作 责 任 分 工, 大 力 推 进 金 融 改 革 创 新, 着 力 增 强 金 融 业 整 体 实 力, 全 面 提 升 金 融 服 务 水 平, 为 全 省 经 济 继 续 保 持 平 稳 较 快 发 展 提 供 金 融 支 持 主 要 目 标 : 力 争 全 省 金 融 市 场 融 资 总 规 模 突 破 3000 亿 元, 其 中 贷 款 余 额 增 长 率 保 持 在 17% 左 右, 直 接 融 资 800 亿 元 左 右 ; 金 融 业 改 革 深 入 推 进, 吉 祥 人 寿 顺 利 挂 牌 并 运 行 良 好, 农 村 信 用 社 改 革 取 得 新 突 破 ; 金 融 发 展 环 境 不 断 优 化, 管 控 机 制 不 断 完 善, 金 融 业 风 险 防 范 取 得 明 显 成 效 围 绕 上 述 工 作 目 标, 要 重 点 抓 好 以 下 工 作 ( 一 ) 扩 大 信 贷 融 资 规 模, 优 化 信 贷 资 金 结 构 一 是 保 持 信 贷 资 金 稳 步 增 长 引 导 和 支 持 各 银 行 业 金 融 机 构 执 行 国 家 货 币 政 策, 采 取 总 行 直 贷 银 团 贷 款 联 合 营 销 等 方 式 加 大 信 贷 资 金 投 放, 确 保 信 贷 规 模 稳 步 增 长 同 时, 引 导 银 行 业 金 融 机 构 合 理 把 握 信 贷 投 放 节 奏, 力 争 投 放 节 奏 与 实 体 经 济 的 运 行 节 奏 相 衔 接 二 是 积 极 优 化 信 贷 结 构 推 动 银 行 业 金 融 机 构 按 照 国 家 审 慎 灵 活 定 向 支 持 的 要 求, 有 保 有 压, 支 持 湖 南 经 济 转 方 式 调 结 构 优 先 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 和 传 统 产 业 的 改 造 升 级 重 点 保 障 国 家 和 省 重 点 在 162

2011 年 湖 南 金 融 形 势 分 析 及 2012 年 展 望 建 续 建 项 目 的 资 金 需 求 继 续 支 持 环 长 株 潭 城 市 群 城 市 提 质 和 产 业 升 级, 加 强 湘 南 地 区 承 接 产 业 转 移 武 陵 山 片 区 发 展 与 扶 贫 攻 坚 的 信 贷 支 持 进 一 步 落 实 金 融 支 持 小 型 微 型 企 业 发 展 的 各 项 政 策 措 施, 鼓 励 银 行 业 金 融 机 构 积 极 开 展 适 合 小 型 微 型 企 业 需 求 的 金 融 产 品 和 信 贷 模 式 创 新, 建 立 激 励 机 制, 调 动 金 融 机 构 服 务 小 型 微 型 企 业 的 积 极 性 继 续 推 进 农 村 金 融 产 品 和 服 务 方 式 创 新, 保 持 涉 农 贷 款 可 持 续 增 长 增 加 对 就 业 医 疗 卫 生 社 会 保 障 和 消 费 领 域 等 民 生 工 程 的 信 贷 投 放 加 强 对 保 障 性 住 房 建 设 的 资 金 保 障, 进 一 步 推 动 保 障 性 安 居 工 程 建 设 ( 二 ) 推 动 资 本 市 场 发 展, 拓 展 直 接 融 资 渠 道 一 是 支 持 企 业 境 内 外 上 市 融 资 帮 助 已 上 报 材 料 的 企 业 加 强 与 中 国 证 监 会 沟 通, 协 助 已 报 备 企 业 解 决 历 史 沿 革 确 认 环 评 等 方 面 的 困 难 和 问 题 继 续 开 展 境 外 上 市 宣 传 培 育, 加 强 与 境 外 交 易 所 和 中 介 机 构 的 联 系, 推 动 企 业 赴 境 外 上 市 二 是 全 面 拓 展 企 业 融 资 渠 道 指 导 有 关 单 位 推 进 湖 南 首 次 中 小 企 业 集 合 票 据 发 行 的 各 项 准 备 工 作 支 持 上 市 公 司 再 融 资, 利 用 资 本 市 场 做 大 做 强 加 强 与 银 行 信 托 股 权 投 资 企 业 的 联 系, 推 动 企 业 通 过 发 行 中 期 票 据 短 期 融 资 券 集 合 信 托 股 权 私 募 等 多 种 方 式 融 资 三 是 支 持 股 权 投 资 基 金 发 展 进 一 步 落 实 已 出 台 的 扶 持 和 鼓 励 股 权 投 资 企 业 发 展 的 政 策 措 施 加 强 对 股 权 投 资 协 会 的 指 导, 加 强 行 业 自 律 管 理, 完 善 股 权 投 资 行 业 交 流 平 台 推 动 私 募 股 权 投 资 机 构 与 省 内 企 业 对 接, 支 持 省 内 股 权 投 资 企 业 投 资 湖 南 优 质 拟 上 市 公 司, 发 挥 私 募 股 权 投 资 基 金 的 专 业 优 势, 帮 助 企 业 完 善 公 司 治 理 结 构 强 化 内 控 机 制, 加 快 企 业 改 制 进 程 鼓 励 股 权 投 资 机 构 投 资 小 型 微 型 企 业 四 是 加 快 区 域 性 股 权 交 易 市 场 建 设 指 导 湖 南 股 权 交 易 所 按 照 国 务 院 文 件 要 求, 进 一 步 完 善 相 关 的 交 易 规 则 和 制 度, 帮 助 他 们 培 育 挂 牌 资 源 继 续 加 强 协 调, 推 动 组 建 股 权 登 记 托 管 中 心 指 导 湖 南 股 权 交 易 所 完 善 中 介 机 构 库, 完 成 拟 挂 牌 企 业 的 交 易 准 备 工 作 五 是 推 动 证 券 期 货 业 资 源 整 合 和 改 革 创 新 积 极 推 动 区 域 内 证 券 期 货 业 整 合 资 源, 支 持 优 势 企 业 做 大 做 强 支 持 湖 南 符 合 条 件 的 证 券 公 司 向 监 管 部 门 申 请 证 券 公 司 柜 台 交 易 试 点 资 格 支 持 证 券 机 构 开 展 多 元 化 经 营 试 点, 开 展 融 资 融 券 资 产 管 理 券 商 直 投 等 新 兴 业 务 支 持 大 宗 优 势 商 品 上 市 交 易 加 强 与 各 期 货 交 易 所 的 联 系 与 沟 通, 推 动 大 宗 优 势 商 品 期 货 交 割 库 建 设, 增 加 区 域 内 物 流 资 金 流 信 息 流 163

湖 南 蓝 皮 书 经 济 ( 三 ) 推 进 保 险 机 构 建 设, 健 全 保 险 服 务 体 系 一 是 加 快 法 人 保 险 机 构 的 组 建 工 作 按 照 中 国 保 监 会 的 要 求, 全 面 推 动 吉 祥 人 寿 保 险 公 司 的 筹 备 工 作, 力 争 该 公 司 上 半 年 开 业 运 营 支 持 吉 祥 人 寿 保 险 公 司 在 经 营 理 念 经 营 模 式 和 经 营 产 品 等 方 面 进 行 创 新, 推 进 商 业 保 险, 完 善 社 会 保 障 工 作 争 取 出 台 支 持 其 业 务 发 展 的 政 策 措 施, 推 动 该 公 司 建 设 成 全 牌 照 的 法 人 机 构 二 是 加 大 险 资 入 湘 工 作 力 度 建 立 湖 南 保 险 资 金 运 用 项 目 库, 健 全 险 资 入 湘 对 接 服 务 机 制 研 究 出 台 支 持 保 险 资 金 在 湘 运 用 的 政 策 措 施, 确 保 险 资 在 湖 南 运 用 的 安 全 和 效 率 加 强 与 大 型 保 险 公 司 的 沟 通 与 联 系, 加 大 项 目 推 介 力 度 三 是 支 持 中 国 保 险 职 业 教 育 培 训 中 心 建 设 鼓 励 和 引 导 各 保 险 公 司 在 湖 南 设 立 后 援 基 地, 把 长 株 潭 城 市 群 建 成 全 国 保 险 后 援 服 务 中 心 ( 四 ) 推 进 金 融 改 革 创 新, 完 善 金 融 服 务 体 系 一 是 完 善 农 村 金 融 组 织 服 务 体 系 要 深 入 推 进 农 村 信 用 社 改 革, 减 少 行 政 干 预, 增 强 资 本 实 力, 推 动 符 合 条 件 的 县 级 法 人 机 构 改 制 为 农 村 商 业 银 行, 整 合 市 ( 州 ) 城 区 机 构 为 统 一 法 人, 引 进 战 略 投 资 者 兼 并 重 组 高 风 险 机 构 努 力 把 农 村 信 用 社 打 造 成 为 产 权 明 晰 资 本 充 足 内 控 严 密 运 营 安 全 质 量 和 效 益 良 好 的 现 代 农 村 金 融 机 构 稳 步 推 进 村 镇 银 行 试 点, 改 善 农 村 金 融 服 务 二 是 规 范 发 展 融 资 性 担 保 机 构 按 照 总 量 控 制 严 进 严 管 掌 握 节 奏 合 理 布 局 优 胜 劣 汰 的 原 则 严 格 审 批 融 资 性 担 保 机 构 建 立 省 市 县 三 级 监 管 体 系, 建 设 监 管 信 息 系 统, 健 全 监 管 手 段, 对 潜 在 风 险 实 行 适 时 监 控 和 定 期 排 查 完 善 银 行 与 担 保 机 构 的 合 作 机 制 三 是 稳 步 推 进 小 额 贷 款 公 司 试 点 严 格 审 批 条 件, 稳 步 扩 大 小 额 贷 款 公 司 试 点 覆 盖 面 ; 健 全 对 市 县 两 级 监 管 情 况 的 考 核, 探 索 分 类 监 管, 推 动 规 范 经 营 ; 推 动 出 台 扶 持 政 策, 促 进 小 额 贷 款 公 司 健 康 发 展 四 是 发 展 湖 南 第 三 方 支 付 平 台 支 持 湖 南 企 业 申 领 支 付 业 务 许 可 证 推 动 出 台 支 持 第 三 方 支 付 业 务 发 展 的 政 策 措 施 ( 五 ) 推 进 信 用 体 系 建 设, 优 化 金 融 发 展 环 境 一 是 加 强 社 会 信 用 体 系 建 设 进 一 步 完 善 中 小 企 业 和 农 村 信 用 体 系, 推 进 行 业 信 用 和 地 方 信 用 建 设, 推 进 信 用 信 息 应 用 与 共 享, 开 展 信 用 宣 传 教 育, 努 力 提 164

2011 年 湖 南 金 融 形 势 分 析 及 2012 年 展 望 高 社 会 诚 信 意 识 深 入 开 展 金 融 创 安 活 动, 完 善 金 融 安 全 区 创 建 考 核 验 收 办 法, 规 范 创 建 程 序, 扩 大 创 建 工 作 覆 盖 面 和 影 响 力 二 是 防 范 和 化 解 金 融 风 险 完 善 监 管 制 度, 加 强 金 融 监 管 和 调 控 能 力 建 设, 增 强 监 管 的 针 对 性 和 有 效 性 协 调 各 方 做 好 金 融 系 统 应 急 工 作 根 据 湖 南 省 清 理 整 顿 各 类 交 易 场 所 工 作 方 案 的 部 署, 按 照 政 府 主 导 分 类 指 导 稳 妥 推 进 整 改 规 范 确 保 稳 定 的 原 则, 通 过 调 查 摸 底 自 查 自 纠 监 管 督 查 集 中 审 查 限 期 整 改 检 查 验 收 等 方 式, 做 好 各 类 交 易 场 所 的 清 理 整 顿 工 作, 推 动 建 立 公 开 透 明 竞 争 有 序 管 理 规 范 的 市 场 体 系 三 是 健 全 金 融 资 本 与 实 体 经 济 的 对 接 机 制 举 办 各 类 金 融 投 资 洽 谈 会, 建 立 企 业 项 目 库 和 中 介 服 务 机 构 库, 加 强 服 务 与 培 训, 帮 助 解 决 实 体 经 济 融 资 难 问 题 165