俄 罗 斯 举 办 中 国 年 及 2007 年 中 俄 关 系 中 俄 中 国 与 中 亚 国 家 关 系 篇 俄 罗 斯 举 办 中 国 年 及 2007 年 中 俄 关 系 姜 毅 张 红 侠 2007 年 中 俄 战 略 协 作 伙 伴 关 系 开 始 第 二 个 10 年, 步 入 新 的 发 展 阶 段 这 一 年, 在 俄 罗 斯 中 国 年 活 动 的 有 力 推 动 下, 中 国 和 俄 罗 斯 在 政 治 经 济 和 文 化 等 各 个 领 域 展 开 了 内 容 充 实 形 式 多 样 的 全 面 交 流, 使 两 国 战 略 协 作 伙 伴 关 系 得 到 进 一 步 巩 固 和 提 高 一 两 国 关 系 的 新 亮 点 2007 年, 中 俄 两 国 元 首 政 府 首 脑 立 法 机 构 等 高 层 会 晤 机 制 继 续 发 挥 着 推 动 两 国 全 面 深 入 合 作 火 车 头 的 作 用 两 国 元 首 会 晤 计 有 五 次 1 11 月 6 日, 中 俄 总 理 第 12 次 定 期 会 晤 在 莫 斯 科 举 行 2 月 2 日, 中 国 年 组 委 会 俄 方 主 席 第 一 副 总 理 梅 德 韦 杰 夫 同 中 俄 两 国 网 民 在 网 上 交 流, 数 十 万 网 民 同 他 就 进 一 步 发 1 这 些 会 晤 是 : 3 月 26 日 至 28 日, 胡 锦 涛 主 席 对 俄 罗 斯 进 行 国 事 访 问, 并 出 席 中 国 年 开 幕 式 等 活 动 ; 6 月 8 日, 胡 锦 涛 主 席 在 出 席 八 国 集 团 同 发 展 中 国 家 领 导 人 对 话 会 议 期 间 会 见 普 京 总 统 ; 8 月 16 日, 胡 锦 涛 主 席 在 出 席 上 合 组 织 峰 会 期 间 会 见 普 京 总 统 ; 8 月 17 日, 胡 锦 涛 主 席 在 观 摩 上 合 组 织 联 合 反 恐 军 演 期 间 会 见 普 京 总 统 ; 9 月 8 日, 胡 锦 涛 主 席 在 出 席 APEC 会 议 期 间 与 普 京 总 统 举 行 会 晤 017
俄 罗 斯 东 欧 中 亚 黄 皮 书 展 中 俄 关 系 进 行 了 对 话 继 2006 年 两 国 启 动 立 法 机 构 定 期 交 流 机 制 后, 2007 年 5 月 和 9 月, 中 国 全 国 人 大 分 别 与 俄 罗 斯 国 家 杜 马 和 联 邦 委 员 会 合 作 委 员 会 举 行 了 第 二 次 会 议 在 两 国 关 系 保 持 10 多 年 持 续 发 展 的 良 好 气 氛 下, 2007 年 中 俄 全 面 合 作 呈 现 出 新 亮 点, 这 突 出 表 现 在 互 办 国 家 年 活 动 和 军 事 安 全 合 作 的 深 化 ( 一 ) 2007 年 的 中 国 年 从 2006 年 开 始 的 两 国 相 互 举 办 国 家 年 活 动 是 双 方 为 推 动 两 国 关 系 不 断 发 展 促 进 两 国 人 民 世 代 友 好 所 采 取 的 重 大 举 措, 为 增 进 两 国 人 民 的 相 互 了 解 和 友 谊, 为 中 俄 战 略 协 作 伙 伴 关 系 深 入 发 展 注 入 了 新 的 活 力 互 办 国 家 年 在 两 国 交 往 中 既 是 件 新 鲜 事 物, 又 是 两 国 全 方 位 合 作 日 益 深 化 两 国 关 系 处 于 历 史 最 佳 时 期 的 反 映 其 目 标 和 宗 旨 就 是 通 过 这 一 活 动 形 式 增 进 两 国 的 政 治 互 信 巩 固 中 俄 友 好 的 社 会 基 础 强 化 各 个 层 面 合 作 的 进 程 推 动 中 俄 战 略 协 作 伙 伴 关 系 的 深 入 发 展 继 俄 罗 斯 年 后, 2007 年 在 俄 罗 斯 举 行 的 中 国 年 一 样 红 火 热 闹 200 项 形 式 多 样 的 活 动, 涵 盖 了 政 治 经 济 科 技 人 文 等 领 域 其 中 3 月 在 莫 斯 科 举 办 的 中 国 国 家 展 给 俄 罗 斯 人 留 下 了 深 刻 印 象 这 是 迄 今 为 止 中 国 在 国 外 举 办 的 规 模 最 大 涉 及 领 域 最 广 的 国 家 级 展 会, 有 来 自 中 国 31 个 省 自 治 区 直 辖 市 及 香 港 和 澳 门 特 别 行 政 区 的 约 200 家 单 位 参 展 中 国 年 期 间, 中 国 各 部 门 在 俄 罗 斯 举 办 了 包 括 能 源 运 输 金 融 通 信 农 业 和 环 保 等 领 域 的 多 项 专 题 活 动, 中 国 许 多 省 市 自 治 区 和 单 位 也 前 来 俄 罗 斯 举 办 推 介 会 等 活 动 这 一 系 列 活 动 不 仅 让 俄 罗 斯 人 更 好 地 了 解 了 改 革 开 放 的 中 国, 也 为 两 国 企 业 搭 建 了 合 作 的 平 台 在 众 多 活 动 中, 人 文 交 流 无 疑 是 一 个 新 的 亮 点, 也 是 两 国 合 作 新 的 重 点 方 向 两 国 老 百 姓 之 间 的 认 知 程 度 和 交 流 情 况 将 直 接 影 响 着 两 国 关 系 的 未 来 发 展 方 向, 两 国 人 文 合 作 的 深 度 与 广 度 也 将 决 定 着 两 国 关 系 未 来 发 展 的 水 平 总 结 过 去 10 年 中 俄 关 系 发 展 可 以 看 出, 在 两 国 高 层 交 往 日 益 密 切 合 作 机 制 不 断 完 善 的 同 时, 民 间 交 往 略 显 不 足, 上 热 下 冷 的 状 况 比 较 明 显, 上 下 互 动 在 某 种 程 度 上 出 现 了 脱 节 这 里 的 关 键 就 是 两 国 民 众 相 互 了 解 跟 不 上 两 国 总 体 关 系 发 展 的 步 伐, 两 国 在 对 方 国 家 民 众 中 的 形 象 存 在 着 理 解 上 的 误 区 和 空 白 点 从 长 远 看, 这 种 模 糊 认 识 对 两 国 关 系 持 久 发 展 无 疑 是 消 极 的 正 因 为 意 识 到 了 这 一 问 题, 在 战 018
俄 罗 斯 举 办 中 国 年 及 2007 年 中 俄 关 系 略 协 作 伙 伴 关 系 进 入 新 的 10 周 年 之 际, 中 俄 两 国 把 扩 大 认 知 加 强 了 解 深 化 民 间 基 础 作 为 推 动 全 面 合 作 重 要 的 发 力 点 2007 年 的 中 国 年 活 动 首 次 全 方 位 深 入 地 向 俄 罗 斯 人 民 介 绍 传 统 与 现 代 相 结 合 的 中 国, 对 于 扩 大 中 国 在 俄 罗 斯 的 影 响 具 有 重 要 意 义 为 了 把 人 文 交 流 活 动 当 作 战 略 协 作 伙 伴 关 系 的 重 要 组 成 部 分, 2007 年 两 国 还 把 中 俄 教 文 卫 体 合 作 委 员 会 更 名 为 人 文 合 作 委 员 会, 并 扩 大 了 合 作 的 具 体 内 容 1 从 连 续 两 年 的 国 家 年 活 动 情 况 看, 文 化 交 流 青 年 交 流 教 育 交 流 妇 女 交 流 媒 体 交 流 旅 游 交 流 等 占 据 了 活 动 的 一 多 半 内 容, 取 得 了 一 定 的 效 果 不 同 的 民 调 结 果 显 示, 两 国 民 众 的 相 互 了 解 和 对 对 方 国 家 的 好 感 有 所 改 善 正 如 温 家 宝 总 理 所 说 : 中 俄 国 家 年 虽 然 结 束, 但 其 倡 导 的 世 代 友 好 携 手 共 进 精 神 将 世 代 相 传 它 所 创 造 的 两 国 合 作 的 新 模 式 将 成 为 中 俄 关 系 的 宝 贵 财 富 也 因 为 人 文 合 作 的 重 要 性 和 长 期 性, 中 俄 双 方 在 完 善 人 文 交 流 与 合 作 的 机 制 化 建 设 方 面 做 出 了 进 一 步 的 规 划, 这 包 括 从 2008 年 起, 在 两 国 举 办 俄 罗 斯 文 化 日 和 中 国 文 化 日 教 育 合 作 周 青 年 交 流 周 大 学 生 艺 术 节 电 影 周, 2009 和 2010 年 还 将 分 别 在 中 国 和 俄 罗 斯 举 办 俄 语 年 和 汉 语 年 等 随 着 人 文 合 作 的 持 续 向 前 推 进, 一 定 可 以 增 进 两 国 人 民 的 相 互 理 解, 加 深 两 国 传 统 友 谊, 巩 固 两 国 友 好 的 社 会 基 础, 也 会 在 相 当 程 度 上 化 解 两 国 对 对 方 的 误 读 和 模 糊 认 识 ( 二 ) 联 合 反 恐 演 习 和 平 使 命 - 2007 联 合 反 恐 演 习 是 2007 年 中 俄 关 系 也 是 上 海 合 作 组 织 的 一 件 大 事 军 事 安 全 合 作 是 两 国 战 略 协 作 关 系 重 要 和 敏 感 的 领 域, 反 映 了 两 国 安 全 合 作 的 水 平 这 方 面 的 合 作 本 身 又 会 强 化 两 国 的 战 略 协 作 伙 伴 关 系, 形 成 中 俄 关 系 良 性 互 动 的 局 面 近 些 年 来, 随 着 政 治 关 系 的 发 展, 中 俄 军 事 互 信 不 断 加 深, 双 边 军 事 交 流 日 趋 频 繁, 军 事 安 全 合 作 逐 步 推 开, 不 断 攀 升 新 的 台 阶, 呈 现 出 包 括 军 事 政 治 军 事 技 术 和 军 事 行 动 在 内 的 三 合 一 的 军 事 安 全 合 作 模 式 1 该 委 员 会 成 立 之 初 只 涉 及 教 育 文 化 卫 生 体 育 等 4 个 领 域 的 合 作 如 今, 委 员 会 已 拥 有 8 个 合 作 机 构, 涉 及 教 育 文 化 卫 生 体 育 旅 游 媒 体 电 影 和 档 案 在 卫 生 分 委 会 框 架 内 还 成 立 了 中 医 药 合 作 工 作 组 中 方 小 组 019
俄 罗 斯 东 欧 中 亚 黄 皮 书 由 此 理 解, 2007 年 的 联 合 军 事 演 习 的 特 点 表 现 在 : 大 规 模 的 军 事 协 调 行 动 扩 大 到 上 海 合 作 组 织 所 有 成 员 虽 然 2002 年 后, 上 合 组 织 框 架 下 的 军 演 也 有 过 数 次, 但 规 模 都 较 小, 而 2005 年 的 军 演 则 只 在 中 俄 两 国 间 进 行 此 次 联 合 所 有 成 员 国 同 场 演 练, 展 示 了 上 合 组 织 在 防 务 安 全 领 域 合 作 的 广 度 和 深 度, 表 明 上 合 组 织 成 员 国 的 防 务 安 全 合 作 在 不 断 发 展 六 国 元 首 亲 自 观 摩 按 照 以 往 惯 例, 观 摩 军 演 的 最 高 级 别 是 国 防 部 长, 而 这 次 提 升 到 了 国 家 元 首, 这 在 独 联 体 组 织 内 也 十 分 罕 见 这 体 现 了 上 合 组 织 成 员 国 对 军 演 的 高 度 重 视, 展 示 了 成 员 国 加 强 合 作 的 决 心, 同 时 也 表 明, 上 合 组 织 的 安 全 合 作 已 不 再 局 限 于 区 域 内 部 的 裁 军 和 边 界 等 问 题, 而 是 以 更 广 阔 的 视 野, 审 视 如 何 应 对 传 统 和 非 传 统 安 全 的 威 胁 与 挑 战 中 国 军 队 首 次 大 规 模 进 入 俄 罗 斯 俄 罗 斯 与 独 联 体 国 家 和 北 约 也 进 行 过 联 合 演 习, 但 外 国 军 队 的 大 量 作 战 兵 力 兵 器 成 建 制 地 进 入 俄 罗 斯 境 内 腹 地, 还 是 首 次 没 有 良 好 的 互 信 和 双 边 关 系 一 定 的 发 展 高 度, 要 实 现 这 点 并 不 容 易 联 合 军 演 可 能 成 为 中 俄 军 事 合 作 的 新 领 域 冷 战 结 束 后, 中 俄 两 国 形 成 了 以 军 事 政 治 互 信 为 基 础 以 军 事 技 术 合 作 为 核 心 的 军 事 战 略 协 作 关 系 从 2005 年 的 军 演 开 始, 两 国 在 军 事 协 同 行 动 方 面 迈 开 了 步 伐 而 2007 年 的 军 演 则 在 相 当 程 度 上 预 示 着, 不 同 规 模 级 别 和 内 容 的 联 合 军 演 可 能 作 为 两 军 合 作 的 一 个 常 设 项 目 持 续 下 去, 并 走 向 机 制 化 制 度 化 的 轨 道 2008 年, 俄 罗 斯 政 权 将 进 行 更 迭, 但 两 国 却 没 有 对 未 来 中 俄 关 系 走 向 出 现 担 忧 和 不 确 定 预 期 这 里 的 关 键 就 是, 两 国 全 面 合 作 的 制 度 框 架 日 臻 完 善 深 入 合 作 的 氛 围 日 渐 浓 厚 两 国 战 略 利 益 契 合 的 程 度 不 断 提 高 所 有 这 些 都 是 把 两 国 关 系 的 列 车 稳 定 在 既 定 轨 道 上 并 推 动 其 前 行 的 重 要 因 素 这 也 就 意 味 着, 发 展 战 略 协 作 伙 伴 关 系 这 个 两 国 重 点 工 程 在 长 时 期 内 不 会 有 任 何 原 则 性 的 变 化 二 经 贸 关 系 顺 利 发 展 ( 一 ) 中 俄 贸 易 的 新 特 点 1. 贸 易 规 模 创 历 史 新 高, 对 俄 出 口 增 长 强 劲 自 1999 年 以 来, 中 俄 贸 易 已 连 续 八 年 以 近 30% 的 年 均 增 幅 快 速 发 展 2006 020
俄 罗 斯 举 办 中 国 年 及 2007 年 中 俄 关 系 年 双 边 贸 易 额 达 到 334 亿 美 元, 其 中 中 国 对 俄 罗 斯 出 口 158 亿 美 元, 从 俄 罗 斯 进 口 176 亿 美 元 据 中 国 海 关 统 计, 2007 年 前 9 个 月 中 俄 贸 易 额 达 349 亿 美 元, 增 幅 高 达 42%, 全 年 贸 易 额 有 望 超 过 450 亿 美 元 逼 近 500 亿 美 元 大 关, 这 一 增 速 在 中 俄 贸 易 史 上 是 前 所 未 有 的 两 国 领 导 人 确 定 的 双 边 贸 易 额 到 2010 年 达 到 600 亿 ~ 800 亿 美 元 的 目 标 有 望 提 前 实 现 2007 年, 中 国 已 由 过 去 的 俄 罗 斯 第 四 大 贸 易 伙 伴 升 至 第 三 大 贸 易 伙 伴, 俄 罗 斯 仍 是 中 国 第 八 大 贸 易 伙 伴 中 国 对 俄 罗 斯 出 口 增 长 强 劲, 而 俄 罗 斯 对 华 出 口 增 长 乏 力 1 ~ 9 月, 中 国 对 俄 出 口 204. 5 亿 美 元, 同 比 增 长 84. 5%, 增 长 幅 度 空 前, 远 高 于 中 国 对 外 出 口 的 平 均 增 幅 (27. 1% ), 在 中 国 对 外 出 口 总 值 的 比 例 上 升 了 0. 7 个 百 分 点 ; 俄 罗 斯 对 华 出 口 144. 8 亿 美 元, 同 比 增 长 6. 8%, 低 于 中 国 对 外 进 口 的 平 均 增 幅 (19. 1% ), 在 中 国 对 外 进 口 总 值 的 比 例 下 降 了 0. 2 个 百 分 点 对 俄 出 口 与 对 俄 进 口 的 增 长 幅 度 明 显 不 成 比 例, 彼 此 差 距 巨 大, 并 且 这 种 差 距 还 呈 现 逐 月 加 大 的 趋 势 造 成 这 种 局 面 的 原 因, 一 是 俄 罗 斯 国 内 需 求 旺 盛, 进 口 激 增 ; 二 是 俄 罗 斯 对 华 石 油 出 口 下 降, 而 石 油 是 俄 罗 斯 对 华 出 口 的 最 大 宗 产 品 2. 对 俄 出 口 结 构 明 显 改 善, 进 口 结 构 变 化 不 大 中 俄 双 方 注 重 贸 易 结 构 改 善 和 质 量 提 高, 增 加 机 电 和 高 新 技 术 产 品 的 贸 易 比 重 1 ~ 9 月, 中 俄 机 电 产 品 贸 易 总 额 达 73 亿 美 元, 占 双 边 贸 易 的 21%, 成 为 第 一 大 贸 易 产 品 其 中 : 中 国 对 俄 出 口 机 电 产 品 71 亿 美 元, 同 比 增 长 一 倍, 占 对 俄 出 口 总 额 的 1 / 3 以 上, 特 别 是 汽 车 工 程 机 械 通 信 设 备 电 子 产 品 等 高 附 加 值 产 品 的 出 口 增 长 迅 猛 ; 同 期 俄 罗 斯 对 华 机 电 产 品 出 口 增 长 17%, 虽 然 改 变 了 连 年 下 降 趋 势, 但 总 额 只 有 2 亿 美 元, 仅 占 对 华 出 口 总 额 的 1. 38%, 对 华 出 口 的 机 电 产 品 主 要 是 航 空 航 天 器 核 反 应 堆 机 床 集 成 电 路 等 俄 罗 斯 对 华 出 口 仍 以 原 材 料 和 资 源 类 产 品 为 主 中 俄 两 国 机 电 产 业 合 作 正 迎 来 新 一 轮 机 遇 期, 机 电 产 品 和 高 新 技 术 产 品 在 双 边 贸 易 中 的 比 重 有 望 持 续 增 长 : 俄 罗 斯 在 中 国 建 设 的 田 湾 核 电 站 一 期 工 程 已 投 入 运 营, 并 已 达 成 进 一 步 开 展 二 期 工 程 的 协 议 ; 中 国 自 俄 进 口 的 图 - 204 飞 机 即 将 交 付 ; 双 方 在 航 天 通 信 技 术 电 力 设 备 等 领 域 的 一 批 大 型 合 作 项 目 陆 续 启 动 11 月 6 日, 中 俄 机 电 协 会 成 立, 它 将 进 一 步 深 化 中 俄 机 电 产 品 贸 易 和 投 资 领 域 合 作, 扩 大 机 电 产 品 贸 易 规 模, 改 善 贸 易 结 构, 为 中 俄 机 电 企 业 开 展 全 面 务 实 合 作 搭 建 平 台 021
俄 罗 斯 东 欧 中 亚 黄 皮 书 3. 中 方 首 次 实 现 顺 差 在 1992 ~ 2006 年 的 15 年 间, 中 方 在 中 俄 贸 易 中 一 直 处 于 逆 差 状 态, 累 计 逆 差 420. 17 亿 美 元 这 一 状 况 在 2007 年 发 生 了 变 化, 中 方 首 次 出 现 贸 易 顺 差, 1 ~ 10 月 中 方 顺 差 额 达 75 亿 美 元, 占 同 期 中 国 对 外 贸 易 顺 差 总 额 的 3. 5% 导 致 这 一 变 化 的 原 因 主 要 有 二 : 一 是 俄 罗 斯 国 内 市 场 需 求 逐 渐 扩 大, 在 本 国 商 品 难 以 满 足 需 求 的 形 势 下, 从 中 国 的 进 口 急 剧 增 加, 尤 其 高 附 加 值 的 机 电 产 品 进 口 成 倍 增 长 ; 二 是 俄 罗 斯 出 口 商 品 仍 以 能 源 产 品 和 原 材 料 产 品 为 主, 因 国 内 市 场 对 这 类 产 品 的 需 求 不 断 扩 大, 致 使 其 出 口 能 力 逐 渐 下 降 4. 地 方 合 作 蓬 勃 发 展 1 ~ 9 月, 中 俄 边 贸 额 为 62 亿 美 元, 同 比 增 长 20%, 占 同 期 双 边 贸 易 额 的 近 1 / 5 截 至 目 前, 中 俄 两 国 已 结 成 近 70 对 友 好 省 州 和 城 市, 边 境 贸 易 在 双 边 贸 易 中 的 比 重 长 期 保 持 在 20% 左 右 两 国 毗 邻 地 区 加 快 建 设 口 岸 基 础 设 施, 夯 实 边 境 地 方 合 作 的 物 质 基 础, 并 积 极 探 索 建 立 跨 境 加 工 和 物 流 基 地 等 新 型 合 作 模 式 毗 邻 地 区 合 作 环 境 显 著 优 化, 文 化 教 育 科 技 旅 游 等 方 面 的 交 流 密 切, 进 一 步 深 化 了 两 国 睦 邻 友 好 合 作 关 系 ( 二 ) 中 俄 相 互 投 资 和 能 源 合 作 1. 投 资 和 经 济 技 术 合 作 取 得 新 进 展 1 ~ 9 月, 中 国 对 俄 非 金 融 类 直 接 投 资 增 加 了 近 1 亿 美 元, 俄 罗 斯 对 华 投 资 增 加 约 4000 万 美 元 截 至 2007 年 9 月, 中 国 对 俄 罗 斯 直 接 投 资 累 计 为 10. 3 亿 美 元, 主 要 分 布 在 能 源 矿 产 资 源 开 发 林 业 贸 易 轻 纺 等 领 域 ; 俄 罗 斯 对 中 国 累 计 投 资 6. 5 亿 美 元, 主 要 集 中 在 制 造 业 建 筑 交 通 运 输 等 领 域 按 照 中 俄 两 国 提 出 的 目 标, 到 2020 年 中 方 累 计 对 俄 投 资 应 达 到 120 亿 美 元 双 方 签 署 了 中 俄 政 府 间 投 资 保 护 协 定, 建 立 了 良 好 的 投 资 促 进 机 制 召 开 了 四 届 中 俄 投 资 促 进 会 议, 共 签 订 31 个 项 目, 总 金 额 约 40 亿 美 元, 项 目 涉 及 矿 产 资 源 开 采 木 材 采 伐 及 深 加 工 基 础 设 施 建 设 农 业 综 合 开 发 等 多 个 领 域 中 国 企 业 在 俄 投 资 建 设 的 波 罗 的 海 明 珠 莫 斯 科 中 国 贸 易 中 心 以 及 在 托 木 斯 克 州 的 木 材 深 加 工 等 项 目 进 展 顺 利 目 前, 中 俄 双 方 已 经 开 始 着 手 制 订 在 投 资 能 源 核 能 科 技 航 天 等 领 域 的 中 长 期 合 作 规 划 在 6 月 份 举 行 的 中 俄 大 项 目 合 作 对 策 研 讨 会 上, 两 国 专 家 提 022
俄 罗 斯 举 办 中 国 年 及 2007 年 中 俄 关 系 出, 未 来 中 俄 可 以 围 绕 俄 罗 斯 森 林 矿 产 土 地 资 源 合 作 启 动 大 项 目, 另 外 俄 罗 斯 建 筑 市 场 旅 游 市 场 以 及 保 税 区 等 都 具 有 联 合 开 发 的 潜 力 2. 两 国 能 源 合 作 规 模 扩 大 中 俄 两 国 大 力 推 动 能 源 等 重 点 合 作 项 目 双 方 主 管 部 门 举 办 了 中 俄 能 源 合 作 论 坛, 启 动 了 中 俄 能 源 合 作 中 长 期 规 划 协 商 工 作 2007 年, 两 国 能 源 合 作 领 域 已 达 成 很 多 企 业 间 具 体 协 议 比 如 : 3 月 在 俄 罗 斯 中 国 年 开 幕 期 间, 中 石 化 集 团 与 俄 罗 斯 石 油 公 司 签 署 了 萨 哈 林 - 3 大 陆 架 项 目 的 维 宁 斯 克 区 块 股 份 和 开 发 协 议 ; 6 月 在 中 国 国 务 院 副 总 理 吴 仪 出 席 第 11 届 圣 彼 得 堡 国 际 经 济 论 坛 期 间, 中 石 化 集 团 又 与 俄 罗 斯 石 油 公 司 签 署 了 为 期 半 年 的 150 万 吨 铁 路 进 口 原 油 购 销 合 同, 合 同 金 额 约 6. 5 亿 美 元 目 前, 俄 罗 斯 和 中 国 企 业 正 在 研 究 建 设 西 伯 利 亚 东 部 与 中 国 东 北 部 的 石 油 管 道 相 连 接 的 项 目 中 石 油 集 团 已 同 俄 罗 斯 原 油 管 道 运 输 公 司 签 署 谅 解 备 忘 录, 在 此 框 架 下, 两 国 专 家 就 支 线 管 道 开 发 设 计 等 方 面 问 题 正 在 进 行 共 同 讨 论 和 研 究 俄 罗 斯 驻 华 大 使 拉 佐 夫 介 绍 说 : 双 方 已 经 启 动 勘 查 工 作, 这 种 大 规 模 的 项 目 要 做 充 分 的 准 备 工 作, 目 前 项 目 合 作 的 进 展 一 切 正 常, 时 间 表 已 基 本 上 得 到 落 实 此 外, 两 国 间 的 铁 路 石 油 运 输 线 路 建 设 正 在 进 行, 总 长 为 4100 公 里 的 铁 路 油 运 线 路 已 完 工 1200 公 里, 预 计 于 2008 年 第 四 季 度 全 部 完 工 在 天 然 气 合 作 方 面, 两 国 的 公 司 正 就 东 西 两 条 天 然 气 管 线 项 目 进 行 商 业 谈 判 西 线 管 道 可 向 中 国 年 输 送 300 亿 立 方 米 天 然 气, 东 线 可 输 送 380 亿 立 方 米 ( 三 ) 两 国 经 贸 关 系 中 应 注 意 解 决 的 问 题 1. 应 逐 步 扭 转 中 俄 贸 易 以 政 府 为 主 导 的 局 面 在 当 前 的 中 俄 贸 易 中, 政 府 扮 演 着 极 为 重 要 的 角 色, 发 挥 着 不 可 替 代 的 作 用, 贸 易 发 展 速 度 的 快 慢 往 往 取 决 于 政 府 间 订 单 规 模 的 大 小, 这 不 仅 有 一 定 的 不 确 定 性, 而 且 也 不 符 合 经 贸 规 律 因 此, 要 精 心 培 育 市 场, 并 附 之 以 相 应 的 政 策, 尽 快 实 现 由 政 府 为 基 本 导 向 的 模 式 向 以 市 场 为 主 要 导 向 的 模 式 的 转 变, 只 有 这 样 才 能 确 保 中 俄 贸 易 的 可 持 续 发 展 2. 加 快 推 进 贸 易 结 构 优 化 升 级 中 方 不 应 追 求 贸 易 顺 差, 而 应 更 多 地 关 注 贸 易 结 构 改 善 和 质 量 的 提 高 中 方 不 仅 要 积 极 开 展 能 源 和 资 源 互 利 合 作, 而 且 还 要 进 一 步 提 高 机 电 和 高 新 技 术 产 品 023
俄 罗 斯 东 欧 中 亚 黄 皮 书 在 双 边 贸 易 中 的 比 重, 充 分 发 挥 中 俄 机 电 商 会 的 平 台 作 用, 通 过 互 办 展 览 洽 谈 等 活 动, 加 大 宣 传 推 介 和 市 场 开 拓 力 度, 促 成 一 批 有 示 范 意 义 的 大 项 目 希 望 俄 罗 斯 企 业 凭 借 能 源 机 械 船 舶 制 造 航 空 航 天 等 方 面 的 优 势, 在 中 国 市 场 上 赢 得 更 大 的 份 额 3. 消 除 经 贸 摩 擦 和 隐 患 2007 年 中 俄 经 贸 关 系 中 争 执 最 大 的 问 题 是, 俄 罗 斯 政 府 拒 绝 批 准 中 国 汽 车 企 业 在 俄 组 装 汽 车 的 项 目 申 报 这 说 明 随 着 两 国 贸 易 规 模 的 不 断 扩 大 和 经 济 关 系 的 日 益 密 切, 产 生 贸 易 摩 擦 的 可 能 性 也 必 将 不 断 增 多, 这 符 合 国 际 贸 易 的 一 般 规 律 及 时 发 现 有 可 能 引 发 贸 易 摩 擦 的 各 种 因 素, 消 除 存 在 的 隐 患, 是 保 持 中 俄 经 贸 关 系 正 常 发 展 所 必 需 的 与 两 国 战 略 协 作 伙 伴 关 系 相 对 称, 中 俄 之 间 理 应 建 立 起 和 谐 的 可 持 续 发 展 的 贸 易 关 系 024