水 体 污 染 控 制 与 治 理 科 技 重 大 专 项 中 央 财 政 经 费 使 用 与 管 理 从 经 费 使 用 和 财 务 验 收 看 资 金 管 理 国 家 城 市 给 水 排 水 工 程 技 术 研 究 中 心 孙 永 利 1
预 验 收 过 程 中 发 现 的 重 大 问 题 设 备 费 调 整 均 突 破 了 30% 部 分 单 位 出 现 设 备 分 割 问 题 出 现 不 合 规 计 划 外 拨 款 自 筹 经 费 不 落 实 或 无 法 考 核 超 标 准 或 范 围 使 用 国 拨 经 费
内 容 概 要 重 大 专 项 经 费 组 成 及 管 理 重 大 专 项 经 费 支 付 与 使 用 合 同 签 订 与 经 费 管 理 中 央 及 配 套 经 费 日 常 管 理 中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 几 个 概 念 理 解 与 处 理 建 议 其 它 事 项
4 重 大 专 项 经 费 组 成 及 管 理
重 大 专 项 经 费 组 成 及 管 理 中 央 财 政 资 金 地 方 财 政 资 金 单 位 自 筹 资 金 专 款 专 用 独 立 核 算 从 其 他 渠 道 获 得 的 资 金 民 口 科 技 重 大 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法 : 其 他 来 源 的 资 金 应 当 按 照 相 关 资 金 提 供 方 对 资 金 使 用 和 管 理 的 具 体 要 求, 统 筹 安 排 和 使 用 民 口 科 技 重 大 专 项 项 目 ( 课 题 ) 财 务 验 收 办 法 : 财 务 验 收 的 资 金 范 围 为 纳 入 重 大 专 项 预 算 管 理 的 全 部 资 金, 包 括 中 央 财 政 资 金 地 方 财 政 资 金 单 位 自 筹 资 金 以 及 从 其 他 渠 道 获 得 的 资 金 等
重 大 专 项 经 费 组 成 及 管 理 中 央 财 政 资 金 地 方 财 政 资 金 中 央 财 政 集 中 支 付 单 位 自 筹 资 金 从 其 他 渠 道 获 得 的 资 金 1. 完 成 专 项 特 设 账 户 设 置 相 关 程 序 2. 国 库 将 资 金 直 接 划 拨 到 专 用 账 户 3. 所 有 资 金 由 银 行 负 责 管 理 和 开 支 4. 日 常 报 账 程 序 由 承 担 单 位 完 成 5. 单 位 财 务 按 规 定 向 银 行 申 请 款 项
经 费 使 用 的 相 关 参 考 文 件 民 口 重 大 专 项 专 门 规 定 民 口 科 技 重 大 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法 ( 财 教 2009 218 号 民 口 科 技 重 大 专 项 资 金 与 预 算 管 理 问 答 财 政 部 教 科 文 司 关 于 科 技 经 费 管 理 有 关 政 策 的 问 答 财 政 部 关 于 民 口 科 技 重 大 专 项 资 金 国 库 集 中 支 付 管 理 有 关 事 项 的 通 知 ( 财 库 2009 135 号 ) 国 家 科 技 重 大 专 项 项 目 ( 课 题 ) 验 收 暂 行 管 理 办 法 民 口 科 技 重 大 专 项 项 目 ( 课 题 ) 财 务 验 收 办 法 科 技 重 大 专 项 进 口 税 收 政 策 暂 行 规 定 关 于 加 强 和 规 范 民 口 科 技 重 大 专 项 资 金 垫 付 与 归 垫 管 理 有 关 事 项 的 通 知, 财 办 库 [2010]308 号
经 费 使 用 的 相 关 参 考 文 件 其 他 相 关 科 研 管 理 规 定 中 央 国 家 机 关 和 事 业 单 位 差 旅 费 管 理 办 法, 财 行 [2006]313 号 中 央 国 家 机 关 会 议 费 管 理 办 法, 国 管 财 [2006] 426 号 中 央 部 门 财 政 拨 款 结 余 资 金 管 理 办 法, 财 预 [2006]489 号 关 于 专 项 用 途 财 政 性 资 金 企 业 所 得 税 处 理 问 题 的 通 知, 财 税 [2011]70 号 临 时 出 国 人 员 费 用 开 支 标 准 和 管 理 办 法, 财 行 [2001]73 号 关 于 短 期 邀 请 国 外 专 家 生 活 待 遇 的 规 定, 外 专 发 [1987]146 号
9 专 项 经 费 支 付 与 使 用 流 程
专 项 经 费 支 持 方 式 事 前 补 助 基 础 性 和 公 益 性 研 究 重 大 共 性 关 键 技 术 研 究 开 发 集 成 事 后 补 助 事 前 立 项 事 后 补 助 具 有 明 确 可 考 核 的 产 品 目 标 具 有 明 确 可 考 核 的 产 业 化 目 标 可 事 先 拨 付 不 超 过 30% 的 启 动 经 费 事 后 立 项 事 后 补 助 具 有 相 同 研 发 目 标 和 任 务, 并 由 多 个 单 位 分 别 开 展 研 发 原 则 上 只 对 一 个 课 题 单 位 予 以 后 补 助
专 项 经 费 的 支 付 与 使 用 流 程 课 题 通 过 论 证 和 经 费 评 估 三 部 委 批 复 课 题 启 动 财 政 部 设 立 专 户 通 知 提 交 开 户 申 请 财 政 部 批 复 专 户 申 请 签 订 课 题 任 务 合 同 书 经 费 划 拨 课 题 专 户 课 题 实 施 本 单 位 使 用 经 费 子 课 题 划 拨 经 费 进 度 检 查 或 验 收 经 费 执 行 情 况 评 估 或 审 计
12 合 同 签 订 与 经 费 管 理
课 题 及 子 课 题 经 费 划 拨 国 库 经 费 划 拨 住 建 部 向 财 政 部 提 出 拨 款 申 请 国 库 直 接 将 经 费 划 拨 到 专 户 账 号 住 建 部 下 达 拨 款 通 知 ( 通 常 有 ) 课 题 单 位 向 参 与 单 位 划 拨 经 费 按 照 当 地 财 务 制 度 执 行 银 行 往 来 证 明 是 向 参 与 单 位 拨 款 的 主 要 依 据 接 纳 收 据 或 发 票 取 决 于 单 位 财 务 管 理 制 度 国 拨 经 费 享 受 免 税 政 策 财 税 [2011]70 号 课 题 研 究 经 费 无 条 件 向 参 与 单 位 全 额 划 拨 不 得 向 合 同 书 合 作 单 位 以 外 的 单 位 拨 款
中 央 财 政 经 费 管 理 特 征 对 课 题 单 位 实 行 特 设 账 户 管 理 非 零 余 额 账 户 资 金 由 银 行 直 接 支 付 财 务 部 门 负 责 经 费 支 出 管 理 国 库 可 直 接 掌 握 经 费 总 体 支 出 对 子 课 题 单 位 不 实 行 专 户 管 理 外 拨 经 费 划 拨 到 单 位 基 本 户 严 格 禁 止 承 担 单 位 由 专 户 向 基 本 户 拨 款
合 同 与 任 务 签 订 非 课 题 合 同 书 计 划 内 拨 款 均 属 违 规 行 为 审 计 以 此 作 为 下 拨 经 费 的 主 要 依 据 推 荐 每 个 参 与 单 位 一 行 表 格 不 推 荐 按 子 课 题 任 务 进 行 填 写 原 则 上 不 得 向 本 表 格 以 外 的 单 位 划 拨 科 研 经 费 审 计 是 审 各 参 加 单 位 经 费 执 行, 不 是 审 各 子 课 题
子 课 题 合 同 签 订 科 研 合 同 是 单 位 间 协 议, 非 单 位 与 个 人 技 术 合 同 部 分 必 须 明 确 研 究 任 务 和 考 核 指 标 财 务 合 同 部 分 经 费 分 配 到 科 目, 科 目 开 支 要 有 明 细 各 单 位 明 细 之 和 为 课 题 明 细 设 备 国 际 合 作 等 不 得 拆 分 经 费 使 用 管 理 至 少 每 年 提 交 一 次 开 支 流 水 账 子 课 题 单 位 不 得 再 以 科 研 合 作 形 式 外 拨 经 费
17 中 央 及 配 套 经 费 日 常 管 理
前 期 准 备 工 作 专 款 专 用 账 户 的 建 立 中 央 财 政 与 配 套 资 金 分 别 建 立 管 理 账 目 ( 非 银 行 账 号 ) 按 预 算 科 目 修 改 完 善 财 务 管 理 系 统 软 件 向 专 项 办 索 取 经 费 支 付 代 码 尽 快 与 银 行 沟 通 与 交 流 经 办 人 确 认 与 支 票 申 请 经 费 支 出 具 体 要 求 组 织 编 制 相 关 管 理 文 件 经 费 管 理 办 法 实 施 细 则 绩 效 考 核 与 激 励 机 制 固 定 资 产 管 理 知 识 产 权 等
经 费 使 用 原 则 上 执 行 课 题 经 费 预 算 书 经 费 预 算 通 过 审 核 不 代 表 都 符 合 财 务 规 定 经 费 使 用 必 须 满 足 单 位 财 务 审 计 要 求 必 须 与 财 务 验 收 审 计 要 求 一 致 部 分 预 算 支 出 必 须 调 整 满 足 地 方 财 政 审 计 要 求 例 如 对 于 设 备 或 材 料 的 认 定 满 足 国 库 支 付 管 理 要 求
财 务 报 账 课 题 支 付 码 信 息 重 大 专 项 支 付 代 码 课 题 名 称 及 编 号 课 题 承 担 单 位 报 账 程 序 单 位 财 务 系 统 报 账 程 序 基 本 不 变 目 前 部 分 银 行 并 未 进 行 分 科 目 管 理 银 行 需 要 课 题 支 付 码 信 息
财 务 日 常 管 理 严 格 的 财 务 账 目 管 理 制 度 有 体 现 独 立 核 算 的 财 务 流 水 账 流 水 账 中 应 体 现 开 支 科 目, 且 科 目 与 预 算 科 目 一 致 部 分 科 目 开 支 需 要 日 常 详 细 记 录 具 体 要 求 参 阅 财 政 部 财 务 审 计 软 件 子 课 题 单 位 财 务 管 理 应 要 求 子 课 题 单 位 按 月 或 季 度 向 课 题 报 送 流 水 账 做 好 日 常 财 务 资 料 存 档 与 管 理 科 研 账 目 建 议 单 独 装 订 成 册 如 未 单 独 装 订, 复 印 所 有 票 据 和 凭 证 作 为 备 份 大 财 务 单 位, 建 议 随 时 复 印 所 有 报 销 相 关 凭 证
22 中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理
国 家 城 市 给 水 排 水 工 程 技 术 研 究 中 心 科 研 经 费 科 目 设 置 情 况 水 专 项 科 研 经 费 中 间 试 验 ( 制 ) 费 其 他 经 费 研 究 经 费 设 备 费 材 料 费 测 试 化 验 加 工 费 燃 料 动 力 费 差 旅 费 会 议 费 国 际 合 作 与 交 流 费 出 版 / 文 献 / 信 息 传 播 / 知 识 产 权 事 务 费 劳 务 费 专 家 咨 询 费 基 本 建 设 费 直 接 费 用 间 接 经 费 其 他 费 用
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 设 备 费 设 备 购 置 费 与 设 备 同 时 购 置, 与 之 配 套 的 备 件, 一 并 报 销 设 备 维 护 或 维 修 使 用 的 备 品 备 件, 按 材 料 费 报 销 试 制 改 造 费 必 须 有 设 备 加 工 合 同 对 试 制 改 造 设 备 的 规 格 主 要 部 件 加 工 材 料 人 工 成 本 交 货 方 式 付 款 方 式 质 保 条 款, 以 及 违 约 责 任 等 有 所 说 明 设 备 租 赁 费 必 须 有 租 赁 协 议 说 明 所 使 用 设 备 或 试 验 现 场 情 况 使 用 期 限 设 备 维 修 维 护 协 议 耗 材 使 用 协 定, 以 及 设 备 正 常 或 非 正 常 损 坏 的 修 理 责 任
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 设 备 费 严 格 控 制 项 目, 尽 量 按 照 预 算 开 支 设 备 名 称 或 主 要 性 能 不 可 变 动 设 备 型 号 品 牌 可 以 变 动, 价 格 变 动 不 应 超 10% 受 控 设 备 (10 万 以 上 ) 原 则 上 不 得 作 任 何 变 动 按 单 位 规 定 履 行 固 定 资 产 手 续, 进 行 固 定 资 产 登 记 尽 量 避 免 电 脑 投 影 仪 打 印 机 等 日 常 办 公 设 备 支 出 设 备 费 必 须 记 明 细 账, 包 括 不 同 设 备 的 固 定 资 产 信 息
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 材 料 费 消 耗 各 种 必 需 的 原 材 料 辅 助 材 料 等 低 值 易 耗 品 而 发 生 的 采 购 运 输 装 卸 和 整 理 等 费 用 原 则 上 不 单 纯 报 销 材 料 的 运 输 装 卸 和 整 理 费 用 如 需 报 销 相 关 费 用, 合 同 中 需 说 明 不 含 运 输 费, 且 与 材 料 费 一 同 报 销 避 免 硒 鼓 墨 盒 打 印 纸 办 公 桌 椅 等 日 常 办 公 耗 材 在 材 料 费 中 的 支 出 相 关 费 用 可 从 间 接 费 用 中 列 支
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 材 料 费 材 料 费 发 票 没 有 列 示 明 细 时, 必 须 附 有 加 盖 发 票 开 具 单 位 公 章 的 材 料 费 清 单, 且 清 单 总 金 额 需 与 发 票 金 额 一 致 生 产 性 材 料 基 建 材 料 或 部 分 工 业 化 原 料, 必 须 以 合 同 的 形 式 明 确 所 使 用 材 料 与 课 题 研 究 的 关 系 设 备 维 修 或 维 护 所 发 生 的 材 料 费 ( 含 人 工 等 ), 可 从 材 料 费 中 列 支
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 测 试 化 验 加 工 费 由 于 承 担 单 位 自 身 的 技 术 工 艺 和 设 备 等 条 件 的 限 制, 必 须 支 付 给 外 单 位 ( 包 括 项 目 和 课 题 承 担 单 位 内 部 独 立 经 济 核 算 单 位 ) 的 检 验 测 试 设 计 化 验 及 加 工 等 费 用 必 须 与 受 委 托 方 签 订 测 试 化 验 合 同, 明 确 指 标 测 试 技 术 要 求 取 样 要 求 数 量 单 价 等 设 备 加 工 费 原 则 上 不 属 于 测 试 化 验 加 工 费 范 畴
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 测 试 化 验 加 工 费 由 内 部 独 立 核 算 部 门 完 成 测 试 化 验 的, 需 签 订 内 部 测 试 化 验 协 议 需 要 有 测 试 化 验 加 工 方 盖 章 的 测 试 数 据 或 测 试 报 告 测 试 化 验 的 执 行 单 位 最 好 是 原 预 算 内 指 定 单 位 合 同 的 子 课 题 或 合 作 单 位 不 得 作 为 测 试 化 验 加 工 费 开 支 单 位 测 试 化 验 加 工 费 必 须 记 明 细 账
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 燃 料 动 力 费 项 目 ( 课 题 ) 实 施 过 程 中 相 关 大 型 仪 器 设 备 专 用 科 学 装 置 等 运 行 发 生 的 可 以 单 独 计 量 的 水 电 气 燃 料 消 耗 费 用 等 各 现 场 报 销 水 电 费 时, 原 则 上 票 据 应 为 试 验 研 究 现 场 所 在 地 供 电 和 供 水 部 门 提 供 的 票 据, 如 为 其 他 部 门 所 提 供 票 据, 相 关 部 门 应 出 具 代 收 费 说 明, 并 加 盖 代 收 费 单 位 公 章 原 则 上 燃 料 动 力 费 可 用 于 支 付 少 量 的 机 动 车 燃 油 费, 但 预 算 中 必 须 有 燃 油 项 ; 如 无 燃 油, 又 需 大 额 使 用, 需 附 相 关 说 明, 加 盖 公 章 日 常 办 公 的 水 电 供 热 等 燃 料 动 力 费, 不 能 从 本 科 目 开 支
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 差 旅 费 出 差 事 由 要 表 明 与 课 题 的 关 系 参 加 其 他 单 位 会 议 发 生 的 会 议 费 车 船 机 票 费 住 宿 费 等, 均 按 差 旅 费 开 支, 附 相 关 会 议 通 知, 会 议 费 发 票 开 具 单 位 必 须 是 会 议 主 办 协 办 单 位 或 会 议 召 开 地 宾 馆 试 验 现 场 租 赁 房 屋 发 生 的 租 赁 费 应 计 入 差 旅 费 报 销 范 畴 应 附 有 效 的 房 屋 租 赁 合 同 或 协 议 房 屋 租 赁 合 同 或 协 议 应 对 租 赁 价 格 和 费 用 支 付 方 式 进 行 明 确 说 明 附 出 租 方 身 份 证 号 码 和 银 行 账 号 等 信 息 出 租 协 议 含 第 三 方 机 构 ( 房 屋 租 赁 公 司 ) 的, 应 加 盖 第 三 方 章
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 差 旅 费 使 用 单 位 车 辆 或 自 行 驾 车 所 发 生 的 过 路 费 存 车 费 差 旅 费 补 助 等, 计 入 差 旅 费, 过 路 费 应 作 为 差 旅 行 程 的 主 要 依 据 差 旅 费 开 支 限 额 和 补 助 标 准 参 照 文 件 执 行, 总 额 不 得 超 过 80 元 / 人 日 报 销 专 家 机 票 或 火 车 票 时, 报 销 单 可 标 明 专 家 差 旅 原 则 上 不 能 出 现 包 干 差 旅 的 方 式
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 会 议 费 必 须 是 自 己 组 织 的, 参 加 其 他 单 位 举 办 的 会 议, 其 会 议 费 从 差 旅 费 开 支 必 须 有 组 织 召 开 会 议 的 通 知, 附 参 会 人 员 签 到 表 会 议 时 间 ( 会 期 ) 地 点 会 场 参 会 人 员 总 数 应 包 括 会 议 期 间 在 宾 馆 的 所 有 正 常 开 支 最 好 有 会 议 消 费 的 流 水 单 不 含 会 议 期 间 专 家 的 差 旅 费 和 专 家 咨 询 费 不 得 包 含 招 待 费 和 旅 游 费 等
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 会 议 费 会 议 发 票 必 须 由 会 议 举 办 宾 馆 或 会 议 承 办 方 开 具 尽 量 避 免 旅 游 景 点 或 超 高 档 宾 馆 开 会 会 议 期 间 其 他 开 支 会 议 专 家 差 旅 费 可 从 差 旅 费 科 目 开 支 所 发 放 专 家 咨 询 费 应 从 专 家 咨 询 费 科 目 开 支 会 议 费 执 行 标 准 参 照 中 央 政 府 三 类 会 议, 人 数 不 超 过 150 人 标 准 尽 量 不 超 过 400 元 / 人 日 原 则 上 是 政 府 控 制 开 支 类 经 费, 尽 量 不 要 超 支
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 国 际 合 作 与 交 流 费 项 目 ( 课 题 ) 实 施 过 程 中 相 关 人 员 出 国 及 外 国 专 家 来 华 工 作 而 发 生 的 费 用 国 外 期 间 发 生 的 所 有 合 理 费 用 均 在 该 科 目 列 支 原 则 上 不 应 包 括 市 内 交 通 和 餐 饮 费 用 仅 用 于 支 付 因 公 出 国 所 发 生 的 费 用 附 因 公 出 国 任 务 批 件 邀 请 函 行 程 单 汇 率 折 算 表
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 国 际 合 作 与 交 流 费 因 公 出 国 期 间 所 发 生 的 一 些 国 内 费 用, 如 护 照 签 证 等 的 费 用, 原 则 上 也 可 以 从 国 际 合 作 与 交 流 费 科 目 列 支 因 公 出 国 的 伙 食 费 公 杂 费 等 的 补 助 标 准 参 考 临 时 出 国 人 员 费 用 开 支 标 准 和 管 理 办 法 ( 财 行 [2001]73 号 ) 旅 行 社 办 理 时, 需 要 委 托 合 同 ; 先 核 算 金 额, 分 别 开 票 出 国 人 员 必 须 在 课 题 参 加 人 员 名 单 内
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 出 版 / 文 献 / 信 息 传 播 / 知 识 产 权 事 务 费 支 付 专 利 费 或 文 献 检 索 费 时, 必 须 有 专 利 收 费 依 据 和 文 献 检 索 报 告 专 项 经 费 仅 用 于 支 付 专 利 申 请 费, 不 得 用 于 支 付 年 费 支 付 出 版 费 时, 需 要 与 出 版 方 签 订 出 版 合 同 或 协 议, 协 议 中 应 包 括 出 版 数 量 单 价 成 本 等 相 关 信 息 尽 量 减 少 用 于 支 付 报 告 制 作 费 用, 必 须 有 清 单
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 出 版 / 文 献 / 信 息 传 播 / 知 识 产 权 事 务 费 原 则 上 不 能 用 于 支 付 通 用 性 操 作 软 件 办 公 软 件 杀 毒 软 件 ; 如 确 需 要 支 付, 要 说 明 理 由 原 则 上 不 能 用 于 支 付 日 常 通 讯 费 用, 可 支 付 的 情 况 如 下 : 会 议 期 间 会 议 联 系 人 购 买 手 机 充 值 卡 现 场 公 用 办 公 手 机 交 费 单 据 相 关 费 用 需 要 分 类 统 计
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 劳 务 费 可 开 支 给 在 校 硕 士 博 士 研 究 生 临 时 聘 用 劳 务 人 员, 以 及 参 与 本 课 题 研 究 的 优 秀 高 校 毕 业 生 作 为 参 与 本 课 题 研 究 的 劳 务 性 补 贴 费 用 连 续 支 付 劳 务 费 超 过 3 个 月 的, 必 须 签 订 劳 务 协 议, 附 身 份 证 复 印 件 等 有 效 证 明 材 料 允 许 用 于 支 付 优 秀 高 校 毕 业 生 的 劳 务 性 补 贴 执 行 在 职 人 员 同 等 收 入 标 准 可 以 包 括 三 险 一 金 应 是 课 题 执 行 期 间 毕 业 的 学 生
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 劳 务 费 用 于 支 付 给 在 校 硕 士 博 士 研 究 生 以 及 临 时 劳 务 人 员 硕 士 生 博 士 生 标 准 为 1200 和 1800 临 时 劳 务 人 员 执 行 当 地 收 入 标 准 严 格 控 制 预 算, 尽 量 避 免 超 标 准 发 放 注 意 劳 务 费 签 收 的 有 效 性 和 真 实 性 超 过 规 定 额 度, 需 到 税 务 局 开 具 发 票, 代 扣 各 项 税 金 开 具 劳 务 发 票, 必 须 附 有 相 关 劳 务 协 议 和 身 份 证 复 印 件 劳 务 费 开 支 必 须 有 有 效 签 字
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 劳 务 费 在 校 学 生 劳 务 协 议 ( 有 效 签 字 ) 在 校 学 生 证 明 身 份 证 学 生 证 等 有 效 证 明 临 时 聘 用 人 员 临 时 聘 用 协 议 ( 有 效 签 字 ) 身 份 证 等 有 效 证 明 优 秀 高 校 毕 业 生 毕 业 证 学 生 证 参 与 课 题 劳 务 协 议 身 份 证 劳 务 协 议 参 加 课 题 名 称 主 要 参 与 工 作 协 议 起 止 时 间 劳 动 报 酬 标 准 工 作 现 场 安 全 奖 惩 措 施 建 议
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 专 家 咨 询 费 原 则 上 专 家 咨 询 费 应 以 一 事 一 议 的 模 式 发 放 专 家 咨 询 费 发 放 必 须 有 原 由 ( 会 议 通 知 或 专 家 邀 请 函 ) 不 支 持 长 期 聘 请 专 家, 每 月 发 放 专 家 咨 询 费 的 模 式 专 家 咨 询 费 一 次 性 或 一 个 月 内 发 放 额 度 超 过 地 方 规 定 额 度, 需 到 税 务 局 开 具 发 票, 代 扣 各 项 税 金 开 具 发 票 时 必 须 附 有 相 关 协 议 和 身 份 证 复 印 件 考 虑 到 实 际 操 作 问 题, 原 则 上 不 支 付 通 讯 资 讯 ( 即 电 话 咨 询 ) 方 面 的 专 家 费
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 专 家 咨 询 费 专 家 咨 询 费 发 放 时, 必 须 有 专 家 签 字 的 领 款 单 领 款 单 上 应 有 课 题 名 称 或 编 号 发 放 时 间 会 议 天 数 应 有 专 家 身 份 证 号 码 ( 军 官 或 护 照 号 ) 和 职 称, 必 要 时 增 加 单 位 名 称 专 家 费 发 放 单 需 要 与 会 议 通 知 专 家 名 单 一 致 课 题 组 成 员 劳 务 人 员 管 理 人 员 不 得 领 取 专 家 咨 询 费 敏 感 人 群 尽 量 避 免 领 取 专 家 费 ( 政 府 公 务 员 等 ) 严 格 控 制 标 准, 尽 量 避 免 单 次 超 标 准 发 放 注 意 专 家 签 字 的 有 效 性 和 真 实 性 ( 笔 迹 一 致 与 真 实 )
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 基 本 建 设 费 按 基 本 建 设 财 务 制 度 实 施, 主 要 用 于 房 屋 建 筑 物 购 建 专 用 设 备 购 置 基 础 设 施 建 设 大 型 修 缮 信 息 网 络 建 设 等 基 本 建 设 支 出 应 执 行 基 建 程 序, 即 合 同 ( 附 施 工 图 和 设 备 材 料 清 单 ) 预 算 决 算, 有 变 更 的 要 有 变 更 程 序 野 外 实 验 室 构 建 试 验 基 地 建 设 房 屋 修 缮 等 费 用 可 考 虑 列 入 基 本 建 设 费 开 支 科 目 在 不 能 严 格 执 行 基 本 建 设 程 序 而 需 要 使 用 基 本 建 设 费 时, 应 附 有 基 本 建 设 合 同, 列 示 工 程 预 算 和 财 务 决 算 等 内 容, 附 工 程 明 细
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 间 接 费 用 用 于 科 研 人 员 激 励 制 定 绩 效 考 核 制 度, 在 绩 效 考 核 基 础 上, 结 合 科 研 综 合 平 衡, 合 理 分 配 根 据 课 题 实 施 进 度, 支 出 方 式 可 以 是 每 季 度 每 半 年 每 年, 或 者 课 题 结 题 前 一 次 性 支 出 科 研 人 员 激 励 支 出 部 分 的 总 额 不 得 超 过 课 题 直 接 费 用 扣 除 设 备 购 置 费 和 基 本 建 设 费 开 支 后 的 5%
中 央 财 政 经 费 分 科 目 管 理 间 接 费 用 管 理 费 办 公 室 租 赁 或 分 摊 费 用 ; 日 常 办 公 水 暖 电 开 支 ; 其 他 一 些 必 要 的 办 公 开 支 ; 简 单 的 办 公 设 备, 如 电 脑 打 印 复 印 耗 材 等 ; 财 务 审 计 费 可 按 照 课 题 经 费 到 位 时 按 比 例 提 取 课 题 实 施 过 程 中 按 进 度 提 取 或 课 题 实 施 结 束 后 一 次 性 提 取 等 多 种 方 式 计 提 具 体 计 提 方 式 由 财 务 部 和 课 题 负 责 人 协 商 确 定 采 用 计 提 方 式 的, 应 说 明 计 提 后 的 主 要 用 途
47 几 个 概 念 理 解 与 处 理 建 议
关 于 试 制 设 备 问 题 试 制 设 备 为 目 标 产 品, 即 课 题 任 务 就 是 研 制 该 设 备 所 使 用 材 料 按 材 料 费 列 支 产 品 测 试 在 测 试 化 验 加 工 费 列 支 人 员 费 用 在 劳 务 费 中 列 支 试 制 设 备 为 过 程 产 品, 即 产 品 是 为 课 题 研 究 服 务 试 制 设 备 发 生 的 相 关 成 本 应 列 入 设 备 费 预 算 不 得 列 支 其 他 预 算 科 目 如 材 料 费 测 试 化 验 加 工 费 劳 务 费 等
关 于 差 旅 会 议 与 国 际 合 作 参 加 国 内 学 术 会 议 的 注 册 费, 列 入 差 旅 费, 不 列 入 会 议 费 参 加 国 际 学 术 会 议 发 生 的 费 用, 列 入 国 际 合 作 与 交 流 费 举 办 国 际 会 议 的 费 用, 应 列 入 会 议 费 预 算 举 办 国 际 会 议 期 间 国 外 专 家 差 旅 费 可 列 入 国 际 合 作 与 交 流 费 参 加 国 内 举 办 国 际 会 议 的 费 用, 不 应 列 入 国 际 合 作 与 交 流 费 举 办 咨 询 会 发 生 的 咨 询 费 应 在 专 家 咨 询 费 中 列 支 自 己 举 办 的 会 议 主 动 会 议 费 参 加 其 他 单 位 会 议 被 动 差 旅 费
租 房 与 车 辆 租 赁 相 关 费 用 租 房 相 关 费 用 试 验 研 究 现 场 租 赁 房 屋 费 用 按 差 旅 费 开 支 期 间 发 生 的 水 电 供 热 物 业 等 费 用, 也 可 差 旅 费 开 支 调 研 现 场 租 房, 原 则 上 超 过 3 个 月 以 上 可 在 差 旅 费 开 支 车 辆 租 赁 或 使 用 相 关 费 用 租 车 过 路 过 桥 费 从 差 旅 费 开 支 燃 油 费 由 差 旅 费 开 支 燃 料 动 力 费 中 申 请 了 科 学 考 察 燃 料 的 也 可 开 支
其 他 中 央 财 政 经 费 严 禁 开 支 以 下 内 容 日 用 品 酒 水 汽 油 加 油 卡 充 值 卡 电 话 费 餐 费 招 待 费 等 与 个 人 有 关 的 一 切 从 严 掌 握 严 格 避 免 合 作 单 位 关 联 交 易 劳 务 费 和 专 家 费 测 试 化 验 加 工 费 设 备 材 料 费
52 其 它 事 项
固 定 资 产 与 无 形 资 产 管 理 行 政 事 业 单 位 使 用 重 大 专 项 资 金 形 成 的 固 定 资 产 属 国 有 资 产, 一 般 由 项 目 ( 课 题 ) 承 担 单 位 使 用 和 管 理, 国 家 有 权 进 行 调 配 企 业 使 用 重 大 专 项 资 金 形 成 的 固 定 资 产, 按 照 企 业 财 务 通 则 等 相 关 规 章 制 度 执 行 重 大 专 项 资 金 形 成 的 知 识 产 权 等 无 形 资 产 的 管 理, 按 国 家 有 关 规 定 执 行 重 大 专 项 资 金 形 成 的 大 型 科 学 仪 器 设 备 科 学 数 据 自 然 科 技 资 源 等, 在 保 障 有 关 参 与 单 位 合 法 权 益 的 基 础 上, 按 照 国 家 有 关 规 定 开 放 共 享, 以 减 少 重 复 浪 费, 提 高 资 源 使 用 效 率
财 务 验 收 八 条 违 规 事 项 编 报 虚 假 预 算, 套 取 国 家 财 政 资 金 ; 未 对 专 项 经 费 进 行 单 独 核 算 ; 截 留 挤 占 挪 用 专 项 经 费 ; 违 反 规 定 转 拨 转 移 专 项 经 费 ; 提 供 虚 假 财 务 会 计 资 料 ; 未 按 规 定 执 行 和 调 整 预 算 ; 虚 假 承 诺 自 筹 经 费 不 到 位 ; 其 他 违 反 国 家 财 经 纪 律 的 行 为
验 收 结 余 与 净 结 余 经 费 经 费 使 用 上 限 管 理 课 题 验 收 前 结 余 经 费 建 议 不 超 过 15 万 结 余 经 费 开 支 渠 道 组 织 课 题 验 收 所 发 生 的 各 项 费 用 为 项 目 与 主 题 验 收 预 留 经 费 ( 通 常 有 难 度 ) 课 题 财 务 审 计 费 ( 间 接 费 用 开 支 ) 净 结 余 经 费 原 则 上 净 结 余 经 费 均 要 收 回 国 库
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