中 国 信 息 化 发 展 指 数 (IDICN) 的 国 际 比 较 ----- 信 息 化 水 平 的 国 际 比 较 研 究 系 列 报 告 之 一 国 家 统 计 局 科 研 所 信 息 化 水 平 的 国 际 比 较 研 究 课 题 组 中 国 国 家 统 计 局 从 1996 年 开 始 研 究 信 息 化 综 合 评 价 指 数, 推 出 了 信 息 化 水 平 总 指 数 (II) 信 息 化 水 平 评 价 指 数 (IIE) 等, 测 评 了 中 国 各 地 区 信 息 化 发 展 水 平 和 进 程, 进 行 了 信 息 化 水 平 的 国 内 外 比 较 2004-2005 年 国 家 发 改 委 研 究 制 定 国 家 十 一 五 信 息 化 发 展 规 划, 国 务 院 信 息 办 研 究 制 定 2010 年 和 2020 年 国 家 信 息 化 发 展 战 略 为 了 做 好 这 方 面 的 工 作, 国 家 发 改 委 和 国 务 院 信 息 办 要 求 全 面 地 科 学 地 量 化 地 把 握 中 国 信 息 化 发 展 水 平 及 发 展 趋 势, 两 单 位 分 别 委 托 国 家 统 计 局 进 行 了 信 息 化 统 计 调 查 和 中 国 各 省 信 息 化 水 平 的 测 算 评 价 以 及 中 国 与 世 界 主 要 国 家 信 息 化 水 平 的 测 算 评 价 的 研 究 工 作 国 家 统 计 局 为 此 制 定 了 信 息 化 发 展 指 数 (IDICN) 来 进 行 测 算 和 比 较 研 究 国 家 发 改 委 在 制 定 的 国 民 经 济 和 社 会 发 展 信 息 化 十 一 五 规 划 中, 就 我 国 到 2010 年 信 息 化 发 展 的 总 体 目 标 中 首 次 引 入 了 国 家 统 计 局 研 究 制 定 的 信 息 化 发 展 指 数 (IDICN) 指 标 体 系 和 数 据 时 指 出, 这 一 指 标 体 系 从 信 息 化 基 础 设 施 使 用 知 识 环 境 与 效 果 和 信 息 消 费 五 个 方 面 诠 释 了 国 家 信 息 化 的 总 体 水 平, 对 发 展 状 况 做 出 综 合 性 评 价 该 指 标 设 定 有 两 个 突 出 特 点 : 第 一, 希 望 通 过 指 标 设 定, 使 社 会 各 界 对 信 息 化 有 一 个 更 全 面 更 深 刻 的 认 识, 树 立 和 倡 导 科 学 的 信 息 化 发 展 观 第 二, 力 求 从 定 性 和 定 量 两 个 角 度 设 定 目 标, 使 指 标 更 具 代 表 性 信 息 化 发 展 指 数 成 为 国 家 信 息 化 十 一 五 规 划 中 的 综 合 性 规 划 指 标, 能 够 量 化 地 评 价 中 国 各 省 市 信 息 化 发 展 水 平, 以 及 测 算 和 进 行 信 息 化 水 平 的 国 际 比 较 1 信 息 化 发 展 指 数 (IDICN) 指 标 体 系 和 评 价 方 法 2005 年 国 家 统 计 局 建 立 并 每 年 发 布 信 息 化 发 展 指 数 (Informatization Development Index, 简 称 IDICN), 该 指 数 从 信 息 化 基 础 设 施 建 设 信 息 化 应 用 水 平 和 制 约 环 境 以 及 居 民 信 息 消 费 等 方 面 综 合 性 地 测 量 和 反 映 一 个 国 家 或 地 区 信 息 化 发 展 总 体 水 平 IDICN 可 作 为 衡 量 国 家 或 地 区 信 息 化 发 展 的 综 合 评 价 尺 度, 并 以 此 进 行 信 息 化 水 平 的 国 际 比 较 1.1 信 息 化 发 展 指 数 (IDICN) 指 标 体 系 信 息 化 发 展 总 指 数 由 5 个 分 类 指 数 和 10 个 具 体 指 标 构 成 ( 见 表 1)
注 :1 用 第 三 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 代 替 2 用 全 部 研 究 与 开 发 经 费 占 GDP 比 重 代 替 1.2 信 息 化 发 展 指 数 的 计 算 公 式 我 们 采 用 简 单 线 性 加 权 方 法, 对 各 类 具 体 指 标 的 标 准 化 数 据 进 行 计 算 其 基 本 公 式 为 : 我 们 测 算 信 息 化 发 展 指 数 具 体 计 算 公 式 为 : 其 中,IDICN 为 国 家 或 地 区 信 息 化 发 展 指 数 的 数 值 (CN 表 示 中 国 ),Pij 为 第 i 类 指 数 的 第 j 项 指 标 标 准 化 后 的 值, 为 第 j 个 指 标 在 第 i 类 指 数 中 的 权 重, 为 第 i 类 指 数 在 总 指 数 中 的 权 重,n 为 信 息 化 发 展 指 数 分 类 的 个 数,m 表 示 信 息 化 应 用 水 平 第 i 类 指 数 的 指 标 个 数 1.3 数 据 的 标 准 化 对 指 标 进 行 标 准 化 处 理, 以 使 量 纲 不 同 的 各 类 指 标 值 转 化 为 可 以 直 接 进 行 计 算 的 数 值 标 准 化 计 算 公 式 为 : 对 数 据 的 最 大 值 与 最 小 值 差 距 过 大, 或 数 据 分 布 不 均 匀 且 大 多 聚 集 在 平 均 数 以 下 的 指 标, 则 采 用 取 对 数 的 方 法 进 行 无 量 纲 标 准 化 处 理, 以 消 除 指 标 数 据 差 别 较 大 的 因 素, 计 算 公 式 为 :
1.4 阈 值 的 确 定 每 个 指 标 的 阈 值 是 根 据 目 前 最 高 水 平 和 最 低 水 平 国 家 ( 地 区 ) 的 数 据 来 确 定 选 取 的 原 则, 一 是 应 使 评 价 的 指 数 值 在 一 定 时 期 内 处 于 0-100 之 间 ( 得 分 为 100 表 示 最 好, 得 分 为 0 表 示 最 不 好 ); 二 是 计 算 的 结 果 应 能 正 确 地 反 映 各 地 区 所 处 的 位 次 及 其 指 数 增 长 或 下 降 的 变 化 趋 势 1.5 加 权 方 法 权 重 的 确 定 采 用 德 尔 菲 法, 即 专 家 评 价 与 打 分 法 这 个 方 法 一 般 用 问 卷 方 式, 请 研 究 该 问 题 的 有 关 专 家 进 行 打 分, 将 专 家 打 的 分 数 综 合 平 均 后 作 为 权 重 综 合 各 专 家 打 分 结 果 后, 确 定 信 息 化 发 展 指 数 的 五 类 指 数 权 重 分 别 为 : 基 础 设 施 指 数 为 25%, 使 用 指 数 为 25%, 知 识 指 数 为 20%, 环 境 与 效 果 指 数 为 20%, 信 息 消 费 指 数 为 10% 1.6 发 展 速 度 计 算 方 法 为 了 反 映 信 息 化 发 展 情 况, 我 们 需 要 计 算 信 息 化 发 展 指 数 的 发 展 速 度 对 反 映 某 一 个 地 区 信 息 化 水 平 在 不 同 年 份 间 的 发 展 变 化 情 况, 我 们 采 用 逐 层 实 物 量 计 算 发 展 速 度 的 方 法, 即 计 算 国 家 或 地 区 信 息 化 发 展 指 数 指 标 体 系 中 每 个 实 物 量 指 标 的 发 展 速 度, 然 后 加 权 平 均 汇 总 计 算 的 方 法, 来 得 到 该 国 家 或 地 区 信 息 化 发 展 指 数 和 分 类 指 数 的 发 展 速 度 和 增 长 速 度 2 世 界 主 要 国 家 信 息 化 发 展 指 数 (IDICN) 测 算 与 比 较 据 最 新 统 计 数 据 资 料 测 算,2008 年 中 国 信 息 化 发 展 总 指 数 为 0.645, 比 上 年 增 长 14.5% 北 京 上 海 信 息 化 发 展 水 平 居 全 国 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 前 列 2007 年 中 国 信 息 化 发 展 水 平 在 比 较 研 究 的 57 个 国 家 中 位 居 第 42 位, 比 2000 年 上 升 了 2 位 2.1 世 界 及 各 国 ( 地 区 ) 信 息 化 发 展 指 数 逐 年 提 高 2007 年 世 界 信 息 化 发 展 总 指 数 达 到 0.657, 比 2006 年 增 长 1.2 个 百 分 点, 比 2000 年 提 高 7.9 个 百 分 点 世 界 及 各 个 国 家 和 地 区 的 信 息 化 发 展 指 数 呈 现 出 逐 年 稳 步 提 高 的 趋 势 ( 见 表 2) 表 2 世 界 信 息 化 发 展 总 指 数 与 分 类 指 数 比 较 单 位 :% 2.2 瑞 典 信 息 化 发 展 总 指 数 列 居 世 界 第 一 位 2007 年 瑞 典 的 信 息 化 发 展 总 指 数 达 到 1.097, 位 居 所 比 较 的 57 个 国 家 ( 地 区 ) 之 首 ; 从 1997 年 开 始, 瑞 典 超 过 美 国 已 经 连 续 11 年 居 世 界 第 1 位 ; 英 国 信 息 化 发 展 总 指 数 为 1.015, 居 第 2 位 ; 荷 兰 为 0.967, 居 第 3 位 ; 挪 威 和 丹 麦 分 别 居 第 4 位 和 第 5 位
排 位 最 后 的 3 个 国 家 分 别 是 巴 基 斯 坦 尼 日 利 亚 和 孟 加 拉 国, 他 们 的 信 息 化 发 展 总 指 数 分 别 只 有 0.417 0.412 和 0.303 但 这 三 个 国 家 信 息 化 水 平 比 上 年 均 有 显 著 提 高 ( 见 表 3) 表 3 2000-2007 年 世 界 信 息 化 发 展 总 指 数 排 名 前 十 位 国 家 与 中 国 比 较 2.3 世 界 信 息 化 发 展 总 指 数 增 长 较 快 2001-2007 年, 世 界 信 息 化 发 展 总 指 数 年 均 增 长 速 度 为 7.71 %, 大 大 高 于 同 期 世 界 经 济 增 长 率 在 世 界 信 息 化 各 分 类 指 数 中, 年 均 增 长 速 度 由 高 到 低 分 别 为 : 使 用 指 数 基 础 设 施 指 数 环 境 与 效 果 指 数 信 息 消 费 指 数 和 知 识 指 数, 其 年 均 增 长 速 度 分 别 为 :18.18% 9.82% 3.59% 1.26% 和 -0.67%( 见 表 4) 图 1 2001-2007 年 世 界 信 息 化 发 展 总 指 数 及 分 类 指 数 增 长 速 度 比 较
表 4 世 界 信 息 化 发 展 总 指 数 与 分 类 指 数 增 长 速 度 比 较 单 位 :% 2.4 世 界 信 息 化 各 个 分 类 指 数 比 较 2007 年 世 界 信 息 化 发 展 总 指 数 的 五 个 分 类 指 数 中, 使 用 指 数 最 高, 为 0.879; 环 境 与 效 果 指 数 和 知 识 指 数 紧 随 其 后, 分 别 为 0.785 和 0.684, 第 四 是 信 息 消 费 指 数, 为 0.523, 最 后 是 基 础 设 施 指 数, 仅 为 0.364 排 名 首 位 的 使 用 指 数 是 排 名 末 位 的 基 础 设 施 指 数 的 2.4 倍, 但 差 距 比 上 年 的 2.6 倍 有 所 缩 小 ( 见 图 2) 图 2 2000-2007 年 世 界 信 息 化 发 展 总 指 数 及 分 类 指 数 比 较 2.5 国 家 和 地 区 之 间 信 息 化 发 展 水 平 差 距 较 大 对 2007 年 世 界 信 息 化 每 个 分 类 指 数 进 行 国 家 间 的 比 较, 可 以 看 出 国 家 和 地 区 之 间 信 息 化 发 展 水 平 差 距 较 大 1 信 息 消 费 指 数 差 距 最 大 2007 年 信 息 消 费 指 数 最 高 的 是 挪 威, 与 末 位 的 孟 加 拉 国 之 间 差 距 为 100:3 挪 威 用 于 通 信 信 息 类 商 品 和 服 务 的 支 出 占 居 民 消 费 总 支 出 的 比 重 ( 即 信 息 消 费 系 数 ) 达 到 15.78% 以 上, 而 尼 日 利 亚 和 孟 加 拉 国 等 不 发 达 国 家 不 足 0.5% 2 基 础 设 施 指 数 差 距 也 较 大 2007 年 基 础 设 施 指 数 最 高 的 国 家 是 瑞 典, 与 末 位 的 尼 日 利 亚 差 距 为 100:6 从 具 体 指 标 来 看, 瑞 典 和 挪 威 等 北 欧 国 家 每 百 人 电 视 机 拥 有 率 已 达 到 90% 以 上, 而 尼 日 利 亚 每 百 人 电 视 机 拥 有 率 还 不 到 10 台 ; 瑞 士 德 国 等 国 家 的 固 定 电 话 普 及 率 达 到 了 每 百 人 60 部 以 上, 而 孟 加 拉 国 每 百
人 还 不 到 1 部 ; 中 国 香 港 和 英 国 的 移 动 电 话 拥 有 率 达 到 每 百 人 150 部 以 上, 而 印 度 每 百 人 还 不 足 20 部 ; 加 拿 大 和 荷 兰 的 计 算 机 拥 有 率 达 到 了 每 百 人 100 台 以 上, 而 巴 基 斯 坦 每 百 人 还 不 到 1 台 信 息 化 基 础 设 施 建 设 在 国 家 间 的 差 距 巨 大 3 2007 年 环 境 与 效 果 指 数 最 高 的 国 家 是 瑞 典, 其 指 数 值 与 最 低 的 阿 塞 拜 疆 差 距 为 100:38 从 具 体 指 标 看, 发 达 国 家 ( 地 区 ) 的 第 三 产 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 达 到 70% 以 上, 而 阿 塞 拜 疆 仅 为 21%; 瑞 典 芬 兰 日 本 和 韩 国 等 国 家 的 研 发 经 费 占 国 内 生 产 总 值 比 重 达 到 3% 以 上, 而 菲 律 宾 哥 伦 比 亚 委 内 瑞 拉 等 国 还 不 足 0.2%; 挪 威 冰 岛 等 国 家 的 人 均 国 内 生 产 总 值 已 经 超 过 6 万 美 元, 而 孟 加 拉 国 仅 为 431 美 元 4 使 用 指 数 最 高 的 国 家 是 挪 威, 其 指 数 值 与 最 低 的 孟 加 拉 国 差 距 为 100: 38 2007 年 挪 威 荷 兰 和 瑞 典 每 百 人 互 联 网 用 户 达 到 80 人 以 上, 而 最 低 的 孟 加 拉 国 平 均 每 百 人 互 联 网 用 户 不 足 1 人, 差 距 极 为 巨 大 5 知 识 指 数 差 距 较 小 知 识 指 数 最 高 的 是 爱 尔 兰, 与 末 位 的 巴 基 斯 坦 之 间 差 距 为 100:44 在 联 合 国 2007/2008 年 人 类 发 展 报 告 公 布 的 教 育 指 数 中, 发 达 国 家 教 育 指 数 基 本 都 达 到 0.95 以 上, 而 巴 基 斯 坦 只 有 0.466 3 中 国 跨 入 信 息 化 发 展 中 等 水 平 国 家 行 列 3.1 世 界 信 息 化 水 平 五 个 类 型 地 区 的 比 较 通 过 比 较 分 析, 进 行 比 较 的 57 个 国 家 ( 地 区 ) 依 据 信 息 化 发 展 水 平 可 划 分 为 以 下 五 个 类 型 国 家 ( 地 区 )( 见 表 5): 第 一 类 国 家 ( 地 区 )[ 信 息 化 发 展 高 水 平 国 家 ( 地 区 )]: 包 括 瑞 典 英 国 荷 兰 挪 威 丹 麦 美 国 瑞 士 德 国 奥 地 利 加 拿 大 冰 岛 卢 森 堡, 共 12 个 国 家 2007 年 这 12 个 国 家 的 信 息 化 发 展 总 指 数 平 均 为 0.948, 是 世 界 平 均 水 平 的 1.44 倍, 他 们 的 信 息 化 发 展 水 平 在 世 界 居 于 领 先 地 位 第 二 类 国 家 ( 地 区 )[ 信 息 化 发 展 中 高 水 平 国 家 ( 地 区 )]: 包 括 澳 大 利 亚 日 本 芬 兰 法 国 中 国 香 港 爱 尔 兰 新 加 坡 韩 国 新 西 兰 爱 沙 尼 亚 比 利 时 意 大 利 西 班 牙 斯 洛 文 尼 亚 捷 克 拉 脱 维 亚, 共 16 个 国 家 ( 地 区 ) 2007 年 这 16 个 国 家 ( 地 区 ) 信 息 化 发 展 总 指 数 平 均 为 0.853, 相 当 于 信 息 化 发 展 高 水 平 国 家 ( 地 区 ) 的 90 % 第 三 类 国 家 ( 地 区 )[ 信 息 化 发 展 中 等 水 平 国 家 ( 地 区 )]: 包 括 希 腊 匈 牙 利 立 陶 宛 葡 萄 牙 斯 洛 伐 克 保 加 利 亚 波 兰 白 俄 罗 斯 俄 罗 斯 巴 西 乌 克 兰 马 来 西 亚 阿 根 廷 中 国 委 内 瑞 拉 哥 伦 比 亚 墨 西 哥 泰 国 共 18 个 国 家 2007 年 这 18 个 国 家 信 息 化 发 展 总 指 数 平 均 为 0.702, 相 当 于 信 息 化 高 水 平 国 家 ( 地 区 ) 的 74% 第 四 类 国 家 ( 地 区 )[ 信 息 化 发 展 中 低 水 平 国 家 ( 地 区 )]: 包 括 危 地 马 拉 吉 尔 吉 斯 斯 坦 菲 律 宾 蒙 古 洪 都 拉 斯 斯 里 兰 卡 阿 塞 拜 疆 印 度 巴 基 斯 坦 尼 日 利 亚, 共 10 个 国 家 2007 年 这 10 个 国 家 信 息 化 发 展 总 指 数 平 均 为 0.500, 相 当 于 信 息 化 高 水 平 国 家 ( 地 区 ) 的 53% 第 五 类 国 家 ( 地 区 )[ 信 息 化 发 展 低 水 平 国 家 ( 地 区 )]: 为 孟 加 拉 国 2007 年 该 国 家 信 息 化 发 展 总 指 数 为 0.303, 相 当 于 信 息 化 高 水 平 国 家 ( 地 区 ) 的 32%
表 5 2007 年 世 界 及 信 息 化 五 类 国 家 ( 地 区 ) 的 总 指 数 与 分 类 指 数 比 较 3.2 中 国 跨 入 信 息 化 发 展 中 等 水 平 国 家 行 列 由 于 中 国 信 息 化 以 较 快 速 度 增 长,2006 年 起 中 国 从 信 息 化 发 展 中 低 水 平 国 家 跨 入 信 息 化 发 展 中 等 水 平 国 家 行 列 2007 年 中 国 信 息 化 发 展 总 指 数 居 世 界 第 42 位 2007 年 中 国 信 息 化 发 展 总 指 数 在 所 比 较 的 57 个 国 家 ( 地 区 ) 中 由 2000 年 的 第 44 位 上 升 至 第 42 位, 上 升 了 2 位 中 国 与 世 界 平 均 水 平 及 排 名 首 位 的 瑞 典 相 比 差 距 有 所 缩 小,2000 年 中 国 信 息 化 发 展 总 指 数 比 世 界 平 均 水 平 低 17.3%,2007 年 差 距 缩 小 为 比 世 界 平 均 水 平 低 4.1 % 同 时, 与 排 名 首 位 的 瑞 典 相 比,2007 年 中 国 相 当 于 瑞 典 的 57%, 而 2000 年 为 53 %, 差 距 缩 小 了 4 个 百 分 点 从 分 类 指 数 排 位 看, 中 国 的 信 息 消 费 指 数 在 所 比 较 国 家 ( 地 区 ) 中 排 名 第 32 位, 其 次 是 环 境 与 效 果 指 数 排 名 第 41 位, 知 识 指 数 排 在 第 43 位, 基 础 设 施 指 数 排 名 第 44 位 基 础 设 施 指 数 排 名 第 47 位 中 国 信 息 化 发 展 总 指 数 增 长 速 度 居 所 比 较 国 家 前 列 2001-2007 年, 中 国 信 息 化 发 展 总 指 数 年 均 增 长 速 度 为 15.5%, 居 世 界 第 14 位, 是 世 界 平 均 增 长 水 平 的 2 倍 中 国 信 息 化 五 个 分 类 指 数 的 年 均 增 长 速 度 多 数 居 世 界 前 列, 其 中 知 识 指 数 年 均 增 长 速 度 居 所 比 较 国 家 ( 地 区 ) 的 第 7 位, 环 境 与 效 果 指 数 年 均 增 长 速 度 位 居 第 12 位, 基 础 设 施 指 数 年 均 增 长 速 度 居 第 12 位, 信 息 消 费 指 数 年 均 增 长 速 度 居 第 13 位, 使 用 指 数 年 均 增 长 速 度 居 第 14 位 2008 年 中 国 信 息 化 发 展 指 数 继 续 较 快 增 长, 增 长 速 度 为 14.5% 中 国 信 息 化 水 平 由 中 低 水 平 国 家 进 入 到 中 等 水 平 国 家 行 列 由 于 近 年 来 中 国 信 息 化 快 速 发 展 增 长 速 度 较 高,2006 年 中 国 信 息 化 水 平 由 上 年 的 中 低 水 平 进 入 到 中 等 水 平 国 家 行 列 3.3 中 国 信 息 化 水 平 与 发 达 国 家 比 较 仍 存 在 较 大 差 距 尽 管 近 年 来 中 国 信 息 化 水 平 有 了 很 大 提 高, 但 与 发 达 国 家 比 较 仍 存 在 较 大 差 距 从 信 息 化 的 各 个 分 类 指 数 来 看, 中 国 与 最 高 水 平 国 家 和 地 区 相 比 差 距 较 大 的 是 基 础 设 施 指 数 2007 年 中 国 基 础 设 施 指 数 相 当 于 该 分 类 指 数 值 最 高 国 家 瑞 典 的 25%, 环 境 与 效 果 指 数 相 当 于 瑞 典 的 56%, 信 息 消 费 指 数 和 使 用 指 数 分 别 相 当 于 挪 威 的 70% 和 81%; 知 识 指 数 相 当 于 爱 尔 兰 的 88% 我 国 在 整 体 经 济 发 展 实 力 研 究 开 发 经 费 投 入 以 及 计 算 机 人 均 拥 有 率 等 方 面 与 发 达 国 家 差 距 较 大 4 对 策 和 建 议 4.1 加 大 宣 传 力 度, 增 强 各 地 区 各 部 门 做 好 信 息 化 工 作 的 责 任 感 和 紧 迫 感
近 些 年, 虽 然 我 国 信 息 化 年 均 增 长 速 度 居 世 界 前 列, 信 息 化 水 平 提 高 较 快, 但 与 信 息 化 发 达 国 家 比 较 仍 然 存 在 较 大 差 距 经 济 全 球 化 和 全 球 信 息 化 促 使 世 界 经 济 结 构 调 整 步 伐 加 快, 我 国 作 为 发 展 中 国 家 中 的 大 国 要 充 分 认 识 到 发 展 信 息 化 的 紧 迫 感 并 注 重 增 强 各 地 区 各 部 门 做 好 信 息 化 工 作 的 责 任 感 实 现 发 展 方 式 转 变 从 工 业 化 和 信 息 化 融 合, 以 信 息 化 带 动 工 业 化, 以 工 业 化 促 进 信 息 化, 走 新 型 工 业 化 道 路, 实 现 发 展 方 式 转 变 方 面 看, 推 进 信 息 化 建 设, 是 我 国 坚 持 走 信 息 化 工 业 化 道 路, 促 进 经 济 社 会 科 学 发 展 的 根 本 要 求 促 进 科 技 创 新 从 科 技 是 第 一 生 产 力, 促 进 科 技 创 新 方 面 看, 推 进 信 息 化 建 设 是 推 动 我 国 企 业 科 技 创 新 自 主 创 新 提 高 产 业 竞 争 力 的 重 要 途 径 统 筹 城 乡 发 展 从 支 持 农 村 服 务 三 农 方 面 看, 推 动 信 息 化 建 设 是 我 国 建 设 社 会 主 义 新 农 村, 统 筹 城 乡 发 展 的 重 要 内 容 提 高 社 会 文 明 程 度 从 推 动 社 会 事 业 发 展 方 面 看, 推 进 信 息 化 建 设 是 促 进 社 会 各 项 事 业 全 面 进 步, 提 高 社 会 文 明 程 度 的 迫 切 需 要 国 家 应 进 一 步 加 大 对 信 息 化 的 宣 传 力 度, 增 强 各 地 区 各 部 门 认 识 信 息 化 建 设 的 重 要 意 义, 高 度 重 视 信 息 化 建 设, 把 推 进 信 息 化 建 设 工 作 放 在 突 出 位 置, 发 挥 各 地 区 各 部 门 的 自 身 优 势, 采 取 切 实 有 效 措 施, 全 面 贯 彻 落 实 国 家 信 息 化 建 设 的 各 项 目 标 任 务 和 政 策 措 施, 促 进 全 国 各 地 区 各 部 门 信 息 化 建 设 工 作 平 衡 发 展, 尽 快 缩 小 与 发 达 国 家 信 息 化 发 展 的 差 距 4.2 建 立 以 政 府 投 入 为 导 向 企 业 投 入 为 主 体, 社 会 资 本 和 外 资 广 泛 参 与 的 信 息 化 投 资 机 制 国 家 要 进 一 步 提 高 对 信 息 化 的 投 资 力 度 各 级 政 府 也 要 建 立 信 息 化 建 设 与 发 展 的 配 套 资 金, 引 导 企 业 增 加 对 信 息 化 建 设 的 投 入, 真 正 使 企 业 成 为 信 息 化 建 设 投 资 的 主 体 同 时, 还 应 广 泛 吸 纳 社 会 资 本 和 外 资 参 与 信 息 化 建 设 投 资 尽 快 建 立 以 政 府 投 入 为 导 向 企 业 投 入 为 主 体, 社 会 资 本 和 外 资 广 泛 参 与 的 信 息 化 投 资 机 制, 为 我 国 信 息 化 建 设 提 供 资 金 保 障 机 制 4.3 降 低 成 本, 提 高 信 息 化 普 及 率 目 前, 我 国 信 息 化 呈 加 快 发 展 之 势, 但 如 何 降 低 使 用 成 本, 使 更 多 的 人 享 受 到 信 息 技 术 的 成 果, 是 一 个 值 得 关 注 的 重 要 问 题 一 方 面 广 大 群 众 对 高 科 技 信 息 有 强 烈 的 需 求, 而 另 一 方 面 由 于 对 使 用 信 息 通 讯 先 进 设 备 的 费 用 高 而 承 受 不 起, 难 于 进 入 应 用 领 域 因 此, 能 否 降 低 我 国 的 信 息 化 应 用 成 本, 即 大 幅 度 降 低 计 算 机 及 其 附 属 设 备 的 价 格, 大 幅 度 降 低 通 信 价 格 及 上 网 价 格 等, 是 能 否 进 一 步 提 高 和 促 进 我 国 信 息 化 水 平 的 重 要 制 约 因 素 为 提 高 信 息 化 普 及 率, 要 降 低 成 本, 使 信 息 通 道 能 够 深 入 到 千 家 万 户, 普 及 大 众, 使 普 通 老 百 姓 能 接 触 网 络, 享 受 科 技 文 明 为 此, 要 引 入 竞 争 机 制, 完 善 管 理 体 制, 吸 引 更 多 电 信 网 络 服 务 商 的 参 与, 不 断 打 破 垄 断, 以 降 低 电 信 网 络 使 用 资 费 4.4 提 高 全 民 文 化 素 质, 加 强 信 息 化 人 才 的 培 养 在 知 识 经 济 信 息 社 会 中, 人 的 受 教 育 程 度 综 合 素 质 和 创 新 能 力 是 信 息 化 发 展 的 关 键 因 素 我 国 经 济 和 社 会 发 展 处 于 快 速 发 展 时 期, 整 体 国 民 素 质 尚 不 能 适 应 以 知 识 和 信 息 为 基 础 的 社 会 发 展 要 求 因 此, 加 快 信 息 化 发 展 必 须 提 高 全 民 文 化 素 质 要 以 最 大 的 努 力, 利 用 先 进 的 信 息 技 术 和 信 息 基 础 设 施, 尽 可 能 创 造 每 一 个 公 民 获 取 信 息 得 到 教 育 和 培 训 的 最 好 条 件 ; 要 利 用 各 种 新 的 信 息 技 术 手 段 发 展 教 育, 改 进 和 补 充 传 统 教 育 的 不 足, 在 教 育 的 内 容 方 法 体 制 观 念 等 方 面 全 面 创 新, 培 养 适 应 信 息 时 代 的 劳 动 者 ; 在 各 级 各 类 学 校 积 极 推 广 计 算 机 和 网 络 教 育,
在 全 社 会 普 及 信 息 化 知 识 和 技 能 ; 加 强 对 在 职 教 师 各 类 在 职 人 员 政 府 公 务 员 等 在 职 信 息 技 术 培 训, 提 高 从 业 人 员 素 质 ; 制 定 政 策, 吸 引 国 外 信 息 技 术 和 信 息 管 理 人 才, 引 进 和 学 习 国 际 先 进 技 术 和 先 进 管 理 经 验, 促 进 高 技 术 人 才 的 合 理 有 序 流 动 ; 要 激 发 全 体 人 民 的 聪 明 才 智, 在 技 术 产 业 制 度 各 个 方 面 进 行 创 新, 实 现 跨 越 式 发 展 4.5 建 立 信 息 化 的 官 方 统 计 体 系, 为 国 家 信 息 化 建 设 服 务 世 界 信 息 化 迅 速 发 展, 不 仅 对 各 国 社 会 经 济 发 展 产 生 了 深 远 的 影 响, 而 且 对 信 息 化 的 理 论 研 究, 特 别 是 信 息 化 发 展 水 平 评 价 指 标 体 系 与 分 析 方 法 的 研 究 也 提 出 了 新 的 要 求 配 合 全 球 对 信 息 社 会 进 行 统 计 监 测 的 行 动, 加 强 信 息 社 会 的 统 计 和 监 测 是 各 国 官 方 统 计 机 构 的 职 责 与 任 务 国 家 统 计 局 现 有 的 信 息 化 发 展 指 数 (IDICN) 指 标 体 系, 要 进 一 步 借 鉴 主 要 国 际 组 织 研 究 和 推 出 的 信 息 化 统 计 与 评 价 的 指 标 体 系 统 计 方 法 的 经 验 加 以 改 进 和 完 善, 并 由 单 纯 反 映 发 展 水 平 向 反 映 效 益 与 影 响 层 面 深 化, 为 信 息 化 建 设 提 供 更 加 全 面 和 有 效 的 统 计 服 务 建 立 信 息 化 评 价 的 指 标 体 系 和 统 计 评 价 方 法, 采 用 定 量 的 分 析 方 法 对 世 界 各 国 以 及 对 中 国 各 地 区 信 息 化 发 展 水 平 进 行 测 算, 可 以 从 数 量 上 客 观 地 揭 示 出 不 同 国 家 ( 或 地 区 ) 信 息 化 发 展 的 状 况, 以 及 同 一 国 家 和 地 区 不 同 时 期 信 息 化 发 展 的 程 度, 从 统 计 规 律 角 度 总 结 信 息 化 发 展 的 一 般 规 律 和 趋 势 同 时, 定 期 监 测 我 国 及 各 地 区 信 息 化 水 平 和 发 展 状 况, 定 量 衡 量 我 国 在 全 球 信 息 化 发 展 进 程 中 的 地 位 发 展 趋 势 及 存 在 的 问 题, 可 以 支 持 中 国 政 府 制 定 信 息 化 发 展 战 略 决 策 的 需 要, 为 党 和 国 家 领 导 制 定 信 息 化 发 展 战 略 决 策 提 供 科 学 的 量 化 依 据 ; 从 而 推 动 我 国 经 济 社 会 发 展, 提 高 国 家 的 综 合 国 力 和 国 际 竞 争 力
附 表 1 2000-2007 年 世 界 主 要 国 家 ( 地 区 ) 信 息 化 发 展 总 指 数 比 较 ( 一 )
2000-2007 年 世 界 主 要 国 家 ( 地 区 ) 信 息 化 发 展 总 指 数 比 较 ( 二 )
附 表 2 2007 年 世 界 主 要 国 家 ( 地 区 ) 信 息 化 各 类 指 数 比 较 ( 一 ) 2007 年 世 界 主 要 国 家 ( 地 区 ) 信 息 化 各 类 指 数 比 较 ( 二 )
附 表 3 2001-2007 年 世 界 主 要 国 家 ( 地 区 ) 信 息 化 发 展 指 数 年 均 增 长 速 度 比 较 ( 一 )
单 位 :% 附 表 3 2001-2007 年 世 界 主 要 国 家 ( 地 区 ) 信 息 化 发 展 指 数 年 均 增 长 速 度 比 较 ( 二 )
位 :% 单 资 料 来 源 : 国 家 统 计 科 研 所 资 料 来 源 : 中 国 信 息 界 网 http://www.zgxxj.org/ 03/2010