标题

4 湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 湖 州 课 题 组 摘 要 : 信 息 经 济 作 为 一 种 新 的 经 济 形 态, 正 逐 渐 成 为 结 构 转 型 升 级 的 驱 动 力 量 和 稳 定 经 济 发 展 前 景 的 最 优 途 径, 而 智 慧 城 市 建 设 又 与 信 息 经 济 发 展 密 切 相 关 本 文 从 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 辨 析 入 手, 简 要 分 析 了 湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 现 状 和 存 在 的 主 要 问 题, 并 就 下 一 步 推 进 湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 提 出 若 干 对 策 关 键 词 : 信 息 经 济 智 慧 城 市 杭 州 都 市 圈 融 合 发 展 信 息 经 济 是 以 信 息 资 源 为 基 础 以 信 息 技 术 为 手 段, 通 过 研 发 生 产 知 识 密 集 型 的 信 息 技 术 产 品 和 提 供 信 息 技 术 服 务, 以 促 进 经 济 增 长 社 会 进 步 和 劳 动 就 业 的 一 种 经 济 形 态 智 慧 城 市 是 充 分 利 用 现 代 信 息 通 信 技 术, 汇 聚 人 的 智 慧, 赋 予 物 以 智 能, 使 汇 集 智 慧 的 人 和 具 备 智 能 的 物 互 存 互 动 互 补 互 促, 以 实 现 经 济 社 会 活 动 最 优 化 的 城 市 发 展 新 模 式 和 新 形 态, 其 实 质 是 利 用 先 进 的 信 息 技 术, 实 现 城 市 智 慧 式 管 理 和 运 行, 进 而 为 城 市 中 的 人 创 造 更 美 好 的 生 活, 促 进 城 市 的 和 谐 可 持 续 成 长 智 慧 城 市 既 是 信 息 经 济 时 代 现 代 课 题 组 负 责 人 : 徐 育 雄, 湖 州 市 经 济 合 作 交 流 办 公 室 副 主 任 ; 方 安 明, 湖 州 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 副 主 任 课 题 组 成 员 : 张 煜, 湖 州 市 经 济 合 作 交 流 办 公 室 合 作 交 流 处 处 长 执 笔 : 汪 国 庆, 湖 州 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 信 息 化 推 进 与 管 理 处 处 长 094

湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 城 市 发 展 的 新 目 标, 又 是 实 现 城 市 科 学 发 展 的 新 模 式 智 慧 城 市 与 信 息 经 济 发 展 的 深 度 融 合, 是 解 决 新 时 期 城 市 发 展 问 题 的 可 行 路 径, 也 是 加 快 推 进 信 息 经 济 发 展 的 有 力 手 段 因 此, 大 力 推 广 新 一 代 信 息 技 术 应 用, 深 入 推 进 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展, 对 于 湖 州 市 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 建 立 现 代 产 业 体 系 打 造 湖 州 经 济 升 级 版 促 进 城 市 创 新 发 展 和 社 会 全 面 进 步 具 有 极 其 重 要 的 战 略 意 义 一 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 辨 析 智 慧 城 市 建 设 结 合 先 进 的 信 息 技 术 和 先 进 的 城 市 经 营 服 务 理 念, 是 提 升 城 市 综 合 竞 争 实 力 促 进 城 市 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 的 重 要 途 径 信 息 经 济 将 新 一 代 信 息 技 术 和 产 业 发 展 相 融 合, 对 经 济 和 社 会 发 展 具 有 重 大 意 义, 是 抢 占 未 来 发 展 制 高 点 的 战 略 选 择 信 息 经 济 是 一 种 新 型 的 经 济 形 态, 不 仅 指 信 息 技 术 产 业, 而 且 包 含 了 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 互 联 网 应 用 信 息 消 费 等 诸 多 内 容, 渗 透 于 经 济 和 社 会 的 方 方 面 面 因 此, 智 慧 城 市 与 信 息 经 济, 分 别 代 表 着 未 来 城 市 建 设 和 产 业 发 展 的 主 要 方 向, 是 我 们 需 要 不 断 探 索 与 推 进 的 工 作 重 心 ( 一 ) 信 息 经 济 发 展 是 智 慧 城 市 建 设 的 物 质 保 障 和 技 术 支 撑 智 慧 城 市 结 合 先 进 的 信 息 技 术 和 先 进 的 城 市 经 营 服 务 理 念, 通 过 多 种 高 新 技 术 应 用, 对 城 市 的 基 础 设 施 和 环 境, 以 及 与 生 产 生 活 相 关 的 产 业 和 设 施 进 行 全 方 位 的 数 字 化 和 信 息 化 处 理, 以 有 效 提 高 城 市 现 代 管 理 服 务 水 平 在 当 前 新 一 轮 信 息 技 术 革 命 和 产 业 变 革 风 起 云 涌 的 背 景 下, 移 动 互 联 网 物 联 网 云 计 算 大 数 据 等 新 一 代 信 息 技 术 的 不 断 革 新 与 融 合, 为 智 慧 城 市 的 建 设 提 供 了 有 力 的 支 撑, 推 动 信 息 化 与 工 业 化 和 城 市 化 深 度 融 合, 并 向 更 高 阶 段 发 展 ( 二 ) 智 慧 城 市 建 设 是 信 息 经 济 深 入 应 用 的 重 要 市 场 信 息 经 济 作 为 一 种 新 型 的 经 济 形 态, 市 场 需 求 是 其 能 否 迅 速 发 展 的 关 095

键 智 慧 城 市 的 建 设 是 建 立 在 信 息 基 础 设 施 建 设 不 断 完 善 的 基 础 之 上 的, 必 须 依 靠 新 一 代 信 息 技 术 开 展 大 规 模 的 信 息 基 础 设 施 投 入 建 设 因 此, 随 着 智 慧 城 市 建 设 的 不 断 深 入, 智 慧 医 疗 智 慧 交 通 智 慧 旅 游 智 慧 农 业 等 经 济 社 会 方 方 面 面 的 智 慧 建 设 全 面 开 展, 为 移 动 互 联 网 物 联 网 云 计 算 大 数 据 等 新 一 代 信 息 技 术 发 展 带 来 重 大 机 遇, 也 对 中 国 制 造 2025 互 联 网 + 行 动 大 数 据 计 划 等 战 略 部 署 的 落 地 实 施 大 有 裨 益 ( 三 ) 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 密 切 相 关 相 互 促 进 当 前, 新 一 代 信 息 技 术 瞬 息 万 变, 我 们 迈 进 了 互 联 网 + 时 代, 经 济 社 会 发 展 对 信 息 技 术 的 依 赖 程 度 日 益 加 深, 农 业 制 造 业 和 服 务 业 都 受 到 了 网 络 信 息 技 术 的 融 合 和 渗 入 信 息 经 济 的 根 本 落 脚 点 是 民 生 领 域, 根 本 目 的 是 通 过 信 息 化 应 用 提 升 城 市 管 理 水 平, 信 息 领 域 的 新 技 术 新 产 品 新 模 式 层 出 不 穷, 特 别 是 颠 覆 性 的 技 术 和 商 业 模 式 的 加 速 更 迭, 引 领 着 智 慧 城 市 建 设 向 更 广 更 深 的 领 域 推 进 智 慧 城 市 建 设 是 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 交 汇 的 平 台, 智 慧 城 市 的 深 入 推 进, 促 使 一 大 批 新 兴 的 信 息 技 术 和 信 息 产 业 得 以 迅 速 推 广 和 应 用, 推 动 信 息 技 术 和 信 息 产 业 加 速 发 展 二 湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 现 状 ( 一 ) 信 息 产 业 培 育 成 效 逐 步 显 现 近 年 来, 在 建 设 智 慧 城 市 加 快 两 化 融 合 等 战 略 的 引 导 下, 全 市 信 息 经 济 加 快 发 展 电 子 信 息 产 业 在 新 常 态 下 运 行 平 稳, 生 产 稳 步 向 上 截 至 2015 年 底, 湖 州 市 电 子 信 息 制 造 业 规 模 以 上 企 业 有 213 家, 实 现 工 业 总 产 值 650 2 亿 元, 规 模 居 全 省 第 4 位, 增 长 9 53% ; 实 现 利 润 总 额 29 8 亿 元, 在 全 省 排 名 第 3, 增 长 36 15% 湖 州 信 息 产 业 有 一 定 的 先 发 优 势, 在 产 业 发 展 平 台 方 面 形 成 了 如 南 太 湖 高 新 技 术 产 业 园 德 清 地 理 信 息 产 业 园 吴 兴 区 物 流 装 备 产 业 园 长 兴 新 能 源 高 新 园 开 发 区 北 斗 导 航 产 业 园 等 各 类 096

湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 特 色 园 区 平 台 平 台 的 完 善 促 进 了 特 色 产 业 的 集 聚 发 展, 如 新 能 源 电 池 电 磁 线 等 产 业 进 一 步 做 大 做 强, 享 誉 全 国 ; 地 理 信 息 产 业 集 聚 发 展 初 见 成 效, 长 三 角 地 区 最 具 规 模 的 地 理 信 息 产 业 园 已 经 初 见 端 倪 ; 中 国 物 流 谷 浙 江 省 长 三 角 金 融 数 据 产 业 等 区 域 品 牌 享 有 一 定 知 名 度 ( 二 ) 信 息 技 术 加 快 推 广 应 用 城 市 管 理 服 务 的 信 息 化 水 平 明 显 提 高, 多 个 城 市 的 公 共 管 理 和 服 务 领 域 的 信 息 系 统 逐 步 建 成 使 用 ( 如 湖 州 数 字 档 案 馆 和 网 上 图 书 馆 开 通 运 行, 湖 州 教 育 网 和 基 础 教 育 资 源 库 建 成 使 用, 国 家 电 网 生 产 与 调 度 系 统 初 步 实 现 智 能 化 ), 全 面 实 施 公 交 一 卡 通 工 程 工 业 领 域 的 信 息 化 应 用 成 效 明 显, 全 市 两 化 深 度 融 合 水 平 稳 步 提 升 2014 年 浙 江 省 区 域 两 化 融 合 发 展 水 平 评 估 报 告 显 示, 湖 州 市 两 化 融 合 总 指 数 为 66 68, 与 上 年 (63 30) 相 比 提 高 5 34%, 列 全 省 第 5 位, 其 中 基 础 环 境 指 数 为 23 00, 工 业 应 用 指 数 为 31 87, 应 用 效 益 指 数 为 11 81, 居 省 内 两 化 融 合 第 二 梯 队 服 务 业 信 息 化 步 伐 加 快, 商 贸 旅 游 金 融 等 行 业 普 及 推 广 信 息 技 术, 通 过 创 新 服 务 形 态, 不 断 提 升 竞 争 能 力 社 区 信 息 化 不 断 深 入, 对 促 进 公 众 服 务 信 息 化 和 电 子 商 务 普 及 应 用, 以 及 促 进 社 区 管 理 水 平 的 提 高 具 有 重 要 意 义 ( 三 ) 智 慧 城 市 信 息 基 础 设 施 整 体 水 平 明 显 提 升 湖 州 市 已 累 计 铺 设 光 缆 10118 皮 长 公 里, 互 联 网 出 口 宽 带 达 到 880G, 已 基 本 实 现 城 镇 和 农 村 全 覆 盖 截 至 目 前, 湖 州 地 区 城 镇 区 域 宽 带 网 络 100M 以 上 覆 盖 率 达 到 99% 以 上 ; 农 村 区 域 宽 带 网 络 100% 达 到 4M 以 上, 其 中 约 80% 以 上 可 以 达 到 100M 以 上, 网 络 能 力 比 十 二 五 时 期 提 升 约 80% 着 力 加 强 湖 州 市 第 四 代 移 动 通 信 (4G) 基 础 设 施 建 设, 扩 大 4G 网 络 覆 盖, 全 面 打 造 高 品 质 4G 网 络, 已 新 增 并 开 通 4G 基 站 1200 多 个, 基 本 实 现 了 城 区 的 深 度 覆 盖 和 农 村 的 广 度 覆 盖, 实 现 行 政 村 覆 盖 率 达 100% 2015 年 电 信 业 务 收 入 为 31 30 亿 元, 宽 带 用 户 数 达 到 104 33 万 户, 移 动 用 户 数 097

达 到 450 27 万 户, 并 逐 步 开 展 5G 网 络 试 点 建 设 有 线 数 字 广 播 电 视 网 实 现 市 区 和 行 政 村 全 覆 盖, 市 区 和 行 政 村 有 线 数 字 广 播 电 视 网 覆 盖 率 和 普 及 率 均 达 到 100% 基 础 设 施 的 加 快 升 级 和 信 息 消 费 的 持 续 扩 大 既 带 动 了 通 信 产 业 的 整 体 发 展, 也 为 十 三 五 期 间 信 息 经 济 各 领 域 的 加 快 发 展 提 供 了 必 要 的 保 障 抢 先 布 局 覆 盖 全 市 辐 射 全 省 的 大 数 据 和 云 服 务 基 地, 创 博 国 际 数 据 中 心 省 长 三 角 金 融 后 台 基 地 中 国 联 通 ( 德 清 ) 数 据 中 心 等 大 数 据 和 云 服 务 重 大 项 目 加 快 建 设, 如 华 为 湖 州 云 计 算 数 据 中 心 产 业 园 项 目 中 规 划 的 新 机 房 单 体 建 筑 正 在 稳 步 建 设 中, 预 计 到 2017 年 新 机 房 将 全 面 投 入 使 用, 目 前 已 租 用 机 柜 开 展 前 期 业 务 ; 投 资 高 达 90 亿 元 的 中 国 联 通 ( 德 清 ) 数 据 中 心 与 云 计 算 基 地 目 前 已 完 成 各 级 审 批, 预 计 2016 年 底 可 以 进 入 施 工 阶 段 这 批 重 大 项 目 的 实 施 为 加 快 全 市 大 数 据 应 用 和 产 业 化 发 展 打 下 了 良 好 的 基 础 ( 四 ) 智 慧 城 市 多 层 推 进, 管 理 服 务 水 平 明 显 提 升 以 智 慧 湖 州 为 载 体, 湖 州 积 极 推 进 智 慧 政 府 智 慧 民 生 智 慧 产 业 三 大 领 域 信 息 化 应 用, 在 政 务 办 公 城 市 管 理 视 频 监 控 农 业 生 产 医 疗 服 务 等 方 面 开 展 了 卓 有 成 效 的 工 作, 入 选 2015 中 国 十 大 智 慧 城 市 尤 其 是 智 慧 织 里 作 为 省 级 智 慧 城 市 试 点 示 范 项 目, 聚 焦 织 里 特 色 产 业 转 型 升 级, 以 智 慧 城 市 的 创 新 理 念 与 新 型 城 镇 化 建 设 相 结 合, 重 点 建 设 新 居 民 服 务 平 台 社 会 综 合 管 理 平 台 智 慧 党 建 平 台 云 服 务 中 心 等 平 台 项 目, 在 政 府 管 理 公 共 服 务 产 业 发 展 以 及 基 础 设 施 建 设 等 方 面 成 效 明 显 如 在 智 慧 医 疗 方 面, 湖 州 已 建 立 城 乡 居 民 电 子 健 康 档 案, 累 计 完 成 电 子 健 康 档 案 41 8 万 份, 并 在 县 中 医 院 开 展 远 程 会 诊, 建 立 了 疫 情 网 络 直 报 计 划 免 疫 卫 生 监 督 妇 幼 保 健 新 型 农 村 合 作 医 疗 等 信 息 系 统, 推 进 了 湖 州 健 康 服 务 平 台 建 设 ( 五 ) 互 联 网 + 新 兴 业 态 不 断 涌 现 2016 年 以 来, 湖 州 市 不 断 促 进 互 联 网 跨 界 融 合 渗 透, 积 极 培 育 互 联 098

湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 网 + 新 业 态, 促 进 信 息 消 费 快 速 增 长, 互 联 网 + 经 济 已 经 呈 现 引 领 发 展 的 格 局 一 是 互 联 网 + 商 务 近 年 来, 全 市 上 下 高 度 重 视 电 子 商 务 发 展, 农 村 电 商 行 业 电 商 和 跨 境 电 商 发 展 取 得 了 积 极 成 效 2015 年 湖 州 市 电 子 商 务 交 易 依 然 保 持 强 劲 势 头, 浙 江 省 电 子 商 务 促 进 中 心 发 布 的 浙 江 省 2015 年 1 ~ 9 月 网 络 零 售 统 计 数 据 显 示, 湖 州 市 2015 年 前 三 季 度 电 子 商 务 发 展 成 绩 喜 人, 网 络 零 售 及 网 络 消 费 增 幅 均 居 全 省 首 位 2015 年 1 ~ 9 月, 湖 州 市 共 实 现 网 络 零 售 额 138 40 亿 元, 同 比 增 长 76 98%, 高 于 全 省 平 均 增 幅 30 69 个 百 分 点, 占 全 省 总 量 的 2 93% ; 市 内 居 民 网 络 消 费 额 为 104 59 亿 元, 同 比 增 长 49 76%, 高 于 全 省 平 均 增 幅 16 1 个 百 分 点, 占 全 省 总 量 的 3 98% ; 实 现 网 络 零 售 顺 差 33 81 亿 元 一 馆 一 带 两 圈 建 设 成 效 显 著, 其 中 湖 州 特 色 馆 自 2014 年 9 月 启 动 后, 共 入 驻 商 家 218 家, 商 品 类 别 为 420 个, 截 至 2015 年 9 月, 入 驻 商 家 成 交 金 额 超 8000 万 元 浙 江 织 里 产 业 带 (2012 年 9 月 上 线 ) 为 全 国 首 家 入 驻 阿 里 巴 巴 的 产 业 带, 2014 年 交 易 额 达 65 亿 元, 现 有 入 驻 商 户 3500 家, 2015 年 前 三 季 度 交 易 额 超 30 亿 元 浙 江 安 吉 产 业 带 (2015 年 7 月 上 线 ) 现 有 入 驻 商 户 380 家, 目 前 成 交 额 超 4000 万 元 另 建 有 织 里 童 装 批 发 商 圈 浙 江 南 浔 建 材 市 场 湖 州 金 牌 商 家 长 兴 轻 纺 城 纺 织 品 交 易 商 圈 四 个 阿 里 巴 巴 特 色 站 点 此 外, 湖 州 市 目 前 已 建 成 多 个 垂 直 电 商 平 台, 据 不 完 全 统 计 有 20 余 家, 且 发 展 态 势 良 好, 各 种 垂 直 电 商 平 台 运 营 模 式 层 出 不 穷 有 利 用 第 三 方 平 台 的 垂 直 电 商 运 营 模 式, 如 湖 州 的 地 方 馆 和 产 业 带 ; 也 有 利 用 移 动 互 联 技 术 搭 建 移 动 电 商 平 台 的 运 营 模 式, 如 南 浔 的 幸 福 南 西 街 等 二 是 互 联 网 + 物 流 湖 州 物 流 装 备 产 业 经 历 了 制 造 从 无 到 有 规 模 从 小 到 大 布 局 从 分 散 到 相 对 区 域 集 聚 的 上 升 过 程, 现 已 具 备 物 流 机 械 电 梯 及 配 件 新 型 动 力 电 池 驱 动 电 机 四 大 行 业 基 础, 形 成 装 备 制 造 研 发 设 计 智 能 配 套 集 成 服 务 四 大 产 业 体 系 三 是 互 联 网 + 农 业 湖 州 市 围 绕 智 慧 农 业 积 极 推 进 农 业 电 子 政 务 内 网 12316 云 服 务 平 台 和 农 业 应 急 指 挥 视 频 系 统 现 代 农 业 地 理 信 息 系 统 等 一 批 与 智 慧 农 业 相 关 的 重 大 信 息 系 统 项 目 099

三 湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 主 要 问 题 面 对 新 的 历 史 机 遇, 湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 呈 现 快 速 发 展 态 势, 但 制 约 湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 问 题 依 然 存 在 ( 一 ) 信 息 产 业 发 展 水 平 不 高 全 市 电 子 信 息 产 业 的 行 业 结 构 不 合 理, 低 质 量 低 效 益 行 业 占 比 过 大, 以 蓄 电 池 线 缆 通 用 低 端 电 子 元 器 件 等 为 代 表 的 电 子 信 息 制 造 业 产 业 链 过 短, 处 于 价 值 链 制 造 环 节 末 端 近 年 来, 湖 州 市 信 息 产 业 规 模 呈 现 波 动 状 态, 利 润 率 呈 下 降 趋 势 2014 年 湖 州 电 子 信 息 制 造 业 实 现 利 润 总 额 22 11 亿 元, 利 润 率 仅 为 3 92%, 远 低 于 全 市 规 模 以 上 工 业 5 92% 的 平 均 利 润 率, 部 分 蓄 电 池 线 缆 企 业 的 利 润 甚 至 低 至 1%, 产 业 大 而 不 强 新 而 不 高 的 问 题 凸 显 软 件 及 信 息 服 务 产 业 结 构 同 样 不 合 理, 处 于 信 息 服 务 业 中 上 游 的 通 信 及 基 础 服 务 所 占 比 重 过 高, 超 过 90%, 软 件 电 子 商 务 数 字 内 容 等 产 业 比 重 过 低, 特 别 是 支 撑 智 慧 城 市 发 展 的 移 动 互 联 网 物 联 网 云 计 算 大 数 据 等 新 一 代 信 息 技 术 产 业 的 发 展 严 重 滞 后 可 见, 信 息 产 业 虽 有 较 大 发 展, 但 总 体 发 展 水 平 有 待 提 高, 后 劲 有 待 增 强 ( 二 ) 智 慧 应 用 程 度 不 深 湖 州 市 各 领 域 的 信 息 化 发 展 和 信 息 化 应 用 方 面 也 存 在 层 次 较 浅 模 式 不 新 等 问 题 从 智 慧 城 市 的 建 设 来 看, 存 在 各 部 门 建 设 分 散 参 差 不 齐 的 问 题, 分 散 建 设 进 一 步 带 来 了 数 据 标 准 不 同 系 统 难 以 打 通 信 息 孤 岛 现 象 严 重 等 问 题 从 两 化 融 合 来 看, 企 业 管 理 者 对 互 联 网 新 思 维 新 模 式 的 接 受 速 度 较 慢, 主 观 上 融 合 发 展 动 力 不 足, 导 致 出 现 信 息 化 建 设 深 度 不 足 单 项 应 用 集 成 不 足 重 设 备 投 入 轻 管 理 体 系 建 设 等 问 题, 使 两 化 融 合 难 以 达 到 最 佳 效 果 从 新 业 态 来 看, 尽 管 电 子 商 务 普 及 较 快, 但 对 O2O C2B 等 新 模 式 在 农 业 服 务 业 等 领 域 的 探 索 应 用 不 足, 传 统 行 业 与 信 息 技 术 的 融 合 仅 停 留 在 + 互 联 网 的 初 级 阶 段, 远 未 达 到 互 联 网 + 100

湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 ( 三 ) 网 络 基 础 设 施 建 设 不 完 善 湖 州 市 网 络 基 础 设 施 和 感 知 网 络 建 设 水 平 较 低, 处 于 全 省 中 下 游 水 平 2014 年 浙 江 省 信 息 化 发 展 指 数 研 究 报 告 评 估 数 据 显 示, 2014 年 湖 州 市 基 础 设 施 指 数 为 0 781, 仅 列 全 省 第 8 位 分 项 看, 湖 州 实 际 出 口 带 宽 826Gbps, 列 全 省 第 10 位, 仅 为 杭 州 (4220Gbps) 温 州 (4114Gbps) 的 1 / 5 左 右 ; 固 定 宽 带 普 及 率 为 0 32 个 / 人, 列 全 省 第 7 位 ; 固 定 宽 带 端 口 速 率 为 7 38Mbps, 列 全 省 第 10 位 ; 移 动 电 话 普 及 率 达 到 133 92 部 / 百 人, 列 全 省 第 8 位 ; 市 区 公 共 场 所 的 WIFI 大 多 以 商 业 化 为 主, 免 费 WIFI 建 设 相 对 滞 后 总 体 来 说, 较 为 落 后 的 信 息 基 础 设 施 难 以 支 撑 信 息 经 济 的 快 速 发 展 和 智 慧 应 用 的 加 快 普 及 ( 四 ) 创 新 要 素 支 撑 不 足 湖 州 信 息 经 济 创 新 发 展 的 环 境 氛 围 要 素 支 撑 仍 相 对 不 足, 亟 待 改 善 湖 州 信 息 技 术 领 域 的 科 技 创 新 体 系 相 对 落 后, 缺 少 高 等 院 校 和 科 研 机 构, 科 技 创 新 体 系 有 待 优 化 ; 市 级 层 面 还 没 有 设 立 并 落 实 产 业 基 金, 对 信 息 经 济 项 目 的 招 商 引 资 力 度 不 够 ; 对 于 人 才 的 吸 引 力 仍 显 不 足, 人 才 政 策 还 停 留 在 传 统 方 式 上, 对 高 层 次 人 才 全 方 位 需 求 的 满 足 能 力 不 强, 人 才 留 用 问 题 突 出 ; 在 创 业 创 新 环 境 方 面, 湖 州 市 对 发 展 信 息 经 济 的 舆 论 宣 传 力 度 不 够, 且 缺 乏 总 体 发 展 愿 景, 难 以 成 为 创 新 创 业 的 首 选 地 四 加 快 推 进 湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 若 干 对 策 ( 一 ) 优 化 基 础 设 施, 夯 实 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 基 础 1 提 升 宽 带 网 络 以 创 建 宽 带 中 国 示 范 城 市 为 抓 手, 加 快 城 市 光 纤 宽 带 网 络 发 展, 101

积 极 组 织 实 施 一 批 信 息 基 础 设 施 建 设 重 大 项 目, 持 续 增 强 面 向 核 心 区 域 的 光 纤 接 入 能 力, 深 化 无 线 宽 带 网 络 覆 盖, 实 现 湖 州 无 线 宽 带 网 络 全 覆 盖 城 市 重 点 公 共 区 域 的 无 线 局 域 网 深 度 覆 盖, 为 公 众 提 供 更 广 泛 的 免 费 无 线 网 络 接 入 服 务, 力 争 使 宽 带 湖 州 建 设 进 入 全 国 先 进 行 列 2 推 进 三 网 融 合 统 筹 构 建 基 于 云 平 台 技 术 架 构 的 新 一 代 移 动 通 信 网, 着 力 加 强 湖 州 市 第 四 代 移 动 通 信 (4G) 基 础 设 施 建 设, 扩 大 4G 网 络 覆 盖, 全 面 打 造 高 品 质 4G 网 络, 大 力 支 持 交 互 式 网 络 电 视 有 线 电 视 宽 带 服 务 以 及 手 机 电 视 三 网 融 合 业 务, 推 动 三 网 融 合 产 业 链 协 同 发 展, 促 进 三 网 融 合 发 展 3 加 强 应 用 支 撑 围 绕 湖 州 现 代 物 流 装 备 智 能 电 梯 蓄 电 池 等 重 点 行 业 创 新 发 展 需 求, 加 快 行 业 云 平 台 建 设, 引 导 企 业 数 据 向 云 计 算 平 台 迁 移, 促 进 大 数 据 云 计 算 物 联 网 等 在 行 业 内 的 深 度 应 用, 加 快 推 进 华 为 云 计 算 项 目 创 博 数 据 中 心 长 三 角 金 融 后 台 基 地 等 项 目 的 建 设, 为 全 市 信 息 经 济 发 展 提 供 平 台 支 撑 ( 二 ) 强 化 信 息 引 领, 优 先 构 建 信 息 经 济 核 心 产 业 体 系 1 加 快 电 子 信 息 产 业 的 发 展 提 升 以 长 兴 电 子 信 息 产 业 园 南 浔 电 磁 线 集 聚 区 德 清 电 子 元 器 件 集 聚 区 等 重 点 园 区 为 载 体, 以 实 施 省 级 电 子 信 息 制 造 业 重 点 项 目 建 设 为 抓 手, 积 极 组 织 推 动 集 成 电 路 关 键 电 子 元 器 件 基 础 软 件 新 型 显 示 等 核 心 信 息 技 术 创 新 研 发 和 应 用, 提 升 产 业 创 新 发 展 水 平, 提 高 高 端 电 子 线 光 纤 光 缆 光 电 晶 体 等 智 能 信 息 材 料 的 附 加 值 和 市 场 占 有 率 2 积 极 培 育 云 服 务 大 数 据 产 业 以 湖 州 多 媒 体 产 业 园 华 东 经 济 产 业 园 区 为 载 体, 加 速 集 聚 云 计 算 相 关 产 业 及 项 目 资 源, 整 体 推 进 云 计 算 产 业 发 展, 鼓 励 国 内 外 相 关 机 构 在 园 区 建 设 面 向 云 计 算 领 域 的 专 业 孵 化 器, 发 展 政 务 云 以 及 工 业 云 物 流 云 等 行 业 专 102

湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 有 云, 加 快 开 发 基 于 云 的 应 用 服 务, 着 力 打 造 云 产 业 生 态 系 统 围 绕 大 数 据 全 生 命 周 期, 构 筑 数 据 存 储 数 据 备 份 数 据 传 输 数 据 挖 掘 数 据 分 析 和 数 据 服 务 的 大 数 据 产 业 链, 加 快 引 进 和 培 育 一 批 具 有 竞 争 力 的 大 数 据 龙 头 骨 干 企 业, 促 进 大 数 据 关 键 技 术 的 研 发 和 大 数 据 产 业 的 快 速 发 展 3 全 力 推 进 地 理 信 息 产 业 发 展 以 地 理 信 息 产 业 小 镇 为 载 体, 围 绕 地 理 信 息 的 数 据 处 理 和 应 用 两 大 环 节, 以 地 理 信 息 产 品 开 发 利 用 关 键 技 术 突 破 产 业 集 聚 发 展 体 制 机 制 创 新 为 重 点, 着 力 引 进 一 批 软 件 研 发 信 息 导 航 等 方 面 的 高 端 项 目, 推 动 地 理 信 息 企 业 的 集 聚 发 展 和 创 新 发 展 积 极 推 进 智 能 终 端 产 业 发 展 以 南 太 湖 科 技 城 为 核 心, 积 极 协 调 推 动 开 发 区 北 斗 卫 星 导 航 系 统 产 业 园 项 目 的 落 地, 加 快 北 斗 移 动 智 能 终 端 ( 手 机 ) 应 用 信 息 系 统 平 台 芯 片 ( 手 机 ) 研 发 实 验 室 等 建 设, 加 快 北 斗 系 统 终 端 产 品 研 发, 推 进 北 斗 系 统 在 重 要 行 业 领 域 和 其 他 民 用 行 业 的 规 模 化 应 用 推 广 ( 三 ) 深 化 智 慧 应 用, 打 造 信 息 经 济 发 展 新 引 擎 1 促 进 电 子 政 务 智 慧 化 转 型 加 快 建 立 全 市 统 一 的 电 子 政 务 云 平 台, 统 一 应 用 云 计 算 服 务, 实 现 对 各 个 业 务 系 统 数 据 的 集 中, 促 进 电 子 政 务 的 集 约 化 建 设 全 面 整 合 人 口 法 人 宏 观 经 济 和 地 理 信 息 四 大 基 础 数 据 库, 建 成 统 一 的 政 务 信 息 资 源 共 享 交 换 平 台 2 全 面 提 升 城 市 管 理 的 智 能 化 水 平 以 建 设 国 家 级 生 态 文 明 先 行 示 范 区 为 契 机, 进 一 步 完 善 环 境 监 管 环 保 政 务 公 共 服 务 和 环 保 应 急 联 动 指 挥 等 方 面 的 应 用 系 统 建 设, 实 现 对 湖 州 生 态 环 境 的 全 方 位 监 管 和 保 护 紧 抓 五 水 共 治 战 略 新 机 遇, 以 织 里 镇 特 色 童 装 新 型 纺 织 羊 绒 羊 毛 铝 型 特 材 微 特 电 机 等 主 导 产 业 整 治 为 重 点, 对 重 点 城 区 和 重 点 生 产 单 位 实 施 智 能 化 网 络 化 精 细 化 管 理, 营 造 清 洁 集 约 绿 色 的 城 市 生 活 环 境 103

3 大 力 推 进 民 生 领 域 的 智 慧 化 应 用 着 力 推 进 养 老 信 息 服 务 居 民 健 康 信 息 共 享 教 育 信 息 惠 民 物 联 网 治 安 防 控 交 通 信 息 服 务 等 民 生 领 域 的 信 息 化 项 目 建 设, 提 升 城 市 智 慧 化 管 理 和 服 务 水 平, 打 造 平 安 兴 业 宜 居 的 现 代 化 智 慧 型 小 城 市 ( 四 ) 破 解 信 息 孤 岛, 加 快 发 展 互 联 网 + 新 业 态 1 推 进 云 化 湖 州 建 设 加 强 云 设 施 的 规 划 建 设, 实 行 基 础 设 施 与 安 全 保 密 设 施 同 步 规 划 同 步 建 设 同 步 使 用 科 学 规 划 云 数 据 中 心 选 址 布 局, 按 照 国 家 规 定 的 数 据 中 心 能 耗 标 准, 加 快 推 进 华 为 云 计 算 项 目 创 博 数 据 中 心 海 瑞 数 据 中 心 联 通 金 融 数 据 中 心 长 三 角 金 融 后 台 基 地 等 项 目 的 建 设, 为 全 市 信 息 化 发 展 提 供 平 台 支 撑 统 筹 全 市 云 计 算 数 据 中 心 发 展, 积 极 探 索 跨 区 域 共 建 共 享 机 制 和 模 式, 布 局 建 设 一 批 公 共 服 务 互 联 网 应 用 服 务 重 点 行 业 和 大 型 企 业 云 计 算 数 据 中 心 及 远 程 灾 备 中 心 加 快 各 类 云 计 算 和 虚 拟 存 储 设 施 平 台 规 划 布 局, 着 力 推 动 应 用 发 展 2 积 极 推 进 互 联 网 + 试 点 示 范 在 农 业 制 造 业 服 务 业 社 会 民 生 等 重 点 领 域, 加 大 资 金 投 入 力 度, 引 导 更 多 社 会 资 本 进 入 大 力 促 进 以 移 动 互 联 网 物 联 网 云 计 算 大 数 据 为 代 表 的 新 一 代 信 息 技 术 与 各 个 领 域 的 不 断 融 合 创 新, 分 步 骤 组 织 实 施 一 批 互 联 网 + 电 子 商 务 互 联 网 + 创 业 创 新 互 联 网 + 协 同 制 造 互 联 网 + 现 代 农 业 互 联 网 + 高 效 物 流 互 联 网 + 普 惠 金 融 互 联 网 + 绿 色 生 态 互 联 网 + 交 通 互 联 网 + 医 疗 等 应 用 示 范 ( 五 ) 完 善 要 素 保 障, 提 升 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 支 撑 力 1 建 立 人 才 引 育 新 机 制 完 善 人 才 政 策, 引 进 和 培 养 一 批 信 息 经 济 高 端 人 才, 创 新 合 作 方 式, 利 用 全 球 互 联 网 的 人 才 资 源, 不 断 吸 引 信 息 经 济 领 域 的 领 军 型 人 才 特 殊 型 人 才 紧 缺 型 人 才 来 湖 州 创 业 创 新 积 极 鼓 励 湖 州 市 各 类 高 等 院 校 设 置 电 子 商 104

湖 州 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 务 集 成 电 路 工 业 设 计 云 计 算 大 数 据 物 联 网 等 专 业, 建 立 信 息 经 济 研 究 机 构, 通 过 联 合 制 订 培 养 计 划 优 化 专 业 课 程 和 建 立 实 训 基 地 等 形 式, 建 立 信 息 经 济 骨 干 企 业 与 高 等 院 校 联 合 培 养 人 才 机 制 积 极 引 进 国 内 外 有 实 力 的 信 息 经 济 人 才 教 育 培 训 机 构, 强 化 信 息 经 济 领 域 继 续 教 育 和 在 职 培 训 2 健 全 完 善 投 融 资 体 系 加 快 推 行 PPP 模 式 智 慧 城 市 建 设 是 一 个 长 期 过 程, 投 入 成 本 高, 跨 多 个 利 益 相 关 方, 而 且 收 益 会 更 多 地 体 现 在 长 期 社 会 效 益 而 不 是 短 期 经 济 效 益 上 所 以, 必 须 找 到 健 康 长 效 的 商 业 模 式 建 议 湖 州 市 有 关 部 门 在 现 有 相 关 规 定 的 基 础 上, 研 究 先 进 实 践 经 验, 出 台 智 慧 城 市 领 域 推 行 PPP 模 式 的 规 范 和 指 导 意 见, 以 融 合 政 府 和 社 会 资 本 加 大 产 业 基 金 支 持 力 度 设 立 湖 州 工 业 和 信 息 产 业 基 金, 重 点 支 持 信 息 经 济 重 大 生 产 力 布 局 项 目 关 键 环 节 产 业 链 项 目 和 高 成 长 信 息 经 济 企 业, 鼓 励 社 会 资 本 投 资 信 息 经 济 重 大 项 目, 鼓 励 民 间 资 本 发 起 设 立 各 类 信 息 经 济 产 业 基 金 优 先 支 持 信 息 经 济 企 业 发 行 债 券 和 上 市, 支 持 信 息 经 济 基 础 设 施 建 设 项 目 开 展 股 权 和 债 券 融 资 鼓 励 引 进 国 内 外 战 略 投 资 风 险 投 资 私 募 股 权 投 资 等 机 构 在 湖 州 市 设 立 独 立 法 人 机 构, 对 参 与 湖 州 市 信 息 经 济 企 业 战 略 投 资 的 机 构 给 予 支 持 鼓 励 引 导 有 实 力 的 传 统 企 业 通 过 各 种 方 式 投 资 发 展 信 息 经 济, 对 投 资 活 跃 的 企 业 主 体 在 要 素 资 源 市 场 化 配 置 和 各 类 评 选 表 彰 等 方 面 给 予 重 点 倾 斜 3 多 举 措 保 障 项 目 用 地 积 极 争 取 信 息 经 济 重 大 项 目 用 地 指 标, 健 全 土 地 的 市 场 配 置 机 制 以 及 土 地 的 价 格 形 成 机 制, 推 进 城 市 土 地 资 源 的 不 断 优 化 和 集 约 通 过 盘 活 土 地 存 量 的 方 式 利 用 好 土 地 资 源 提 高 信 息 经 济 企 业 用 地 比 例, 增 加 信 息 经 济 用 地 储 备, 优 先 安 排 信 息 产 业 集 聚 区 特 色 小 镇 等 重 点 领 域 的 用 地 ( 六 ) 健 全 管 理 机 制, 增 强 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 推 力 建 立 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 工 作 领 导 小 组, 与 市 信 息 化 建 设 工 作 领 导 小 组 合 一, 由 市 政 府 主 要 领 导 担 任 组 长, 相 关 市 领 导 任 副 组 长, 统 筹 协 调 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 工 作, 领 导 小 组 下 设 办 公 室 在 市 经 信 委, 105

进 一 步 强 化 工 作 职 能, 优 化 机 构 设 置, 配 强 力 量, 加 大 工 作 推 进 力 度 加 强 市 经 信 委 有 关 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 内 设 机 构 建 设, 抓 好 有 关 融 合 发 展 的 政 策 制 定 专 项 规 划 统 筹 协 调 督 促 检 查 考 核 指 导 等 工 作 各 县 ( 市 区 ) 要 加 强 融 合 发 展 的 工 作 力 量 配 备, 并 制 订 相 应 实 施 方 案 市 级 有 关 部 门 要 根 据 相 应 职 责, 制 订 具 体 工 作 方 案, 明 确 分 工, 落 实 责 任, 形 成 上 下 联 动 分 工 协 作 的 工 作 网 络 体 系, 合 力 推 进 融 合 发 展 工 作 发 挥 行 业 协 会 ( 商 会 ) 作 用, 促 进 行 业 间 上 下 游 产 业 间 的 技 术 经 济 合 作 和 交 流 建 立 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 专 家 咨 询 委 员 会 和 重 点 领 域 专 家 指 导 组, 为 全 市 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 提 供 技 术 咨 询 和 专 业 指 导 106