江 西 省 教 育 厅 江 西 省 教 育 工 会 赣 教 工 2015 15 号 各 市 县 ( 区 ) 教 育 局 教 育 工 会, 各 高 等 院 校 : 为 深 入 贯 彻 中 华 全 国 总 工 会 关 于 新 形 势 下 加 强 基 层 工 会 建 设 的 意 见 和 中 国 教 科 文 卫 体 工 会 关 于 新 形 势 下 加 强 基 层 工 会 建 设 的 实 施 意 见, 进 一 步 夯 实 工 会 基 层 基 础, 增 强 基 层 工 会 组 织 吸 引 力 凝 聚 力, 结 合 全 省 教 育 系 统 基 层 工 会 工 作 实 际, 制 定 本 实 施 意 见 一 加 强 基 层 工 会 建 设 的 重 要 意 义 工 会 是 党 联 系 职 工 群 众 的 桥 梁 和 纽 带, 基 层 工 会 直 接 联 1
系 和 服 务 职 工 群 众, 是 工 会 全 部 工 作 的 基 础, 是 落 实 工 会 各 项 工 作 的 组 织 者 推 动 者 和 实 践 者 全 面 建 成 小 康 社 会 全 面 深 化 改 革 全 面 依 法 治 国 全 面 从 严 治 党, 对 加 强 基 层 工 会 建 设 提 出 了 新 要 求 新 任 务 新 形 势 下 加 强 基 层 工 会 建 设, 是 巩 固 党 执 政 的 阶 级 基 础 和 群 众 基 础 的 必 然 要 求, 是 服 务 科 学 发 展 服 务 职 工 群 众 维 护 职 工 合 法 权 益 构 建 和 谐 劳 动 关 系 的 重 要 保 障 省 教 育 工 会 是 我 省 唯 一 以 事 业 单 位 为 主 体 以 知 识 分 子 为 主 要 服 务 对 象 的 全 省 产 业 工 会 近 年 来, 各 级 教 育 工 会 在 我 省 教 育 事 业 改 革 发 展 中, 主 动 适 应 职 工 队 伍 结 构 劳 动 人 事 关 系 的 新 变 化, 在 提 高 职 工 队 伍 整 体 素 质 维 护 职 工 合 法 权 益 构 建 和 谐 劳 动 人 事 关 系 推 动 经 济 社 会 发 展 等 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 但 是, 基 层 工 会 工 作 现 状 与 形 势 任 务 要 求 以 及 中 央 省 委 重 托 和 教 职 工 群 众 的 期 盼, 仍 存 在 较 大 差 距, 主 要 表 现 为 : 一 些 基 层 工 会 桥 梁 纽 带 作 用 发 挥 不 够, 工 会 工 作 还 没 有 做 到 所 有 教 职 工 中 去 ; 民 办 非 企 业 单 位 特 别 是 民 办 幼 儿 园 工 会 组 建 工 作 还 有 待 进 一 步 加 强 ; 劳 务 派 遣 工 农 民 工 等 非 在 编 职 工 临 时 聘 用 人 员 入 会 工 作 还 不 够 到 位 ; 干 部 队 伍 素 质 与 基 层 工 会 承 担 的 工 作 职 责 不 相 适 应, 服 务 教 职 工 的 意 识 和 能 力 仍 需 进 一 步 提 升 各 级 教 育 工 会 要 切 实 增 强 责 任 感 和 使 命 感, 全 面 加 强 基 层 工 会 建 设, 努 力 开 创 基 层 工 会 2
工 作 新 局 面 新 形 势 下 加 强 基 层 工 会 建 设, 要 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 坚 持 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 定 不 移 走 中 国 特 色 社 会 主 义 工 会 发 展 道 路, 牢 牢 把 握 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 而 奋 斗 的 时 代 主 题, 坚 持 依 法 建 会 依 法 管 会 依 法 履 职 依 法 维 权, 着 力 扩 大 覆 盖 面 增 强 代 表 性, 着 力 强 化 服 务 意 识 提 高 维 权 能 力, 着 力 加 强 队 伍 建 设 提 升 保 障 水 平, 努 力 把 基 层 工 会 建 设 成 为 教 职 工 群 众 信 赖 的 职 工 之 家, 把 广 大 基 层 工 会 干 部 锤 炼 成 为 听 党 话 跟 党 走 职 工 群 众 信 赖 的 娘 家 人 新 形 势 下 加 强 基 层 工 会 建 设, 要 坚 持 从 工 会 组 织 的 性 质 和 特 点 出 发, 努 力 建 设 六 有 基 层 工 会 一 是 有 依 法 选 举 的 工 会 主 席, 建 设 心 系 职 工 善 于 维 权 开 拓 进 取 的 骨 干 队 伍 ; 二 是 有 独 立 健 全 的 组 织 机 构, 完 善 的 工 会 委 员 会 经 费 审 查 委 员 会 女 职 工 委 员 会 等 组 织 ; 三 是 有 服 务 职 工 的 活 动 载 体, 满 足 职 工 的 多 样 化 需 求 ; 四 是 有 健 全 完 善 的 制 度 机 制, 实 现 工 会 工 作 的 群 众 化 民 主 化 科 学 化 法 治 化 ; 五 是 有 自 主 管 理 的 工 会 经 费, 真 正 用 于 服 务 职 工 和 工 会 活 动 ; 六 是 有 会 员 满 意 的 工 作 绩 效, 切 实 让 职 工 群 众 感 受 到 工 会 是 职 工 之 家 3
二 加 强 基 层 工 会 建 设 的 任 务 要 求 加 强 基 层 工 会 组 织 建 设 依 法 推 进 教 育 系 统 事 业 企 业 民 办 非 企 业 单 位 工 会 组 建 工 作,25 人 以 上 单 位 应 单 独 组 建 工 会,25 人 以 下 单 位 一 般 按 照 地 域 相 近 行 业 相 同 的 原 则, 在 县 以 下 建 立 区 域 性 行 业 性 基 层 工 会 或 联 合 会 委 员 会 联 合 会 委 员 会 由 专 职 工 作 人 员 和 所 属 基 层 工 会 主 席 组 成, 也 可 吸 收 党 政 相 关 部 门 人 员 参 加, 原 则 上 至 少 配 备 1 名 专 职 工 作 人 员, 会 员 人 数 较 多 的 应 适 当 增 加 专 职 人 员 数 量 坚 决 纠 正 改 革 改 制 单 位 中 撤 销 工 会 或 将 工 会 合 并 到 党 群 工 作 部 门 的 现 象 加 强 会 员 发 展 和 会 籍 管 理 工 作 加 大 会 员 发 展 力 度, 通 过 服 务 和 活 动 吸 引 凝 聚 职 工, 最 大 限 度 地 把 包 括 劳 务 派 遣 工 农 民 工 等 非 在 编 职 工 在 内 的 广 大 职 工 组 织 到 工 会 中 来, 实 现 全 覆 盖 推 进 会 员 管 理 工 作 制 度 化 规 范 化 信 息 化, 做 好 会 员 登 记 和 会 员 证 发 放 工 作, 积 极 推 进 会 员 实 名 制 管 理, 会 员 组 织 关 系 随 劳 动 人 事 关 系 流 动, 完 善 源 头 入 会 凭 证 接 转 属 地 管 理 机 制, 畅 通 会 员 组 织 关 系 接 转 渠 道 探 索 有 效 途 径, 实 现 劳 务 派 遣 公 司 工 会 会 员 与 用 人 单 位 工 会 关 系 的 对 接 充 分 发 挥 基 层 工 会 的 作 用 一 是 教 育 引 导 职 工 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 提 高 教 职 工 的 道 德 素 养, 加 强 师 4
德 建 设, 激 发 职 工 奋 发 向 上 崇 德 向 善 的 正 能 量 深 化 中 国 梦 中 国 特 色 社 会 主 义 的 宣 传 教 育, 大 力 弘 扬 劳 动 精 神 劳 模 精 神 和 工 人 阶 级 伟 大 品 格, 深 入 开 展 中 国 梦 劳 动 美 教 育 实 践 活 动 加 强 教 职 工 思 想 政 治 工 作, 重 点 做 好 青 年 教 职 工 的 思 想 工 作 加 强 职 工 文 化 建 设, 广 泛 开 展 职 工 文 化 体 育 活 动 二 是 推 动 改 革 发 展 引 导 教 职 工 以 主 人 翁 姿 态 支 持 参 与 推 动 改 革, 夯 实 全 面 深 化 改 革 的 群 众 基 础 大 力 开 展 教 学 竞 赛, 深 化 合 理 化 建 议 科 研 攻 关 技 术 革 新 发 明 创 造 等 群 众 性 技 术 创 新 和 建 功 立 业 活 动 加 强 教 研 组 科 室 班 组 建 设, 广 泛 开 展 工 人 先 锋 号 和 劳 模 创 新 工 作 室 创 建 活 动 三 是 履 行 维 权 职 责 建 立 健 全 科 学 有 效 的 利 益 协 调 机 制 诉 求 表 达 机 制 矛 盾 调 处 机 制 权 益 保 障 机 制, 既 旗 帜 鲜 明 维 护 职 工 合 法 权 益, 又 引 导 教 职 工 自 觉 维 护 社 会 和 谐 稳 定 积 极 推 动 工 会 主 席 进 入 改 革 领 导 小 组, 参 与 重 大 改 革 事 项 和 涉 及 教 职 工 利 益 重 要 事 项 的 研 究 密 切 关 注 劳 动 就 业 工 资 报 酬 社 会 保 障 等 涉 及 教 职 工 切 身 利 益 的 问 题, 特 别 是 关 注 苗 头 性 倾 向 性 普 遍 性 问 题, 及 时 反 映 群 众 呼 声, 提 出 政 策 建 议 坚 持 维 权 与 维 稳 相 统 一, 引 导 职 工 依 法 理 性 表 达 利 益 诉 求, 防 止 矛 盾 积 聚 扩 大 完 善 教 代 会 制 度, 落 实 江 西 省 学 校 教 职 工 代 表 大 会 工 作 规 程, 推 进 校 ( 院 ) 务 公 开, 落 实 劳 务 派 遣 工 农 民 工 等 非 在 编 职 工 参 与 本 单 位 民 5
主 管 理 的 权 利 大 力 推 进 集 体 合 同 和 工 资 集 体 协 商, 推 进 学 校 后 勤 系 统 民 办 非 企 业 单 位 工 资 集 体 协 商 工 作 四 是 服 务 职 工 群 众 深 化 面 对 面 心 贴 心 实 打 实 服 务 职 工 在 基 层 活 动 长 效 机 制, 积 极 为 职 工 办 实 事 做 好 事 解 难 事 建 立 覆 盖 全 省 设 区 市 县 ( 市 区 ) 教 育 工 会 和 省 教 育 工 会 直 属 基 层 工 会 的 困 难 职 工 帮 扶 站 ( 点 ), 健 全 困 难 职 工 档 案 并 实 行 动 态 管 理 通 过 困 难 帮 扶 互 助 保 障 职 工 法 律 援 助 等 多 种 形 式, 为 困 难 教 职 工 困 难 会 员 提 供 直 接 快 捷 方 便 的 服 务 帮 扶 站 ( 点 ) 要 有 固 定 的 办 公 场 所 管 理 人 员 和 经 费 来 源, 上 级 工 会 要 加 大 帮 扶 站 ( 点 ) 建 设 支 持 力 度 各 设 区 市 教 育 工 会 要 对 县 ( 市 区 ) 教 育 工 会 困 难 教 职 工 帮 扶 站 ( 点 ) 考 核 验 收, 省 教 育 工 会 对 设 区 市 教 育 工 会 直 属 基 层 工 会 困 难 教 职 工 帮 扶 站 ( 点 ) 考 核 验 收, 并 对 部 分 县 ( 市 区 ) 教 育 工 会 困 难 教 职 工 帮 扶 站 ( 点 ) 抽 查 验 收 加 强 基 层 工 会 干 部 队 伍 建 设 要 在 同 级 党 组 织 和 上 级 工 会 领 导 下, 争 取 配 齐 配 强 工 会 干 部, 按 照 相 关 规 定 配 备 一 定 比 例 的 专 职 工 会 干 部 依 法 依 规 推 进 基 层 工 会 民 主 选 举, 按 照 积 极 稳 妥 确 保 质 量 的 要 求, 扎 实 推 进 基 层 工 会 主 席 ( 副 主 席 ) 由 会 员 大 会 或 者 会 员 代 表 大 会 直 接 选 举 产 生 工 会 干 部 根 据 工 作 需 要, 上 级 工 会 可 以 向 基 层 工 会 推 荐 选 派 工 会 主 席 候 选 人 加 强 基 层 工 会 干 部 培 训 工 作, 不 断 提 高 履 职 能 6
力 基 层 工 会 主 席 上 岗 一 年 内 应 参 加 培 训 三 加 强 基 层 工 会 建 设 的 方 法 措 施 完 善 工 作 格 局 健 全 完 善 党 委 领 导 行 政 支 持 工 会 运 作 职 工 参 与 相 关 方 面 协 同 的 工 会 工 作 格 局 深 化 党 建 带 动 工 建 工 建 服 务 党 建 党 工 共 建 机 制, 推 动 基 层 工 会 建 设 纳 入 党 建 工 作 规 划 和 考 核 体 系 健 全 完 善 与 行 政 的 联 席 ( 系 ) 会 议 制 度 劳 动 人 事 关 系 三 方 协 商 机 制 各 级 教 育 工 会 和 学 校 工 会 要 自 觉 接 受 党 的 领 导, 争 取 和 运 用 好 党 政 部 门 和 上 级 工 会 赋 予 的 资 源 和 手 段 坚 持 分 类 指 导 坚 持 从 实 际 出 发, 针 对 不 同 性 质 不 同 工 作 基 础 不 同 组 织 形 式 的 基 层 工 会, 提 出 不 同 的 工 作 要 求 事 业 单 位 要 围 绕 深 化 分 类 改 革, 把 推 进 民 主 管 理 工 作 向 纵 深 发 展 作 为 工 作 重 点 企 业 民 办 非 企 业 单 位 要 围 绕 构 建 互 利 双 赢 的 劳 动 关 系, 以 完 善 教 代 会 等 制 度 建 设 为 重 点, 加 强 劳 动 争 议 调 解 组 织 建 设 区 域 ( 行 业 ) 基 层 工 会 联 合 会 要 有 效 指 导 所 属 基 层 工 会 开 展 工 作, 推 动 区 域 ( 行 业 ) 性 维 权 和 服 务 机 制 建 设 强 化 激 励 机 制 关 心 爱 护 基 层 工 会 干 部, 按 照 有 关 规 定 全 面 落 实 保 障 待 遇, 让 他 们 在 政 治 上 有 地 位 经 济 上 有 补 贴 履 职 上 有 保 障 职 业 上 有 发 展, 增 强 基 层 工 会 干 部 的 职 业 荣 誉 感 有 条 件 的 地 方 可 以 由 上 级 工 会 向 基 层 兼 职 工 会 干 部 发 7
放 补 贴 积 极 推 动 基 层 工 会 主 席 按 照 同 级 副 职 条 件 配 备 大 力 表 彰 基 层 工 会 建 设 中 涌 现 的 先 进 集 体 和 先 进 个 人 基 层 工 会 主 席 劳 动 合 同 变 更 解 除 或 终 止 前 应 向 上 级 工 会 报 告 和 备 案 畅 通 联 系 渠 道 健 全 完 善 基 层 工 会 向 同 级 党 组 织 和 上 级 工 会 报 告 向 同 级 行 政 通 报 的 工 作 制 度 建 立 健 全 劳 动 人 事 关 系 预 警 预 判 预 报 和 应 急 处 置 机 制, 发 生 集 体 劳 动 人 事 争 议 时, 基 层 工 会 主 席 应 第 一 时 间 深 入 职 工 了 解 情 况 并 向 上 级 工 会 报 告 在 基 层 工 会 难 以 履 行 维 权 职 责 时, 上 级 工 会 要 加 强 指 导 帮 助 建 立 健 全 基 层 工 会 与 行 政 沟 通 协 商 制 度 深 化 建 家 活 动 以 职 工 之 家 建 设 为 引 领, 以 会 员 是 否 满 意 为 基 本 标 准, 建 立 健 全 基 层 工 会 建 设 综 合 考 核 评 价 体 系 建 立 各 层 级 模 范 职 工 之 家 创 建 申 报 考 核 表 彰 复 查 等 制 度, 提 升 职 工 之 家 品 牌 影 响 力 尊 重 会 员 的 主 体 地 位, 广 泛 开 展 会 员 评 家 活 动, 加 强 对 模 范 职 工 之 家 考 核 验 收, 将 职 工 和 会 员 满 意 度 作 为 重 要 考 核 指 标 加 大 经 费 保 障 督 促 学 校 行 政 按 照 工 会 法 和 江 西 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国 工 会 法 办 法 的 规 定, 以 全 体 教 职 工 工 资 总 额 的 2%, 及 时 定 期 足 额 向 工 会 拨 解 经 费 依 法 做 好 工 会 经 费 收 管 用 工 作, 保 证 基 层 工 会 经 费 足 额 到 位, 保 证 基 层 工 会 依 法 自 主 管 理 经 费 认 真 贯 彻 中 华 全 国 总 工 8
会 办 公 厅 关 于 加 强 基 层 工 会 经 费 收 支 管 理 的 通 知 精 神, 加 强 经 费 审 查 工 作 推 动 中 华 全 国 总 工 会 关 于 进 一 步 加 强 教 育 工 会 工 作 的 若 干 意 见 关 于 按 比 例 回 拨 县 级 教 育 工 会 活 动 经 费 的 规 定, 确 保 县 级 教 育 工 会 活 动 的 正 常 开 展 加 大 对 基 层 工 会 的 经 费 支 持 力 度, 积 极 争 取 上 级 工 会 和 行 政 支 持, 努 力 扩 大 经 费 来 源, 强 化 基 层 工 会 经 费 保 障 四 加 强 基 层 工 会 建 设 的 组 织 领 导 落 实 领 导 责 任 逐 级 建 立 加 强 基 层 工 会 建 设 工 作 领 导 小 组, 明 确 各 级 工 会 主 要 领 导 为 第 一 责 任 人, 形 成 主 要 领 导 亲 自 抓 分 管 领 导 具 体 抓 一 级 抓 一 级 层 层 抓 落 实 的 工 作 格 局 建 立 健 全 基 层 工 会 建 设 目 标 管 理 定 期 研 究 工 作 通 报 等 制 度, 加 强 督 查 指 导, 及 时 研 究 解 决 问 题 加 强 统 筹 谋 划 要 站 在 全 局 和 战 略 的 高 度, 把 加 强 基 层 工 会 建 设 列 入 重 要 议 事 日 程 制 定 工 作 规 划, 加 强 统 筹 协 调 ; 制 定 具 体 实 施 意 见, 加 强 具 体 指 导 ; 集 中 时 间 组 织 专 人 推 动 落 实, 帮 助 基 层 工 会 解 决 遇 到 的 困 难 和 问 题 强 化 宣 传 引 导 尊 重 基 层 的 首 创 精 神, 及 时 总 结 推 广 基 层 工 会 建 设 的 成 功 经 验 和 做 法, 运 用 现 场 会 观 摩 会 学 习 交 流 会 等 方 式, 以 点 带 面, 形 成 推 进 基 层 工 会 建 设 的 良 好 氛 围 充 分 利 用 网 站 报 刊 微 博 微 信 等 媒 体 手 段, 不 断 增 强 宣 传 实 效, 扩 大 工 会 工 作 影 响 力 9
改 进 工 作 作 风 认 真 践 行 党 的 群 众 路 线, 落 实 三 严 三 实 要 求, 严 格 执 行 中 央 八 项 规 定, 加 强 党 风 廉 政 建 设 坚 持 群 众 化 民 主 化 破 除 机 关 化 行 政 化, 坚 持 工 作 重 心 下 沉 资 源 配 置 下 沉 和 组 织 力 量 下 沉, 适 应 时 代 要 求 和 社 会 变 化, 创 造 科 学 有 效 的 工 作 方 法, 更 多 地 到 基 层 工 会 和 职 工 群 众 中 去, 帮 助 他 们 排 忧 解 难, 让 职 工 群 众 真 正 感 到 工 会 是 职 工 之 家, 工 会 干 部 是 最 可 依 赖 的 娘 家 人 江 西 省 教 育 厅 江 西 省 教 育 工 会 2015 年 3 月 23 日 江 西 省 教 育 厅 江 西 省 教 育 工 会 2015 年 3 月 23 日 印 发 10