延 州 政 发 2015 17 号 延 边 州 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 实 施 意 见 各 县 市 人 民 政 府, 州 政 府 各 委 办 局 : 为 贯 彻 落 实 吉 林 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 的 实 施 意 见 ( 吉 政 发 2015 28 号 ) 和 吉 林 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 为 农 民 工 服 务 工 作 的 实 施 意 见 ( 吉 政 发 2015 29 号 ), 深 入 实 施 就 业 优 先 战 略, 大 力 推 进 就 业 创 业 工 作, 着 力 形 成 大 众 创 业 万 众 创 新 的 新 局 面, 为 转 方 式 调 结 构 稳 增 长 惠 1
民 生 提 供 有 力 保 障, 结 合 我 州 实 际, 制 定 如 下 实 施 意 见 : 一 大 力 实 施 就 业 优 先 战 略, 拓 宽 就 业 渠 道 ( 一 ) 建 立 经 济 与 就 业 协 调 发 展 机 制 将 经 济 发 展 速 度 作 为 制 定 新 增 就 业 指 标 的 重 要 依 据, 把 稳 定 和 扩 大 就 业 作 为 经 济 运 行 合 理 区 间 的 下 限, 合 理 确 定 经 济 增 长 速 度 和 发 展 模 式 ; 将 城 镇 新 增 就 业 调 查 失 业 率 作 为 宏 观 调 控 重 要 指 标, 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 和 年 度 计 划, 以 就 业 创 业 助 推 经 济 发 展 经 济 管 理 部 门 要 建 立 宏 观 经 济 政 策 对 就 业 影 响 的 评 价 机 制 和 公 共 投 资 与 重 大 项 目 建 设 带 动 就 业 的 评 估 机 制 州 及 各 县 ( 市 ) 在 研 究 出 台 发 展 改 革 财 税 金 融 产 业 调 整 贸 易 交 流 社 会 管 理 等 重 大 政 策 时, 要 充 分 考 虑 政 策 对 就 业 岗 位 变 化 就 业 创 业 环 境 失 业 风 险 社 会 保 障 及 劳 动 关 系 等 方 面 的 影 响 在 安 排 公 共 投 资 与 重 大 项 目 建 设 时, 加 强 财 税 金 融 产 业 贸 易 等 经 济 政 策 与 就 业 政 策 的 配 套 衔 接 ( 二 ) 大 力 发 展 吸 纳 就 业 能 力 强 的 产 业 依 托 项 目 建 设 带 动 就 业 在 重 大 项 目 建 设 上 要 把 吸 纳 就 业 作 为 优 先 考 虑 的 目 标, 将 公 共 投 资 和 重 大 项 目 建 设 带 动 就 业 评 估 机 制 作 为 新 上 项 目 的 必 要 条 件, 同 等 条 件 下 对 创 造 就 业 岗 位 多 质 量 好 的 项 目 优 先 安 排 健 全 完 善 项 目 建 设 与 人 力 资 源 配 置 就 业 培 训 联 动 机 制, 实 施 超 前 培 训, 把 就 业 服 务 贯 穿 到 项 目 建 设 和 运 营 的 全 过 程 大 力 发 展 第 三 产 业 发 挥 服 务 业 吸 纳 就 业 的 蓄 水 池 作 用, 积 极 发 展 商 业 特 许 经 营 连 锁 经 营 电 子 商 务 现 代 物 流 信 息 与 科 技 金 融 旅 游 商 贸 流 通 2
房 地 产 升 级 健 康 养 老 家 庭 服 务 文 化 体 育 等 服 务 业, 打 造 服 务 业 聚 集 区, 逐 步 提 升 服 务 业 所 占 比 重, 力 争 达 到 全 国 的 平 均 水 平, 创 造 更 多 的 就 业 岗 位 ( 三 ) 积 极 发 展 小 微 企 业 助 推 和 扩 大 就 业 大 力 发 展 小 微 企 业, 降 低 小 微 企 业 申 办 门 槛, 积 极 扶 持 个 体 工 商 户 尽 快 升 级 为 小 微 企 业, 不 断 激 发 市 场 主 体 创 造 活 力 指 导 企 业 改 善 用 工 管 理, 对 符 合 相 关 条 件 的 小 微 企 业 新 招 用 劳 动 者, 按 照 规 定 给 予 就 业 创 业 政 策 支 持, 特 别 是 要 进 一 步 落 实 好 吸 纳 就 业 困 难 人 员 企 业 享 受 社 保 补 贴 创 业 贷 款 等 方 面 的 优 惠 政 策, 增 加 吸 纳 就 业 困 难 人 员 企 业 申 领 社 保 补 贴 数 量, 使 正 规 就 业 人 员 数 量 不 断 扩 大, 提 高 政 策 扶 持 力 度 落 实 支 持 小 微 企 业 发 展 的 税 收 政 策, 简 化 享 受 税 收 优 惠 的 备 案 程 序, 做 到 扶 持 政 策 应 享 尽 享 加 强 市 场 监 管 执 法 和 小 微 企 业 知 识 产 权 保 护, 完 善 对 小 微 企 业 创 业 辅 导 人 才 培 训 技 术 创 新 等 方 面 的 专 利 服 务 功 能 创 新 政 府 采 购 支 持 方 式, 消 除 小 微 企 业 享 受 相 关 优 惠 政 策 面 临 的 条 件 认 定 企 业 资 质 等 不 合 理 限 制 门 槛 充 分 发 挥 小 微 企 业 在 吸 纳 就 业 方 面 的 主 渠 道 作 用 ( 四 ) 加 快 城 镇 化 建 设 促 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 发 展 小 城 镇 经 济, 不 断 扩 大 小 城 镇 规 模, 吸 引 更 多 农 民 进 镇 就 业 创 业 按 照 延 边 州 城 镇 化 建 设 总 体 布 局, 增 强 中 小 城 市 产 业 承 接 能 力, 大 力 发 展 农 产 品 加 工 文 化 生 态 旅 游 民 族 餐 饮 手 工 制 作 等 特 色 产 业, 拓 宽 就 业 渠 道 ; 鼓 励 在 城 市 建 设 和 管 理 中 增 加 便 民 生 活 服 务 设 施, 开 发 更 多 就 业 岗 位, 使 更 多 农 3
民 实 现 向 服 务 行 业 转 移 就 业 加 快 土 地 流 转 进 程, 大 力 发 展 专 业 农 场 家 庭 农 场 农 业 合 作 社 和 其 他 农 业 合 作 组 织, 将 土 地 向 种 田 能 手 和 专 业 组 织 集 中, 提 高 土 地 经 营 的 集 约 化 程 度, 实 现 农 民 就 地 转 移 就 业 发 挥 农 村 公 共 就 业 创 业 服 务 机 构 和 劳 务 经 济 人 的 作 用, 形 成 农 村 半 小 时 就 业 服 务 圈, 搞 好 农 村 劳 动 力 短 期 需 求 调 剂, 根 据 农 忙 种 地 农 闲 打 工 的 特 点, 激 活 农 民 的 富 余 劳 动 时 间, 实 现 其 转 移 就 业 同 步 推 进 户 籍 制 度 与 就 业 制 度 改 革, 健 全 政 府 促 进 就 业 责 任 制 度, 消 除 城 乡 行 业 身 份 性 别 等 一 切 影 响 平 等 就 业 的 制 度 障 碍 和 就 业 歧 视, 使 农 民 工 外 来 务 工 人 员 享 有 同 当 地 城 镇 居 民 相 同 的 基 本 公 共 就 业 服 务 和 就 业 扶 持 政 策 认 真 落 实 劳 动 合 同 法, 重 点 督 导 监 察 用 人 单 位 依 法 与 农 民 工 签 订 和 履 行 劳 动 合 同, 积 极 推 广 使 用 劳 动 合 同 简 易 文 本, 提 高 农 民 工 劳 动 合 同 的 签 订 率 健 全 和 完 善 农 民 工 用 工 备 案 及 就 业 失 业 登 记 社 会 保 险 登 记 制 度, 加 强 农 民 工 的 实 名 制 管 理 认 真 清 理 建 设 等 领 域 违 法 发 包 分 包 行 为, 通 过 探 索 劳 务 派 遣 和 外 包 人 力 资 源 的 形 式, 进 一 步 规 范 农 民 工 劳 动 用 工 管 理, 使 其 走 向 规 范 化 制 度 化 ( 五 ) 扎 实 做 好 重 点 群 体 的 就 业 工 作 把 高 校 毕 业 生 就 业 作 为 就 业 工 作 的 首 要 任 务 统 筹 实 施 三 支 一 扶 大 学 生 村 官 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划 等 基 层 服 务 项 目, 扎 实 开 展 延 边 州 青 年 学 子 回 引 工 程 ; 落 实 好 鼓 励 高 校 毕 业 生 到 基 层 和 小 微 企 业 就 业 的 优 惠 政 策 ; 购 买 一 批 街 道 ( 乡 镇 ) 4
社 区 ( 村 ) 公 共 管 理 和 社 会 服 务 公 益 性 岗 位, 用 于 吸 纳 高 校 毕 业 生 就 业 ; 扎 实 开 展 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 实 名 制 登 记 工 作, 通 过 鼓 励 各 类 用 人 单 位 开 发 见 习 岗 位 开 展 就 业 困 难 高 校 毕 业 生 就 业 帮 扶 和 举 办 专 场 招 聘 会 等 措 施, 使 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 的 就 业 率 达 到 80% 以 上 加 大 就 业 困 难 人 员 就 业 援 助 力 度, 对 用 人 单 位 招 用 就 业 困 难 人 员 并 缴 纳 社 会 保 险 费 的, 以 及 就 业 困 难 人 员 实 现 灵 活 就 业 并 缴 纳 社 会 保 险 费 的, 按 规 定 给 予 社 会 保 险 补 贴 ; 规 范 公 益 性 岗 位 开 发 和 管 理, 完 善 公 益 性 岗 位 人 员 享 受 扶 持 政 策 期 满 退 出 办 法 ; 加 大 零 就 业 家 庭 最 低 生 活 保 障 家 庭 等 困 难 家 庭 的 援 助 力 度 依 法 推 进 残 疾 人 按 比 例 就 业, 积 极 促 进 残 疾 人 辅 助 性 就 业 和 支 持 性 就 业, 按 规 定 对 灵 活 就 业 残 疾 人 给 予 税 费 减 免 和 社 会 保 险 补 贴 认 真 落 实 促 进 自 主 择 业 军 转 干 部 自 主 就 业 退 役 士 兵 就 业 创 业 政 策, 组 织 实 施 就 业 技 能 培 训 和 创 业 培 训, 加 强 就 业 指 导 和 服 务 ; 退 役 士 兵 报 考 公 务 员 应 聘 事 业 单 位 职 位 的, 在 军 队 服 现 役 经 历 视 为 基 层 工 作 经 历, 服 现 役 年 限 计 算 为 工 作 年 限 落 实 促 进 军 转 干 部 及 随 军 家 属 就 业 税 收 政 策 ( 六 ) 加 快 结 构 调 整 和 产 业 升 级 提 高 就 业 质 量 加 快 我 州 经 济 结 构 调 整 步 伐, 将 吸 纳 就 业 和 提 高 就 业 质 量 作 为 结 构 调 整 的 优 先 考 虑 目 标 ; 在 传 统 的 食 品 烟 草 林 产 能 源 矿 产 医 药 等 支 柱 产 业 升 级 时, 将 降 低 劳 动 强 度 提 高 就 业 质 量 放 到 更 加 突 出 的 位 置 去 谋 划 ; 在 发 展 好 医 药 健 康 建 筑 业 旅 游 业 和 积 极 培 育 互 联 网 经 济 人 参 矿 泉 水 等 新 兴 产 业 过 程 5
中, 挖 掘 就 业 潜 力 同 时 提 高 就 业 质 量, 培 育 新 的 就 业 和 收 入 增 长 点, 提 高 劳 动 密 集 型 产 业 附 加 值 围 绕 实 施 产 业 园 工 业 集 中 区 创 业 园 区 用 工 企 业 创 业 项 目 五 位 一 体 系 统 工 程, 建 立 人 力 资 源 需 求 预 测 制 度, 促 进 人 力 资 源 开 发 配 置 与 产 业 升 级 相 适 应, 不 断 优 化 就 业 结 构 ( 七 ) 完 善 机 制 预 防 和 调 控 失 业 风 险 落 实 调 整 失 业 保 险 费 率 政 策, 减 轻 企 业 和 个 人 负 担, 稳 定 就 业 岗 位 将 失 业 保 险 基 金 支 持 企 业 稳 岗 政 策 实 施 范 围 扩 大 到 所 有 符 合 条 件 的 企 业 生 产 经 营 困 难 企 业 可 通 过 与 职 工 进 行 集 体 协 商, 采 取 在 岗 培 训 轮 班 工 作 弹 性 工 时 协 商 薪 酬 等 办 法 不 裁 员 或 少 裁 员 对 确 实 需 要 裁 员 的, 应 制 定 人 员 安 置 方 案, 实 施 专 项 就 业 帮 扶 行 动, 妥 善 处 理 劳 动 关 系 和 社 会 保 险 接 续, 促 进 其 尽 快 再 就 业 淘 汰 落 后 产 能 奖 励 资 金 和 依 据 兼 并 重 组 政 策 规 定 支 付 给 企 业 的 土 地 补 偿 费 要 优 先 用 于 职 工 安 置 完 善 失 业 监 测 预 警 机 制, 建 立 应 对 失 业 风 险 的 就 业 应 急 预 案 建 立 健 全 失 业 保 险 社 会 救 助 与 就 业 联 动 机 制, 鼓 励 领 取 失 业 保 险 金 人 员 尽 快 实 现 再 就 业 或 自 主 创 业 对 实 现 就 业 或 自 主 创 业 的 最 低 生 活 保 障 对 象, 在 核 算 家 庭 收 入 时, 可 以 扣 减 必 要 的 就 业 成 本 二 强 化 创 业 创 新 扶 持, 促 进 创 业 创 新 带 动 就 业 ( 八 ) 简 化 程 序 降 低 创 业 成 本 深 化 商 事 制 度 改 革, 在 实 行 三 证 合 一 的 基 础 上 探 索 推 行 多 证 合 一 简 化 和 放 宽 住 所 登 记 手 续, 允 许 一 照 多 址 一 址 多 照, 允 6
许 符 合 条 件 的 住 宅 改 为 商 用, 使 住 所 资 源 利 用 最 大 化 依 托 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统, 实 现 各 部 门 涉 企 信 息 集 中 统 一 公 示 信 用 信 息 互 联 互 通 构 建 以 信 用 为 核 心 的 新 型 市 场 监 管 机 制, 严 格 落 实 即 时 信 息 年 度 报 告 信 息 公 示 制 度 和 经 营 异 常 名 录 严 重 违 法 企 业 名 单 等 相 关 制 度, 推 动 各 部 门 实 行 联 合 信 用 约 束, 做 到 一 处 违 法 处 处 受 限 建 立 小 微 企 业 目 录, 对 小 微 企 业 发 展 状 况 开 展 抽 样 统 计 对 国 家 和 省 政 府 取 消 的 行 政 审 批 事 项 要 坚 决 予 以 取 缔, 对 下 放 的 要 做 到 接 得 住 做 得 好 将 下 放 和 保 留 的 审 批 事 项 统 一 纳 入 政 务 大 厅 集 中 办 理, 规 范 审 批 行 为, 缩 短 办 理 流 程, 推 行 即 时 办 结 一 个 窗 口 办 理 快 速 通 道 办 理 网 上 并 联 办 理 等 服 务 方 式 ( 九 ) 加 大 创 业 创 新 金 融 支 持 鼓 励 和 引 导 社 会 资 金 和 金 融 资 本 支 持 创 业 活 动, 壮 大 创 业 投 资 规 模 支 持 我 州 符 合 条 件 的 企 业 到 创 业 板 新 三 板 及 其 他 股 权 交 易 市 场 上 市 融 资, 对 成 功 上 市 的 企 业 按 规 定 给 予 奖 励 州 本 级 要 整 合 促 进 企 业 发 展 的 各 种 专 项 资 金, 统 一 设 立 中 小 企 业 发 展 专 项 资 金, 采 取 以 奖 代 补 方 式 激 励 就 业 创 业 工 作 中 成 绩 突 出 的 县 ( 市 ), 并 向 困 难 县 ( 市 ) 倾 斜, 重 点 解 决 小 微 企 业 融 资 难 融 资 贵 的 问 题 州 及 各 县 ( 市 ) 每 年 根 据 需 要, 并 结 合 财 力 从 财 政 预 算 中 单 独 安 排 创 业 发 展 专 项 资 金, 主 要 用 于 创 业 补 贴 创 业 奖 励 创 业 宣 传 创 业 孵 化 基 地 ( 园 区 实 训 基 地 ) 建 设 等 地 方 自 定 政 策 的 资 金 支 出, 为 落 实 创 业 政 策 提 供 必 要 支 持 将 小 额 担 保 贷 款 调 整 为 创 业 担 保 贷 款, 进 一 7
步 加 大 对 重 点 群 体 创 业 和 吸 纳 符 合 条 件 人 员 的 中 小 企 业 的 扶 持 力 度, 积 极 落 实 放 宽 反 担 保 条 件 和 提 高 贷 款 额 度 上 限 的 政 策 对 个 体 创 业 者 的 贷 款 额 度 上 限 统 一 调 整 为 10 万 元 ; 对 毕 业 两 年 内 的 高 校 毕 业 生 贷 款 额 度 上 限 为 15 万 元 ; 对 吸 纳 符 合 条 件 人 员 达 到 一 定 比 例 的 企 业 贷 款 额 度 上 限 为 40 0 万 元 调 整 创 业 担 保 贷 款 考 核 指 标 体 系, 按 需 发 尽 发 的 原 则, 将 创 业 担 保 贷 款 发 放 额 度 作 为 指 导 性 指 标, 设 立 申 领 创 业 担 保 贷 款 扶 持 创 业 人 数 担 保 基 金 使 用 效 率 的 考 核 指 标 探 索 建 立 贷 款 回 收 率 与 担 保 基 金 相 挂 钩 的 担 保 机 制 和 担 保 基 金 实 行 定 期 存 款 制 度, 并 逐 步 扩 大 基 金 对 贷 款 的 放 大 比 例, 使 就 业 专 项 资 金 发 挥 更 大 的 使 用 效 益 ( 十 ) 积 极 搭 建 和 完 善 创 业 创 新 工 作 平 台 积 极 支 持 各 县 ( 市 ) 推 进 有 本 地 特 点 的 众 创 空 间 建 设, 认 真 落 实 扶 持 众 创 空 间 发 展 的 各 项 优 惠 政 策 鼓 励 州 内 相 关 职 能 部 门 社 会 组 织 和 驻 延 高 校 举 办 创 业 训 练 营 创 业 大 赛 创 业 项 目 展 示 推 介 等 公 益 性 活 动 积 极 推 进 大 学 生 创 业 引 领 计 划, 对 符 合 条 件 自 主 创 业 的 大 中 专 院 校 和 技 校 毕 业 生, 给 予 一 次 性 创 业 补 贴 积 极 推 进 延 边 淘 宝 园 等 电 子 商 务 创 业 园 区 建 设, 指 导 创 业 园 区 为 电 子 商 务 创 业 人 员 提 供 场 地 支 持 和 创 业 孵 化 服 务, 并 享 受 相 关 政 策 扶 持 发 挥 延 吉 高 新 区 创 业 中 心 珲 春 高 新 技 术 创 业 服 务 中 心 和 敦 化 创 业 大 厦 的 典 型 示 范 作 用, 带 动 和 引 领 全 州 创 业 园 区 建 设, 为 创 业 者 和 创 业 群 体 提 供 办 公 场 所 办 公 设 备 政 策 咨 询 项 目 开 发 创 业 培 训 融 资 8
服 务 跟 踪 扶 持 等 一 条 龙 创 业 服 务 ( 十 一 ) 激 发 科 技 人 员 创 业 创 新 积 极 性 认 真 落 实 事 业 单 位 专 业 技 术 人 员 离 岗 创 业 政 策, 对 于 离 岗 创 业 的, 经 原 单 位 同 意, 可 在 3 年 内 保 留 人 事 关 系, 与 原 单 位 其 他 在 岗 人 员 同 等 享 有 参 加 职 称 评 聘 岗 位 等 级 晋 升 和 社 会 保 险 等 方 面 的 权 利 原 单 位 应 当 根 据 专 业 技 术 人 员 创 业 的 实 际 情 况, 与 其 签 订 或 变 更 聘 用 合 同, 明 确 权 利 义 务 鼓 励 州 内 科 研 机 构 驻 延 高 校 职 业 院 校, 通 过 合 作 转 让 许 可 和 投 资 等 方 式, 向 高 校 毕 业 生 创 设 的 小 微 企 业 优 先 转 移 科 技 成 果 对 具 备 条 件 与 高 校 合 作 的 中 小 科 技 成 果 转 化 项 目 提 供 资 金 支 持 ( 十 二 ) 充 分 激 活 农 村 劳 动 力 创 业 热 情 对 州 内 就 地 就 近 从 事 创 业 进 城 创 业 和 返 乡 创 业 的 农 村 劳 动 者, 享 受 与 城 镇 居 民 同 等 的 创 业 扶 持 政 策 进 一 步 发 挥 我 州 现 有 的 农 民 工 返 乡 创 业 园 功 能, 扶 持 有 技 能 资 金 和 经 营 能 力 的 农 民 工 返 乡 创 业, 落 实 各 项 税 费 优 惠 政 策 大 力 发 展 适 合 我 州 特 点 的 农 产 品 加 工 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 等 劳 动 密 集 型 产 业 项 目, 引 导 农 民 以 土 地 经 营 权 入 股 农 业 企 业, 促 进 农 村 产 业 融 合 大 力 发 展 农 村 电 子 商 务, 扶 持 农 民 网 上 创 业, 利 用 互 联 网 扩 大 延 边 农 产 品 销 售 渠 道 ( 十 三 ) 鼓 励 域 外 人 才 带 项 目 资 金 技 术 专 利 来 延 创 业 建 立 和 完 善 我 州 域 外 创 业 创 新 人 才 引 进 机 制, 引 导 民 间 资 本 金 融 资 本 支 持 人 才 创 业, 促 进 人 才 科 技 和 金 融 有 效 结 合 搭 建 知 识 产 权 融 资 服 务 平 台, 鼓 励 采 取 知 识 产 权 质 9
押 贷 款 扶 持 中 介 服 务 等 手 段, 降 低 企 业 运 用 知 识 产 权 融 资 的 成 本 探 索 开 展 科 技 保 险 创 新 工 作, 降 低 高 新 技 术 企 业 创 新 风 险 鼓 励 域 外 院 士 千 人 计 划 专 家 知 名 企 业 家 等 高 端 人 才, 特 别 是 延 边 籍 高 端 人 才, 带 项 目 资 金 技 术 专 利 来 我 州 创 办 和 领 办 科 技 型 企 业 对 企 业 引 进 人 才 提 供 的 创 业 创 新 项 目 技 术 专 利, 可 作 价 以 知 识 产 权 入 股 ; 对 来 延 自 主 创 业 的, 给 予 厂 房 设 备 资 金 等 政 策 扶 持, 对 符 合 条 件 要 积 极 给 予 创 业 贷 款 支 持 对 带 资 金 创 业 的, 积 极 为 其 提 供 项 目 及 合 作 企 业 ; 支 持 环 保 健 康 服 务 养 老 服 务 等 社 会 急 需 的 服 务 型 企 业 发 展, 给 予 更 加 优 惠 的 扶 持 政 策 加 快 创 业 园 区 和 创 业 孵 化 基 地 建 设, 在 延 吉 高 新 区 及 各 县 ( 市 ) 经 济 开 发 区 工 业 园 区 单 划 土 地 设 立 创 业 园 区 和 创 业 孵 化 基 地, 并 给 予 更 优 惠 的 创 业 创 新 政 策 扶 持, 健 全 服 务 体 系, 不 断 提 高 创 业 园 和 创 业 孵 化 基 地 吸 纳 和 承 载 域 外 人 才 能 力 ( 十 四 ) 营 造 创 业 创 新 的 良 好 社 会 环 境 认 真 梳 理 各 级 各 部 门 有 关 创 业 扶 持 政 策, 将 扶 持 政 策 按 享 受 内 容 范 围 标 准 政 策 来 源 进 行 归 类, 让 创 业 者 有 据 可 查, 做 到 政 策 应 享 尽 享 鼓 励 和 支 持 各 级 政 府 相 关 部 门 驻 延 高 校 社 会 组 织 开 展 以 大 众 创 业 万 众 创 新 为 主 题 的 各 类 活 动, 搭 建 创 业 者 交 流 平 台, 培 育 创 业 文 化 对 在 创 业 工 作 中 取 得 显 著 成 绩 的 单 位 和 个 人, 给 予 0.5-1 万 元 奖 励 ; 对 投 资 少 见 效 快 创 业 成 功 率 高 拉 动 就 业 明 显 和 发 展 前 景 好 技 术 含 量 高 的 创 业 项 目 提 供 人 给 予 1-3 万 元 的 奖 励 ; 对 返 乡 创 业 的 先 10
进 农 民 工 和 先 进 高 校 毕 业 生 给 予 1-2 万 元 的 奖 励 营 造 鼓 励 创 业 的 良 好 社 会 氛 围, 让 大 众 创 业 万 众 创 新 蔚 然 成 风 三 做 实 培 训 工 作, 切 实 提 高 劳 动 者 就 业 创 业 能 力 ( 十 五 ) 健 全 和 完 善 培 训 制 度 建 立 覆 盖 城 乡 劳 动 者 适 应 劳 动 者 多 样 化 和 差 异 化 需 求 的 终 身 职 业 培 训 体 系 遵 循 规 范 标 准 科 学 原 则, 逐 步 推 行 职 业 培 训 包 模 式 按 照 面 向 社 会 提 高 示 范 性 技 能 训 练 和 鉴 定 服 务 功 能 要 求, 切 实 加 强 职 业 技 能 公 共 实 训 基 地 建 设 按 照 公 平 公 正 优 胜 劣 汰 原 则, 完 善 政 府 购 买 培 训 服 务 机 制, 逐 步 提 高 培 训 的 社 会 化 程 度 认 真 贯 彻 落 实 企 业 职 工 教 育 经 费 提 取 使 用 有 关 规 定, 保 障 企 业 一 线 职 工 和 农 民 工 接 受 职 业 教 育 和 技 能 培 训 的 合 法 权 益 按 照 统 一 培 训 条 件 统 一 档 案 装 订 模 式 统 一 培 训 流 程 统 一 培 训 补 贴 标 准 的 要 求, 认 真 做 好 开 班 审 核 过 程 监 管 和 后 期 跟 踪 评 价 工 作 健 全 定 期 检 查 随 机 抽 查 等 日 常 管 理 制 度 坚 持 使 用 就 业 信 息 职 业 培 训 管 理 平 台, 对 参 训 人 员 进 行 实 名 制 管 理, 对 培 训 机 构 实 行 动 态 管 理 严 格 培 训 纪 律, 严 查 违 规 行 为, 严 肃 责 任 追 究, 切 实 规 范 培 训 工 作 ( 十 六 ) 加 大 职 业 技 能 培 训 力 度 紧 密 结 合 就 业 创 业 特 点 市 场 需 求 和 地 域 经 济 特 色, 引 导 劳 动 者 自 主 选 择 培 训 项 目 培 训 方 式 优 化 现 有 培 训 资 源, 扩 大 培 训 覆 盖 范 围, 提 高 培 训 的 实 效 性 实 施 农 民 工 职 业 技 能 提 升 计 划, 支 持 企 业 开 展 以 新 招 用 青 年 劳 动 者 和 新 转 岗 人 员 为 重 点 的 新 型 学 徒 11
制 培 训, 增 强 其 就 业 创 业 和 职 业 转 换 能 力 落 实 好 技 师 培 训 补 贴 项 目, 畅 通 技 能 人 才 培 养 通 道 鼓 励 职 业 院 校 参 与 企 业 和 社 会 组 织 合 作 办 学, 探 索 实 训 式 电 子 商 务 人 才 培 养 与 培 训 机 制 引 导 并 支 持 职 业 培 训 机 构 增 加 电 子 商 务 技 能 培 训 项 目 鼓 励 有 条 件 的 职 业 院 校 社 会 培 训 机 构 和 电 子 商 务 企 业 开 展 网 络 创 业 培 训 创 新 培 训 方 式, 建 立 高 水 平 专 兼 职 相 结 合 的 就 业 创 业 培 训 师 资 队 伍 和 就 业 创 业 专 家 指 导 团 队, 提 高 就 业 创 业 成 功 率, 提 升 就 业 创 业 服 务 水 平 ( 十 七 ) 搞 好 培 训 成 果 和 就 业 创 业 工 作 的 有 效 对 接 按 照 国 家 培 训 一 人 就 业 一 人 的 总 体 要 求, 推 行 就 业 导 向 培 训 模 式, 全 面 实 行 入 企 即 入 校 入 校 即 入 企 的 校 企 合 作 模 式 引 导 职 业 院 校 企 业 和 职 业 培 训 机 构 大 力 开 展 订 单 培 训 定 向 培 训 定 岗 培 训 流 动 培 训 送 学 下 乡 培 训 远 程 教 育 网 络 培 训, 提 高 就 业 成 功 率 强 化 实 训 实 习, 增 强 培 训 的 针 对 性 和 有 效 性 开 展 培 训 效 果 考 核, 定 期 对 职 业 培 训 工 作 的 效 果 进 行 分 析, 搞 好 培 训 后 人 员 的 就 业 状 况 调 查, 科 学 研 判 培 训 效 果 和 资 金 使 用 效 率 大 力 开 展 职 业 技 能 竞 赛 活 动, 建 立 创 新 创 业 人 才 评 选 机 制, 面 向 一 线 技 工 评 选 延 边 技 能 大 奖 和 延 边 技 术 能 手, 并 按 照 有 关 规 定 给 予 奖 励 ( 十 八 ) 深 化 就 业 培 训 和 职 业 技 能 鉴 定 改 革 大 力 推 进 职 业 资 格 管 理 改 革, 积 极 探 索 职 业 资 格 鉴 定 权 限 下 放 县 ( 市 ) 工 作, 进 一 步 简 政 放 权, 强 化 县 ( 市 ) 级 经 办 和 州 级 指 导 能 力, 解 决 好 服 务 群 众 零 距 离 问 题 简 化 以 农 民 工 为 主 的 职 业 12
技 能 鉴 定 程 序, 针 对 农 民 工 特 点, 试 行 理 论 和 实 际 操 作 考 试 分 数 按 3:7 比 例 设 计 权 重, 使 实 际 操 作 水 平 在 鉴 定 中 凸 显 出 来 ; 认 真 推 行 现 场 鉴 定 跟 踪 鉴 定 和 即 时 鉴 定, 研 究 探 索 鉴 定 证 书 和 培 训 合 格 证 书 一 证 制 工 作, 切 实 降 低 其 享 受 培 训 补 贴 鉴 定 补 贴 的 政 策 门 槛 认 真 贯 彻 落 实 吉 林 省 职 业 培 训 补 贴 资 金 管 理 办 法 ( 试 行 ) 和 职 业 培 训 项 目 招 投 标 有 关 规 定, 积 极 推 进 政 府 购 买 培 训 成 果 工 作, 充 分 发 挥 政 府 补 贴 的 激 励 和 引 导 作 用 四 优 化 公 共 资 源 配 置, 提 高 就 业 创 业 服 务 质 量 ( 十 九 ) 强 化 公 共 就 业 创 业 服 务 机 构 建 设 为 适 应 就 业 创 业 工 作 及 信 息 化 建 设 的 快 速 发 展, 州 及 县 ( 市 ) 要 分 别 设 立 信 息 平 台 管 理 和 职 业 ( 统 计 ) 信 息 分 析 员 岗 位, 县 ( 市 ) 要 设 立 就 业 创 业 调 查 员 岗 位, 提 高 就 业 创 业 工 作 管 理 的 精 细 化 程 度 履 行 好 各 级 公 共 就 业 服 务 管 理 机 构 的 创 业 服 务 工 作 职 能, 各 级 公 共 就 业 服 务 机 构 要 专 门 设 立 创 业 服 务 窗 口, 为 创 业 人 员 提 供 项 目 推 介 创 业 培 训 市 场 评 估 开 业 指 导 融 资 贷 款 等 服 务, 将 就 业 创 业 工 作 有 机 融 为 一 体 依 托 县 以 下 公 共 就 业 服 务 平 台, 加 挂 农 民 工 市 民 化 综 合 服 务 中 心 牌 子, 为 农 民 工 提 供 全 方 位 的 一 站 式 市 民 化 服 务 加 强 中 小 微 企 业 服 务 平 台 建 设, 为 中 小 微 企 业 提 供 融 资 担 保 人 才 培 训 技 术 支 持 市 场 开 拓 法 律 维 权 质 量 认 证 财 务 代 理 等 服 务 健 全 公 共 就 业 创 业 服 务 经 费 保 障 机 制, 将 各 级 公 共 就 业 创 业 服 务 机 构 和 公 共 就 业 创 业 服 务 平 台 经 费 13
纳 入 同 级 财 政 预 算, 将 职 业 介 绍 补 贴 和 扶 持 公 共 就 业 服 务 补 助 合 并 调 整 为 就 业 创 业 服 务 补 贴, 积 极 争 取 国 家 和 省 级 经 费 补 助, 解 决 基 层 公 共 就 业 创 业 服 务 机 构 经 费 不 足 问 题 ( 二 十 ) 加 强 人 力 资 源 市 场 建 设 加 快 建 立 全 州 统 一 规 范 的 人 力 资 源 市 场, 按 照 统 一 领 导 统 一 制 度 统 一 管 理 统 一 服 务 标 准 统 一 信 息 系 统 原 则, 积 极 推 进 人 才 市 场 和 劳 动 力 市 场 整 合 进 度, 促 进 人 力 资 源 服 务 的 有 效 配 置 大 力 发 展 民 办 人 力 资 源 服 务 机 构, 推 进 政 府 购 买 人 力 资 源 服 务, 促 进 人 力 资 源 服 务 的 多 元 化 发 展 加 强 人 力 资 源 市 场 统 一 监 管, 依 法 规 范 企 业 招 聘 行 为 和 职 业 中 介 活 动, 及 时 纠 正 招 聘 过 程 中 的 歧 视 限 制 及 欺 诈 等 行 为, 推 进 诚 信 体 系 建 设 和 标 准 化 建 设 加 快 发 展 人 力 资 源 服 务 业, 规 范 人 力 资 源 服 务 行 为, 通 过 充 分 开 发 利 用 人 力 资 源 为 促 进 我 州 经 济 社 会 发 展 奠 定 基 础 创 造 条 件 提 供 支 持 建 立 国 有 企 事 业 单 位 公 开 招 聘 制 度, 实 现 招 聘 信 息 公 开 过 程 公 开 和 结 果 公 开 完 善 党 政 机 关 企 事 业 单 位 社 会 各 方 面 人 才 顺 畅 流 动 的 制 度 体 系 ( 二 十 一 ) 进 一 步 提 升 就 业 创 业 信 息 化 服 务 层 次 加 快 数 字 就 业 创 业 建 设 速 度, 拓 展 就 业 信 息 管 理 系 统 内 部 功 能, 充 实 完 善 创 业 服 务 内 容, 尽 快 完 成 就 业 创 业 招 聘 三 网 合 一 的 延 边 就 业 创 业 网 延 边 就 业 创 业 APP 延 边 就 业 创 业 微 信 公 众 号 就 业 创 业 短 信 服 务 的 外 网 建 设, 实 现 内 外 网 互 联 互 通, 形 成 与 人 力 资 源 市 场 各 级 公 共 就 业 服 务 窗 口 六 位 一 体 的 智 慧 化 数 字 化 就 业 创 业 服 务 平 台 强 14
化 网 上 求 职 招 聘 创 业 项 目 服 务 政 策 落 实 等 服 务 功 能, 打 造 360 度 全 方 位 无 死 角 的 公 共 就 业 创 业 服 务 网 络, 实 现 零 距 离 全 天 候 的 公 共 就 业 创 业 服 务 推 进 延 边 就 业 创 业 APP 业 务 版 在 全 州 各 社 区 和 行 政 村 广 泛 应 用, 简 化 业 务 经 办 程 序, 减 少 办 公 经 费 支 出, 提 高 工 作 效 率 州 及 县 ( 市 ) 工 信 公 安 工 商 质 监 人 社 民 政 交 通 残 联 等 相 关 部 门 要 为 数 据 交 换 提 供 支 持, 通 过 各 部 门 的 大 数 据, 采 用 云 计 算 方 式 实 现 人 口 和 单 位 等 信 息 资 源 共 享 和 有 效 数 据 关 联 ; 同 时 加 快 建 设 全 州 统 一 的 信 息 资 源 共 享 服 务 平 台 速 度, 切 实 提 高 经 济 社 会 管 理 与 就 业 创 业 工 作 的 精 细 化 管 理 程 度 ( 二 十 二 ) 全 面 提 升 就 业 创 业 服 务 水 平 规 范 就 业 创 业 服 务 行 为, 以 统 一 服 务 制 度 统 一 服 务 项 目 统 一 服 务 流 程 统 一 服 务 标 准 为 目 标, 推 进 以 制 度 标 准 和 队 伍 为 重 点 的 公 共 就 业 创 业 服 务 规 范 化 建 设, 并 在 一 站 式 服 务 的 基 础 上 逐 步 向 一 柜 式 服 务 转 变, 实 行 前 台 综 合 受 理 后 台 分 类 处 理 线 上 受 理 线 上 自 动 办 理 与 线 下 集 中 办 理 相 结 合 的 工 作 模 式 建 立 绩 效 考 核 机 制, 认 真 开 展 创 建 星 级 充 分 就 业 社 区 和 高 质 量 就 业 示 范 社 区 ( 行 政 村 ) 活 动, 严 格 创 建 标 准 和 考 核 办 法, 切 实 起 到 典 型 带 动 和 引 领 作 用, 全 面 提 高 服 务 质 量 和 效 率 建 立 就 业 失 业 登 记 与 社 会 保 险 登 记 劳 动 用 工 备 案 就 业 培 训 等 工 作 之 间 的 业 务 协 同 和 信 息 共 享 机 制, 从 源 头 上 做 实 就 业 工 作 将 就 业 失 业 登 记 证 及 时 调 整 为 就 业 创 业 证, 作 为 劳 动 者 享 受 公 共 就 业 创 业 15
服 务 及 就 业 创 业 扶 持 政 策 的 凭 证 继 续 完 善 延 边 州 一 证 通 免 填 表 简 程 放 权 的 公 共 就 业 服 务 新 模 式, 使 这 一 便 民 利 民 措 施 更 加 惠 民 在 就 业 系 统 全 面 使 用 身 份 证 的 基 础 上, 实 时 接 入 社 保 卡, 实 现 身 份 证 和 社 保 卡 同 时 在 就 业 创 业 工 作 中 应 用 的 证 卡 通 加 强 队 伍 建 设, 提 高 职 业 指 导 员 职 业 信 息 ( 统 计 ) 分 析 员 劳 动 保 障 协 理 员 ( 就 业 创 业 调 查 员 ) 队 伍 专 业 化 水 平 优 化 人 员 结 构, 采 取 有 效 措 施, 充 实 基 层 公 共 就 业 创 业 服 务 工 作 人 员 队 伍, 提 高 专 职 人 员 的 比 例 五 强 化 保 障 措 施, 切 实 加 强 对 就 业 创 业 工 作 的 领 导 ( 二 十 三 ) 加 强 组 织 领 导 各 级 政 府 要 高 度 重 视 就 业 创 业 工 作, 建 立 以 政 府 牵 头 的 就 业 创 业 工 作 协 调 机 制, 分 析 研 判 就 业 形 势, 落 实 就 业 创 业 政 策, 督 促 检 查 各 部 门 就 业 创 业 工 作 目 标 完 成 情 况, 协 调 解 决 重 点 难 点 问 题 各 有 关 部 门 要 将 就 业 创 业 工 作 纳 入 议 事 日 程, 各 尽 其 责, 密 切 配 合, 充 分 发 挥 各 人 民 团 体 和 其 他 社 会 组 织 的 作 用, 形 成 统 一 领 导 分 工 负 责 部 门 联 动 合 力 推 进 的 就 业 创 业 工 作 新 机 制 ( 二 十 四 ) 完 善 保 障 激 励 机 制 将 就 业 创 业 工 作 纳 入 各 级 政 府 绩 效 考 核 评 价 指 标, 提 高 其 在 绩 效 考 核 中 的 权 重, 细 化 目 标 任 务 政 策 落 实 就 业 创 业 服 务 资 金 投 入 群 众 满 意 度 等 指 标, 并 层 层 分 解 落 实 到 各 级 政 府 及 有 关 部 门 ( 单 位 ) 进 一 步 健 全 目 标 责 任 制 的 考 核 评 价 和 奖 惩 制 度, 强 化 督 促 检 查, 对 目 标 责 任 制 完 成 情 况 实 行 定 期 调 度 定 期 通 报 定 期 考 评 ; 培 养 树 立 就 业 创 业 先 进 典 型, 对 工 作 成 效 显 著 的 16
县 ( 市 ) 部 门 ( 单 位 ) 给 予 通 报 表 扬, 奖 励 资 金 按 奖 励 级 别 由 州 和 县 ( 市 ) 财 政 安 排 的 创 业 发 展 专 项 资 金 解 决 ; 对 工 作 被 动 进 展 缓 慢 的 给 予 通 报 批 评, 实 行 责 任 追 究 各 级 财 政 部 门 要 根 据 省 下 达 的 社 会 保 障 重 点 支 出 最 低 建 议 数, 及 时 足 额 安 排 就 业 资 金 财 政 预 算, 整 合 财 政 资 源, 调 整 就 业 资 金 支 出 结 构, 盘 活 就 业 专 项 资 金 结 转 结 余 存 量, 积 极 支 持 就 业 创 业 工 作 ( 二 十 五 ) 改 革 和 创 新 就 业 创 业 统 计 方 式 建 立 就 业 创 业 系 统 生 成 和 统 计 调 查 相 结 合 的 统 计 制 度, 巩 固 延 边 州 利 用 就 业 信 息 管 理 系 统 自 动 生 成 就 业 统 计 报 表 的 模 式, 取 缔 手 工 上 报 就 业 统 计 数 据 方 式 认 真 开 展 统 计 调 查 活 动, 把 调 查 制 度 贯 穿 整 个 就 业 创 业 工 作 始 终, 逐 步 由 系 统 自 动 生 成 统 计 报 表 向 系 统 自 动 生 成 统 计 数 据 与 统 计 调 查 数 据 相 结 合 后 编 制 统 计 报 表 的 模 式 转 变, 提 高 统 计 报 表 的 科 学 性 和 准 确 率 认 真 开 展 就 业 失 业 常 规 统 计 和 调 查, 建 立 调 查 失 业 率 数 据 发 布 制 度, 建 立 健 全 就 业 创 业 统 计 指 标 体 系 加 强 统 计 人 员 队 伍 建 设, 提 升 就 业 统 计 分 析 能 力 和 水 平 强 化 部 门 间 信 息 沟 通, 建 立 部 门 联 动 的 就 业 形 势 分 析 会 商 工 作 机 制 加 大 就 业 统 计 调 查 人 员 经 费 和 软 硬 件 等 保 障 力 度, 推 进 就 业 统 计 调 查 信 息 化 建 设 ( 二 十 六 ) 加 强 宣 传 引 导 注 重 舆 论 引 导, 坚 持 正 确 导 向, 以 就 业 创 业 人 员 喜 闻 乐 见 的 形 式 加 强 政 策 解 读 宣 传, 及 时 回 应 社 会 关 注 的 热 点 难 点, 大 力 宣 传 促 进 就 业 创 业 工 作 17
的 经 验 做 法, 宣 传 劳 动 者 自 主 就 业 自 主 创 业 和 用 人 单 位 促 进 就 业 的 典 型 事 迹, 充 分 利 用 移 动 互 联 社 交 平 台 搭 建 就 业 创 业 交 流 平 台, 分 享 创 业 经 验 传 播 就 业 创 业 商 机, 引 导 全 社 会 共 同 关 心 和 支 持 就 业 创 业 工 作, 引 导 高 校 毕 业 生 等 各 类 劳 动 者 转 变 观 念, 树 立 正 确 的 就 业 观, 大 力 营 造 劳 动 光 荣 技 能 宝 贵 创 造 伟 大 的 时 代 风 尚 附 件 : 各 县 ( 市 ) 州 直 各 部 门 落 实 实 施 意 见 责 任 分 工 延 边 州 人 民 政 府 2015 年 9 月 9 日 18
附 件 各 县 ( 市 ) 州 直 各 部 门 落 实 实 施 意 见 责 任 分 工 序 号 所 在 条 目 工 作 任 务 责 任 部 门 1 建 立 经 济 与 就 业 协 调 发 展 机 制 新 增 就 业 调 查 失 业 率 作 为 重 要 宏 观 调 控 指 标 建 立 宏 观 经 济 政 策 对 就 业 影 响 的 评 价 机 制 和 公 共 投 资 与 重 大 项 目 建 设 带 动 就 业 的 评 估 机 制 发 改 委 人 社 局 统 计 局 发 改 委 人 社 局 工 信 局 创 新 服 务 业 发 展 模 式 和 业 态 发 改 委 商 务 局 2 大 力 发 展 吸 纳 就 业 能 力 强 的 产 业 项 目 建 设 带 动 就 业 积 极 发 展 商 业 特 许 经 营 连 锁 经 营 电 子 商 务 经 营 现 代 物 流 信 息 与 科 技 金 融 旅 游 商 贸 流 通 房 地 产 升 级 健 康 养 老 家 庭 服 务 文 化 体 育 等 服 务 业, 打 造 服 务 业 聚 集 区 发 改 委 工 信 局 发 改 委 工 商 局 国 税 局 地 税 局 住 建 局 旅 游 局 民 政 局 文 广 新 局 商 务 局 落 实 企 业 吸 纳 就 业 困 难 人 员 就 业 享 受 社 保 补 贴 创 业 贷 款 等 方 面 的 优 惠 政 策 人 社 局 人 民 银 行 3 4 积 极 发 展 小 微 企 业 助 推 和 扩 大 就 业 加 快 城 镇 化 建 设 促 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 加 强 市 场 监 管 执 法 和 小 微 企 业 知 识 产 权 保 护, 完 善 对 小 微 企 业 创 业 辅 导 人 才 培 训 技 术 创 新 等 方 面 的 专 利 服 务 功 能 小 微 企 业 创 业 创 新 基 地 建 设 新 招 用 劳 动 者 给 予 就 业 创 业 支 持 大 力 发 展 农 产 品 加 工 文 化 生 态 旅 游 民 族 餐 饮 手 工 制 作 等 特 色 产 业, 拓 宽 就 业 渠 道 科 技 局 人 社 局 工 商 局 国 税 局 地 税 局 财 政 局 工 商 联 财 政 局 工 信 局 科 技 局 人 社 局 财 政 局 国 税 局 地 税 局 发 改 委 农 委 旅 游 局 人 社 局 妇 联 团 州 委 19
进 一 步 规 范 农 民 工 劳 动 用 工 管 理 人 社 局 住 建 局 交 通 局 水 利 局 统 筹 实 施 三 支 一 扶 大 学 生 村 官 志 愿 服 务 西 部 计 划 等 基 层 服 务 项 目 扎 实 开 展 青 年 学 子 回 引 工 程 人 才 办 人 社 局 团 州 委 购 买 一 批 街 道 ( 乡 镇 ) 社 区 ( 村 ) 公 共 管 理 和 社 会 服 务 公 益 性 岗 位, 用 于 吸 纳 高 校 毕 业 生 就 业 民 政 局 人 社 局 5 扎 实 做 好 重 点 群 体 就 业 工 作 加 大 就 业 困 难 人 员 就 业 援 助 力 度, 对 用 人 单 位 招 用 就 业 困 难 人 员 并 缴 纳 社 会 保 险 费 就 业 困 难 人 员 实 现 灵 活 就 业 并 缴 纳 社 会 保 险 费 的 按 规 定 给 予 社 会 保 险 补 贴 落 实 促 进 自 主 择 业 军 转 干 部 自 主 就 业 退 役 士 兵 就 业 创 业 政 策, 组 织 实 施 就 业 技 能 培 训 和 创 业 培 训, 加 强 就 业 指 导 和 服 务 人 社 局 残 联 社 保 局 人 社 局 民 政 局 落 实 促 进 军 转 干 部 及 随 军 家 属 就 业 税 收 政 策 国 税 局 地 税 局 人 社 局 6 加 快 结 构 调 整 和 产 业 升 级 提 高 就 业 质 量 培 育 新 的 就 业 和 收 入 增 长 点, 提 高 劳 动 密 集 型 产 业 附 加 值 建 立 人 力 资 源 需 求 预 测 制 度, 促 进 人 力 资 源 开 发 配 置 与 产 业 升 级 相 适 应, 不 断 优 化 就 业 结 构 发 改 委 人 社 局 发 改 委 工 信 局 人 社 局 落 实 调 整 失 业 保 险 费 率 政 策 人 社 局 发 改 委 财 政 局 社 保 局 7 完 善 机 制 预 防 和 调 控 失 业 风 险 完 善 失 业 监 测 预 警 机 制, 建 立 应 对 失 业 风 险 的 就 业 应 急 预 案 人 社 局 发 改 委 财 政 局 统 计 局 社 保 局 淘 汰 落 后 产 能 奖 励 资 金 依 据 兼 并 重 组 政 策 规 定 支 付 给 企 业 的 土 地 补 偿 费, 要 优 先 用 于 职 工 安 置 工 信 局 国 土 局 发 改 委 住 建 局 8 简 化 程 序 降 低 创 业 成 本 推 进 五 证 合 一 登 记 制 度 工 商 局 发 改 委 国 税 局 地 税 局 质 监 局 财 政 局 20
实 现 各 部 门 涉 企 信 息 集 中 统 一 公 示 信 用 信 息 互 联 互 通 构 建 以 信 用 为 核 心 的 新 型 市 场 监 管 机 制 工 商 局 质 监 局 人 民 银 行 9 加 大 创 业 创 新 金 融 支 持 小 微 企 业 目 录 及 调 查 清 理 非 行 政 许 可 鼓 励 和 引 导 社 会 资 金 和 金 融 资 本 支 持 创 业 活 动 支 持 我 州 符 合 条 件 的 企 业 到 创 业 板 新 三 板 及 其 他 股 权 交 易 市 场 上 市 融 资, 对 成 功 上 市 的 企 业 按 规 定 给 予 奖 励 解 决 小 微 企 业 融 资 难 融 资 贵 的 问 题 安 排 创 业 发 展 专 项 资 金 统 计 局 工 信 局 编 办 科 技 局 工 信 局 发 改 委 财 政 局 国 税 局 地 税 局 金 融 办 工 信 局 财 政 局 发 改 委 银 监 局 人 民 银 行 财 政 局 财 政 局 人 社 局 工 信 局 探 索 建 立 贷 款 回 收 率 与 担 保 基 金 相 挂 钩 的 担 保 机 制 和 担 保 基 金 实 行 定 期 存 款 制 度 人 社 局 财 政 局 人 民 银 行 10 积 极 搭 建 和 完 善 创 业 创 新 工 作 平 台 推 进 有 本 地 特 点 的 众 创 空 间 建 设 科 技 局 财 政 局 国 税 局 地 税 局 团 州 委 创 业 园 区 建 设 电 子 商 务 跟 踪 扶 持 工 信 局 商 务 局 工 商 局 住 建 局 11 激 发 科 技 人 员 创 业 创 新 积 极 性 落 实 事 业 单 位 专 业 技 术 人 员 离 岗 创 业 政 策 人 社 局 科 技 局 教 育 局 卫 计 委 等 相 关 部 门 21
向 高 校 毕 业 生 创 设 的 小 微 企 业 优 先 转 移 科 技 成 果 科 技 局 工 信 局 工 商 联 扶 持 农 民 工 返 乡 创 业 人 社 局 农 委 发 改 委 财 政 局 住 建 局 商 务 局 团 州 委 妇 联 12 充 分 释 放 农 村 劳 动 力 创 业 激 情 大 力 发 展 适 合 我 州 特 点 的 农 产 品 加 工 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 等 劳 动 密 集 型 产 业 项 目 发 改 委 农 委 旅 游 局 商 务 局 工 信 局 人 社 局 大 力 发 展 农 村 电 子 商 务 农 委 商 务 局 人 社 局 建 立 和 完 善 我 州 域 外 创 业 创 新 人 才 引 进 机 制 科 技 局 人 才 办 人 社 局 商 务 局 13 鼓 励 域 外 人 才 来 延 创 业 支 持 环 保 健 康 服 务 养 老 服 务 等 社 会 急 需 的 服 务 型 企 业 的 发 展 国 税 局 地 税 局 工 商 局 财 政 局 人 社 局 民 政 局 14 营 造 创 业 创 新 良 好 环 境 开 展 以 大 众 创 业 万 众 创 新 为 主 题 的 各 类 活 动 实 施 创 业 奖 励 人 社 局 及 各 有 关 部 门 各 级 政 府 15-18 健 全 和 完 善 培 训 制 度 大 力 开 展 职 业 培 训 活 动 搞 好 培 训 成 果 和 就 业 创 业 工 作 的 有 效 对 接 深 化 就 业 培 训 和 职 业 技 能 鉴 定 改 革 健 全 和 完 善 培 训 制 度 规 范 就 业 创 业 培 训 行 为 开 展 职 业 培 训 活 动 开 展 网 络 创 业 培 训 推 进 职 业 资 格 管 理 改 革 推 进 政 府 购 买 培 训 成 果 人 社 局 教 育 局 科 技 局 工 信 局 财 政 局 团 州 委 总 工 会 商 务 局 农 委 妇 联 残 联 人 社 局 财 政 局 民 政 局 妇 联 残 联 团 州 委 22
为 创 业 人 员 提 供 项 目 推 介 创 业 培 训 市 场 评 估 开 业 指 导 融 资 贷 款 等 服 务, 将 就 业 创 业 工 作 有 机 融 为 一 体 人 社 局 工 信 局 工 商 局 人 民 银 行 19 强 化 创 业 服 务 机 构 建 设 为 中 小 微 企 业 提 供 融 资 担 保 人 才 培 训 技 术 支 持 市 场 开 拓 法 律 维 权 质 量 认 证 财 务 代 理 等 服 务 工 信 局 财 政 局 人 民 银 行 人 社 局 质 监 局 20 加 强 人 力 资 源 市 场 建 设 建 立 统 一 规 范 的 公 办 人 力 资 源 市 场 ; 健 全 市 场 监 管 ; 发 展 人 力 资 源 服 务 业 ; 建 立 国 有 企 事 业 单 位 公 开 招 聘 制 度 人 社 局 工 商 局 公 安 局 质 监 局 21 进 一 步 提 升 就 业 创 业 信 息 化 服 务 层 次 就 业 创 业 招 聘 三 网 合 一 ; 数 字 化 就 业 服 务 平 台 ; 大 数 据 云 计 算 人 社 局 工 信 局 质 监 局 民 政 局 交 通 局 残 联 公 安 局 卫 计 委 工 商 局 22 全 面 提 升 就 业 创 业 服 务 水 平 推 进 以 制 度 标 准 和 队 伍 为 重 点 的 公 共 就 业 创 业 服 务 规 范 化 建 设 ; 创 建 星 级 充 分 就 业 社 区 高 质 量 就 业 行 政 村 各 级 政 府 人 社 局 民 政 局 23 加 强 组 织 领 导 24 完 善 保 障 激 励 机 制 建 立 以 政 府 领 导 牵 头 的 就 业 创 业 工 作 协 调 机 制 健 全 目 标 责 任 制 的 考 核 评 价 和 奖 惩 制 度 及 时 足 额 安 排 就 业 资 金 财 政 预 算, 整 合 财 政 资 源, 调 整 就 业 资 金 支 出 结 构, 盘 活 就 业 专 项 资 金 结 转 结 余 存 量 人 社 局 就 业 工 作 联 席 会 议 成 员 单 位 各 级 政 府 财 政 局 人 社 局 25 改 革 和 创 新 就 业 创 业 统 计 方 式 建 立 健 全 就 业 创 业 统 计 指 标 体 系 建 立 部 门 联 动 的 就 业 形 势 分 析 会 商 工 作 机 制 人 社 局 统 计 局 各 级 政 府 就 业 工 作 联 席 会 议 成 员 单 位 23
26 加 强 宣 传 引 导 加 强 政 策 解 读 和 典 型 宣 传, 加 强 舆 论 引 导 注 明 :1. 责 任 部 门 中 排 在 第 一 位 的 为 牵 头 部 门 2. 各 责 任 部 门 为 州 直 部 门 宣 传 部 就 业 工 作 联 席 会 议 成 员 单 位 抄 送 : 州 委 各 部 门, 州 人 大 常 委 会 办 公 室, 州 政 协 办 公 室, 州 纪 委 办 公 室, 州 法 院, 州 检 察 院 驻 延 中 省 直 部 门 延 边 朝 鲜 族 自 治 州 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 9 月 9 日 印 发 24