中国科协第十七届年会热点 1 2 3 4 1. 2015 年 5 月 中国科协第十七届年会在广州白云举行 2. 2015 年 5 月 21 日 中国科协党组书记 常务副主席 书记处第一书记尚勇与广东省委副书记 深圳市市委书 记马兴瑞共同为中国科协 深圳 海外人才离岸创新创 业基地揭牌 3. 2015

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中国科协第十七届年会热点 1 2 3 4 1. 2015 年 5 月 中国科协第十七届年会在广州白云举行 2. 2015 年 5 月 21 日 中国科协党组书记 常务副主席 书记处第一书记尚勇与广东省委副书记 深圳市市委书 记马兴瑞共同为中国科协 深圳 海外人才离岸创新创 业基地揭牌 3. 2015 年 5 月 22 日 由中国科协和广州市人民政府联合 主办的第一届创新科技成果交流会启动仪式在广州举办 本届科交会汇集了全国 675 家单位的 1100 多项创新成 果 通过特色专区展示 举办科技沙龙 现场考察对接等 多种形式 促进供需双方的充分了解与沟通 4. 2015 年 5 月 23 日 主题为 聚焦智能社会发展趋势 服务创新驱动发展战略 的智能社会科技专家论坛在广 2 州举办 2015 年第 2 期

卷 首 语 踏 上 创 新 驱 动 发 展 之 路 齐 让 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 是 编 制 与 实 施 十 三 五 规 划 的 一 条 主 线 其 核 心 是 推 动 科 技 创 新 与 经 济 社 会 发 展 深 度 融 合, 关 键 是 提 升 自 主 创 新 能 力, 基 础 是 提 高 全 民 科 学 素 质 水 平 深 度 融 合 创 新 能 力 和 科 学 素 质 三 者 互 为 条 件, 因 果 关 系 密 不 可 分 路 径 是 建 设 符 合 中 国 国 情 的 国 家 创 新 体 系, 进 而 在 2020 年 进 入 创 新 型 国 家 行 列, 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 的 奋 斗 目 标 科 技 创 新 与 经 济 社 会 发 展 深 度 融 合, 需 要 紧 密 结 合 科 技 革 命 和 产 业 变 革 的 趋 势 经 济 社 会 发 展 和 国 家 安 全 的 重 大 需 求, 制 定 技 术 路 线 图 和 发 展 路 线 图 深 入 实 施 专 利 标 准 品 牌 战 略, 保 护 好 知 识 产 权 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 和 社 会 主 义 制 度 优 势 集 成 和 调 动 各 方 面 的 资 源 和 力 量, 尤 其 是 广 大 科 技 人 员 的 积 极 性, 要 充 分 激 发 群 众 创 造 活 力, 汇 聚 更 加 强 劲 的 大 众 创 新 万 众 创 业 能 量, 将 科 技 成 果 快 速 转 化 为 现 实 生 产 力, 支 撑 经 济 社 会 发 展 提 升 自 主 创 新 能 力, 短 板 是 原 创 能 力 在 科 技 部 调 查 的 十 大 领 域 1149 项 关 键 技 术 中,195 项 (17%) 已 经 达 到 国 际 领 先 水 平,355 项 (31%) 与 国 际 先 进 水 平 同 步 或 相 差 不 大, 还 有 599 项 (52%) 与 国 际 先 进 水 平 有 较 大 差 距 我 国 技 术 水 平 的 基 本 格 局 从 全 面 跟 踪 逐 步 向 领 跑 并 跑 和 跟 跑 三 者 并 存 转 变, 成 为 具 有 重 要 影 响 的 科 技 大 国 科 技 大 国 要 成 为 科 技 强 国 需 要 在 原 始 创 新

能 力 上 狠 下 功 夫, 而 提 高 原 始 创 新 能 力, 关 键 在 基 础 和 前 沿 技 术 研 究 中 央 财 政 应 加 大 对 基 础 性 战 略 性 前 沿 性 的 研 究 投 入, 到 2020 年 基 础 研 究 达 到 研 究 与 实 验 发 展 经 费 的 10% 以 上 提 高 全 民 科 学 素 质 刻 不 容 缓 从 根 本 上 说, 加 快 科 技 经 济 社 会 深 度 融 合 发 展, 提 高 自 主 创 新 能 力, 都 取 决 于 劳 动 者 素 质 的 提 高 和 大 量 高 素 质 人 才 的 培 养 提 高 公 民 科 学 素 质, 是 一 项 基 础 性 社 会 工 程, 是 政 府 引 导 实 施 全 民 广 泛 参 与 的 社 会 行 动 据 中 国 科 协 初 步 调 查, 2015 年 可 以 完 成 中 央 提 出 的 我 国 公 民 具 备 基 本 科 学 素 质 的 比 例 超 过 5% 这 个 目 标, 同 时 建 议 将 10% 的 指 标 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 三 五 规 划 加 快 从 创 新 资 源 创 新 主 体 创 新 机 制 和 创 新 环 境 建 设 创 新 体 系 是 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 路 径 之 一 近 期, 在 落 实 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 总 体 要 求 下, 中 央 出 台 了 不 少 深 化 改 革 的 文 件, 关 键 是 抓 好 落 实 科 协 的 同 志 应 该 认 真 学 习 贯 彻 好 有 关 文 件 精 神, 特 别 是 在 加 强 创 业 创 新 知 识 普 及 教 育, 使 大 众 创 业 万 众 创 新 深 入 人 心, 支 持 鼓 励 学 会 等 科 技 社 团 为 科 技 人 员 和 创 业 企 业 提 供 咨 询 服 务, 反 映 科 技 人 员 的 诉 求 建 家 交 友, 把 更 多 的 国 外 创 业 创 新 资 源 引 入 国 内 等 方 面, 应 义 不 容 辞 地 发 挥 出 积 极 作 用

CONTENTS 目 录 ( 总 第 14 期 ) 4 10 国 是 让 创 新 成 为 驱 动 发 展 新 引 擎 观 点 尚 勇 指 导 / 中 国 科 协 调 研 宣 传 部 编 印 / 中 国 科 协 创 新 战 略 研 究 院 编 委 会 主 任 / 齐 让 副 主 任 / 王 春 法 成 员 ( 按 姓 氏 笔 画 排 序 ) 王 守 东 王 康 友 王 进 展 公 坤 后 刘 阳 任 福 君 李 志 刚 张 小 林 张 建 生 宋 军 苏 青 纳 翔 杨 文 志 罗 晖 周 文 标 郑 浩 峻 郭 哲 殷 皓 高 勘 秦 德 继 主 编 / 罗 晖 副 主 编 / 朱 文 辉 张 利 洁 韩 晋 芳 科 协 研 究 编 辑 部 地 址 / 北 京 市 海 淀 区 复 兴 路 3 号 邮 政 编 码 / 100038 联 系 电 话 /(010)68788110 电 子 信 箱 / kxyj@cast.org.cn 承 印 / 北 京 正 道 印 刷 厂 印 数 / 3500 册 监 印 / 科 学 普 及 出 版 社 地 址 / 北 京 市 海 淀 区 中 关 村 南 大 街 16 号 邮 政 编 码 /100081 联 系 电 话 /(010)62103165 网 址 / www.kjpbooks.com.cn 13 16 21 26 32 40 46 54 59 63 70 73 专 论 发 挥 科 技 社 团 优 势 加 快 拓 展 众 创 空 间 陈 惠 娟 科 协 基 层 组 织 应 参 与 搭 建 众 创 平 台 罗 晖 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 的 监 督 机 制 及 对 策 隗 斌 贤 新 常 态 下 提 升 社 会 团 体 硬 实 力 与 软 实 力 的 有 效 路 径 朱 孔 来 姜 文 华 刘 学 璞 提 升 学 会 国 际 学 术 影 响 力 的 策 略 研 究 郭 日 生 刘 呈 庆 关 于 市 ( 地 ) 级 学 会 管 理 体 制 改 革 和 工 作 机 制 创 新 的 调 查 与 思 考 王 辉 国 有 企 业 科 协 组 织 建 设 与 功 能 发 挥 情 况 调 研 李 华 创 新 开 放 式 建 库 机 制 为 科 技 工 作 者 建 言 献 策 搭 建 平 台 胡 友 成 科 协 组 织 利 用 新 媒 体 进 行 科 学 传 播 的 实 践 与 思 考 天 津 市 科 协 文 史 我 与 科 协 史 结 缘 吴 伟 文 数 据 科 技 领 域 的 女 性 中 国 科 协 创 新 战 略 研 究 院 荐 书 奇 点 临 近 : 当 计 算 机 智 能 超 越 人 类 罗 晖

国 是 GUOSHI 让 创 新 成 为 驱 动 发 展 新 引 擎 尚 勇 当 前, 我 国 经 济 面 对 增 速 下 行 和 转 型 升 级 的 双 重 压 力, 迫 切 需 要 寻 找 和 增 强 经 济 发 展 驱 动 力 2014 年 12 月 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会 议 全 面 分 析 了 我 国 经 济 发 展 的 趋 势 性 变 化, 指 出 要 素 的 规 模 驱 动 力 减 弱, 经 济 增 长 将 更 多 依 靠 人 力 资 本 质 量 和 技 术 进 步, 必 须 让 创 新 成 为 驱 动 发 展 新 引 擎 这 抓 住 了 化 解 经 济 下 行 压 力 推 动 转 型 升 级 的 要 害 那 么, 怎 样 让 创 新 成 为 驱 动 发 展 新 引 擎? 从 根 本 上 看, 要 靠 全 面 深 化 改 革 只 有 创 新 驱 动 才 能 跨 越 中 等 收 入 陷 阱 保 持 经 济 中 高 速 增 长, 避 免 落 入 中 等 收 入 陷 阱, 关 键 在 于 实 现 创 新 驱 动 发 展, 促 进 经 济 发 展 方 式 从 规 模 速 度 型 粗 放 增 长 向 质 量 效 益 型 集 约 增 长 转 变 改 变 过 多 依 靠 资 源 要 素 投 入 的 增 长 方 式, 加 快 形 成 新 的 内 生 增 长 动 力, 核 心 是 使 高 素 质 人 力 资 本 得 到 充 分 利 用 科 技 创 新 作 用 得 到 充 分 发 挥 一 些 国 家 之 所 以 落 入 中 等 收 入 陷 阱, 一 个 重 要 原 因 就 是 对 资 源 和 外 来 技 术 过 于 依 赖, 经 济 发 展 长 期 建 立 在 低 水 平 规 模 扩 张 上, 以 自 主 创 新 为 主 的 内 生 动 力 不 强 当 前, 我 国 经 济 发 展 所 处 的 历 史 方 位 和 国 际 背 景 都 发 生 了 深 刻 变 化 经 济 全 球 化 推 动 下 的 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 正 在 孕 育 兴 起, 世 界 产 业 分 工 和 竞 争 格 局 深 度 调 整 我 国 转 型 发 展 与 这 一 时 代 潮 流 不 期 而 遇, 能 否 乘 势 而 上 推 动 发 展 迈 上 更 高 台 阶, 关 键 在 于 能 否 实 现 科 技 创 新 和 体 制 创 新 双 轮 驱 动, 把 发 展 动 力 及 时 切 换 到 创 新 引 擎 上 来 我 国 转 型 发 展 虽 然 面 临 巨 大 挑 战, 但 已 具 备 较 好 基 础 和 独 特 优 势 从 国 际 看, 全 球 经 济 增 长 缓 慢 复 苏 的 特 征 将 保 持 较 长 时 间, 美 欧 等 主 要 发 达 经 济 体 处 于 金 融 危 机 后 的 深 度 结 构 调 整 期, 期 望 通 过 创 新 启 动 新 一 轮 经 济 增 长, 进 而 重 塑 国 际 竞 争 秩 序 从 国 内 看, 新 型 工 业 4

国 是 GUOSHI 化 城 镇 化 信 息 化 农 业 现 代 化 不 断 推 进, 为 动 力 转 换 提 供 了 巨 大 潜 力 和 空 间, 我 们 完 全 有 条 件 保 持 较 长 时 期 的 中 高 速 增 长, 把 经 济 下 行 结 构 调 整 压 力 转 化 为 发 展 动 力 从 动 力 转 换 的 科 技 创 新 基 础 看, 我 国 有 比 较 明 显 的 优 势 总 体 上 看, 我 国 已 经 成 为 具 有 重 要 影 响 的 科 技 大 国, 研 发 投 入 仅 次 于 美 国, 位 居 世 界 第 二 ; 研 发 人 数 达 到 360 万 人 年, 位 居 世 界 第 一 ; 发 表 论 文 申 请 专 利 等 数 量 居 于 世 界 前 列 ; 创 新 基 础 设 施 日 益 完 善 新 形 势 下, 我 们 必 须 以 更 大 力 度 推 进 重 点 领 域 改 革, 努 力 破 除 束 缚 创 新 的 体 制 机 制 障 碍, 充 分 释 放 创 新 潜 力, 有 效 激 发 创 新 活 力, 不 断 提 高 创 新 能 力, 加 快 实 现 发 展 动 力 转 换 只 有 准 确 把 握 创 新 驱 动 发 展 的 战 略 重 点 才 能 从 跟 跑 到 领 跑 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 必 须 把 转 方 式 调 结 构 放 到 更 加 重 要 的 位 置, 围 绕 国 家 竞 争 力 和 综 合 国 力 提 升, 确 定 创 新 驱 动 发 展 的 战 略 重 点 围 绕 培 育 新 增 长 点 聚 焦 创 新 重 点 目 前, 人 类 正 处 于 工 业 社 会 向 知 识 社 会 特 别 是 智 能 社 会 演 进 的 重 要 关 头, 科 技 和 产 业 正 处 在 深 刻 变 革 中 新 增 长 点 也 是 国 际 竞 争 的 战 略 制 高 点, 主 要 集 中 在 科 技 创 新 的 新 突 破 及 其 迅 速 转 化 成 的 新 业 态 上 新 一 代 移 动 互 联 网 产 业 服 务 机 器 人 产 业 个 性 化 智 能 制 造 业 生 物 医 疗 及 医 药 产 业 数 据 产 业 空 间 科 技 产 业 高 端 服 务 业 文 化 创 意 产 业 等 新 的 产 业 形 态, 将 迅 速 成 长 为 引 领 世 界 经 济 的 新 增 长 极 这 些 新 产 业 的 共 同 特 点 是, 以 创 新 为 基 础, 知 识 人 才 密 集, 高 端 制 造 与 现 代 服 务 业 相 融 合, 创 新 与 创 业 一 体 化 在 这 些 领 域, 我 国 科 研 基 础 与 国 际 先 进 水 平 差 距 不 是 太 大, 面 临 弯 道 超 车 后 来 居 上 和 迎 头 赶 上 的 难 得 机 遇 突 破 产 业 转 型 升 级 的 关 键 技 术 瓶 颈 创 新 驱 动 发 展 的 重 点 之 一 是 推 动 现 有 支 柱 产 业 技 术 升 级 应 紧 紧 围 绕 破 解 传 统 产 业 升 级 存 在 的 核 心 元 器 件 和 重 大 装 备 工 艺 主 要 依 赖 进 口 制 造 业 缺 芯 少 魂 等 重 大 制 约, 加 快 突 破 基 本 工 艺 技 术 装 备 关 键 基 础 部 件 基 本 材 料 等 产 业 升 级 关 键 共 性 技 术, 推 动 制 造 业 向 全 球 价 值 链 中 高 端 攀 升 特 别 是 围 绕 能 源 冶 金 石 化 等 主 导 产 业, 加 快 构 建 清 洁 生 产 提 质 增 效 的 技 术 支 撑 体 系 依 靠 新 一 代 信 息 技 术 的 创 新 突 破 及 转 化 应 用, 带 动 现 代 服 务 业 快 速 发 展 壮 大 围 绕 农 业 结 构 调 整 和 竞 争 力 提 升, 突 破 种 业 农 业 全 产 业 链 升 级 的 技 术 制 约, 创 新 农 业 技 术 转 化 和 服 务 体 系, 促 进 现 代 农 业 发 展 为 生 态 文 明 建 设 民 生 改 善 和 可 持 续 发 展 提 供 科 技 支 撑 创 新 驱 动 发 5

国 是 GUOSHI 展 的 重 要 使 命 是 为 协 同 推 进 五 位 一 体 建 设 提 供 科 技 支 撑 转 变 经 济 发 展 方 式 是 保 护 生 态 环 境 的 根 本 应 坚 持 源 头 严 防, 为 生 产 方 式 清 洁 化 绿 色 化 提 供 系 统 的 技 术 解 决 方 案 围 绕 大 气 水 污 染 治 理 等 重 大 环 境 难 题 加 大 科 技 攻 关 力 度, 为 实 现 蓝 天 净 水 目 标 提 供 技 术 保 障 围 绕 食 品 安 全 医 疗 卫 生 公 共 安 全 教 育 等 领 域 的 重 大 问 题 进 行 系 统 部 署, 促 进 问 题 解 决 和 民 生 改 善 夯 实 科 技 创 新 基 础, 努 力 形 成 更 多 领 跑 优 势 创 新 驱 动 发 展 必 须 建 立 在 持 续 增 强 的 科 技 创 新 实 力 和 能 力 基 础 上 一 个 国 家 创 新 实 力 和 创 新 能 力 的 重 要 标 志 是 从 基 础 性 研 究 到 形 成 市 场 竞 争 力 的 效 率, 是 与 价 值 链 有 机 联 系 紧 凑 衔 接 的 高 效 创 新 链 应 瞄 准 世 界 科 技 革 命 前 沿, 加 强 对 基 础 研 究 和 战 略 高 技 术 研 究 的 投 入, 努 力 在 重 大 学 科 交 叉 集 成 创 新 跨 界 融 合 等 方 面 实 现 更 大 突 破, 力 争 实 现 从 跟 跑 向 并 行 乃 至 领 跑 转 变 只 有 全 面 深 化 改 革 才 能 实 现 创 新 驱 动 发 展 应 当 看 到, 让 创 新 成 为 驱 动 发 展 新 引 擎, 必 须 以 解 决 动 力 转 换 的 关 键 问 题 为 导 向, 着 力 突 破 以 下 瓶 颈 制 约 一 是 自 主 创 新 能 力 不 足 高 端 人 才 缺 乏 我 国 科 技 人 员 总 量 虽 居 世 界 第 一, 但 就 业 人 口 中 研 发 人 员 比 重 明 显 低 于 发 达 国 家, 特 别 是 人 才 结 构 与 欧 美 等 创 新 强 国 差 距 巨 大 从 全 球 顶 尖 科 学 家 分 布 看, 美 国 以 52.9% 的 比 例 占 有 绝 对 优 势, 英 德 随 后 占 据 近 15% 的 份 额, 我 国 仅 占 4.7% 二 是 技 术 创 新 主 体 能 力 不 强 企 业 尚 未 成 为 研 发 投 入 主 体 技 术 创 新 主 体 和 人 才 集 聚 主 体, 总 体 上 还 不 能 发 挥 动 力 转 换 主 力 军 作 用 三 是 创 新 成 果 转 化 不 畅 以 人 才 为 本 的 技 术 资 本 企 业 有 机 融 合 的 创 新 生 态 系 统 尚 未 形 成, 产 学 研 结 合 协 同 创 新 携 手 转 化 的 机 制 尚 不 健 全 四 是 创 新 和 产 业 化 环 境 不 优 宏 观 管 理 体 制 不 顺, 有 利 于 创 新 驱 动 发 展 的 管 理 方 式 尚 未 形 成 科 技 管 理 中 重 物 轻 人 的 倾 向 没 有 根 本 改 变, 科 技 成 果 转 化 的 政 策 支 撑 依 然 不 足 让 创 新 成 为 驱 动 发 展 新 引 擎, 核 心 是 形 成 创 新 驱 动 的 体 制 机 制 要 全 面 深 化 改 革, 破 除 制 约 科 技 创 新 和 成 果 转 化 的 体 制 机 制 弊 端, 激 发 全 社 会 创 新 活 力, 推 动 动 力 转 换 和 发 展 转 型 建 立 科 6

国 是 GUOSHI 技 与 经 济 有 机 结 合 的 宏 观 管 理 体 制 以 提 高 创 新 治 理 能 力 为 重 点, 改 革 科 技 宏 观 管 理, 使 之 与 宏 观 经 济 管 理 有 机 结 合 良 性 互 动, 加 快 建 立 科 技 与 经 济 结 合 着 重 环 境 营 造 有 利 力 量 集 成 统 筹 高 效 的 国 家 创 新 治 理 体 系 适 应 经 济 发 展 动 力 转 换 要 求, 进 一 步 强 化 国 家 创 新 体 系 的 开 放 性, 强 化 创 新 主 体 的 联 系 和 互 动, 强 化 产 业 金 融 贸 易 科 技 等 政 策 工 具 围 绕 创 新 驱 动 这 一 核 心 目 标 的 协 同, 减 少 相 互 掣 肘 和 彼 此 脱 节, 形 成 有 机 衔 接 的 政 策 体 系 改 革 科 技 管 理 体 制, 激 发 科 研 机 构 和 科 技 人 员 创 新 活 力 深 化 科 技 管 理 体 制 改 革, 营 造 良 好 的 创 新 环 境, 最 大 限 度 地 调 动 各 类 人 才 创 新 创 业 的 积 极 性 在 深 化 科 技 计 划 体 系 改 革 基 础 上, 改 革 经 费 拨 付 方 式, 加 快 从 以 竞 争 性 项 目 支 持 为 主 向 以 科 研 基 地 预 算 稳 定 支 持 为 主 转 变, 打 造 一 批 具 有 国 际 影 响 的 顶 尖 科 研 机 构 形 成 以 国 家 重 点 科 研 基 地 为 骨 干 企 业 为 技 术 创 新 主 体 探 索 性 研 究 为 生 力 军 竞 争 协 同 机 制 为 纽 带 的 科 研 开 发 体 系 完 善 符 合 创 新 规 律 和 市 场 经 济 规 律 财 政 资 金 与 社 会 资 本 交 融 支 持 稳 定 投 入 与 竞 争 支 持 互 补 绩 效 挂 钩 的 科 技 投 入 和 政 策 体 系 健 全 上 下 游 通 畅 产 学 研 金 结 合 的 创 新 和 转 化 体 系 完 善 科 技 成 果 评 价 奖 励 等 创 新 导 向 机 制 完 善 创 新 人 才 培 养 引 进 使 用 机 制 借 科 技 成 果 转 化 法 修 改 机 会, 在 职 务 成 果 所 有 权 支 配 权 收 益 权 等 方 面 加 大 对 创 新 团 队 和 个 人 的 倾 斜 把 强 化 技 术 创 新 体 系 建 设 作 为 企 业 改 革 的 重 点 把 建 设 技 术 创 新 体 系 激 发 内 在 创 新 动 力 作 为 深 化 国 有 企 业 改 革 的 重 要 内 容, 强 化 其 研 发 投 入 主 体 创 新 人 才 集 聚 主 体 引 领 产 学 研 协 同 创 新 主 体 三 大 功 能, 围 绕 商 业 模 式 管 理 方 法 品 牌 营 销 创 新, 重 构 企 业 发 展 战 略 组 织 文 化 人 才 体 系, 提 升 核 心 竞 争 力 营 造 公 平 竞 争 的 市 场 环 境, 最 大 限 度 释 放 微 观 主 体 活 力, 形 成 中 小 企 业 灵 活 发 展 大 型 企 业 优 势 突 出 的 格 局, 提 高 上 下 游 企 业 创 新 协 作 水 平, 形 成 产 业 转 型 升 级 合 力, 增 强 产 业 国 际 竞 争 力 着 眼 于 区 域 转 型 升 级, 建 设 一 批 协 同 创 新 共 同 体 着 眼 于 区 域 发 展 转 型 升 级, 按 照 围 绕 产 业 链 部 署 创 新 链 的 要 求, 建 设 一 批 具 有 较 强 国 际 竞 争 力 的 产 业 协 同 创 新 共 同 体 比 如, 围 绕 高 端 制 造 业 发 展, 打 造 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 带 动 制 造 业 向 价 值 链 高 端 攀 升 的 先 进 制 造 产 业 协 同 创 新 共 同 体 ; 围 绕 低 碳 绿 色 发 展, 打 造 一 批 破 解 资 源 环 境 瓶 颈 保 障 生 态 安 全 的 产 业 协 同 创 新 共 同 体 ; 围 绕 下 一 代 信 息 技 术 发 展, 超 前 培 育 一 批 具 有 较 强 产 业 关 联 度 引 领 信 息 化 智 能 化 发 展 的 产 业 协 同 创 新 共 同 体 通 过 建 7

国 是 GUOSHI 设 协 同 创 新 共 同 体, 激 发 和 释 放 区 域 科 技 创 新 潜 力 和 能 量, 打 破 部 门 和 单 位 界 限, 建 立 开 放 合 作 的 科 研 开 发 体 制, 有 效 整 合 创 新 资 源 提 高 创 新 效 率 打 通 从 科 研 院 所 高 等 院 校 到 创 新 企 业 产 业 园 区 的 成 果 转 化 通 道, 完 善 从 基 础 研 究 应 用 研 究 到 产 业 化 的 创 新 链 条, 拓 宽 人 才 成 果 资 金 顺 畅 流 动 的 通 道, 促 进 科 研 与 产 业 有 机 衔 接 创 新 成 果 快 速 转 化 ( 摘 自 人 民 日 报 2015 年 2 月 25 日 7 版 ) 相 关 链 接 中 国 科 协 国 资 委 联 合 出 台 关 于 加 强 国 有 企 业 科 协 组 织 建 设 的 意 见 2015 年 4 月 13 日, 中 国 科 协 与 国 资 委 联 合 印 发 关 于 加 强 国 有 企 业 科 协 组 织 建 设 的 意 见 ( 科 协 发 计 字 2015 27 号 ), 意 见 深 刻 阐 述 了 新 形 势 下 加 强 国 有 企 业 科 协 组 织 建 设 的 重 要 意 义, 明 确 了 企 业 科 协 的 主 要 任 务 企 业 科 协 组 织 建 设 的 方 法 措 施 和 加 强 组 织 领 导 等 一 系 列 重 要 举 措, 为 推 动 国 有 企 业 科 协 组 织 建 设 和 提 升 企 业 技 术 创 新 能 力 提 供 了 有 力 支 撑 意 见 指 出, 加 强 企 业 科 协 组 织 建 设 是 推 动 企 业 成 为 技 术 创 新 主 体 的 重 要 举 措, 是 充 分 调 动 广 大 企 业 科 技 工 作 者 积 极 性 和 创 造 性 的 重 要 保 证, 有 利 于 发 挥 企 业 和 科 技 社 团 各 自 优 势 新 时 期 国 有 企 业 科 协 的 主 要 任 务 将 围 绕 深 化 讲 理 想 比 创 新 比 贡 献 活 动, 开 展 学 术 交 流, 搭 建 创 新 平 台, 开 放 科 普 资 源, 广 交 科 技 人 才 等 方 面 开 展 国 有 企 业 自 身 要 重 视 和 支 持 科 协 工 作, 支 持 科 协 组 织 独 立 自 主 地 开 展 活 动, 为 企 业 科 协 开 展 工 作 创 造 有 利 条 件, 提 供 必 要 的 经 费 办 公 设 施 和 场 所 企 业 科 协 要 加 强 自 身 规 范 化 建 设, 切 实 提 高 服 务 企 业 科 技 工 作 者 的 能 力 和 服 务 企 业 技 术 创 新 的 能 力 8

国 是 GUOSHI 中 国 科 协 与 腾 讯 签 署 互 联 网 + 科 普 合 作 协 议 2015 年 4 月 30 日, 中 国 科 协 与 腾 讯 公 司 在 中 国 科 技 会 堂 签 署 互 联 网 + 科 普 合 作 框 架 协 议 中 国 科 协 党 组 书 记 常 务 副 主 席 书 记 处 第 一 书 记 尚 勇, 腾 讯 公 司 董 事 会 主 席 兼 首 席 执 行 官 马 化 腾 出 席 签 字 仪 式 根 据 协 议, 双 方 将 全 面 推 进 互 联 网 + 科 普 战 略 合 作, 着 眼 于 移 动 互 联 网 的 发 展 趋 势, 增 强 科 普 在 社 交 媒 体 中 的 影 响 力, 推 动 科 普 内 容 活 动 产 品 等 在 腾 讯 多 平 台 跨 终 端 的 全 媒 体 推 送, 推 动 科 技 知 识 在 移 动 互 联 网 和 社 交 圈 中 的 流 行, 共 同 营 造 互 联 网 + 科 普 创 新 环 境, 推 动 大 数 据 云 计 算 等 在 科 学 传 播 领 域 的 发 展 与 应 用, 提 升 科 普 的 社 会 影 响 力, 促 进 全 民 科 学 素 质 提 升, 引 领 移 动 互 联 网 科 普 浪 潮 中 国 科 协 与 中 国 邮 政 储 蓄 银 行 签 署 战 略 合 作 协 议 2015 年 5 月 11 日, 中 国 科 协 与 中 国 邮 政 储 蓄 银 行 在 京 签 署 金 融 支 持 农 村 专 业 技 术 协 会 战 略 合 作 协 议 书 根 据 协 议, 中 国 科 协 与 中 国 邮 政 储 蓄 银 行 将 积 极 围 绕 农 技 协 企 业 科 协 和 创 新 驱 动 助 力 示 范 市 发 展 的 金 融 需 求, 破 解 农 技 协 发 展 过 融 支 持 农 技 协 发 展 的 具 体 措 施 和 方 法, 创 新 融 资 模 式 和 服 务 方 式, 降 低 成 本, 防 控 风 险, 提 升 力 度 双 方 将 按 照 优 势 互 补 合 作 共 赢 突 出 重 点 分 步 实 施 的 合 作 原 则, 共 同 探 索 创 新 贷 款 融 资 模 式 风 险 防 范 机 制 和 激 励 约 束 机 制 程 中 的 金 融 服 务 难 题, 共 同 探 索 金 9

观 点 GUANDIAN 观 点 1 美 国 导 演 克 里 斯 托 弗 诺 兰 执 导 的 科 幻 影 片 星 际 穿 越 以 太 空 穿 梭 和 时 空 旅 行 为 题 材, 涉 及 大 量 物 理 学 的 前 沿 理 论 配 合 电 影 发 行 制 作 了 很 多 科 普 文 章, 这 些 文 章 解 释 了 黑 洞 虫 洞 五 维 空 间 弹 弓 效 应 引 力 红 移 等 前 沿 概 念, 使 很 多 人 获 得 了 相 关 的 宇 宙 科 学 知 识, 因 而 很 受 欢 迎 但 我 没 有 看 到 一 篇 文 章 是 由 我 国 某 位 科 学 家 或 者 某 个 学 会 发 表 的, 作 为 中 国 科 协 主 席, 我 多 少 有 点 失 望 科 普 是 科 协 的 职 责 之 一, 是 我 们 的 主 业, 但 我 们 该 出 手 时 没 有 出 手, 在 人 人 都 是 麦 克 风 的 新 媒 体 时 代, 尽 管 每 个 人 都 有 发 表 言 论 的 机 会, 但 只 有 最 优 质 的 信 息 资 源 才 能 脱 颖 而 出, 获 得 指 数 级 的 传 播 现 在 我 们 很 多 学 会 地 方 科 协 都 有 自 己 的 科 技 成 果 信 息 库, 海 量 的 信 息 资 源 养 在 深 闺 人 未 识, 这 太 可 惜 了, 酒 香 也 怕 巷 子 深, 怎 么 通 过 新 媒 体 把 这 些 沉 默 的 优 质 科 普 资 源 用 好 用 活, 使 它 转 化 成 能 在 群 众 中 广 为 传 播 的 科 普 信 息, 是 摆 在 我 们 面 前 的 现 实 课 题 中 国 科 协 主 席 韩 启 德 观 点 2 制 造 业 是 国 民 经 济 的 主 体, 是 立 国 之 本 兴 国 之 器 强 国 之 基 2015 年 5 月 8 日 国 务 院 公 布 了 中 国 制 造 2025, 被 称 为 中 国 版 的 工 业 4.0 规 划 工 信 部 部 长 苗 圩 认 为, 当 前 我 国 制 造 业 的 优 势 在 于 : 第 一, 我 国 是 一 个 庞 大 的 市 场, 并 且 还 有 快 速 增 长 的 市 场 需 求 第 二, 我 国 有 一 大 批 充 满 生 机 和 活 力 的 企 业 第 三, 我 国 有 一 个 开 展 制 造 业 的 长 期 方 针 和 战 略 第 四, 我 国 具 有 一 大 批 人 力 资 源, 特 别 是 新 时 期 以 大 学 生 为 代 表 的 高 素 质 人 才 队 伍, 源 源 不 断 地 充 实 到 我 国 制 造 业 中 但 目 前 制 造 业 发 展 中 存 在 的 短 板 也 不 容 忽 视, 主 要 有 : 缺 少 持 之 以 恒 的 对 创 新 的 投 入 和 创 新 引 领 发 展 的 理 念 ; 中 国 制 造 还 不 完 全 意 味 着 一 流 的 产 品 质 量 ; 真 正 具 有 国 际 竞 争 力 的 企 业 还 比 较 少 ; 缺 少 跨 国 公 司 的 领 军 型 人 才 ; 如 何 处 理 好 节 能 减 排 与 可 持 续 发 展 的 关 系 等 工 信 部 部 长 苗 圩 10

观 点 GUANDIAN 观 点 3 国 家 统 计 局 2015 年 1 月 发 布 2014 年 经 济 数 据, 截 至 2014 年 末, 我 国 城 镇 人 口 占 总 人 口 比 重 为 54.77%, 城 市 化 速 度 大 大 加 快 然 而, 城 市 快 速 发 展 也 造 成 城 市 病 高 发, 主 要 表 现 为 人 口 拥 挤 交 通 堵 塞 就 业 困 难 住 房 紧 张 贫 富 两 极 分 化 公 共 卫 生 恶 化 环 境 污 染 生 态 破 坏 等 著 名 经 济 学 家 北 京 大 学 国 家 发 展 研 究 院 教 授 周 其 仁 指 出, 大 城 市 得 病 的 根 源, 也 许 并 不 在 其 大, 反 而 在 其 大 而 不 当 评 价 城 市 化 的 好 坏 不 光 要 问 大 小, 还 要 问 够 不 够 紧 凑 够 不 够 密, 要 终 止 单 纯 摊 大 饼 的 模 式 经 验 证 明, 城 市 的 合 理 加 密 可 能 使 城 市 变 得 更 加 有 序, 下 一 程 的 城 市 化 要 从 扩 扩 扩 变 成 内 源 型 紧 凑 型, 不 能 只 从 尺 度 上 看 城 市, 更 要 从 密 度 上 看 城 市 这 取 决 于 我 们 的 观 念 知 识 和 管 理 能 力 北 京 大 学 周 其 仁 观 点 4 2015 年 5 月 13 日 民 政 部 发 布 了 民 政 部 关 于 探 索 建 立 社 会 组 织 第 三 方 评 估 机 制 的 指 导 意 见, 意 见 指 出, 建 立 社 会 组 织 第 三 方 评 估 机 制, 是 完 善 社 会 组 织 综 合 监 管 体 系 的 重 要 内 容, 是 社 会 组 织 评 估 的 发 展 方 向 中 央 财 经 大 学 财 政 学 院 教 授 温 来 成 国 务 院 发 展 研 究 中 心 社 会 发 展 研 究 部 副 研 究 员 王 列 军 等 人 认 为, 第 三 方 评 估 机 制 标 志 着 我 国 政 府 对 社 会 组 织 的 管 理 逐 步 由 直 接 管 理 转 向 间 接 管 理, 有 利 于 促 进 我 国 社 会 组 织 的 发 展 做 好 对 社 会 组 织 的 评 估 既 需 要 具 有 专 业 性 稳 定 性 连 续 性 的 评 估 机 构, 也 需 要 充 分 发 挥 公 众 对 社 会 组 织 的 监 督 作 用 在 评 估 机 构 的 建 设 上, 要 发 展 每 个 省 市 的 社 会 组 织 联 合 会 ; 要 对 现 有 的 工 青 妇 等 人 民 团 体 进 行 转 型, 开 展 对 社 会 组 织 的 评 估 工 作 ; 要 推 进 社 会 组 织 的 信 息 公 开, 促 进 社 会 组 织 的 自 律 和 公 众 对 社 会 组 织 的 监 督 中 央 财 经 大 学 温 来 成 国 务 院 发 展 研 究 中 心 王 列 军 11

观 点 GUANDIAN 观 点 5 2015 年 3 月 13 日, 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 若 干 意 见 发 布 薛 澜 认 为, 意 见 与 之 前 很 多 国 家 促 进 创 新 的 政 策 文 件 更 多 地 考 虑 各 种 计 划 和 项 目 的 格 局 形 成 了 鲜 明 的 对 比, 更 多 地 展 示 了 功 夫 在 诗 外 的 境 界 一 是 体 现 了 让 市 场 在 资 源 配 置 中 发 挥 决 定 性 的 作 用 和 更 好 地 发 挥 政 府 作 用 的 有 机 结 合 创 新 活 动 归 根 到 底 是 市 场 经 济 条 件 下 创 造 价 值 的 活 动, 企 业 对 于 创 新 活 动 的 投 入 是 否 能 够 得 到 合 理 的 回 报 在 很 大 程 度 上 与 市 场 环 境 密 切 相 关, 只 有 把 这 些 市 场 的 漏 洞 和 缺 陷 真 正 解 决, 才 有 可 能 使 得 创 新 成 为 企 业 发 展 的 不 二 选 择 二 是 对 发 挥 政 府 作 用 提 出 了 新 挑 战 完 善 市 场 环 境 的 工 作 虽 艰 巨 但 很 难 有 显 示 度, 按 照 传 统 的 GDP 导 向 的 干 部 考 核 无 法 体 现 政 绩 要 想 真 正 完 善 激 励 创 新 的 市 场 环 境, 就 必 须 改 变 现 行 的 党 政 干 部 考 核 制 度, 把 创 新 环 境 的 营 造 作 为 重 要 任 务 纳 入 党 政 干 部 工 作 的 职 能 范 围 中 清 华 大 学 薛 澜 观 点 6 互 联 网 + 代 表 一 种 新 的 经 济 形 态, 当 前 的 互 联 网 + 行 动 计 划 将 重 点 促 进 以 云 计 算 物 联 网 大 数 据 为 代 表 的 新 一 代 信 息 技 术 与 现 代 制 造 业 生 产 性 服 务 业 等 的 融 合 创 新, 发 展 壮 大 新 兴 业 态, 打 造 新 的 产 业 增 长 点 杰 里 米 里 夫 金 2015 年 3 月 17 日 在 德 国 汉 诺 威 通 信 和 信 息 技 术 博 览 会 上 强 调 信 息 技 术 特 别 是 正 在 兴 起 的 物 联 网 技 术 不 仅 将 给 传 统 制 造 业 带 来 一 场 革 命, 也 将 影 响 到 人 类 社 会 的 各 个 领 域 他 还 做 出 中 德 将 成 为 工 业 4.0 时 代 双 引 擎 的 论 断, 指 出 中 国 提 出 的 互 联 网 + 战 略 与 德 国 的 工 业 4.0 计 划 有 异 曲 同 工 之 妙 中 国 与 德 国 在 工 业 4.0 领 域 处 于 世 界 领 先 地 位, 两 国 政 府 部 门 建 立 工 业 4.0 对 话 合 作 机 制, 并 为 中 德 企 业 合 作 提 供 政 策 支 持, 联 手 打 造 工 业 4.0 将 对 全 世 界 产 生 重 大 影 响 第 三 次 工 业 革 命 作 者 杰 里 米 里 夫 金 ( 编 辑 整 理 韩 晋 芳 ) 12

发 挥 科 技 社 团 优 势 加 快 拓 展 众 创 空 间 陈 惠 娟 摘 要 : 科 协 组 织 作 为 党 委 政 府 联 系 科 技 工 作 者 的 桥 梁 纽 带, 作 为 推 动 科 技 事 业 发 展 的 重 要 力 量, 在 团 结 凝 聚 广 大 科 技 工 作 者 投 身 创 新 创 业 营 造 良 好 的 创 新 创 业 生 态 环 境 上 有 着 独 特 优 势, 理 应 在 大 众 创 业 万 众 创 新 的 新 征 程 中 发 挥 重 要 作 用 本 文 主 要 介 绍 了 江 苏 省 科 协 在 开 拓 众 创 空 间 方 面 的 举 措, 以 启 迪 思 维, 促 进 对 科 协 组 织 在 创 新 驱 动 发 展 中 的 作 用 与 功 能 的 思 考 关 键 词 : 科 协 ; 科 技 社 团 ; 众 创 空 间 顺 应 大 众 创 业 万 众 创 新 的 新 趋 势, 加 快 拓 展 众 创 空 间, 是 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态 的 重 要 举 措, 对 于 打 造 经 济 发 展 新 引 擎 意 义 重 大 江 苏 省 政 府 关 于 发 展 众 创 空 间 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 的 实 施 方 案 将 科 协 组 织 纳 入 联 席 会 议 制 度, 并 提 出 统 筹 推 进 大 众 创 新 创 业 工 作 科 协 组 织 作 为 党 委 政 府 联 系 科 技 工 作 者 的 桥 梁 纽 带, 作 为 推 动 科 技 事 业 发 展 的 重 要 力 量, 在 团 结 凝 聚 广 大 科 技 工 作 者 投 身 创 新 创 业 营 造 良 好 的 创 新 创 业 生 态 环 境 上 有 着 独 特 优 势, 理 应 在 大 众 创 业 万 众 创 新 的 新 征 程 中 发 挥 重 要 作 用 一 广 泛 集 聚 创 新 资 源, 播 撒 众 创 种 子 充 分 发 挥 科 技 引 领 作 用, 力 推 科 技 与 经 济 创 新 成 果 与 产 业 创 新 项 目 与 现 实 生 产 力 的 无 缝 对 接 大 力 推 进 企 会 协 作 充 分 发 挥 科 协 所 属 140 个 省 级 学 会 组 织 的 科 技 资 源 优 势, 深 入 推 进 学 会 与 企 业 创 新 对 接 协 作 积 极 策 应 中 国 科 协 创 新 驱 动 助 力 工 程, 全 力 争 取 国 家 级 学 会 资 源 服 务 江 苏 创 新 型 省 份 建 设 深 入 实 施 学 会 服 务 科 技 创 新 能 力 提 升 计 划, 持 续 做 好 两 轮 提 升 计 划 项 目 成 果 的 跟 踪 服 务, 力 争 创 新 种 子 在 协 同 13

创 新 基 地 等 平 台 上 快 见 成 效 快 出 成 果 大 力 实 施 海 智 计 划 充 分 发 挥 科 协 组 织 密 切 联 系 海 内 外 科 技 社 团 的 优 势, 以 国 际 化 思 维 和 全 球 化 视 野, 持 续 拓 展 国 际 科 技 人 才 合 作 渠 道, 吸 引 更 多 的 海 外 智 力 回 苏 发 展 筹 建 海 智 项 目 预 孵 化 中 心, 建 设 EBN 中 国 工 作 站, 推 进 中 欧 科 技 合 作 园 项 目, 依 托 省 千 人 计 划 ( 海 智 ) 专 家 联 合 会, 持 续 举 办 海 智 洽 谈 活 动, 确 保 全 年 引 进 双 创 型 人 才 100 人 以 上 大 力 开 展 科 技 信 息 推 送 以 企 业 科 协 等 基 层 组 织 为 纽 带, 以 已 建 立 的 学 会 提 升 计 划 服 务 平 台 为 基 础, 大 力 实 施 十 百 千 工 程, 即 在 13 个 省 辖 市 全 覆 盖 的 基 础 上, 力 争 实 现 100 个 县 市 区 全 覆 盖, 努 力 形 成 1000 个 企 业 典 型 案 例 建 立 省 专 利 信 息 加 工 中 心, 为 企 业 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 提 供 服 务, 形 成 低 成 本 快 产 出 的 创 新 成 果 二 全 面 提 升 科 学 素 质, 厚 植 众 创 土 壤 围 绕 十 二 五 期 末 江 苏 居 民 科 学 素 质 达 标 率 超 过 7% 的 目 标, 严 格 落 实 目 标 管 理 责 任 制 全 面 开 展 新 一 轮 科 普 示 范 县 市 区 创 建, 原 有 国 家 级 58 个 县 市 对 照 新 标 准 创 建, 其 他 力 争 达 到 省 级 创 建 要 求 推 进 信 息 化 科 普 围 绕 互 联 网 + 科 普, 联 合 凤 凰 集 团 建 设 江 苏 省 云 科 普 信 息 服 务 系 统, 构 建 手 机 终 端 微 信 科 普 大 屏 网 络 四 位 一 体 的 服 务 系 统 打 造 省 级 前 沿 高 端 科 普 资 源 服 务 中 心 市 级 科 普 资 源 加 工 中 心 县 级 民 生 科 普 资 源 加 工 分 中 心 社 区 应 急 科 普 资 源 发 布 平 台 充 分 利 用 电 视 台 公 交 系 统 社 交 媒 体 电 子 屏 等 渠 道 开 展 科 普 信 息 推 送 加 强 科 普 人 才 队 伍 建 设 柔 性 引 进 国 内 外 高 端 科 普 人 才, 发 挥 首 席 科 技 传 播 专 家 作 用, 持 续 推 进 三 百 行 动, 即 百 名 首 席 科 技 传 播 专 家 进 百 校 百 个 科 技 传 播 服 务 团 进 百 县 百 个 科 普 志 愿 者 团 队 进 百 村 ( 社 区 ) 充 分 发 挥 农 村 科 普 带 头 人 社 区 科 普 员 科 技 辅 导 员 作 用, 提 升 基 层 科 普 工 作 水 平 持 续 发 展 科 普 志 愿 者 队 伍, 建 立 健 全 科 普 志 愿 者 服 务 激 励 机 制, 确 保 全 省 科 普 志 愿 者 动 态 保 持 在 50 万 人 以 上 实 施 科 普 资 源 共 建 共 享 省 市 县 共 同 打 造 科 学 会 客 厅 科 学 生 活 等 科 普 栏 目, 不 断 提 升 江 苏 科 普 覆 盖 面 和 品 牌 影 响 力 争 取 省 政 府 立 项, 启 动 江 苏 科 学 中 心 建 设 积 极 探 索 楼 宇 铁 路 公 交 科 普 等 工 作 新 领 域 充 分 发 挥 科 普 产 业 联 盟 作 用, 引 导 20 家 科 普 研 发 基 地 多 出 优 秀 产 品 和 作 品 三 强 化 科 技 人 才 服 务, 营 造 众 创 环 境 始 终 坚 持 以 科 技 工 作 者 为 本 的 服 14

务 理 念, 创 新 服 务 平 台, 营 造 创 新 氛 围, 培 育 创 新 文 化, 最 大 限 度 地 激 发 科 技 工 作 者 积 极 性 搭 建 学 术 交 流 服 务 平 台 充 分 发 挥 党 委 政 府 智 库 作 用, 全 力 办 好 长 三 角 科 技 论 坛 江 苏 科 技 论 坛 自 然 科 学 学 术 月 等 活 动, 紧 紧 围 绕 十 三 五 规 划 编 制, 组 织 开 展 跨 学 科 跨 部 门 跨 区 域 高 端 学 术 沙 龙, 为 党 委 科 学 决 策 服 务 搭 建 创 新 创 业 服 务 平 台 发 挥 省 人 才 创 业 创 新 促 进 会 优 势, 为 科 技 人 才 提 供 金 融 法 律 咨 询 专 利 申 报 和 前 沿 科 技 信 息 等 服 务 搭 建 社 会 事 务 管 理 平 台 引 导 科 技 专 家 从 事 社 会 事 务 管 理 服 务, 及 时 总 结 推 广 学 会 承 接 政 府 转 移 职 能 试 点 工 作, 实 现 综 合 示 范 学 会 承 接 职 能 全 面 覆 盖, 国 家 级 学 会 已 承 接 职 能 在 省 级 学 会 层 面 全 面 突 破 的 目 标 搭 建 宣 传 表 彰 举 荐 平 台 以 院 士 推 荐 为 契 机, 大 力 宣 传 优 秀 科 技 工 作 者 典 型, 为 人 才 成 长 铺 设 社 会 通 道 持 续 放 大 中 国 科 协 会 员 日 的 品 牌 效 应, 提 升 科 协 组 织 凝 聚 力 和 吸 引 力 省 市 县 三 级 学 会 组 织 体 系, 放 手 发 展 与 区 域 经 济 转 型 升 级 需 求 新 兴 产 业 发 展 要 求 相 适 应 的 各 类 学 会 ( 协 会 研 究 会 ) 组 织 加 强 学 会 自 身 建 设 创 造 条 件 推 动 综 合 示 范 学 会 实 现 政 社 分 开, 提 升 学 会 独 立 办 会 水 平 建 立 与 承 接 职 能 相 适 应 的 专 家 委 员 会 专 业 委 员 会 工 作 委 员 会 和 监 事 会 推 进 秘 书 长 专 职 化 建 设, 力 争 综 合 示 范 学 会 专 职 人 员 比 例 达 到 会 员 数 的 1 ~ 5 广 泛 吸 纳 国 内 外 高 端 专 家 中 高 级 人 才 和 学 生 会 员, 确 保 全 年 新 增 会 员 3% ~ 10% 深 入 实 施 党 建 强 会 计 划, 加 快 建 立 省 级 自 然 科 学 类 科 技 社 团 党 工 委, 扩 大 党 的 组 织 覆 盖 和 工 作 覆 盖 加 强 基 层 科 协 组 织 建 设 以 县 级 科 协 创 新 发 展 能 力 提 升 计 划 为 抓 手, 夯 实 基 层 科 协 发 展 基 础 加 强 企 业 科 协 组 织 建 设, 力 争 实 现 省 级 以 上 高 新 技 术 企 业 全 覆 盖 全 面 建 立 省 市 县 镇 及 每 镇 3 ~ 4 个 专 业 农 技 协 的 组 织 体 系, 为 农 业 现 代 化 提 供 科 技 支 撑 四 加 强 科 协 组 织 建 设, 夯 实 众 创 基 础 大 力 培 育 发 展 学 会 组 织 要 将 学 会 作 为 科 技 思 想 库 建 设 的 主 阵 地 服 务 科 技 创 新 的 主 抓 手 科 普 工 作 的 主 力 军 培 养 举 荐 集 聚 人 才 的 主 渠 道 建 立 健 全 作 者 简 介 陈 惠 娟, 江 苏 省 科 协 党 组 书 记 副 主 席 联 系 人 : 杨 冬 生 联 系 电 话 :13921683861 025-83323435 ( 编 辑 韩 晋 芳 ) 15

科 协 基 层 组 织 应 参 与 搭 建 众 创 平 台 罗 晖 摘 要 : 大 力 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新, 形 成 全 社 会 支 持 和 参 与 创 新 的 良 好 局 面, 是 当 前 国 家 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 重 要 部 署 科 协 组 织 在 打 通 科 技 与 经 济 结 合 的 大 通 道 和 微 循 环 上 有 着 明 显 的 特 殊 优 势, 应 该 为 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 做 出 积 极 贡 献 关 键 词 : 科 协 ; 基 层 组 织 ; 众 创 平 台 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新, 形 成 全 社 会 支 持 和 参 与 创 新 的 良 好 局 面, 是 当 前 国 家 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 重 要 部 署 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 科 技 体 制 改 革 加 快 国 家 创 新 体 系 建 设 的 意 见 明 确 要 求, 充 分 发 挥 科 技 社 团 在 推 动 全 社 会 创 新 活 动 中 的 作 用 科 协 组 织 在 打 通 科 技 与 经 济 结 合 的 大 通 道 和 微 循 环 上 有 着 明 显 的 特 殊 优 势, 应 该 为 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 做 出 积 极 贡 献 一 大 众 创 业 万 众 创 新 是 新 时 期 科 技 创 新 的 新 趋 势 随 着 信 息 技 术 的 发 展, 创 新 不 再 只 是 高 知 识 积 累 群 体 才 能 完 成 的 工 作, 传 统 的 以 企 业 为 主 要 驱 动 的 创 新 价 值 链 呈 现 出 更 为 开 放 的 形 态, 使 得 人 人 都 有 创 新 的 机 会, 大 众 创 业 万 众 创 新 成 为 创 新 的 新 趋 势 从 各 国 实 践 来 看, 主 要 有 五 种 模 式 一 是 个 人 在 松 散 系 统 中 的 创 新 模 式 创 客 空 间 是 个 人 在 松 散 系 统 中 创 新 的 典 型 模 式, 即 人 们 聚 集 在 一 起 通 过 分 享 知 识 共 同 工 作 来 创 造 新 事 物 的 实 体 实 验 室, 它 们 都 具 有 实 体 空 间 并 采 用 社 区 化 的 方 式 运 行 目 前 创 客 空 间 有 以 下 三 种 典 型 模 式 : 社 区 型 创 客 空 间 ;Fab Lab, 以 教 育 为 核 心 的 创 客 空 间 ; 商 业 型 机 器 商 店 截 至 2014 年 5 月, 全 球 16

共 有 超 过 1400 个 创 客 空 间 分 布 在 超 过 120 个 国 家 目 前 我 国 有 创 客 空 间 20 余 家, 主 要 集 中 在 北 京 上 海 深 圳 等 城 市 二 是 企 业 利 用 网 络 平 台 发 起 大 众 创 新 模 式 众 包 模 式 是 典 型 的 企 业 利 用 网 络 平 台 的 创 新 模 式 这 种 模 式 下, 企 业 是 创 新 的 主 导 方 和 发 起 者, 通 过 互 联 网 寻 求 大 众 参 与 创 新 企 业 首 先 基 于 市 场 需 求 识 别 创 新 目 标, 然 后 将 研 发 过 程 中 出 现 的 创 新 难 题 分 解 为 模 块 化 的 创 新 需 求, 通 过 建 立 或 借 助 有 效 的 网 络 平 台 寻 求 大 众 的 合 作 与 参 与 创 立 于 2001 年 由 大 型 医 药 制 造 商 礼 来 公 司 资 助 的 Innocentive 网 站 就 是 最 早 实 施 众 包 的 创 新 中 心, 已 成 为 化 学 和 生 物 领 域 重 要 的 研 发 供 求 网 络 平 台, 包 括 波 音 杜 邦 和 宝 洁 等 世 界 著 名 的 跨 国 公 司 都 在 利 用 这 个 平 台 寻 找 外 部 创 新 源 利 用 企 业 外 部 大 众 创 新 资 源 的 众 包 模 式 具 有 低 成 本 和 高 效 率 的 特 点 三 是 企 业 用 户 主 导 创 新 模 式 传 统 应 用 技 术 创 新 主 要 由 企 业 来 主 导 随 着 用 户 需 求 的 不 断 异 质 化, 企 业 把 握 需 求 的 难 度 加 大, 而 用 户 按 照 自 身 需 要 对 原 型 产 品 进 行 改 造 和 二 次 开 发 的 意 愿 和 行 为 不 断 增 多, 而 且 其 中 领 先 型 用 户 的 需 求 往 往 代 表 了 未 来 的 市 场 趋 势 企 业 用 户 创 新 逐 渐 增 多 并 发 展 壮 大 小 米 公 司 是 国 内 典 型 的 企 业 用 户 创 新 模 式 范 例 小 米 公 司 以 论 坛 为 基 础, 以 舆 论 领 袖 或 发 烧 友 为 核 心 筛 选 出 的 大 众 创 新 团 队 实 现 了 基 于 互 联 网 体 验 的 大 众 创 新, 推 动 了 公 司 的 发 展 2012 年 至 2014 年, 小 米 公 司 营 业 收 入 一 直 保 持 翻 番, 成 为 中 国 乃 至 全 球 成 长 最 迅 猛 的 企 业 之 一 四 是 资 本 与 创 业 结 合 的 孵 化 服 务 模 式 创 业 咖 啡 和 创 新 工 场 等 是 为 大 众 创 新 服 务 的 新 型 创 新 创 业 孵 化 模 式 创 业 咖 啡 是 以 普 通 餐 饮 模 式 为 基 础, 针 对 初 创 期 及 尚 未 成 熟 的 创 业 团 队 进 行 创 业 活 动 辅 助 孵 化 的 服 务 载 体 它 解 决 了 传 统 创 业 过 程 中 的 项 目 与 投 资 人 及 管 理 专 家 平 台 对 接 难 题, 以 松 散 网 络 的 形 式 加 强 了 三 者 之 间 的 相 互 联 系, 以 动 态 的 形 式 深 化 创 业 活 动 各 要 素 之 间 的 交 流 创 新 工 场 是 以 创 新 知 识 为 主 要 载 体, 为 高 新 技 术 领 域 的 创 业 者 及 中 小 企 业 提 供 从 种 子 阶 段 到 企 业 独 立 发 展 阶 段 所 需 的 资 本 技 术 人 力 咨 询 法 律 等 一 系 列 专 业 服 务 支 持 的 创 新 组 织 与 服 务 机 构 创 新 工 场 集 企 业 孵 化 器 与 加 速 器 的 功 能 为 一 体, 能 更 好 地 整 合 利 用 各 种 创 新 资 源, 带 动 高 新 技 术 企 业 成 长 与 发 展 五 是 公 共 资 源 提 供 的 创 业 支 持 模 式 高 质 量 的 创 业 教 育 和 浓 厚 的 创 新 意 识, 是 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 的 社 会 基 础 美 国 小 企 业 局 与 考 夫 曼 基 金 会 合 17

作 创 建 创 业 导 师 公 司 (EMC), 让 成 功 的 创 业 者 为 初 创 者 提 供 指 导, 每 年 为 全 美 上 千 家 企 业 提 供 支 持 英 国 皇 家 工 程 院 推 出 创 业 导 师 计 划, 近 百 位 英 国 顶 尖 的 科 技 企 业 每 月 至 少 用 一 天 时 间 为 中 小 企 业 做 辅 导 美 国 为 了 留 住 移 民 企 业 家, 于 2013 年 开 始 实 行 创 业 签 证, 对 于 创 业 成 功 提 供 了 工 作 岗 位 并 有 利 于 经 济 增 长 的 人 士 给 予 永 久 居 留 权 以 美 国 为 楷 模, 以 色 列 英 国 韩 国 等 国 家 重 视 创 业 移 民, 支 持 拥 有 先 进 技 术 的 外 国 人 来 创 业 二 科 协 基 层 组 织 在 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 中 大 有 可 为 大 众 创 业 万 众 创 新 主 要 模 式 体 现 了 自 下 而 上 开 放 共 享 灵 活 多 样 的 特 点 基 层 科 协 可 以 根 据 自 身 特 点 参 与 其 中, 发 挥 科 技 类 社 会 组 织 的 独 特 作 用 企 业 科 协 高 校 科 协 社 区 科 协 乡 镇 科 协 ( 农 技 协 ) 是 科 协 基 层 组 织 的 重 要 组 成 部 分 企 业 科 协 着 重 为 科 技 人 员 技 术 创 新 和 成 果 转 化 提 供 服 务, 在 企 业 发 起 大 众 创 新 和 企 业 用 户 创 新 中 发 挥 作 用 ; 高 校 科 协 重 点 协 助 学 生 创 业 和 科 技 人 员 科 技 成 果 转 化, 尤 其 是 以 Fab Lab 创 客 空 间 以 及 创 业 咖 啡 为 着 力 点 ; 社 区 科 协 服 务 创 新 创 业 及 成 果 应 用 转 移, 通 过 创 客 空 间 创 业 咖 啡 和 创 新 工 场 等 新 型 孵 化 器 模 式 ; 乡 镇 科 协 主 要 依 托 农 技 协 服 务 技 术 型 创 业 及 技 术 转 移 转 化 在 这 些 方 面, 各 地 科 协 已 经 做 出 了 成 功 实 践 第 一, 推 动 设 立 新 型 科 研 机 构 深 圳 市 科 协 发 挥 社 会 组 织 优 势, 全 程 跟 踪, 协 调 相 关 政 府 部 门, 帮 助 设 计 运 作 体 制 及 运 作 模 式, 帮 助 注 册 民 营 非 企 业 单 位 近 年 来, 深 圳 出 现 了 光 启 高 等 理 工 研 究 院 等 新 型 科 研 机 构, 深 圳 市 科 协 在 这 批 新 型 科 研 机 构 的 创 立 和 发 展 过 程 中, 利 用 自 身 在 软 资 源 建 设 方 面 的 优 势, 起 到 了 打 通 各 创 新 要 素, 构 建 良 性 微 循 环 的 作 用 第 二, 建 立 基 于 云 的 创 新 创 业 孵 化 器 天 津 市 科 协 建 设 了 天 津 市 科 技 工 作 者 创 新 创 业 服 务 中 心, 开 通 了 23130909 的 18

服 务 热 线, 并 建 设 创 新 创 业 网 络 服 务 云 平 台, 设 立 了 专 家 信 息 管 理 成 果 对 接 管 理 学 会 服 务 管 理 和 实 时 在 线 咨 询 等 六 大 后 台 系 统, 建 设 了 专 家 企 业 服 务 机 构 政 策 成 果 供 需 等 六 个 数 据 资 源 库, 基 本 实 现 了 线 上 和 线 下 相 结 合 的 服 务 功 能, 努 力 做 到 让 科 技 工 作 者 创 业 有 门 创 新 有 道 第 三, 推 动 学 会 助 力 创 新 驱 动 山 东 江 苏 浙 江 福 建 等 省 科 协 通 过 成 立 科 技 协 同 创 新 基 地 建 立 科 技 协 同 创 新 服 务 站 打 造 和 培 育 科 技 协 同 创 新 联 盟 等 载 体, 充 分 发 挥 省 级 学 会 在 地 方 经 济 建 设 主 战 场 的 生 力 军 作 用 中 国 汽 车 工 程 学 会 中 国 国 土 经 济 学 会 中 国 复 合 材 料 学 会 中 国 产 学 研 合 作 促 进 会 等 学 会 在 一 些 中 小 城 市 建 设 学 会 服 务 站, 联 合 地 方 科 协 企 业 库 平 台 ; 发 挥 青 年 专 家 能 动 性, 成 立 学 会 青 年 专 家 服 务 站 ; 建 立 信 息 平 台, 促 进 成 果 转 化 ; 依 托 行 业 专 利 信 息 数 据 库, 服 务 企 业 科 研 人 员 ; 联 合 兄 弟 学 会 共 同 推 进 服 务 企 业 工 作 ; 联 系 企 业 和 科 研 院 所 创 建 行 业 创 新 联 盟 等 第 四, 发 挥 科 技 高 端 智 库 作 用 目 前 在 北 京 的 院 士 约 有 700 名, 占 全 国 的 60% 以 上 为 充 分 利 用 丰 富 的 院 士 专 家 资 源, 构 建 产 学 研 相 结 合 的 创 新 研 发 平 台, 北 京 市 科 协 会 同 市 委 组 织 部 市 财 政 局 中 关 村 管 委 会 等 十 部 门 联 合 印 发 关 于 加 强 北 京 市 院 士 专 家 工 作 站 建 设 的 意 见, 从 人 才 引 进 税 收 减 免 资 金 支 持 表 彰 奖 励 等 方 面 进 行 政 策 引 导, 推 进 院 士 专 家 工 作 站 可 持 续 发 展 2014 年, 新 成 立 院 士 专 家 工 作 站 20 个, 院 士 专 家 服 务 中 心 4 个, 累 计 成 立 工 作 站 80 个, 服 务 中 心 10 个 2015 年 各 工 作 站 新 申 请 专 利 472 项, 获 得 专 利 授 权 162 项 第 五, 搭 建 海 外 人 才 创 业 平 台 由 上 海 自 贸 区 管 委 会 和 上 海 市 科 协 共 同 组 织 实 施 上 海 市 海 外 人 才 离 岸 创 业 基 地 建 设 试 点 工 作, 采 取 国 际 化 的 模 式 和 通 行 规 则, 按 照 不 求 所 在 不 求 所 有 但 求 所 用 的 原 则, 吸 引 海 外 科 学 家 和 技 术 专 家 来 华 交 流 创 业, 重 点 围 绕 离 岸 创 业, 在 制 度 设 计 上 寻 找 新 的 突 破 点 和 创 新 点 三 科 协 基 层 组 织 在 大 众 创 业 万 众 创 新 中 发 挥 作 用 的 对 策 建 议 科 协 基 层 组 织 作 为 党 领 导 下 的 遍 布 基 层 的 科 技 工 作 者 的 群 众 组 织, 在 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 中 具 有 可 信 任 度 高 掌 握 运 用 政 策 及 时 专 家 和 科 技 成 果 丰 富 整 合 资 源 范 围 广 等 优 势, 在 落 实 创 新 驱 动 发 展 战 略 中 大 有 可 为 建 议 中 国 科 协 十 三 五 期 间 将 基 层 组 织 在 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 中 发 挥 作 用 作 为 一 项 重 要 工 程, 加 19

强 顶 层 设 计, 找 准 着 力 点, 力 争 取 得 扎 实 成 效 一 是 启 动 科 协 基 层 组 织 创 新 创 业 服 务 工 程 根 据 企 业 科 协 高 校 科 协 社 区 科 协 农 技 协 的 特 点, 构 建 以 基 层 科 技 人 员 为 主 体 包 含 多 种 服 务 模 式 及 运 行 机 制 有 机 联 动 的 基 层 科 协 创 新 创 业 服 务 体 系, 对 主 体 服 务 模 式 运 行 机 制 组 织 体 系 等 要 素 进 行 深 入 研 究, 针 对 不 同 要 素 提 出 与 资 金 支 持 配 套 的 行 动, 组 成 科 协 基 层 组 织 创 新 创 业 服 务 工 程, 可 在 创 新 战 略 层 面 整 合 服 务 企 业 科 技 创 新 网 络 服 务 平 台 加 强 高 等 学 校 科 协 工 作 意 见 关 于 支 持 农 村 专 业 技 术 协 会 开 展 农 技 社 会 化 服 务 的 意 见, 并 以 科 协 基 层 组 织 创 新 创 业 服 务 工 程 的 实 施 来 落 实 二 是 着 力 加 强 基 层 科 协 组 织 服 务 创 新 能 力 建 设 基 层 科 协 自 身 能 力 是 在 创 新 中 发 挥 作 用 的 关 键 建 议 推 广 深 圳 经 验, 基 层 科 协 利 用 自 身 在 软 资 源 建 设 方 面 的 优 势, 打 通 各 创 新 要 素, 为 民 办 非 企 等 创 新 体 构 建 良 性 微 循 环, 在 服 务 中 加 强 自 身 能 力 建 设 同 时, 因 地 制 宜 改 革 科 协 基 层 组 织 管 理 机 制, 构 建 紧 密 的 纵 横 交 汇 的 科 协 管 理 服 务 和 联 动 系 统 加 强 学 会 企 业 科 协 园 区 科 协 高 校 科 协 乡 镇 科 协 街 道 科 协 和 农 技 协 的 横 向 辐 射 和 联 动, 促 进 高 校 院 所 企 业 个 人 在 创 新 中 的 有 机 互 动, 形 成 有 利 于 大 众 创 业 万 众 创 新 的 微 系 统 三 是 引 导 基 层 科 协 依 据 自 身 特 点 确 定 服 务 双 创 的 工 作 模 式 可 以 依 托 科 协 基 层 组 织, 建 立 科 研 院 所 高 校 与 企 业 的 联 盟, 推 动 建 立 一 批 不 同 地 域 特 色 的 协 同 创 新 共 同 体 和 创 新 创 业 服 务 中 心 借 鉴 众 创 空 间 模 式, 鼓 励 支 持 一 批 创 业 咖 啡 创 新 工 场 等 服 务 平 台 建 设, 推 动 参 与 科 技 创 新 活 动 利 用 互 联 网 推 动 创 新 创 业 服 务 体 系 建 设, 整 合 科 技 人 才 技 术 资 源, 广 泛 连 接 企 业 高 校 和 园 区 科 协, 签 订 服 务 协 议, 围 绕 中 小 企 业 技 术 信 息 需 求, 搭 建 服 务 互 联 互 通 的 科 技 成 果 信 息 服 务 平 台, 促 进 产 学 研 用 有 效 对 接 ( 本 文 部 分 内 容 发 表 于 科 技 日 报 2015 年 5 月 3 日 第 2 版 ) 作 者 简 介 罗 晖, 中 国 科 协 创 新 战 略 研 究 院 院 长, 中 国 科 普 作 家 协 会 副 理 事 长, 中 国 科 学 技 术 大 学 兼 职 教 授, 主 要 从 事 科 技 战 略 与 政 策 创 新 区 域 科 技 人 才 国 际 科 技 合 作 科 学 传 播 等 方 面 的 研 究 E-mail:luohui@cast.org.cn ( 编 辑 韩 晋 芳 ) 20

科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 的 监 督 机 制 及 对 策 基 于 内 部 自 律 与 外 部 约 束 视 角 隗 斌 贤 * 摘 要 : 本 文 围 绕 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 情 况 进 行 了 相 关 论 述, 针 对 科 技 类 公 共 服 务 面 临 的 问 题 进 行 了 分 析, 提 出 了 应 加 强 制 度 和 机 制 建 设 完 善 负 责 及 问 责 职 能 转 移 机 制 强 化 效 果 监 督 和 评 估 促 进 转 移 职 能 过 程 的 公 开 化 等 建 议, 期 待 尽 快 形 成 可 复 制 可 推 广 的 经 验 模 式 关 键 词 : 科 技 社 团 ; 转 移 职 能 ; 机 制 ; 对 策 中 共 中 央 关 于 加 强 和 改 进 党 的 群 团 工 作 的 意 见 明 确 支 持 群 团 十 二 次 中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 会 议 审 议 通 过 了 中 国 科 协 所 属 学 会 有 序 承 接 政 组 织 依 法 参 与 社 会 事 务 管 理, 把 适 合 群 团 组 织 承 担 的 一 些 社 会 服 务 职 能 按 照 法 定 程 序 转 由 群 团 组 织 行 使 ; 支 持 群 团 组 织 立 足 自 身 优 势, 以 适 当 的 方 式 参 与 政 府 购 买 服 务 并 要 求 群 团 组 织 承 接 政 府 转 移 职 能 要 试 点 先 行, 承 接 职 能 后 应 该 建 立 符 合 公 共 服 务 特 点 的 运 行 机 制, 确 保 能 负 责 能 问 责 ; 参 与 政 府 购 买 服 务, 要 严 格 管 理 规 范 实 施, 做 到 政 府 放 心 社 会 认 可 自 身 有 活 力 2015 年 5 月, 第 府 转 移 职 能 扩 大 试 点 工 作 实 施 方 案, 要 求 围 绕 服 务 改 革 需 要, 以 科 技 评 估 工 程 技 术 领 域 职 业 资 格 认 定 技 术 标 准 研 制 国 家 科 技 奖 励 推 荐 等 适 宜 学 会 ( 以 下 称 科 技 社 团 ) 承 接 的 科 技 类 公 共 服 务 职 能 的 整 体 或 部 分 转 接 为 重 点, 加 强 制 度 和 机 制 建 设, 完 善 可 负 责 可 问 责 职 能 转 移 机 制, 强 化 效 果 监 督 和 评 估, 尽 快 形 成 可 复 制 可 推 广 的 经 验 模 式 这 不 仅 为 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 指 明 了 方 向 明 确 了 重 * 本 课 题 为 中 国 科 协 八 大 代 表 调 研 课 题 专 项 资 助 项 目 21

点 领 域, 而 且 对 如 何 有 效 监 督 建 立 相 应 的 机 制 提 出 了 要 求 当 前 立 项 监 督 执 行 监 督 数 据 采 集 录 入 监 督 是 承 接 政 府 转 移 职 能 的 重 点 监 督 内 容 一 是 立 项 监 督 项 目 立 项 是 整 个 承 接 政 府 转 移 职 能 活 动 的 源 头, 是 科 技 社 团 承 接 转 移 职 能 的 来 源 二 是 执 行 监 督 购 买 项 目 立 项 后, 政 府 购 买 就 进 入 执 行 过 程 执 行 过 程 是 政 府 购 买 活 动 的 动 态 体 现 和 目 的 实 现 过 程, 加 强 执 行 监 督 是 实 现 购 买 目 的 的 重 要 保 障 三 是 数 据 采 集 录 入 监 督 要 提 高 监 督 成 效, 必 要 改 进 监 督 方 式 其 中 信 息 化 监 督 是 方 式 改 进 的 措 施 之 一 实 现 信 息 化 监 督 的 关 键 是 政 府 购 买 过 程 中 相 关 数 据 的 采 集 录 入 一 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 监 督 存 在 的 问 题 对 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 情 况 进 行 监 督, 目 前 在 实 施 中 还 面 临 着 一 些 具 体 问 题, 主 要 表 现 在 以 下 三 个 方 面 ( 一 ) 完 整 的 分 类 化 的 监 督 链 条 尚 未 形 成, 造 成 监 督 不 到 位 目 前, 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 在 项 目 管 理 上 并 未 形 成 完 整 的 闭 环, 监 督 也 没 有 形 成 完 整 的 监 督 链 条 其 原 因 在 于 政 社 尚 未 分 开, 换 言 之, 在 于 政 府 职 能 尚 未 转 变 到 位 一 是 科 技 社 团 在 目 前 政 社 不 分 格 局 尚 难 改 变 的 制 度 环 境 中 还 并 不 独 立 在 现 有 的 制 度 框 架 下, 科 技 社 团 从 法 律 意 义 上 说 是 独 立 的 社 团 法 人, 但 实 则 独 立 性 有 限 二 是 承 接 政 府 转 移 职 能 的 过 程 中 竞 争 机 制 引 入 不 够 充 分 三 是 承 担 服 务 的 过 程 和 结 果 难 以 引 入 第 三 方 评 价 机 制 ( 二 ) 科 技 社 团 内 部 治 理 体 系 不 完 善, 导 致 监 督 不 力 现 行 的 科 技 社 团 普 遍 小 而 分 散, 缺 少 社 会 服 务 经 验, 在 承 接 政 府 职 能 和 社 会 化 科 技 服 务 中 存 在 缺 陷, 影 响 了 科 技 社 团 作 用 的 发 挥 一 是 需 求 导 向 的 决 策 不 到 位 二 是 执 行 中 信 息 公 开 不 到 位 科 技 社 团 在 开 展 承 接 政 府 转 移 职 能 中, 有 两 大 问 题 亟 待 解 决 : 一 个 是 学 术 权 威 性 问 题, 科 技 社 团 在 本 学 科 本 行 业 中 的 学 术 地 位, 直 接 影 响 承 接 政 府 转 移 职 能 项 目 的 数 量 与 质 量, 以 及 这 项 工 作 能 否 持 续 有 效 地 开 展 ; 另 一 个 是 社 会 诚 信 度 问 题, 近 年 来 科 技 界 出 现 的 学 术 不 端 现 象 以 及 科 技 社 团 自 身 的 素 质 和 能 力 欠 缺, 也 是 影 响 科 技 社 团 开 展 承 接 政 府 转 移 职 能 的 重 要 因 素 ( 三 ) 多 元 化 监 督 格 局 尚 未 形 成, 社 会 公 信 力 不 足 一 方 面, 委 托 方 和 政 府 内 部 的 监 督 部 门 的 监 督 领 域 不 够 全 面, 往 往 只 是 监 督 服 务 的 形 式 和 财 务 状 况 另 一 方 面, 科 协 科 技 社 团 会 员 社 会 公 众 监 督 的 方 式 也 相 对 不 足, 使 得 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 的 监 督 格 局 不 够 完 善 这 既 会 造 成 政 府 对 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 是 22

否 能 负 责 能 问 责 的 疑 虑, 也 会 造 成 社 会 公 众 对 科 技 社 团 公 信 力 的 疑 虑 二 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 监 督 的 对 策 建 议 ( 一 ) 强 化 自 我 监 督 机 制 外 部 监 督 机 制 以 及 责 任 追 究 机 制 的 构 建 1. 建 立 自 我 监 督 机 制 作 为 承 接 主 体, 科 技 社 团 必 须 从 其 自 身 内 部 开 展 监 督, 及 时 修 正 工 作 中 的 不 足, 制 定 健 全 的 规 章 制 度, 严 明 工 作 要 求, 铸 造 一 支 有 专 业 管 理 人 员 和 敬 业 员 工 的 队 伍, 确 保 提 供 的 公 共 服 务 符 合 服 务 对 象 的 需 求 和 利 益 这 就 需 要 深 化 社 会 组 织 改 革, 推 动 政 社 分 开, 让 科 技 社 团 依 法 自 治 自 主 发 展 2. 建 立 外 部 监 督 机 制 根 据 监 督 主 体 的 不 同, 可 分 为 人 大 监 督 司 法 监 督 监 察 监 督 社 会 监 督 等 监 督 部 门 要 密 切 关 注 和 听 取 公 共 服 务 购 买 者 消 费 者 的 意 见 和 建 议, 并 及 时 调 整 工 作 安 排 和 部 署 ; 同 时, 要 建 立 公 共 服 务 对 象 反 应 诉 求 的 工 作 机 制 程 序, 特 别 是 投 诉 和 质 疑 程 序, 通 过 这 些 程 序 及 时 处 理 购 买 活 动 中 出 现 的 问 题 3. 建 立 责 任 追 究 机 制 对 于 监 督 中 发 现 的 问 题 要 认 真 开 展 调 查 研 究, 一 查 到 底 只 要 违 反 了 法 律 法 规, 都 要 受 到 责 任 追 究, 坚 决 维 护 责 任 追 究 的 严 肃 性 同 时, 要 严 格 区 分 责 任, 把 单 位 责 任 和 故 意 责 任 区 分 开 来 ( 二 ) 促 进 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 过 程 的 公 开 化 1. 推 进 政 社 分 开, 重 构 政 府 与 科 技 社 团 的 关 系 通 过 政 府 职 能 的 转 移 委 托 服 务 购 买 咨 询 等 方 式 使 政 府 成 为 有 限 政 府 和 社 会 公 共 事 务 的 中 立 协 调 者 与 公 正 的 资 源 调 配 者 去 行 政 化 使 科 技 社 团 成 为 名 副 其 实 的 独 立 法 人 实 体, 承 担 相 应 的 责 任, 在 公 共 事 务 处 理 和 公 共 服 务 社 会 服 务 中 提 供 与 政 府 之 间 的 职 能 互 补 2. 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 过 程 引 入 公 开 竞 争 机 制 在 政 府 科 技 社 团 与 社 会 公 众 之 间 建 立 通 畅 的 信 息 沟 通 机 制 项 目 信 息 发 布 之 后, 项 目 申 报 的 主 体 要 件 内 容 和 程 序 要 求 也 应 公 开 ; 项 目 评 审 的 程 序 应 当 公 开, 以 便 各 方 监 督 确 保 其 公 正 性 ; 项 目 评 审 结 果 公 示 的 方 式 方 法 时 限 场 所 等 应 当 明 确, 以 保 留 异 议 期 项 目 结 果 的 评 估 也 应 予 以 公 开, 作 为 各 方 监 督 评 价 与 标 准 相 对 照 的 依 据 3. 加 强 政 府 权 力 阳 光 运 行 和 对 职 能 转 移 项 目 的 监 督 按 照 社 会 主 义 市 场 经 济 规 律 和 依 法 行 政 的 基 本 要 求, 逐 步 形 成 政 府 部 门 依 法 监 管 团 体 组 织 自 律 管 理 中 介 机 构 依 法 执 业 的 制 度 体 系 要 实 现 权 力 在 阳 光 下 运 行, 一 是 清 理 权 力 事 项 向 社 会 公 布 ; 二 是 23

有 条 件 的 科 技 社 团, 还 可 参 照 现 代 企 业 制 度, 设 立 监 事 会, 强 化 内 部 监 督 3. 出 台 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 收 益 分 配 管 理 办 法, 建 立 激 励 机 制 该 办 法 要 与 现 有 政 策 衔 权 力 运 行 过 程 全 部 上 网 ; 三 是 建 设 数 字 监 察, 对 权 力 实 行 全 程 实 时 监 督 ( 三 ) 加 强 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 的 平 台 与 责 任 建 设 1. 建 立 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 平 台 和 信 息 沟 通 机 制 各 级 科 协 作 为 科 技 社 团 的 领 导 和 主 管 部 门, 有 责 任 也 有 能 力 建 立 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 信 息 平 台, 既 为 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 搭 建 平 台, 又 可 通 过 平 台 对 服 务 质 量 进 行 监 督 科 协 作 为 人 民 团 体, 与 各 级 党 和 政 府 保 持 着 密 切 的 联 系, 可 以 成 为 科 技 社 团 与 政 府 部 门 之 间 的 信 息 沟 通 平 台, 依 托 一 定 的 信 息 沟 通 机 制, 能 够 更 好 地 为 科 技 社 团 和 政 府 在 公 共 服 务 中 的 合 作 服 务 2. 建 立 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 项 目 的 责 任 制, 加 强 内 部 考 核 与 监 督 在 科 技 社 团 内 部, 也 应 建 立 项 目 责 任 制 ( 课 题 负 责 制 ), 即 责 任 人 ( 课 题 组 长 ) 负 责 制 每 个 承 接 政 府 转 移 职 能 项 目 都 必 须 明 确 责 任 人 及 责 权 利 接, 包 括 科 协 和 社 会 团 体 的 政 策 国 家 对 政 府 财 政 支 持 科 技 项 目 的 政 策 等 ; 要 体 现 深 化 改 革 的 精 神, 包 括 创 新 科 技 政 策, 减 少 行 政 审 批 与 权 力 下 放 等 ; 要 激 励 创 新 和 服 务, 充 分 调 动 科 技 人 员 积 极 性, 促 进 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 工 作 的 开 展, 为 科 技 创 新 与 经 济 转 型 升 级 作 贡 献 具 体 建 议 : 一 是 明 确 定 位 参 照 国 家 科 技 体 制 改 革 的 精 神, 明 确 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 成 果 的 处 置 权 及 收 益 分 配 全 归 科 技 社 团 所 有 ( 合 同 有 规 定 的 除 外 ) 二 是 强 化 激 励 参 照 四 技 服 务 业 余 兼 职 政 策 及 有 关 科 技 创 新 政 策, 明 确 收 益 的 大 部 分 成 果 归 完 成 人 或 团 队 所 有 三 是 分 类 管 理 规 定 一 定 数 额 以 下 的 项 目 开 支 由 科 技 社 团 自 行 决 定 ; 对 数 额 较 大 的 项 目, 依 据 收 入 来 源 系 政 府 财 政 和 社 会 资 金 的 不 同 性 质, 分 别 提 出 开 支 标 准 的 参 考 处 理 意 见 ( 四 ) 建 立 多 维 规 范 管 理 体 系, 改 善 多 元 监 督 方 式 1. 建 立 多 维 规 范 管 理 体 系, 实 现 政 府 购 买 社 会 组 织 服 务 的 制 度 化 一 方 面 政 府 要 通 过 建 立 权 利 与 责 任 24

清 单, 为 政 社 分 开 与 合 作 创 造 条 件 另 一 方 面 要 依 法 履 行 相 应 的 监 督 责 任, 确 立 社 会 组 织 章 程 在 监 督 中 的 规 范 地 位, 落 实 法 人 治 理 的 相 关 规 定, 推 行 社 会 组 织 等 级 评 估, 完 善 与 准 入 相 呼 应 的 社 会 组 织 退 出 机 制 2. 完 善 信 息 公 开 披 露 机 制, 与 第 三 方 运 作 项 目 委 托 机 制 对 于 政 府 来 说, 拟 委 托 的 项 目 申 报 条 件 评 审 标 准 评 审 结 果 等 相 关 信 息 均 须 公 开 对 于 科 技 社 团 来 说, 除 涉 及 秘 密 和 商 业 秘 密 个 人 隐 私 等 事 项, 均 须 披 露 项 目 执 行 情 况 和 财 务 情 况 除 了 信 息 披 露 之 外, 目 前 我 国 对 社 会 组 织 监 督 的 主 要 举 措 是 年 度 检 查 制 度 统 一 信 息 披 露 标 准, 对 于 面 向 公 众 募 捐 和 获 取 免 税 资 格 的 社 会 组 织 要 实 行 强 制 性 的 信 息 披 露 制 度 ; 建 立 信 息 报 送 制 度, 让 利 益 相 关 者 更 便 捷 地 查 询 信 息, 完 善 信 息 披 露 监 管 体 系 政 府 各 部 门 拟 委 托 给 社 会 力 量 的 职 能 和 服 务 提 供 项 目, 可 以 考 虑 放 到 统 一 的 第 三 方 平 台 上 进 行 招 投 标 委 托 运 作 科 技 社 团 信 息 披 露 情 况 和 项 目 运 行 情 况 应 当 及 时 报 告, 如 不 涉 及 保 密 事 宜, 则 应 当 通 过 互 联 网 或 其 他 易 于 公 众 查 询 的 方 式 予 以 公 布 3. 引 入 第 三 方 评 价 与 监 督 机 制, 加 强 社 会 公 众 和 媒 体 监 督 建 议 引 入 第 三 方 评 价 机 制, 对 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 的 过 程 和 成 果, 由 委 托 方 或 科 协 委 托 第 三 方 机 构 来 进 行 过 程 评 价 成 果 验 收 和 评 价, 特 别 是 当 合 同 双 方 发 生 争 议 时, 更 应 开 展 第 三 方 评 价, 以 体 现 公 正 性 独 立 的 第 三 方 专 业 化 监 督 机 构 有 会 计 事 务 所 法 律 事 务 所 审 计 事 务 所 专 业 调 查 公 司 等 公 共 服 务 领 域 成 本 的 核 算 价 格 的 确 定 服 务 质 量 标 准 的 核 定 等 都 具 有 较 强 的 专 业 性, 需 要 独 立 的 监 督 机 构 或 专 业 人 员 对 评 估 信 息 的 真 实 性 和 有 效 性 进 行 研 判 第 三 方 评 价 应 当 视 项 目 目 标 范 围 而 由 委 托 方 决 定 是 否 公 开, 但 其 应 遵 循 非 保 密 事 项 非 隐 私 事 项 一 律 公 开 的 原 则, 公 开 的 方 式 可 以 在 主 动 公 开 和 依 申 请 公 开 之 间 选 择 同 时, 应 当 充 分 发 挥 互 联 网 时 代 的 微 博 微 信 等 新 媒 体 以 及 传 统 媒 体 的 复 合 监 督 作 用, 形 成 培 育 扶 持 和 监 督 并 行 的 社 会 氛 围, 促 进 科 技 社 团 承 接 政 府 转 移 职 能 工 作 健 康 有 序 地 开 展 作 者 简 介 隗 斌 贤, 浙 江 省 政 协 常 委, 浙 江 大 学 科 技 文 化 研 究 中 心 常 务 副 理 事 长, 浙 江 省 科 普 作 家 协 会 理 事 长, 教 授 E-mail:1836719361@qq.com 电 话 :13505717606 0571-89082963 ( 编 辑 张 利 洁 刘 春 平 ) 25

新 常 态 下 提 升 社 会 团 体 硬 实 力 与 软 实 力 的 有 效 路 径 以 山 东 省 应 用 统 计 学 会 为 例 朱 孔 来 姜 文 华 刘 学 璞 摘 要 : 承 接 政 府 转 移 职 能 和 购 买 服 务 的 对 象 主 要 是 社 会 组 织, 但 目 前 面 临 的 最 大 难 题 是 社 会 组 织 承 接 能 力 差, 亟 须 探 索 提 升 社 会 组 织 自 我 发 展 能 力 的 经 验 和 路 径 山 东 省 应 用 统 计 学 会 最 穷 时 只 有 1500 元 资 产, 全 部 家 当 放 在 一 个 书 包 中 就 能 容 得 下, 曾 被 称 为 皮 包 学 会, 但 该 学 会 不 等 不 靠, 在 服 务 创 新 服 务 政 府 服 务 社 会 服 务 科 技 工 作 者 和 会 员 等 方 面 积 极 开 拓 奋 发 有 为, 成 功 探 索 出 了 一 条 充 分 发 挥 学 会 职 能 作 用 与 提 升 自 身 发 展 能 力 并 驾 齐 驱 良 性 循 环 发 展 的 有 效 路 径 关 键 词 : 社 会 团 体 ; 软 实 力 ; 硬 实 力 在 目 前 政 府 转 移 职 能 简 政 放 权 新 形 势 下, 社 会 团 体 要 想 有 大 的 作 一 新 常 态 下 社 会 团 体 发 展 面 临 的 机 遇 为, 必 须 抓 住 目 前 面 临 的 机 遇, 着 力 提 高 自 身 的 硬 实 力 与 软 实 力, 但 提 高 自 身 的 硬 实 力 与 软 实 力 不 能 等 靠 要, 必 须 想 事 干 创 新 招, 通 过 自 身 的 努 力 拼 搏 去 创 造 党 的 十 八 届 三 中 全 会 以 来, 我 国 经 济 社 会 呈 现 出 一 系 列 的 新 常 态 在 经 济 方 面, 由 以 往 的 高 速 增 长 转 变 为 求 质 量 可 持 续 的 中 高 速 增 长, 在 未 来 相 当 长 的 一 段 时 期 内, 中 高 速 增 长 将 是 经 济 领 域 的 新 常 态 ; 在 国 家 治 理 方 面, 党 中 央 高 压 反 腐, 反 腐 26

倡 廉 将 成 为 新 常 态 ; 在 法 治 建 设 方 面, 依 法 治 国 依 法 行 政, 人 人 遵 纪 守 法 将 成 为 新 常 态 ; 在 社 会 治 理 方 面, 十 八 届 三 中 全 会 提 出 的 国 家 治 理 体 系 现 代 化, 标 志 着 政 府 治 理 市 场 治 理 和 社 会 治 理 将 呈 现 三 足 鼎 立 之 势, 在 社 会 领 域 由 原 来 的 社 会 管 理 创 新 转 变 为 创 新 社 会 治 理, 社 会 治 理 将 被 提 升 到 很 高 的 层 次 并 将 成 为 新 常 态 面 对 一 系 列 的 新 常 态, 政 府 必 然 从 人 财 物 等 方 面 加 大 对 社 会 治 理 的 投 入, 这 为 社 会 团 体 的 发 展 提 供 了 新 机 遇 尤 其 是 随 着 政 府 简 政 放 权 和 转 移 职 能 力 度 的 不 断 加 大, 国 家 治 理 体 系 的 结 构 将 会 大 幅 调 整, 政 府 在 国 家 治 理 体 系 中 主 要 负 责 对 整 个 治 理 体 系 的 规 划 管 理 整 合 监 督 以 及 政 府 治 理 的 工 作, 必 然 把 大 量 社 会 治 理 的 任 务 转 移 给 社 会, 大 量 的 社 会 资 源 将 会 被 释 放, 这 为 社 会 团 体 的 发 展 提 供 了 更 大 空 间 社 会 团 体 以 其 独 特 的 优 势, 在 整 个 社 会 治 理 体 系 中 将 发 挥 综 合 示 范 骨 干 支 撑 引 领 发 展 的 主 力 军 作 用 二 社 会 团 体 硬 实 力 和 软 实 力 的 主 要 表 现 社 会 团 体 要 在 社 会 治 理 中 发 挥 影 响, 需 要 加 强 硬 实 力 和 软 实 力 建 设 其 中, 社 会 团 体 硬 实 力 主 要 有 :1 专 职 工 作 人 员 数 2 办 公 场 所 和 配 套 设 施 3 净 资 产 总 收 入 4 会 员 理 事 人 数 与 专 业 技 能 素 养 5 相 关 数 据 库 专 家 库 与 高 水 平 的 专 家 团 队 等 如 上 述 几 方 面 存 在 欠 缺, 则 说 明 硬 实 力 不 强 社 会 团 体 的 软 实 力 包 括 :1 法 人 治 理 结 构 要 实 施 党 支 部 领 导 下 的 理 事 会 决 策 负 责 制, 理 事 会 领 导 下 的 秘 书 处 工 作 负 责 制, 监 事 会 独 立 监 督 ; 同 时 要 建 立 健 全 各 项 规 章 制 度, 有 规 范 的 业 务 流 程 2 自 身 品 牌 社 会 团 体 如 没 有 自 身 的 品 牌 建 设 项 目 就 没 有 竞 争 优 势, 必 须 树 立 品 牌 意 识, 通 过 优 质 服 务 铸 造 品 牌, 通 过 品 牌 体 现 特 色, 通 过 品 牌 和 特 色 提 升 形 象 提 升 核 心 竞 争 力 3 负 责 人 的 创 新 意 识 和 创 新 倾 向 负 责 人 要 具 有 强 烈 的 创 新 意 识, 能 够 创 新 招, 天 天 琢 磨 如 何 创 新 4 社 会 公 关 能 力 社 会 团 体 无 权 无 势, 要 配 置 和 利 用 更 多 的 社 会 资 源, 必 须 具 备 很 强 的 社 会 公 关 能 力, 善 于 求 人 帮 5 在 本 行 业 中 的 认 可 度 和 吸 引 力 要 想 方 设 法 服 务 行 业 发 展 服 务 会 员, 通 过 优 质 服 务 赢 得 认 可, 真 正 当 好 会 员 之 家 6 公 信 力 公 信 力 来 自 诚 信, 来 自 工 作 中 的 公 正 公 平 公 开, 同 时 也 要 加 强 宣 传 目 前 许 多 社 会 组 织 这 方 面 存 在 欠 缺 27

三 新 常 态 下 如 何 提 升 社 会 团 体 的 硬 实 力 与 软 实 力 打 铁 还 需 自 身 硬 社 会 团 体 要 想 在 国 家 治 理 体 系 建 设 中 发 挥 更 大 作 用, 必 须 加 快 提 升 自 身 的 硬 实 力 和 软 实 力 一 是 服 务 创 新 社 会 团 体 服 务 创 新 主 要 是 举 办 高 水 平 学 术 研 讨 会 或 高 层 论 坛, 笔 者 认 为 有 两 条 标 准, 即 高 水 平 国 际 化 目 前 省 一 级 学 术 研 讨 会 越 来 越 不 景 气, 应 积 极 承 办 全 国 性 学 术 研 讨 会 和 国 际 研 讨 会, 举 办 面 向 国 际 国 内 学 术 前 沿 的 高 层 论 坛 研 讨 会 要 定 期 办 不 间 断 才 能 成 为 品 牌 ; 只 有 扩 大 规 模 拉 长 学 术 链 条 才 能 办 出 效 益 ; 同 时 要 经 常 走 出 去 请 进 来 才 能 实 现 国 际 化 以 山 东 省 应 用 统 计 学 会 为 例, 该 学 会 最 穷 时 只 有 1500 元 资 产, 全 部 家 当 放 入 一 个 书 包 就 能 容 下, 属 于 典 型 的 皮 包 学 会, 为 了 解 决 省 内 学 术 会 议 层 次 不 高 参 加 人 员 不 多 的 问 题, 该 学 会 决 定 走 出 去,2003 年 组 织 23 名 会 员 赴 欧 洲 参 加 国 际 研 讨 会, 以 后 又 组 织 会 员 去 澳 大 利 亚 和 新 西 兰 葡 萄 牙 等 参 加 国 际 研 讨 会 通 过 走 出 去, 开 阔 了 眼 界, 积 累 了 经 验 从 2008 年 开 始 该 学 会 自 己 承 办 国 际 统 计 学 术 研 讨 会, 把 国 外 的 学 者 请 进 来, 每 年 一 届, 连 续 举 办 了 7 届 每 年 有 28

300 ~ 400 人 来 开 会, 由 于 组 织 规 范, 国 外 的 一 些 知 名 学 者 自 费 参 会, 自 己 负 责 吃 住 该 学 会 举 办 国 际 研 讨 会 并 非 开 完 会 了 事, 会 后 还 出 版 英 文 版 论 文 集, 提 交 EI CPCI 检 索, 每 篇 文 章 按 国 际 惯 例 收 取 一 定 版 面 费 近 几 年 该 学 会 与 其 他 机 构 合 作 承 办 了 国 际 软 实 力 学 术 研 讨 会, 也 是 这 个 模 式, 已 经 召 开 了 4 届 这 两 个 会 议 成 为 品 牌 学 术 会 议, 在 学 术 界 引 起 较 大 反 响 另 外, 该 学 会 还 与 加 拿 大 澳 大 利 亚 等 学 术 机 构 密 切 联 系, 通 过 这 些 机 构 向 国 外 期 刊 推 荐 发 表 会 员 稿 件 ; 近 期 拟 与 国 外 合 作 主 办 2 份 英 文 刊 物, 编 辑 部 设 在 该 学 会, 刊 登 文 章 按 国 际 惯 例 收 取 一 定 版 面 费 通 过 拉 长 学 术 链 条, 学 会 盈 余 不 断 增 多 发 展 能 力 不 断 增 强, 做 到 了 学 术 交 流 服 务 科 技 工 作 者 和 创 收 三 不 误 二 是 服 务 政 府 服 务 政 府 主 要 是 从 事 政 府 决 策 咨 询 和 承 接 政 府 购 买 服 务 项 目 决 策 咨 询 的 目 标 就 是 得 到 领 导 的 批 示 和 采 纳 要 想 得 到 批 示 和 采 纳, 必 须 建 立 在 课 题 研 究 和 广 泛 调 研 基 础 上 致 力 提 高 调 研 成 果 质 量 这 些 年, 山 东 省 应 用 统 计 学 会 在 这 方 面 尝 到 了 甜 头, 以 学 会 秘 书 处 工 作 人 员 为 核 心 层 成 员 理 事 为 紧 密 层 成 员 团 体 会 员 单 位 的 专 家 为 协 同 层 成 员 建 立 了 统 计 评 价 与 管 理 决 策 专 业 智 库, 学 会 每 年 通 过 多 种 途 径 申 请 一 批 课 题, 得 到 一 定 经 费 支 持 ( 如 2014 年 承 担 中 国 科 协 3 个 课 题, 经 费 29 万 元 ; 承 担 省 科 协 3 个 课 题, 经 费 28 万 元 ;2015 年 申 请 到 中 国 科 协 2 个 课 题, 经 费 50 万 元 ), 在 课 题 研 究 基 础 上 形 成 高 水 平 调 研 成 果 呈 报 领 导 决 策 参 考, 每 年 都 有 多 项 成 果 被 领 导 批 示 和 决 策 采 纳, 目 前 累 计 有 70 多 项 调 研 成 果 被 中 央 省 及 济 南 市 领 导 批 示, 一 批 成 果 发 挥 出 重 要 作 用, 探 索 出 了 一 条 积 极 申 请 课 题 抓 好 课 题 研 究 撰 写 高 水 平 对 策 建 议 服 务 领 导 决 策 的 智 库 发 展 之 路, 形 成 了 一 定 的 品 牌 效 应 以 及 理 论 性 实 践 性 实 证 性 定 量 化 序 列 化 可 操 作 的 智 库 特 色, 引 起 良 好 反 响, 提 升 了 学 会 软 实 力 近 5 年, 山 东 应 用 统 计 学 会 与 挂 靠 单 位 济 南 大 学 软 实 力 研 究 中 心 等 单 位 密 切 合 作, 承 接 有 关 政 府 部 门 委 托 的 决 策 咨 询 项 目 39 项, 经 费 426.5 万 元 在 承 接 政 府 职 能 中 的 体 会 是 : 服 务 政 府 可 以 实 现 名 利 双 收, 但 必 须 把 自 己 做 成 专 业 性 智 库 成 为 智 慧 型 学 会 并 更 多 地 承 接 政 府 购 买 服 务 ; 学 会 发 展 要 与 智 库 发 展 相 互 促 进 相 互 支 持, 才 能 实 现 良 性 循 环 三 是 服 务 社 会 科 普 是 目 前 多 数 社 会 团 体 最 重 要 的 工 作, 这 项 工 作 必 须 投 入 一 定 经 费, 但 从 现 实 状 况 看 往 往 由 于 经 费 欠 缺 而 达 不 到 理 想 效 果 因 此, 社 会 团 体 不 能 单 纯 为 科 普 而 科 普, 而 应 该 29

将 科 普 工 作 与 其 他 社 会 服 务 项 目 结 合 在 一 起, 在 市 场 上 多 搞 一 些 有 盈 余 的 服 务 项 目, 如 四 技 服 务 ( 技 术 转 让 技 术 开 发 技 术 咨 询 技 术 服 务 ) 目 前 第 三 方 评 估 很 热 门, 如 成 果 评 奖 成 果 鉴 定 职 业 资 格 的 认 定 职 称 评 审 技 术 标 准 认 定 事 故 鉴 定 等, 政 府 部 门 这 些 方 面 的 职 能 已 经 取 消, 社 会 团 体 完 全 可 以 捡 起 来, 应 积 极 拓 展 这 方 面 的 工 作, 并 与 继 续 教 育 和 相 应 的 培 训 相 结 合, 前 景 很 好 山 东 省 应 用 统 计 学 会 在 上 述 领 域 均 有 出 色 表 现, 为 更 好 更 多 地 服 务 社 会, 该 学 会 在 已 成 立 的 科 技 评 价 中 心 的 基 础 上, 近 期 拟 注 册 成 立 民 办 非 企 业 单 位 第 三 方 评 估 研 究 中 心, 组 织 一 批 人 专 职 专 业 从 事 这 方 面 的 工 作 对 社 会 组 织 而 言, 法 无 禁 止 皆 可 为 随 着 政 府 简 政 放 权 转 移 职 能 的 推 进, 社 会 团 体 服 务 社 会 参 与 社 会 治 理 的 空 间 越 来 越 大, 关 键 是 创 新 思 维, 更 多 地 在 社 会 上 找 活 干 捡 职 能 四 是 服 务 科 技 工 作 者 服 务 会 员 如 积 极 为 科 技 工 作 者 和 会 员 提 供 相 关 信 息, 积 极 组 织 职 业 资 格 认 定 职 称 评 审 成 果 评 奖, 为 会 员 推 荐 成 果, 帮 助 会 员 发 表 论 文 和 申 请 课 题, 积 极 推 荐 会 员 参 加 优 秀 科 技 工 作 者 青 年 科 技 奖 等 的 评 选, 更 多 地 为 会 员 排 忧 解 难, 建 好 会 员 之 家, 这 些 均 是 服 务 科 技 工 作 者 服 务 会 员 的 重 要 举 措 山 东 省 应 用 统 计 学 会 在 这 方 面 比 较 出 色, 尤 其 是 以 下 几 方 面 工 作 很 受 会 员 欢 迎 : 一 是 每 年 拿 出 20 万 左 右 经 费, 开 展 课 题 立 项, 学 会 制 定 了 9 项 课 题 管 理 制 度, 也 搞 一 批 无 资 课 题 面 向 社 会, 将 这 项 工 作 规 范 化 和 常 态 化 ; 二 是 每 年 开 展 一 次 山 东 省 统 计 科 学 技 术 应 用 成 果 奖 评 选 ; 三 是 为 部 分 理 事 代 管 课 题 经 费, 并 收 取 5% 管 理 费, 既 体 现 为 理 事 服 务, 又 为 学 会 带 来 创 收 ; 四 是 积 极 帮 助 会 员 发 表 论 文 和 申 请 课 题, 积 极 推 荐 30

会 员 参 加 优 秀 科 技 工 作 者 青 年 科 技 奖 等 的 评 选, 为 会 员 做 好 事 并 排 忧 解 难, 使 学 会 真 正 成 为 会 员 之 家 五 是 要 充 分 发 挥 软 实 力 的 作 用 开 展 好 上 述 服 务 活 动, 必 须 广 泛 联 合 多 方 合 作, 加 大 公 关 力 度 善 于 求 人 帮, 要 充 分 发 挥 软 实 力 的 作 用 才 能 取 得 更 多 的 支 持, 融 合 更 多 的 资 源 如 山 东 省 应 用 统 计 学 会 为 争 取 上 级 学 会 的 支 持, 专 门 牵 头 成 立 了 一 个 二 级 学 会 中 国 现 场 统 计 研 究 会 统 计 综 合 评 价 分 会, 并 以 这 个 二 级 学 会 为 纽 带 与 上 级 学 会 合 作 开 展 相 关 学 术 活 动 近 几 年 借 助 上 级 学 会 的 帮 助, 每 年 与 二 级 学 会 合 作 申 请 中 国 科 协 学 术 活 动 资 助 同 时, 积 极 申 请 社 会 组 织 管 理 部 门 的 支 持, 如 去 年 该 学 会 有 3 项 学 术 活 动 申 请 得 到 省 科 协 的 支 持, 获 得 经 费 7 万 元 另 外, 学 会 还 要 充 分 利 用 挂 靠 单 位 的 资 源, 如 山 东 省 应 用 统 计 学 会 与 挂 靠 单 位 济 南 大 学 软 实 力 研 究 中 心 密 切 合 作, 充 分 利 用 该 中 心 拥 有 电 话 调 查 设 备 的 优 势, 一 起 承 担 政 府 购 买 服 务 的 项 目, 一 起 开 展 课 题 研 究, 并 利 用 学 会 这 个 平 台 支 持 挂 靠 单 位 申 请 获 批 了 省 科 技 厅 的 研 究 基 地 济 南 市 委 宣 传 部 的 研 究 基 地 等, 真 正 实 现 了 互 惠 共 赢 山 东 省 应 用 统 计 学 会 的 工 作 实 践 表 明, 社 会 团 体 要 想 有 所 作 为, 不 能 等 靠 要, 必 须 创 新 思 维, 想 事 干 创 新 招 求 人 帮 务 实 效, 尤 其 以 开 展 决 策 咨 询 研 究 和 学 术 交 流 活 动 为 中 心, 在 服 务 创 新 服 务 政 府 服 务 社 会 服 务 科 技 工 作 者 和 会 员 等 工 作 中 寻 找 出 路 开 展 活 动 项 目 多 了, 自 然 就 需 要 聘 用 更 多 的 专 职 工 作 人 员, 并 需 要 扩 大 办 公 场 所, 更 新 基 础 设 施, 人 力 物 力 财 力 多 了, 硬 实 力 就 强 了 ; 有 了 硬 实 力 的 支 撑, 再 创 新 机 制, 推 进 规 范 化 建 设, 铸 造 品 牌, 凝 练 特 色, 有 了 公 信 力 和 影 响 力, 软 实 力 就 提 升 了, 社 会 团 体 的 地 位 就 提 高 了, 有 关 部 门 就 会 向 其 购 买 更 多 的 服 务 项 目, 提 供 更 多 的 支 持 活 动 开 展 得 越 多, 质 量 水 平 越 高, 不 但 使 社 会 团 体 的 职 能 作 用 得 到 更 好 发 挥, 带 来 良 好 的 社 会 效 益, 而 且 也 有 更 多 的 经 济 效 益, 实 现 良 性 循 环 和 可 持 续 发 展 作 者 简 介 朱 孔 来, 山 东 省 临 沭 县 人, 济 南 大 学 软 实 力 研 究 中 心 主 任, 二 级 教 授, 主 要 从 事 综 合 评 价 绩 效 评 估 宏 观 经 济 统 计 分 析 区 域 经 济 区 域 软 实 力 技 术 创 新 与 管 理 等 研 究 E-mail:zklai@sina.com 电 话 :0531-82769807 ( 编 辑 韩 晋 芳 ) 31

提 升 学 会 国 际 学 术 影 响 力 的 策 略 研 究 郭 日 生 刘 呈 庆 * 摘 要 : 本 文 通 过 对 学 会 国 际 学 术 影 响 力 的 相 关 论 述, 制 定 了 学 会 国 际 学 术 影 响 力 评 价 体 系 ; 并 针 对 学 会 国 际 学 术 影 响 力 的 影 响 因 素 及 实 践 能 力, 提 出 了 提 升 学 会 国 际 学 术 影 响 力 的 策 略, 旨 在 努 力 发 挥 学 科 优 势, 为 经 济 社 会 发 展 服 务 关 键 词 : 学 会 ; 国 际 ; 学 术 影 响 力 ; 策 略 学 会 的 国 际 学 术 影 响 力 代 表 着 一 个 国 家 在 国 际 上 的 科 学 地 位 中 国 科 协 所 属 学 会 聚 集 了 各 学 科 顶 尖 水 平 的 科 学 家, 努 力 发 挥 学 科 优 势, 为 经 济 社 会 发 展 服 务, 推 动 了 中 国 综 合 国 力 的 迅 速 攀 升 ; 同 时, 各 学 会 积 极 参 加 国 际 学 术 交 流, 不 断 提 升 中 国 的 国 际 学 术 影 响 力 虽 然 中 国 一 些 学 会 已 经 有 了 较 强 的 国 际 学 术 影 响 力, 但 总 体 而 言, 各 学 会 的 国 际 学 术 影 响 力 仍 有 待 进 一 步 提 升 一 学 会 国 际 学 术 影 响 力 的 内 涵 及 评 价 ( 一 ) 学 会 国 际 学 术 影 响 力 的 内 涵 学 会 国 际 学 术 影 响 力 的 内 涵 主 要 涉 及 两 个 层 面 : 一 是 学 会 在 国 际 学 术 界 内 部 学 术 同 行 之 间 的 学 术 影 响 力 (academic influence), 体 现 的 是 思 想 创 新 能 力 及 学 术 话 语 权 掌 控 能 力 ; 二 是 学 会 的 国 际 社 会 影 响 力 (social impact 或 outreach), 主 要 指 学 术 成 果 对 于 经 济 发 展 政 治 建 设 文 化 变 迁 等 方 面 的 国 际 影 响 学 术 创 新 能 力 是 国 际 学 术 影 响 力 的 基 础 学 会 国 际 学 术 影 响 力 的 产 生 首 先 体 现 在 国 际 学 术 交 流 方 面, 即 学 术 界 内 部 同 行 之 间 的 扩 散, 通 过 影 响 政 策 制 定 进 一 步 扩 展 到 社 会 当 中, 而 一 旦 产 生 社 会 影 响 力 则 又 会 进 一 步 促 进 更 大 的 学 术 界 内 部 影 响 和 更 大 范 围 的 社 会 影 * 本 课 题 为 中 国 科 协 八 大 代 表 调 研 课 题 专 项 资 助 项 目 32

响 本 文 所 提 到 的 学 会 国 际 学 术 影 响 力 包 涵 这 两 个 层 面 的 内 容, 但 更 加 侧 重 学 术 界 内 部 的 国 际 影 响 力, 即 中 国 学 会 对 于 国 际 学 术 界 的 影 响 力 ( 二 ) 学 会 国 际 学 术 影 响 力 的 评 价 本 研 究 通 过 文 献 调 研 和 专 家 座 谈, 初 步 制 定 了 学 会 国 际 学 术 影 响 力 评 价 框 架 体 系, 主 要 是 从 四 个 方 面 来 进 行 评 价 : 国 际 学 术 交 流 活 动 参 与 国 际 学 会 组 织 主 办 期 刊 和 会 员 国 际 学 术 影 响 力 1. 国 际 学 术 交 流 活 动 能 力 评 价 一 个 学 会 的 国 际 学 术 影 响 力, 首 要 指 标 是 组 织 及 参 与 国 际 学 术 交 流 活 动 的 能 力, 体 现 着 一 个 学 会 对 国 际 学 术 资 源 的 调 配 能 力 通 过 组 织 或 者 参 与 国 际 学 术 交 流 活 动, 来 进 行 不 同 国 家 不 同 学 科 之 间 的 学 术 对 话, 学 术 成 果 首 先 在 学 术 同 行 之 间 扩 散, 进 一 步 对 社 会 产 生 影 响 学 术 交 流 活 动 指 标 可 以 细 分 为 主 办 的 国 际 学 术 会 议 次 数 以 学 会 名 义 参 与 国 际 学 术 会 议 次 数 学 会 参 与 国 际 合 作 研 究 项 目 数 等 学 会 主 办 国 际 学 术 会 议 分 为 两 种 情 况 : 一 是 在 国 内 主 办 国 际 学 术 会 议, 国 外 专 家 参 加 人 数 提 交 论 文 数 或 发 表 主 旨 演 讲 人 次 ( 比 率 ) 等 指 标, 代 表 着 学 会 的 国 际 学 术 号 召 力 ; 二 是 在 国 外 主 办 国 际 学 术 交 流 会 议, 这 比 在 国 内 主 办 国 际 学 术 交 流 会 议 更 能 反 映 学 会 的 国 际 学 术 影 响 力, 特 别 是 作 为 学 会 主 办 方 能 够 设 置 学 术 议 题, 如 果 有 本 学 会 的 国 内 学 者 做 主 旨 发 言, 能 很 好 地 体 现 该 学 会 的 国 际 学 术 影 响 力 另 外, 学 会 参 与 国 际 合 作 项 目, 跟 其 他 的 国 际 学 术 团 体 联 合 开 展 研 究, 也 会 产 生 很 好 的 国 际 学 术 影 响 力 学 会 通 过 主 办 或 承 办 国 际 组 织 系 列 学 术 会 议 推 荐 中 国 科 技 专 家 到 国 际 组 织 任 职 等 形 式, 更 加 积 极 地 参 与 到 相 关 国 际 组 织 中 2. 创 建 与 参 与 国 际 学 术 组 织 的 能 力 优 秀 的 国 际 学 术 组 织 能 够 引 领 学 科 的 发 展 方 向, 对 于 国 际 学 术 同 行 或 国 际 社 会 都 具 有 很 强 的 影 响 力 因 此, 学 会 有 无 发 起 创 建 或 者 参 与 具 有 重 大 影 响 力 的 国 际 学 术 组 织, 能 够 很 好 地 反 映 一 个 学 会 的 国 际 学 术 影 响 力 目 前, 中 国 的 学 会 还 处 在 以 参 与 现 有 国 际 学 术 组 织 为 主 的 阶 段, 表 现 为 适 应 现 有 国 际 学 术 格 局, 自 主 发 起 创 设 的 国 际 组 织 还 很 少 未 来, 随 着 中 国 学 术 创 新 能 力 的 提 升, 可 以 发 起 设 立 一 些 国 际 学 术 组 织, 引 领 国 际 学 术 的 发 展 方 向 3. 学 会 主 办 期 刊 的 国 际 学 术 影 响 力 中 国 科 协 所 属 全 国 学 会 期 刊 的 国 际 学 术 影 响 力 还 比 较 薄 弱 SCI SSCI 等 以 影 响 因 子 单 一 指 标 作 为 期 刊 学 术 影 响 力 评 价, 对 我 国 期 刊 的 收 录 非 常 有 限 ( 社 会 科 学 1 种, 自 然 科 学 126 种 ), 且 影 响 因 子 指 标 存 在 缺 陷, 造 成 大 量 走 出 去 期 刊 的 被 引 用 数 据 被 长 期 忽 视, 33

直 接 导 致 我 国 学 术 期 刊 国 际 影 响 力 被 低 估 中 国 学 术 文 献 评 价 计 量 中 心 综 合 使 用 国 际 他 引 影 响 因 子 和 国 际 他 引 总 被 引 频 次 两 种 计 量 指 标 来 构 建 期 刊 国 际 影 响 力 指 数 (CI), 更 加 全 面 地 反 映 期 刊 学 术 影 响 力, 发 现 2013 年 度 中 国 不 少 非 SCI 和 SSCI 期 刊 的 国 际 影 响 力, 已 能 比 肩 和 超 过 SCI 和 SSCI 收 录 的 众 多 国 际 期 刊 中 文 期 刊 的 国 际 影 响 力 已 平 均 高 于 大 部 分 日 文 俄 文 法 文 等 非 英 语 SCI 和 SSCI 收 录 期 刊 期 刊 的 国 际 学 术 影 响 力 评 价 指 标 包 括 : 国 际 他 引 影 响 因 子, 国 际 他 引 总 被 引 频 次, 是 否 被 SSCI SCI 等 引 用 及 谷 歌 H5 指 数 等 这 些 显 性 指 标 有 赖 于 期 刊 编 委 的 国 际 化 作 者 队 伍 的 国 际 化 审 稿 专 家 的 国 际 化 出 版 机 构 的 国 际 化 等 基 础 工 作 的 夯 实 4. 学 会 会 员 的 国 际 学 术 影 响 力 有 国 际 学 术 影 响 力 的 会 员 对 提 升 学 会 的 国 际 声 誉 非 常 重 要 会 员 国 际 学 术 影 响 力 的 评 价, 可 以 从 三 个 方 面 来 衡 量 : 进 入 Elsevier 中 国 高 被 引 学 者 排 行 榜 人 次 基 本 科 学 指 标 数 据 库 (ESI) 提 供 的 累 计 被 引 次 数 进 入 学 科 前 1% 的 高 被 引 科 学 家 人 次 会 员 在 重 要 国 际 学 会 组 织 中 担 任 职 务 情 况 等 在 中 国 科 协 支 持 下, 学 会 积 极 参 加 重 要 国 际 组 织 的 大 会 和 领 导 职 务 的 竞 选, 每 年 有 50 名 左 右 的 科 学 家 参 加 国 际 科 联 世 界 工 程 组 织 等 国 际 科 技 团 体 的 重 要 会 议 和 活 动 学 会 根 据 国 际 科 技 组 织 的 换 届 和 改 选 制 定 34

计 划, 与 国 际 科 技 组 织 任 职 期 限 做 到 同 龄 同 代 同 步 二 学 会 国 际 学 术 影 响 力 的 影 响 因 素 ( 一 ) 宏 观 外 部 环 境 学 术 创 新 能 力 是 国 际 学 术 影 响 力 的 基 础, 而 学 术 创 新 要 求 宽 松 的 外 部 环 境 如 果 学 会 开 展 国 际 学 术 活 动 时, 存 在 某 些 制 度 环 境 约 束, 将 难 以 充 分 发 挥 其 调 配 国 际 学 术 资 源 的 能 力 首 先, 学 会 是 否 有 独 立 开 展 学 术 交 流 活 动 的 权 力 学 会 是 独 立 的 法 人, 要 依 法 赋 予 学 会 独 立 自 由 开 展 学 术 交 流 活 动 的 权 力, 为 国 家 为 社 会 提 供 科 学 合 理 的 政 策 方 案, 而 不 是 仅 仅 让 学 会 论 证 政 策 的 合 理 性 ; 在 自 然 科 学 类 学 会 办 刊 方 面 应 从 审 批 制 改 革 为 登 记 制, 让 有 能 力 办 刊 的 学 会 能 够 自 由 创 刊, 促 进 学 术 争 鸣 其 次, 信 息 是 否 自 由 获 取 信 息 自 由 获 取 对 学 术 创 新 至 关 重 要, 闭 目 塞 听 闭 门 造 车 不 会 产 生 高 学 术 影 响 力 的 成 果, 学 会 也 难 以 参 与 高 水 平 的 学 术 交 流 活 动 第 三, 知 识 产 权 是 否 得 到 有 效 保 护 完 善 的 知 识 产 权 保 护 有 利 于 人 们 在 科 技 创 新 方 面 加 强 投 入, 是 学 术 创 新 的 制 度 保 障 总 之, 一 个 有 利 于 学 术 自 由 的 外 部 环 境 无 论 是 对 学 者 学 会 还 是 社 会 都 有 好 处, 它 能 够 促 进 学 者 之 间 的 思 想 交 流, 有 利 于 学 会 大 胆 摸 索 新 模 式 新 途 径, 改 变 目 前 所 处 的 困 局, 这 样 一 来, 学 会 的 国 际 学 术 影 响 力 就 会 自 然 而 然 提 高 上 去 ( 二 ) 中 国 科 协 扶 持 科 协 作 为 学 会 的 管 理 机 构, 可 以 在 促 进 学 会 国 际 学 术 影 响 力 方 面 发 挥 重 要 的 作 用 在 组 织 机 构 方 面, 中 国 科 协 设 立 了 国 际 联 络 部, 负 责 拟 定 中 国 科 协 实 施 的 国 际 交 流 与 合 作 规 划 和 工 作 计 划, 为 科 协 系 统 开 展 国 际 活 动 提 供 信 息 资 料 渠 道 等 但 学 会 国 际 学 术 影 响 力 提 升 尚 未 上 升 到 应 有 的 战 略 高 度, 需 要 进 一 步 的 组 织 机 制 创 新 在 财 力 方 面, 自 2012 年 起, 中 国 科 协 启 动 科 技 期 刊 国 际 影 响 力 提 升 计 划, 首 期 三 年 时 间, 投 入 近 亿 元 打 造 我 国 高 水 平 英 文 科 技 期 刊, 该 计 划 的 实 施 将 有 力 地 提 高 这 些 学 会 期 刊 的 国 际 学 术 影 响 力 但 该 项 目 的 资 助 面 还 比 较 小, 特 别 是 对 有 较 高 国 际 影 响 力 的 中 文 期 刊, 尚 没 有 资 助 中 国 科 协 在 年 会 召 开 时, 经 常 与 全 国 学 会 合 作, 主 办 国 际 分 论 坛, 也 会 促 进 学 会 国 际 学 术 交 流 能 力 的 提 升 中 国 科 协 年 度 学 术 交 流 项 目 中 国 际 学 术 交 流 活 动 比 较 少,2015 年 开 始 强 调 资 助 在 国 内 召 开 的 前 沿 高 端 国 际 学 术 会 议, 资 助 额 度 也 较 小 (10 万 元 / 项 ) 为 35