扬州市劳动力就业创业对策研究 30 扬州市劳动力就业创业对策研究 扬州市人力资源和社会保障局课题组 摘 要: 2013 年以来, 扬州市就业创业工作坚持以 推动实现更高质量就业 为目标, 围绕建设充分就业城市这一个重点, 坚持服务经济发展和保障改 善民生这两条主线, 通过开展公共就业服务 自主创业 失业保险 基层 平台建设四项重点工作, 着力实现各类人群的充分就业 关键词: 劳动力 就业 创业 一 扬州市劳动力就业创业工作开展情况 1 落实更加积极的就业政策, 就业质量逐步提高 一是落实财政补贴政策 通过落实社保补贴 岗位补贴等政策, 采取公益 性岗位安置 职业技能培训等措施, 继续开展 充分就业示范社区 创建活 动, 促进下岗失业人员再就业 2013 年以来, 向 2522 名下岗失业人员兑付社 保补贴 1635 28 万元, 岗 位 补 贴 337 52 万 元, 为 439 人 发 放 小 额 担 保 贷 款 6247 万元, 开发公益性岗位 503 个 加强高校毕业生的政策帮扶, 开展了实 名登记工作, 启动困难家庭高校毕业生享受各项就业优惠政策工作, 增加了 400 万元社保补贴和 20 万元培训补贴的财政资金, 着力帮助离校未就业高校 毕业生尽快就业 2013 年以来, 城镇新增就业 7 36 万人, 城镇登记失业率为 2 28%, 城镇劳动力就业总量达到 143 6 万人 二是落实失业保险政策 稳步 课题组负责人: 臧民 成员: 颜军 胡凤霞 李德江 林强 陆军 黄旭 ( 执笔) 341
扬 州 蓝 皮 书 推 进 失 业 保 险 市 级 统 筹, 及 时 调 整 失 业 保 险 金 待 遇, 从 2013 年 1 月 1 日 起, 调 整 市 区 领 取 失 业 金 人 员 基 本 医 疗 保 险 支 付 标 准 其 中 : 市 直 广 陵 邗 江 支 付 标 准 调 整 为 216 元, 江 都 区 调 整 为 204. 25 元 7 月, 对 在 市 区 ( 市 直 广 陵 邗 江 ) 社 保 机 构 以 自 由 职 业 者 身 份 参 加 医 保 的 失 业 人 员, 医 保 报 销 标 准 统 一 调 至 230 元 / 月, 江 都 区 调 至 218. 41 元 / 月 同 时, 调 整 市 区 ( 广 陵 区 邗 江 区 江 都 区 ) 失 业 保 险 金 上 下 限 标 准, 其 中 失 业 保 险 金 上 限 比 2012 年 提 高 180 元 / 月, 失 业 保 险 金 下 限 调 整 为 631 元 / 月, 比 上 年 提 高 111 元 / 月 三 是 落 实 获 证 奖 补 政 策 全 市 各 地 根 据 本 地 产 业 特 色, 开 展 了 针 对 农 村 劳 动 力 就 业 的 技 能 培 训, 共 培 训 农 村 劳 动 力 3. 98 万 人, 对 培 训 合 格 获 得 职 业 资 格 证 书 的 实 行 获 证 奖 补, 兑 付 资 金 557. 52 万 元 2013 年, 农 村 劳 动 力 就 近 就 地 转 移 就 业 4. 15 万 人 2. 实 施 更 具 活 力 的 创 业 政 策, 全 民 创 业 有 效 推 进 一 是 用 足 用 好 创 业 引 导 资 金 2013 年 初, 与 财 政 部 门 就 500 万 元 的 创 业 引 导 资 金 使 用 制 订 了 绩 效 管 理 项 目 目 标 书, 按 照 创 业 培 训 创 业 项 目 征 集 初 始 创 业 补 贴 创 业 租 金 补 贴 孵 化 基 地 建 设 创 业 实 训 创 业 宣 传 表 彰 七 个 项 目 列 出 支 出 计 划 表 到 年 底, 全 市 创 业 引 导 资 金 已 全 部 兑 付, 其 中 : 创 业 培 训 189 万 元, 创 业 项 目 征 集 20 万 元, 初 始 创 业 补 贴 100 万 元, 创 业 租 金 补 贴 66 万 元, 孵 化 基 地 建 设 补 贴 75 万 元, 创 业 实 训 补 贴 30 万 元, 创 业 宣 传 表 彰 20 万 元 通 过 引 导 资 金 的 使 用, 扬 州 市 全 民 创 业 活 力 和 满 意 度 为 历 年 最 高 二 是 开 展 针 对 性 创 业 培 训 从 6 月 份 起, 开 展 创 业 培 训 进 高 校 进 社 区 进 乡 村 活 动 先 后 在 汶 河 街 道 双 桥 街 道 曲 江 街 道 等 辖 区 内 商 户 比 较 集 中 的 初 始 创 业 人 员 开 展 SYB 培 训 ; 利 用 农 民 农 闲 时 间 走 进 湾 头 杭 集 沙 头 施 桥 等 乡 镇, 将 创 业 课 堂 搬 到 农 民 家 门 口 9 月 份, 又 邀 请 资 深 创 业 培 训 讲 师 到 扬 州 大 学 扬 州 技 师 学 院 江 海 职 业 技 术 学 院 扬 州 职 业 大 学 等 高 校 进 行 巡 讲, 增 强 大 学 生 的 创 业 意 识, 帮 助 其 提 升 创 业 能 力 到 9 月 底, 共 举 办 社 区 乡 村 创 业 培 训 班 31 期, 高 校 校 园 创 业 培 训 班 15 期 全 年 创 业 培 训 17024 人 三 是 大 力 搭 建 创 业 载 体 2013 年, 认 定 扬 州 市 运 河 种 兔 场 江 都 区 仙 女 镇 迎 春 茶 社 扬 州 北 河 下 科 技 信 息 咨 询 有 限 公 司 等 10 个 创 业 孵 化 基 地 ; 认 定 江 海 职 业 技 术 学 院 江 都 区 仙 女 镇 农 民 工 技 能 培 训 中 心 江 都 区 商 业 学 校 邗 江 区 邗 342
扬 州 市 劳 动 力 就 业 创 业 对 策 研 究 城 培 训 中 心 等 4 家 定 点 培 训 基 地 ; 认 定 扬 州 大 学 扬 州 工 业 职 业 技 术 学 院 为 该 市 首 批 创 业 实 训 基 地 同 时, 扬 州 市 申 报 单 位 邗 江 区 高 新 技 术 创 业 服 务 中 心 获 批 省 级 大 学 生 创 业 园, 为 大 学 生 创 业 提 供 了 良 好 的 平 台 四 是 不 断 优 化 创 业 服 务 举 行 了 2013 年 度 优 秀 创 业 项 目 评 选 会, 评 出 了 215 个 优 秀 创 业 项 目, 录 入 网 上 创 业 项 目 资 源 库, 制 成 优 秀 创 业 项 目 选 编 并 免 费 宣 传 推 介 组 团 参 加 了 新 疆 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 创 业 成 果 展 示 暨 创 业 项 目 推 介 会, 扬 州 市 的 五 彩 缤 纷 毛 线 总 汇 和 米 米 农 资 超 市 两 个 优 秀 项 目 参 展, 受 到 了 当 地 群 众 的 好 评 积 极 开 展 创 业 明 星 评 选, 通 过 基 层 申 报 现 场 介 绍 专 家 打 分 等 环 节, 评 选 出 25 名 年 度 创 业 明 星 3. 构 建 更 加 畅 通 的 信 息 网 络, 信 息 化 公 共 就 业 服 务 体 系 基 本 形 成 一 是 人 力 资 源 配 置 服 务 网 功 能 全 部 实 现 经 过 项 目 筹 备 调 研 认 证 招 投 标 软 件 研 发 项 目 测 试 后, 市 劳 动 就 业 服 务 中 心 邀 请 8 名 扬 州 市 政 府 采 购 评 审 专 家, 对 人 力 资 源 配 置 服 务 网 的 六 大 功 能 进 行 了 评 审 验 收 系 统 开 发 的 会 员 实 名 制 诚 信 管 理 体 系 即 时 交 流 工 具 (IM) 企 业 会 员 后 台 功 能 扩 展 智 能 系 统 客 户 端 职 业 素 质 能 力 在 线 测 评 6 个 模 块 的 功 能 全 部 实 现 2013 年, 通 过 人 力 资 源 配 置 服 务 网 举 办 的 网 络 招 聘 会 近 100 场 二 是 失 业 社 保 数 据 联 网 运 行 与 社 保 中 心 和 信 息 中 心 共 同 制 订 了 就 业 和 社 保 数 据 实 时 交 换 方 案, 开 发 了 失 业 人 员 就 业 信 息 与 社 保 信 息 比 对 软 件 系 统, 4 月 底, 就 业 与 社 保 数 据 实 现 了 实 时 交 换 通 过 数 据 的 实 时 交 换, 能 及 时 查 询 到 单 位 及 个 人 缴 费 相 关 数 据 项, 避 免 已 就 业 人 员 再 次 领 取 失 业 保 险 金 的 行 为 二 扬 州 市 当 前 就 业 创 业 存 在 的 问 题 1. 就 业 结 构 性 矛 盾 长 期 存 在, 就 业 形 势 仍 然 严 峻 随 着 经 济 发 展 方 式 的 转 变 产 业 结 构 的 调 整 城 镇 化 进 程 的 加 快 和 现 代 服 务 业 的 加 速 发 展, 扬 州 市 多 数 企 业 正 在 从 劳 动 密 集 型 向 技 能 密 集 型 智 力 密 集 型 转 变, 这 就 对 劳 动 者 的 学 历 层 次 技 能 水 平 提 出 了 更 高 要 求 从 目 前 人 力 资 源 市 场 供 求 关 系 看, 广 大 劳 动 者 的 整 体 素 质 还 达 不 到 岗 位 的 要 求, 难 以 在 一 段 时 间 内 实 现 人 岗 有 效 对 接, 这 是 一 个 需 要 长 期 谋 划 逐 步 缓 解 的 突 出 矛 盾 343
扬 州 蓝 皮 书 2. 高 校 毕 业 生 就 业 压 力 较 大 随 着 每 年 高 校 扩 招, 离 校 未 就 业 的 毕 业 生 缺 乏 社 会 经 验, 缺 乏 一 定 的 工 作 技 能, 高 校 毕 业 生 就 业 矛 盾 突 出 2013 年, 扬 州 市 有 3 万 人 左 右 的 高 校 毕 业 生, 加 上 在 外 就 读 的 扬 州 籍 高 校 毕 业 生 回 本 籍 就 业, 这 类 群 体 的 就 业 总 量 较 大 当 前 面 临 国 内 经 济 增 长 放 缓 下 行, 外 贸 出 口 下 降 的 严 峻 形 势, 特 别 是 扬 州 市 造 船 行 业 金 融 行 业 光 伏 行 业 的 岗 位 需 求 下 降, 加 大 了 高 校 毕 业 生 顺 利 就 业 的 难 度 3. 创 业 的 扶 持 政 策 还 需 完 善 近 年 来, 扬 州 市 出 台 了 一 批 含 金 量 高 覆 盖 面 广 优 惠 力 度 大 的 创 业 扶 持 政 策, 全 民 创 业 的 意 识 能 力 在 不 断 增 强, 创 业 工 作 已 进 入 一 个 新 的 阶 段, 群 众 对 创 业 政 策 创 业 环 境 和 创 业 服 务 有 了 新 的 期 盼 如 何 进 一 步 扩 大 创 业 融 资 渠 道 降 低 小 额 担 保 贷 款 门 槛, 如 何 依 托 创 业 孵 化 基 地 实 训 基 地 来 提 高 创 业 成 功 率 和 稳 定 率, 如 何 进 一 步 提 升 创 业 培 训 质 量 优 化 创 业 服 务 打 造 创 业 品 牌 等 等, 这 些 创 业 政 策 都 需 要 进 一 步 加 以 完 善 4. 基 层 平 台 建 设 和 基 础 管 理 工 作 有 待 加 强 虽 然 扬 州 市 基 层 平 台 早 已 全 覆 盖, 但 由 于 城 乡 之 间 地 区 之 间 发 展 不 平 衡, 基 层 平 台 规 范 化 标 准 化 和 信 息 化 建 设 跟 不 上 基 层 就 业 工 作 发 展 的 步 伐 同 时, 利 用 基 层 平 台 加 强 数 据 收 集 分 析, 不 断 完 善 和 提 升 就 业 管 理 服 务 的 制 度 和 能 力 三 劳 动 力 就 业 创 业 的 对 策 1. 紧 密 关 注 宏 观 政 策 形 势 和 经 济 发 展 趋 势, 创 造 更 多 的 就 业 岗 位 创 造 就 业 岗 位 是 改 善 就 业 结 构 提 高 就 业 质 量 的 基 础 和 条 件 一 是 发 展 现 代 农 业, 推 进 农 业 产 业 化 抓 住 扬 州 市 连 片 农 业 特 色 产 业 基 地 建 设 培 育 农 产 品 加 工 龙 头 企 业 发 展 农 业 专 业 化 服 务 等 契 机, 从 农 产 品 的 种 植 加 工 运 输 销 售 等 环 节 中, 挖 掘 一 批 适 合 农 民 特 征 的 就 业 岗 位, 实 现 农 民 一 产 就 业 员 工 化 管 理 模 式, 促 进 就 近 就 地 转 移 就 业 二 是 摸 清 二 产 岗 位 增 量, 加 快 科 技 创 新 把 扬 州 市 的 重 大 项 目 建 设 与 促 进 就 业 紧 密 结 合 起 来, 明 确 项 目 开 工 投 产 所 344
扬 州 市 劳 动 力 就 业 创 业 对 策 研 究 必 需 的 就 业 岗 位 数 量 技 能 要 求 等 就 业 指 标, 事 先 做 好 安 排, 加 强 对 项 目 建 设 中 就 业 工 作 的 考 核 进 一 步 增 强 纺 织 食 品 等 劳 动 密 集 型 企 业 吸 纳 就 业 的 能 力, 把 对 要 求 不 高 的 操 作 性 岗 位 推 介 给 学 历 技 能 层 次 低 年 龄 偏 大 的 劳 动 者 加 强 小 微 企 业 发 展 的 扶 持, 在 推 动 小 微 企 业 专 精 特 新 发 展 过 程 中, 积 极 引 导 其 通 过 技 术 革 新 转 化 为 知 识 密 集 型 技 术 密 集 型 的 新 兴 产 业, 以 吸 纳 高 校 毕 业 生 和 高 技 能 人 才 就 业 三 是 大 力 发 展 现 代 服 务 业 现 代 服 务 业 是 吸 纳 就 业 的 蓄 水 池, 突 出 扬 州 市 服 务 业 特 点, 重 点 做 大 做 强 旅 游 业 现 代 物 流 业 软 件 信 息 业 文 化 创 意 产 业 以 及 家 庭 服 务 业, 全 方 位 促 进 扬 州 市 各 类 群 体 的 充 分 就 业 2. 加 强 分 析 和 引 导, 切 实 转 变 就 业 和 用 人 观 念 一 方 面, 政 府 加 强 政 策 制 定 和 形 势 分 析 重 点 是 研 究 制 定 创 业 扶 持 托 底 就 业 培 训 奖 补 等 更 加 优 惠 的 政 策, 通 过 各 类 公 共 就 业 服 务 平 台 和 媒 体 媒 介, 加 强 政 策 宣 传 引 导, 做 到 家 喻 户 晓 进 一 步 做 好 就 业 形 势 分 析 供 求 分 析 未 来 企 业 发 展 趋 势 分 析 未 来 市 场 人 才 需 求 分 析 等, 科 学 安 排 培 训 课 程 和 高 校 专 业 设 置, 引 导 劳 动 者 主 动 转 变 就 业 观 念, 增 强 就 业 创 业 信 心 另 一 方 面, 用 人 单 位 加 强 技 能 培 训 和 职 业 规 划, 留 住 人 员 组 织 开 展 招 录 人 员 的 岗 前 培 训 在 岗 人 员 技 能 提 升 培 训, 通 过 职 业 技 能 鉴 定, 帮 助 职 工 获 得 职 业 资 格 证 书 积 极 帮 助 新 招 录 人 员 规 划 职 业 生 涯, 建 立 健 全 职 工 职 务 升 迁 机 制 和 工 资 收 入 增 长 机 制, 加 大 软 硬 件 投 入, 改 善 劳 动 条 件, 优 化 工 作 环 境, 丰 富 企 业 文 化, 做 到 待 遇 留 人 环 境 留 人 感 情 留 人, 稳 定 职 工 队 伍 同 时, 劳 动 者 加 强 自 我 审 视 劳 动 者 是 就 业 观 念 转 变 的 主 体, 要 自 觉 转 变 就 业 观 念, 就 必 须 知 彼 知 己 知 彼 就 是 通 过 人 力 资 源 市 场 等 机 构, 了 解 和 掌 握 招 聘 单 位 在 用 人 方 面 的 具 体 条 件 和 标 准 ; 知 己 就 是 对 自 身 的 素 质 和 特 点 有 一 个 清 醒 的 认 识, 准 确 适 当 定 位 职 业 生 涯, 积 极 参 加 针 对 性 的 职 业 教 育 和 培 训, 从 而 树 立 就 业 信 心 3. 突 出 重 点 群 体 的 帮 扶 就 业 一 是 出 实 招 促 进 高 校 毕 业 生 就 业 贯 彻 实 施 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 计 划, 小 微 企 业 招 用 高 校 毕 业 生 就 业 扶 持 政 策, 广 泛 开 展 高 校 毕 业 生 信 息 调 查 核 实 工 作, 强 化 对 实 名 制 登 记 信 息 的 跟 踪 管 理 服 务, 为 高 校 毕 业 生 免 费 提 供 2 次 就 业 服 务 和 岗 位 推 荐 突 出 对 零 就 业 家 庭 经 济 困 难 家 庭 残 疾 等 就 业 困 345
扬 州 蓝 皮 书 难 的 未 就 业 高 校 毕 业 生 的 就 业 帮 扶, 实 施 一 人 一 策 的 个 性 化 援 助, 积 极 引 导 高 校 毕 业 生 参 与 就 业 见 习, 实 现 兜 底 就 业 或 优 先 落 实 就 业 见 习 岗 位 和 补 贴 政 策 二 是 大 力 推 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 认 真 落 实 农 民 就 业 失 业 登 记 求 职 登 记 创 业 服 务 和 农 村 困 难 家 庭 就 业 援 助 制 度, 加 大 转 移 培 训 力 度, 支 持 和 鼓 励 各 地 围 绕 地 方 产 业 特 色, 做 大 做 强 劳 务 品 牌, 发 挥 品 牌 效 应, 促 进 转 移 就 业 推 进 户 籍 制 度 教 育 制 度 社 会 保 障 制 度 的 改 革, 打 破 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 的 地 域 限 制 和 制 度 障 碍, 建 设 农 民 工 综 合 服 务 中 心, 为 进 城 务 工 人 员 提 供 就 业 培 训 维 权 的 一 站 式 服 务 三 是 多 渠 道 帮 扶 困 难 群 体 就 业 实 施 更 加 积 极 的 就 业 政 策, 通 过 社 保 补 贴 岗 位 补 贴 培 训 补 贴 等 资 金 支 持, 引 导 企 业 吸 纳 困 难 群 体 就 业, 扶 持 企 业 开 展 职 工 转 岗 转 业 培 训 大 力 开 发 保 绿 保 洁 保 安 等 社 区 公 益 性 岗 位, 实 现 托 底 安 置 就 业 继 续 深 入 开 展 国 家 省 充 分 就 业 示 范 社 区 创 建 活 动, 保 持 零 就 业 家 庭 动 态 清 零 的 良 好 成 果 4. 积 极 引 导 全 民 创 业 创 业 是 最 主 动 的 就 业 方 式, 也 是 收 入 倍 增 的 一 条 重 要 途 径 一 是 优 化 创 业 扶 持 政 策 认 真 落 实 好 扬 州 市 创 业 引 导 资 金 创 业 项 目 创 业 实 训 基 地 创 业 孵 化 基 地 四 项 管 理 政 策, 积 极 开 展 创 业 型 城 市 创 建 活 动, 努 力 在 小 微 企 业 税 收 小 额 担 保 贷 款 创 业 补 贴 等 政 策 方 面 有 较 大 突 破 二 是 提 高 创 业 培 训 质 量 不 断 充 实 创 业 师 资 队 伍, 丰 富 创 业 培 训 内 容, 面 向 各 类 群 体 开 展 创 业 培 训 进 高 校 进 社 区 进 乡 村 活 动 充 分 发 挥 创 业 实 训 基 地 的 作 用, 开 设 创 业 模 拟 实 训 课 程, 进 一 步 提 升 他 们 的 创 业 能 力 三 是 提 供 优 质 创 业 服 务 继 续 实 施 创 业 金 领 工 程, 通 过 孵 化 基 地 这 个 平 台, 把 推 进 创 业 的 政 策 项 目 资 金 等 打 包 向 有 志 创 业 者 推 介, 扶 持 他 们 成 功 创 业 进 一 步 健 全 创 业 专 家 志 愿 团 队 伍, 不 定 期 组 织 开 展 项 目 征 集 评 选 创 业 沙 龙 创 业 讲 堂 创 业 大 赛 创 业 明 星 评 选 等 活 动, 宣 传 创 业 理 念, 努 力 营 造 勤 劳 创 业 实 业 致 富 的 良 好 社 会 氛 围 5. 加 强 失 业 预 防 和 调 控 建 立 失 业 统 计 制 度 和 失 业 预 警 机 制 完 善 就 业 和 失 业 登 记 管 理 办 法, 建 立 覆 盖 全 市 的 就 业 信 息 监 测 制 度, 实 现 各 类 劳 动 者 就 业 状 况 享 受 政 策 和 接 受 服 务 信 息 的 全 市 共 享 完 善 失 业 动 态 监 测 制 度, 逐 步 扩 大 监 测 样 本 的 取 样 范 围, 346
扬 州 市 劳 动 力 就 业 创 业 对 策 研 究 及 时 准 确 监 测 企 业 岗 位 变 化 情 况 探 索 实 行 失 业 预 警 制 度, 加 强 预 警 预 测 完 善 失 业 保 险 制 度, 对 结 构 调 整 和 重 大 灾 害 及 遇 到 危 机 情 况 下 出 现 的 失 业 风 险 进 行 积 极 预 防 和 有 效 调 控, 制 订 应 对 预 案, 采 取 切 实 措 施, 保 持 就 业 稳 定 并 将 失 业 控 制 在 社 会 可 承 受 范 围 鼓 励 企 业 履 行 稳 定 就 业 的 社 会 责 任, 规 范 企 业 规 模 裁 员 行 为 将 失 业 人 员 组 织 到 相 应 的 就 业 培 训 指 导 服 务 援 助 等 就 业 准 备 活 动 中, 缩 短 失 业 人 员 失 业 周 期, 分 散 失 业 风 险 6. 加 快 形 成 统 一 规 范 灵 活 的 公 共 人 力 资 源 市 场 一 是 突 出 统 一 性 积 极 适 应 公 共 就 业 服 务 均 等 化 的 现 实 要 求, 按 照 机 构 改 革 的 部 署, 在 学 习 调 研 外 地 先 进 经 验 的 基 础 上, 加 快 整 合 公 共 就 业 服 务 机 构 和 人 才 交 流 服 务 机 构, 推 进 劳 动 力 市 场 与 人 才 市 场 贯 通 融 合, 更 好 地 发 挥 市 场 在 人 力 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用 二 是 突 出 规 范 性 按 照 星 级 人 力 资 源 市 场 建 设 标 准, 对 全 市 各 级 人 力 资 源 市 场 的 标 识 功 能 服 务 制 度 服 务 场 所 服 务 设 施 信 息 系 统 就 业 失 业 管 理 等 方 面, 进 行 规 范 清 理, 已 达 到 五 星 级 的 市 场, 不 定 期 巡 查 复 查 ; 对 申 报 星 级 的 人 力 资 源 市 场, 加 强 建 设 指 导, 确 保 申 报 成 功 三 是 突 出 灵 活 性 认 真 抓 好 实 体 人 力 资 源 市 场 建 设, 不 断 完 善 服 务 功 能, 优 化 服 务 环 境, 提 升 服 务 水 平 进 一 步 创 新 举 措, 开 发 完 善 网 上 人 力 资 源 市 场, 推 广 应 用 人 力 资 源 配 置 服 务 网 和 手 机 就 业 云 软 件, 实 现 实 体 市 场 与 网 上 市 场 的 同 步 运 行, 增 强 就 业 服 务 的 灵 活 性 同 时, 加 强 与 省 内 各 地 人 力 资 源 市 场 的 数 据 联 网, 加 快 实 现 跨 地 区 人 力 资 源 市 场 信 息 共 享, 做 到 就 业 岗 位 信 息 发 布 就 业 招 聘 活 动 就 业 跟 踪 服 务 跨 地 区 操 作 7. 加 强 政 策 协 调 融 合, 形 成 一 体 化 的 政 策 体 系 一 是 处 理 好 就 业 与 社 会 保 险 劳 动 维 权 的 政 策 协 调 就 业 政 策 与 社 会 保 险 劳 动 维 权 政 策 是 相 互 依 赖, 密 不 可 分 的, 较 高 的 稳 定 的 就 业 率 会 为 社 会 保 险 提 供 良 好 的 财 政 条 件, 能 够 有 效 减 少 社 会 矛 盾 而 在 劳 动 者 遭 遇 就 业 风 险 时, 强 大 的 社 会 保 险 和 谐 的 劳 动 关 系 可 以 缓 解 风 险, 保 证 劳 动 者 就 业 的 可 持 续 性 因 此, 处 理 好 这 三 者 的 关 系, 就 必 须 : 一 要 完 善 失 业 保 险 制 度, 充 分 发 挥 其 在 促 进 就 业 方 面 的 作 用 ; 二 要 扩 大 社 会 保 险 覆 盖 面, 将 非 正 规 就 业 和 灵 活 就 业 人 员 纳 入 社 会 保 障 体 系 ; 三 要 提 高 社 会 保 险 统 筹 层 次, 完 善 社 会 保 险 转 移 接 续 办 法, 减 少 劳 动 力 流 动 过 程 中 存 在 的 障 碍 ; 四 要 强 化 行 业 工 会 对 劳 动 关 系 347
扬 州 蓝 皮 书 的 管 理, 完 善 三 方 协 调 机 制, 加 大 劳 动 监 察 力 度, 切 实 维 护 劳 动 者 合 法 权 益 同 时, 在 制 定 就 业 政 策 和 社 会 保 险 劳 动 关 系 政 策 的 不 同 阶 段, 要 通 过 建 立 内 部 不 同 职 能 机 构 交 互 征 求 意 见 机 制, 成 立 专 家 咨 询 委 员 会, 建 立 制 度 安 排 与 政 策 出 台 前 的 综 合 评 估 机 制 等 办 法, 形 成 三 者 之 间 的 有 机 协 调 二 是 促 进 就 业 与 其 他 政 策 的 融 合 通 过 组 织 部 门, 利 用 党 员 远 程 教 育 平 台, 把 政 策 培 训 活 动 带 到 基 层 党 员 中 去, 以 党 带 群 人 传 人 的 模 式, 促 进 政 策 落 实 ; 加 大 与 残 联 妇 联 共 青 团 等 部 门 的 沟 通 协 调, 在 研 究 制 定 就 业 政 策 时, 突 出 对 残 疾 人 妇 女 新 成 长 劳 动 力 的 政 策 扶 持, 避 免 歧 视 性 政 策, 确 保 公 平 就 业 加 强 与 经 济 金 融 部 门 政 策 的 融 合 特 别 是 在 创 业 政 策 制 定 方 面, 在 创 业 引 导 资 金 创 业 补 贴 小 微 企 业 税 收 减 免 个 体 工 商 户 登 记 小 额 担 保 贷 款 社 保 补 贴 等 方 面, 争 取 税 务 工 商 财 政 以 及 银 行 等 部 门 的 支 持, 以 完 备 的 政 策 体 系 促 进 实 现 更 高 质 量 的 就 业 348