全 国 水 土 保 持 信 息 化 发 展 纲 要 (2008~2020 年 ) 中 华 人 民 共 和 国 水 利 部 推 进 信 息 化 建 设 是 党 和 国 家 的 一 项 战 略 举 措 党 的 十 七 大 报 告 中 明 确 指 出, 要 全 面 认 识 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 市 场 化 国 际 化 深 入 发 展 的 新 形 势 新 任 务, 深 刻 把 握 我 国 发 展 面 临 的 新 课 题 新 矛 盾, 更 加 自 觉 地 走 科 学 发 展 道 路 2006 年, 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 印 发 了 2006-2020 年 国 家 信 息 化 发 展 战 略, 明 确 提 出 了 新 时 期 我 国 信 息 化 发 展 的 指 导 思 想 战 略 目 标 战 略 重 点 战 略 行 动 和 保 障 措 施 近 年 来, 水 利 部 党 组 准 确 把 握 水 利 工 作 的 新 形 势 和 新 需 求, 在 充 分 总 结 治 水 实 践 和 经 验 的 基 础 上, 明 确 提 出 了 以 水 利 信 息 化 带 动 水 利 现 代 化 的 发 展 方 向 为 全 面 贯 彻 国 家 及 水 利 部 党 组 关 于 信 息 化 工 作 的 指 示 精 神, 落 实 科 学 发 展 观, 以 水 土 保 持 信 息 化 推 进 水 土 保 持 现 代 化, 明 确 今 后 我 国 水 土 保 持 信 息 化 工 作 的 指 导 思 想 原 则 目 标 任 务 和 保 障 措 施, 特 制 订 本 纲 要 一 发 展 现 状 ( 一 ) 建 设 成 效 随 着 计 算 机 网 络 技 术 和 空 间 信 息 技 术 的 应 用 和 发 展, 水 土 保 持 信 息 化 工 作 不 断 进 步, 尤 其 是 在 近 10 年 来 发 展 更 为 迅 速 1 基 础 设 施 建 设 取 得 进 展 在 水 利 电 子 政 务 全 国 水 土 保 持 监 测 网 络 和 信 息 系 统 建 设 数 字 黄 河 和 21 世 纪 首 都 水 资 源 可 持 续 利 用 等 项 目 的 带 动 下, 水 利 部 各 流 域 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 的 水 土 保 持 机 构 配 备 了 基 本 的 数 据 采 集 与 处 理 设 备 数 据 管 理 与 传 输 设 备, 并 为 基 层 监 测 机 构 配 备 了 水 土 流 失 试 验 观 测 设 施 设 备 2 业 务 系 统 开 发 与 应 用 日 益 广 泛 初 步 建 成 了 国 家 级 水 土 保 持 办 公 自 动 化 系 统 全 国 水 土 保 持 监 测 管 理 信 息 系 统 ; 各 流 域 机 构 建 立 了 一 批 具 有 区 域 特 色 的 应 用 系 统, 如 黄 土 高 原 淤 地 坝 信 息 管 理 系 统 长 江 流 域 水 土 保 持 监 测 数 据 库 管 理 系 统 等 ; 地 方 水 土 保 持 机 构 结 合 工 作 实 际 开 发 了 相 关 系 统, 如 北 京 市 水 土 保 持 自 动 监 测 和 信 息 管 理 系 统 辽 宁 省 小 流 域 管 理 信 息 系 统 贵 州 省 水 土 流 失 定 点 监 测 管 理 信 息 系 统 等 3 水 土 保 持 数 据 库 不 断 丰 富 水 土 保 持 基 础 数 据 库 已 建 成 包 括 水 土 流 失 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 管 理 水 土 保 持 生 态 建 设 项 目 和 法 律 法 规 重 要 文 件 机 构 与 人 员 等 方 面 的 数 据 库, 总 数 据 量 超 过 2T 其 中, 水 土 流 失 数 据 库 的 主 要 内 容 包 括 : 三 期 全 国 普 查 数 据, 长 江 三 峡 库 区 黄 河 流 域 环 京 津 风 沙 源 区 东 北 黑 土 区 珠 江 上 游 和 新 疆 塔 里 木 河 下 游 等 重 点 地 区 监 测 数 据, 以 及 典 型 小 流 域 试 验 观 测 数 据 等 4 规 章 制 度 和 技 术 标 准 陆 续 发 布 实 施 水 利 部 印 发 了 水 土 保 持 监 测 网 络 管 理 办 法 全 国 水 土 保 持 监 测 网 络 和 信 息 系 统 建 设 与 运 行 管 理 办 法, 发 布 了 水 土 保 持 术 语 信 息 管 理 技 术 规 程 监 测 设 施 通 用 技 术 条 件 等 技 术 标 准 黄 河 水 利 委 员 会 印 发 了 黄 河 流 域 水 土 保 持 数 据 库 结 构 及
数 据 字 典 水 土 保 持 信 息 代 码 编 制 规 定 5 信 息 服 务 日 益 广 泛 和 深 入 中 国 水 土 保 持 生 态 网 中 国 水 土 保 持 监 测 网 等 国 家 级 综 合 性 网 站 以 及 各 流 域 机 构 和 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 相 关 网 站 为 社 会 各 界 提 供 了 大 量 及 时 翔 实 可 靠 的 水 土 保 持 信 息 6 技 术 培 训 交 流 与 推 广 不 断 加 强 2000 年 以 来, 举 办 了 水 土 保 持 数 据 采 集 与 数 据 库 建 设 3S 技 术 应 用 计 算 机 网 络 技 术 等 研 讨 会 培 训 班 50 多 次, 参 与 人 员 3000 多 人 次, 有 力 地 支 持 和 促 进 了 水 土 保 持 信 息 化 工 作 的 发 展 ( 二 ) 存 在 问 题 我 国 水 土 保 持 信 息 化 工 作 正 在 加 速 发 展, 取 得 了 可 喜 的 进 展 和 成 绩, 但 与 国 家 信 息 化 和 水 土 保 持 生 态 建 设 发 展 的 形 势, 与 全 面 满 足 行 业 发 展 及 社 会 公 众 的 需 求, 仍 存 在 较 大 差 距 : 一 是 没 有 统 一 的 水 土 保 持 信 息 化 发 展 规 划, 无 法 有 效 地 统 筹 和 指 导 信 息 化 建 设 工 作, 大 量 工 作 低 水 平 重 复, 造 成 资 源 浪 费 ; 二 是 技 术 标 准 建 设 滞 后, 现 有 标 准 不 能 满 足 数 据 采 集 存 储 传 输 管 理 和 发 布 等 需 要, 难 以 规 范 水 土 保 持 信 息 化 工 作 ; 三 是 现 有 数 据 库 数 据 内 容 不 全 面, 尤 其 是 水 土 保 持 生 态 建 设 项 目 数 据 缺 乏, 不 能 很 好 地 支 撑 区 域 水 土 流 失 预 测 预 报 和 水 土 保 持 生 态 建 设 决 策 ; 四 是 基 层 数 据 采 集 设 施 设 备 落 后 且 不 完 善, 长 期 可 持 续 的 信 息 采 集 机 制 尚 未 建 立, 难 以 及 时 全 面 地 获 取 相 关 信 息 二 指 导 思 想 原 则 与 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 水 土 保 持 信 息 化 工 作 的 指 导 思 想 是 : 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 按 照 国 家 和 水 利 信 息 化 的 总 体 要 求, 围 绕 水 土 保 持 工 作 发 展 目 标, 以 需 求 为 导 向, 以 应 用 促 发 展, 全 面 规 划 统 筹 兼 顾 突 出 重 点 稳 步 推 进, 应 用 数 字 地 球 技 术, 分 析 预 测 水 土 流 失 时 空 变 化 趋 势 和 防 治 工 作 成 效, 大 力 推 进 水 土 保 持 信 息 资 源 的 深 度 开 发 充 分 利 用 和 全 面 共 享, 努 力 为 水 土 流 失 监 测 预 报 水 土 保 持 生 态 建 设 预 防 监 督 和 科 学 研 究 等 提 供 科 学 的 数 据 和 技 术 支 撑, 加 速 实 现 水 土 保 持 现 代 化, 为 水 土 资 源 可 持 续 利 用 服 务 ( 二 ) 基 本 原 则 全 国 水 土 保 持 信 息 化 工 作 要 坚 持 以 下 基 本 原 则 : 1 统 筹 规 划, 分 级 实 施 全 面 考 虑 全 国 大 江 大 河 流 域 省 市 县 等 不 同 空 间 尺 度 的 水 土 保 持 工 作 需 求, 统 一 目 标, 全 面 规 划, 明 确 重 点, 各 级 依 据 实 际 情 况 全 面 实 施 2 突 出 重 点, 稳 步 推 进 全 面 分 析 水 土 保 持 行 政 管 理 规 划 设 计 监 测 预 报 科 技 研 发 和 宏 观 决 策 等 需 求, 形 成 水 土 保 持 信 息 化 业 务 流 程, 完 善 数 据 采 集 体 系, 加 强 基 础 数 据 库 建 设, 加 快 业 务 应 用 系 统 开 发, 促 进 水 土 保 持 信 息 化 工 作 健 康 发 展 3 注 重 应 用, 技 术 先 进 从 水 土 保 持 业 务 的 长 远 发 展 着 想, 从 当 前 急 需 入 手, 以 实 际 应 用 为 牵 引, 采 用 安 全 可 靠 先 进 的 设 施 设 备 和 应 用 技 术, 保 证 建 设 成 果 的 可 持 续 应 用 4 广 泛 协 作, 资 源 共 享 遵 照 国 家 和 行 业 的 技 术 标 准, 充 分 利 用 国 家 公 共 信 息 网 络 和 水 利 信 息 化 基 础
设 施, 建 立 信 息 资 源 共 享 平 台, 规 范 水 土 保 持 信 息, 促 进 共 享 参 与 国 内 国 际 交 流 合 作, 在 更 大 范 围 和 更 广 阔 的 领 域 持 续 推 进 水 土 保 持 信 息 化 工 作 ( 三 ) 目 标 到 2015 年, 建 立 完 善 的 水 土 保 持 信 息 化 技 术 标 准 和 工 作 制 度, 初 步 建 成 由 地 面 观 测 遥 感 监 测 科 学 试 验 和 信 息 网 络 等 构 成 的 数 据 采 集 处 理 传 输 与 发 布 的 基 础 设 施 体 系, 建 成 基 于 时 空 逻 辑 的 水 土 流 失 水 土 保 持 措 施 以 及 相 关 因 素 的 数 据 库, 构 建 满 足 各 级 水 土 保 持 业 务 应 用 服 务 和 信 息 共 享 的 技 术 平 台, 形 成 基 于 网 络 面 向 社 会 的 信 息 服 务 体 系, 全 面 提 高 水 土 流 失 监 测 预 报 水 土 保 持 生 态 建 设 管 理 预 防 监 督 科 学 研 究 以 及 社 会 公 众 服 务 的 能 力 三 主 要 任 务 ( 一 ) 技 术 标 准 建 设 进 一 步 完 善 满 足 水 土 保 持 信 息 化 工 作 需 要 的 技 术 标 准 体 系, 开 展 水 土 保 持 信 息 分 类 与 编 码 采 集 处 理 存 储 交 换 和 服 务 等 一 系 列 技 术 标 准 制 修 订 工 作, 规 范 水 土 保 持 信 息 化 建 设, 实 现 信 息 资 源 共 享 各 地 可 以 根 据 需 要, 制 订 地 方 标 准 1 信 息 分 类 与 编 码 标 准 该 类 标 准 主 要 用 于 指 导 水 土 保 持 信 息 的 编 制 存 储 检 索 等 领 域 的 管 理 和 应 用, 保 证 信 息 的 唯 一 性 及 共 享 交 换 主 要 包 括 : 信 息 分 类 分 级 监 测 点 编 码 小 流 域 划 分 及 编 码 等 标 准 2 数 据 采 集 标 准 该 类 标 准 是 对 水 土 保 持 信 息 的 采 集 精 度 及 其 质 量 等 进 行 规 定, 在 水 土 保 持 监 测 技 术 规 程 的 基 础 上, 补 充 完 善 形 成 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 监 测 常 规 监 测 点 试 验 观 测 水 土 保 持 遥 感 监 测 等 技 术 规 范 3 数 据 交 换 标 准 该 类 标 准 是 对 水 土 保 持 数 据 交 换 的 结 构 化 数 据 方 法 和 规 则 的 规 定, 以 实 现 数 据 共 享, 主 要 包 括 空 间 数 据 和 属 性 数 据 的 交 换 标 准 4 数 据 存 储 标 准 该 类 标 准 是 对 水 土 保 持 数 据 存 储 数 据 库 建 设 与 维 护 更 新 等 的 规 定 主 要 包 括 元 数 据 实 体 数 据 库 表 结 构 与 标 识 符 数 据 字 典 等 规 范 5 信 息 处 理 标 准 此 类 标 准 包 括 水 土 保 持 空 间 数 据 加 工 处 理 技 术 规 范 水 土 保 持 电 子 地 图 图 式 标 准 和 水 土 保 持 基 础 电 子 制 图 产 品 模 式 等 ( 二 ) 信 息 基 础 设 施 建 设 依 托 水 土 保 持 监 测 网 络, 建 立 和 完 善 水 土 保 持 信 息 站 网 体 系 数 据 采 集 体 系 数 据 处 理 与 存 储 体 系 信 息 传 输 与 发 布 体 系 1 信 息 站 网 体 系 以 水 土 保 持 监 测 网 络 为 依 托, 建 立 由 水 利 部 水 土 保 持 监 测 中 心 流 域 管 理 机 构 水 土 保 持 监 测 中 心 站 省 级 水 土 保 持 监 测 总 站 为 核 心 的 三 级 水 土 保 持 信 息 汇 集 节 点 以 及 市 县 水 土 保 持 机 构 与 监 测 站 点 构 成 的 水 土 保 持 信 息 站 网 体 系 加 强 和 完 善 各 级 信 息 汇 集 节 点 数 据 的 存 储 处 理 传 输 发 布 与 服 务 等 软 硬 件, 完 善 市 县 两 级 水 土 保 持 机 构 数 据 管 理 和 应 用 的 设 备, 规 范 监 测 站 点 水 土 流 失 观 测 的 设 施, 为 水 土 保 持 信 息 化 建 设 奠 定 基 础
2 数 据 采 集 体 系 水 土 保 持 数 据 包 括 水 土 流 失 水 土 保 持 预 防 监 督 生 态 建 设 科 学 研 究 以 及 其 它 相 关 数 据, 主 要 来 源 于 各 级 业 务 管 理 机 构 水 土 保 持 监 测 网 络 科 研 教 学 单 位 等 水 土 保 持 监 测 网 络 的 建 设, 主 要 是 监 测 机 构 数 据 采 集 能 力 和 监 测 站 点 规 范 化 建 设 监 测 机 构 数 据 采 集 能 力 建 设 包 括 建 立 区 域 抽 样 调 查 样 点, 配 备 野 外 数 据 采 集 和 遥 感 数 据 处 理 等 设 备 ; 监 测 站 点 规 范 化 建 设 包 括 规 范 试 验 观 测 内 容, 完 善 设 施 设 备 并 使 之 自 动 化 水 土 保 持 生 态 建 设 和 预 防 监 督 数 据 采 集, 主 要 是 通 过 制 定 数 据 汇 交 和 管 理 制 度 规 定 数 据 内 容 和 格 式 开 发 相 应 数 据 上 报 系 统 来 实 现 对 于 各 级 水 土 保 持 生 态 建 设 和 预 防 监 督 管 理 部 门, 主 要 配 备 和 更 新 数 据 管 理 设 施 设 备 其 他 相 关 信 息 ( 如 基 础 地 理 数 据 以 及 水 文 气 象 植 被 土 壤 等 水 土 流 失 影 响 因 子 数 据 等 ), 主 要 是 从 有 关 部 门 获 取, 并 及 时 补 充 和 更 新 3 数 据 处 理 与 存 储 体 系 按 照 水 利 部 流 域 管 理 机 构 省 三 级 水 土 保 持 信 息 汇 集 节 点 建 设 数 据 处 理 与 存 储 体 系, 市 县 水 土 保 持 机 构 建 设 基 本 数 据 处 理 环 境 三 级 信 息 汇 集 节 点, 主 要 是 补 充 和 完 善 数 据 处 理 与 存 储 等 设 施 设 备, 包 括 : GIS 遥 感 影 像 处 理 数 据 库 和 网 络 安 全 等 软 件, 磁 盘 阵 列 服 务 器 防 火 墙 等 硬 件 市 县 水 土 保 持 机 构, 主 要 是 配 备 数 据 初 级 处 理 和 分 析 的 硬 件 和 软 件, 包 括 计 算 机 扫 描 仪 绘 图 仪 以 及 相 关 数 据 分 析 和 数 据 安 全 的 软 硬 件 4 信 息 传 输 体 系 信 息 传 输 体 系 主 要 依 托 公 共 网 络 通 信 资 源 和 水 利 电 子 政 务 内 外 网 格 局, 完 善 各 层 级 间 的 信 息 传 输 网 络 三 级 信 息 汇 集 节 点, 主 要 是 完 善 水 利 部 流 域 管 理 机 构 省 三 级 水 土 保 持 信 息 汇 集 节 点 的 信 息 传 输 网 络, 扩 充 信 息 传 输 带 宽, 配 置 固 定 IP 地 址 和 域 名, 维 护 和 更 新 交 换 机 路 由 器 等 设 施 设 备 市 县 水 土 保 持 机 构 和 监 测 站 点, 主 要 是 搭 建 与 公 共 通 信 网 络 的 连 接, 实 现 数 据 传 输 对 于 公 网 没 有 覆 盖 或 覆 盖 不 全 的 地 区, 采 用 当 地 最 方 便 的 手 段 进 行 数 据 传 输 ( 三 ) 水 土 保 持 数 据 库 建 设 依 据 统 一 的 技 术 标 准, 按 照 不 同 空 间 和 时 间 尺 度, 建 立 数 据 库, 不 断 补 充 和 更 新 数 据, 基 于 国 家 基 本 比 例 尺, 健 全 全 国 流 域 省 市 县 的 多 数 据 源 多 比 例 尺, 满 足 各 级 行 政 和 技 术 管 理 需 求 的 数 据 库 体 系 数 据 库 建 设 主 要 包 括 分 布 式 数 据 库 部 署 数 据 库 设 计 元 数 据 库 和 统 一 目 录 建 立 数 据 库 环 境 配 置 和 数 据 入 库 等 工 作 水 土 保 持 数 据 库 主 要 包 括 水 土 流 失 水 土 保 持 预 防 监 督 生 态 建 设 项 目 科 学 研 究 以 及 其 它 相 关 信 息 等 内 容 其 中, 水 土 流 失 数 据 库 内 容 包 括 水 土 流 失 试 验 观 测 数 据 小 流 域 和 区 域 水 土 流 失 数 据 对 全 国 小 流 域 进 行 划 分, 建 立 全 国 小 流 域 数 据 库, 按 地 理 坐 标 对 全 国 水 土 流 失 及 水 土 保 持 要 素 进 行 组 织 和 管 理, 实 现 从 地 块 到 小 流 域 县 市 省 流 域 全 国 数 据 的 完 整 和 一 致, 保 证 多 比 例 尺 数 据 耦 合 分 析 动 态 对 比 的 科 学 性 ( 四 ) 业 务 服 务 和 信 息 共 享 平 台 建 设 根 据 水 土 保 持 工 作 与 信 息 共 享 需 要, 统 一 组 织, 分 级 开 发 既 能 满 足 各 地 独 立
建 设 和 管 理 需 求, 又 能 最 大 程 度 实 现 通 用 的 业 务 服 务 和 信 息 共 享 平 台 建 设 内 容 主 要 包 括 水 土 保 持 应 用 服 务 流 域 空 间 分 析 管 理 业 务 和 信 息 共 享 等 中 间 件 1 应 用 服 务 中 间 件 应 用 服 务 中 间 件 主 要 包 括 水 土 保 持 知 识 方 法 和 应 用 模 型 两 类 根 据 水 土 保 持 业 务 需 求, 将 水 土 保 持 领 域 内 的 概 念 事 实 规 则 与 专 家 知 识 等 进 行 有 机 组 织 和 管 理, 形 成 知 识 方 法 中 间 件 逐 步 建 立 不 同 尺 度 适 应 不 同 区 域 的 水 土 流 失 预 测 预 报 模 型, 以 及 水 土 保 持 规 划 设 计 生 态 建 设 决 策 支 持 治 理 效 益 评 价 等 模 型, 形 成 我 国 水 土 保 持 模 型 中 间 件 体 系 2 流 域 空 间 分 析 中 间 件 主 要 包 括 流 域 划 分 水 系 提 取 流 域 水 系 拓 扑 关 系 建 立 地 形 分 析 等 中 间 件 3 管 理 业 务 中 间 件 按 管 理 业 务 工 作 流 控 制 流 的 逻 辑 结 构 与 分 类, 开 发 满 足 各 级 服 务 器 间 水 土 保 持 数 据 自 动 上 报 下 达 信 息 发 布 的 中 间 件 4 信 息 共 享 平 台 信 息 服 务 平 台 是 满 足 数 据 的 传 输 验 证 存 储 分 发 和 应 用 等 信 息 共 享 环 节 的 中 间 件 设 计 开 发 水 土 保 持 部 门 内 同 级 上 下 级 之 间 以 及 与 其 它 行 业 的 共 享 接 口, 实 现 信 息 资 源 的 顺 畅 交 换 ( 五 ) 业 务 应 用 建 设 系 统 开 发 按 照 总 体 需 求 统 一 组 织 分 类 分 层 实 施 即 : 在 总 体 需 求 分 析 的 基 础 上, 统 一 设 计 应 用 系 统 的 总 体 框 架 和 功 能, 同 时 留 有 地 方 进 一 步 开 发 的 接 口, 以 增 加 和 完 善 具 有 区 域 特 色 的 业 务 功 能 1 水 土 保 持 监 测 管 理 不 断 完 善 由 水 土 流 失 动 态 监 测 水 土 保 持 预 防 监 督 生 态 建 设 项 目 管 理 辅 助 规 划 设 计 信 息 发 布 等 子 系 统 组 成 的 水 土 保 持 监 测 管 理 信 息 系 统, 修 正 和 增 加 相 关 参 数, 丰 富 和 更 新 信 息, 完 善 系 统 功 能 各 级 水 土 保 持 部 门 在 此 基 础 上, 通 过 标 准 接 口, 开 发 满 足 地 方 需 要 的 特 色 系 统 2 地 面 试 验 观 测 信 息 管 理 开 展 地 面 试 验 观 测 信 息 管 理 系 统 建 设, 将 对 监 测 站 点 的 试 验 观 测 设 施 设 备 进 行 有 效 管 理, 对 实 时 采 集 的 数 据 进 行 分 类 汇 总 本 地 存 储 和 在 线 上 报, 为 相 关 业 务 应 用 提 供 数 据 同 时 系 统 将 利 用 获 取 的 水 土 流 失 因 子 坡 面 或 小 流 域 径 流 与 泥 沙 数 据 以 及 关 联 支 流 的 水 文 泥 沙 数 据 等, 在 坡 面 沟 道 小 流 域 水 土 流 失 预 测 预 报 模 型 的 支 持 下, 分 析 泥 沙 来 源 与 数 量, 揭 示 水 土 流 失 成 因 和 规 律, 预 测 水 土 流 失 发 展 趋 势, 结 合 仿 真 模 拟 技 术, 再 现 水 土 流 失 发 生 和 发 展 过 程 3 开 发 建 设 项 目 水 土 流 失 监 测 开 展 开 发 建 设 项 目 水 土 流 失 监 测 系 统 建 设, 对 项 目 区 水 土 流 失 的 影 响 因 子 流 失 状 况 及 其 危 害 治 理 措 施 及 其 效 益 方 案 落 实 情 况 等 数 据 进 行 管 理 和 分 析, 为 水 土 保 持 方 案 编 制 和 水 土 流 失 治 理 规 划 提 供 技 术 资 料, 为 监 督 执 法 和 水 土 保 持 设 施 专 项 验 收 提 供 依 据 4 水 土 保 持 科 学 研 究 管 理 与 决 策 在 全 国 水 土 保 持 科 技 协 作 网 的 基 础 上, 开 发 科 学 研 究 管 理 与 决 策 信 息 系 统, 为 水 土 保 持 科 研 管 理 提 供 方 法 和 工 具, 实 现 管 理 的 自 动 化 信 息 化 网 络 化 系 统 信 息 主 要 包 括 科 研 机 构 科 研 人 员 科 研 项 目 科 研 成 果 ( 包 括 论 文 成 果 专 利 ) 等 ( 六 ) 环 境 能 力 建 设
1 规 章 制 度 不 断 研 究 制 定 试 点 和 完 善 水 土 保 持 信 息 化 建 设 和 运 行 管 理 的 规 章 制 度, 形 成 清 晰 规 范 的 工 作 流 程 和 秩 序, 保 证 建 设 有 序 管 理 有 效, 避 免 资 源 浪 费 信 息 孤 岛 甚 至 引 发 系 统 性 失 败 2 安 全 管 理 体 系 制 定 并 实 施 数 据 设 施 设 备 等 安 全 管 理 策 略 及 相 应 的 规 章 制 度, 健 全 安 全 管 理 机 制, 建 设 应 急 响 应 与 灾 害 备 份 体 系, 保 障 网 络 数 据 和 应 用 的 安 全 强 化 数 据 和 应 用 系 统 的 安 全 管 理, 如 备 份 制 度 安 全 事 件 管 理 日 志 管 理 及 人 员 教 育 等 3 人 才 队 伍 制 定 人 才 需 求 分 析 与 人 才 队 伍 建 设 计 划, 充 分 利 用 各 种 教 育 培 训 资 源, 采 用 在 职 培 训 与 人 才 引 进 等 方 式, 建 设 一 支 与 水 土 保 持 业 务 需 求 和 信 息 化 建 设 相 适 应 的 技 术 队 伍, 不 断 推 进 水 土 保 持 信 息 化 工 作 4 科 学 研 究 集 中 力 量, 争 取 国 家 科 技 项 目 支 持, 联 合 攻 关, 力 争 在 国 家 常 规 监 测 点 试 验 观 测 区 域 水 土 流 失 动 态 调 查 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 监 督 管 理 水 土 保 持 规 划 设 计 水 土 流 失 预 测 模 型 区 域 水 土 保 持 效 益 评 价 等 的 设 施 设 备 应 用 软 件 的 研 制 开 发 上 取 得 突 破, 提 高 水 土 保 持 信 息 化 科 技 含 量 四 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 级 水 土 保 持 机 构 要 从 促 进 水 土 保 持 信 息 化 现 代 化 的 高 度 认 识 水 土 保 持 信 息 化 工 作 的 重 要 性, 统 一 认 识, 加 强 组 织 协 调, 编 制 水 土 保 持 信 息 化 建 设 规 划, 明 确 目 标, 落 实 任 务, 并 将 其 纳 入 本 地 区 的 水 土 保 持 综 合 规 划 中 组 织 实 施 ; 切 实 采 取 有 效 措 施, 配 备 技 术 人 才, 完 善 基 础 设 施, 保 证 水 土 保 持 信 息 化 工 作 的 健 康 发 展 ( 二 ) 明 确 责 任 分 级 实 施 按 照 水 利 部 流 域 机 构 省 级 等 三 级 水 土 保 持 信 息 汇 集 节 点 和 市 县 水 土 保 持 机 构 监 测 站 点 等 分 级 分 类 实 施 水 利 部 主 要 负 责 组 织 编 制 技 术 标 准, 制 定 实 施 运 行 和 管 理 的 规 章 制 度, 构 建 统 一 的 业 务 应 用 服 务 和 信 息 共 享 平 台, 开 发 数 据 库 结 构, 建 立 国 家 级 水 土 保 持 数 据 库, 组 织 开 发 并 推 广 应 用 系 统, 组 织 技 术 培 训, 推 动 信 息 化 重 点 科 学 研 究 工 作 流 域 机 构 主 要 负 责 本 流 域 水 土 保 持 业 务 应 用 服 务 和 信 息 共 享 平 台 和 应 用 系 统 开 发, 采 集 流 域 水 土 保 持 数 据, 建 立 流 域 级 数 据 库, 参 与 技 术 标 准 和 规 章 制 度 制 订 以 及 科 学 研 究 等 工 作 省 级 主 要 负 责 建 设 覆 盖 本 级 区 域 的 信 息 基 础 设 施, 采 集 水 土 保 持 数 据, 建 立 省 级 水 土 保 持 数 据 库, 负 责 基 层 技 术 人 员 培 训, 普 及 信 息 化 基 本 知 识 市 县 水 土 保 持 机 构 和 监 测 站 点 主 要 负 责 建 设 覆 盖 本 级 区 域 的 信 息 基 础 设 施, 维 护 和 完 善 水 土 保 持 试 验 观 测 设 施 设 备, 开 展 水 土 流 失 试 验 观 测, 建 立 水 土 流 失 和 水 土 保 持 生 态 建 设 项 目 数 据 库, 定 期 汇 交 数 据 ( 三 ) 严 格 建 设 管 理 各 级 水 土 保 持 机 构 要 及 时 制 定 和 严 格 执 行 相 关 规 章 制 度, 指 导 和 管 理 数 据 库 建 设 应 用 系 统 开 发 和 信 息 共 享 服 务, 避 免 应 用 系 统 低 水 平 重 复, 避 免 数 据 冗 余 或 不 完 整 以 及 信 息 封 闭 技 术 封 锁 等 现 象 在 信 息 基 础 设 施 建 设 和 数 据 采 集 管
理 分 析 应 用 与 发 布 的 过 程 中, 严 格 遵 照 相 关 技 术 标 准, 做 好 质 量 保 证 和 质 量 控 制, 消 除 非 法 数 据 入 库 不 规 范 业 务 应 用 未 审 批 信 息 发 布 等 行 为 ( 四 ) 建 立 运 行 机 制 水 土 保 持 信 息 化 工 作 是 一 个 需 要 长 期 持 续 进 行 不 断 完 善 的 过 程, 为 保 证 数 据 采 集 处 理 分 析 与 服 务 的 正 常 运 转, 保 证 设 施 设 备 的 维 护 管 理 和 更 新, 要 制 定 详 细 长 期 有 效 的 运 行 保 障 机 制 ( 五 ) 加 强 合 作 与 交 流 各 级 水 土 保 持 机 构 要 与 相 关 的 高 等 院 校 科 研 机 构 信 息 技 术 单 位 合 作, 积 极 参 与 技 术 交 流, 开 发 和 推 广 数 据 采 集 传 输 管 理 和 应 用 的 设 施 设 备 和 模 型 充 分 利 用 国 内 国 际 的 共 享 信 息 和 共 享 设 备, 提 高 水 土 保 持 信 息 化 的 创 新 能 力 密 切 联 系 国 土 资 源 农 业 林 业 和 环 境 保 护 等 部 门, 建 立 生 态 环 境 数 据 共 享 机 制, 丰 富 水 土 保 持 数 据 库 参 数 库 和 模 型 库 加 强 国 际 合 作 与 交 流, 引 进 先 进 的 技 术 和 管 理 模 式, 促 进 水 土 保 持 信 息 化 快 速 发 展 ( 六 ) 增 加 资 金 投 入 水 土 保 持 信 息 化 建 设 要 坚 持 政 府 投 入 的 主 体 渠 道, 争 取 国 家 地 方 的 专 项 投 入, 同 时 积 极 开 拓 其 他 投 资 渠 道, 在 水 土 流 失 动 态 监 测 预 防 监 督 生 态 建 设 科 学 研 究 等 工 作 中 落 实 好 数 据 整 理 汇 交 等 费 用, 多 渠 道 多 层 次 多 方 位 筹 集 水 土 保 持 信 息 化 建 设 和 运 行 资 金 资 料 来 源 : 中 国 水 土 保 持 监 测 网 http://www.cnscm.org/ 12/30/2008