山 东 省 青 年 志 愿 服 务 发 展 研 究 报 告 文 化 事 业 篇 Cultural Enterprise. 2 山 东 省 青 年 志 愿 服 务 发 展 研 究 报 告 谢 宁 涂 可 国 摘 要 : 回 顾 2013 年, 山 东 青 年 志 愿 服 务 取 得 了 可 喜 成 就, 人 员 队 伍 不 断 壮 大, 机 制 体 制 不 断 完 善, 服 务 内 容 不 断 拓 宽, 社 会 影 响 不 断 扩 大 2014 年 山 东 青 年 志 愿 服 务 要 坚 持 志 愿 服 务 项 目 化 运 作 社 会 化 动 员 制 度 化 发 展 ; 进 一 步 弘 扬 志 愿 精 神, 激 发 公 众 参 与 志 愿 服 务 的 热 情, 积 极 参 与 社 会 管 理 创 新 ; 打 造 完 备 的 资 金 智 力 项 目 信 息 平 台, 进 一 步 健 全 组 织 网 络 壮 大 骨 干 队 伍 完 善 体 制 机 制, 拓 宽 服 务 领 域, 实 现 青 年 志 愿 服 务 的 科 学 发 展 关 键 词 : 青 年 志 愿 服 务 科 学 发 展 谢 宁, 共 青 团 山 东 省 委 副 书 记 ; 涂 可 国, 山 东 社 会 科 学 院 文 化 所 所 长 研 究 员 023
山 东 蓝 皮 书 文 化 2013 年 山 东 省 青 年 志 愿 服 务 积 极 拓 展 工 作 领 域, 不 断 丰 富 工 作 内 容, 健 全 完 善 工 作 机 制, 在 扶 贫 济 困 助 老 助 残 社 区 服 务 生 态 建 设 大 型 活 动 抢 险 救 灾 社 会 管 理 文 化 建 设 西 部 开 发 海 外 服 务 等 多 个 领 域 开 展 了 形 式 多 样 卓 有 成 效 的 志 愿 服 务 活 动, 实 现 了 青 年 志 愿 服 务 大 发 展 大 跨 越 一 山 东 省 青 年 志 愿 服 务 发 展 的 现 状 ( 一 ) 人 员 队 伍 不 断 壮 大 大 力 推 广 完 善 青 年 志 愿 者 注 册 管 理 体 系, 注 册 志 愿 者 数 量 不 断 增 加, 队 伍 规 模 不 断 扩 大 截 至 2013 年 11 月, 全 省 注 册 志 愿 者 337 万 人, 参 与 志 愿 服 务 9008 万 人 次, 开 展 志 愿 服 务 13. 8 亿 小 时, 一 对 一 长 期 结 对 194 万 对, 建 立 志 愿 者 服 务 站 ( 服 务 中 心 ) 6. 7 万 个 服 务 基 地 5 万 个 随 着 志 愿 服 务 领 域 的 拓 展 志 愿 服 务 群 众 基 础 的 不 断 巩 固 和 对 志 愿 服 务 专 业 化 长 效 化 的 积 极 探 索, 青 年 志 愿 者 来 源 渠 道 日 趋 多 元, 青 年 志 愿 者 队 伍 结 构 逐 步 优 化, 人 员 素 质 不 断 提 高, 已 初 步 形 成 以 专 业 型 人 才 先 模 人 物 高 校 学 生 干 部 为 骨 干, 以 大 中 专 学 生 机 关 和 企 事 业 单 位 青 年 干 部 职 工 为 主 体, 社 会 各 界 人 士 广 泛 参 与 的 稳 定 的 志 愿 者 队 伍 消 防 志 愿 者 地 震 救 援 志 愿 者 公 共 机 构 节 能 减 排 志 愿 者 青 年 志 愿 服 务 岗 志 愿 者 全 民 健 身 志 愿 者 平 安 行 志 愿 者 等 多 支 专 业 队 伍 得 以 建 立, 大 大 提 高 了 志 愿 服 务 的 专 业 化 水 平 ( 二 ) 机 制 体 制 不 断 完 善 注 重 构 建 合 理 完 善 的 组 织 管 理 体 系, 建 成 了 由 省 级 协 会 市 级 协 会 县 级 协 会 及 部 分 行 业 学 校 协 会 组 成 的 志 愿 服 务 组 织 管 理 网 络, 形 成 了 党 政 主 导 共 青 团 承 办 多 元 参 与 的 青 年 志 愿 者 工 作 格 局 全 省 建 有 市 级 志 愿 者 协 会 17 个 县 级 志 愿 者 协 会 141 个 高 校 志 愿 者 协 会 52 个 其 他 基 层 志 愿 者 协 会 1000 余 个 市 县 两 级 志 愿 者 协 会 联 系 引 导 吸 纳 本 地 志 愿 者 组 织 的 功 能 日 益 凸 显, 与 民 间 志 愿 者 组 织 的 伙 伴 关 系 稳 固 发 展 工 作 开 展 中, 勇 于 打 破 传 统 志 愿 服 务 的 组 织 模 式 和 地 域 限 制, 顺 利 实 现 了 从 组 织 化 动 员 到 组 织 化 动 024
山 东 省 青 年 志 愿 服 务 发 展 研 究 报 告 员 社 会 化 动 员 相 结 合 的 过 渡, 实 现 了 以 服 务 目 标 引 领 志 愿 者 以 服 务 项 目 凝 聚 志 愿 者 以 服 务 内 容 吸 引 志 愿 者 同 时, 注 重 完 善 志 愿 服 务 工 作 运 行 机 制 建 设, 实 施 科 学 管 理, 不 断 推 动 志 愿 服 务 向 常 态 化 专 业 化 发 展 建 立 健 全 了 志 愿 者 招 募 培 训 管 理 考 核 激 励 等 工 作 流 程, 不 断 探 索 完 善 市 场 经 济 条 件 下 与 志 愿 者 行 动 相 适 应 的 工 作 机 制 : 创 新 性 地 推 出 了 大 型 赛 会 校 项 对 接 校 馆 对 接 运 作 模 式 ; 有 效 推 行 了 志 愿 者 注 册 制 度 ; 联 合 省 委 高 校 工 委 省 教 育 厅 出 台 了 关 于 深 入 推 进 全 省 青 少 年 学 生 志 愿 服 务 活 动 的 意 见, 推 动 青 少 年 学 生 志 愿 服 务 活 动 的 开 展 ; 注 重 志 愿 服 务 成 果 提 升 及 转 化 工 作, 开 展 山 东 省 青 年 志 愿 服 务 论 文 征 集 活 动 和 山 东 省 青 年 志 愿 服 务 先 进 集 体 先 进 个 人 评 选 表 彰 活 动, 增 强 了 青 年 志 愿 服 务 的 吸 引 力 ( 三 ) 服 务 内 容 不 断 拓 宽 一 是 注 重 打 造 后 奥 运 时 代 大 型 活 动 志 愿 服 务 品 牌 组 织 带 领 广 大 青 年 志 愿 者 参 与 并 圆 满 完 成 了 第 十 届 中 国 艺 术 节 等 国 际 或 国 家 级 大 型 活 动 赛 会 的 志 愿 服 务 任 务 2013 年 10 月 11 ~ 26 日, 第 十 届 中 国 艺 术 节 在 山 东 成 功 举 办 在 十 艺 节 筹 办 阶 段 和 赛 事 举 办 期 间, 共 组 织 4000 名 赛 会 志 愿 者 和 5000 名 城 市 志 愿 者 参 与 十 艺 节 志 愿 服 务, 在 开 闭 幕 式 文 华 奖 评 比 群 星 奖 评 比 全 国 优 秀 美 术 作 品 展 评 演 艺 产 品 交 易 会 群 众 文 化 活 动 等 主 体 活 动 中, 累 计 上 岗 服 务 达 3 万 余 人 次, 服 务 时 间 20 余 万 小 时, 服 务 人 数 达 500 万 人 次 志 愿 者 们 以 饱 满 的 热 情 辛 勤 的 汗 水 周 到 的 服 务 无 私 的 奉 献, 卓 有 成 效 地 开 展 了 各 项 志 愿 服 务 工 作, 赢 得 了 各 方 面 的 高 度 赞 誉 志 愿 者 的 微 笑 成 为 十 艺 节 一 张 亮 丽 的 名 片 通 过 第 十 届 中 国 艺 术 节 山 东 在 志 愿 服 务 方 面 取 得 了 宝 贵 经 验 : 因 需 设 岗, 实 现 了 人 员 充 足 和 节 俭 办 会 的 有 机 统 一 ; 因 岗 招 募, 实 现 了 志 愿 者 倾 情 服 务 和 个 人 成 长 的 有 机 统 一 ; 因 势 利 导, 实 现 了 满 足 服 务 需 求 与 助 推 全 民 志 愿 的 有 机 统 一 ; 注 重 长 效, 实 现 了 赛 会 服 务 与 后 期 成 果 转 化 的 有 机 统 一 二 是 积 极 参 与 政 府 公 共 服 务 体 系 建 设 组 织 带 领 广 大 青 年 志 愿 者 以 服 务 社 区 建 设 和 群 众 需 求 为 导 向, 以 农 民 工 子 女 孤 寡 老 人 残 疾 人 特 困 学 生 等 困 难 群 众 为 重 点 对 象, 全 省 建 成 志 愿 者 为 老 服 务 站 4200 余 个 为 老 服 务 基 地 025
山 东 蓝 皮 书 文 化 2100 余 个 ; 组 建 助 残 志 愿 者 队 伍 1700 支, 开 展 助 残 服 务 42 万 人 次, 服 务 64 万 小 时 ; 组 建 6. 6 万 人 的 法 律 援 助 志 愿 者 队 伍 15. 8 万 人 的 医 疗 服 务 志 愿 者 队 伍 76. 2 万 人 的 环 境 保 护 志 愿 者 队 伍 20. 2 万 人 的 平 安 山 东 建 设 志 愿 者 队 伍 近 2 万 人 的 公 共 机 构 节 能 志 愿 者 队 伍, 分 别 开 展 了 形 式 多 样 的 志 愿 服 务 活 动 还 集 中 建 设 500 余 个 青 年 志 愿 服 务 岗, 开 展 常 态 化 志 愿 服 务 活 动 三 是 积 极 参 与 西 部 开 发 和 海 外 援 助 组 织 选 派 大 学 生 奔 赴 祖 国 西 部, 实 施 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划, 先 后 有 5 万 余 名 大 学 毕 业 生 踊 跃 报 名, 累 计 招 募 派 遣 西 部 计 划 志 愿 者 5469 人, 输 送 研 究 生 支 教 团 志 愿 者 339 人 同 时, 向 省 内 的 欠 发 达 地 区 派 遣 山 东 计 划 志 愿 者 507 名 4 月 16 日, 团 中 央 召 开 2013 年 全 国 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划 视 讯 会 议, 我 省 在 聊 城 大 学 召 开 了 2013 年 山 东 省 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划 工 作 会 议 会 上, 聊 城 大 学 山 东 理 工 大 学 滨 州 学 院 山 东 万 杰 医 学 院 山 东 大 学 德 州 团 市 委 的 同 志 就 落 实 好 西 部 计 划 政 策 统 筹 服 务 管 理 宣 传 动 员 专 业 对 口 选 拔 研 究 生 支 教 团 山 东 计 划 服 务 保 障 等 工 作 作 了 交 流 发 言 4 5 月 间, 先 后 组 织 举 办 了 10 场 中 国 梦 西 部 行 西 部 计 划 优 秀 志 愿 者 宣 讲 会 指 导 各 高 校 做 好 西 部 计 划 的 宣 传 发 动 和 报 名 工 作, 截 至 6 月 3 日 报 名 系 统 关 闭, 我 省 2013 年 共 有 来 自 81 所 省 内 院 校 的 6501 名 应 届 毕 业 大 学 生 报 名 参 加 西 部 计 划, 位 居 全 国 前 列, 圆 满 完 成 了 2013 年 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划 志 愿 者 的 派 遣 工 作 7 月 20 ~ 28 日, 我 省 718 名 西 部 计 划 志 愿 者 分 8 批 先 后 赴 西 部 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 集 中 报 到 四 是 各 领 域 志 愿 服 务 项 目 不 断 拓 展, 这 成 为 我 省 青 年 志 愿 服 务 全 面 介 入 社 会 服 务 体 系 的 有 力 保 证 围 绕 党 政 所 需 开 展 各 项 志 愿 服 务 活 动, 包 括 组 织 国 际 反 贪 局 联 合 会 第 五 届 研 讨 会 志 愿 服 务, 开 展 平 安 行 你 我 他 青 年 志 愿 者 在 行 动 活 动 和 好 客 山 东 旅 游 志 愿 者 在 行 动 活 动, 举 办 山 东 省 全 民 健 身 志 愿 者 骨 干 培 训 班 围 绕 重 大 事 件 开 展 志 愿 服 务, 联 合 省 地 震 局 组 建 山 东 省 地 震 救 援 志 愿 者 队 伍, 注 册 志 愿 者 18 万 余 人, 其 中 专 职 地 震 救 援 志 愿 者 4 万 余 人, 居 全 国 领 先 位 置 同 时, 加 大 青 年 志 愿 者 服 务 队 服 务 站 ( 点 ) 的 组 建 和 完 善 工 作, 逐 步 推 行 医 疗 卫 生 志 愿 者 注 册 制 度, 完 善 服 务 内 容 与 服 务 机 制, 初 步 形 成 了 层 层 有 组 织 级 级 有 机 构 的 工 作 格 局, 先 后 成 立 了 无 偿 献 血 志 愿 服 务 队 防 艾 志 愿 服 务 队 社 区 卫 生 志 愿 服 务 队 等 专 项 志 愿 服 务 队 伍 围 绕 026
山 东 省 青 年 志 愿 服 务 发 展 研 究 报 告 民 生 需 求 开 展 志 愿 服 务, 组 织 开 展 铁 路 春 运 志 愿 服 务 和 省 科 技 馆 科 普 志 愿 服 务 围 绕 重 要 纪 念 日 节 日, 开 展 学 雷 锋 志 愿 服 务 活 动 我 的 中 国 梦 志 愿 行 集 中 志 愿 服 务 活 动 ( 四 ) 社 会 影 响 不 断 扩 大 我 的 注 重 发 挥 舆 论 宣 传 的 导 向 作 用, 充 分 利 用 平 面 媒 体 广 播 电 视 和 网 络 媒 体, 广 泛 宣 传 青 年 志 愿 者 行 动, 动 员 和 吸 引 更 多 的 青 年 投 入 到 志 愿 服 务 活 动 中 来 积 极 推 动 山 东 青 年 志 愿 者 网 山 东 青 年 志 愿 者 微 博 QQ 群 微 信 群 等 新 兴 信 息 交 流 平 台 建 设, 遵 循 青 年 发 展 特 点, 贴 近 青 年 时 代 喜 好, 不 断 提 升 志 愿 服 务 信 息 化 水 平, 增 强 青 年 志 愿 者 工 作 的 社 会 影 响 力 注 重 发 挥 先 进 典 型 的 示 范 作 用, 以 山 东 省 青 年 志 愿 服 务 先 进 集 体 和 先 进 个 人 评 选 表 彰 活 动 为 抓 手, 大 力 选 树 广 泛 宣 传 先 进 典 型 走 出 国 门, 远 赴 亚 非 拉 发 展 中 国 家 服 务, 为 增 进 中 外 友 谊 作 出 积 极 贡 献 的 非 洲 之 星 援 外 志 愿 者 王 刚 ; 放 弃 内 地 优 越 工 作, 重 回 新 疆, 扎 根 西 部 无 私 奉 献 的 最 美 志 愿 者 许 晓 艳 ; 以 一 己 之 力, 感 召 和 带 动 广 大 市 民 当 义 工 做 公 益, 在 社 会 中 散 播 爱 心 奉 献 真 情 的 枣 庄 义 工 汲 春 锋 等 一 大 批 先 进 典 型, 提 升 了 青 年 志 愿 者 品 牌 的 公 信 力 在 肯 定 成 绩 的 同 时, 更 要 清 醒 地 认 识 到, 山 东 青 年 志 愿 服 务 工 作 与 社 会 发 展 的 需 求 与 广 大 志 愿 者 和 社 会 各 界 的 期 待 相 比, 还 存 在 不 小 的 差 距 主 要 有 : 面 对 社 会 日 趋 多 样 的 服 务 需 求, 还 缺 乏 足 够 的 服 务 内 容 ; 面 对 公 众 日 趋 高 涨 的 参 与 热 情, 还 缺 乏 充 足 的 工 作 项 目 ; 面 对 社 会 公 共 管 理 体 系 的 转 型, 还 缺 乏 组 织 架 构 的 完 善 和 突 破 问 题 倒 逼 改 革, 事 业 亟 待 突 破 二 开 展 好 青 年 志 愿 服 务 工 作 的 重 大 意 义 党 的 十 八 大 报 告 提 出 了 广 泛 开 展 志 愿 服 务 的 指 导 思 想, 强 调 了 志 愿 服 务 是 体 现 公 民 社 会 服 务 意 识 反 映 社 会 文 明 进 步 水 平 的 重 要 标 志 党 的 十 八 届 三 中 全 会 决 定 在 创 新 社 会 治 理 体 制 部 分 也 提 出 了 支 持 和 发 展 志 愿 服 务 组 织 在 12 5 国 际 志 愿 者 日, 中 共 中 央 总 书 记 国 家 主 席 中 央 军 委 主 席 习 近 平 给 华 中 农 业 大 学 本 禹 志 愿 服 务 队 的 回 信 中 指 出 : 青 年 一 代 027
山 东 蓝 皮 书 文 化 有 理 想 有 担 当, 国 家 就 有 前 途, 民 族 就 有 希 望, 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 就 有 源 源 不 断 的 强 大 力 量 希 望 你 们 弘 扬 奉 献 友 爱 互 助 进 步 的 志 愿 精 神, 坚 持 与 祖 国 同 行 为 人 民 奉 献, 以 青 春 梦 想 用 实 际 行 动 为 实 现 中 国 梦 作 出 新 的 更 大 贡 献 新 形 势 下 青 年 志 愿 服 务 既 面 临 着 重 大 机 遇, 也 存 在 新 的 更 大 的 挑 战 开 展 好 青 年 志 愿 服 务 工 作, 对 于 深 化 社 会 领 域 改 革 增 强 公 民 尤 其 是 青 年 人 的 社 会 责 任 意 识 推 进 社 会 治 理 方 式 转 型 做 好 新 形 势 下 精 神 文 明 建 设 具 有 重 要 的 意 义 我 们 要 从 全 局 和 战 略 的 高 度, 深 刻 领 会 和 认 真 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 重 要 精 神, 进 一 步 统 一 思 想, 充 分 认 识 志 愿 服 务 在 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 中 的 重 要 作 用 ( 一 ) 志 愿 服 务 是 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 的 必 然 要 求 党 的 十 八 大 以 来, 习 近 平 总 书 记 提 出 并 深 刻 阐 述 了 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 的 奋 斗 目 标, 提 出 了 实 现 中 国 梦 需 要 每 一 个 人 付 出 辛 勤 劳 动 和 艰 苦 努 力, 实 干 才 能 梦 想 成 真 志 愿 服 务 活 动 作 为 群 体 性 组 织 活 动 形 式, 方 式 灵 活 多 样, 内 涵 十 分 丰 富, 适 应 了 现 代 社 会 自 主 意 识 社 会 责 任 意 识 不 断 增 强 的 特 点, 能 满 足 不 同 层 次 人 们 关 爱 他 人 服 务 社 会 展 示 特 长 的 愿 望, 有 利 于 人 们 在 参 与 志 愿 服 务 活 动 中 开 阔 眼 界 增 长 才 干, 在 为 他 人 谋 幸 福 为 社 会 作 贡 献 的 过 程 中 提 升 生 命 价 值, 书 写 人 生 灿 烂 篇 章, 进 而 汇 集 起 追 梦 圆 梦 的 强 大 力 量 每 一 个 个 体 的 服 务 体 验, 都 是 一 个 中 国 梦 的 自 我 实 现 路 径 ( 二 ) 志 愿 服 务 是 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 现 实 需 要 当 前, 我 国 正 处 于 社 会 转 型 经 济 转 轨 的 关 键 时 期, 社 会 管 理 领 域 面 临 许 多 新 情 况 新 问 题 志 愿 服 务 具 有 领 域 宽 渠 道 广 相 互 关 爱 与 服 务 社 会 相 结 合 的 属 性, 有 利 于 提 高 群 众 自 我 管 理 和 自 我 服 务 能 力, 作 为 政 府 服 务 和 市 场 服 务 的 有 效 补 充, 它 在 解 决 政 府 顾 不 上 市 场 管 不 了 的 问 题 上 有 着 独 特 的 作 用 和 优 势 做 好 志 愿 服 务 工 作, 对 进 一 步 加 强 党 委 领 导 政 府 负 责 社 会 协 同 公 众 参 与 的 社 会 管 理 格 局, 维 护 人 民 群 众 权 益, 促 进 社 会 公 平 正 义, 保 持 社 会 良 好 秩 序, 推 进 社 会 主 义 和 谐 社 会 建 设, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 028
山 东 省 青 年 志 愿 服 务 发 展 研 究 报 告 ( 三 ) 志 愿 服 务 是 深 化 精 神 文 明 创 建 的 有 效 途 径 提 升 群 众 文 明 素 质 在 深 化 精 神 文 明 创 建 中 具 有 重 要 意 义 志 愿 服 务 有 着 广 泛 的 群 众 基 础, 是 整 体 提 升 群 众 文 明 素 质 最 有 效 的 方 式 通 过 参 与 志 愿 服 务 能 够 把 服 务 他 人 服 务 社 会 和 实 现 个 人 价 值 有 机 结 合 起 来, 使 人 们 在 为 他 人 送 温 暖 为 社 会 作 贡 献 的 过 程 中, 经 受 锻 炼, 陶 冶 情 操 提 升 境 界, 既 能 体 现 个 人 的 社 会 责 任, 又 能 有 效 提 升 群 众 的 文 明 素 质 ( 四 ) 志 愿 服 务 是 共 青 团 吸 引 凝 聚 青 年 的 重 要 载 体 当 前 社 会, 追 求 精 神 时 尚 已 蔚 然 成 风, 而 青 年 素 有 开 风 气 之 先 的 传 统 志 愿 服 务 正 好 适 应 激 发 了 当 代 青 年 的 内 在 特 质, 创 造 了 新 的 为 青 年 人 所 喜 爱 和 接 受 的 精 神 时 尚, 通 过 参 与 志 愿 服 务, 可 以 满 足 青 年 人 的 理 想 主 义 情 怀 需 求 ; 通 过 参 与 志 愿 服 务, 可 以 让 青 年 人 彰 显 责 任 获 得 社 会 认 同 经 受 锻 炼 作 为 新 时 期 的 社 会 时 尚, 青 年 志 愿 服 务 吸 引 凝 聚 了 一 大 批 有 理 想 有 信 念 的 时 代 青 年 三 进 一 步 推 进 山 东 青 年 志 愿 服 务 的 思 路 与 举 措 2014 年, 山 东 青 年 志 愿 服 务 要 大 力 弘 扬 奉 献 友 爱 互 助 进 步 的 志 愿 精 神, 全 面 深 化 青 年 志 愿 者 行 动, 注 重 育 人 导 向 事 业 导 向 基 层 导 向, 坚 持 志 愿 服 务 项 目 化 运 作 社 会 化 动 员 制 度 化 发 展 ; 进 一 步 弘 扬 志 愿 精 神, 激 发 公 众 参 与 志 愿 服 务 的 热 情, 积 极 参 与 社 会 管 理 创 新 ; 打 造 完 备 的 资 金 智 力 项 目 信 息 平 台, 进 一 步 健 全 组 织 网 络, 壮 大 骨 干 队 伍, 完 善 体 制 机 制, 拓 宽 服 务 领 域, 实 现 青 年 志 愿 服 务 的 科 学 发 展 ( 一 ) 加 强 队 伍 建 设, 实 现 人 员 参 与 多 元 化 与 专 业 化 相 结 合 健 全 完 善 志 愿 者 注 册 招 募 制 度 依 托 青 年 志 愿 服 务 队 和 其 他 社 会 志 愿 者 组 织, 拓 宽 志 愿 者 的 招 募 途 径, 不 断 发 展 壮 大 覆 盖 城 乡 的 基 层 志 愿 者 队 伍 和 组 织 根 据 新 修 订 的 中 国 注 册 志 愿 者 管 理 办 法, 山 东 应 适 时 出 台 适 合 我 省 实 029
山 东 蓝 皮 书 文 化 际 的 志 愿 者 注 册 招 募 制 度, 原 则 上 采 取 全 网 络 化 注 册 管 理 2014 年, 登 记 注 册 并 长 期 参 与 活 动 的 志 愿 者 力 争 达 到 380 万 人 山 东 应 重 视 在 中 小 学 生 中 开 展 志 愿 服 务 意 识 教 育, 培 养 志 愿 服 务 事 业 后 备 力 量 不 断 健 全 完 善 志 愿 者 组 织 体 系 依 托 青 年 志 愿 者 和 其 他 社 会 志 愿 者 组 织, 不 断 发 展 壮 大 覆 盖 城 乡 的 基 层 志 愿 者 队 伍 和 组 织 ; 加 强 对 志 愿 者 队 伍 建 设 的 规 划 管 理 和 指 导, 拓 宽 志 愿 者 来 源 渠 道, 形 成 一 支 来 源 广 泛 结 构 合 理 作 用 突 出 规 模 宏 大 的 志 愿 者 队 伍 ; 加 大 对 志 愿 者 领 袖 骨 干 的 培 养 力 度, 适 时 启 动 志 愿 者 骨 干 培 养 工 程, 确 保 培 育 出 1 万 名 以 上 能 够 在 组 织 志 愿 服 务 进 行 团 队 管 理 加 强 宣 传 联 络 整 合 社 会 资 源 等 方 面 发 挥 示 范 带 头 作 用 的 骨 干 志 愿 者, 并 从 中 遴 选 培 育 一 批 在 青 年 中 具 有 较 强 号 召 力 的 领 袖 型 志 愿 者 ; 强 化 专 业 化 志 愿 者 队 伍 建 设, 针 对 不 同 服 务 领 域 特 点, 逐 步 建 立 更 多 的 专 业 化 志 愿 者 队 伍, 更 好 满 足 社 会 需 求 ; 与 相 关 部 门 联 合, 探 索 青 年 志 愿 者 队 伍 与 社 会 工 作 人 才 的 联 动, 推 动 志 愿 者 + 社 工 的 工 作 模 式 积 极 建 立 健 全 科 学 的 志 愿 者 培 训 体 系 加 大 对 志 愿 者 培 训 工 作 的 重 视 程 度, 组 建 志 愿 者 培 训 讲 师 团 队, 加 强 综 合 性 通 用 性 志 愿 者 培 训 课 程 教 材 的 开 发, 探 索 建 立 较 为 科 学 的 培 训 体 系 和 教 材 体 系 ; 高 度 重 视 志 愿 者 接 受 培 训 提 升 的 权 利, 根 据 需 要 举 办 各 类 培 训 班 以 及 交 流 分 享 活 动, 努 力 促 进 志 愿 服 务 队 伍 建 设 和 服 务 水 平 的 提 高, 使 志 愿 服 务 取 得 长 远 发 展 ( 二 ) 加 强 组 织 建 设, 实 现 协 会 功 能 枢 纽 化 与 规 范 化 相 结 合 注 重 发 挥 青 年 志 愿 者 协 会 的 枢 纽 作 用 按 照 创 新 社 会 治 理 的 要 求, 把 协 会 打 造 成 开 展 工 作 的 重 要 载 体, 加 强 协 会 自 身 建 设, 广 泛 建 立 与 各 类 志 愿 者 组 织 的 合 作 关 系, 发 挥 好 协 会 的 联 络 引 导 吸 纳 培 育 作 用, 搭 建 以 省 市 县 青 年 志 愿 者 协 会 为 龙 头 注 册 志 愿 者 队 伍 为 主 体 其 他 志 愿 者 组 织 为 重 要 组 成 部 分 的 志 愿 者 组 织 体 系, 更 好 地 发 挥 青 年 志 愿 者 协 会 的 枢 纽 型 组 织 作 用 不 断 扩 大 基 层 青 年 志 愿 者 组 织 覆 盖 面 继 续 推 动 县 县 建 协 会 工 作 目 标 的 实 现, 确 保 四 年 内 全 省 所 有 县 ( 市 区 ) 均 建 成 规 范 有 序 体 系 健 全 活 力 旺 盛 的 县 级 青 年 志 愿 者 协 会 ; 推 动 大 中 专 院 校 普 遍 建 立 青 年 志 愿 者 协 会, 鼓 励 有 条 件 的 行 业 部 门 企 业 积 极 建 立 青 年 志 愿 者 组 织 ; 完 善 基 层 团 组 030
织 + 辖 区 志 愿 者 组 织 的 组 织 框 架 山 东 省 青 年 志 愿 服 务 发 展 研 究 报 告 积 极 与 民 间 组 织 建 立 伙 伴 关 系 充 分 重 视 民 间 公 益 组 织 在 志 愿 服 务 活 动 中 的 重 要 性, 尊 重 民 间 组 织 的 发 展 规 律 自 身 属 性 和 组 织 特 点, 与 民 间 组 织 建 立 合 作 共 赢 的 伙 伴 关 系, 利 用 现 有 资 源 为 民 间 组 织 提 供 政 策 资 金 人 才 扶 持, 敢 于 善 于 将 服 务 项 目 委 托 给 民 间 公 益 性 组 织, 联 合 公 益 性 组 织 共 同 参 与 探 索 政 府 购 买 公 共 服 务 ( 三 ) 加 强 项 目 建 设, 实 现 活 动 开 展 整 体 化 与 区 域 化 相 结 合 不 断 巩 固 和 深 化 重 点 项 目 按 照 团 中 央 全 团 一 盘 棋 的 要 求, 进 一 步 巩 固 深 化 青 春 助 力 山 东 共 青 团 关 爱 农 民 工 子 女 志 愿 服 务 行 动, 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划 研 究 生 支 教 团 和 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划 山 东 项 目, 中 国 青 年 志 愿 者 海 外 服 务 计 划, 大 型 活 动 志 愿 服 务 工 作, 应 急 救 援 志 愿 服 务 工 作 有 形 化 阵 地 建 设 等 重 点 项 目, 强 化 服 务 标 准, 提 升 实 施 水 平, 扩 大 品 牌 影 响, 着 力 发 挥 重 大 项 目 在 青 年 志 愿 者 行 动 中 的 示 范 带 动 作 用 探 索 启 动 具 备 新 时 代 特 征 符 合 新 形 势 要 求 的 社 区 志 愿 服 务 和 助 残 助 老 志 愿 服 务 项 目 大 力 促 进 区 域 性 项 目 健 康 发 展 支 持 各 地 在 遵 循 党 政 高 度 关 注, 社 会 普 遍 需 求, 具 有 实 施 条 件, 青 年 乐 于 参 与 四 项 基 本 要 求 的 前 提 下, 争 取 当 地 政 府 和 社 会 支 持, 科 学 设 计 合 理 开 展 具 有 创 新 性 区 位 性 的 地 方 服 务 项 目, 积 极 参 与 政 府 购 买 公 共 服 务 项 目, 与 相 关 社 会 组 织 合 作 开 展 志 愿 服 务 项 目 积 极 完 善 志 愿 服 务 项 目 体 系 在 对 现 有 服 务 项 目 总 结 提 炼 的 基 础 上, 汇 总 整 理 我 省 志 愿 服 务 项 目 的 基 本 经 验 主 要 特 点 和 特 色 做 法, 逐 步 建 成 一 个 层 次 分 明 门 类 齐 全 公 众 认 可 参 与 便 利 的 项 目 库, 并 确 保 项 目 库 的 专 业 性 丰 富 性 和 广 泛 性 ( 四 ) 加 强 平 台 建 设, 实 现 工 作 载 体 实 体 化 与 网 络 化 相 结 合 注 重 搭 建 实 体 型 平 台 继 续 加 大 有 形 化 阵 地 的 建 设 力 度, 对 现 有 青 年 志 愿 服 务 岗 ( 站 ) 青 春 助 力 行 动 七 彩 小 屋 等 有 形 化 阵 地 进 行 整 合 升 级, 使 之 031
山 东 蓝 皮 书 文 化 成 为 标 准 规 范, 具 有 高 度 借 鉴 价 值 的 实 体 型 平 台 ; 按 照 社 区 化 便 利 化 的 要 求, 加 大 社 区 志 愿 服 务 实 体 化 平 台 建 设, 力 争 四 年 内 全 省 50% 新 建 社 区 至 少 建 成 一 处 规 范 化 志 愿 服 务 阵 地 积 极 尝 试 搭 建 综 合 性 网 络 服 务 平 台 升 级 网 络 平 台 建 设 水 平, 率 先 将 山 东 青 年 志 愿 者 网 改 造 成 为 全 省 青 年 志 愿 者 工 作 的 枢 纽 型 门 户 网 站, 依 托 网 站 实 现 人 员 注 册 日 常 管 理 信 息 发 布 交 流 沟 通 供 需 对 接 资 源 共 享 等 需 求, 努 力 形 成 统 一 的 基 于 互 联 网 的 青 年 志 愿 服 务 信 息 平 台 ; 支 持 倡 导 利 用 微 博 微 信 等 新 兴 媒 体 平 台 开 展 各 类 网 络 微 公 益 活 动 大 力 搭 建 资 源 整 合 平 台 坚 持 行 业 联 动, 充 分 发 挥 各 部 门 单 位 和 行 业 系 统, 尤 其 是 团 属 企 事 业 协 会 的 优 势, 实 现 横 向 整 合 资 源 互 补, 建 设 好 资 金 平 台 智 力 平 台 ; 积 极 争 取 党 委 政 府 支 持, 把 青 年 志 愿 服 务 纳 入 社 会 建 设 的 总 体 布 局 和 有 关 工 作 的 整 体 规 划 ( 五 ) 加 强 文 化 和 理 论 建 设, 实 现 志 愿 服 务 品 牌 化 与 产 业 化 相 结 合 持 续 做 好 品 牌 推 广 在 活 动 策 划 组 织 实 施 宣 传 报 道 等 各 环 节 加 强 整 体 策 划, 实 施 品 牌 延 伸 战 略, 发 掘 品 牌 核 心 价 值, 大 力 推 介 青 年 志 愿 者 品 牌 ; 通 过 使 用 标 识 悬 挂 旗 帜 佩 戴 徽 章 配 发 服 装 等 方 式, 扩 大 青 年 志 愿 服 务 品 牌 的 影 响 不 断 加 大 志 愿 服 务 文 化 产 品 供 给 善 于 用 公 众 喜 闻 乐 见 时 尚 流 行 的 形 式 和 语 言, 特 别 注 重 运 用 艺 术 时 尚 情 感 等 元 素 传 播 志 愿 文 化 ; 通 过 与 专 业 机 构 和 人 员 合 作 创 作 向 社 会 征 集 开 展 评 选 和 推 荐 作 品 等 方 式 增 加 志 愿 服 务 文 化 作 品 的 供 给, 从 中 发 现 并 向 社 会 推 出 一 批 贴 近 青 年 贴 近 生 活 引 领 时 代 潮 流 的 文 化 精 品 进 一 步 加 强 理 论 研 究 及 时 研 究 总 结 基 层 的 有 益 经 验 和 创 新 成 果, 丰 富 和 发 展 志 愿 服 务 理 论 体 系, 加 强 志 愿 者 文 化 体 系 建 设 ; 加 强 与 高 校 研 究 机 构 社 会 组 织 合 作, 充 分 发 挥 顾 问 委 员 会 作 用, 开 展 对 青 年 志 愿 者 行 动 规 律 的 研 究, 通 过 课 题 发 布 学 术 研 讨 出 版 发 行 等 方 式, 实 现 理 论 研 究 成 果 的 应 用 转 化 032
山 东 省 青 年 志 愿 服 务 发 展 研 究 报 告 ( 六 ) 加 强 机 制 建 设, 实 现 运 行 管 理 标 准 化 与 制 度 化 相 结 合 继 续 健 全 管 理 服 务 机 制 完 善 志 愿 者 注 册 认 证 考 核 和 激 励 等 实 施 细 则, 以 志 愿 服 务 的 时 间 累 计 制 度 为 基 础, 以 服 务 质 量 考 评 为 重 点, 建 立 完 善 的 志 愿 服 务 星 级 考 评 激 励 体 系, 形 成 精 神 鼓 励 与 物 质 奖 励 相 结 合 组 织 表 彰 和 社 会 评 价 相 呼 应 的 良 好 激 励 机 制 ; 积 极 争 取 政 策 支 持, 建 立 和 完 善 志 愿 服 务 的 动 员 机 制 管 理 机 制 激 励 机 制 筹 资 机 制 和 协 调 机 制, 推 动 青 年 志 愿 者 行 动 持 续 健 康 发 展 积 极 完 善 政 策 保 障 机 制 健 全 志 愿 者 保 障 机 制, 尝 试 通 过 建 立 志 愿 者 风 险 基 金 与 商 业 保 险 企 业 合 作 开 发 专 项 险 种 等 方 式, 根 据 项 目 特 点 为 注 册 志 愿 者 提 供 适 当 的 保 险 探 索 建 立 志 愿 者 权 益 维 护 机 制 健 全 工 作 支 撑 机 制, 遵 循 市 场 资 源 配 置 规 律, 拓 宽 统 筹 和 利 用 社 会 资 源 的 渠 道, 增 强 志 愿 服 务 发 展 活 力 合 理 高 效 地 利 用 好 山 东 省 青 年 志 愿 服 务 基 金, 鼓 励 基 层 设 立 基 金 ( 七 ) 加 强 合 作 交 流, 实 现 交 流 合 作 伙 伴 化 与 国 际 化 相 结 合 注 重 加 强 与 省 内 外 各 行 业 各 系 统 志 愿 者 组 织 的 工 作 交 流 加 大 与 民 政 妇 联 工 会 红 十 字 会 等 兄 弟 单 位 系 统 的 沟 通 交 流 力 度, 在 内 容 成 熟 机 制 完 善 的 服 务 领 域 对 其 他 系 统 的 志 愿 服 务 工 作 提 供 最 大 限 度 的 支 持 ; 注 重 走 出 去 与 引 进 来 相 结 合, 加 强 与 省 外 志 愿 者 协 会 的 交 流 沟 通, 及 时 学 习 借 鉴 他 们 的 先 进 经 验 和 做 法 积 极 开 展 与 国 际 及 我 国 港 澳 台 地 区 的 交 流 合 作 在 立 足 国 内 志 愿 服 务 实 践 的 基 础 上, 吸 收 借 鉴 世 界 各 地 开 展 志 愿 服 务 的 经 验, 不 断 创 新 工 作 思 路 工 作 方 式 和 自 身 建 设, 推 进 志 愿 服 务 事 业 实 现 新 的 更 大 发 展 广 泛 与 国 际 志 愿 服 务 组 织 及 我 国 港 澳 台 志 愿 服 务 组 织 开 展 合 作, 重 点 加 强 信 息 资 源 的 交 流 共 享 ; 积 极 参 与 国 际 志 愿 服 务 项 目 及 我 国 港 澳 台 志 愿 服 务 项 目, 探 索 共 同 开 发 海 外 志 愿 服 务 项 目 的 机 制, 支 持 鼓 励 有 条 件 的 市 承 办 实 施 海 外 服 务 计 划 033