中 共 盐 亭 县 委 文 件 盐 委 发 2015 2 号 中 共 盐 亭 县 委 关 于 坚 持 思 想 建 党 与 制 度 治 党 紧 密 结 合 全 面 推 进 从 严 治 党 的 决 定 (2015 年 2 月 28 日 中 国 共 产 党 盐 亭 县 第 十 二 届 委 员 会 第 七 次 全 体 会 议 通 过 ) 为 全 面 落 实 中 央 关 于 管 党 治 党 的 重 大 部 署 特 别 是 习 近 平 总 书 记 对 从 严 治 党 的 要 求, 深 入 践 行 三 严 三 实, 致 力 推 动 形 成 风 清 气 正 干 事 创 业 崇 廉 尚 实 遵 纪 守 法 的 政 治 生 态, 县 委 立 足 盐 亭 实 际, 就 新 的 历 史 条 件 下 坚 持 思 想 建 党 与 制 度 治 党 紧 密 结 合, 全 面 推 进 从 严 治 党 新 常 态 进 行 了 研 究, 作 出 如 下 决 定 1
一 牢 牢 把 握 全 面 推 进 从 严 治 党 的 重 大 意 义 指 导 思 想 和 基 本 原 则 ( 一 ) 重 大 意 义 党 的 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 为 总 书 记 的 党 中 央 站 高 谋 远 励 精 图 治, 以 巨 大 的 政 治 勇 气 和 历 史 担 当, 在 改 革 创 新 中 把 从 严 治 党 提 到 新 的 战 略 高 度, 开 创 了 党 的 建 设 新 局 面 省 委 市 委 认 真 落 实 中 央 从 严 治 党 治 吏 一 系 列 重 大 部 署, 大 力 推 进 党 的 建 设 新 的 伟 大 工 程, 党 风 政 风 持 续 好 转, 从 政 环 境 明 显 改 善 县 委 高 度 重 视 党 的 建 设 工 作, 特 别 是 通 过 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 大 力 开 展 两 下 两 上 三 同 四 百 亮 岗 践 诺 等 活 动, 扎 实 推 进 正 风 肃 纪, 全 县 党 员 干 部 作 风 进 一 步 转 变, 党 群 干 群 关 系 进 一 步 密 切 但 要 看 到, 全 县 党 的 建 设 状 况 和 党 员 干 部 的 思 想 素 质 能 力 作 风 还 存 在 一 些 问 题, 有 的 基 层 党 组 织 作 用 发 挥 不 好, 凝 聚 力 战 斗 力 创 造 力 不 强 ; 有 的 党 员 干 部 反 四 风 改 作 风 自 觉 性 不 够 强, 个 别 党 员 干 部 的 理 想 信 念 政 治 修 养 和 服 务 水 平 还 有 待 提 高 ; 有 些 单 位 在 管 党 治 党 上 没 有 管 到 位 上 严 到 份 上, 有 的 单 位 制 度 机 制 健 全 落 实 不 到 位, 有 的 地 方 联 系 服 务 群 众 最 后 一 公 里 还 未 完 全 打 通 等 根 除 存 在 的 积 弊, 铲 除 滋 生 问 题 的 土 壤, 必 须 强 化 从 严 治 党 意 识, 健 全 从 严 治 党 规 范, 持 续 用 力 久 久 为 功 ( 二 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 马 列 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 2
坚 持 思 想 建 党 与 制 度 治 党 紧 密 结 合, 强 化 对 干 部 严 格 要 求 就 是 最 大 爱 护 理 念, 坚 持 八 个 务 必 从 严, 引 导 党 员 干 部 在 党 言 党 在 党 忧 党 在 党 为 党, 着 力 营 造 干 部 清 正 政 府 清 廉 政 治 清 明 的 从 政 环 境, 为 加 快 推 进 生 态 经 济 强 县 和 法 治 盐 亭 建 设 提 供 坚 强 政 治 保 证 ( 三 ) 基 本 原 则 全 面 推 进 从 严 治 党, 必 须 坚 持 密 切 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系, 践 行 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 ; 必 须 坚 持 问 题 导 向, 从 严 落 实 党 建 责 任, 推 动 党 的 组 织 和 队 伍 建 设 状 况 持 续 好 转 ; 必 须 坚 持 继 承 传 统 与 改 革 创 新 相 结 合, 善 于 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 建 制 度 明 法 度 严 约 束 ; 必 须 坚 持 制 度 治 党 与 依 法 治 县 相 统 一, 不 断 提 高 科 学 执 政 民 主 执 政 依 法 执 政 的 能 力 和 水 平 二 从 严 思 想 教 育, 坚 守 共 产 党 人 精 神 追 求 ( 四 ) 深 入 开 展 理 想 信 念 教 育 组 织 党 员 干 部 深 入 学 习 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系, 尤 其 是 把 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 作 为 一 项 长 期 政 治 任 务, 列 入 各 级 党 委 ( 党 组 ) 中 心 组 学 习 科 目, 纳 入 县 委 党 校 干 部 培 训 和 嫘 祖 故 里 大 讲 堂 重 要 内 容, 引 导 党 员 干 部 始 终 保 持 政 治 清 醒, 增 强 政 治 定 力, 强 化 三 个 自 信 党 员 领 导 干 部 要 做 真 学 真 懂 真 信 真 用 的 表 率 巩 固 中 国 梦 主 题 教 育 和 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 成 果, 不 断 增 进 价 值 认 同 和 情 感 认 同 ( 五 ) 经 常 性 开 展 党 性 教 育 和 党 性 锻 炼 加 强 革 命 传 统 教 育 3
感 恩 教 育 和 基 本 国 情 省 情 市 情 县 情 教 育, 用 好 爱 国 主 义 教 育 抗 震 救 灾 等 现 场 教 学 基 地, 大 力 弘 扬 伟 大 的 抗 震 救 灾 精 神 建 立 健 全 党 员 党 性 定 期 分 析 制 度, 结 合 专 题 民 主 生 活 会 和 专 题 组 织 生 活 会 每 年 开 展 1 次 党 性 分 析, 引 导 党 员 认 真 开 展 重 温 党 章 重 温 入 党 誓 词 重 温 入 党 申 请 书 等 三 重 温 活 动 健 全 在 实 践 锻 炼 中 锤 炼 党 性 在 基 层 一 线 转 变 作 风 的 制 度 机 制, 教 育 引 导 党 员 干 部 坚 持 原 则 勇 于 担 当 ( 六 ) 加 强 党 员 干 部 法 治 和 党 规 党 纪 教 育 制 定 加 强 全 县 领 导 干 部 学 法 用 法 实 施 意 见, 建 立 健 全 各 级 党 委 ( 党 组 ) 中 心 组 定 期 学 法 党 委 ( 党 组 ) 会 前 学 法 和 专 题 法 治 讲 座 集 中 培 训 等 制 度, 建 立 领 导 干 部 任 前 法 律 知 识 培 训 考 试 及 国 家 公 职 人 员 学 法 用 法 考 核 制 度, 推 动 领 导 干 部 带 头 尊 法 学 法 守 法 用 法 加 强 党 规 党 纪 教 育, 重 点 对 新 任 领 导 干 部 重 点 案 发 部 门 ( 单 位 ) 干 部 集 中 开 展 警 示 教 育 每 年 分 专 题 分 领 域 分 岗 位 制 作 案 例 教 材 和 警 示 教 育 片, 组 织 党 员 干 部 深 入 学 习 对 照 检 查, 做 到 敬 法 畏 纪 遵 规 守 矩 ( 七 ) 带 头 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 引 导 党 员 干 部 以 身 作 则 率 先 垂 范, 自 觉 弘 扬 主 流 价 值 实 施 以 忠 诚 干 净 担 当 为 主 题 的 干 部 修 身 行 动, 广 泛 开 展 中 国 精 神 宣 传 教 育, 挖 掘 各 条 战 线 上 的 典 型 人 物 事 迹, 深 入 持 久 地 对 党 员 干 部 进 行 社 会 公 德 职 业 道 德 家 庭 美 德 个 人 品 德 和 孝 悌 忠 信 礼 义 廉 耻 等 中 华 传 统 文 化 教 育, 加 大 对 道 德 模 范 最 美 家 庭 先 进 事 迹 的 宣 4
传 力 度, 继 续 推 行 好 人 榜 制 度, 积 极 传 播 正 能 量 建 立 社 会 主 义 核 心 价 值 观 干 部 测 评 体 系 和 党 员 干 部 诚 信 档 案, 加 强 干 部 考 察 中 德 的 专 项 考 评, 引 导 党 员 干 部 忠 于 党 忠 于 人 民 ( 八 ) 加 强 学 习 型 党 组 织 建 设 认 真 落 实 干 部 教 育 培 训 相 关 规 定, 实 施 基 层 党 支 部 书 记 全 员 培 训, 加 大 党 务 干 部 和 政 工 干 部 培 训 力 度 坚 持 领 导 干 部 带 头 学 示 范 讲, 县 级 领 导 定 期 到 党 校 主 体 班 讲 课, 全 县 各 级 党 政 领 导 班 子 成 员 每 年 至 少 为 基 层 党 员 干 部 讲 1 至 2 次 党 课 完 善 党 委 ( 党 组 ) 中 心 组 学 习 制 度, 健 全 旁 听 检 查 考 核 等 制 度 丰 富 学 习 载 体, 充 分 运 用 新 技 术 新 手 段, 定 期 向 全 县 党 员 干 部 推 荐 自 学 阅 读 书 目, 探 索 学 习 培 训 效 果 评 估 和 激 励 机 制, 鼓 励 党 员 干 部 读 书 养 性 学 习 提 能 三 从 严 制 度 治 党, 严 肃 党 内 政 治 生 活 ( 九 ) 完 善 领 导 班 子 运 行 决 策 机 制 严 格 按 照 党 内 规 章 制 度 和 有 关 法 律 法 规, 加 强 党 委 对 人 大 政 府 政 协 法 院 检 察 院 党 组 的 领 导 完 善 落 实 党 的 代 表 大 会 制 度 党 内 选 举 制 度, 进 一 步 明 确 党 代 会 党 委 全 委 会 常 委 会 党 委 ( 党 组 ) 会 的 职 责 权 限, 构 建 分 工 合 理 运 转 高 效 的 工 作 机 制 认 真 落 实 民 主 集 中 制, 以 完 善 和 落 实 议 事 规 则 决 策 程 序 为 核 心, 督 促 各 级 领 导 班 子 和 党 员 干 部 严 格 按 程 序 规 则 和 集 体 意 志 办 事 探 索 领 导 班 子 重 大 事 项 决 策 全 程 纪 实 制 度, 建 立 重 大 决 策 终 身 责 任 追 究 制 及 纠 错 纠 偏 责 任 倒 查 机 制 ( 十 ) 健 全 基 层 组 织 管 理 运 行 机 制 强 化 基 层 党 组 织 政 治 功 5
能, 深 化 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设, 完 善 各 领 域 基 层 党 组 织 建 设 制 度 和 工 作 制 度 健 全 县 乡 村 三 级 便 民 服 务 体 系, 推 行 便 民 六 项 服 务, 实 行 村 干 部 值 班 社 区 干 部 上 班 制 探 索 创 新 乡 镇 村 ( 社 区 ) 新 型 治 理 模 式, 完 善 大 工 委 大 党 委 区 域 化 党 建 运 行 机 制 探 索 创 新 设 置 QQ 支 部 微 信 支 部, 开 展 两 新 组 织 集 中 建 党 百 日 攻 坚 行 动 积 极 推 广 五 零 两 委 四 定 一 监 督 等 工 作 法, 进 一 步 提 升 基 层 党 组 织 管 理 运 行 效 率 ( 十 一 ) 规 范 领 导 班 子 民 主 生 活 会 制 度 坚 持 会 前 广 泛 征 求 意 见, 深 入 谈 心 谈 话, 找 准 存 在 问 题, 认 真 撰 写 对 照 检 查 材 料 ; 会 中 发 扬 整 风 精 神, 深 刻 开 展 批 评 与 自 我 批 评 ; 会 后 针 对 问 题 细 化 整 改 方 案, 实 行 整 改 销 号 制 度, 提 高 民 主 生 活 会 质 量 坚 持 党 员 领 导 干 部 参 加 联 系 乡 镇 分 管 单 位 领 导 班 子 民 主 生 活 会, 上 级 党 委 纪 委 和 党 委 组 织 部 门 机 关 工 委 派 员 指 导 下 级 党 组 织 民 主 生 活 会 制 度 健 全 领 导 班 子 民 主 生 活 会 质 量 考 评 办 法, 考 评 结 果 纳 入 领 导 班 子 和 干 部 考 察 考 核 内 容 ( 十 二 ) 严 格 落 实 组 织 生 活 制 度 坚 决 反 对 党 内 组 织 生 活 随 意 化 平 淡 化 娱 乐 化 庸 俗 化, 落 实 基 层 党 支 部 三 会 一 课 主 题 党 日 活 动 警 示 教 育 等 制 度 党 员 领 导 干 部 每 年 至 少 参 加 2 次 所 在 党 支 部 组 织 生 活 会 认 真 落 实 基 层 党 组 织 书 记 与 党 员 谈 心 谈 话 制 度 探 索 形 式 多 样 开 放 式 网 络 化 党 组 织 生 活 方 式 完 善 党 员 定 期 评 议 基 层 党 组 织 领 导 班 子 旁 听 基 层 党 委 会 议 党 代 表 列 席 同 级 党 委 有 关 会 议 制 度 推 广 双 培 双 评 双 控 党 员 发 展 6
办 法, 完 善 党 员 先 锋 行 为 管 理 流 动 党 员 管 理 等 办 法 定 期 开 展 民 主 评 议, 严 肃 处 置 不 合 格 党 员, 健 全 党 员 能 进 能 出 机 制 四 从 严 干 部 选 用, 完 善 长 管 长 严 的 制 度 机 制 ( 十 三 ) 健 全 干 部 选 任 工 作 机 制 认 真 落 实 好 干 部 标 准 和 三 严 三 实 要 求, 坚 持 重 品 行 重 实 干 重 公 认 和 四 用 四 不 用 导 向, 严 格 贯 彻 落 实 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 条 例, 坚 持 时 间 服 从 质 量, 充 分 发 挥 党 组 织 在 干 部 选 拔 任 用 工 作 中 的 领 导 和 把 关 作 用, 强 化 党 组 织 分 管 领 导 组 织 部 门 和 主 管 部 门 在 干 部 选 拔 任 用 和 考 察 识 别 中 的 职 责 权 限 积 极 稳 妥 推 进 领 导 班 子 和 干 部 队 伍 建 设 综 合 配 套 改 革, 健 全 非 定 向 推 荐 科 级 领 导 干 部 拟 提 拔 使 用 人 选 制 度, 建 立 完 善 领 导 班 子 功 能 结 构 模 型 管 理 递 进 培 养 政 绩 考 评 分 析 研 判 科 学 选 任 五 位 一 体 工 作 机 制 注 重 通 过 民 主 生 活 会 干 部 培 训 谈 心 谈 话 等 途 径 考 察 识 别 干 部, 注 重 从 普 通 干 部 群 众 中 和 八 小 时 之 外 了 解 干 部 坚 持 先 研 判 后 调 配, 注 重 从 基 层 党 建 工 作 主 阵 地 经 济 建 设 主 战 场 和 急 难 险 重 工 作 一 线 培 养 选 拔 党 和 人 民 需 要 的 好 干 部 加 强 党 政 正 职 培 养 选 拔, 注 重 选 拔 既 懂 党 务 又 懂 经 济 社 会 发 展 的 复 合 型 领 导 人 才, 注 重 选 拔 经 过 多 岗 位 锻 炼 实 际 工 作 经 验 和 领 导 经 验 比 较 丰 富 的 干 部 加 大 优 秀 干 部 人 才 交 流 力 度 ( 十 四 ) 健 全 干 部 选 任 监 督 制 度 体 系 建 立 健 全 干 部 工 作 重 大 问 题 请 示 报 告 干 部 选 任 全 程 纪 实 一 报 告 两 评 议 和 一 把 手 履 行 选 人 用 人 职 责 离 任 检 查 干 部 选 任 专 项 检 查 用 人 失 察 失 7
误 责 任 倒 查 五 位 一 体 干 部 选 任 监 督 制 度 体 系 规 范 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 工 作 并 随 机 抽 查 核 实, 把 核 实 结 果 作 为 评 价 识 别 干 部 是 否 忠 诚 老 实 是 否 清 正 廉 洁 是 否 带 病 的 重 要 依 据 建 立 领 导 干 部 署 名 推 荐 制 度, 提 高 领 导 干 部 向 党 组 织 推 荐 干 部 人 选 的 严 肃 性 实 行 干 部 试 用 期 制 度 定 期 开 展 贯 彻 落 实 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 条 例 专 项 检 查, 持 续 开 展 跑 官 要 官 拉 票 贿 选 等 八 项 专 项 整 治 活 动, 健 全 有 效 防 范 及 时 发 现 严 厉 惩 处 的 整 治 选 人 用 人 不 正 之 风 长 效 机 制 完 善 干 部 选 拔 任 用 责 任 追 究 机 制, 对 带 病 提 拔 等 问 题 实 行 责 任 倒 查 ( 十 五 ) 完 善 优 秀 年 轻 干 部 培 养 选 拔 机 制 开 展 优 秀 年 轻 干 部 人 才 遴 选 工 作 以 优 秀 年 轻 干 部 人 才 递 进 培 养 计 划 为 统 揽, 改 进 选 拔 培 养 方 式, 构 建 优 秀 年 轻 干 部 人 才 培 养 选 拔 常 态 化 推 进 的 制 度 体 系 各 级 领 导 班 子 要 坚 持 老 中 青 相 结 合 的 梯 次 配 备, 充 分 调 动 各 年 龄 段 干 部 的 积 极 性 实 施 嫘 祖 英 才 计 划, 探 索 建 立 全 域 开 放 的 人 才 引 进 流 动 评 价 激 励 和 权 益 保 障 机 制 ( 十 六 ) 健 全 一 把 手 用 权 行 为 监 督 制 约 机 制 坚 持 法 定 职 权 必 须 为 法 无 授 权 不 可 为, 规 范 一 把 手 职 责 权 限, 明 确 一 把 手 权 力 边 界, 强 化 上 级 党 组 织 对 下 级 一 把 手 的 管 理 实 行 三 重 一 大 双 备 案 制 度, 规 范 三 重 一 大 决 策 程 序, 把 公 众 参 与 专 家 论 证 风 险 评 估 合 法 性 审 查 集 体 讨 论 决 定 确 定 为 重 大 决 策 法 定 程 序 领 导 干 部 决 策 重 大 事 项 自 由 裁 量 权 或 选 择 权 较 大 的, 一 律 实 行 集 体 决 策 实 行 一 把 手 末 位 发 言 制 度 推 行 一 把 手 任 期 经 济 8
责 任 告 知 与 承 诺 制 度, 完 善 一 把 手 经 济 责 任 和 生 态 责 任 审 计 制 度, 强 化 审 计 结 果 运 用 各 级 党 委 ( 党 组 ) 主 要 负 责 人 每 年 要 将 述 职 总 结 述 廉 报 告 报 上 级 党 委 并 抄 送 上 级 纪 委 和 组 织 部 门 建 立 领 导 干 部 干 预 司 法 活 动 插 手 具 体 案 件 处 理 的 记 录 通 报 和 责 任 追 究 制 度 ( 十 七 ) 完 善 从 严 管 理 与 关 心 爱 护 干 部 机 制 坚 持 选 拔 看 作 风 考 核 考 作 风 监 督 管 作 风 健 全 完 善 干 部 作 风 廉 洁 问 题 函 询 和 诫 勉 制 度, 做 到 早 发 现 早 提 醒 早 处 理 严 格 执 行 干 部 退 休 和 任 期 制 度, 充 分 发 挥 退 居 二 线 干 部 作 用 探 索 开 展 纪 委 对 同 级 党 委 特 别 是 常 委 会 ( 党 委 ) 成 员 进 行 有 效 监 督 试 点 创 新 党 员 干 部 监 督 方 式, 建 立 纪 检 监 察 机 关 和 组 织 宣 传 机 构 编 制 等 部 门 协 调 机 制, 形 成 监 督 合 力 加 大 干 部 关 爱 力 度, 注 重 从 教 育 培 训 提 拔 任 用 职 务 职 级 并 行 解 决 工 作 生 活 实 际 困 难 等 方 面 完 善 激 励 政 策 建 立 健 全 党 内 关 爱 帮 扶 机 制, 加 大 对 困 难 党 员 离 职 村 ( 社 区 ) 干 部 关 爱 力 度 积 极 宣 传 优 秀 共 产 党 员 和 五 好 干 部 先 进 事 迹, 大 力 表 扬 锐 意 进 取 敢 于 担 当 的 干 部 ( 十 八 ) 坚 持 和 完 善 干 部 谈 心 谈 话 全 覆 盖 制 度 根 据 干 部 管 理 权 限, 结 合 一 岗 双 责 要 求 和 分 管 ( 联 系 ) 工 作, 分 级 负 责 开 展 谈 心 谈 话, 原 则 上 每 年 至 少 进 行 1 次, 实 现 全 覆 盖 坚 持 上 级 一 把 手 与 下 级 一 把 手 必 谈, 党 政 正 职 与 班 子 成 员 必 谈, 组 织 部 门 与 本 级 党 委 管 理 的 干 部 必 谈, 出 现 苗 头 性 倾 向 性 问 题 干 部 必 谈, 干 部 任 前 及 离 任 必 谈 定 期 分 析 研 判 本 地 本 单 位 党 员 干 部 的 9
思 想 工 作 生 活 情 况, 针 对 存 在 的 问 题 及 时 进 行 谈 话 提 醒 和 教 育 帮 助 ( 十 九 ) 探 索 为 官 不 为 惩 戒 办 法 突 出 改 革 发 展 民 生 改 善 服 务 群 众 和 重 点 项 目 推 进 等 重 大 方 面, 不 定 期 开 展 为 官 不 为 专 项 治 理, 探 索 建 立 奖 勤 惩 懒 制 度, 严 肃 查 处 失 职 渎 职 干 部 完 善 和 落 实 领 导 干 部 问 责 制, 对 出 现 普 遍 性 为 官 不 为 现 象 的 单 位 和 部 门, 既 要 处 理 不 作 为 干 部, 也 要 追 究 主 要 领 导 和 分 管 领 导 责 任 探 索 干 部 能 上 能 下 办 法, 严 格 执 行 干 部 免 职 降 职 辞 职 等 规 定, 及 时 调 整 不 称 职 和 不 胜 任 现 职 干 部 五 从 严 改 进 作 风, 健 全 密 切 联 系 群 众 制 度 ( 二 十 ) 建 立 健 全 改 进 作 风 长 效 机 制 深 入 持 久 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 省 委 省 政 府 十 项 规 定 市 委 市 政 府 七 项 规 定 等 改 进 作 风 的 相 关 制 度 规 定, 健 全 完 善 治 本 机 制 巩 固 和 拓 展 教 育 实 践 活 动 成 果, 严 格 对 照 两 方 案 一 计 划 一 清 单, 建 立 完 善 公 示 公 开 群 众 评 议 纪 实 评 价 机 制, 持 续 深 入 推 进 整 改 落 实 持 续 用 力 抓 好 9+X 和 庸 懒 散 浮 拖 问 题 专 项 整 治, 狠 刹 吃 喝 风 宴 请 风 赌 博 风 走 读 风 散 漫 风 开 展 三 严 三 实 等 专 题 教 育 活 动, 引 导 党 员 干 部 加 强 党 性 修 养, 改 进 工 作 作 风 建 立 健 全 作 风 建 设 督 查 机 制 建 立 完 善 解 决 四 风 突 出 问 题 关 系 群 众 切 身 利 益 问 题 和 联 系 服 务 群 众 最 后 一 公 里 问 题 的 长 效 机 制 ( 二 十 一 ) 推 进 正 风 肃 纪 常 态 化 长 效 化 建 立 纠 风 治 乱 机 制, 深 入 整 治 党 员 干 部 参 赌 涉 赌 大 操 大 办 婚 丧 嫁 娶 等 不 正 之 风 持 10
续 抓 好 收 受 红 包 礼 金 乱 发 钱 物 干 部 走 读 等 问 题 专 项 整 治 活 动, 巩 固 深 化 正 风 肃 纪 成 果 建 立 党 员 干 部 作 风 状 况 定 期 分 析 研 判 机 制, 对 出 现 四 风 问 题 反 弹 和 新 的 严 重 作 风 问 题, 要 纳 入 专 项 整 治 范 围 健 全 完 善 正 风 肃 纪 联 席 会 议 制 度 持 续 加 大 执 纪 监 督 公 开 曝 光 力 度 ( 二 十 二 ) 健 全 发 挥 群 众 监 督 作 用 的 制 度 机 制 坚 持 以 公 开 为 常 态 不 公 开 为 例 外 原 则, 全 面 推 进 党 务 政 务 和 各 领 域 办 事 公 开, 带 动 村 ( 居 ) 务 公 开 推 进 行 政 权 力 清 单 制 度, 依 法 公 开 权 力 运 行 流 程, 坚 决 消 除 权 力 设 租 寻 租 空 间 建 立 重 大 议 定 事 项 通 报 机 制, 健 全 各 级 党 委 新 闻 发 言 人 制 度 畅 通 来 信 来 电 网 络 举 报 渠 道, 发 挥 12380 书 记 县 长 信 箱 等 平 台 作 用, 织 密 群 众 监 督 网 络 建 立 完 善 群 众 建 言 献 策 利 益 诉 求 表 达 评 价 机 制, 规 范 旁 听 列 席 征 求 意 见 等 群 众 参 与 制 度 健 全 领 导 干 部 亮 岗 践 诺 群 众 评 诺 制 度 ( 二 十 三 ) 健 全 党 员 干 部 直 接 联 系 服 务 群 众 机 制 坚 持 走 基 层 双 报 到 两 下 两 上 三 同 四 百 工 余 时 间 访 民 情 等 活 动 常 态 化, 自 觉 践 行 四 个 首 先 做 到, 带 头 落 实 一 线 工 作 法, 健 全 群 众 工 作 三 本 台 账 干 部 接 访 下 访 党 员 干 部 代 理 群 众 事 务 等 制 度, 推 动 党 员 干 部 与 群 众 常 联 常 新 常 走 常 亲 深 化 网 格 化 服 务 管 理, 健 全 依 法 维 权 和 化 解 纠 纷 机 制, 完 善 大 调 解 工 作 体 系 领 导 干 部 包 案 化 解 信 访 积 案 制 度, 建 立 诉 讼 与 非 讼 诉 相 衔 接 的 纠 纷 解 决 机 制, 引 导 和 支 持 群 众 合 法 理 性 表 达 诉 求 依 11
法 维 护 权 益 完 善 法 律 七 进 工 作 体 系, 健 全 村 规 民 约 居 民 公 约 行 业 规 章 团 体 章 程, 推 动 形 成 办 事 依 法 遇 事 找 法 解 决 问 题 用 法 化 解 矛 盾 靠 法 的 法 治 良 序 六 从 严 惩 治 腐 败, 构 建 不 敢 腐 不 能 腐 不 想 腐 制 度 体 系 ( 二 十 四 ) 健 全 完 善 惩 治 腐 败 工 作 机 制 坚 持 以 零 容 忍 态 度 惩 治 腐 败, 重 点 查 处 党 的 十 八 大 以 后 不 收 敛 不 收 手 的, 问 题 线 索 反 映 集 中 群 众 反 映 强 烈 的, 现 在 重 要 岗 位 且 可 能 还 要 提 拔 使 用 的 领 导 干 部 认 真 落 实 查 办 腐 败 案 件 以 上 级 纪 委 领 导 为 主 的 要 求, 健 全 线 索 处 置 情 况 向 上 级 纪 委 报 告 办 案 重 要 环 节 有 关 处 置 工 作 报 上 级 纪 委 备 案 审 核 线 索 处 置 和 案 件 查 办 督 查 指 导 查 办 案 件 工 作 考 核 等 制 度 建 立 瞒 案 不 报 有 案 不 查 责 任 追 究 制 度, 实 行 一 案 双 查 完 善 反 腐 败 工 作 协 调 机 制, 健 全 纪 检 监 察 机 关 与 法 院 检 察 院 和 公 安 审 计 部 门 之 间 案 件 线 索 协 调 会 商 机 制 和 移 送 机 制, 建 立 办 案 信 息 查 询 平 台, 形 成 反 腐 败 合 力 ( 二 十 五 ) 强 化 权 力 运 行 和 制 约 体 系 清 理 修 订 和 完 善 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 制 度 规 定, 固 化 纪 律 检 查 体 制 改 革 实 践 成 果 贯 彻 盐 亭 县 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 2013-2017 年 实 施 意 见, 建 立 积 极 预 防 系 统 治 理 工 作 制 度, 强 化 廉 政 风 险 防 控, 严 格 执 行 土 地 出 让 政 府 采 购 工 程 领 域 招 投 标 等 十 项 制 度 规 定 推 广 运 用 现 代 科 技 手 段, 推 进 行 政 权 力 依 法 规 范 公 开 运 行 平 台 及 电 子 监 察 平 台 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 信 息 共 享 平 台 建 12
设, 强 化 对 行 权 过 程 中 的 实 时 监 督 加 强 对 执 纪 执 法 部 门 和 掌 管 人 财 物 重 点 部 门 关 键 岗 位 干 部 的 监 督, 建 立 污 点 记 录 制 度 和 任 职 限 入 制 度 建 立 党 风 政 风 行 风 三 位 一 体 社 会 评 价 机 制, 深 入 开 展 党 风 廉 政 建 设 社 会 评 价 ( 二 十 六 ) 建 立 健 全 工 作 联 络 和 督 查 督 导 长 效 机 制 建 立 健 全 与 上 级 巡 视 纪 检 机 关 的 工 作 联 络 机 制 以 及 反 馈 移 交 问 题 线 索 的 核 查 整 改 机 制, 对 上 级 巡 视 纪 检 机 关 移 交 的 信 访 举 报 件 专 项 排 查 集 中 处 置, 确 保 件 件 有 着 落 建 立 健 全 督 查 督 导 长 效 机 制, 充 分 发 挥 县 委 重 点 工 作 专 项 督 查 组 以 及 县 纪 委 常 态 化 督 查 作 用, 不 定 期 对 各 级 各 部 门 贯 彻 落 实 中 央 省 委 市 委 和 县 委 重 大 决 策 部 署 和 执 行 党 的 纪 律 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 作 风 建 设 以 及 社 会 关 注 和 群 众 反 映 强 烈 的 问 题 等 进 行 督 查 督 导 七 从 严 纪 律 约 束, 严 格 规 范 党 内 行 为 准 则 ( 二 十 七 ) 严 明 党 的 政 治 纪 律 坚 持 讲 政 治, 自 觉 在 思 想 上 和 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 严 格 执 行 六 个 决 不 允 许 坚 持 讲 原 则, 坚 决 落 实 党 章 规 定 的 四 个 服 从, 按 照 党 性 原 则 处 理 党 内 关 系, 坚 决 反 对 自 由 主 义 分 散 主 义 好 人 主 义 个 人 主 义, 严 禁 拉 帮 结 派 团 团 伙 伙 坚 持 讲 规 矩, 严 格 按 照 党 纪 国 法 和 党 内 法 规 办 事, 坚 决 反 对 特 权 搞 家 长 制 独 断 专 行, 坚 决 防 止 滥 用 职 权, 维 护 严 而 有 序 依 制 而 行 的 政 治 秩 序 坚 持 讲 真 话, 弘 扬 言 行 一 致 的 优 良 作 风, 对 上 对 下 讲 实 话 讲 心 里 话 坚 决 反 对 弄 虚 作 假 阳 奉 阴 违, 严 肃 查 处 欺 骗 组 织 对 抗 组 织 的 行 13
为 ( 二 十 八 ) 严 明 党 的 组 织 纪 律 各 级 领 导 班 子 和 党 员 干 部 要 严 格 遵 守 党 的 组 织 纪 律, 强 化 组 织 观 念 和 纪 律 意 识, 严 格 按 权 限 职 责 和 程 序 办 事, 确 保 上 情 下 达 下 情 上 知 政 令 畅 通 上 级 党 组 织 重 大 决 策 部 署 的 执 行 落 实 各 类 重 要 会 议 的 传 达 贯 彻 事 关 全 局 重 大 事 项 和 突 发 事 件 领 导 班 子 出 现 非 正 常 情 况 领 导 干 部 个 人 重 大 事 项 干 部 选 拔 任 用 需 要 报 告 的 事 项 等, 都 要 严 格 按 规 定 及 时 请 示 报 告 未 按 规 定 请 示 报 告 的 要 严 肃 批 评, 对 造 成 不 良 后 果 的 要 追 究 领 导 责 任 严 格 请 销 假 制 度 交 流 任 职 的 干 部 必 须 按 规 定 转 移 行 政 关 系 组 织 关 系 和 工 资 关 系 ( 二 十 九 ) 严 明 党 的 财 经 纪 律 严 禁 在 重 大 决 策 过 程 中 徇 私 枉 法 泄 露 消 息 严 禁 利 用 职 务 职 权 影 响 干 预 和 插 手 市 场 经 济 活 动, 为 自 己 或 他 人 谋 取 不 正 当 利 益 严 格 落 实 党 政 一 把 手 不 直 接 分 管 财 务 工 程 招 标 物 资 采 购 等 制 度 探 索 权 力 集 中 部 门 和 岗 位 实 行 分 事 行 权 分 岗 设 权 分 级 授 权 制 度, 严 格 定 期 轮 岗 制 度, 强 化 内 部 流 程 控 制, 防 止 权 力 滥 用 严 格 执 行 财 经 制 度, 健 全 财 政 资 金 预 算 约 束 和 监 管 机 制 保 障 审 计 部 门 依 法 独 立 行 使 审 计 监 督 权 建 立 健 全 国 有 企 业 经 营 投 资 责 任 追 究 机 制 八 从 严 落 实 责 任, 形 成 聚 精 会 神 抓 党 建 工 作 格 局 ( 三 十 ) 完 善 和 落 实 从 严 治 党 责 任 机 制 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 坚 持 把 抓 好 党 建 作 为 最 大 政 绩, 严 格 落 实 管 党 治 党 政 治 责 任, 坚 持 党 建 工 作 和 中 心 工 作 同 谋 划 同 部 署 同 考 核 党 委 ( 党 组 ) 14
书 记 要 认 真 履 行 管 党 治 党 第 一 责 任, 其 他 班 子 成 员 要 落 实 一 岗 双 责 认 真 落 实 党 风 廉 政 建 设 党 委 主 体 责 任 和 纪 委 监 督 责 任 强 化 领 导 班 子 领 导 干 部 作 风 建 设 考 核 健 全 党 建 工 作 三 级 联 诺 联 述 联 评 联 考 联 用 制 度, 对 不 认 真 履 职 的 党 委 ( 党 组 ) 书 记 要 进 行 约 谈 并 追 究 责 任 落 实 党 管 武 装 责 任, 支 持 武 装 消 防 武 警 工 作 全 面 发 展 ( 三 十 一 ) 健 全 制 度 执 行 监 督 检 查 机 制 建 立 中 央 省 委 市 委 和 县 委 管 党 治 党 重 要 制 度 安 排 落 实 情 况 专 项 报 告 专 项 督 查 专 项 通 报 制 度 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 把 党 建 工 作 制 度 执 行 情 况 纳 入 重 点 督 查 内 容, 及 时 发 现 和 解 决 突 出 问 题 建 立 制 度 执 行 考 核 机 制, 每 年 对 执 行 制 度 情 况 进 行 综 合 评 估, 纳 入 绩 效 考 核 建 立 健 全 党 的 建 设 制 度 改 革 推 进 机 制, 有 序 推 进 党 的 组 织 制 度 干 部 人 事 制 度 基 层 组 织 建 设 制 度 人 才 工 作 制 度 和 纪 律 检 查 体 制 改 革, 鼓 励 基 层 大 胆 创 新 实 践, 及 时 总 结 正 反 两 方 面 经 验, 不 断 提 升 党 的 建 设 科 学 化 水 平 ( 三 十 二 ) 建 立 完 善 科 学 有 效 的 综 合 考 核 评 价 体 系 坚 持 统 一 组 织 分 类 考 核 综 合 评 价 原 则, 探 索 完 善 差 异 化 考 核 办 法, 形 成 客 观 评 价 量 化 分 档 的 考 核 评 价 体 系 改 进 和 完 善 领 导 干 部 日 常 考 核 办 法 建 立 定 期 表 彰 制 度, 大 力 表 彰 锐 意 进 取 敢 于 担 当 的 干 部, 切 实 把 各 级 干 部 的 心 思 和 精 力 引 导 到 抓 落 实 重 实 干 办 实 事 求 实 效 上 来 加 强 考 核 结 果 运 用, 把 考 核 结 果 作 为 评 价 领 导 班 子 及 考 察 识 别 提 拔 使 用 干 部 和 绩 效 考 核 的 重 要 依 据 15
( 三 十 三 ) 健 全 党 建 工 作 保 障 机 制 建 立 健 全 党 建 工 作 联 席 会 议 制 度, 探 索 系 统 抓 抓 系 统 条 块 结 合 的 党 建 工 作 领 导 和 指 导 机 制, 加 大 党 建 工 作 投 入 和 保 障 力 度, 形 成 齐 抓 共 管 合 力 加 强 基 层 基 础 建 设, 建 强 党 务 干 部 特 别 是 带 头 人 队 伍, 认 真 落 实 基 层 党 组 织 工 作 经 费 服 务 群 众 专 项 经 费 基 层 干 部 报 酬 待 遇 和 基 本 养 老 医 疗 保 险, 切 实 落 实 一 定 三 有 三 有 一 化, 加 快 推 进 基 层 党 组 织 阵 地 集 约 化 标 准 化 信 息 化 建 设 加 大 从 优 秀 村 ( 社 区 ) 干 部 大 学 生 村 干 部 等 服 务 基 层 人 员 中 考 录 公 务 员 和 事 业 人 员 力 度 加 大 党 建 工 作 宣 传 引 导 力 度, 积 极 营 造 重 视 党 建 大 抓 党 建 的 社 会 氛 围 中 共 盐 亭 县 委 办 公 室 2015 年 3 月 6 日 印 发 16