NLEC-14008-ER 每 周 养 老 动 态 (2014 年 2 月 17 日 至 2014 年 2 月 23 日 ) 中 国 公 益 研 究 院 养 老 研 究 中 心 2014 年 第 8 期 总 第 88 期 本 周 提 要 地 方 两 会 政 府 报 告 均 涉 及 养 老, 鼓 励 社 会 资 本 参 与 养 老 服 务 业 发 展 ; 继 北 京 福 建 之 后, 四 川 出 台 关 于 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 实 施 意 见 多 地 推 进 养 老 保 障 项 目, 湖 南 加 快 推 进 发 放 基 本 养 老 服 务 补 贴 ; 浙 江 老 年 人 意 外 伤 害 保 险 试 点 工 作 取 得 初 步 成 效 ; 湖 南 青 海 提 高 社 会 养 老 保 险 发 放 标 准 继 上 周 天 津 新 疆 等 公 布 2014 年 新 增 床 位 计 划, 本 周, 四 川 贵 州 青 海 陕 西 等 西 部 省 份 公 布 年 度 增 长 计 划 ; 浙 江 杭 州 拟 将 社 会 办 养 老 机 构 比 例 提 升 至 45% 社 会 力 量 中 险 资 表 现 活 跃, 泰 康 人 寿 养 老 社 区 正 式 落 户 海 南 三 亚 ; 合 众 人 寿 保 险 新 华 人 寿 阳 光 保 险 集 体 投 资 山 东 2013 年 日 本 65 岁 以 上 老 人 就 业 人 数 达 636 万, 在 整 体 就 业 者 中 比 例 超 过 10%, 在 老 年 人 口 中 比 例 超 20% 1
养 老 政 策 民 政 部 : 养 老 地 产 不 纳 入 养 老 产 业 管 理 民 政 部 副 部 长 窦 玉 沛 近 日 表 示, 养 老 地 产 不 会 纳 入 养 老 产 业 进 行 管 理, 也 不 会 享 受 养 老 产 业 具 有 的 相 关 税 收 政 策 优 惠 窦 玉 沛 表 示, 养 老 地 产 属 于 房 地 产 开 发 范 畴, 只 是 具 有 养 老 概 念 的 房 地 产 真 正 的 养 老 产 业 主 要 面 向 家 庭 提 供 居 家 服 务, 面 向 失 能 半 失 能 老 人 提 供 护 理 服 务, 在 床 位 等 硬 件 和 护 理 人 员 等 软 件 方 面 都 有 相 关 要 求, 养 老 地 产 不 能 满 足 相 关 条 件 ( 中 国 新 闻 网 ) 四 川 : 出 台 四 川 省 人 民 政 府 关 于 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 实 施 意 见 近 日, 四 川 省 出 台 四 川 省 人 民 政 府 关 于 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 实 施 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ), 意 见 明 确 提 出 发 展 养 老 服 务 业 六 个 方 面 的 重 要 任 务 : 一 要 加 强 城 市 养 老 服 务 设 施 建 设 ; 二 要 重 视 和 发 展 农 村 养 老 服 务 ; 三 要 大 力 发 展 居 家 养 老 和 社 区 养 老 服 务 ; 四 要 加 强 养 老 机 构 建 设 ; 五 要 推 进 医 疗 卫 生 与 养 老 服 务 相 结 合 ; 六 要 大 力 发 展 养 老 产 业 鼓 励 扶 持 养 老 服 务 业 发 展 的 政 策 措 施 有 : 投 融 资 政 策 ; 土 地 供 应 政 策 ; 税 费 优 惠 政 策 ; 补 贴 支 持 政 策 ; 人 才 培 养 和 就 业 政 策 ; 鼓 励 公 益 慈 善 组 织 支 持 养 老 服 务 ( 四 川 省 人 民 政 府 网 站 ) 四 川 攀 枝 花 : 出 台 关 于 加 快 老 龄 事 业 和 养 老 服 务 业 发 展 的 意 见 近 日, 四 川 省 攀 枝 花 市 出 台 关 于 加 快 老 龄 事 业 和 养 老 服 务 业 发 展 的 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ), 意 见 提 出 采 取 有 效 措 施, 贯 彻 落 实 各 项 工 作 : 研 究 制 定 符 合 本 地 区 实 际 的 老 龄 事 业 发 展 规 划 ; 建 立 多 层 次 全 方 位 的 养 老 服 务 供 给 机 制 ; 拓 展 医 疗 服 务, 探 索 医 养 结 合 的 模 式 ; 营 造 敬 老 爱 老 助 老 的 良 好 氛 围 并 制 定 优 惠 政 策, 优 化 老 龄 事 业 和 养 老 服 务 业 发 展 环 境 : 积 极 培 育 服 务 队 伍, 为 养 老 服 务 提 供 人 力 保 障 ; 采 取 多 种 形 式, 保 障 养 老 项 目 用 地 需 求 ; 加 大 财 政 投 入, 建 立 经 费 保 障 机 制 ; 加 大 扶 持 力 度, 落 实 相 关 税 费 减 免 政 策 ( 攀 枝 花 市 人 民 政 府 网 站 ) 31 省 份 政 府 报 告 涉 养 老 鼓 励 社 会 资 本 投 向 养 老 服 务 业 2
全 国 地 方 两 会 已 全 部 闭 幕, 根 据 去 年 国 务 院 关 于 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 若 干 意 见 和 十 八 届 三 中 全 会 有 关 要 求, 今 年 各 地 继 续 鼓 励 社 会 资 本 投 向 养 老 服 务 业 各 地 政 府 工 作 报 告 中 关 于 养 老 的 表 述 大 致 可 分 为 以 下 几 类 养 老 是 新 兴 服 务 业, 第 一 类 表 述 就 是 鼓 励 社 会 资 本 投 向 养 老 服 务 业, 支 持 民 办 养 老 河 南 省 报 告 要 求 大 力 支 持 养 老 等 新 兴 服 务 业 发 展, 加 快 大 型 连 锁 养 老 机 构 建 设, 并 逐 步 将 其 培 育 成 服 务 业 发 展 生 力 军 同 时 大 力 发 展 养 老 地 产 等 新 兴 业 态, 满 足 居 民 多 层 次 住 房 需 求 海 南 省 提 出, 重 视 发 展 养 老 产 业, 争 取 成 功 申 报 世 界 长 寿 岛 并 授 牌 同 时, 鼓 励 养 老 等 多 种 消 费 业 态 的 结 合, 也 是 一 些 省 份 在 政 府 工 作 报 告 中 提 出 的 目 标 上 海 市 就 提 出 整 合 养 老 服 务 资 源, 促 进 医 养 结 合 ; 福 建 省 则 表 示, 重 视 发 展 医 疗 保 健 养 老 家 政 养 生 休 闲 等 服 务 业, 促 进 健 康 消 费 与 文 化 体 育 旅 游 保 险 等 互 动 发 展 北 京 安 徽 等 地 均 提 出 发 展 医 养 结 合 服 务 第 二 类 有 关 养 老 的 表 述 是 把 养 老 作 为 扩 消 费 的 手 段 和 对 象, 如 河 北 省 就 提 出 挖 掘 消 费 潜 力, 培 育 健 康 养 老 消 费 ; 青 海 提 出 推 动 医 疗 护 理 康 复 理 疗 保 健 养 生 等 健 康 养 老 服 务 业 发 展 ; 重 庆 市 则 强 调 发 挥 投 资 的 关 键 作 用 : 策 划 和 储 备 一 批 项 目, 进 一 步 释 放 民 间 投 资 潜 力, 推 动 社 会 资 本 进 入 基 础 产 业 金 融 服 务 教 育 医 疗 养 老 健 康 等 领 域 第 三 类 表 示 是 作 为 民 生 领 域 的 目 标, 提 出 今 年 要 新 建 社 区 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 养 老 床 位 等 浙 江 省 提 出 新 建 4000 个 城 乡 社 区 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 新 增 机 构 养 老 床 位 2 万 张, 北 京 市 提 出 建 设 80 个 街 道 乡 镇 养 老 照 料 中 心, 上 海 则 要 求 今 年 新 增 养 老 床 位 5000 张 此 外, 湖 北 等 省 则 根 据 十 八 届 三 中 全 会 对 外 开 放 的 要 求 提 出, 放 宽 外 商 投 资 市 场 准 入, 放 开 育 幼 养 老 等 服 务 业 领 域 的 准 入 限 制 ( 中 国 网 ) 老 龄 人 口 云 南 : 截 止 到 2012 年 底,60 岁 以 上 的 老 年 人 口 达 560 万 人, 占 全 省 总 人 口 的 12% 预 计 到 2015 年,60 岁 以 上 老 年 人 口 将 达 630 余 万 人, 占 总 人 口 的 13.34% 3
( 中 国 经 济 时 报 ) 安 徽 : 据 2013 年 人 口 抽 样 调 查 显 示, 安 徽 省 人 口 的 年 龄 中 位 数 首 次 超 过 40 岁, 达 40.12 岁 从 老 年 人 口 的 比 重 看,2013 年 安 徽 省 的 老 年 系 数 为 12.24, 比 上 一 年 提 高 了 0.16 个 百 分 点, 这 意 味 着 平 均 每 百 人 中 有 12.24 位 65 岁 及 以 上 的 老 年 人 ( 全 国 老 龄 门 户 网 站 ) 江 西 :2013 年, 全 省 60 岁 及 以 上 老 年 人 口 586.52 万 人, 占 总 人 口 比 重 12.97%, 比 上 年 提 高 0.58 个 百 分 点, 增 幅 为 历 年 最 高 水 平 ;65 岁 及 以 上 老 年 人 口 397.04 万 人, 占 总 人 口 比 重 8.78%, 比 上 年 提 高 0.43 个 百 分 点 ( 全 国 老 龄 门 户 网 站 ) 大 连 : 截 至 2013 年 年 末, 全 市 老 年 人 口 增 至 122.4469 万 人, 已 占 到 户 籍 总 人 口 的 20.7% ( 半 岛 都 市 报 ) 武 汉 : 截 至 2013 年 底, 武 汉 市 60 周 岁 以 上 老 龄 人 口 有 145.62 万, 占 总 人 口 的 17.7%, 比 2012 年 增 加 8.33 万 人 ( 全 国 老 龄 门 户 网 站 ) 养 老 保 障 福 建 : 提 高 基 础 养 老 金 最 低 标 准 截 至 1 月 底, 福 建 全 省 88 个 县 ( 市 区 开 发 区 ) 全 面 完 成 养 老 金 发 放, 其 中 84 个 县 ( 市 区 开 发 区 ) 基 础 养 老 金 已 经 提 高 到 不 低 于 70 元, 其 余 4 个 县 ( 市 区 ) 按 原 有 标 准 发 放, 主 要 原 因 是 当 地 政 府 考 虑 在 70 元 基 础 上 进 一 步 提 高 基 础 养 老 金 标 准, 待 标 准 确 定 后 再 按 新 标 准 发 放, 并 且 从 1 月 份 开 始 补 发 差 额 部 分 今 年 1 月 份, 全 省 有 368.94 万 多 名 城 乡 老 年 居 民 领 取 了 养 老 金, 当 月 发 放 养 老 金 3.03 亿 元, 全 省 平 均 基 础 养 老 金 水 平 达 到 每 人 每 月 78.8 元 ( 福 州 晚 报 ) 青 海 : 上 调 新 农 保 和 城 居 保 基 础 养 老 金 标 准 近 期, 经 青 海 省 政 府 同 意, 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 财 政 厅 联 合 下 发 关 4
于 调 整 新 型 农 村 牧 区 和 城 镇 居 民 社 会 养 老 保 险 基 础 养 老 金 的 通 知, 决 定 从 2014 年 1 月 1 日 起 调 整 青 海 省 新 农 保 和 城 居 保 基 础 养 老 金, 每 人 每 月 增 加 25 元, 由 现 在 的 每 人 每 月 85 元 提 高 到 每 人 每 月 110 元 3.42 万 城 镇 居 民 和 38 万 农 村 居 民 直 接 受 益 调 整 后, 青 海 省 城 乡 居 民 基 础 养 老 金 水 平 由 西 部 第 4 位 跃 升 到 第 1 位 ( 中 国 政 府 网 ) 湖 南 : 加 快 推 进 基 本 养 老 服 务 补 贴 工 作 为 加 强 社 会 养 老 服 务 体 系 建 设, 逐 步 解 决 城 乡 困 难 老 年 人 的 养 老 服 务 问 题, 湖 南 省 老 龄 办 采 取 措 施 有 力 地 推 动 了 基 本 养 老 服 务 补 贴 工 作 的 开 展 一 是 在 全 国 率 先 将 基 本 养 老 服 务 补 贴 覆 盖 率 纳 入 湖 南 省 县 市 区 全 面 建 成 小 康 社 会 考 评 指 标 体 系, 明 确 基 本 养 老 服 务 补 贴 覆 盖 率 和 基 本 医 疗 保 险 覆 盖 率 共 同 组 成 社 会 保 障 发 展 水 平 考 评 指 标, 一 二 类 地 区 指 标 权 重 为 4%, 三 类 地 区 为 5%; 二 是 把 基 本 养 老 服 务 补 贴 覆 盖 率 纳 入 湖 南 省 老 龄 事 业 发 展 十 二 五 规 划 评 估 指 标 体 系, 明 确 基 本 养 老 服 务 补 贴 覆 盖 率 为 约 束 性 指 标, 指 标 权 重 为 6% ( 湖 南 省 老 龄 办 ) 浙 江 : 老 年 人 意 外 伤 害 保 险 试 点 工 作 取 得 初 步 成 效 近 年 来, 浙 江 省 老 龄 办 在 有 条 件 的 县 ( 市 区 ) 开 展 了 老 年 人 意 外 伤 害 保 险 试 点 工 作, 努 力 构 建 多 层 次 多 元 化 的 社 会 保 障 体 系 从 试 点 的 情 况 看, 老 年 人 意 外 伤 害 保 险 险 种 主 要 包 括 三 类 : 意 外 伤 害 意 外 残 疾 和 骨 折 医 疗 等 ; 经 费 来 源 主 要 有 两 种 形 式 : 一 是 由 政 府 财 政 出 资 ; 二 是 由 政 府 当 地 乡 村 和 保 险 公 司 共 同 出 资 据 初 步 统 计, 到 目 前 全 省 老 年 人 意 外 伤 害 保 险 参 保 人 数 达 46.2 万 人, 累 计 保 费 615.91 万 余 元, 已 赔 付 256 万 余 元 ( 浙 江 省 老 龄 办 ) 湖 北 武 汉 :2013 年 企 业 退 休 人 员 平 均 每 月 养 老 金 1880 元 近 日 从 武 汉 市 老 龄 工 作 委 员 会 全 体 会 议 上 获 悉, 截 止 2013 年 底, 武 汉 市 企 业 退 休 人 员 养 老 金 平 均 水 平 达 到 1880 元 / 月, 比 2011 年 增 加 426 元 据 悉,2011 年 以 来, 武 汉 市 根 据 国 家 和 湖 北 省 的 总 体 部 署, 在 过 去 新 农 保 试 点 的 基 础 上, 将 全 市 无 保 障 老 龄 居 民 和 农 村 老 年 人 全 部 纳 入 了 参 保 范 围, 扩 大 了 参 保 覆 盖 率 截 止 2013 年 12 月, 武 汉 市 城 乡 居 民 应 参 保 人 数 为 142.95 万 人, 已 参 保 人 数 为 5
142.60 万 人, 参 保 率 达 99.76% 参 加 城 乡 居 民 养 老 保 险 60 周 岁 以 上 领 取 养 老 金 人 数 已 达 37.34 万 人 ( 荆 楚 网 ) 湖 北 武 汉 : 将 为 80 岁 以 上 老 人 发 放 高 龄 津 贴 为 80 岁 以 上 老 年 人 发 放 高 龄 津 贴, 是 今 年 武 汉 市 政 府 十 件 实 事 之 一 从 今 年 1 月 1 日 起, 该 市 户 籍 老 年 人 高 龄 津 贴 标 准 统 一 为 : 百 岁 老 人 高 龄 津 贴 500 元 / 人 / 月 ;90-99 周 岁 老 人 高 龄 津 贴 200 元 / 人 / 月 ;80-89 周 岁 老 人 高 龄 津 贴 100 元 / 人 / 月 ( 长 江 日 报 ) 四 川 成 都 : 今 年 计 划 资 助 6.3 万 名 重 度 残 疾 人 购 买 养 老 保 险 据 悉,2014 年 成 都 将 加 大 重 度 残 疾 人 等 特 殊 群 体 参 保 工 作 的 力 度 计 划 在 上 半 年, 采 取 政 府 资 助 的 方 式, 将 全 市 6.3 万 名 城 乡 重 度 残 疾 人 纳 入 城 镇 职 工 养 老 保 险 或 城 乡 居 民 养 老 保 险 如 果 是 纳 入 城 镇 职 工 养 老 保 险, 政 府 只 资 助 部 分 ; 如 果 是 纳 入 城 乡 居 民 养 老 保 险, 将 享 受 政 府 的 全 额 资 助 此 外, 成 都 还 将 完 善 该 市 城 镇 职 工 养 老 保 险 与 城 乡 居 民 养 老 保 险 之 间 接 续 转 换 办 法, 在 执 行 之 前 规 定 的 城 乡 居 民 养 老 保 险 换 算 转 入 城 镇 职 工 养 老 保 险 办 法 的 基 础 上, 落 实 新 出 台 的 补 差 法, 两 种 接 续 转 换 办 法 并 举, 由 参 保 人 自 主 自 愿 选 择 ( 四 川 日 报 网 ) 居 家 养 老 上 海 : 今 年 将 为 29 万 老 年 人 提 供 社 区 居 家 养 老 服 务 上 海 市 政 府 2 月 19 日 召 开 上 海 市 民 政 工 作 会 议, 记 者 从 会 上 获 悉, 作 为 中 国 老 龄 化 程 度 最 高 的 都 市, 上 海 将 于 今 年 推 进 养 老 服 务 业 全 面 发 展 其 中 包 括 为 29 万 老 年 人 提 供 社 区 居 家 养 老 服 务 上 海 今 年 将 落 实 市 政 府 养 老 实 事 项 目, 年 内 新 增 5000 张 养 老 床 位, 为 29 万 老 年 人 提 供 社 区 居 家 养 老 服 务, 新 建 20 家 老 年 人 日 间 服 务 中 心, 新 设 40 个 社 区 老 年 人 助 餐 服 务 点, 为 15 万 名 高 龄 独 居 老 年 人 提 供 家 庭 互 助 服 务, 新 建 改 建 300 家 老 年 活 动 室 同 时, 上 海 将 加 强 养 老 机 构 建 设 和 分 类 管 理 ; 探 索 建 立 统 一 的 养 老 需 求 评 估 6
体 系, 建 立 基 本 养 老 服 务 第 三 方 评 估 机 制 ; 完 善 养 老 服 务 政 策 机 制, 逐 步 完 善 补 需 方 的 补 贴 机 制, 提 高 居 家 养 老 服 务 补 贴 标 准 ; 建 立 激 发 各 类 主 体 活 力 的 养 老 产 业 市 场 机 制, 进 一 步 完 善 土 地 税 费 金 融 等 政 策 措 施, 鼓 励 和 引 导 民 间 资 本 参 与 养 老 产 业 运 作 ; 健 全 养 老 服 务 专 业 队 伍 稳 定 激 励 机 制, 逐 步 健 全 养 老 服 务 行 业 相 对 合 理 的 薪 酬 体 制 和 动 态 调 整 机 制, 加 强 养 老 服 务 行 业 人 才 培 养 ( 中 国 新 闻 网 ) 机 构 建 设 四 川 : 今 年 将 新 增 改 造 10 万 张 养 老 床 位 四 川 省 委 省 政 府 将 新 增 改 造 10 万 张 养 老 床 位 推 进 社 会 养 老 服 务 建 设 作 为 2014 年 19 件 民 生 实 事 之 一, 重 点 支 持 民 办 和 公 办 养 老 机 构 新 增 7 万 张 养 老 床 位, 维 修 改 造 3 万 张 公 办 养 老 机 构 床 位, 建 设 2000 个 城 乡 社 区 日 间 照 料 中 心, 为 100 万 名 困 难 家 庭 的 失 能 老 人 和 80 周 岁 以 上 高 龄 老 人 提 供 居 家 养 老 服 务 等 ( 网 易 新 闻 ) 贵 州 : 今 年 力 争 添 4 万 张 养 老 床 位 推 进 养 老 专 业 化 据 悉, 今 年 贵 州 省 加 快 建 设 养 老 服 务 体 系 主 要 内 容 包 括 : 大 力 提 高 居 家 养 老 服 务 城 乡 社 区 老 年 人 日 间 照 料 服 务 农 村 幸 福 院 和 农 村 老 年 协 会 覆 盖 率 ; 动 员 社 会 力 量 广 泛 参 与 专 业 化 养 老 服 务, 鼓 励 境 外 资 本 投 资, 推 动 建 设 一 批 社 会 化 养 老 服 务 基 地 力 争 全 年 新 增 床 位 4 万 张, 全 省 总 床 位 数 达 到 12 万 张, 每 千 名 老 人 拥 有 床 位 数 达 到 24 张 同 时, 加 强 养 老 服 务 从 业 人 员 培 训, 建 立 养 老 服 务 机 构 协 作 与 对 口 支 援 机 制, 推 进 养 老 服 务 专 业 化 标 准 化 和 信 息 化 落 实 三 无 老 人 供 养 政 策, 推 动 50% 的 县 市 区 依 法 建 立 80 岁 以 上 老 年 人 高 龄 补 贴 制 度, 鼓 励 有 条 件 的 县 市 区 率 先 建 立 困 难 老 人 护 理 补 贴 制 度 ( 贵 阳 晚 报 ) 青 海 : 今 年 青 海 省 将 投 资 2.6 亿 新 建 各 类 养 老 服 务 设 施 372 个 近 日 从 青 海 省 民 政 工 作 会 议 上 获 悉, 今 年 青 海 省 将 投 入 资 金 2.6 亿 元, 新 建 各 类 养 老 服 务 设 施 372 个, 每 千 名 老 人 拥 有 养 老 床 位 数 达 到 22 张 民 政 部 门 今 7
年 将 推 动 出 台 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 实 施 意 见, 协 调 修 订 青 海 省 老 年 人 权 益 保 障 条 例, 健 全 完 善 相 关 配 套 政 策, 探 索 推 进 养 老 服 务 业 综 合 改 革, 建 立 健 全 购 买 服 务 和 民 办 公 助 公 办 民 营 的 管 理 运 行 机 制, 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 养 老 服 务 机 构 继 续 开 展 养 老 服 务 体 系 建 设 推 进 年 活 动 和 敬 老 爱 老 助 老 工 程, 稳 步 推 进 公 办 养 老 服 务 机 构 建 设 ( 新 华 网 ) 陕 西 : 年 内 所 有 设 区 市 各 建 成 1 所 大 型 公 办 养 老 示 范 性 机 构 2013 年, 陕 西 全 年 建 设 各 类 养 老 服 务 机 构 1385 个, 新 增 养 老 床 位 35457 张 陕 西 省 民 政 厅 相 关 负 责 人 表 示, 今 年, 民 政 部 门 将 推 动 陕 西 各 地 加 大 县 级 社 会 福 利 中 心 城 镇 社 区 养 老 服 务 中 心 农 村 互 助 幸 福 院 投 入 力 度, 不 断 提 高 养 老 服 务 覆 盖 率, 年 内 全 省 剩 余 40 个 县 级 社 会 福 利 中 心 要 全 部 开 工 建 设, 千 名 老 人 拥 有 养 老 床 位 数 达 到 27 张 同 时, 咸 阳 铜 川 榆 林 3 市 加 快 市 级 示 范 养 老 机 构 建 设, 确 保 年 底 前 陕 西 所 有 设 区 市 建 成 1 所 500 张 床 位 以 上 的 公 办 示 范 性 养 老 机 构 此 外, 西 安 宝 鸡 咸 阳 渭 南 4 市 年 内 各 建 设 1 至 2 家 规 模 较 大 的 民 办 养 老 机 构 ( 新 华 网 ) 云 南 : 养 老 服 务 体 系 建 设 亟 待 加 强 据 悉,2012 年 云 南 省 政 府 将 建 设 一 批 养 老 服 务 设 施 纳 入 10 件 惠 民 实 事, 为 加 快 推 进 养 老 服 务 设 施 建 设 提 供 了 良 好 的 机 遇, 并 取 得 良 好 成 效 资 料 显 示, 截 至 2013 年 底, 云 南 省 共 有 城 市 公 办 养 老 机 构 98 个, 床 位 15066 张 ; 民 办 养 老 机 构 60 个, 床 位 14620 张 ; 农 村 敬 老 院 671 所, 床 位 43000 张 ; 居 家 养 老 服 务 中 心 850 个, 床 位 10590 张 全 省 共 有 各 类 养 老 床 位 83276 张, 每 千 名 老 年 人 拥 有 养 老 床 位 14.87 张, 与 全 国 平 均 每 千 名 老 年 人 拥 有 养 老 床 位 约 25 张 的 差 距 甚 远 ( 中 国 经 济 时 报 ) 济 南 民 政 推 进 七 个 一 批 养 老 服 务 成 亮 点 2014 年 济 南 市 民 政 工 作 将 以 全 面 开 展 七 个 一 批 创 建 活 动 为 重 点, 进 一 步 推 动 民 政 工 作 整 体 水 平 提 升 七 个 一 批 活 动 是 指 济 南 市 民 政 局 将 在 2014 年 建 立 或 完 善 的 七 项 民 政 工 作, 指 一 批 阳 光 民 生 救 助 服 务 信 息 平 台 一 批 养 老 8
服 务 组 织 和 机 构 一 批 和 谐 幸 福 示 范 社 区 一 批 规 范 化 社 会 组 织 一 批 双 拥 共 建 示 范 单 位 一 批 标 准 化 服 务 示 范 窗 口 单 位 一 批 爱 岗 敬 业 先 进 个 人 为 了 保 证 工 作 落 实 到 位, 七 个 一 批 每 项 工 作 都 设 定 了 具 体 细 致 的 工 作 指 标 和 考 核 标 准 其 中, 阳 光 民 生 救 助 示 范 服 务 信 息 平 台 要 争 取 创 建 5 个 达 标 示 范 单 位 ; 新 建 一 批 养 老 服 务 组 织 和 机 构 包 括 20 处 城 市 社 区 老 年 人 日 间 照 料 示 范 中 心,50 处 农 村 示 范 幸 福 院 以 及 10 处 社 会 化 养 老 服 务 示 范 机 构 ( 大 众 网 ) 浙 江 杭 州 :2014 年 社 会 办 养 老 机 构 比 例 将 达 45% 2014 年, 杭 州 市 民 政 系 统 将 紧 跟 社 会 的 关 注 热 点, 深 化 社 会 养 老 服 务 体 系 建 设 改 革, 争 创 全 国 养 老 服 务 综 合 改 革 试 点 城 市 争 取 让 社 会 办 养 老 机 构 比 例 提 高 到 45% 以 上 坚 持 把 居 家 养 老 作 为 政 府 主 导 的 养 老 服 务 体 系 建 设 的 重 点 来 抓, 按 计 划 扩 大 政 府 购 买 居 家 养 老 服 务 普 惠 面, 今 年 要 覆 盖 城 市 老 年 人 口 的 5.5%, 农 村 老 年 人 口 的 4.5% 大 力 推 进 老 城 区 社 区 居 家 养 老 服 务 配 套 用 房 建 设, 完 善 15 分 钟 养 老 服 务 步 行 圈 建 设 城 市 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 250 家, 农 村 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 600 家, 全 市 拟 新 增 机 构 养 老 床 位 数 6000 张, 重 点 推 进 护 理 型 养 老 床 位 建 设, 护 理 型 床 位 达 到 总 床 位 数 的 45% 以 上 鼓 励 将 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 交 由 社 会 组 织 运 营 ( 杭 州 网 ) 北 京 丰 台 : 年 内 实 现 新 增 养 老 床 位 2000 张 据 了 解, 今 年 丰 台 区 将 通 过 加 强 资 源 整 合 落 实 优 惠 鼓 励 政 策 和 调 动 社 会 力 量 兴 办 养 老 机 构 的 积 极 性 等 举 措, 力 争 年 内 实 现 新 增 养 老 床 位 2000 张 同 时, 要 完 成 6 个 街 乡 镇 养 老 照 料 中 心 建 设 工 作, 不 断 完 善 基 层 养 老 服 务 设 施 和 功 能 积 极 培 育 发 展 养 老 产 业, 鼓 励 和 引 导 相 关 行 业 开 发 适 合 老 年 人 特 点 的 文 化 娱 乐 体 育 健 身 休 闲 旅 游 等 服 务, 围 绕 老 年 人 的 需 求 开 发 应 用 产 品 并 利 用 好 新 建 小 区 民 政 设 施, 整 合 资 源, 统 筹 利 用, 以 公 办 民 营 合 作 经 营 委 托 经 营 等 各 种 方 式, 积 极 开 展 为 老 为 民 服 务 活 动, 促 进 基 层 民 政 服 务 设 施 发 挥 有 效 作 用 ( 中 国 日 报 ) 安 徽 合 肥 : 第 一 家 宗 教 活 动 所 创 办 的 养 老 院 正 式 启 动 9
2014 年 2 月 15 日, 合 肥 市 瑶 海 区 双 七 基 督 教 聚 会 点 创 办 的 福 乐 园 老 年 公 寓 挂 牌 启 动 这 是 全 市 第 一 家 具 备 养 老 医 疗 服 务 的 宗 教 活 动 场 所 慈 善 机 构 今 年 2 月, 经 瑶 海 区 民 政 局 批 准, 教 会 养 老 院 福 乐 园 老 年 公 寓 正 式 启 动 福 乐 园 老 年 公 寓 启 动 后, 聚 会 场 所 养 老 院 医 务 室 融 为 一 体 为 此, 教 会 完 善 制 度, 加 强 举 措, 成 立 安 全 组 服 务 组, 做 到 制 度 跟 进, 责 任 到 人, 规 范 运 行, 确 保 内 部 安 全 目 前 已 有 22 位 老 人 入 住 ( 安 徽 省 宗 教 事 务 局 ) 养 老 投 入 江 苏 南 京 : 提 高 养 老 机 构 补 贴 标 准 近 日 从 南 京 市 政 府 获 悉, 从 今 年 1 月 起, 南 京 市 提 高 养 老 机 构 床 位 资 助 和 护 理 补 贴 标 准, 其 中 新 建 床 位 补 贴 每 张 普 提 1000 元, 半 失 能 失 能 老 人 护 理 补 贴 每 月 每 人 分 别 提 高 20 元 30 元 据 介 绍, 本 次 养 老 机 构 补 贴 调 整 主 要 包 括 一 次 性 床 位 建 设 资 助 和 护 理 补 贴 两 项 床 位 资 助 部 分 为 : 新 建 床 位 补 贴 标 准 普 遍 再 提 高 1000 元 / 张, 改 扩 建 按 新 建 标 准 减 半 资 助 另 外, 对 全 市 已 享 受 新 增 床 位 资 助 且 连 续 享 受 运 营 补 贴 5 年 以 上 ( 不 含 5 年 ) 入 住 率 80% 以 上 ( 不 含 80%) 的 社 会 养 老 机 构 ( 不 含 公 办 民 营 的 养 老 机 构 ), 给 予 一 次 性 床 位 维 护 资 助, 六 城 区 1200 元 / 张 五 郊 区 800 元 / 张 护 理 补 贴 为 : 收 住 南 京 籍 老 人 的 养 老 服 务 机 构, 护 理 补 贴 新 标 准 为 : 介 助 类 ( 半 失 能 )120 元 / 月 人, 介 护 类 ( 失 能 )150 元 / 月 人 与 以 往 不 同 的 是, 此 次 入 住 养 老 机 构 的 自 理 类 老 人 将 不 再 享 受 补 贴, 而 此 前 补 贴 标 准 是 80 元 / 月 人 南 京 市 民 政 局 相 关 负 责 人 表 示, 本 次 提 标 对 半 失 能 失 能 老 人 的 补 贴 增 幅 较 大, 就 是 鼓 励 养 老 服 务 机 构 多 收 住 这 些 老 人 ( 南 京 日 报 ) 养 老 产 业 日 本 知 名 护 理 企 业 维 斯 福 祉 ( 株 ) 中 国 养 老 院 正 式 运 营 日 本 著 名 护 理 企 业 维 斯 福 祉 的 中 国 第 一 家 养 老 院 今 年 内 将 开 始 正 式 运 营 其 前 身 是 位 于 大 连 市 的 一 家 养 老 院, 维 斯 子 公 司 即 大 连 WIS 福 祉 商 务 咨 询 公 司 接 手 10
其 经 营 权 为 了 方 便 老 年 人 住 行 方 便, 维 斯 公 司 投 资 了 2-3 千 万 日 元 对 养 老 院 进 行 了 改 装 养 老 院 为 4 层 建 筑, 拥 有 80-100 张 床 位, 以 需 要 护 理 的 老 年 人 为 对 象, 提 供 食 宿 入 浴 排 泄 等 身 体 护 理 服 务 包 括 护 理 服 务 和 用 餐 在 内 一 个 月 的 护 理 费 用 约 需 4000 元 人 民 币 公 司 护 理 人 员 主 要 聘 请 当 地 已 退 休 的 护 士, 人 数 30 人, 管 理 人 员 由 在 日 本 维 斯 的 养 老 设 施 中 从 事 过 护 理 的 职 工 担 任, 由 其 对 护 理 人 员 进 行 护 理 技 术 服 务 态 度 等 培 训, 提 供 与 日 本 相 同 的 护 理 服 务 ( 商 务 部 网 站 ) 泰 康 人 寿 养 老 社 区 正 式 落 户 海 南 三 亚 泰 康 人 寿 养 老 社 区 近 日 正 式 落 户 海 南 三 亚, 该 项 目 占 地 230 亩, 未 来 将 容 纳 约 1000 人 于 此 疗 养 休 闲, 泰 康 之 家 目 前 正 在 积 极 研 究 短 住 交 换 居 住 分 时 度 假 等 模 式, 帮 助 居 民 实 现 候 鸟 式 养 老 的 梦 想 泰 康 三 亚 养 老 社 区 位 于 海 棠 湾, 气 候 与 自 然 环 境 优 越 此 次 进 驻 三 亚 意 味 着 泰 康 人 寿 保 险 公 司 打 造 全 国 连 锁 候 鸟 式 养 老 社 区 战 略 再 向 前 迈 进 了 一 步 泰 康 人 寿 保 险 是 国 内 首 家 推 出 对 接 养 老 社 区 保 险 产 品 的 企 业, 目 前 已 在 北 京 昌 平 上 海 松 江 广 州 萝 岗 布 局 其 养 老 旗 舰 社 区 ( 中 国 银 河 证 券 网 ) 山 东 济 南 : 将 建 健 康 社 区 增 设 3 万 张 养 老 床 位 山 东 省 保 险 公 司 运 用 养 老 社 区 与 保 险 产 品 相 结 合 的 模 式, 开 展 了 养 老 健 康 社 区 建 设 济 南 市 与 合 众 人 寿 保 险 公 司 签 订 健 康 社 区 建 设 协 议, 总 投 资 60 亿 元, 建 成 后 提 供 3 万 张 养 老 床 位, 目 前 已 完 成 一 期 200 亩 用 地 的 征 地 拆 迁 新 华 人 寿 保 险 公 司 在 烟 台 济 南 成 立 健 康 管 理 中 心, 现 在 已 经 拿 到 了 批 文 阳 光 保 险 集 团 正 在 山 东 省 推 进 医 院 投 资 项 目 ( 网 易 新 闻 ) 河 南 漯 河 : 养 老 产 业 综 合 服 务 园 及 相 关 项 目 启 动 2 月 20 日 上 午, 漯 河 市 政 府 与 普 仁 集 团 投 资 合 作 签 约 仪 式 在 漯 河 迎 宾 馆 举 行 根 据 双 方 签 订 的 合 作 协 议, 普 仁 集 团 将 在 漯 河 市 投 资 建 设 养 老 产 业 综 合 服 务 园 及 配 套 设 施 项 目 漯 河 市 中 心 医 院 西 城 分 院 项 目 漯 河 市 第 六 人 民 医 院 合 作 项 目, 总 投 资 估 算 金 额 达 14.2 亿 元 据 了 解, 普 仁 集 团 是 一 家 偏 重 于 民 生 领 域 的 11
投 资 性 企 业 集 团, 其 投 资 的 产 业 多 与 医 疗 卫 生 养 老 产 业 基 础 设 施 建 设 等 民 生 事 业 息 息 相 关 集 团 成 立 至 今, 先 后 在 贵 州 吉 林 山 西 等 地 开 发 策 划 了 一 批 基 础 设 施 医 疗 事 业 工 业 园 区 等 项 目, 具 有 良 好 的 社 会 声 誉 ( 中 原 经 济 网 ) 福 建 福 州 : 曜 阳 国 际 老 年 公 寓 奠 基 将 提 供 1700 套 公 寓 22 日, 福 州 曜 阳 国 际 老 年 公 寓 奠 基 仪 式 在 环 境 优 美 景 色 怡 人 的 福 建 省 福 州 市 连 江 县 举 行 福 州 曜 阳 国 际 老 年 公 寓 一 期 占 地 约 407 亩, 建 筑 面 积 25 万 平 米, 届 时, 将 可 提 供 1700 套 公 寓 用 于 老 人 养 老, 享 受 老 年 人 的 精 彩 生 活 ( 中 国 网 ) 养 老 服 务 人 才 建 设 浙 江 杭 州 : 今 年 培 训 家 庭 养 老 护 理 人 员 达 3 万 名 最 新 数 据 显 示, 浙 江 以 60 岁 及 其 以 上 的 老 人 占 该 省 人 口 17.87% 的 比 例 成 为 中 国 最 早 面 临 老 龄 化 挑 战 的 地 区 20 日, 记 者 从 杭 州 市 民 政 局 获 悉, 今 年 杭 州 的 社 会 办 养 老 机 构 比 例 要 提 高 到 45% 以 上, 还 要 提 高 专 业 化 养 老 服 务 水 平, 培 训 养 老 护 理 员 1500 名, 家 庭 养 老 护 理 人 员 30000 名 ( 中 国 新 闻 网 ) 为 老 服 务 安 徽 :400 个 失 独 家 庭 将 获 养 老 关 怀 服 务 近 日 从 安 徽 省 民 政 厅 获 悉, 今 年, 省 社 工 协 会 将 为 400 户 失 独 老 人 家 庭 提 供 养 老 关 怀 服 务 据 悉,2013 年, 由 省 社 工 协 会 设 计 的 怡 养 家 园 失 独 特 殊 家 庭 养 老 关 怀 服 务 项 目 获 2013 年 中 央 财 政 支 持 社 会 组 织 参 与 社 会 服 务 项 目 资 金 支 持, 这 是 安 徽 省 争 取 到 中 央 财 政 支 持 (38 万 元 ) 的 首 例 社 会 工 作 服 务 示 范 项 目 去 年, 该 项 目 在 合 肥 市 及 安 庆 市 城 区 启 动 实 施 专 业 社 工 带 领 300 多 名 志 愿 者, 共 为 269 户 422 位 失 独 老 人 提 供 了 为 期 10 个 月 的 关 怀 服 务 今 年, 省 社 工 协 会 又 争 取 到 中 央 财 政 支 持 实 施 怡 养 家 园 项 目, 在 实 施 范 围 和 专 业 服 务 方 法 上 进 一 步 拓 展 和 创 新, 服 务 家 庭 扩 大 到 400 户 ( 合 肥 在 线 ) 12
北 京 顺 义 : 养 老 智 能 化 服 务 顺 义 55 家 社 区 建 设 智 慧 型 养 老 社 区, 老 人 足 不 出 户 就 能 享 受 到 代 办 代 买 陪 同 读 报 送 餐 入 户 日 常 保 洁 等 专 业 养 老 服 务, 部 分 老 人 还 领 到 了 社 区 配 发 的 手 持 对 讲 机, 可 随 时 和 社 区 工 作 人 员 取 得 联 系 目 前, 顺 义 区 共 有 55 家 社 区 参 与 到 智 慧 型 社 区 建 设, 每 个 社 区 都 建 立 了 网 站, 通 过 社 区 在 线 平 台, 让 居 民, 特 别 是 老 年 人 足 不 出 户, 便 可 以 了 解 社 区 的 大 事 小 情, 参 与 社 区 活 动 ( 网 易 新 闻 ) 养 老 论 坛 与 研 究 甘 肃 兰 州 : 市 九 三 学 社 建 立 失 独 家 庭 养 老 扶 助 基 金 市 九 三 学 社 提 交 了 关 于 加 强 失 独 家 庭 养 老 扶 助 的 提 案, 建 议 建 立 五 个 体 系, 对 失 独 家 庭 进 行 养 老 扶 助 一 是 建 立 养 老 扶 助 保 障 体 系, 将 失 独 家 庭 养 老 扶 助 列 入 各 级 党 委 政 府 议 事 日 程, 明 确 各 级 部 门 职 责 与 目 标 责 任 考 核 体 系, 使 失 独 家 庭 养 老 扶 助 常 态 化 ; 二 是 制 定 政 策, 建 立 养 老 扶 助 资 金 保 障 体 系 ; 三 是 医 疗 救 治, 建 立 医 疗 救 助 保 障 体 系 ; 四 是 示 范 带 动, 建 立 虚 实 结 合 的 养 老 机 构 体 系 ; 五 是 亲 情 关 爱, 建 立 志 愿 救 助 帮 扶 体 系 ( 兰 州 日 报 ) 专 家 观 点 人 大 教 授 : 养 老 金 双 轨 制 饱 受 公 众 诟 病 应 尽 快 取 消 在 中 国 社 会 保 障 30 人 论 坛 年 会 上, 多 位 专 家 认 为, 要 使 社 保 制 度 更 加 公 平, 最 需 要 提 上 改 革 议 事 日 程 的 就 是 机 关 和 事 业 单 位 的 养 老 保 障 改 革 郑 秉 文 说, 十 八 届 三 中 全 会 的 决 定 中 提 到 了 要 推 进 事 业 单 位 的 改 革, 而 机 关 事 业 单 位 改 革 是 倒 逼 养 老 保 障 制 度 深 化 改 革 的 契 机, 既 可 使 企 业 职 工 受 益, 又 可 促 进 建 立 多 层 次 的 养 老 保 障 体 系 宋 晓 梧 指 出, 应 该 承 认, 过 去 长 期 积 累 的 基 本 保 障 不 均 等 问 题 还 十 分 严 重, 突 出 表 现 在 城 乡 之 间 区 域 之 间 不 同 社 会 群 体 之 间, 不 仅 基 本 保 障 待 遇 不 公 平, 13
甚 至 还 存 在 基 本 社 会 保 障 逆 转 趋 势, 既 初 次 分 配 的 差 距, 不 但 没 有 被 社 会 保 障 缩 小, 反 而 扩 大 了 尽 管 自 2004 年 以 来, 国 家 连 续 多 年 提 高 企 业 职 工 的 基 本 养 老 保 险 待 遇 水 平, 并 且 缩 小 两 种 制 度 设 计 本 身 造 成 的 差 距, 但 企 业 退 休 人 员 仍 然 意 见 很 大 双 轨 制 还 给 民 办 教 育 民 营 医 疗 机 构 的 发 展 带 来 了 障 碍 郑 功 成 更 是 直 接 呼 吁, 尽 快 建 立 机 关 事 业 单 位 社 会 养 老 保 险 制 度, 将 遭 受 诟 病 的 养 老 金 双 轨 制 送 进 历 史 他 表 示 对 社 保 制 度 未 来 的 改 革 持 乐 观 态 度, 但 也 提 醒, 不 能 因 为 区 域 之 私 部 门 之 私 群 体 之 私 来 阻 碍 改 革 ( 中 国 青 年 报 ) 国 际 动 态 日 媒 : 日 本 老 年 人 就 业 走 在 世 界 前 列 日 本 经 济 新 闻 2 月 19 日 报 道 称, 日 本 65 岁 以 上 老 年 人 的 就 业 人 数 在 2013 年 达 到 636 万 人, 比 上 一 年 增 加 7%, 占 日 本 就 业 者 整 体 的 比 例 首 次 超 过 了 10% 在 少 子 老 龄 化 的 背 景 下, 日 本 老 年 人 就 业 人 数 比 欧 美 主 要 国 家 高 出 1-5%, 体 现 出 日 本 在 老 年 人 就 业 方 面 走 在 世 界 前 列 据 日 本 总 务 省 的 劳 动 力 调 查, 日 本 2013 年 就 业 人 数 相 比 2012 年 增 加 41 万 人, 达 到 6311 万 人 15 岁 至 64 岁 的 主 要 劳 动 力, 即 适 龄 劳 动 人 口 相 比 上 年 减 少 123 万 人 另 一 方 面, 实 际 正 在 工 作 的 就 业 者 时 隔 6 年 超 过 上 年 而 原 因 之 一 是 65 岁 以 上 仍 在 工 作 的 人 出 现 增 加 根 据 日 本 2013 年 4 月 修 订 的 高 年 龄 者 雇 用 安 定 法, 企 业 有 义 务 继 续 雇 用 60 岁 以 上 的 老 年 人 这 一 举 措 正 在 推 动 65 岁 以 上 老 年 人 就 业 的 增 加 在 日 本 65 岁 以 上 人 口 中, 仍 在 参 加 工 作 的 人 和 打 算 参 加 工 作 的 人 的 比 例 ( 劳 动 参 与 率 ) 截 至 2012 年 达 到 19.9% 而 在 没 有 退 休 制 度 的 美 国 也 很 高, 为 18.5%, 但 英 国 和 法 国 则 仅 为 一 位 数 ( 环 球 时 报 ) 报 送 : 抄 送 : 编 辑 : 王 雪 辉 审 核 : 成 绯 绯 日 期 :2014 年 2 月 24 日 14