四川省科学技术协会2010年度重点学科建设研究项目

四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 调 研 课 题 组 2011 年 08 月 23 日 1

四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告 调 研 课 题 参 与 单 位 主 管 单 位 : 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 承 担 单 位 : 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 支 持 单 位 : 四 川 省 政 府 社 会 信 用 体 系 建 设 厅 ( 局 ) 际 联 席 会 议 办 公 室 四 川 省 商 务 厅 四 川 省 科 学 技 术 协 会 四 川 省 工 商 联 四 川 省 技 术 经 济 和 现 代 化 管 理 研 究 会 四 川 省 技 术 经 济 和 现 代 化 管 理 研 究 会 信 用 体 系 建 设 工 作 委 员 会 协 作 单 位 : 成 都 大 学 成 都 理 工 大 学 西 南 财 经 大 学 西 南 科 技 大 学 电 子 科 技 大 学 四 川 教 育 学 院 西 华 大 学 建 筑 与 土 木 工 程 学 院 眉 山 职 业 技 术 学 院 鸣 谢 单 位 :( 排 名 不 分 先 后 ) 四 川 省 宜 宾 五 粮 液 集 团 有 限 公 司 川 渝 中 烟 工 业 公 司 通 威 集 团 有 限 公 司 四 川 水 井 坊 股 份 有 限 公 司 泸 州 老 窖 股 份 有 限 公 司 新 希 望 集 团 有 限 公 司 四 川 蓝 光 和 骏 实 业 股 份 有 限 公 司

中 国 石 油 天 然 气 股 份 有 限 公 司 四 川 销 售 分 公 司 达 县 赢 川 矿 业 有 限 公 司 攀 钢 集 团 冶 金 工 程 技 术 有 限 公 司 成 都 雍 华 贵 府 餐 饮 管 理 有 限 公 司 四 川 郎 酒 集 团 有 限 责 任 公 司 会 理 县 马 鞍 坪 矿 山 废 石 综 合 利 用 有 限 责 任 公 司 四 川 岷 山 集 团 有 限 公 司 广 元 市 钏 琰 生 物 科 技 有 限 公 司 广 元 哈 鑫 金 业 有 限 公 司 成 都 市 全 友 家 私 有 限 公 司 成 都 市 新 都 鹏 程 运 业 有 限 公 司 泸 州 市 兴 泸 投 资 集 团 有 限 公 司 绵 阳 灵 通 电 讯 设 备 有 限 公 司 乐 山 金 石 化 工 集 团 有 限 公 司 攀 钢 集 团 冶 金 工 程 技 术 有 限 公 司 四 川 顺 通 矿 业 集 团 有 限 公 司 四 川 省 金 穗 融 资 担 保 有 限 公 司 中 国 人 民 解 放 军 第 五 七 一 九 工 厂 国 电 大 渡 河 流 域 水 电 开 发 有 限 公 司 四 川 电 器 集 团 有 限 公 司 成 都 曙 光 光 纤 网 络 有 限 责 任 公 司 四 川 省 郫 县 豆 瓣 股 份 有 限 公 司 四 川 省 乐 山 市 福 华 农 科 投 资 集 团 有 限 责 任 公 司 四 川 省 金 塔 凯 元 建 设 集 团 有 限 公 司 西 昌 市 正 中 食 品 有 限 公 司 四 川 高 金 食 品 股 份 有 限 公 司 四 川 新 希 望 乳 业 有 限 公 司 四 川 省 叙 府 茶 业 有 限 公 司 宜 宾 红 楼 梦 酒 业 股 份 有 限 公 司 四 川 省 达 州 钢 铁 集 团 有 限 责 任 公 司 达 州 市 恒 成 能 源 ( 集 团 ) 有 限 责 任 公 司 4

四 川 省 天 友 西 塔 乳 业 有 限 公 司 成 都 康 弘 药 业 集 团 股 份 有 限 公 司 成 都 市 第 二 建 筑 工 程 公 司 四 川 华 西 集 团 物 业 管 理 有 限 公 司 成 都 恒 瑞 制 药 有 限 公 司 四 川 金 路 集 团 股 份 有 限 公 司 四 川 阆 中 天 然 气 总 公 司 四 川 蓝 剑 房 地 产 开 发 有 限 公 司 四 川 省 旺 达 饲 料 有 限 公 司 四 川 德 阳 庆 达 实 业 有 限 公 司 乐 山 汽 车 大 修 厂 四 川 省 丹 棱 县 天 然 气 有 限 责 任 公 司 中 国 重 汽 集 团 成 都 王 牌 商 用 车 有 限 公 司 四 川 广 汉 和 兴 燃 气 有 限 公 司 中 国 人 民 解 放 军 第 五 七 一 工 厂 四 川 昊 鑫 融 资 担 保 有 限 公 司 四 川 创 新 动 力 信 息 科 技 有 限 责 任 公 司 四 川 省 川 煤 矿 山 装 备 检 测 有 限 公 司 重 庆 啤 酒 集 团 宜 宾 啤 酒 有 限 公 司 中 国 航 天 科 技 集 团 公 司 燎 原 无 线 电 厂 四 川 鼎 恒 建 设 工 程 有 限 公 司 四 川 省 简 阳 市 维 民 保 安 服 务 有 限 责 任 公 司 四 川 江 阳 工 程 项 目 管 理 有 限 公 司 自 贡 大 业 高 压 容 器 有 限 责 任 公 司 四 川 新 达 泵 业 有 限 责 任 公 司 四 川 川 瑞 实 业 有 限 公 司 四 川 里 伍 铜 业 股 份 有 限 公 司 四 川 顺 成 纺 织 品 有 限 公 司 四 川 省 南 充 天 太 乳 业 有 限 公 司 四 川 省 巴 中 龙 头 食 品 有 限 公 司 四 川 金 山 矿 业 有 限 公 司 5

四 川 铁 骑 力 士 实 业 有 限 公 司 四 川 宜 宾 九 彩 虹 生 态 农 业 科 技 有 限 公 司 四 川 亿 明 投 资 集 团 有 限 公 司 宜 宾 天 工 机 械 股 份 有 限 公 司 四 川 省 光 雾 山 茗 兰 茶 业 有 限 公 司 青 川 县 俸 佳 硅 矿 有 限 责 任 公 司 南 江 煤 电 有 限 责 任 公 司 西 昌 市 宁 远 园 林 开 发 有 限 公 司 会 理 县 万 通 矿 业 有 限 责 任 公 司 西 昌 市 树 仁 商 贸 有 限 责 任 公 司 重 庆 轮 船 ( 集 团 ) 有 限 公 司 四 川 分 公 司 凉 山 州 益 门 煤 矿 达 州 市 富 源 矿 产 有 限 公 司 四 川 应 林 企 业 集 团 有 限 公 司 四 川 九 河 电 力 股 份 有 限 公 司 四 川 达 州 运 输 ( 集 团 ) 有 限 公 司 洪 雅 县 长 元 房 地 产 开 发 有 限 公 司 四 川 飞 普 科 技 有 限 公 司 成 都 维 纳 软 件 有 限 公 司 成 都 交 大 智 能 物 业 管 理 有 限 公 司 四 川 鑫 通 新 材 料 有 限 责 任 公 司 大 英 县 天 骄 纺 织 有 限 公 司 四 川 省 四 维 环 保 设 备 有 限 公 司 四 川 省 若 男 食 品 有 限 公 司 四 川 国 光 农 化 股 份 有 限 公 司 四 川 仁 寿 金 利 纺 织 有 限 公 司 四 川 明 晶 光 电 科 技 有 限 公 司 仁 寿 县 文 林 工 业 投 资 开 发 有 限 公 司 眉 山 永 成 瓷 业 有 限 公 司 四 川 丹 琪 电 信 科 技 有 限 公 司 四 川 鑫 统 领 建 材 科 技 有 限 公 司 6

四 川 瑞 迪 佳 源 机 械 有 限 公 司 丹 棱 县 麻 妹 子 农 业 科 技 开 发 有 限 责 任 公 司 四 川 鸿 鑫 国 泰 电 缆 有 限 责 任 公 司 四 川 省 洪 雅 青 衣 江 元 明 粉 有 限 公 司 洪 雅 力 达 水 力 发 电 设 备 有 限 责 任 公 司 四 川 新 乐 雅 陶 瓷 有 限 公 司 四 川 省 惠 通 食 业 有 限 责 任 公 司 四 川 省 汪 洋 瓷 业 有 限 责 任 公 司 四 川 省 建 冶 耐 材 有 限 公 司 四 川 仁 寿 玉 泉 食 品 有 限 公 司 西 昌 三 牧 乳 业 有 限 公 司 四 川 会 理 果 果 果 业 有 限 责 任 公 司 四 川 英 杰 电 气 股 份 有 限 公 司 四 川 蓝 星 机 械 有 限 公 司 德 阳 汇 川 科 技 有 限 公 司 德 阳 市 恒 烨 重 装 机 械 制 造 有 限 公 司 德 阳 立 达 机 电 设 备 有 限 公 司 宜 宾 市 华 锐 食 品 有 限 公 司 宜 宾 市 翠 屏 区 顺 风 肉 食 品 加 工 厂 四 川 省 和 久 农 业 集 团 有 限 公 司 四 川 长 宁 县 竹 海 玻 璃 制 品 有 限 公 司 四 川 宜 宾 碎 米 芽 菜 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 竹 海 酒 业 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 市 思 坡 醋 业 有 限 责 任 公 司 宜 宾 富 源 发 电 设 备 有 限 公 司 四 川 南 山 射 钉 紧 固 器 材 有 限 公 司 宜 宾 市 宜 人 坊 酒 业 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 圆 明 园 实 业 有 限 责 任 公 司 四 川 省 宜 宾 市 汇 宝 食 品 有 限 责 任 公 司 宜 宾 金 邦 特 农 牧 科 技 有 限 公 司 宜 宾 长 毅 浆 粕 有 限 责 任 公 司 7

四 川 省 宜 宾 市 昌 明 机 械 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 环 球 集 团 有 限 公 司 四 川 通 川 酒 业 有 限 公 司 达 州 市 金 恒 机 械 有 限 责 任 公 司 四 川 省 宕 府 王 食 品 有 限 责 任 公 司 四 川 省 川 东 农 药 化 工 有 限 公 司 四 川 省 川 东 铸 石 有 限 责 任 公 司 攀 枝 花 市 龙 达 面 粉 有 限 公 司 四 川 明 星 电 缆 股 份 有 限 公 司 乐 山 市 中 小 企 业 投 资 担 保 有 限 公 司 乐 山 晟 嘉 电 气 有 限 公 司 四 川 省 绵 阳 市 丰 谷 酒 业 有 限 责 任 公 司 仪 陇 县 众 乐 融 资 担 保 有 限 责 任 公 司 南 充 隆 固 机 械 工 业 有 限 公 司 南 充 市 嘉 诚 融 资 担 保 有 限 公 司 南 充 健 宇 食 品 有 限 责 任 公 司 四 川 思 立 达 新 型 建 材 有 限 责 任 公 司 四 川 恒 一 食 品 有 限 公 司 南 充 市 金 桥 融 资 担 保 有 限 责 任 公 司 广 元 市 申 达 实 业 有 限 公 司 泸 州 巴 蜀 液 酒 业 ( 集 团 ) 有 限 公 司 四 川 粮 油 批 发 中 心 直 属 储 备 库 四 川 经 典 房 地 产 开 发 有 限 公 司 凉 山 州 世 恒 矿 业 有 限 责 任 公 司 四 川 省 花 园 实 业 股 份 有 限 公 司 成 都 四 季 御 庭 餐 饮 有 限 公 司 四 川 省 遂 宁 市 南 大 食 品 有 限 公 司 四 川 广 安 慧 博 玻 璃 工 业 有 限 公 司 四 川 玉 竹 麻 业 有 限 公 司 四 川 东 柳 醪 糟 有 限 责 任 公 司 泸 州 联 源 实 业 有 限 公 司 8

四 川 省 宏 图 物 流 有 限 责 任 公 司 中 海 沥 青 ( 四 川 ) 有 限 公 司 四 川 东 材 科 技 集 团 股 份 有 限 公 司 四 川 毅 力 猕 猴 桃 产 业 有 限 公 司 旺 苍 县 泰 丰 川 北 酒 业 有 限 责 任 公 司 广 元 娃 哈 哈 饮 料 有 限 公 司 四 川 不 倒 翁 酒 业 有 限 公 司 四 川 省 胡 婆 婆 食 品 有 限 责 任 公 司 四 川 巴 中 普 瑞 制 药 有 限 公 司 重 庆 啤 酒 集 团 巴 中 有 限 责 任 公 司 四 川 省 巴 中 市 花 丛 曲 酒 厂 巴 中 市 新 欣 建 筑 节 能 有 限 责 任 公 司 巴 中 市 方 圆 环 保 科 技 发 展 有 限 责 任 公 司 四 川 巴 中 飞 霞 实 业 有 限 公 司 四 川 龙 蟒 集 团 有 限 责 任 公 司 宜 宾 天 原 集 团 股 份 有 限 公 司 宜 宾 丝 丽 雅 集 团 有 限 公 司 四 川 爱 心 木 业 股 份 有 限 公 司 南 充 华 塑 建 材 有 限 公 司 四 川 省 美 宁 实 业 集 团 四 川 鼎 吉 光 电 科 技 有 限 公 司 四 川 德 科 农 购 网 络 有 限 公 司 四 川 省 佳 信 机 械 制 造 有 限 公 司 四 川 久 大 蓬 莱 盐 化 有 限 公 司 四 川 林 盛 门 业 有 限 公 司 遂 宁 市 渝 奥 纺 织 有 限 公 司 四 川 盛 马 化 工 股 份 有 限 公 司 四 川 沱 牌 舍 得 集 团 有 限 公 司 四 川 显 华 动 物 药 业 有 限 公 司 四 川 力 扬 蓄 电 池 有 限 公 司 四 川 宜 宾 岷 江 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 9

四 川 宜 宾 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 泸 州 北 方 化 学 工 业 有 限 公 司 四 川 省 泸 州 沱 江 水 泥 有 限 公 司 泸 州 众 大 科 技 液 压 件 有 限 公 司 四 川 海 科 机 械 制 造 有 限 公 司 泸 州 江 旭 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 四 川 银 鸽 竹 浆 纸 业 有 限 公 司 泸 州 鸿 安 酒 厂 施 可 丰 泸 州 化 工 有 限 公 司 四 川 叙 永 煤 矿 四 川 天 华 股 份 有 限 公 司 泸 州 羽 丰 酒 业 有 限 责 任 公 司 古 蔺 县 红 军 杯 酒 业 有 限 责 任 公 司 古 蔺 煤 矿 ( 西 段 ) 有 限 责 任 公 司 四 川 省 宜 宾 普 什 集 团 有 限 公 司 四 川 华 电 珙 县 发 电 有 限 公 司 四 川 长 征 机 床 集 团 有 限 公 司 四 川 川 润 股 份 有 限 公 司 四 川 东 方 锅 炉 工 业 锅 炉 集 团 有 限 公 司 自 贡 市 川 力 实 业 有 限 公 司 阿 坝 广 盛 锂 业 有 限 责 任 公 司 四 川 雅 化 实 业 集 团 股 份 有 限 公 司 雅 安 三 九 药 业 有 限 公 司 中 国 南 方 工 业 汽 车 股 份 有 限 公 司 四 川 建 安 车 桥 分 公 司 雅 安 永 旺 硅 业 有 限 公 司 四 川 名 齿 齿 轮 制 造 有 限 公 司 德 昌 元 坤 绿 色 果 业 有 限 公 司 西 昌 思 奇 香 食 品 有 限 责 任 公 司 南 充 市 元 顺 机 械 制 造 有 限 公 司 攀 枝 花 钢 城 集 团 有 限 公 司 攀 枝 花 兴 辰 钒 钛 有 限 公 司 10

攀 枝 花 市 白 云 铸 造 有 限 责 任 公 司 攀 枝 花 市 德 铭 化 工 有 限 公 司 四 川 省 川 南 酿 造 有 限 公 司 四 川 永 祥 股 份 有 限 公 司 四 川 华 能 康 定 水 电 有 限 责 任 公 司 四 川 白 塔 新 联 兴 陶 瓷 集 团 有 限 责 任 公 司 四 川 隆 昌 隆 桥 化 工 有 限 公 司 隆 昌 县 山 乡 酿 造 食 品 厂 四 川 菲 德 力 制 药 有 限 公 司 四 川 绵 竹 鑫 坤 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 四 川 长 虹 电 器 股 份 有 限 公 司 四 川 九 州 电 器 集 团 有 限 责 任 公 司 四 川 帝 王 洁 具 股 份 有 限 公 司 四 川 四 海 食 品 股 份 有 限 公 司 四 川 空 分 设 备 ( 集 团 ) 有 限 责 任 公 司 成 都 西 北 钢 铁 贸 易 有 限 公 司 成 都 天 门 网 络 科 技 有 限 公 司 成 都 新 津 锦 台 包 装 制 品 有 限 公 司 成 都 中 道 成 丰 田 汽 车 销 售 服 务 有 限 公 司 四 川 麦 马 汉 贸 易 有 限 公 司 诚 信 投 资 控 股 集 团 有 限 公 司 成 都 敏 捷 制 造 工 程 有 限 公 司 四 川 省 环 福 投 资 有 限 公 司 四 川 高 福 记 食 品 有 限 公 司 华 来 都 宾 馆 四 川 法 佑 律 师 事 务 所 成 都 华 阳 建 筑 股 份 有 限 公 司 法 国 安 盟 保 险 公 司 成 都 分 公 司 会 理 县 鑫 铃 有 机 生 物 复 混 肥 厂 成 都 市 嘉 盛 兴 物 资 有 限 公 司 成 都 百 年 建 工 钢 铁 贸 易 有 限 公 司 11

四 川 新 华 国 际 酒 店 有 限 责 任 公 司 成 都 御 宿 休 闲 娱 乐 有 限 责 任 公 司 成 都 富 利 得 机 电 有 限 责 任 公 司 成 都 安 蓉 特 卫 安 全 顾 问 有 限 公 司 成 都 红 旗 连 锁 有 限 公 司 四 川 兴 瑞 税 务 师 事 务 所 有 限 责 任 公 司 四 川 高 地 易 景 园 林 工 程 有 限 公 司 四 川 新 华 文 轩 连 锁 股 份 有 限 公 司 华 夏 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 四 川 分 公 司 四 川 正 鑫 房 地 产 开 发 有 限 公 司 四 川 省 成 都 市 蜀 都 公 证 处 四 川 盈 丰 工 贸 集 团 有 限 公 司 成 都 世 煌 生 物 科 技 有 限 责 任 公 司 西 昌 鑫 吉 实 业 有 限 责 任 公 司 成 都 尚 邦 科 技 有 限 公 司 四 川 百 嘉 厨 房 工 程 有 限 公 司 四 川 海 华 置 业 有 限 公 司 西 昌 市 新 鑫 建 材 有 限 公 司 四 川 华 欣 房 地 产 开 发 有 限 公 司 四 川 佰 利 华 厨 具 设 备 工 程 有 限 公 司 射 洪 县 光 华 市 政 水 电 安 装 有 限 责 任 公 司 筠 连 县 巡 司 房 地 产 开 发 有 限 责 任 公 司 西 昌 市 马 道 烟 花 爆 竹 有 限 公 司 旺 苍 县 远 达 工 贸 有 限 责 任 公 司 成 都 晶 宝 实 业 有 限 公 司 崇 州 市 建 筑 安 装 工 程 有 限 责 任 公 司 青 川 县 双 龙 砂 业 发 展 有 限 责 任 公 司 仁 寿 县 土 地 开 发 有 限 公 司 攀 枝 花 市 健 园 工 贸 有 限 责 任 公 司 成 都 温 江 新 型 发 酵 制 剂 厂 四 川 巷 子 深 酒 业 有 限 责 任 公 司 12

四 川 南 江 矿 业 集 团 有 限 公 司 四 川 天 新 文 化 传 播 有 限 公 司 四 川 一 新 投 资 实 业 有 限 责 任 公 司 四 川 鑫 和 实 业 有 限 公 司 四 川 民 建 饲 料 有 限 公 司 广 元 市 永 固 建 设 有 限 公 司 广 元 市 科 兴 房 地 产 开 发 ( 集 团 ) 有 限 公 司 四 川 仁 寿 永 丰 房 地 产 开 发 有 限 公 司 四 川 省 乐 山 世 园 建 筑 有 限 公 司 四 川 嘉 华 锦 屏 特 种 水 泥 有 限 责 任 公 司 崇 州 市 建 设 工 程 有 限 责 任 公 司 四 川 省 隆 鑫 科 技 包 装 有 限 公 司 四 川 宏 泰 鑫 发 矿 山 工 程 有 限 公 司 射 洪 县 食 品 有 限 公 司 四 川 省 鑫 福 矿 业 集 团 有 限 公 司 成 都 好 风 景 实 业 有 限 公 司 四 川 泰 森 融 资 担 保 有 限 公 司 四 川 飞 跃 建 设 工 程 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 红 番 科 技 实 业 有 限 公 司 盐 边 县 兴 旺 煤 业 有 限 责 任 公 司 犍 为 县 吉 达 煤 矿 成 都 成 电 医 星 数 字 健 康 软 件 有 限 公 司 荣 县 水 利 电 力 勘 测 设 计 队 成 都 龙 星 天 然 气 有 限 责 任 公 司 宣 汉 县 前 河 天 然 气 有 限 公 司 攀 枝 花 市 银 江 金 勇 工 贸 有 限 责 任 公 司 四 川 省 简 阳 乾 坤 企 业 集 团 有 限 公 司 四 川 省 川 威 集 团 有 限 公 司 四 川 巴 尔 农 牧 集 团 有 限 公 司 四 川 奥 鑫 佳 建 筑 工 程 服 务 有 限 公 司 成 都 市 银 杏 物 业 管 理 有 限 责 任 公 司 13

四 川 省 德 福 隆 实 业 有 限 公 司 四 川 省 欣 融 融 资 性 担 保 有 限 公 司 广 元 市 广 信 农 业 融 资 担 保 有 限 公 司 四 川 天 齐 锂 业 股 份 有 限 公 司 南 充 立 盛 农 业 开 发 有 限 公 司 德 阳 银 行 股 份 有 限 公 司 成 都 分 行 成 都 市 光 荣 灯 具 制 造 有 限 公 司 四 川 广 威 龙 腾 建 设 实 业 有 限 责 任 公 司 四 川 省 绵 竹 市 天 池 磷 矿 富 顺 龙 都 化 工 有 限 责 任 公 司 成 都 市 青 白 江 区 磷 肥 厂 成 都 绿 银 谷 生 态 农 业 有 限 公 司 四 川 仁 寿 金 凤 食 品 有 限 公 司 四 川 川 瑞 实 业 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 市 吴 桥 建 材 工 业 有 限 责 任 公 司 四 川 盛 唐 实 业 集 团 有 限 公 司 南 充 亿 鑫 生 态 农 业 有 限 公 司 四 川 泰 鑫 实 业 发 展 有 限 责 任 公 司 14

四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告 调 研 课 题 组 成 员 名 单 顾 问 : 肖 光 成 ( 原 四 川 省 政 协 副 主 席 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 名 誉 会 长 ) 指 导 委 员 会 主 任 : 李 德 厚 ( 原 四 川 省 经 贸 委 副 主 任 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 会 长 ) 朱 明 龙 ( 原 四 川 省 省 直 机 关 工 委 书 记 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 副 会 长 ) 王 建 明 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 副 主 任 ) 副 主 任 : 曾 本 富 ( 四 川 省 整 顿 和 规 范 市 场 经 济 领 导 小 组 办 公 室 专 职 副 主 任 ) 课 题 组 组 长 : 邹 和 福 ( 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 副 会 长, 研 究 员 ) 副 组 长 : 魏 金 华 ( 中 国 管 理 科 学 研 究 院 研 究 员, 教 授 级 咨 询 师 ) 成 员 : 邹 和 福 ( 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 副 会 长, 研 究 员 ) 魏 金 华 ( 中 国 管 理 科 学 研 究 院 研 究 员, 教 授 级 咨 询 师 ) 邓 军 ( 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 秘 书 长, 四 川 西 部 融 资 服 务 中 心 主 任 ) 曾 祥 基 ( 成 都 大 学 副 校 长, 享 受 国 务 院 津 贴 专 家, 教 授 ) 朱 昌 蕙 ( 四 川 大 学 华 西 公 共 卫 生 学 院 教 授 博 士 ) 冯 安 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 调 研 员 ) 夏 冰 ( 四 川 省 工 商 行 政 管 理 局 信 用 信 息 管 理 处 处 长 ) 王 德 阳 ( 四 川 省 质 量 技 术 监 督 局 政 策 法 规 处 处 长 ) 祁 红 ( 人 民 银 行 成 都 分 行 征 信 管 理 处 处 长 ) 张 莉 萍 ( 省 地 税 局 纳 税 服 务 处 副 处 长 ) 谢 涛 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 副 调 研 员 ) 刘 凯 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 副 调 研 员 ) 吴 晓 虹 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 副 处 长 ) 汪 智 斗 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 副 调 研 员 ) 15

杜 伟 ( 浙 江 民 泰 商 业 银 行 成 都 分 行 副 行 长 ) 田 维 龙 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 常 务 理 事, 高 级 工 程 师 ) 朱 志 强 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 秘 书 长 副 教 授 ) 黄 寰 ( 成 都 理 工 大 学 商 学 院 副 院 长 教 授, 博 士 后 ) 陈 文 辉 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 现 代 化 管 理 研 究 会 常 务 理 事, 博 士, 高 级 工 程 师 ) 王 元 珑 ( 眉 山 职 业 技 术 学 院 党 委 书 记 教 授 ) 刘 存 绪 ( 四 川 教 育 学 院 院 长 教 授 ) 沈 渝 ( 四 川 教 育 学 院 经 济 贸 易 管 理 系 主 任 教 授 ) 郭 泳 涛 ( 四 川 省 成 都 市 眉 山 工 业 集 中 发 展 区 管 理 委 员 会 经 济 发 展 部 部 长 ) 张 志 君 ( 成 都 市 公 安 局 市 应 急 联 动 指 挥 中 心 接 处 警 大 队 行 管 警 员 ) 刘 文 忠 ( 四 川 省 工 商 联 副 秘 书 长 ) 徐 铁 军 ( 民 盟 四 川 省 委 社 会 服 务 处 处 长 ) 吴 昌 宁 ( 成 都 市 房 地 产 交 易 中 心 主 任 高 级 经 济 师 ) 王 朝 全 ( 西 南 科 技 大 学 管 理 学 院 院 长 教 授, 享 受 国 务 院 津 贴 专 家 ) 王 泽 云 ( 西 华 大 学 土 木 与 建 筑 工 程 学 院 院 长 教 授 ) 陈 羽 ( 四 川 省 理 塘 县 副 县 长 高 级 经 济 师 ) 吴 伟 ( 四 川 省 工 业 经 济 联 合 会 办 公 室 主 任 经 济 师 ) 袁 波 ( 四 川 西 部 融 资 服 务 中 心 副 主 任 ) 廖 安 ( 浙 江 民 泰 商 业 银 行 成 都 分 行 业 务 部 总 经 理 ) 王 行 国 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 理 事 工 程 师 ) 欧 阳 海 ( 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 副 秘 书 长 ) 张 克 熊 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 信 用 工 委 主 任 高 级 会 计 师 ) 涂 江 川 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 新 技 术 产 品 推 广 委 主 任 工 程 师 ) 文 家 华 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 理 事 EMBA, 研 究 员 ) 工 作 人 员 : 邹 蓉 伍 金 田 李 德 萍 曾 世 明 何 斌 王 国 军 16

内 容 简 介 我 国 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 在 四 川 究 竟 搞 得 如 何? 这 部 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告, 将 人 们 关 心 的 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 的 总 体 情 况 在 深 入 分 析 的 基 础 上, 作 出 了 明 确 的 回 答 调 研 报 告 内 容 分 为 六 个 方 面 : 一 是 角 度 新 颖 地 阐 述 了 进 行 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 工 作 的 意 义 价 值 与 方 法 ; 二 是 对 国 内 外 诚 信 ( 信 用 ) 建 设 的 要 点 历 程, 进 行 了 点 面 兼 顾 而 又 点 评 独 到 的 概 述 与 系 统 把 握 ; 三 是 把 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 中 存 在 的 问 题, 进 行 了 求 实 分 析 并 找 出 了 根 源 ; 四 是 在 众 多 的 调 研 样 本 中, 研 究 者 抽 取 了 有 限 个 案 例 单 位, 以 大 致 相 同 的 结 构 从 不 同 的 路 数 用 不 同 的 方 法 展 示 了 四 川 企 业 单 位 开 展 诚 信 信 用 建 设 的 做 法 实 况 和 业 绩 经 验 ; 五 是 从 可 行 操 作 成 功 模 式 思 路 上, 就 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 的 内 容 目 标 考 核 和 相 应 的 政 府 工 作 要 领, 以 及 人 才 机 制 模 式 和 社 会 信 用 管 理 基 本 与 重 点 业 务 的 运 作 推 广 等, 提 出 了 化 虚 为 实 虚 实 兼 顾 的 对 策 ; 六 是 结 论 和 相 关 建 言 献 策 值 得 一 提 的 是, 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告 创 新 性 地 展 述 了 实 际 而 又 前 沿 性 的 问 题 : 精 神 文 明 建 设 和 道 德 层 面 的 诚 信 建 设, 必 须 向 科 学 规 范 的 信 用 建 设 转 轨 ; 社 会 信 用 管 理 的 服 务 业 务 操 作, 必 须 由 超 脱 的 公 正 的 机 构 用 符 合 国 际 惯 例 的 高 水 准 技 术 体 系 系 列 来 实 施 ; 经 济 社 会 发 展 战 略 中 必 须 要 有 信 用 反 战 机 制 ; 信 用 建 设 是 经 济 社 会 发 展 的 规 范 和 条 件, 也 是 社 会 建 设 社 会 管 理 的 结 构 功 能 之 必 需 ; 等 等 令 人 在 智 慧 碰 撞 中 耳 目 一 新 情 绪 振 荡 自 悟 启 迪 17

关 于 调 研 课 题 报 告 工 作 说 明 中 国 人 自 古 以 来 的 立 身 立 德 准 则, 就 推 崇 讲 诚 信 但 从 古 至 今 只 有 讲 诚 信 的 精 神 文 化 要 求, 却 未 能 建 设 可 操 作 性 的 规 范 的 体 制 机 制 从 2003 年 起, 中 国 政 府 正 式 提 出 进 行 社 会 信 用 体 系 建 设 的 政 策 战 略 和 实 施 安 排, 中 国 开 始 正 式 迈 上 规 范 对 接 国 际 市 场 之 路 了 为 此, 我 们 需 要 认 真 摸 清 我 省 诚 信 ( 信 用 ) 建 设 的 情 况, 提 出 推 进 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 建 设 的 对 策 和 措 施, 使 四 川 造 四 川 产 品 四 川 企 业 能 够 在 国 内 国 际 市 场 上 扬 帆 远 航, 以 此 带 动 我 省 经 济 建 设 是 一 项 迫 在 眉 睫 急 需 开 展 的 工 作 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 与 时 俱 进, 自 拟 课 题 自 领 任 务 自 担 职 责 从 2009 年 年 末 起, 在 时 任 主 管 部 门 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 主 任 焦 伟 侠, 现 任 主 任 王 海 林 副 主 任 王 建 明 等 领 导 的 关 心 重 视 和 大 力 支 持 下, 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 会 长 李 德 厚 副 会 长 朱 明 龙 副 会 长 邹 和 福 秘 书 长 邓 军 等 精 心 策 划, 组 织 了 课 题 指 导 委 员 会, 并 撰 写 调 研 提 纲, 组 建 了 由 副 会 长 邹 和 福 研 究 员 为 组 长 四 川 信 用 管 理 有 关 专 家 参 与 组 成 的 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 课 题 组, 开 始 了 为 期 半 年 多 的 覆 盖 全 省 的 调 查 研 究 工 作, 在 各 有 关 协 作 单 位 的 共 同 努 力 下, 在 各 市 州 经 济 和 信 息 化 委 员 会 的 通 力 配 合 下, 完 成 了 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 的 调 研 工 作 任 务 本 课 题 调 研 报 告, 由 邹 和 福 研 究 员 魏 金 华 教 授 亲 自 撰 稿, 并 牵 头 组 织 相 关 专 家 撰 写 调 研 报 告, 最 后 由 魏 金 华 教 授 合 稿 统 稿, 由 邹 和 福 研 究 员 邓 军 秘 书 长 终 审 定 稿 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 的 周 密 而 有 成 效 的 组 织 工 作, 使 得 本 调 研 成 果 如 期 完 成 本 调 研 课 题 的 立 项 和 形 成 成 果, 除 得 到 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 的 关 心 与 支 持, 还 得 到 省 政 府 社 会 信 用 体 系 建 设 厅 ( 局 ) 联 席 会 议 办 公 室 等 单 位 的 协 力 与 支 持 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 名 誉 会 长 原 四 川 省 政 协 副 主 席 肖 光 成 同 志 对 此 项 工 作 热 情 支 持 精 心 指 导, 并 亲 自 题 写 了 调 研 报 告 的 序 言 这 就 使 得 本 课 题 的 调 研 工 作 和 成 果 形 成, 自 始 自 终 都 有 着 可 靠 保 障 和 能 实 现 预 定 水 准 的 品 质 18

总 目 录 序 言 (25) 1. 调 研 的 目 的 意 义 (29) 1.1 问 题 的 提 出 (30) 1.1.1 推 进 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 迫 在 眉 睫 (30) 1.1.2 进 行 信 用 体 系 建 设 是 党 中 央 十 六 大 以 来 的 重 大 部 署 (31) 1.1.3 社 会 建 设 社 会 管 理 提 到 了 空 前 的 高 度 和 非 常 重 要 的 地 位 (31) 1.1.4 社 会 管 理 与 社 会 信 用 体 系 建 设 的 逻 辑 关 系 (32) 1.2 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 目 的 (33) 1.2.1 近 期 目 的 (33) 1.2.2 中 长 期 目 的 (33) 1.3 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 价 值 意 义 (34) 1.3.1 调 研 对 促 进 推 进 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 积 累 效 应 价 值 (34) 1.3.2 调 研 内 容 紧 扣 主 题 : 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 实 务 价 值 (35) 首 先, 从 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 自 在 规 律 出 发, 考 虑 调 查 研 究 的 内 容 (35) 第 二, 要 根 据 国 际 国 内 省 内 大 环 境 确 定 内 容 (35) 第 三, 主 要 内 容 及 其 价 值 (35) 1.3.3 调 研 成 果 的 价 值 (36) 1.4 样 本 选 择 和 调 研 的 方 法 (36) 1.4.1 样 本 的 选 择 (36) 1.4.2 调 研 的 思 路 和 方 法 (37) 1.4.2.1 调 研 的 思 路 (37) 1.4.2.2 调 研 的 方 法 (38) 2. 国 内 外 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 状 况 (39) 2.1 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 发 展 中 的 重 要 地 位 (40) 2.1.1 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 基 础 作 用 (40) 2.1.2 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 关 键 作 用 (41) 2.1.3 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 发 展 作 用 (41) 2.1.4 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 应 有 地 位 (42) 2.2 国 外 信 用 体 系 建 设 及 信 用 管 理 简 论 (42) 2.2.1 国 外 信 用 体 系 建 设 简 况 (43) 2.2.2 国 外 信 用 体 系 建 设 特 征 (43) 英 瑞 德 法 俄 的 基 础 阵 容 体 系 的 特 征 (43) 美 澳 加 等 国 度 信 用 体 系 的 特 征 (45) 19

日 韩 印 和 东 南 亚 各 国 等 的 信 用 体 系 特 征 (45) 对 国 外 信 用 体 系 建 设 的 特 征 进 行 全 貌 概 括 (47) 2.2.3 国 外 信 用 管 理 方 法 概 要 (47) 2.2.4 国 外 信 用 管 理 反 战 形 势 (49) 2.3 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 (50) 2.3.1 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 历 程 (51) 第 一 个 阶 段 : 从 中 华 民 族 发 源 之 初 至 1949 年 9 月 (51) 第 二 个 阶 段 : 从 中 国 人 民 共 和 国 成 立 至 1978 年 11 月 (52) 第 三 个 阶 段 : 从 1978 年 12 月 至 1991 年 12 月 (52) 第 四 阶 段 : 从 1992 年 1 月 至 2003 年 9 月 (53) 第 五 个 阶 段 : 从 2003 年 10 月 至 2011 年 9 月 (56) 2.3.2 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 事 业 发 展 (57) 2.3.3 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 问 题 难 题 (59) 2.3.4 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 业 务 品 牌 (59) 2.4 国 内 国 外 信 用 体 系 建 设 简 要 对 比 研 究 (60) 2.5 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 (63) 2.5.1 诚 信 和 信 用 概 念 的 基 本 认 识 (63) 2.5.1.1 什 么 是 诚 信 和 信 用? (64) 2.5.1.2 什 么 是 诚 信 建 设 和 信 用 建 设? (65) 2.5.1.3 什 么 是 诚 信 体 系 建 设 和 信 用 体 系 建 设? (66) 2.5.2 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 简 述 (67) 2.5.3 四 川 信 用 体 系 建 设 存 在 的 问 题 剖 析 (70) 2.5.3.1 社 会 诚 信 社 会 信 用 观 念 理 念 上 的 错 位 (70) 2.5.3.2 五 花 八 门 的 准 社 会 信 用 体 系 建 设 (72) 2.5.3.3 社 会 信 用 体 系 建 设 的 低 水 平 现 象 (74) 3. 四 川 信 用 管 理 状 况 调 研 (78) 3.1 信 用 管 理 在 经 济 社 会 发 展 中 的 重 要 地 位 (79) 3.1.1 政 府 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 (80) 3.1.2 企 业 经 济 组 织 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 (80) 3.1.3 公 民 个 人 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 (82) 3.1.4 全 社 会 信 用 管 理 于 社 会 文 明 进 步 发 展 腾 飞 的 作 用 和 意 义 (83) 3.2 信 用 管 理 主 体 是 谁? (85) 3.2.1 信 用 管 理 主 体 理 解 上 的 偏 差 (85) 3.2.2 信 用 管 理 主 体 不 作 为 现 象 (87) 20

关 于 政 府 信 用 不 作 为 (87) 关 于 企 业 信 用 不 作 为 (88) 关 于 公 民 信 用 不 作 为 社 会 信 用 的 基 础 和 前 提 (88) 3.3 信 用 管 理 的 主 要 内 容 研 究 (89) 3.3.1 政 府 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (89) 政 府 的 信 用 环 境 建 设 保 障 方 面 (89) 政 府 的 自 我 信 用 规 约 方 面 (90) 政 府 的 委 托 第 三 方 信 用 管 理 方 面 (90) 3.3.2 社 会 公 共 机 构 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (90) 非 信 用 管 理 行 业 类 的 信 用 管 理 (91) 信 用 管 理 本 域 行 业 类 的 信 用 管 理 (91) 3.3.3 企 业 及 经 济 组 织 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (93) 非 信 用 管 理 行 业 内 的 信 用 管 理 内 容 (93) 信 用 管 理 行 业 内 的 信 用 管 理 内 容 (94) 3.3.4 公 民 个 人 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (95) 3.3.5 涉 外 行 为 与 对 接 国 际 市 场 信 用 管 理 (95) 3.4 信 用 管 理 存 在 的 问 题 剖 析 (96) 3.4.1 信 用 管 理 理 念 上 的 偏 差 (97) 3.4.2 信 用 管 理 实 施 上 的 缺 位 越 位 和 主 体 无 意 识 现 象 (98) 关 于 信 用 管 理 实 施 缺 位 (98) 关 于 信 用 管 理 实 施 越 位 (98) 关 于 信 用 管 理 实 施 主 体 无 意 识 (99) 3.4.3 信 用 管 理 服 务 平 台 缺 失 (99) 3.4.3.1 信 用 管 理 征 信 信 息 平 台 缺 失 (100) 3.4.3.2 信 用 管 理 资 源 不 足 和 严 重 浪 费 现 象 (100) 3.4.4 信 用 评 级 失 去 市 场 价 值 (101) 3.4.4.1 无 市 场 准 入 前 置 支 撑 ( 评 不 评 级 讲 不 讲 信 用 照 样 进 入 市 场 ) (101) 3.4.4.2 优 惠 政 策 支 持 支 撑 欠 缺 (102) 3.4.4.3 法 律 手 段 支 撑 欠 缺 (103) 3.4.4.4 评 级 基 本 上 成 为 主 体 的 荣 誉 而 无 市 场 价 值 (105) 3.4.5 信 用 评 级 运 行 中 存 在 的 问 题 剖 析 (106) 3.4.5.1 信 用 评 级 无 市 场 需 求 (107) 3.4.5.2 社 会 信 用 评 级 推 进 动 力 严 重 缺 乏 (107) 3.4.5.3 社 会 信 用 评 级 操 作 程 序 基 本 倒 置 (108) 21

3.4.5.4 社 会 信 用 评 级 水 平 的 初 级 化 现 象 (109) 3.4.5.5 社 会 信 用 评 级 与 经 济 全 球 化 不 接 轨 (110) 4. 案 例 研 究 (112) 4.1 四 川 省 企 业 主 体 等 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 案 例 调 研 展 示 (114) 案 例 之 一 : 通 威 集 团 打 造 诚 信 正 一 信 用 文 化, 做 大 做 强 (114) 案 例 之 二 : 新 希 望 以 诚 信 信 用 建 设 托 起 更 大 的 希 望 (119) 案 例 之 三 : 川 东 农 药 产 品 品 质 和 营 销 服 务 双 诚 信 (125) 案 例 之 四 : 宕 府 王 食 品 质 量 为 中 心 抓 诚 信 (134) 案 例 之 五 : 川 东 铸 石 诚 信 建 设 制 度 落 实 (138) 案 例 之 六 : 金 恒 机 械 信 用 制 度 实 在 有 品 质 (142) 案 例 之 七 : 达 钢 集 团 诚 信 体 制 突 出 四 个 确 保 (145) 案 例 之 八 : 恒 成 能 源 ( 集 团 ) 五 大 手 段 保 障 诚 信 (151) 案 例 之 九 : 通 川 酒 业 促 发 展 抓 诚 信 有 六 法 (157) 案 例 之 十 : 天 友 西 塔 两 个 百 分 之 百 实 施 诚 信 建 设 (161) 案 例 之 十 一 : 竹 海 玻 璃 三 诚 信 建 设 质 地 优 (165) 案 例 之 十 二 : 叙 府 茶 业 科 技 创 新 拓 开 市 场 靠 诚 信 (170) 案 例 之 十 三 : 竹 海 酒 业 诚 信 建 设 坚 持 四 重 视 (175) 案 例 之 十 四 : 南 山 射 钉 诚 信 机 构 加 文 化 元 素 发 展 快 (181) 案 例 之 十 五 : 江 源 化 机 企 业 规 约 员 工 诚 信 行 为 有 方 (185) 案 例 之 十 六 : 宜 宾 碎 米 芽 菜 产 业 经 营 诚 信 抓 好 实 务 (187) 案 例 之 十 七 : 华 锐 食 品 信 用 建 设 的 做 良 心 菜 为 核 心 (192) 案 例 之 十 八 : 和 久 集 团 抓 住 了 农 民 订 单 履 约 诚 信 这 个 纲 (194) 案 例 之 十 九 : 顺 风 肉 食 三 对 之 策 抓 诚 信 有 招 (198) 案 例 之 二 十 : 富 源 电 力 设 备 三 方 面 诚 信 建 设 成 长 快 (200) 案 例 之 二 十 一 : 长 毅 浆 粕 以 合 同 信 用 为 中 心 谋 发 展 (202) 案 例 之 二 十 二 : 昌 明 机 械 于 合 同 诚 信 制 度 健 全 上 做 文 章 (204) 案 例 之 二 十 三 : 宜 人 坊 酒 业 信 用 监 督 四 讲 受 益 多 (206) 案 例 之 二 十 四 : 思 坡 醋 业 质 量 信 用 保 障 下 深 度 功 夫 (208) 案 例 之 二 十 五 : 汇 宝 食 品 建 诚 信 机 制 促 经 营 发 展 (210) 4.2 四 川 省 企 业 主 体 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 模 式 小 结 (214) 4.2.1 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 中 的 案 例 单 位 模 式 (214) 4.2.2 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 中 的 非 案 例 单 位 模 式 (215) 第 一 类 对 信 用 建 设 只 说 不 做 模 式 或 观 望 和 声 模 式 (216) 第 二 类 对 信 用 建 设 态 度 重 视 但 行 为 敷 衍 模 式 (216) 22

第 三 类 对 信 用 建 设 专 项 工 作 侧 重 模 式 (216) 第 四 类 对 信 用 建 设 以 专 项 工 作 为 中 心 拉 动 全 面 体 系 建 设 模 式 (217) 第 五 类 对 信 用 建 设 只 注 重 信 用 资 质 争 取 或 形 式 具 备 模 式 (217) 第 六 类 科 学 规 范 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 (217) 4.2.3 企 业 界 全 局 诚 信 建 设 或 信 用 体 系 建 设 模 式 抽 象 评 估 概 括 (218) 5. 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 实 务 对 策 (220) 5.1 诚 信 信 用 管 理 体 系 建 设 纳 入 社 会 管 理 目 标 (221 221) 5.1.1 社 会 建 设 体 现 当 代 社 会 发 展 的 文 明 (221) 5.1.2 社 会 管 理 是 当 代 社 会 建 设 的 最 重 要 内 容 (221) 5.1.3 诚 信 信 用 体 系 建 设 信 用 管 理 是 社 会 管 理 的 重 要 组 成 部 分 (222) 5.1.4 把 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 社 会 管 理 的 目 标 管 理 (222) 5.2 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 政 府 职 能 进 行 目 标 考 核 管 理 (223) 5.2.1 政 府 应 高 度 重 视 自 己 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 地 位 (224) 5.2.1.1 政 府 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 是 主 导 责 任 地 位 (224) 5.2.1.2 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 应 扮 演 的 角 色 (225) 5.2.2 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 的 作 用 (229) 5.2.2.1 关 键 动 力 作 用 (229) 5.2.2.2 政 策 制 度 保 障 作 用 (230) 5.2.2.3 职 能 转 移 作 用 (230) 5.2.2.4 信 用 政 府 作 用 (231) 5.2.3 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 应 纠 正 的 弊 端 (231) 5.2.3.1 越 俎 代 庖, 包 揽 一 切 (231) 5.2.3.2 信 用 信 息 垄 断 封 闭 和 价 值 浪 费 (232) 5.2.3.3 政 府 直 接 或 变 相 从 事 社 会 信 用 管 理 业 务 (232) 5.2.3.4 政 出 多 门 影 响 社 会 诚 信 和 信 用 管 理 市 场 的 形 成 (233) 5.2.4 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设, 社 会 信 用 管 理 纳 入 政 府 目 标 管 理 (234) 5.3 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 纳 入 企 业 立 业 生 存 发 展 之 本 (236) 5.3.1 把 诚 信 和 信 用 作 为 企 业 的 第 一 财 富 (236) 5.3.2 企 业 做 强 做 大 必 须 打 造 信 用 品 牌, 将 诚 信 和 信 用 纳 入 企 业 发 展 战 略 (238) 5.3.3 企 业 应 尽 快 建 立 健 全 规 范 诚 信 和 信 用 体 系, 创 造 更 多 的 财 富 和 利 润 (240) 5.3.4 把 企 业 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 企 业 主 体 的 年 检 和 资 质 年 审 范 围 (241) 5.4 依 法 把 信 用 体 系 建 设 宣 传 纳 入 传 媒 界 职 责 (242) 5.4.1 现 代 传 媒 的 界 定 (242) 5.4.2 现 代 传 媒 的 社 会 功 能 (242) 23

5.4.3 现 代 传 媒 在 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中 的 角 色 (244) 5.4.4 现 代 传 媒 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 重 要 作 用 (245) 5.4.4.1 传 媒 信 用 示 范 和 传 媒 公 信 力 的 作 用 (245) 5.4.4.2 现 代 传 媒 在 诚 信 信 用 建 设 中 的 引 导 作 用 (257) 5.4.4.3 现 代 传 媒 在 社 会 诚 信 信 用 建 设 中 的 监 督 作 用 (249) 5.4.5 把 诚 信 和 信 用 建 设 纳 入 传 媒 的 职 责 目 标 考 核 (250) 5.5 四 川 社 会 信 用 管 理 实 务 模 式 研 究 (251) 5.5.1 确 定 政 府 主 管 部 门 及 职 能 (251) 5.5.1.1 理 由 (251) 5.5.1.2 确 定 主 管 部 门 (252) 5.5.1.3 管 什 么 (252) 5.5.2 培 育 社 会 信 用 管 理 主 体 机 构 和 信 用 管 理 专 业 人 才 及 从 业 人 员 (252) 5.5.2.1 社 会 信 用 法 律 主 体 的 建 设 (252) 5.5.2.2 培 养 和 规 范 信 用 管 理 服 务 专 业 人 才 人 员 队 伍 (253) 5.5.3 社 会 信 用 管 理 基 本 业 务 运 行 模 式 对 策 研 究 (254) 5.5.3.1 四 川 社 会 信 用 信 息 共 享 运 行 模 式 研 究 (254) 5.5.3.2 四 川 社 会 信 用 评 价 运 等 模 式 研 究 (256) 5.5.3.3 会 信 用 评 级 运 行 模 式 研 究 (258) 5.5.3.4 社 会 信 用 咨 询 运 作 模 式 研 究 (264) 5.5.3.5 社 会 信 用 担 保 运 行 模 式 研 究 (265) 6. 结 论 (266) 6.1 理 论 和 实 践 紧 密 相 结 合 (267) 6.2 信 用 管 理 现 状 把 握 (267) 6.3 关 于 四 川 信 用 体 系 建 设 社 会 信 用 管 理 (268) 6.4 关 于 四 川 诚 信 和 信 用 建 设 急 需 解 决 的 问 题 和 建 议 (268) 第 一, 关 于 诚 信 和 信 用 建 设 的 主 管 部 门 应 尽 快 确 定 (268) 第 二, 关 于 信 用 建 设 信 用 管 理 机 构 ( 法 律 主 体 ) 的 培 育 (269) 第 三, 关 于 社 会 信 用 评 价 评 级 的 机 制 支 撑 (269) 第 四, 社 会 信 用 评 价 评 级 可 分 两 步 实 施 推 进 (269) 第 五, 关 于 社 会 信 用 评 价 评 级 技 术 标 准 体 系 (269) 第 六, 四 川 信 用 评 价 信 用 评 级 的 工 作 策 略 (270) 附 件 : 四 川 企 业 诚 信 建 设 倡 议 书 (271) 附 录 : 参 考 信 息 来 源 与 参 考 文 献 (273) 结 束 语 (274) 24

序 言 我 们 所 要 认 真 讨 论 的 是, 一 个 古 老 而 又 年 轻 的 话 题 ; 一 个 既 熟 悉 又 而 陌 生 的 话 题 ; 一 个 几 千 年 来 广 为 中 华 民 族 关 注 的 话 题 ; 一 个 现 代 文 明 之 灵 魂 的 问 题 这 就 是 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 问 题 随 着 我 国 经 济 体 制 的 深 入 变 革 社 会 结 构 的 巨 大 变 动 利 益 格 局 的 不 断 大 梯 度 调 整 思 想 观 念 的 深 刻 变 化, 变 革 和 创 新 社 会 管 理 的 大 课 题 也 摆 在 了 国 人 面 前 而 我 们 关 注 的 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设, 也 正 是 这 个 伟 大 变 革 中 创 新 社 会 管 理 的 重 要 课 题 之 一 当 今 社 会 中, 几 乎 所 有 的 社 会 主 体 组 织 团 队 和 公 民 个 人, 当 他 们 在 向 社 会 向 世 人 表 白 自 己 时, 或 者 当 他 们 要 想 通 过 某 个 程 序, 想 得 到 某 种 荣 誉 资 质 利 益 时, 他 们 一 般 都 会 康 慨 激 昂 地 讲 自 己 是 如 何 的 诚 信 多 么 的 讲 信 用 照 此 逻 辑 推 理, 社 会 中 并 不 会 存 在 不 讲 诚 信 和 不 守 信 用 的 问 题, 但 是, 事 实 并 不 从 推 理 求 出 社 会 上, 包 括 全 球 范 围 视 角 下, 不 诚 信 不 信 用 的 人 和 事 不 为 罕 见, 反 而 熟 视 无 睹 这 绝 对 不 只 是 一 个 觉 悟 认 识 和 道 德 层 面 的 问 题 殊 不 知, 凡 事 必 须 讲 诚 信, 这 是 道 德 底 线 : 不 管 什 么 组 织 和 人, 不 管 什 么 地 方 场 所 做 什 么 事 用 什 么 方 式 方 法 从 事, 都 得 讲 诚 信 讲 道 德, 这 是 基 础 然 而, 实 践 证 明, 除 了 道 德 以 外, 还 必 须 有 一 整 套 制 度 机 制 和 体 系, 那 就 是 中 国 特 色 的 社 会 诚 信 信 用 体 系 和 信 用 管 理 制 度, 是 中 国 经 济 从 计 划 经 济 体 制 转 变 到 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 过 程 中 必 须 走 过 的 路 市 场 经 济 从 法 律 视 角 讲 是 法 制 经 济, 从 大 经 济 学 管 理 学 视 角 讲 是 信 用 经 济, 而 且, 市 场 经 济 必 须 要 通 过 管 理 来 实 现, 因 此, 建 立 和 完 善 中 国 特 色 的 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 运 行 制 度, 就 必 须 建 立 和 健 全 与 之 相 适 应 的 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 才 能 实 现 市 场 经 济 中, 一 切 活 动, 都 是 以 诚 信 信 用 为 基 础 的, 一 旦 缺 失 了 诚 信 和 信 用, 市 场 交 易 市 场 运 作 将 难 以 持 久 和 成 功, 当 然 更 不 能 够 发 展 在 西 方, 资 本 主 义 制 度 确 立 的 条 件 下, 实 行 的 自 由 市 场 经 济 体 制 与 发 展 模 式, 支 撑 其 自 由 市 场 经 济 运 作 的 是 社 会 信 用 制 度 发 达 国 家 正 式 推 行 信 用 体 系, 制 度 已 有 100 多 年 的 历 史, 它 维 系 了 资 本 主 义 制 度 下 的 自 由 市 场 经 济 运 行 和 发 展, 也 取 得 了 科 技 和 经 济 的 辉 煌 但 是, 随 着 经 济 全 球 化 的 进 程,2007 年 发 端 于 美 国 25

的 次 贷 危 机 并 引 发 了 全 球 性 的 金 融 风 暴, 其 深 刻 本 质, 实 则 是 一 场 信 用 危 机, 它 不 咎 暴 露 了 以 美 国 为 首 的 西 方 经 济 发 达 国 家 的 自 由 市 场 经 济 制 度, 包 括 它 的 社 会 信 用 制 度 深 层 次 存 在 的 问 题 漏 洞 和 缺 陷, 当 然 也 涉 及 了 整 个 社 会 信 用 管 理 制 度 体 系 中 的 许 多 领 域, 包 括 政 府 信 用 商 业 信 用 企 业 信 用 银 行 信 用 个 人 信 用 消 费 者 信 用 等, 都 有 相 关 问 题 故 其 实 际 上 也 是 自 由 市 场 经 济 发 展 模 式 和 市 场 治 理 理 论 的 危 机 因 此, 我 们 得 深 思, 我 们 向 经 济 发 达 国 家 学 习 先 进 的 科 学 技 术 先 进 的 管 理 经 验 先 进 的 机 制 是 应 该 的 必 然 的, 也 是 中 国 经 济 体 制 改 革 的 需 要, 改 革 开 放 以 来 我 们 也 已 经 这 样 做 了 但 是, 一 味 地 搬 用 一 切 全 依 赖 市 场 机 制 自 动 自 身 来 解 决 市 场 弊 端 的 问 题, 在 中 国 在 四 川 恐 怕 也 是 行 不 通 的, 不 切 实 际 的 就 是 在 经 济 发 达 国 家, 他 们 的 经 济 学 家 和 决 策 者 目 前 也 还 在 探 索 新 的 思 路, 探 求 解 决 世 界 经 济 当 前 出 现 的 问 题, 不 断 创 新 不 断 发 展 所 以, 与 时 俱 进 抓 住 机 遇, 掌 握 世 界 经 济 发 展 的 新 趋 势, 深 入 探 索 和 构 建 一 种 更 加 科 学 规 范 完 善 的 中 国 特 色 的 社 会 信 用 体 系 和 信 用 管 理 制 度, 是 完 善 具 有 中 国 特 色 社 会 主 义 市 场 经 济 制 度 的 客 观 要 求, 也 是 中 共 中 央 2011 年 5 月 召 开 的 政 治 局 会 议 提 出 的 加 强 和 创 新 社 会 管 理 部 署 的 要 求 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程, 它 包 括 社 会 信 用 管 理 体 系 机 制 和 制 度, 社 会 信 用 管 理 部 门 及 管 理 机 构 社 会 信 用 管 理 政 策 体 系, 社 会 信 用 管 理 法 律 体 系, 惩 戒 机 制 和 监 督 机 制, 社 会 信 用 服 务 机 构, 即 征 信 机 构 和 评 级 机 构 社 会 信 用 信 息 征 集 披 露 共 享 机 制 等 等 因 此, 建 立 和 完 善 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 是 建 立 和 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 任 务 之 一, 任 重 而 道 远 基 于 上 述, 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会, 在 经 过 较 长 时 间 的 调 查 研 究 的 基 础 上, 在 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 的 关 心 重 视 和 大 力 支 持 下, 组 织 我 省 信 用 管 理 专 家 就 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 进 行 了 跨 时 两 年 多 的 全 面 调 查 为 时 半 年 多 的 进 入 式 调 查 研 究, 调 查 工 作 深 入, 内 容 类 项 多, 其 中 先 后 对 成 都 市 宜 宾 市 达 州 市 遂 宁 市 南 充 市 广 元 市 巴 中 市 绵 阳 市 德 阳 市 雅 安 市 眉 山 市 及 有 关 企 业 事 业 单 位 和 有 关 行 业 领 域 进 行 直 接 进 到 企 业 等 单 位 的 调 查 研 究, 对 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 状 况 有 了 较 为 全 貌 而 基 本 的 了 解 特 别 是 通 过 面 对 面 的 与 调 研 对 象 进 行 讨 论 辩 论 交 流 对 话, 以 及 对 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 宣 传 普 及, 推 动 和 促 进 了 社 会 主 体, 特 别 是 企 业 主 体 的 诚 信 和 信 用 建 设, 尤 其 是 对 我 省 目 前 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中 存 在 的 若 干 问 题 进 行 了 分 析 剖 析, 26

找 出 根 本 的 深 刻 的 原 因 同 时, 也 用 不 少 企 业 主 体 把 诚 信 和 信 用 作 为 第 一 财 富 依 靠 诚 信 和 信 用 生 存 发 展 做 强 做 大 的 实 例, 验 证 了 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 在 市 场 经 济 运 作 中 的 重 要 地 位 和 现 实 作 用 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 诚 信 和 信 用 建 设 调 研 组, 在 提 交 的 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 查 研 究 报 告 成 果 中, 根 据 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 情 况, 提 出 了 我 省 诚 信 和 信 用 建 设 信 用 管 理 的 实 务 对 策 研 究, 探 究 政 府 在 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 中 的 地 位 角 色 和 作 用 ; 分 析 了 社 会 主 体 特 别 是 企 业 主 体 加 强 信 用 体 系 建 设 的 重 要 性 以 及 推 出 具 体 运 作 实 施 的 技 术 方 略 ; 指 出 了 现 代 传 媒 在 促 进 我 省 诚 信 和 信 用 建 设 中 的 作 用 和 责 任, 以 及 应 作 出 的 贡 献, 还 对 我 省 如 何 运 作 诚 信 和 信 用 管 理 的 基 本 业 务 提 出 了 可 操 作 性 的 对 策 建 议 调 研 课 题 组 的 这 个 调 研 成 果, 既 有 诚 信 信 用 理 论 研 究 高 度 又 有 充 实 的 典 型 案 例 分 析, 更 重 要 的 是 对 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 具 有 较 好 的 应 用 性 操 作 性 和 指 导 性, 对 四 川 诚 信 和 信 用 建 设 的 研 究 和 运 作 实 施 有 较 好 的 参 考 价 值 和 推 广 价 值 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 是 一 项 全 社 会 都 要 参 与 的 宏 大 工 程, 是 一 项 艰 巨 的 复 杂 的 长 期 的 工 作 任 务 千 里 之 行, 始 于 足 下 我 们 有 理 由 相 信, 四 川 省 域 科 学 规 范 的 信 用 体 系 建 设, 在 全 社 会 主 体 社 会 各 界 的 共 同 努 力 下, 一 定 能 高 品 质 的 又 好 又 快 地 推 进 并 不 断 成 功, 一 定 会 对 四 川 的 经 济 社 会 协 调 发 展 作 出 应 有 的 贡 献 肖 光 成 2011 年 8 月 22 日 27

1. 调 研 的 目 的 意 义 内 容 简 纲 1.1 问 题 的 提 出 (30) 1.1.1 推 进 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 迫 在 眉 睫 (30) 1.1.2 进 行 信 用 体 系 建 设 是 党 中 央 十 六 大 以 来 的 重 大 部 署 (31) 1.1.3 社 会 建 设 社 会 管 理 提 到 了 空 前 的 高 度 和 非 常 重 要 的 地 位 (31) 1.1.4 社 会 管 理 与 社 会 信 用 体 系 建 设 的 逻 辑 关 系 (32) 1.2 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 目 的 (33) 1.2.1 近 期 目 的 (33) 1.2.2 中 长 期 目 的 (33) 1.3 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 价 值 意 义 (34) 1.3.1 调 研 对 促 进 推 进 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 积 累 效 应 价 值 (34) 1.3.2 调 研 内 容 紧 扣 主 题 : 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 实 务 价 值 (35) 首 先, 从 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 自 在 规 律 出 发, 考 虑 调 查 研 究 的 内 容 (35) 第 二, 要 根 据 国 际 国 内 省 内 大 环 境 确 定 内 容 (35) 第 三, 主 要 内 容 及 其 价 值 (35) 1.3.3 调 研 成 果 的 价 值 (36) 1.4 样 本 选 择 和 调 研 的 方 法 (36) 1.4.1 样 本 的 选 择 (36) 1.4.2 调 研 的 思 路 和 方 法 (37) 1.4.2.1 调 研 的 思 路 (37) 1.4.2.2 调 研 的 方 法 (38) 29

1. 调 研 的 目 的 意 义 1.1 问 题 的 提 出 1.1.1 推 进 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 迫 在 眉 睫 改 革 开 放 30 多 年 来, 我 国 的 经 济 逐 步 从 计 划 经 济 轨 道 转 到 市 场 经 济 轨 道 ; 由 计 划 经 济 体 制 逐 步 转 变 成 市 场 经 济 体 制 ; 从 社 会 物 质 的 紧 缺 匮 乏 状 态 逐 步 发 展 解 决 了 温 饱 问 题, 并 已 逐 步 过 渡 到 小 康 型 社 会 在 这 一 系 列 的 变 革 中, 在 这 个 新 的 社 会 转 型 中, 人 们 往 往 注 意 到 了 社 会 生 产 力 的 大 提 高, 经 济 大 幅 度 地 增 长, 但 却 自 觉 不 自 觉 地 疏 忽 了 经 济 增 长 以 外 的 东 西, 忘 记 了 社 会 存 在 发 展 的 根 本 及 市 场 正 常 发 展 的 灵 魂, 那 就 是 附 着 在 整 个 社 会 机 体 中 的 最 珍 贵 最 重 要 的 东 西 : 诚 信 信 用 以 及 信 用 体 系 的 建 设 也 因 为 此, 社 会 和 谐 出 问 题 各 种 矛 盾 的 沉 积, 反 过 来 又 扼 制 和 阻 碍 经 济 社 会 的 向 前 发 展 由 于 社 会 诚 信 信 用 的 缺 失, 必 然 导 致 价 值 观 的 错 位 心 理 失 去 正 常 行 为 失 去 规 范 在 经 济 运 行 中, 必 然 会 出 现 不 履 行 合 同 不 按 规 则 行 事, 合 同 诸 方 受 害 在 市 场 活 动 中, 必 然 会 出 现 侵 权 盗 版 假 冒 伪 劣 产 品, 什 么 假 烟 假 酒 毒 馒 头 毒 牛 奶 塑 化 剂 毒 饮 料 注 水 猪 肉 毒 大 米 污 染 蔬 菜 之 类 的 伤 天 害 命 之 类 的 东 西 并 不 罕 见, 老 百 姓 经 常 无 助 地 发 问 : 现 在 到 底 有 什 么 东 西 可 以 放 心 吃? 同 样 的 道 理, 诚 信 信 用 缺 失 在 行 政 管 理 中 必 然 会 失 去 准 则, 出 现 权 利 异 化 权 钱 交 易 买 官 卖 官 现 象, 在 司 法 活 动 中 也 会 出 现 天 平 倾 斜, 守 法 者 叫 冤 现 象 就 是 在 神 圣 的 教 育 科 学 殿 堂 中, 也 会 出 现 假 文 凭 假 论 文 假 成 果 假 博 士 假 教 授 之 类 的 东 西 在 学 术 成 果 评 判 中 也 会 出 现 两 种 标 准 的 不 公 不 正 现 象 总 之, 社 会 诚 信 信 用 一 旦 缺 失, 什 么 怪 现 象, 什 么 反 人 性 不 经 济 不 科 学 的 事 件 都 可 能 发 生 据 研 究 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 专 家 测 算, 我 国 每 年 由 于 诚 信 信 用 缺 失 造 成 的 直 接 经 济 损 失 就 超 过 6000 亿 人 民 币 上 述 这 些 不 难 使 我 们 明 白 推 进 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 紧 迫 性 实 际 上, 市 场 经 济 是 诚 信 经 济 信 用 经 济 法 制 经 济, 人 无 诚 信 不 立, 业 不 信 用 不 兴, 国 无 诚 信 和 信 用 不 强, 社 会 无 信 用 则 不 稳 经 济 交 往 中, 如 果 谁 不 讲 诚 信, 不 守 信 用, 他 终 将 注 定 会 付 出 相 应 代 价 的 ; 一 个 人 如 果 德 行 不 好, 谁 都 不 想 和 他 玩 ; 一 个 机 构 一 个 企 业 一 个 组 织 一 个 地 区 一 个 国 度, 如 何 严 重 缺 失 诚 信 和 信 用, 那 30

将 是 一 个 无 序 混 乱 可 怕 的 系 统, 一 个 效 率 效 益 低 下 的 系 统 因 此, 打 造 一 个 良 好 的 诚 信 信 用 环 境 势 在 必 行, 推 进 诚 信 信 用 体 系 建 设 迫 在 眉 睫 1.1.2 进 行 信 用 体 系 建 设 是 党 中 央 十 六 大 以 来 的 伟 大 部 署 党 的 十 六 届 三 中 全 会 作 出 的 中 共 中 央 关 于 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 指 出 : 要 建 立 健 全 社 会 信 用 体 系, 要 形 成 以 道 德 为 支 撑 产 权 为 基 础 法 律 为 保 障 的 社 会 信 用 管 理 制 度, 是 建 设 现 代 市 场 体 系 的 必 要 条 件, 也 是 规 范 市 场 秩 序 的 治 本 之 策, 同 时 设 计 了 按 照 完 善 法 规 特 许 经 营 商 业 运 作 专 业 运 作 专 业 服 务 的 方 向 加 快 建 设 信 用 服 务 体 系 并 逐 步 开 放 信 用 服 务 市 场 的 运 作 模 式 可 以 认 为, 以 道 德 为 支 撑, 则 是 指 要 发 挥 社 会 主 义 思 想 道 德 的 作 用 树 立 马 克 思 主 义 人 生 观 世 界 观 和 辩 证 唯 物 主 义 思 想 方 法 为 精 神 支 撑 ; 以 产 权 为 基 础, 是 指 社 会 信 用 体 系 建 设 的 落 脚 点 和 目 标 指 向 是 维 护 和 保 障 产 权 主 体 在 市 场 活 动 行 为 中 的 正 当 合 法 权 益 ; 而 以 法 律 为 保 障, 则 是 指 要 利 用 国 家 机 器 的 强 制 手 段 为 打 造 社 会 信 用 体 系 提 供 保 障 概 括 地 讲, 这 种 道 德 产 权 法 律 有 机 的 配 合 形 成 社 会 信 用 体 系 建 设 的 正 效 应 合 力 系 统, 这 个 系 统 内 部 必 然 会 产 生, 以 政 府 职 能 宏 观 主 导 管 理 服 务 下 的 以 科 学 技 术 专 门 知 识 和 实 践 经 验 为 基 础 的, 以 诚 信 信 用 信 息 数 据 为 武 器 的 以 现 代 设 备 为 手 段 的 公 正 公 平 超 脱 的 服 务 平 台 和 机 构 组 织, 来 专 门 从 事 社 会 信 用 管 理 服 务, 并 形 成 特 殊 的 市 场 关 系, 这 就 是 社 会 信 用 管 理 服 务 体 系 实 际 上, 中 共 中 央 十 六 大 十 七 大 以 来, 多 次 坚 持 强 化 强 调 社 会 信 用 体 系 建 设 的 问 题, 甚 至 在 每 年 两 会 的 工 作 报 告, 及 其 参 加 会 议 的 人 大 代 表 政 协 委 员 们, 都 在 不 断 地 深 入 地 热 议 社 会 信 用 体 系 建 设 的 论 题, 呼 声 越 来 越 烈 事 实 上, 党 和 政 府 早 已 定 下 决 策 建 立 健 全 社 会 信 用 服 务 体 系, 打 造 诚 信 信 用 社 会 经 济 发 展 和 谐 环 境, 推 动 各 项 改 革 的 顺 利 实 施 1.1.3 社 会 建 设 社 会 管 理 提 到 了 空 前 的 高 度 和 非 常 重 要 的 地 位 特 殊 的 历 史 关 头, 国 家 制 定 了 特 殊 的 战 略 规 划 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要, 整 个 共 16 篇 62 章, 规 划 中 专 门 有 一 篇, 即 第 九 篇, 其 文 为 标 本 兼 治 加 强 和 创 新 社 会 管 理, 第 一 次 开 宗 明 义 地 把 社 会 管 理 写 进 的 五 年 规 划 中, 突 显 社 会 管 理 在 此 历 史 时 期 的 重 要 程 度 明 确 提 出 要 顺 应 经 济 体 制 的 深 刻 变 革 社 会 结 构 的 深 刻 变 动 利 益 格 局 的 深 刻 调 整 思 想 观 念 的 深 化 变 化 的 新 形 势 创 新 社 会 管 理 体 制 机 制 体 系 确 保 社 会 既 充 满 活 力 又 和 谐 稳 定 并 具 体 提 出 建 立 健 全 社 会 管 理 格 局 创 新 社 会 管 理 机 制 完 善 社 区 治 理 结 构 31

构 造 社 会 矛 盾 调 解 机 制, 加 强 公 共 安 全 体 系 建 设 保 障 食 品 药 品 安 全 严 格 安 全 生 产 管 理 健 全 突 发 事 件 应 急 体 系 完 善 社 会 治 安 防 控 体 系 的 社 会 管 理 在 新 形 势 下 新 的 历 史 阶 段 的 基 本 任 务 同 时,2011 年 2 月 19 日, 胡 锦 涛 总 书 记 在 中 央 党 校 省 部 级 领 导 干 部 社 会 管 理 及 其 创 新 专 题 研 讨 班 发 表 重 要 讲 话 时 强 调 8 个 方 面 的 工 作, 明 确 要 扎 扎 实 实 提 高 社 会 管 理 科 学 化 水 平, 最 大 限 度 地 激 发 社 会 活 力 最 大 限 度 地 增 加 和 谐 因 素 最 大 限 度 地 减 少 不 和 谐 因 素 作 为 党 和 国 家 的 最 高 领 导 人, 在 这 种 场 合 调 强 社 会 管 理 创 新, 其 重 要 性 就 可 想 而 知 了 更 为 重 要 的 是,2011 年 5 月 30 日 胡 锦 涛 主 持 召 开 的 中 央 政 治 局 会 议, 专 门 研 究 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 问 题 会 议 把 社 会 管 理 推 向 最 大 高 度 指 出 : 加 强 和 创 新 社 会 管 理, 事 关 巩 固 党 的 执 政 地 位 事 关 国 家 长 治 久 安 事 关 人 民 安 居 乐 业 要 抓 住 机 遇, 中 央 部 署 了 加 强 和 创 新 社 会 管 理 工 作, 要 由 党 委 领 导 政 府 负 责 社 会 协 调 的 公 众 参 与, 形 成 综 合 管 理 格 局 ; 会 议 同 时 强 调, 加 强 和 创 新 社 会 管 理, 要 以 人 为 本, 服 务 为 先 多 方 参 与 共 同 治 理 关 口 前 移 源 头 治 理 统 筹 兼 顾 科 学 管 理 总 之, 加 强 和 创 新 社 会 管 理, 是 我 国 在 国 际 国 内 新 形 势 下 新 的 历 史 阶 段 社 会 经 济 发 展 和 建 设 创 新 型 国 家 必 须 走 过 的 路, 而 且 必 须 一 步 步 地 脚 踏 实 地 地 走 好 每 一 步 1.1.4 社 会 管 理 与 社 会 信 用 体 系 建 设 的 逻 辑 关 系 社 会 管 理 与 社 会 信 用 体 系 建 设 的 逻 辑 关 系, 大 致 可 从 三 个 方 面 来 认 识 : 其 一, 社 会 管 理 与 信 用 体 系 建 设 是 大 概 念 与 小 概 念 的 关 系 ; 是 大 系 统 与 小 系 统 的 关 系 社 会 管 理 工 作 包 含 着 信 用 体 系 建 设 工 作, 信 用 体 系 建 设 是 社 会 管 理 中 的 一 个 非 常 重 要 的 部 分 信 用 体 系 建 设 一 且 出 问 题 则 直 接 阻 碍 社 会 管 理 运 行 其 二, 信 用 体 系 建 设 与 社 会 管 理 的 目 标 指 向, 都 是 为 经 济 社 会 发 展 直 接 服 务 直 接 支 撑 的, 是 确 保 社 会 经 济 发 展 维 护 社 会 和 谐 国 泰 民 安, 确 保 市 场 经 济 顺 利 运 作 的 可 靠 保 障 其 三, 加 强 和 创 新 社 会 管 理 为 促 进 推 进 诚 信 信 用 体 系 建 设 提 供 了 千 载 难 逢 的 机 遇 和 有 利 条 件 考 虑 上 述 背 景 和 实 际 问 题, 我 们 容 易 知 道, 加 强 和 推 进 我 省 诚 信 信 用 体 系 建 设, 能 支 持 加 强 和 创 新 社 会 管 理 工 作 的 推 进 与 发 展 32

1.2 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 目 的 调 研 只 是 一 种 方 式, 一 种 手 段, 需 要 反 复 调 研 广 泛 调 研 分 层 次 调 研 宏 观 调 研 和 微 观 过 细 调 研 而 且 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 进 程, 是 长 期 的 艰 巨 的 欲 想 达 到 的 目 的 是 : 通 过 调 查 与 研 究, 促 进 和 推 进 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设, 打 造 四 川 的 诚 信 信 用 环 境, 保 障 四 川 高 位 求 进 加 快 发 展 科 学 发 展 建 设 西 部 经 济 发 展 高 地 战 略 目 标 的 顺 利 实 现 为 四 川 经 济 社 会 和 谐 发 展 作 出 贡 献 1.2.1 近 期 目 的 通 过 调 研, 宣 传 交 流 甚 至 面 对 面 的 讨 论 辩 论 及 培 训 手 段 使 用, 建 议 促 进 政 府 进 一 步 关 心 重 视 着 手 社 会 信 用 建 设 和 发 展 信 用 管 理, 加 强 诚 信 信 用 服 务, 打 造 社 会 诚 信 信 用 服 务 平 台 建 立 健 全 诚 信 信 用 政 策 机 制 法 律 法 规 机 制 培 养 信 用 建 设 动 力 和 市 场 环 境, 把 握 政 府 层 面 的 职 能 和 责 任 ; 促 使 公 民 公 众 明 确 认 识 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 重 要 性 必 要 性 紧 迫 性 和 可 行 性, 从 而 以 道 德 为 规 范, 以 法 律 为 依 托, 把 诚 信 和 信 用 纳 入 公 众 自 己 的 社 会 行 为, 市 场 行 为 ; 促 进 和 推 进 企 业 事 业 及 其 他 法 人 主 体 层 面, 各 专 业 行 业 领 域 层 面 高 度 认 识 诚 信 信 用 是 法 人 主 体 生 存 发 展 的 生 命 线, 如 果 没 有 了 诚 信 和 信 用 企 业 事 业 等 法 人 主 体 则 难 以 融 入 社 会 和 市 场 经 济, 结 果 则 是 难 以 维 持 自 己 的 生 命, 从 而 启 迪 社 会 各 层 面 法 律 主 体 的 社 会 责 任 感, 顺 利 有 序 地 去 实 现 四 川 的 加 快 发 展 跨 越 式 发 展, 从 而 逐 步 建 立 自 身 的 诚 信 信 用 管 理 体 系, 建 立 内 部 信 用 管 理 技 术 标 准 和 信 用 管 理 机 制, 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 把 握 好 法 律 主 体 这 一 层 面, 参 与 配 合 社 会 管 理, 打 造 自 身 信 用 管 理 环 境 促 进 社 会 信 用 管 理 的 科 学 化 1.2.2 中 长 期 目 的 通 过 调 研, 向 党 政 领 导 机 关 建 言 献 策, 建 议 四 川 信 用 体 系 建 设 应 从 理 念 上 实 务 运 作 上 与 国 际 根 本 接 轨, 向 国 内 先 进 省 市 的 经 验 学 习 在 政 府 层 面, 通 过 实 效 的 政 策 手 段 宏 观 调 控 手 段 激 发 社 会 及 社 会 主 体 的 信 用 行 为 及 信 用 管 理 动 力, 规 范 信 用 管 理 信 用 咨 询 信 用 评 价 信 用 评 级 信 用 担 保 的 程 序 和 标 准, 监 督 社 会 主 体 的 法 律 责 任 和 社 会 责 任, 提 高 社 会 主 体 的 信 用 管 理 能 力, 实 现 社 会 诚 信 信 用 管 理 的 效 力, 促 进 四 川 社 会 管 理 功 能 的 有 效 发 挥 ; 同 时, 以 诚 信 信 用 专 业 机 构 为 主 体, 以 合 法 有 效 的 诚 信 信 用 信 息 为 基 础, 以 解 决 市 场 参 与 者 信 息 不 对 称 的 问 题, 使 市 场 诚 信 者 守 信 者 受 到 鼓 励 和 受 益, 使 失 信 者 付 出 相 应 代 价, 以 保 障 市 场 经 济 的 公 平 公 开 公 正 及 效 率 33

1.3 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 价 值 意 义 1.3.1 调 研 对 促 进 推 进 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 积 累 效 应 价 值 其 一, 直 接 对 话 效 果 在 调 研 中, 普 遍 发 现 诚 信 信 用 体 系 建 设 主 体 特 别 是 企 业 主 体, 对 市 场 经 济 中 的 运 作 灵 魂 的 认 识 尚 存 偏 离, 大 企 业 集 团, 产 业 链 系 统 比 较 完 整 的 企 业 主 体 对 信 用 体 系 建 设 的 重 要 性 紧 迫 性 的 理 解 还 比 较 到 位, 但 从 理 论 上 观 念 上 体 系 机 制 上 制 度 上 的 完 全 到 位 就 又 是 第 一 回 事 了 通 过 和 企 业 管 理 团 队 的 对 话 交 流, 大 多 数 企 业 表 示 要 规 范 和 完 善 信 用 管 理 内 设 机 构, 建 立 健 全 信 用 管 理 机 制, 把 技 术 创 新 质 量 管 理 体 系 安 全 监 督 体 系 环 保 体 系 和 人 自 身 的 发 展 体 系 融 为 一 体, 强 化 企 业 诚 信 文 化 信 用 发 展 运 作 制 度 通 过 对 话, 达 到 促 进 信 用 体 系 建 设 的 作 用 但 是, 对 大 量 中 小 企 业, 特 别 是 规 模 小 的 企 业 而 言, 信 用 发 展 则 就 不 一 样 了, 不 少 企 业 提 出 为 什 么 要 搞 信 用 体 系 建 设? 企 业 的 诚 信 信 用 经 营, 是 要 付 出 相 当 的 代 价 和 成 本 的, 谁 来 为 企 业 支 付 回 报? 的 问 题, 不 少 企 业 甚 至 认 为 我 们 老 老 实 实 地 搞 诚 信 信 用 经 营, 人 家 却 不 讲 诚 信 和 信 用, 同 样 在 市 场 中 行 走, 那 我 们 可 就 吃 大 亏 了 因 此, 对 讲 不 讲 信 用, 搞 不 搞 信 用 体 系 建 设 无 所 谓, 甚 至 行 动 上 采 取 抵 触 态 度 根 据 这 些 情 况, 调 研 组 专 家 团 队 通 过 广 泛 听 取 意 见, 针 对 存 在 的 反 映 出 的 问 题 进 行 了 充 分 的 讨 论 辩 论 和 对 话, 用 国 际 国 内 市 场 经 济 运 作 的 实 例, 以 不 讲 诚 信 不 讲 信 用 经 营 市 场 给 社 会 造 成 的 后 果, 损 害 公 民 利 益, 害 人 最 终 必 害 已 的 事 实, 进 行 了 面 对 面 的 宣 传 交 流 和 探 讨 等 活 动 事 实 证 明, 这 种 形 式 达 到 的 效 果 远 比 简 单 口 号 式 的 发 红 头 文 件 或 查 处 罚 款 式 的 甚 至 关 闭 停 业 等 行 政 手 段 有 效 得 多, 所 以 不 少 企 业 接 受 了 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 观 念 思 路 和 运 作 方 法 其 二, 生 动 灵 活 的 调 研 形 式, 契 入 了 企 业 信 用 管 理 体 系 建 设 的 关 键 点 调 研 中 发 现 相 当 多 的 企 业 还 是 比 较 重 视 企 业 的 诚 信 信 用 行 为, 即 市 场 行 为 的, 但 多 数 是 准 信 用 类 信 用 行 为 准 信 用 管 理 行 为, 或 者 是 目 标 不 准 确 不 明 确 这 与 市 场 经 济 的 原 则 准 则 不 匹 配, 与 国 际 不 接 轨 因 此, 调 研 组 专 家 对 企 业 进 行 了 指 导 探 索, 提 高 水 平 规 范 行 为 和 管 理 制 度, 促 进 企 业 的 信 用 体 系 建 设 其 三, 激 发 启 发 受 调 企 业 主 体 信 用 管 理 信 用 体 系 建 设 的 原 动 力 调 研 专 家 组 深 入 到 不 同 规 模 不 同 档 次 不 同 类 别 的 企 业 调 研, 专 题 就 诚 信 34

信 用 体 系 建 设 进 行 调 查 研 究, 探 讨 国 外 发 达 国 家 在 信 用 体 系 建 设 中 的 成 功 经 验 和 曾 经 的 教 训 研 究 他 们 所 走 过 的 市 场 经 济 的 路 子 同 时, 针 对 国 内 企 业 信 用 体 系 建 设 存 在 的 宏 观 决 策 和 微 观 问 题 进 行 了 深 刻 地 分 析 论 证, 宣 传 了 各 级 政 府 着 手 信 用 体 系 建 设 的 信 心 决 心 和 部 署, 使 接 受 调 研 企 业 主 体 都 增 强 了 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 的 自 身 动 力, 为 加 快 推 进 四 川 社 会 信 用 体 系 建 设 打 下 了 良 好 基 础 1.3.2 调 研 内 容 紧 扣 主 题 : 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 实 务 价 值 首 先, 是 从 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 自 在 规 律 出 发, 考 虑 调 查 研 究 的 内 容, 任 何 一 项 社 会 行 为, 特 别 是 社 会 管 理 的 实 施, 都 有 一 个 目 标 指 向, 要 达 到 这 个 目 标, 就 得 研 究 价 值 的 问 题 而 诚 信 信 用 体 系 建 设 也 是 一 个 社 会 管 理 系 统 工 程, 正 因 为 此, 调 查 研 究 内 容 的 设 定, 也 是 根 据 这 个 原 则 敲 定 的 第 二, 要 根 据 国 际 国 内 省 内 大 环 境 确 定 调 研 内 容 中 国 加 入 WTO 后 已 经 走 完 了 过 渡 期, 从 市 场 经 济 的 根 本 规 律 出 发, 也 要 求 与 国 际 接 轨 因 此, 专 题 调 研 的 内 容 绝 不 能 只 是 表 皮 的 问 题, 不 能 只 是 道 德 层 面 的 问 题, 而 是 要 从 中 国 四 川 的 经 济 社 会 发 展 需 要 出 发, 去 寻 求 探 求 诚 信 建 设 信 用 体 系 建 设 的 规 律, 去 探 索 诚 信 信 用 体 系 建 设 若 干 机 制 问 题 及 实 用 对 策, 以 求 促 进 推 进 四 川 诚 信 建 设, 社 会 信 用 体 系 建 设 的 实 施 第 三, 主 要 内 容 及 其 价 值 本 调 研 课 题 设 计 从 以 下 几 方 面 进 行 研 究 : 从 国 外, 特 别 是 发 达 国 家 信 用 体 系 建 设 状 况 调 研 入 手, 剖 析 他 们 的 成 功 经 验 和 运 作 模 式, 尤 其 是 他 们 把 信 用 体 系 作 为 市 场 经 济 的 一 个 重 要 部 分 ; 同 时, 对 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 状 况 作 一 般 性 地 调 研 和 考 量, 重 点 对 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 现 状, 以 及 存 在 的 若 干 问 题 进 行 调 查 研 究 和 剖 析 在 调 研 中, 发 现 了 一 大 批 各 类 企 业 主 体 在 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中 取 得 了 成 绩 和 经 验, 有 的 是 可 以 推 广 借 鉴 的 模 式 ; 同 时, 在 调 研 中 发 现 社 会 主 体 普 遍 在 诚 信 信 用 的 观 念 上 高 度 不 够, 对 信 用 是 企 业 是 市 场 经 济 的 灵 魂 认 识 不 足 ; 调 研 中 发 现 市 场 经 济 中 的 信 用 信 息 缺 乏 信 用 信 息 极 不 对 称 状 况, 社 会 信 用 管 理 公 共 服 务 平 台 缺 乏, 信 用 体 系 建 设 管 理 资 源 和 人 才 缺 乏 ; 信 用 管 理 实 施 上 的 缺 位 越 位 及 主 体 无 意 识 状 况 ; 诚 信 评 价 信 用 评 价 失 去 市 场 价 值 状 况 ; 社 会 信 用 评 级 诚 信 评 级 启 动 程 序 倒 置 启 动 动 力 严 重 缺 乏 所 至 社 会 信 用 评 级 无 市 场 需 求 或 需 求 量 微 小 等 现 象 其 实, 上 述 这 些 也 是 本 课 题 调 研 的 价 值 所 在, 存 在 的 问 题 并 不 可 怕, 也 是 市 场 经 济 发 展 进 程 中 必 然 会 出 现 的 问 题, 是 可 以 解 决 的 矛 盾 问 题 关 健 是 要 激 发 社 会 各 层 面 从 自 己 做 起, 积 极 建 言 政 府 及 各 有 关 部 门 主 动 履 行 职 责, 去 走 过 市 场 经 济 中 必 须 走 过 的 诚 信 信 35

用 体 系 建 设 之 路 于 是, 本 调 研 专 家 组 提 出 了 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 信 用 管 理 的 实 务 对 策, 提 出 了 诚 信 信 用 管 理 应 纳 入 四 川 社 会 管 理 目 标 ; 鼓 励 和 激 发 企 业 及 其 它 社 会 主 体 把 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 企 业 事 业 产 业 的 战 略 品 牌 名 牌 ; 信 用 体 系 建 设 纳 入 主 体 年 检 内 容 ; 把 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 作 为 政 府 的 管 理 职 责 并 纳 入 政 府 的 目 标 考 核 之 中 ; 建 议 政 府 建 立 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 的 激 励 机 制 许 可 机 制 人 才 机 制 奖 励 机 制, 让 守 信 者 守 信 的 社 会 主 体 受 到 奖 励, 得 到 回 报, 让 不 讲 诚 信 者 让 不 信 用 者 受 到 社 会 机 制 的 约 束 和 相 应 的 制 裁, 受 到 社 会 监 督 和 遣 责, 甚 至 使 其 倾 家 荡 产 与 此 同 时, 调 研 专 家 组 提 出 了 四 川 诚 信 管 理 社 会 信 用 管 理 的 实 务 对 策 建 议, 并 提 出 了 可 实 际 操 作 的 社 会 信 用 管 理 模 式 1.3.3 调 研 成 果 的 价 值 调 查 研 究 最 后 形 成 的 调 研 报 告 成 果 的 重 要 部 分 是 撰 写 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告 蓝 皮 书 报 告 成 果 主 要 由 七 部 分 构 成, 包 括 序 言 调 研 的 目 的 意 义 国 内 外 诚 信 信 用 体 系 建 设 概 况 四 川 信 用 管 理 现 状 调 查 研 究 案 例 研 究 及 案 例 模 式 分 析 四 川 社 会 诚 信 信 用 管 理 实 务 对 策 研 究 及 结 论 等 成 果 还 另 外 包 括 了 建 言 献 策 报 告, 调 研 组 根 据 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 现 状, 向 省 委 省 政 府 建 言, 针 对 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 现 状, 提 出 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 实 务 对 策 建 言 献 策 报 告 调 研 成 果 的 直 接 价 值 是 促 进 推 动 四 川 信 用 体 系 建 设, 对 政 府 层 面 企 业 层 面 和 社 会 其 它 层 面 提 出 具 体 实 施 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 对 策 办 法, 以 及 各 方 面 的 社 会 责 任 和 相 互 支 持 配 合 的 操 作 性 意 见 本 调 研 成 果 还 可 广 泛 应 用 于 企 业 等 主 体 在 实 施 诚 信 信 用 体 系 建 设 中 作 为 很 好 的 培 训 参 考 教 材 之 一, 可 以 推 进 逐 步 完 善 信 用 体 系 建 设 急 需 的 技 术 标 准 评 价 标 准 信 用 管 理 项 目 等 1.4 样 本 选 择 和 调 研 的 方 法 1.4.1 样 本 的 选 择 首 先 是 广 泛 地 调 研, 在 宏 观 层 面 上 选 择 不 同 行 业 不 同 产 业 不 同 规 模 的 社 会 主 体 作 为 调 研 的 对 象 收 集 基 本 面 的 情 况 和 有 关 数 据 第 二, 以 企 业 主 体 作 为 调 查 研 究 的 重 点 对 象 选 择 诚 信 信 用 体 系 建 设, 作 为 社 会 的 各 层 面 都 应 提 倡 和 实 施, 推 崇 和 打 造 社 会 层 面 的 每 个 公 民 都 要 守 信, 36

应 逐 步 通 过 提 高 全 民 科 学 综 合 素 质 来 实 现 ; 作 为 政 府 部 门, 应 是 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 主 导 和 推 动 者 ; 作 为 社 会 组 织 应 是 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 参 与 者 以 上 这 些 主 体, 调 研 课 题 暂 不 作 为 重 点 调 查 研 究 对 象 选 择, 本 课 题 主 要 选 择 企 业 为 重 点 调 研 对 象 样 本 主 要 原 因 有 : 首 先, 企 业 是 直 接 创 造 社 会 财 富 的 主 体, 其 行 为 的 诚 实 信 用 与 否, 直 接 关 系 民 众 的 利 益 和 安 全 ; 二 是 企 业 主 体 间 企 业 与 社 会 企 业 与 民 众 间 的 行 为 一 旦 失 信, 将 直 接 危 害 社 会 机 体 和 市 场 程 序, 央 及 市 场 效 率 ; 三 是 企 业 行 为 的 守 信 程 度 直 接 影 响 企 业 生 存 发 展 直 接 影 响 企 业 的 品 牌 和 名 牌 ; 四 是 企 业 的 产 业 链 的 生 命 线 也 取 决 于 企 业 良 好 的 社 会 声 誉 和 信 用 行 为 ; 五 是 企 业 的 诚 信 信 用 行 为 是 企 业 产 业 经 济 与 国 际 接 轨 的 重 点 条 件 因 此, 课 题 专 家 组 调 研 样 本 的 选 择 主 要 以 企 业 为 重 点, 尤 以 生 产 型 企 业 作 为 重 点 调 研 样 本 选 择 第 三, 在 以 企 业 主 体 为 重 点 样 本 选 择 的 同 时, 确 定 一 定 数 量 的 企 业 作 为 案 例 研 究 和 剖 析 对 象 本 次 调 研 组 专 家 在 四 川 省 经 信 委 的 重 视 和 直 接 关 心 下, 在 各 地 经 信 委 的 大 力 支 持 下, 由 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 具 体 承 担 调 研 任 务 在 成 都 市 泸 州 市 宜 宾 市 遂 宁 市 南 充 市 达 州 市 巴 中 市 绵 阳 市 广 元 市 德 阳 市 等 多 个 区 域 选 择 了 近 百 家 企 业, 对 他 们 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 诚 信 信 用 管 理 方 面 的 具 体 实 施 情 况 进 行 剖 析, 并 发 现 其 中 存 在 的 问 题 和 不 足, 总 结 他 们 在 诚 信 发 展 信 用 管 理 方 面 的 经 验, 并 将 此 作 为 调 研 报 告 主 报 告 的 重 要 内 容 第 四, 对 全 国 经 济 发 达 省 市 及 信 用 体 系 建 设 工 作 搞 得 较 好 的 省 市 进 行 考 察 交 流 学 习, 也 将 他 们 的 好 的 作 法 作 为 对 比 调 研 的 样 本 简 略 研 究 1.4.2 调 研 的 思 路 和 方 法 1.4.2.1 调 研 的 思 路 恪 守 信 用 意 识 和 行 为 是 中 华 民 族 的 美 德, 是 伟 大 中 华 民 族 精 神 的 重 要 组 成 部 分 但 是 改 革 开 放 以 来 西 方 的 价 值 观 道 德 观 文 化 观 中 不 良 因 素 的 进 入, 出 现 许 多 与 改 革 开 放 所 期 望 的 发 展 品 质 不 匹 配 的 东 西, 出 现 许 多 不 和 谐 不 道 德 不 诚 信 不 信 用 的 现 象 而 且, 其 滋 生 漫 延 直 接 影 响 和 危 害 着 我 国 社 会 经 济 文 化 的 进 步, 直 接 侵 害 广 大 消 费 者 和 民 众 的 精 神 健 康, 甚 至 生 命 的 安 全, 严 重 违 背 了 市 场 经 济 的 原 则 和 制 度 因 此, 调 研 专 家 组 遵 循 实 事 求 是 的 思 路 开 展 工 作, 在 调 研 中 启 发 鼓 励 诚 实 守 信 发 展 而 讲 信 用 的 依 法 经 营 企 业 主 体, 总 结 他 们 的 经 验 和 信 用 体 系 建 设 模 式, 同 时 重 视 发 现 社 会 经 济 各 部 位 的 不 诚 信, 不 信 用 的 若 干 问 题, 寻 找 其 根 源, 提 出 应 对 措 施 和 办 法, 探 索 信 用 体 系 建 设 之 规 律, 以 促 进 和 推 进 我 省 诚 信 信 用 体 系 的 建 设, 完 善 市 场 经 济 制 度 37

1.4.2.2 调 研 的 方 法 本 课 题 属 于 实 用 性 调 查 和 研 究 课 题, 操 作 性 和 应 用 性 很 强, 采 用 的 方 法 主 要 有 以 下 几 种 : 第 一, 先 易 后 难 的 调 研 方 法 : 在 确 定 调 研 主 题 后, 广 泛 发 出 书 面 调 研 提 纲, 共 发 出 上 万 份 问 卷 调 查 材 料 ; 同 时, 在 网 上 发 出 调 研 意 向 材 料, 收 集 有 关 收 据, 对 有 关 社 会 主 体 企 业 主 体 的 网 站 进 行 上 网 访 问, 了 解 把 握 面 上 的 情 况 第 二, 典 型 案 例 重 点 调 研 和 升 华 在 普 遍 了 解 收 集 情 况 掌 握 数 据 的 基 础 上, 选 择 了 若 干 份 典 型 样 本 作 为 案 例 调 研, 具 体 剖 析 案 例 主 体 在 经 济 社 会 发 展 中, 在 市 场 经 济 中 的 基 本 情 况, 企 业 的 各 种 管 理 情 况, 包 括 行 政 管 理 业 务 运 行 管 理 生 产 经 费 管 理 技 术 创 新 管 理 质 量 产 品 管 理 名 牌 品 牌 管 理 资 本 资 金 管 理 合 同 管 理, 特 别 是 诚 信 信 用 管 理 等, 深 入 企 业 主 体 广 泛 交 流, 讨 论 我 省 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 若 干 问 题 第 三, 对 我 省 企 业 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 现 状 进 行 深 入 分 析 探 讨 研 究, 提 出 我 省 信 用 体 系 建 设 的 基 本 对 策 和 建 议 ; 调 研 专 家 组 提 出 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 操 作 性 实 务 对 策 及 有 关 建 言 献 策 报 告 第 四, 具 体 作 法 采 取 现 代 经 济 现 代 管 理 的 基 本 研 究 方 法 和 特 殊 问 题 解 剖 方 法 : 观 察 方 法 ; 定 性 定 量 分 析 方 法 ; 统 计 方 法 ; 信 息 方 法 ; 系 统 方 法 ; 评 价 方 法 ; 数 理 模 型 方 法 ; 问 卷 调 查 方 法 ; 交 流 讨 论 方 法 ; 深 度 探 访 ; 互 动 研 究 方 法 等 38

2. 国 内 外 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 状 况 内 容 简 纲 2.1 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 发 展 中 的 重 要 地 位 (40) 2.1.1 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 基 础 作 用 (40) 2.1.2 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 关 键 作 用 (41) 2.1.3 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 发 展 作 用 (41) 2.1.4 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 应 有 地 位 (42) 2.2 国 外 信 用 体 系 建 设 及 信 用 管 理 简 论 (42) 2.2.1 国 外 信 用 体 系 建 设 简 况 (43) 2.2.2 国 外 信 用 体 系 建 设 特 征 (43) 2.2.3 国 外 信 用 管 理 方 法 概 要 (47) 2.2.4 国 外 信 用 管 理 反 战 形 势 (49) 2.3 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 (50) 2.3.1 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 历 程 (51) 2.3.2 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 事 业 发 展 (57) 2.3.3 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 问 题 难 题 (59) 2.3.4 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 业 务 品 牌 (59) 2.4 国 内 国 外 信 用 体 系 建 设 简 要 对 比 研 究 (60) 2.5 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 (63) 2.5.1 诚 信 和 信 用 概 念 的 基 本 认 识 (63) 2.5.1.1 什 么 是 诚 信 和 信 用? (64) 2.5.1.2 什 么 是 诚 信 建 设 和 信 用 建 设? (65) 2.5.1.3 什 么 是 诚 信 体 系 建 设 和 信 用 体 系 建 设? (66) 2.5.2 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 简 述 (67) 2.5.3 四 川 信 用 体 系 建 设 存 在 的 问 题 剖 析 (70) 2.5.3.1 社 会 诚 信 社 会 信 用 观 念 理 念 上 的 错 位 (70) 2.5.3.2 五 花 八 门 的 准 社 会 信 用 体 系 建 设 (72) 2.5.3.3 社 会 信 用 体 系 建 设 的 低 水 平 现 象 (74) 39

2. 国 内 外 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 状 况 一 项 工 作 事 业 的 体 系 建 设 很 重 要, 它 是 这 项 工 作 事 业 的 前 提 基 础 和 载 体 要 进 行 诚 信 ( 信 用 ) 建 设 亦 是 如 此, 即 应 从 体 系 上 进 行 建 设 也 就 是 要 进 行 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 但 是, 中 国 和 外 国 的 文 化 思 想 社 会 发 展 背 景 和 地 理 资 源 与 社 会 进 程 有 别, 对 诚 信 ( 信 用 ) 的 认 知 不 同, 发 展 的 路 径 和 状 况 就 不 一 样, 其 体 系 的 建 设 显 示 出 较 大 的 差 异 2.1 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 发 展 中 的 重 要 地 位 市 场 经 济 是 社 会 运 行 的 一 个 核 心 巨 无 量 级 空 间, 它 所 沾 联 的 生 产 分 配 交 换 消 费, 可 以 把 社 会 中 的 任 何 一 个 人 都 牵 扯 进 去, 它 以 利 益 交 割 和 价 值 持 有 转 移 或 享 受 的 权 力 的 诱 惑, 可 以 让 每 一 个 人 都 拼 命 甚 至 疯 狂 为 了 避 免 市 场 运 行 的 无 序 争 端 或 侵 害, 从 古 至 今, 无 论 中 国 外 国, 都 逐 渐 形 成 了 相 关 市 场 规 范, 这 种 包 括 讲 诚 信 信 用 的 规 范, 它 保 障 着 市 场 运 行 的 文 明 与 安 全, 其 也 由 于 不 断 升 级 完 善, 持 续 地 推 动 着 市 场 的 发 展 在 这 巨 大 的 市 场 规 范 体 系 里, 起 着 基 础 关 键 作 用 的 是 诚 信 信 用 规 范 2.1.1 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 基 础 作 用 有 效 的 市 场 行 为 就 是 交 易 行 为 交 易 的 实 质 是 参 加 交 易 的 双 方 或 若 干 独 立 利 益 自 有 方, 按 自 己 的 目 的 进 行 了 利 益 交 割 和 商 品 或 货 币 价 值 持 有 权 的 转 移 在 这 个 环 节 中, 为 了 保 证 双 方 等 按 公 平 自 愿 和 符 合 价 值 规 则 办 事, 双 方 等 要 进 行 交 易 交 割 约 定, 其 内 容 包 括 时 间 地 点 方 式 品 质 数 量 内 容 等 要 素 如 果 实 际 发 生 交 易 的 若 干 要 素 与 约 定 相 符, 则 为 守 信 ; 如 果 实 际 发 生 交 易 的 若 干 要 素 与 约 定 不 相 符, 则 为 不 守 信 即 失 信 当 然, 约 定 好 的 交 易 交 割 谁 个 单 方 面 取 消 或 临 时 无 理 变 动 要 素, 也 是 不 守 信 行 为 由 于 市 场 经 济 中 的 交 易 行 为 除 原 始 状 态 的 以 物 易 物 外, 一 般 都 实 质 地 表 现 为 资 金 资 本 的 运 动 和 转 移 有 的 交 易 者 根 据 需 要, 有 时 可 能 需 要 借 贷 资 金, 而 借 贷 行 为 的 能 否 及 时 完 整 还 贷, 又 有 个 守 不 守 信 的 问 题 了 但 凡 市 场 交 易 行 为 不 守 信 和 市 场 借 贷 行 为 不 守 信, 都 将 引 起 市 场 的 大 混 乱 甚 至 毁 坏 市 场 因 此, 市 场 经 济 的 有 序 运 行, 必 须 建 立 在 参 与 人 要 讲 诚 信, 行 40

为 规 则 要 恪 守 信 用 没 有 诚 信, 就 没 有 人 组 成 的 社 会 的 有 序 运 行 ; 没 有 信 用, 交 易 无 法 完 成, 市 场 无 法 形 成, 市 场 经 济 就 无 法 运 行 了 这 就 是 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 基 础 作 用 2.1.2 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 关 键 作 用 市 场 只 是 能 有 序 运 行, 这 是 根 本 要 求 最 低 要 求 市 场 功 能 发 挥 得 好, 可 以 拉 动 生 产 刺 激 消 费 活 跃 物 流 市 场 高 效 经 济 升 档 良 性 循 环 以 至 扩 张 腾 飞 发 展 社 会 增 益 人 类 而 在 市 场 行 为 中 讲 诚 信 守 信 用, 就 可 以 调 动 市 场 参 与 人 和 全 社 会 人 的 积 极 性 创 造 性, 人 的 自 身 的 素 质 也 会 不 断 提 高 能 出 现 此 种 效 果 的 缘 由 是 : (1) 讲 诚 信 能 促 进 人 的 自 省 和 自 身 素 质 提 升 ; (2) 讲 诚 信 能 帮 助 人 际 之 间 进 行 有 效 沟 通 ; (3) 讲 诚 信 能 促 进 公 众 间 相 互 和 谐 与 社 会 大 和 谐 ; (4) 守 信 用 可 积 存 发 展 合 作 资 源 ; (5) 守 信 用 可 有 效 实 现 交 易 ; (6) 守 信 用 之 间 的 合 作 能 使 对 方 平 等 互 利 ; (7) 守 信 用 人 在 困 难 时 不 方 便 时 需 扩 张 时 可 获 得 方 便 可 靠 的 借 贷 支 持 ; (8) 守 信 用 之 人 在 危 险 时 易 获 得 他 人 扶 持 帮 助, 以 便 东 山 再 起 ; (9) 历 史 知 识 社 会 实 践 随 时 在 警 示 人 们 : 不 守 信 者 恐 被 人 抛 弃 而 导 致 步 入 万 劫 不 复 之 境 由 此 可 见, 讲 诚 信 守 信 用 对 每 一 个 人 都 很 关 键, 对 市 场 社 会 的 运 行 更 是 关 键! 2.1.3 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 发 展 作 用 人 们 都 知 道, 人 类 最 初 的 原 始 市 场 交 易 是 以 物 易 物 以 物 易 物 操 作 有 经 验 之 后, 产 生 了 信 用 基 础, 就 产 生 了 货 币 即 可 以 用 一 般 商 品 的 等 价 物 进 行 市 场 交 易 了 古 代 的 货 币 多 为 金 属 制 作, 笨 重 而 携 带 不 便, 做 大 生 意 或 跨 地 区 跨 国 做 大 买 卖 携 带 大 量 货 币 极 不 安 全, 于 是, 由 市 场 交 易 中 的 信 用 产 生 了 可 兑 存 货 币 的 银 票, 出 银 票 的 机 构 叫 银 号 或 钱 庄, 发 展 到 当 代, 银 号 变 成 银 行, 银 票 变 成 支 票 汇 票 本 票 等, 可 以 说 是 很 方 便 的 了 国 外 从 20 世 纪 80 年 代 开 始, 中 国 从 20 世 纪 90 年 代 开 始, 人 们 购 物 交 易 在 支 付 货 币 时, 已 经 开 始 较 为 普 遍 地 使 用 电 子 货 币 进 行 刷 卡, 甚 至 在 Internet 互 联 网 上 进 行 交 易 洽 谈 ( 聊 QQ) 41

并 直 接 进 行 网 上 交 易 了 现 代 电 子 商 务 把 市 场 经 济 的 运 作 方 式, 发 展 到 了 极 致, 甚 至 还 在 升 级, 由 现 代 电 子 商 务 方 式 引 爆 的 时 代 互 联 网 市 场 经 济, 在 21 世 纪 已 经 新 成 就 了 成 千 上 万 个 亿 万 富 翁, 而 人 类 几 乎 凡 有 上 网 能 力 的 人 和 电 子 货 币 持 卡 人, 都 无 一 例 外 地 享 受 到 了 生 活 工 作 事 业 的 方 便 和 实 惠 而 这 些 人 们 在 市 场 经 济 大 潮 中, 于 相 关 领 域, 创 造 了 一 个 个 神 话 般 的 业 绩, 实 现 了 人 生 的 价 值 和 梦 想 试 想, 要 是 社 会 中 的 人 不 讲 诚 信 市 场 交 易 行 为 中 不 讲 信 用, 互 联 网 络 何 以 承 载 电 子 商 务, 你 敢 使 用 电 子 货 币 ( 金 ) 卡 吗? 所 以, 无 论 是 中 国 外 国 的 发 展, 无 论 是 人 类 社 会 活 动 中 的 哪 一 个 精 彩, 无 一 不 是 诚 信 在 人 们 的 意 识 中 起 主 导 作 用, 守 信 用 在 市 场 行 为 中 起 规 范 作 用 而 这, 就 恰 是 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 发 展 作 用 2.1.4 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 应 有 地 位 既 然 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 基 础 作 用 关 键 作 用 发 展 作 用 已 经 明 确, 我 们 就 应 该 确 认 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 重 要 地 位 为 什 么 是 确 认 而 不 是 确 立 这 是 因 为, 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 地 位 之 重 要 你 对 诚 信 信 用 无 视 或 不 重 视, 或 重 视 而 不 到 位, 是 低 能 是 主 体 无 意 识 ; 而 你 对 诚 信 信 用 重 视 而 极 重 视, 认 识 到 位 而 把 握 有 创 造 性, 就 肯 定 是 素 质 高 尚 眼 界 开 阔 而 拥 抱 成 功 无 数 人 无 数 企 业 无 数 国 家 和 地 区 发 展 实 践 都 表 明, 讲 诚 信 守 信 用 认 识 到 位 而 把 握 到 位 并 有 效 践 行 者, 都 不 断 从 成 功 走 向 成 功, 至 少 是 良 性 循 环 持 续 发 展 因 此, 要 说 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 应 有 地 位, 要 落 实 诚 信 信 用 在 市 场 运 作 中 的 地 位, 就 应 该 是 做 到 二 条 : 第 一, 每 一 个 人 每 一 个 组 织 每 一 个 企 业 等, 要 具 备 在 市 场 经 济 中 贯 彻 到 底 的 诚 信 意 识 和 精 神 ; 第 二, 每 一 个 人 每 一 个 组 织 每 一 个 企 业 等, 要 在 市 场 经 济 中 坚 持 不 折 不 扣 地 将 信 用 规 范 在 市 场 行 为 中 贯 彻 到 底 如 果 不 确 认 诚 信 和 信 用 的 如 此 重 要 地 位, 或 者 不 以 贯 彻 到 底 的 行 为 执 着 加 以 保 障, 那 你 对 诚 信 信 用 的 认 识 和 说 辞, 就 全 是 假 把 戏, 是 假 打, 而 你 不 过 只 是 诚 信 信 用 的 口 赞 口 彩 的 混 混 而 已, 当 然 会 受 到 惩 罚 市 场 会 叫 你 出 局 法 规 会 给 予 你 制 裁 公 众 会 视 你 为 骗 子 或 人 渣 等 2.2 国 外 信 用 体 系 建 设 及 信 用 管 理 简 论 国 外 信 用 体 系 建 设 以 欧 洲 为 核 心, 以 美 澳 加 为 展 翼, 以 英 瑞 德 法 俄 为 基 础 阵 容, 构 成 一 个 较 为 稳 定 规 范 大 片 区 的 环 带 系 统 至 于 日 韩 印 和 42

东 南 亚 各 国, 信 用 体 系 建 设 有 强 有 弱, 档 次 有 高 有 低, 总 体 而 言, 则 规 范 性 稳 定 性 逊 于 欧 美 阵 容 国 外 的 信 用 体 系 建 设 以 欧 洲 人 的 文 化 意 识 和 社 会 人 文 历 史 背 景 为 基 础, 而 欧 洲 文 化 意 识 的 强 势 主 部 是 英 瑞 德 法 俄, 故 国 外 信 用 体 系 所 连 带 生 成 的 信 用 管 理 理 论 和 方 法, 是 英 瑞 德 法 俄 烙 印 重 记 的 实 施 风 格 而 美 国 在 欧 洲 体 系 的 展 翼 中, 已 逐 渐 生 成 一 独 立 系 统, 以 强 势 凌 人 和 超 级 规 范 为 特 征 澳 加 等 国 家 和 地 区 则 虽 稳 定 规 范, 但 风 格 特 征 上 难 概 括 出 突 出 之 点 2.2.1 国 外 信 用 体 系 建 设 简 况 欧 洲 的 信 用 体 系 建 设 实 际 起 源 于 资 产 阶 级 兴 起 资 本 主 义 发 展 的 16 世 纪 前 后 由 于 资 产 阶 级 整 体 和 每 个 资 本 家 个 体 的 利 益 保 护 需 求, 他 们 在 完 成 了 资 本 原 始 积 累 成 了 富 人 之 后, 要 保 护 已 有 资 产 权 益 和 社 会 地 位, 要 保 护 未 来 的 扩 张 性 发 展 的 利 益 等, 需 求 社 会 建 立 规 范 周 密 的 信 用 体 系 同 时, 不 管 是 君 主 国 家 君 主 立 宪 制 国 家 还 是 正 在 通 过 革 命 走 向 民 主 自 由 的 资 本 主 义 新 国 度, 新 旧 政 府 机 制 都 重 视 强 调 社 会 稳 定 有 序 和 个 人 私 有 利 益 不 受 侵 犯, 而 根 系 发 展 发 达 于 全 社 会 的 信 用 管 理 制 度, 就 应 运 而 生 且 很 快 根 本 完 善 并 强 化 巩 固 英 国 首 当 其 冲, 在 17 世 纪 中 叶 过 后 即 根 本 完 成 信 用 体 系 建 设 瑞 法 德 俄 等 国 则 循 序 紧 跟, 其 后 的 二 三 十 年 里, 亦 根 本 完 成 有 各 自 特 色 又 能 相 互 对 接 融 通 的 本 国 信 用 体 系 建 设 欧 洲 其 他 国 家 和 澳 洲 美 洲 等 国 家 和 地 区 的 信 用 体 系 建 设, 至 少 于 根 本 完 成 要 晚 半 个 世 纪 左 右 甚 至 更 长 的 时 间 至 于 亚 洲 的 日 韩 新 印 菲 巴 等 国, 信 用 体 系 的 建 设 的 根 本 完 成, 则 是 20 世 纪 二 战 过 后 的 50 年 代 到 80 年 代 逐 渐 完 成 的 亚 洲 和 非 洲 的 相 关 国 家, 除 南 非 外, 则 直 到 进 入 21 世 纪, 仍 然 没 有 完 成 社 会 信 用 体 系 建 设, 包 括 还 不 够 重 视 或 没 有 意 识 到 要 搞 信 用 体 系 建 设 这 是 很 多 国 家 地 区 国 家 社 会 运 行 效 率 低 政 治 经 济 少 序 发 展 整 体 进 步 较 为 缓 慢 的 重 大 原 因 2.2.2 国 外 信 用 体 系 建 设 特 征 国 外 每 个 国 家 和 地 区 的 历 史 文 化 信 用 立 国 背 景 不 一 样, 价 值 理 念 取 向 不 同, 便 各 有 其 信 用 体 系 建 设 特 征 先 说 英 瑞 德 法 俄 的 基 础 阵 容 体 系 的 特 征 英 国 历 史 文 化 悠 久, 英 国 人 也 聪 明 且 有 博 大 胸 怀 但 英 国 自 古 以 来 就 确 立 皇 权 统 治, 即 使 形 成 资 本 主 义 国 家 后, 也 不 过 是 把 独 裁 性 的 皇 权 统 治 变 成 了 君 主 立 实 制 国 家 这 种 体 制 的 国 家, 有 一 定 锲 定 的 国 制 特 征 : 皇 权 仍 然 在 理 念 上 神 圣 高 43

贵 权 威 无 上 ; 但 它 开 明 了, 讲 民 主 自 由 法 制 规 范 这 种 国 制 特 征, 使 人 们 在 文 化 的 底 蕴 里 和 立 身 的 意 识 骨 架 里, 就 崇 尚 权 威 高 贵 因 此, 人 们 的 一 生, 就 是 保 持 高 贵 且 争 取 更 高 贵, 或 者 是 勤 奋 拼 搏 争 取 由 卑 贱 者 普 通 人 转 化 为 上 流 社 会 的 人 获 得 高 贵 的 生 活 物 质 条 件 和 富 贵 的 社 会 等 阶 因 此, 英 国 人 崇 尚 的 文 明 平 等, 实 质 上 是 维 系 这 种 森 严 等 级 规 制 的 平 等 在 这 样 的 国 家, 即 使 你 入 了 籍, 如 果 你 没 有 社 会 地 位, 素 质 再 优 秀, 你 只 是 个 能 干 而 聪 明 的 卑 贱 者 瑞 士 国 家 不 大, 但 它 的 资 产 财 产 金 融 财 政 和 公 民 福 利 制 度 最 完 整, 这 个 国 家 崇 尚 的 是 货 币 尊 贵 资 产 高 尚 和 幸 福 自 由, 所 以, 相 应 的 信 用 体 系, 以 财 产 保 护 和 福 利 保 障 为 特 征 德 国 这 个 国 家 不 大 但 精 神 文 化 强 势, 以 日 尔 曼 为 骨 干 民 族 的 德 国, 从 古 到 今 出 了 不 少 哲 学 家 思 想 家 科 学 家 和 高 水 准 的 工 程 师 及 精 密 机 械 制 造 专 家 德 国 人 的 精 神 文 化 有 强 势 的 顶 尖 性 优 越 感 和 摧 毁 性 的 扫 荡 意 识, 德 国 既 诞 生 了 马 克 思 这 样 无 产 阶 段 革 命 导 师, 也 冒 出 了 最 终 成 为 人 类 公 敌 的 二 战 首 席 发 难 人 西 特 勒 但 是, 德 国 人 的 科 学 性 规 范 性 精 准 性 严 密 性 等, 在 思 想 和 行 为 上 是 世 界 顶 级 的 因 此, 德 国 的 信 用 体 系 建 设 具 有 精 密 技 术 般 周 密 和 精 密 数 学 论 证 般 的 规 范, 成 其 为 突 出 特 征 法 国 人 聪 明 厚 道 但 太 灵 活, 而 灵 活 过 分 的 人 恰 好 对 责 任 承 担 不 是 很 稳 定, 故 尽 管 法 国 疆 士 较 大, 地 域 面 积 上 属 次 类 大 国, 历 史 文 化 也 很 悠 久, 在 人 类 历 史 上 也 出 现 了 许 多 亮 点 人 物 和 科 学 家, 包 括 受 人 崇 拜 的 拿 破 仑 而 形 象 极 佳 的 戴 高 乐 希 拉 克 等, 甚 至 还 闹 过 巴 黎 公 社 这 样 的 无 产 阶 级 新 建 政 权 的 革 命, 但 法 国 于 此 后, 从 来 再 也 没 有 成 为 过 头 号 旗 帜 性 国 家 和 领 头 羊, 它 在 历 史 上 永 远 是 发 展 一 流 但 地 位 二 流 的 国 家, 这 也 促 成 了 法 国 的 信 用 体 系 建 设, 其 既 有 英 国 和 瑞 德 俄 影 子, 也 有 自 己 凸 现 民 族 包 容 性 的 历 史 人 文 灵 魂 因 此, 法 国 的 信 用 规 范 的 特 征, 是 不 同 文 化 背 景 地 位 国 度 素 质 等 的 博 大 包 容 性, 只 要 你 遵 照 它 的 规 章 制 度, 就 可 以 放 心 大 胆 地 在 法 国 谋 生 发 展 俄 罗 斯 是 前 苏 联 的 核 心 和 主 部, 俄 罗 斯 自 前 苏 联 解 体 后 仍 是 地 域 大 国 和 政 治 经 济 军 事 强 国 由 于 俄 罗 斯 主 体 在 欧 洲, 但 体 接 亚 洲, 而 不 可 避 免 地 在 社 会 人 文 和 历 史 地 理 上, 有 割 不 断 的 中 国 文 化 网 丝 和 意 识 由 此, 俄 罗 斯 人 大 气 包 容 性 强, 但 地 处 寒 带 又 使 其 精 神 刚 毅 自 主 性 强, 他 们 有 极 强 的 成 为 一 流 国 家 和 领 头 羊 国 度 的 意 识 素 质 和 能 力 俄 罗 斯 不 象 英 国 那 样 在 日 不 落 国 好 景 结 束 后 甘 居 美 国 之 后, 或 推 举 好 事 的 美 国 在 国 际 事 务 上 当 出 头 鸟, 更 不 象 欧 洲 其 它 国 家 和 澳 加 等 追 随 英 美 之 后, 而 是 从 军 事 管 理 经 验 和 现 代 国 家 规 制 上, 以 能 全 国 一 盘 棋 的 类 军 管 格 局, 形 成 了 有 政 治 军 事 精 神 的 国 家 运 行 制 度 包 44

括 信 用 体 系 建 设 回 想 俄 罗 斯 若 干 年 前 用 休 克 疗 法 使 经 济 社 会 发 展 在 5 至 8 年 的 时 间 根 本 调 整 到 位 并 转 入 进 行 现 代 体 制 运 行, 而 国 家 虽 有 内 乱 却 不 会 颠 覆, 这 就 表 明, 俄 罗 斯 的 信 用 制 度 体 系 的 建 设, 从 属 服 务 紧 跟 而 滋 养 了 国 家 需 要 次 谈 美 澳 加 等 国 度 信 用 体 系 的 特 征 美 国 在 历 史 文 化 关 系 上 是 英 国 的 递 延 国 但 美 国 国 家 体 制 的 形 成 是 以 取 代 原 美 洲 当 地 印 地 安 人 文 明 为 特 征 的 新 文 明, 在 国 家 文 化 精 神 上 就 有 了 强 势 的 摧 毁 性 占 领 性 统 筹 性 特 征 因 此, 美 国 文 明 不 是 英 国 文 明 的 复 制, 而 是 青 出 于 蓝 更 胜 于 蓝 地 集 全 球 掠 夺 性 占 领 性 统 筹 性 文 化 之 大 成, 复 再 加 进 科 学 精 神 自 由 文 化 和 私 有 至 上, 形 成 了 极 具 覆 盖 性 大 张 力 的 美 国 人 文 化 观 价 值 观 和 规 范 观 这 种 三 观, 可 使 在 美 国 有 合 法 居 住 权 的 人 和 拥 有 美 国 籍 的 人 大 受 其 益, 但 其 它 人 要 进 入 美 国 或 受 美 国 之 益, 就 要 过 五 关 斩 六 将 甚 至 脱 一 层 皮 几 层 皮 了 美 国 的 政 治 经 济 军 事 和 意 识 体 制, 使 它 在 全 球 任 一 地 点 任 一 事 务 上 插 手 都 绝 对 有 理, 而 美 国 人 自 己 导 致 的 资 源 问 题 和 经 济 危 机 等, 每 每 都 是 通 过 被 打 击 国 家 或 全 球 国 家 给 他 埋 单, 来 逃 出 厄 难 和 重 入 佳 境 的 因 此, 在 如 今 综 合 素 质 机 制 上 建 立 起 来 的 美 国 信 用 体 系, 虽 有 几 百 年 历 史 了, 但 其 实 质 特 征 却 是 国 内 有 利 于 美 国 公 民 权 益 保 护 国 际 有 利 于 美 国 国 家 整 体 利 益 保 护 对 世 界 上 其 它 国 家 地 区 和 人 民 来 说, 美 国 的 信 用 制 度 仍 然 不 是 什 么 好 东 西, 你 和 他 发 生 关 系 时, 主 要 是 保 证 保 障 保 护 他 的 利 益 至 于 澳 大 利 亚 的 信 用 体 系 建 设, 是 欧 洲 信 用 体 系 版 式 加 移 民 文 化 规 范 加 拿 大 国 家 版 图 虽 大, 但 崇 尚 中 立, 其 信 用 体 系 建 设 的 特 征 是 欧 洲 版 式 外 搭 揉 合 美 澳 模 式 第 三, 说 说 日 韩 印 和 东 南 亚 各 国 等 的 信 用 体 系 特 征 日 本 地 处 亚 洲, 日 本 人 在 文 化 渊 源 和 人 类 血 统 上 从 属 于 中 华 民 族 作 为 宗 祖 国 的 中 华 文 化, 不 可 避 免 地 要 体 现 在 日 本 的 信 用 建 设 里 面 日 本 在 二 战 后 经 济 复 苏 较 快, 其 除 了 不 屈 不 挠 的 人 文 精 神 外, 还 依 赖 于 讲 诚 信 为 基 础 的 信 用 体 系 建 设 日 本 战 后 的 崛 起 受 益 于 三 个 因 素 : 对 准 市 场 需 求 应 用 集 成 现 成 先 进 技 术 和 勤 奋 地 周 密 管 理 这 样 的 国 家 的 经 济 社 会 发 展 到 二 三 类 强 国 水 准, 需 要 信 用 体 系 支 撑 但 日 本 的 资 源 匮 乏 和 复 活 军 国 主 义 阴 魂 不 死 派 经 常 闹 事, 被 中 国 人 民 和 全 球 爱 好 和 平 的 人 民 所 反 感 日 本 自 毁 了 很 多 发 展 上 的 好 事, 由 此, 日 本 政 局 不 稳, 内 阁 迭 代 更 新 频 繁 日 本 的 信 用 体 系 建 设 就 同 性 质 地 变 得 极 不 稳 固 和 极 不 稳 定 这 里 举 三 个 ( 类 ) 例 子 可 说 明 崇 拜 日 本 者 宣 传 的 日 本 高 尚 的 信 用 规 范 神 话 已 经 破 灭 一 是 日 本 在 中 国 大 陆 销 售 的 数 种 车 辆, 其 关 乎 安 全 性 的 若 干 重 要 零 部 件 有 问 45

题 而 被 经 常 召 回, 涉 及 不 少 电 器 产 品 有 问 题 而 宣 告 召 回, 此 类 事 时 常 见 诸 报 端 此 起 彼 伏 接 踵 而 至, 这 说 明 日 本 产 品 的 质 量 管 理 信 用 有 问 题 ; 二 是 日 本 信 用 行 业 的 不 少 服 务 产 品, 包 括 财 务 管 理 软 件 之 类, 日 本 自 己 的 企 业 就 用 得 少, 拿 到 国 外 去 多 数 国 家 都 因 不 好 用 而 销 路 不 好, 这 些 信 用 企 业 与 国 外 相 关 机 构 的 合 作 谈 判 有 结 果, 而 回 国 后 就 无 回 音, 这 说 明 日 本 的 信 用 产 品 的 信 用 品 质 和 合 作 信 用 都 有 问 题 ; 三 是 2011 年 3 月 日 本 发 生 的 地 震 海 啸 使 福 岛 核 电 站 产 生 核 泄 露, 这 给 全 球 全 人 类 的 资 源 安 全 都 带 来 重 创, 这 说 明, 日 本 的 设 计 品 质 信 用 建 设 信 用 管 理 信 用 等 都 有 问 题 可 见, 日 本 人 的 所 谓 规 范 信 用, 不 过 是 金 玉 其 外 败 絮 其 中, 是 只 对 自 己 有 利 而 控 制 不 了 品 质 后 果 的 信 用 这 种 随 时 会 出 大 问 题 带 来 大 灾 难 的 信 用, 你 还 敢 跟 还 敢 学 还 敢 崇 拜 吗? 韩 国 是 原 朝 鲜 疆 土 的 一 部 份, 被 一 群 不 顾 祖 国 统 一 的 人 在 外 国 的 帮 助 下 建 立 的 一 个 新 国 家 这 样 的 新 国 家 虽 于 国 际 上 在 程 序 合 法, 于 道 德 和 宗 祖 国 的 关 系 以 及 在 朝 鲜 的 民 族 家 族 系 统 的 关 系 上, 构 成 了 一 种 自 私 的 背 叛 这 个 小 国 信 息 产 业 机 械 制 造 和 文 化 旅 游 产 业 等 发 展 不 错 但 由 于 国 家 的 立 国 没 有 文 明 和 立 得 住 脚 的 历 史 文 化 基 础, 其 国 家 主 权 和 核 心 的 民 族 自 主 意 识 模 糊, 至 今 连 独 立 的 军 事 权 力 都 没 有, 这 样 的 被 枪 口 守 住 的 国 家, 要 建 立 稳 定 科 学 规 范 的 信 用 体 系, 在 文 化 要 素 社 会 要 素 上 是 不 够 的 因 此, 韩 国 的 信 用 体 系 特 征, 不 过 是 地 域 性 而 非 国 家 特 征 的 以 经 济 交 易 为 目 标 的 利 益 机 制 信 用, 不 可 能 真 正 稳 定, 不 可 能 独 立 而 规 范, 别 人 一 感 冒, 自 己 就 得 发 烧 的 印 度 是 四 大 文 明 古 国 之 一, 有 悠 久 的 诚 信 理 念 但 现 代 信 用 体 系 规 范 建 立 很 难 其 原 因 是, 印 度 国 家 社 会 运 行 不 规 范, 官 员 腐 败 严 重, 社 会 贿 赂 成 风 一 个 腐 败 贿 赂 问 题 较 大 的 国 家, 信 用 体 系 只 是 概 念, 只 对 老 实 巴 交 的 人 有 安 慰 作 用 新 加 坡 菲 律 宾 在 亚 洲 也 算 治 理 得 好 的 国 家, 信 用 状 态 应 该 很 好, 但 不 少 中 国 企 业 家 和 新 加 坡 的 企 业 家 商 人 签 协 议 合 作, 仍 然 是 十 谈 九 不 成 与 十 签 九 不 执 行, 反 过 来 推 证, 其 国 内 信 用 体 系 建 设 要 么 是 水 货 或 山 寨 版, 要 么 未 到 位 至 于 东 南 亚 其 它 国 家, 实 际 的 信 用 体 系 状 态 还 处 在 农 耕 经 济 信 用 加 宗 教 意 识 信 用 的 结 合 状 态, 虽 然 城 乡 有 现 代 建 筑, 用 上 了 现 代 器 具 ( 交 通 通 讯 生 产 设 备 等 ), 但 信 用 建 设 还 没 有 真 正 搞 起 来, 是 一 种 类 诚 信 状 态 值 得 一 提 的 是, 中 国 的 台 湾 省 澳 门 行 政 区 香 港 行 政 区 的 信 用 优 于 亚 洲 ( 东 46

南 亚 ) 其 它 各 国, 其 中 以 香 港 为 首, 其 信 用 体 系 支 撑 了 经 济 社 会 发 展 获 世 界 一 流 之 效, 港 门 台 湾 则 稍 逊 其 后 这 就 是 中 国 的 这 三 个 地 区 社 会 运 行 效 率 高, 在 全 球 有 突 出 的 一 席 之 地 的 重 要 实 质 原 因 之 一 若 要 对 国 外 境 外 信 用 体 系 建 设 的 特 征 进 行 全 貌 概 括, 则 可 分 五 种 情 况 : 第 一 种 国 家 有 信 用 法 规, 全 国 有 信 用 组 织, 各 地 有 信 用 机 构 ; 国 家 组 织 企 业 个 人 行 为 都 严 格 信 用 规 约, 违 章 则 受 处 罚 惩 罚, 没 有 商 量 解 释 余 地 ; 社 会 意 识 中 守 信 用 成 为 人 的 基 本 素 质 ; 市 场 行 为 中, 守 信 用 是 市 场 参 与 单 位 的 关 键 准 入 资 质 ; 社 会 机 制 中, 信 用 监 管 周 密 到 位, 无 所 不 在, 无 人 敢 造 次, 否 则 寸 步 难 行 这 样 的 国 家 和 地 区 包 括 大 致 整 个 欧 洲 俄 罗 斯 美 国 澳 大 利 亚 加 拿 大 和 中 国 的 香 港 澳 门 台 湾 地 区 等 第 二 种 国 家 社 会 市 场 有 信 用 规 范, 信 用 机 构 也 活 跃, 但 社 会 运 行 中 信 用 规 范 执 行 不 严, 惩 诫 不 到 位, 且 对 外 信 用 管 制 狠, 而 对 内 松 懈 护 短 这 样 的 国 家 和 地 区 包 括 美 洲 澳 洲 和 亚 洲 的 韩 日 新 菲 印 等 国 家 及 南 非 等 第 三 种 国 家 有 信 用 要 素, 社 会 有 诚 信 基 础 意 识, 无 权 威 体 系, 无 严 密 制 度 规 范, 信 用 要 求 没 有 成 为 立 身 之 要 组 织 准 则 和 市 场 规 范, 无 象 样 的 信 用 违 规 惩 诫 措 施 等 这 样 的 国 家, 包 括 亚 洲 其 它 国 家 和 地 区 非 洲 的 大 部 分 国 家 和 其 它 相 关 国 家 和 地 区 等 2.2.3 国 外 信 用 管 理 方 法 概 要 国 外 信 用 管 理 的 方 法 主 要 有 五 : 其 一, 个 人 企 业 机 构 信 用 信 息 建 档 完 备, 且 全 国 各 领 域 立 体 化 联 网, 公 开 程 度 高, 对 公 民 个 人 和 企 业 的 信 用 信 息, 不 设 限 为 隐 私 范 围, 需 要 都 能 查 询 获 得 这 样 便 于 社 会 运 行 的 信 用 监 控 和 按 规 定 实 施 信 用 惩 诫, 以 保 证 公 民 个 人 和 企 业 各 类 组 织 的 行 为 安 全 这 种 规 制 实 施 的 国 家 包 括 欧 洲 各 国 和 美 澳 日 加 等 国 家 和 地 区 其 二, 重 视 评 定 信 用 等 级 美 澳 日 加 等 国 和 欧 洲 各 国 及 相 关 地 区, 特 别 重 视 对 公 民 个 人 和 企 业 等 组 织 机 构 实 施 信 用 评 级, 根 据 信 用 评 级 的 结 果 分 享 不 同 的 社 会 资 源 或 获 得 发 展 机 会 待 遇 其 三, 突 出 财 务 信 用 债 券 信 用 国 家 主 权 信 用 考 评 欧 洲 各 国 和 美 澳 日 加 等 国 家, 特 别 重 视 财 务 信 用 考 评, 实 用 财 务 信 用 债 券 信 用 的 要 素 和 评 级 考 证 美 国 和 它 的 控 制 全 球 的 国 家 战 略 相 适 应, 还 经 常 使 用 国 家 主 权 信 用 评 级 的 手 段, 配 合 其 政 治 经 济 军 事 手 段 等, 对 其 它 各 国 强 势 施 压 并 进 行 挤 压 打 击 47

其 四, 商 帐 追 收 成 为 亮 点 信 用 业 务 之 一 商 帐 追 收 是 企 业 组 织 等 的 财 务 生 命 线 没 有 可 靠 的 资 金 回 笼, 就 没 有 企 业 组 织 的 安 全 运 行 商 帐 追 收 是 企 业 财 务 外 部 管 理 业 务, 它 以 信 用 为 手 段, 以 相 关 法 规 为 理 由, 以 道 德 为 基 础, 以 社 会 千 奇 百 怪 的 追 债 公 司 或 职 业 人 士 为 合 作 载 体, 成 了 也 是 世 界 各 国 一 道 特 别 而 长 盛 不 衰 的 信 用 业 务 风 景 线 其 五, 根 据 需 求 不 断 开 发 适 时 信 用 业 务 国 内 外 具 体 的 信 用 管 理 业 务 项 目 叫 信 用 产 品 如 信 用 贷 款 信 用 公 证 信 用 委 托 信 用 调 查 信 用 咨 询 等, 都 是 信 用 管 理 业 务 开 展 营 销 的 收 益 不 大 但 顾 客 规 模 大 而 长 期 火 爆 的 产 品 而 财 务 管 理 投 资 管 理 项 目 管 理 等 项 目 与 信 用 产 品 一 嫁 接, 就 生 出 了 很 多 有 巨 大 市 场 效 益 的 中 间 业 务 如 国 际 经 济 领 域 内 有 名 的 毕 马 威 财 务 管 理 公 司 就 运 作 得 很 好, 据 说 每 年 度 有 成 百 或 上 千 亿 美 元 的 收 入 国 外 比 较 有 名 的 信 用 机 构, 最 强 势 的 是 美 国 的 标 准 普 尔 (S&P) 穆 迪 (Moody) 惠 誉 国 际 (Fitch) 三 家 信 用 管 理 公 司, 被 国 际 社 会 统 称 为 三 大 这 三 大 主 宰 了 欧 美 及 全 球 信 用 界 百 年 之 久, 共 占 有 全 球 信 用 市 场 份 额 的 94% 其 中, 标 准 普 尔 (S&P) 和 穆 迪 (Moody) 所 占 市 场 份 额 为 各 40% 左 右, 惠 誉 国 际 (Fitch) 的 市 场 份 额 为 14% 美 国 信 用 评 级 机 构 的 前 身 是 商 业 信 用 机 构 1837 年 的 美 国 金 融 风 暴 成 为 该 国 商 业 信 用 机 构 的 催 生 剂 此 后, 由 于 美 国 大 量 发 行 国 债 州 债 铁 路 债, 信 用 服 务 需 求 与 日 俱 增, 为 商 业 信 用 机 构 的 发 展 提 供 了 良 机 1909 年 穆 迪 (Moody) 公 司 的 资 信 评 级 开 始 进 入 证 券 市 场 标 准 普 尔 (S&P)1941 年 诞 生, 但 它 的 原 始 机 构 胎 体 普 尔 公 司 实 际 上 于 1860 年 就 开 始 率 先 涉 入 金 融 信 用 服 务 和 债 券 评 级 了 惠 誉 国 际 (Fitch)1913 年 创 办,1924 年 开 始 使 用 AAA 级 到 D 级 的 评 级 系 统 对 工 业 证 券 进 行 评 级 上 个 世 纪 1975 年 以 后, 据 国 际 清 算 银 行 (BIS) 的 报 告 显 示, 在 全 球 所 有 参 加 信 用 评 级 的 银 行 和 公 司 中, 穆 迪 (Moody) 涵 盖 了 80% 的 银 行 和 78% 的 公 司, 标 准 普 尔 (S&P) 涵 盖 了 37% 的 银 行 和 66% 的 公 司, 惠 誉 国 际 (Fitch) 涵 盖 了 27% 的 银 行 和 8% 的 公 司 每 年 的 收 入 状 况, 穆 迪 (Moody) 不 低 于 15 亿 美 元, 标 准 普 尔 (S&P) 不 低 于 10 多 亿 美 元, 惠 誉 国 际 不 低 于 5 亿 美 元 20 世 纪 20 年 代 到 70 年 代 是 信 用 评 级 机 构 的 发 展 阶 段 受 30 年 代 经 济 大 萧 条 的 影 响, 部 份 信 用 机 构 为 求 生 存 谋 发 展 进 行 各 种 形 式 的 合 并 一 个 不 容 置 疑 的 历 史 事 实 是,20 世 纪 70 年 代 以 前, 只 有 美 国 存 在 信 用 评 级 机 构 此 后, 其 它 国 家 的 信 用 评 级 机 构 和 象 样 的 信 用 管 理 机 构 才 陆 续 诞 生 信 用 评 级 是 信 用 管 理 中 的 48

强 势 骨 干 拳 头 性 业 务, 其 高 端 技 术 性 能 和 高 收 入 相 伴, 历 来 是 信 用 管 理 市 场 应 用 类 的 顶 端 业 务 2004 年 新 版 巴 塞 尔 新 资 本 协 议 出 台 生 效 后, 使 得 信 用 评 级 事 业 业 务 如 日 中 升 且 更 广 泛 在 国 际 市 场 中, 信 用 评 级 机 构 以 获 得 美 国 证 券 与 交 易 委 员 会 (SEC) 的 认 可 并 取 得 全 国 认 定 的 评 级 组 织 (NRSRO) 资 格 为 上 乘 标 准 普 尔 (S&P) 穆 迪 (Moody) 惠 誉 国 际 (Fitch) 均 于 1975 年 获 得 美 国 证 交 会 认 定 的 NRSRO 资 格 其 它 取 得 美 国 证 交 会 NRSRO 资 格 的 信 用 评 级 机 构 有 7 家 : 日 本 信 贷 评 级 机 构 A.M.Best 公 司 DBRS Egan-Jones 评 级 公 司 Kro11 Bond 评 级 机 构 评 级 与 投 资 信 息 公 司 Rea1poimt 公 司 等 此 外, 国 外 比 较 成 形 有 些 业 务 能 力 的 信 用 管 理 机 构 还 有 : 德 国 评 级 机 构 Feri EuroRating 英 国 国 际 银 行 信 用 公 司 (IBCCUK) 法 国 科 法 斯 信 用 保 险 公 司 日 本 世 界 银 联 信 用 评 级 株 式 会 社 和 OX 信 息 株 式 会 社 等 其 它 的 恐 怕 都 是 小 打 小 闹 或 惨 淡 经 营 而 不 值 一 提 了 2.2.4 国 外 信 用 管 理 反 战 形 势 国 际 社 会 和 国 际 市 场 是 交 流 合 作 互 动 场 所, 更 是 利 益 角 逐 战 场, 其 中 不 乏 未 见 硝 烟 的 恶 战 和 处 处 陷 阱 草 木 皆 兵 的 刀 光 剑 影 气 候 而 以 信 用 或 信 用 评 级 作 为 武 器 来 实 施 世 界 战 略 的, 不 乏 其 国 据 相 关 国 际 组 织 和 有 见 地 的 人 概 括 研 究 揭 露, 耍 信 用 手 段 把 戏 有 不 可 告 人 目 的 的 表 现 与 手 法 大 致 三 类 : 第 一 类 是 为 达 敛 财 目 的 又 扰 乱 市 场 颠 倒 黑 白, 一 些 信 用 评 级 机 构 把 品 质 好 的 公 司 评 低 等, 把 品 质 差 的 公 司 评 高 等 ; 第 二 类 是 一 些 评 级 机 构 可 能 有 情 报 机 关 背 景, 通 过 信 用 业 务 配 合 国 家 核 心 战 略 打 击 计 划 目 标 对 象 并 广 泛 收 集 情 报 ; 第 三 类 是 通 过 信 用 业 务 手 段 收 集 投 资 项 目 情 报, 在 其 它 项 目 上 大 肆 发 展, 而 信 用 业 务 只 是 理 由 手 段 或 影 子 业 务 第 一 类 机 构 中 可 能 还 有 标 准 普 尔 (S&P) 穆 迪 (Moody) 和 惠 誉 国 际 (Fitch) 三 大 有 分 析 评 论 者 认 为, 说 不 定 美 国 发 端 的 金 融 风 暴 都 和 这 三 大 有 关 第 二 类 机 构 多 是 信 用 财 务 管 理 公 司 之 类, 除 世 界 三 大 有 些 嫌 疑 外, 日 本 若 干 信 用 株 式 会 社 等 信 用 公 司 可 能 属 此 因 之, 如 果 一 家 信 用 公 司 在 业 务 上 非 驴 非 马, 取 了 资 料 不 谈 判, 谈 判 得 很 好 却 不 签 约, 签 约 了 则 不 实 施 合 作 而 中 断 联 系, 这 样 的 机 构 很 难 脱 去 搞 情 报 的 干 系 第 三 类 主 要 是 一 般 的 二 类 投 资 集 团, 信 用 业 务 做 不 好 而 投 资 缺 乏 胆 识 而 优 柔 寡 断 者 这 类 机 构 似 乎 各 国 都 有 值 得 高 度 警 惕 的 是, 由 于 信 用 评 级 操 作 的 是 高 端 业 务 的 强 势 客 户, 一 些 国 家 可 能 通 过 信 用 评 级 作 为 政 治 经 济 军 事 打 击 的 辅 助 手 段, 使 相 关 目 标 对 象 就 范 49

或 把 全 球 经 济 搞 乱 而 从 中 渔 利 ; 同 时, 一 些 评 级 机 构 利 用 国 家 主 权 或 偿 债 能 力 评 级 业 务, 有 可 能 刻 意 打 击 计 划 目 标 而 把 一 些 国 家 地 区 的 经 济 市 场 甚 至 国 家 制 度 和 全 社 会 搞 崩 溃 最 近 5 至 8 年, 世 界 三 大 在 欧 洲 和 全 球 业 务 动 作 大, 强 劲 撞 击 欧 元 国 家 区 域, 引 起 了 欧 洲 国 家 的 愤 慨 和 不 满 2009 年 12 月, 这 三 大 评 级 机 构 集 体 向 希 腊 发 难, 将 希 腊 长 期 主 权 信 用 降 至 负 面, 而 2010 年 4 月 份, 标 准 普 尔 (S&P) 又 将 其 降 为 垃 圾 级, 让 投 资 者 抛 售 其 国 债, 意 图 毁 灭 这 个 国 家 这 个 月 的 最 后 一 周, 西 班 牙 和 葡 萄 牙 也 轮 番 遭 降 级 由 此, 引 发 一 系 列 连 锁 反 应, 欧 盟 各 成 员 国 人 人 自 危, 甚 至 不 少 专 家 警 告 其 可 能 引 发 第 二 轮 金 融 危 机 这 三 大 的 恶 意 操 作, 引 爆 了 全 球 首 次 信 用 大 战 德 国 信 用 评 级 机 构 Feri EuroRating 其 后 作 出 反 应, 将 美 国 的 主 权 信 用 评 级 AAA 下 调 至 AA 级, 理 由 是 美 国 公 共 债 务 总 额 过 高 财 政 措 施 不 力 和 经 济 增 长 前 景 疲 软 和 信 用 度 恶 化 等 2010 年 7 月 11 日,( 中 国 北 京 ) 大 公 国 际 资 信 评 估 有 限 公 司 在 京 发 布 2010 年 国 家 信 用 风 险 报 告 和 50 个 国 家 信 用 等 级 报 告, 在 调 低 英 法 美 等 发 达 国 家 信 用 等 级 的 同 时, 提 高 了 中 国 巴 西 等 新 兴 市 场 国 家 的 信 用 等 级 2011 年 6 月, 大 公 国 际 又 频 频 出 击, 再 下 调 美 英 法 日 的 信 用 等 级 而 对 于 国 际 三 大 使 用 的 信 用 核 弹, 欧 盟 委 员 会 2010 年 6 月 2 日 提 出 建 立 欧 洲 金 融 市 场 机 构, 定 名 为 欧 洲 证 券 和 市 场 管 理 局, 专 门 监 管 信 用 等 级 机 构, 随 即 步 入 程 序, 意 欲 夺 回 欧 洲 的 信 用 评 级 自 主 权, 打 破 美 国 垄 断, 从 2011 年 起, 置 整 个 欧 洲 为 全 球 对 信 用 评 级 监 管 最 严 厉 而 信 用 评 级 模 式 与 美 国 不 同 的 地 区 在 这 场 信 用 大 战 中, 面 对 各 国 的 反 击, 美 国 又 使 用 限 制 措 施 进 行 回 击 2011 年 4 月 中 旬, 美 国 政 府 将 大 公 国 际 进 入 美 国 市 场 的 申 请 列 入 拒 绝 程 序, 阻 止 中 国 信 用 评 级 机 构 进 入 美 国 搏 击 从 全 球 信 用 战 争 的 启 战 和 反 战 状 况 来 看, 信 用 水 深, 情 况 复 杂, 不 可 不 考 虑 和 实 施 反 战 战 略 2.3 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 由 于 社 会 历 史 发 展 方 式 进 程 不 一 样, 文 化 传 统 意 识 方 式 地 域 环 境 民 族 特 征 生 产 力 和 生 产 关 系 不 同, 资 源 条 件 系 统 也 有 别, 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 也 就 不 同 于 国 外 但 异 曲 同 工 各 有 特 色 中 国 和 外 国 的 诚 信 信 用 体 系 的 发 展, 最 终 要 碰 撞 交 流 对 接, 最 后 化 为 一 体, 成 为 全 球 人 类 的 共 同 恪 守 50

规 范 只 不 过, 就 其 内 质 而 言 核 心 而 言, 中 国 的 诚 信 信 用 的 人 性 本 质 意 识 功 能 和 融 通 基 础, 还 是 要 比 国 外 任 一 国 家 地 区 的 体 系 要 优 越 得 多 2.3.1 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 历 程 中 国 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 历 程 和 国 家 社 会 的 发 展 史 同 性 同 位 同 步 而 相 得 益 彰 其 大 致 经 历 了 五 个 阶 段 第 一 个 阶 段 : 从 中 华 民 族 发 源 之 初 至 1949 年 9 月 在 中 国 原 始 社 会 时 期, 嫡 氏 人 群 氏 族 部 落 和 国 家 雏 形 的 集 群 氏 族 部 落, 那 时 文 化 朦 胧, 生 产 力 生 产 关 系 简 单, 其 诚 信 信 用 体 现 于 权 威 认 同 和 生 存 利 益 关 照, 谈 不 上 有 成 形 的 规 则 规 章 在 中 国 奴 隶 社 会 时 期, 由 于 国 家 形 成, 诸 国 林 立, 利 益 集 团 争 斗, 战 火 连 年 不 断, 国 家 社 会 分 分 合 合, 那 时 的 诚 信 信 用 体 现 于 权 威 强 制 集 团 生 产 生 活 资 料 占 有 的 掠 夺 控 制 状 态, 多 数 人 没 地 位 社 会 不 平 等, 没 有 任 何 的 成 形 文 明 规 则 至 于 利 益 集 团 之 间 国 家 地 区 之 间 和 势 力 团 队 之 间 也 有 些 交 易 交 往 和 交 流, 但 都 是 以 掠 夺 的 谋 略 掩 饰 技 术, 没 有 成 形 的 规 则 规 章, 也 不 会 有 本 质 精 神 意 义 上 的 诚 信 信 用 在 中 国 封 建 社 会 时 期 至 新 民 主 主 义 革 命 完 成 前, 中 国 以 儒 道 文 化 为 基 础, 以 外 来 释 道 文 化 的 中 国 化 为 补 充, 以 全 球 人 类 的 外 来 文 化 相 沾 连, 构 建 成 造 了 至 今 稳 定 仍 强 势 不 可 撼 动 的 中 国 式 诚 信 信 用 意 识 体 系, 并 形 成 了 没 有 专 门 法 律 法 规 但 为 文 化 道 德 立 身 行 为 规 则 和 治 事 治 国 规 范 的 诚 信 信 用 要 则 体 系 因 为 孔 子 的 资 格 没 有 老 子 老, 所 以, 道 家 的 易 经 道 德 经 应 当 算 成 是 中 国 诚 信 信 用 著 作 的 两 大 经 典 这 两 部 旷 世 奇 书 中, 从 修 身 定 念 正 性 明 理 笃 行 致 用 等 角 度, 数 次 多 处 从 不 同 出 发 点 卦 爻 辞 解 内 容, 展 示 了 国 家 社 会 做 人 的 诚 信 信 用 要 求 孙 丘 是 很 聪 明 有 见 地 的 人, 他 从 先 人 文 化 和 老 子 道 家 理 论 方 法 规 则 得 到 启 发, 创 立 了 自 己 的 学 说 体 系, 以 诗 书 礼 乐 赋 等 为 载 体, 以 仁 义 礼 智 信 为 要 则, 以 力 行 践 仁 为 核 心, 形 成 了 儒 家 诚 信 信 用 观 后 来 佛 教 文 化 传 入 中 国, 被 道 儒 文 化 一 结 合 性 地 改 造 融 合, 原 本 意 义 上 的 印 度 佛 教 只 有 影 而 不 再 具 形 质 此 后, 道 儒 释 文 化 反 复 迭 代 融 合, 不 论 是 中 国 的 社 会 国 家 大 众 文 化 和 官 方 文 化 与 民 俗 文 化, 还 是 社 会 规 则 与 人 们 行 为 规 则, 中 国 社 会 所 生 成 的 诚 信 信 用 观, 成 了 中 国 人 立 身 立 德 立 世 和 治 国 安 邦 成 大 业 的 基 础, 其 体 现 在 无 所 不 包 的 国 家 社 会 运 行 和 人 的 言 行 行 为 规 则 里, 包 括 中 国 各 姓 氏 文 化 的 家 教 经 典 里 因 此, 在 漫 长 的 中 国 约 3000 年 51

左 右 的 封 建 社 会 里, 中 国 人 很 重 视 讲 诚 信 信 用, 有 文 化 有 教 养 有 规 则 有 要 求, 但 没 专 门 法 律 制 度, 强 调 的 是 自 省 自 律 自 为, 谁 违 规 了 没 有 社 会 权 威 惩 罚 机 制 执 行, 只 有 社 会 道 德 谴 责 对 这 第 一 阶 段 的 诚 信 史 况 概 括, 且 侧 重 在 封 建 社 会 时 期, 我 们 可 以 得 到 这 样 的 结 论 : 中 国 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 仅 限 于 文 化 教 育 社 会 意 识 立 身 规 则 方 面, 违 规 惩 诫 即 是 道 德 审 判 第 二 个 阶 段 : 从 中 国 人 民 共 和 国 成 立 至 1978 年 11 月 新 中 国 成 立 后, 公 民 个 人 信 用 的 意 识 基 础, 是 以 又 红 又 专 为 立 身 立 德 基 础 进 行 的 思 想 导 向 和 原 则 规 约 ; 国 家 政 府 信 用 主 要 是 以 贯 彻 为 全 心 全 意 人 民 服 务 的 宗 旨 为 核 心 的 思 想 导 向 和 原 则 规 约 ; 社 会 经 济 信 用 主 要 是 以 满 足 人 民 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 求 进 行 价 值 导 向 和 原 则 规 约 虽 然 那 时 国 家 进 步 和 国 民 经 济 发 展 也 追 求 经 济 效 益 和 社 会 效 益 并 重, 但 实 际 上 是 政 治 利 益 高 于 经 济 利 益, 社 会 效 益 高 于 经 济 效 益, 并 且 有 时 社 会 效 益 就 是 一 切, 以 至 取 代 忽 略 了 经 济 效 益 的 情 况 时 有 发 生 在 这 种 情 势 下 的 诚 信 信 用 体 系 建 设, 从 根 本 上 是 要 求 于 思 想 规 约 在 概 念 上, 规 则 在 政 治 上, 没 有 专 门 的 信 用 规 制, 其 思 想 政 治 工 作 代 表 包 含 囊 托 了 需 要 实 务 体 制 化 实 施 化 操 作 化 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 在 那 个 时 代 段, 个 人 表 现 好, 群 众 无 意 见, 没 和 领 导 作 对, 不 犯 错 误 不 犯 罪, 做 到 了 相 信 群 众 相 信 党, 就 算 落 实 信 用 了 当 时, 那 些 经 常 领 奖 状 获 奖 章 人 和 单 位, 就 是 信 用 度 很 高 的 故 对 这 一 阶 段 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 若 作 概 括, 可 得 到 大 致 这 样 的 结 论 : 中 国 国 内 是 政 治 信 用 思 想 政 治 工 作 信 用 群 众 意 见 决 定 论 式 的 信 用 等 工 作 的 开 展, 即 为 诚 信 信 用 体 系 建 设, 或 者 叫 做 讲 政 治 式 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 第 三 个 阶 段 : 从 1978 年 12 月 至 1991 年 12 月 1978 年 12 月 18 日 至 22 日, 中 共 召 开 十 一 届 三 中 全 会, 宣 布 停 止 以 阶 级 斗 争 为 纲, 作 出 把 工 作 着 重 点 转 移 到 社 会 主 义 现 代 化 建 设 上 来 和 实 行 改 革 开 放 的 决 策 由 于 经 济 建 设 体 制 机 制 改 革 和 对 外 开 放 需 要 改 变 经 济 社 会 发 展 运 行 模 式, 得 逐 布 按 经 济 规 律 市 场 规 则 和 国 际 惯 例 进 行 生 产 分 配 交 换 消 费 的 运 行, 即 按 市 场 法 则 操 作 故 从 那 时 起, 中 国 人 就 逐 步 放 弃 了 建 国 后 至 1978 年 实 行 的 社 会 主 义 供 求 配 置 性 保 障 和 国 内 市 场 循 环 有 限 对 外 贸 易 的 模 式, 迈 上 了 循 序 向 社 会 主 义 商 品 经 济 社 会 主 义 市 场 经 济 完 全 对 接 国 际 市 场 经 济 的 进 程 这 52

个 进 程 的 实 施 和 推 进, 引 动 了 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 现 代 开 拓 于 是, 在 党 纪 国 法 和 经 济 社 会 发 展 领 域 里, 对 个 人 单 位 或 企 业 组 织 等, 包 括 公 民 守 则 和 城 市 精 神 里, 都 有 了 倡 导 直 接 而 具 体 的 讲 诚 信 的 要 求 故 各 种 各 样 的 评 奖 考 核 检 查 培 训 认 证 等 相 继 出 台, 也 就 有 了 企 业 整 顿 经 济 整 顿 清 理 整 顿 和 精 神 文 明 建 设 五 讲 四 美 三 热 爱 三 优 一 学 等 活 动 的 此 起 彼 伏, 一 浪 又 是 一 浪 1984 年 是 一 个 转 折 点 这 一 年 的 10 月 20 日, 中 共 十 二 届 三 中 全 会 举 行, 全 会 通 过 的 中 共 中 央 关 于 进 行 经 济 体 制 改 革 的 决 定 重 要 文 件, 实 施 上 是 基 于 我 们 的 经 济 体 制 素 质 差 效 能 低 包 袱 重 能 量 不 足 发 展 艰 难 而 无 法 在 发 展 中 竞 争 求 生 存 的 令 人 担 忧 的 状 况 而 要 前 进 就 必 须 改 革, 虽 然 改 革 有 阵 痛 也 要 操 作, 这 是 别 无 选 择 又 不 得 不 选 择 之 举 这 种 选 择 的 目 的, 无 疑 是 按 经 济 规 律, 以 市 场 方 向 进 行 导 向 运 作 因 此, 往 这 条 路 上 走, 会 对 社 会 信 用, 包 括 公 民 个 人 信 用 企 业 经 济 组 织 信 用 和 党 和 政 府 的 信 用 要 求 会 明 确 起 来, 并 具 体 化 因 此, 以 经 济 领 域 为 核 心 的 全 国 社 会 各 层 面 系 统, 逐 步 系 统 地 带 有 重 视 诚 信 信 用 体 系 建 设 目 标 烙 印 的 深 度 精 神 文 明 建 设 活 动 开 展, 为 促 进 改 革 开 放 搞 活 和 发 展 上 台 阶, 全 国 每 年 度 开 展 文 明 单 位 文 明 城 市 文 明 企 业 和 精 神 文 明 建 设 积 极 份 子 等 评 比, 年 年 评 比 表 彰 重 合 同 守 信 誉 企 业 ( 单 位 ), 年 年 数 轮 开 展 打 击 假 冒 伪 劣 商 品 活 动 等 不 仅 如 此, 在 党 政 军 警 等 领 域, 还 加 强 党 纪 政 纪 监 察, 鼓 励 群 众 反 映 举 报 搞 各 种 弄 虚 作 假 的 党 员 干 部 并 即 时 进 行 惩 处 同 时, 在 对 外 经 济 领 域, 也 加 强 了 对 走 私 贩 私 倒 进 口 虚 假 套 骗 性 国 际 合 作 等 违 法 犯 罪 的 打 击 力 度 在 经 济 领 域 中 的 产 品 服 务 市 场, 技 术 监 督 机 关 加 强 了 产 品 品 质 监 管 ; 在 社 会 三 产 服 务 领 域 和 政 府 对 公 众 的 窗 口 服 务 单 位, 加 强 了 加 大 了 对 服 务 品 质 效 能 的 提 升 力 度 和 违 规 违 法 惩 处 由 此, 整 个 社 会 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 事 业 在 有 成 效 地 向 前 推 进 要 对 这 一 个 阶 段 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 作 概 括, 即 为 讲 政 治 式 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 过 渡 到 社 会 主 义 商 品 经 济 式 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 转 型 期 这 一 阶 段 的 诚 信 信 用 体 系 建 设, 支 持 支 撑 了 改 革 开 放 和 经 济 社 会 基 础 实 力 体 系 的 强 劲 发 展, 体 现 了 社 会 主 义 制 度 的 优 越 性 和 搞 商 品 经 济 遵 循 市 场 规 律 的 好 处 为 我 国 加 大 改 革 力 度, 承 受 新 一 轮 的 求 发 展 必 须 推 进 改 革 所 要 产 生 的 阵 痛, 打 下 了 坚 实 基 础 第 四 阶 段 : 从 1992 年 1 月 至 2003 年 9 月 53

1992 年 1 月 18 日 至 2 月 21 日, 邓 小 平 视 察 武 昌 深 圳 珠 海 上 海 等 地 并 发 表 重 要 讲 话 他 提 出 : 发 展 进 步 的 判 断 的 标 准, 应 该 要 看 是 否 有 利 于 社 会 主 义 社 会 的 生 产 力, 是 否 有 利 于 增 强 社 会 主 义 国 家 的 综 合 国 力, 是 否 有 利 于 提 高 人 民 的 生 活 水 平 符 合 这 三 个 有 利 于, 看 准 了 的, 就 大 胆 地 试, 大 胆 地 闯 他 强 调 : 计 划 多 一 点 还 是 市 场 多 一 点, 不 是 社 会 主 义 与 资 本 主 义 的 本 质 区 别 他 此 次 还 提 出 了 著 名 的 发 展 才 是 硬 道 理 的 论 断 邓 小 平 此 南 巡 讲 话 的 实 质, 实 际 上 告 诉 人 们 不 要 纠 缠 虚 空 的 政 治 概 念, 要 科 学 大 胆 而 义 无 反 顾 地 搞 市 场 经 济, 按 市 场 规 律 导 向 我 们 的 发 展 政 策 行 为 南 巡 讲 话 是 一 个 标 志 事 件, 它 正 式 引 动 中 国 经 济 社 会 发 展, 开 始 从 根 本 上 决 定 社 会 主 义 中 国 特 色 的 优 越 性 不 丢, 而 坚 定 大 胆 地 在 实 行 市 场 经 济 模 式 中 探 索 前 进 发 展 当 年 5 月 16 日, 中 共 中 央 召 开 政 治 局 会 议, 通 过 颁 布 了 中 共 中 央 关 于 加 强 改 革 扩 大 开 放 力 争 经 济 更 好 更 快 地 上 一 个 新 台 阶 的 意 见 其 后 的 6 月 30 日, 国 务 院 常 务 会 议 通 过 全 民 所 有 制 工 业 企 业 转 换 经 营 机 制 条 例 ; 10 月 12 日 至 18 日, 中 共 召 开 十 四 大, 江 泽 民 作 加 快 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 步 伐, 夺 取 有 中 国 特 色 社 会 主 义 的 更 大 胜 利 的 报 告, 确 定 我 国 经 济 体 制 改 革 的 目 标 是 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ; 翌 年 3 月 15 日 至 31 日, 八 届 全 国 人 大 一 次 会 议 举 行, 会 议 通 过 的 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 修 正 案 明 确 : 国 家 实 行 社 会 主 义 市 场 经 济 等 等 在 执 政 党 和 国 家 作 好 相 关 准 备 后,1993 年 11 月 11 日 至 14 日, 中 共 十 四 届 三 中 全 会 举 行, 会 议 通 过 了 中 共 中 央 关 于 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 从 此, 中 国 经 济 社 会 开 始 从 根 本 上 迈 上 市 场 经 济 之 路, 走 入 了 按 照 市 场 法 则 遵 循 市 场 规 则 而 发 展 国 内 市 场 对 接 国 际 市 场 的 进 程 中 国 走 入 市 场 经 济 轨 道, 面 临 诸 多 更 大 的 危 险 危 机 与 考 验 其 一, 国 有 企 业 关 停 并 转 和 强 强 联 合 而 改 制 重 组, 国 产 资 产 防 流 失 和 必 须 保 值 增 值 怎 么 操 作? 企 业 改 制 下 来 的 数 千 万 劳 动 大 军 怎 么 安 排? 军 工 国 防 三 线 企 业 和 需 要 结 构 性 保 住 的 大 型 企 业 不 适 应 市 场 怎 么 办? 其 二, 以 后 国 家 社 会 劳 动 就 业 制 度 怎 么 设 置? 大 量 的 打 工 农 民 进 城 怎 么 管 理? 大 中 专 毕 业 生 和 下 岗 职 工 怎 么 就 业 和 再 就 业? 公 务 员 制 度 和 社 会 主 义 制 度 的 关 系 是 什 么? 其 三, 市 场 化 运 行 有 诸 多 不 可 控 因 素, 生 产 力 机 制 和 生 产 方 式 资 源 配 置 结 构 调 整 社 会 管 理 危 机 处 置 环 境 保 护 社 会 保 障 社 会 综 治 国 防 国 安, 以 及 国 际 市 场 国 际 事 务 等, 该 怎 么 处 理? 其 四, 三 农 问 题 税 政 问 题 政 改 问 题 执 政 党 先 进 性 保 持 问 题 理 想 信 念 问 题 中 国 特 色 社 会 主 义 认 定 和 操 作 问 题, 等 等, 怎 么 处 理? 其 五, 由 54

于 开 放 和 交 通 通 讯 手 段 的 发 展 及 互 联 网 络 的 广 泛 使 用, 已 村 庄 化 的 地 球 之 一 部 分 的 中 国, 怎 么 处 理 好 国 内 国 际 事 务 而 相 得 益 彰? 等 等 对 这 些 问 题 的 处 理, 不 能 寄 希 望 于 事 先 定 好 办 法, 只 有 在 实 践 中 用 科 学 精 神 和 责 任 心 去 动 态 处 理 其 中, 也 包 括 要 用 诚 信 信 用 手 段 去 研 究 处 理 和 解 决 问 题 除 党 委 政 府 在 强 调 要 按 市 场 规 则 守 诚 信 而 外, 各 地 的 精 神 文 明 办, 工 青 妇 组 织, 消 费 者 协 会, 相 关 学 会 协 会 研 究 会 等 社 会 组 织, 工 商 机 关, 商 务 部 门 技 术 监 督 系 统 和 各 种 活 动 评 价 组 织 与 传 播 媒 体 等, 都 在 这 一 阶 段 大 肆 倡 导 并 推 动 社 会 主 义 诚 信 信 用 体 系 建 设 相 关 评 比 评 审 认 证 监 督 机 构 等, 则 每 年 都 在 搞 和 诚 信 信 用 体 系 建 设 有 关 的 评 比 表 彰 和 颁 奖 活 动 这 个 阶 段, 重 合 同 守 信 誉 企 业 ( 单 位 ) 经 营 服 务 质 量 信 得 过 单 位 等 评 审 活 动 深 化 成 熟 很 多, 全 国 性 的 大 规 模 反 复 多 层 次 的 打 假 活 动 层 出 不 穷, 其 中 以 有 中 央 电 视 台 人 民 日 报 等 权 威 媒 体 参 与 的 全 国 质 量 万 里 行 天 天 3.15 和 多 种 类 产 品 和 服 务 的 信 誉 标 志 认 证 较 为 实 效 和 长 效 与 此 同 时, 能 适 应 市 场 运 行 的 国 内 企 业 经 济 组 织 的 素 质 提 升 和 运 行 能 力 升 档 启 动, 中 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 的 相 关 对 接 国 际 市 场 的 工 作 紧 锣 密 鼓 进 行 1994 年 1 月 11 日, 国 务 院 作 出 关 于 进 一 步 深 化 对 外 贸 易 体 制 改 革 的 决 定 1997 年 11 月 17 日 至 19 日, 中 共 中 央 国 务 院 召 开 全 国 金 融 工 作 会 议, 要 求 力 争 用 3 年 左 右 的 时 间, 大 体 建 立 与 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 相 适 应 的 金 融 机 构 体 系 金 融 市 场 体 系 和 金 融 调 控 监 管 体 系 1999 年 的 9 月 19 日 至 22 日, 中 共 十 五 届 四 中 全 会 举 行 全 会 通 过 中 共 中 央 关 于 国 有 企 业 改 革 和 发 展 重 大 问 题 的 决 定 紧 接 着 的 11 月 15 日 至 17 日 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会 议, 提 出 调 整 经 济 结 构, 着 手 实 施 西 部 大 开 发 战 略 ;2000 年 10 月 26 日, 国 务 院 发 出 关 于 实 施 西 部 大 开 发 若 干 政 策 措 施 的 通 知 2001 年 6 月 15 日, 中 俄 哈 吉 塔 乌 六 国 元 首 在 上 海 聚 会, 共 同 签 署 上 海 合 作 组 织 成 立 宣 言, 宣 告 上 海 合 作 组 织 诞 生 2001 年 11 月 10 日, 在 卡 塔 尔 首 都 多 哈 举 行 的 世 界 贸 易 组 织 第 四 届 部 长 级 会 议 通 过 中 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 的 决 定 11 月 11 日, 中 国 正 式 成 为 世 贸 组 织 成 员 中 国 加 入 WTO 是 又 一 个 标 志 性 事 件, 它 表 明 中 国 正 式 步 入 市 场 领 域 进 行 合 作 交 流 贸 易 与 发 展 拼 搏 角 逐 此 间, 中 国 国 内 还 完 成 了 根 本 改 革 粮 食 流 通 体 制 医 疗 体 制 保 险 体 制 教 育 体 制 交 通 体 制 文 化 体 制 粮 食 体 制 住 宅 体 制 等 的 多 项 准 备 工 作 中 国 对 接 国 际 市 场, 需 要 具 备 诚 信 信 用 资 质 的 国 家 地 区 企 业 组 织 55

公 民 等 的 素 质 能 力 作 支 撑 1992 年 过 后, 北 京 上 海 深 圳 天 津 等 市, 率 先 建 立 了 地 区 信 用 类 组 织, 建 立 了 社 会 信 用 管 理 机 构 和 信 用 管 理 公 司, 开 始 逐 步 操 作 与 开 拓 经 济 信 用 和 综 合 类 信 用 管 理 业 务 成 都 市 通 过 两 年 左 右 筹 备, 由 市 委 市 政 府 支 持, 于 2003 年 10 月 建 立 了 四 川 第 一 个 诚 信 组 织 诚 信 成 都 建 设 促 进 会 四 川 省 在 2000 年 以 后, 经 过 研 究 协 商 设 计, 于 2002 年 年 底 出 台 了 四 川 省 关 于 信 用 体 系 建 设 的 实 施 意 见 ( 征 求 意 见 稿 ), 此 后 逐 步 在 实 施 中 完 善 2003 年 8 月, 四 川 省 第 一 个 信 用 管 理 和 信 用 体 系 建 设 的 专 家 工 作 机 构 根 本 完 成 前 期 筹 备 和 业 务 准 备 工 作, 开 始 了 衔 接 注 册 登 记 工 作 和 试 行 相 关 信 用 建 设 和 信 用 管 理 业 务 全 国 其 它 各 省 区 市 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 工 作, 除 湖 北 江 苏 浙 江 外, 其 它 均 稍 微 在 全 国 助 势 上 和 实 务 开 展 上, 要 迟 缓 半 年 至 二 三 年 对 这 个 阶 段 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 概 栝 可 这 么 表 述 : 中 国 国 内 根 本 完 成 了 诚 信 意 识 强 化 和 初 步 诚 信 信 用 体 系 建 设, 完 成 了 对 接 国 际 市 场 的 门 票 领 取 和 信 用 资 质 基 础 准 备, 但 步 履 有 先 有 后 状 况 有 好 有 差 而 全 局 不 平 衡 第 五 个 阶 段 : 从 2003 年 10 月 至 2011 年 9 月 2003 年 10 月 11 日 至 14 日, 中 共 中 央 十 六 届 三 中 全 会 召 开 这 次 全 会 通 过 的 中 共 中 央 关 于 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定, 提 出 了 以 人 为 本 和 全 面 协 调, 可 持 续 发 展 观, 强 调 树 立 和 落 实 科 学 发 展 观 外, 其 中 第 十 六 条 内 容 专 门 对 在 全 国 实 施 社 会 信 用 体 系 建 设 战 略 和 任 务 进 行 了 重 要 陈 述 此 后, 每 年 中 央 国 务 院 及 人 大 政 协 的 重 要 会 议, 内 容 中 都 有 相 应 内 容 对 社 会 信 用 体 系 建 设 推 动 提 出 要 求 或 阐 述 十 六 届 三 中 全 会 后, 各 省 市 自 治 区 以 及 党 政 机 关 相 关 部 门 都 在 每 年 出 台 文 件 制 定 政 策 和 作 出 决 定, 并 积 极 推 动 实 施, 在 全 国 各 地 开 展 了 很 有 声 势 的 社 会 信 用 体 系 建 设 的 相 关 事 业 和 工 作 在 具 体 实 务 协 调 上, 原 从 中 央 到 各 地 由 分 级 央 行 或 政 府 发 改 委 牵 头 的 信 用 体 系 建 设 工 作, 改 由 在 各 级 政 府 设 专 门 机 构 信 用 办 来 指 导 监 管 相 关 工 作 有 的 地 方 政 府 把 当 地 信 用 办 设 在 经 委 或 商 务 局 等 部 门 有 的 省 市 区 及 以 下 ( 地 级 ) 市 区 县, 不 仅 政 府 有 信 用 办, 相 关 职 能 部 门 也 设 有 信 用 办 开 展 专 门 工 作 这 一 时 期 信 用 体 系 建 设 的 事 业 和 工 作, 其 状 况 和 业 绩 展 现 在 九 个 方 面 : 第 一, 党 委 政 府 有 信 用 体 系 建 设 主 导 机 构, 如 政 府 信 用 办 ( 联 席 ) 领 导 小 组 之 类 ; 第 二, 社 会 有 组 织 机 构 发 展 和 开 展 事 业, 如 信 用 协 会 研 究 会 或 诚 信 建 设 促 进 会 等 行 动 得 较 好 的 有 北 京 上 海 四 川 江 苏 浙 江 山 西 湖 北 黑 龙 江 内 蒙 古 和 深 圳 市 成 都 市 重 庆 市 等 ; 第 三, 市 场 信 用 管 理 由 各 地 56

整 规 办 工 商 部 门 技 术 监 督 部 门 商 务 部 门 中 小 企 业 管 理 部 门 和 国 资 委 等 单 位, 认 真 切 实 地 继 续 把 相 关 工 作 越 抓 越 深 入 ; 第 四, 形 成 了 社 会 文 化 舆 论 氛 围, 各 部 门 开 会 和 专 业 工 作 学 习 有 信 用 内 容, 媒 体 在 宣 传 诚 信, 培 训 单 位 在 培 养 人 才 的 信 用 资 质, 各 种 企 业 在 产 品 服 务 的 营 销 上 拿 出 了 信 用 举 措, 各 种 彩 色 的 广 告 媒 体 纸 片 和 互 联 网 上 的 信 息, 都 有 大 剂 量 且 越 来 越 多 的 信 用 内 容 在 充 满 各 类 时 空 ; 第 五, 社 会 信 用 管 理 服 务 业 务 和 市 场 业 务 等, 开 始 在 各 地 开 展 起 来, 其 主 要 项 目 ( 产 品 ) 有 征 信 服 务 商 帐 追 收 信 用 咨 询 信 用 调 查 信 用 培 训 信 用 出 版 和 信 用 评 级 类 的 企 业 信 用 评 级 财 务 安 全 评 级 证 券 评 级 保 险 评 级 等 其 信 用 管 理 的 辅 助 业 务 中 间 业 务 和 递 延 业 务 行 等, 也 五 花 八 门 的 冒 头 发 展 起 来 ; 第 六, 行 业 领 域 战 线 部 门 专 业 等 的 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 有 一 定 品 质 地 发 展 起 来, 如 建 设 系 统 的 建 筑 行 业 房 地 产 行 业 招 投 标 管 理 物 业 管 理 等, 通 信 行 业 的 中 国 电 信 移 动 通 信 和 邮 政 系 统 的 服 务 品 质 管 理, 商 务 系 统 的 市 场 交 易 信 用 和 中 小 企 业 的 贷 款 信 用 等 都 很 活 跃 其 中, 金 融 领 域 的 银 行 证 券 保 险 期 货 投 资 和 财 政 税 收 领 域 等, 其 信 用 建 设 和 信 用 管 理 较 为 先 导 规 范, 也 大 受 其 益, 也 相 应 支 持 于 其 它 行 业 的 信 用 建 设 和 信 用 管 理 ; 第 七, 专 门 的 信 用 建 设 和 信 用 资 质 认 证 发 展 起 来, 各 地 劳 动 管 理 部 门 支 持 符 合 条 件 的 各 种 机 构 开 展 信 用 资 质 培 训 认 证, 为 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 培 育 了 大 量 适 时 亟 需 合 用 人 才 ; 第 八, 信 用 体 系 建 设 的 战 略 规 划 方 案 和 进 程 推 动 和 创 造 创 新 等, 全 国 各 地 都 有 各 种 研 究 决 策 战 略 学 术 机 构 的 专 家 学 者 在 积 极 开 展 工 作, 每 年 度 都 产 生 了 很 多 学 术 研 究 问 题 探 索 调 查 分 析 业 务 创 新 方 面 的 课 题 成 果 研 究 报 告 和 有 相 当 水 准 的 论 文 ; 第 九, 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 事 业 的 崛 起, 在 我 国 产 生 了 新 行 业 新 领 域 新 学 科 新 专 业 新 门 类 新 职 业 系 统 和 新 实 业 领 域, 至 今 已 有 几 十 万 人 从 业, 有 上 千 个 实 业 家 成 功, 有 数 百 个 领 军 人 物 大 成 功, 从 业 信 用 也 可 以 成 为 千 万 富 翁 和 亿 万 富 翁 已 被 很 多 人 所 践 行 2.3.2 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 事 业 发 展 若 从 状 况 功 能 和 实 效 角 度 进 行 概 括, 全 国 诚 信 信 用 建 设 体 系 搞 得 好 的 而 有 一 定 品 质 档 次 的 区 域, 有 北 京 上 海 深 圳 四 川 成 都 重 庆 等 ; 搞 得 比 较 活 跃 具 声 势 的 区 域, 有 湖 北 江 苏 浙 江 山 西 黑 龙 江 辽 宁 等 ; 信 用 建 设 比 较 积 极 的 区 域, 有 新 疆 内 蒙 吉 林 广 西 广 东 等 ; 其 余 地 域, 则 看 不 出 有 亮 点 的 地 方 全 国 信 用 管 理 业 务 服 务 自 有 特 色 自 有 客 户 群 而 品 质 一 流 的 机 构 且 有 一 定 国 际 知 名 度 的 机 构 和 项 目, 有 北 京 大 公 国 际 资 信 评 估 有 限 公 司 ( 简 称 大 公 国 57

际 ) 的 资 信 信 用 评 级 债 券 信 用 评 级 偿 债 能 力 信 用 评 级 国 家 主 权 信 用 评 级 ; 上 海 远 东 资 信 评 估 有 限 公 司 ( 简 称 远 东 资 信 ) 的 企 业 信 用 评 级 ; 四 川 信 用 工 委 ( 简 称 四 川 信 用 ) 信 用 评 估 评 级 部 的 社 会 信 用 评 级 重 点 和 特 殊 人 群 征 信 信 用 政 府 打 造 协 助 企 业 双 诚 信 评 审 ; 四 川 安 博 信 用 评 估 有 限 公 司 ( 简 称 安 博 评 估 ) 公 司 的 企 业 信 用 评 级 和 商 帐 追 收 ; 四 川 众 汇 融 资 担 保 有 限 公 司 的 房 贷 信 用 担 保 车 贷 信 用 担 保 重 点 设 备 贷 款 信 用 担 保 和 项 目 贷 款 信 用 担 保 ;( 北 京 ) 中 诚 信 国 际 公 司 ( 中 诚 信 ) 的 中 小 企 业 政 策 贷 款 信 用 评 级 和 政 府 扶 持 资 金 发 放 企 业 信 用 评 级 ; 上 海 新 世 纪 资 信 评 估 投 资 服 务 有 限 公 司 ( 上 海 新 世 纪 ) 的 企 业 资 信 评 级 ; 武 汉 信 用 风 险 管 理 有 限 公 司 的 中 小 规 模 贷 款 担 保 ; 国 家 商 务 部 研 究 院 信 用 管 理 部 的 外 贸 型 企 业 信 用 资 询 和 信 用 评 级 ; 等 等 全 国 开 展 得 有 声 势 有 影 响 力 和 知 名 度 的 信 用 管 理 组 织 机 构 和 事 业 工 作 的 有, 国 务 院 发 展 研 究 中 心 的 信 用 发 展 国 策 研 究 政 策 研 究 信 用 管 理 事 业 业 务 导 向 研 究 ; 中 国 市 场 学 会 信 用 工 委 的 全 国 市 场 信 用 建 设 咨 询 社 会 和 企 业 信 用 体 系 建 设 发 动 若 干 信 用 管 理 业 务 服 务 的 试 行 开 展 信 用 管 理 国 家 职 业 资 质 培 训 认 证 体 系 的 创 立 建 设 信 用 大 讲 堂 的 社 会 信 用 建 设 和 信 用 管 理 知 识 的 传 播 普 及 信 用 管 理 信 息 资 讯 电 子 信 息 刊 物 的 编 纂 发 送 ; 上 海 市 信 息 化 工 作 委 员 会 的 企 业 信 用 建 设 推 动 ; 商 务 部 研 究 院 信 用 管 理 部 对 企 业 信 用 建 设 的 辅 导 帮 助 咨 询 培 训 ; 四 川 信 用 工 委 社 会 信 用 体 系 建 设 的 主 导 推 动, 企 业 组 织 信 用 建 设 咨 询 指 导 培 训, 信 用 建 设 和 信 用 管 理 事 业 的 规 划 设 计 和 信 用 管 理 执 业 事 业 的 发 动 组 织 培 育 ; 以 及 山 西 信 用 协 会 湖 北 信 用 和 江 苏 信 用 协 会 等, 都 为 履 行 宗 旨 发 展 信 用 事 业 做 了 积 极 的 有 成 效 并 有 一 定 特 色 的 相 关 工 作 全 国 最 有 名 或 具 一 流 水 准 的 信 用 建 设 信 用 管 理 的 活 动 工 作 项 目 有 : 中 国 市 场 学 会 信 用 工 委 2004 年 4 月 在 上 海 淞 江 区 组 织 举 办 的 全 国 首 届 信 用 体 系 建 设 论 坛 2005 年 4 月 举 行 全 国 首 届 信 用 建 设 突 出 贡 献 奖 的 评 审 颁 奖 活 动 ; 大 公 国 际 2005 年 6 月 举 行 的 上 证 评 级 指 数 发 布 2010 年 7 月 在 北 京 发 布 的 2010 年 国 家 信 用 风 险 和 首 批 50 个 典 型 国 家 的 信 用 评 级 ;2005 年 6 月 四 川 信 用 开 展 的 为 期 三 周 的 都 江 堰 市 300 家 中 小 企 业 信 用 建 设 培 训 和 信 用 评 级 咨 询 ; 四 川 信 用 工 委 和 四 川 项 目 评 指 委 与 成 都 房 地 产 界 合 作 于 2006 年 11 月 组 织 专 家 学 者 形 成 的 构 建 房 地 产 业 的 信 用 体 系 理 论 和 对 策 研 究 课 题 研 究 项 目 成 果 报 告, 其 为 全 国 首 个 行 业 领 域 的 国 内 一 流 国 际 领 先 的 信 用 建 设 研 究 成 果,2007 年 8 月 被 中 国 市 场 学 会 信 用 工 委 评 审 授 予 2006 年 度 信 用 建 设 科 研 成 果 一 等 奖 58

2.3.3 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 问 题 难 题 若 从 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 全 国 界 面 的 品 质 进 行 纵 观 概 括, 则 是 进 程 快 声 势 大 而 品 质 效 果 不 容 乐 观 其 主 要 问 题 是 :(1) 政 府 信 用 整 体 很 好 但 局 部 问 题 多, 主 要 表 现 是 一 些 官 员 腐 败 严 重 行 政 服 务 间 接 但 实 质 的 贿 赂 化 问 题 ; 一 些 政 府 官 员 各 类 机 关 许 多 部 位, 在 从 政 行 为 服 务 管 理 言 行 表 率 上, 没 有 成 为 社 会 信 用 楷 模 ;(2) 企 业 信 用 建 设 态 度 上 重 视 行 为 上 可 视 实 质 上 轻 视, 各 类 产 品 和 服 务 业 务 之 众 多 者 让 社 会 担 忧 消 费 者 高 度 警 惕, 惟 恐 受 骗 受 损 受 害 被 宰, 绝 大 部 分 的 企 业 无 信 用 制 度 规 范 机 构 和 资 质, 而 100% 的 企 业 都 说 自 己 重 视 信 用 建 设, 并 拿 得 出 内 部 文 件 ;(3) 公 民 个 人 信 用 服 务 业 务, 尤 其 是 金 融 信 用 卡 的 业 务 开 展 得 火 ( 但 金 融 机 构 自 己 的 信 用 自 律 规 范 就 有 问 题 ), 管 理 规 范 效 能 低, 社 会 上 各 类 骗 子 多, 官 员 说 假 话 废 话 似 是 而 非 的 有 城 府 的 话 的 人 多 而 信 誉 好 的 不 多, 电 话 网 络 媒 体 为 骗 子 类 公 司 提 供 的 行 骗 载 体 没 有 通 过 市 场 和 法 律 监 管 得 到 有 效 控 制 和 打 击, 目 前 95% 以 上 的 手 机 持 有 者 平 均 每 天 可 以 收 到 2 5 条 诈 骗 或 违 法 业 务 短 信, 没 有 人 管 似 乎 没 有 机 构 认 真 管 ; 企 业 组 织 履 约 能 力 差, 不 讲 诚 信 不 守 信 用 和 但 口 头 上 说 信 用 的 人 仍 是 习 惯 而 很 普 遍 企 业 组 织 间 各 类 合 作, 十 谈 九 不 成 难 签 约 十 约 九 不 践 难 执 行 十 成 九 欠 收 难 收 钱, 因 则, 自 上 世 纪 八 十 年 代 起, 每 年 约 4000 亿 至 6000 亿 人 民 币 的 难 履 约 损 失, 至 今 已 上 升 到 每 年 8000 千 亿 人 民 币 以 上 的 损 失 之 巨 ;(5) 公 民 中 说 话 不 算 数 不 讲 信 用 的 人 分 程 度 普 遍 存 在, 公 民 个 人 对 它 人 的 承 诺 普 遍 水 份 很 大, 十 诺 十 兑 现 的 人 很 个 别 ; 十 诺 半 兑 现 的 人 算 好 人, 十 诺 兑 现 一 二 的 人 很 正 常, 十 诺 十 遗 忘 的 人 大 有 人 在 ;(6) 领 导 领 军 人 物 艺 术 家 名 流 和 拔 尖 特 长 公 众 人 物, 人 们 对 这 些 人 的 认 同 只 是 名 誉 地 位 收 入 和 知 名 度, 公 众 很 少 对 于 这 些 人 的 做 人 品 质 素 质 信 用 度 进 行 认 同 而 有 其 成 为 崇 拜 者 粉 丝 的 理 由 优 秀 人 物 不 能 成 为 德 才 兼 备 的 做 人 楷 模, 这 是 思 想 文 化 道 德 和 国 家 民 族 意 识 导 向 的 失 责 失 位 和 价 值 取 向 的 错 误, 以 及 理 想 信 念 消 失 的 悲 哀 2.3.4 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 业 务 品 牌 若 从 全 国 信 用 机 构 的 创 造 创 新 自 有 特 色 科 学 规 范 水 准 领 先 市 场 一 流 国 际 品 质 的 业 务 品 牌 的 技 术 要 领 来 概 括, 其 社 会 认 同 执 业 成 熟 和 市 场 前 景 好 社 会 效 益 高 的 有 : 中 国 市 场 学 会 信 用 工 委 的 信 用 管 理 国 家 职 业 资 格 培 训 认 证 业 务 技 术 体 系 ; 大 公 国 际 的 资 信 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 证 券 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 59

偿 债 能 力 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 国 家 主 权 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 ; 四 川 信 用 的 3+X 社 会 ( 企 业 组 织 机 构 ) 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 重 点 人 群 和 特 殊 人 群 征 信 业 务 技 术 体 系 企 业 信 用 机 制 建 设 业 务 技 术 体 系 信 用 政 府 协 助 打 造 业 务 技 术 体 系 ; 商 务 部 研 究 院 信 用 管 理 部 的 3+1 贸 易 企 业 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 ; 远 东 资 信 的 企 业 资 信 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 ; 中 诚 信 的 中 小 企 业 政 策 贷 款 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 ;( 四 川 ) 安 博 评 估 的 商 账 追 收 业 务 技 术 体 系 ;( 四 川 ) 众 汇 融 资 担 保 的 企 业 项 目 贷 款 车 贷 房 贷 器 贷 ( 重 点 设 备 贷 款 ) 的 业 务 技 术 体 系 ;( 武 汉 ) 信 用 风 险 的 担 保 贷 款 业 务 技 术 体 系 ; 等 等 其 中, 大 公 国 际 已 大 踏 步 进 入 国 际 市 场, 中 国 市 场 学 会 信 用 工 委 远 东 资 信 四 川 信 用 安 博 评 估 等 已 部 份 涉 入 国 际 信 用 事 务 及 相 关 市 场 其 它 机 构 面 对 国 内 国 际 大 市 场 正 蓄 势 待 发 2.4 国 内 国 外 信 用 体 系 建 设 简 要 对 比 研 究 国 内 国 外 信 用 体 系 建 设 由 于 条 件 背 景 理 念 宗 旨 等 不 一 样, 其 信 用 体 系 建 设 的 状 况 进 程 性 质 评 价 效 果 和 推 进 方 式 等 就 不 一 样 于 此, 我 们 不 妨 就 用 国 内 国 外 信 用 体 系 建 设 的 要 素, 作 些 对 比 陈 述 : 基 本 目 的 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 是 为 了 社 会 全 面 运 行 有 序 而 高 效, 组 织 和 个 人 讲 规 矩 讲 守 则 而 运 行 效 率 高 ; 国 外 搞 信 用 体 系 建 设 是 筑 起 与 法 律 体 系 相 适 应 的 以 道 德 底 线 为 基 础 的 强 制 社 会 运 行 保 障 体 制 操 作 方 式 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 是 从 思 想 政 治 工 作 入 手, 以 精 神 文 明 建 设 为 基 本 形 式, 从 诚 信 态 度 和 行 为 要 求 抓 起 ; 外 国 搞 信 用 体 系 建 设 是 从 规 制 制 定 入 手, 以 社 会 强 制 规 范 为 基 本 形 式, 从 违 规 的 没 谅 解 程 序 的 惩 罚 抓 起 基 本 进 程 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 从 官 方 政 令 社 会 舆 论 组 织 发 动 区 域 单 位 试 点 启 动 后, 要 搞 多 种 活 动, 逐 步 由 民 族 文 化 立 身 立 德 意 识 自 律, 转 入 思 想 政 治 要 求 阶 段, 再 转 入 诚 信 建 设 要 求 阶 段, 待 条 件 完 全 成 熟 后, 再 转 到 实 质 规 范 的 信 用 建 设 方 面 ; 国 外 搞 信 用 体 系 建 设, 也 有 个 官 方 政 令, 舆 论 推 动 的 过 程, 但 其 发 动 不 是 我 们 国 家 中 的 单 位 组 织, 而 是 一 开 始 就 进 行 社 会 性 发 动, 也 有 一 定 的 试 行 期, 但 没 有 分 成 几 步, 没 有 考 虑 思 想 转 换 过 程, 是 一 次 性 地 直 接 到 位 地 进 行 本 质 信 用 建 设 即 无 诚 信 建 设 过 程, 随 着 时 间 的 推 移 便 不 断 完 善 规 章 和 机 制 60

推 进 策 略 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 对 失 信 惩 诫 小 心 翼 翼, 进 程 过 细, 且 有 谅 解 干 预 程 序 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 分 成 政 府 信 用 企 业 信 用 和 个 人 信 用 三 大 块 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 对 失 信 认 定 失 信 惩 诫 有 松 动 谅 解 化 掉 的 不 当 干 预 力 量 等 等, 外 国 搞 信 用 体 系 建 设 对 失 信 惩 诫, 不 容 商 量, 照 章 课 处, 且 有 强 制 监 管 程 序 外 国 抓 信 用 体 系 建 设 是 全 社 会 性 的, 任 何 组 织 个 人 包 括 政 府 总 统 等 照 样 受 信 用 规 则 规 约, 不 然 就 必 受 惩 罚 技 术 要 求 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 的 操 作 技 术 由 专 家 设 计 政 府 认 定, 灵 活 可 调 不 一 定 严 格 的 用 ; 国 外 搞 信 用 体 系 建 设 的 操 作 技 术 由 专 家 设 计 社 会 听 证 和 权 益 机 构 民 事 经 济 法 律 主 体 责 任 自 担, 其 条 款 内 容 规 则 确 定, 不 容 第 二 种 解 释 而 根 本 周 密 严 谨 信 息 定 性 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 的 信 息 采 集, 将 个 人 企 业 组 织 的 不 少 基 本 信 息 列 为 隐 私 信 息 和 保 密 信 息, 而 这 些 信 息 公 开 甚 至 媒 体 传 播, 除 对 弄 虚 作 假 的 人 有 危 害 之 外, 对 当 事 人 及 相 关 人 不 可 能 有 任 何 伤 害, 但 官 方 或 主 管 机 关 将 其 定 义 为 禁 止 采 集 保 存 使 用 传 播 的 信 息 了, 这 就 使 得 信 用 机 构 无 法 掌 握 这 些 相 关 企 业 组 织 或 个 人 的 信 息, 从 而 无 法 将 其 实 质 信 息 纳 入 征 信 管 理 对 象, 以 至 可 使 得 量 很 大 的 个 人 企 业 组 织 等 不 能 纳 入 信 用 监 控 范 围, 使 其 超 信 用 机 制 约 束 而 肆 行 无 忌 国 外 抓 信 用 体 系 的 信 息 获 取, 只 要 具 资 质 手 段 不 违 法, 任 何 个 人 企 业 组 织 的 基 本 信 息 联 网 管 理 方 便 获 得, 且 全 面 可 靠, 可 按 规 范 使 用 公 证 公 布, 其 行 为 还 受 法 律 保 护 惩 罚 效 果 中 国 信 用 体 系 建 设 的 惩 罚 惩 诫, 个 人 企 业 组 织 象 无 事 一 般, 甚 至 比 未 受 惩 诫 者 还 方 便 自 由, 如 入 无 人 之 境 而 这 方 面 的 事 例 是, 一 些 个 人 或 企 业 组 织, 虽 有 不 良 信 用 记 录 和 失 信 前 科, 但 其 打 理 权 益 事 项 或 投 资 搞 项 目 时, 可 以 找 人 说 情, 可 以 托 人 代 理, 可 以 换 名 化 名 改 变 登 记 注 册 继 续 失 信 而 畅 行 无 阻, 并 且 还 会 更 受 益 更 自 在! 国 外 搞 信 用 体 系 建 设 实 施 的 失 信 惩 诫, 说 情 无 效 不 可 移 易, 失 信 者 各 方 面 寸 步 难 行 甚 至 在 生 存 机 会 上 都 会 被 打 封 闭 所 以, 中 国 人 对 失 信 惩 诫 无 所 谓 而 我 行 我 素, 外 国 人 对 失 信 惩 诫 怕 得 很 而 循 规 蹈 矩 制 度 特 性 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 所 要 建 的 制 度 是 官 方 定 制 机 构 执 行 规 约 社 会 管 住 公 众 ; 国 外 信 用 体 系 建 设 所 形 成 的 制 度, 具 法 律 素 质 是 刚 性 规 范, 总 统 皇 室 政 府 官 员 和 企 业 组 织 公 民 等, 都 必 须 接 受 信 用 规 制 约 束, 无 一 例 外, 其 信 用 制 度 产 生 的 方 式 是 适 应 法 律 组 织 制 定 专 家 论 证 公 众 认 同, 61

监 管 周 密 社 会 执 行 因 此, 国 外 信 用 制 度 是 第 二 系 例 法 律 制 度 组 织 机 构 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 的 组 织 机 构, 是 党 政 领 导 机 关 批 准, 社 团 推 动 行 业 主 管 机 构 牵 引 企 业 自 设 ; 国 外 搞 信 用 体 系 建 设 的 组 织 机 构, 是 依 法 组 建 规 范 运 行 市 场 竞 争 离 官 方 近 有 资 源 关 系 的 会 被 帮 助 扶 持, 这 是 中 国 ; 在 国 外, 信 用 机 构 是 残 酷 竞 争 自 生 自 灭 价 值 品 质 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 在 对 个 人 企 业 组 织 作 信 用 评 审 认 证 时, 所 得 的 结 论 或 授 予 的 资 质 名 目, 中 国 人 会 看 作 荣 誉 业 绩 使 其 长 脸 而 玄 耀 张 杨 ; 国 外 搞 信 用 体 系 建 设 对 个 人 企 业 组 织 作 评 审 认 证 出 具 的 报 告 证 书, 外 国 人 会 看 做 应 该 获 得 且 应 保 持 并 不 断 升 级 的 社 会 行 为 通 行 证 和 市 场 社 会 活 动 与 权 益 保 障 机 制 的 准 入 资 格 证 书 经 济 属 性 中 国 抓 信 用 体 系 建 设, 主 要 是 规 范 国 内 经 济 运 行 秩 序 并 提 升 相 应 素 质, 好 与 国 际 市 场 对 接 而 更 有 利 于 自 己 的 经 济 社 会 发 展 ; 国 外 搞 的 信 用 体 系 建 设, 是 完 善 市 场 经 济 建 设 法 律 经 济 实 施 信 用 经 济 或 者, 市 场 经 济 就 是 规 范 经 济, 信 用 经 济 法 律 经 济 政 治 本 质 中 国 抓 信 用 体 系 建 设 的 国 家 社 会 治 理 定 位, 目 前 只 能 确 认 为 党 和 政 府 要 倡 导 做 好 的 事 业 和 工 作, 还 没 有 完 成 定 性 或 事 实 上 至 今 未 真 正 形 成 的 信 用 制 度 使 其 成 造 为 国 家 新 制 度, 还 未 成 为 第 二 党 纪 政 纪 和 第 二 法 律 体 系 ; 国 外 搞 信 用 体 系 建 设 的 国 家 社 会 治 理 定 位, 实 际 上 普 遍 成 为 基 本 国 策 必 要 社 会 制 度 市 场 准 入 制 度 和 权 益 保 障 制 度 等 若 从 优 劣 来 论, 中 国 过 去 抓 诚 信 建 设 和 近 年 已 经 在 开 始 迈 入 的 实 质 信 用 建 设 进 程, 缺 陷 是 制 度 不 严 规 范 不 清 惩 诫 难 为, 并 有 可 能 带 来 秩 序 和 社 会 国 家 管 理 的 诸 多 不 便 和 问 题, 肯 定 也 直 接 影 响 经 济 社 会 发 展 的 素 质 品 质 和 速 度 ; 但 其 优 点 是, 谅 解 手 段 易 凝 聚 人 心, 符 合 以 人 为 本 原 则, 这 样 使 得 矛 盾 的 社 会 化 变 得 可 调 和, 能 提 升 公 众 向 心 力 和 民 族 文 化 意 识 的 巨 大 包 容 能 力 和 无 限 仲 张 力, 而 由 此 使 中 华 民 族 这 个 人 类 巨 大 航 船, 数 千 年 来 在 分 合 战 乱 纷 争 和 外 患 的 内 外 撞 击 中, 形 成 了 广 博 和 可 反 包 容 人 类 任 何 文 化 意 识 的 大 中 华 人 文 文 化 体 系 并 不 断 强 大 国 外 搞 信 用 体 系 建 设 已 经 获 得 功 果, 其 优 点 是 规 范 有 序 和 社 会 运 行 效 率 高, 且 是 非 分 明, 有 利 于 法 律 制 度 市 场 制 度 和 权 益 保 障 制 度 的 完 善 推 行 和 提 升 ; 但 其 过 分 拘 泥 细 分 和 刚 性 不 利 于 缓 解 社 会 矛 盾, 特 别 容 易 引 起 贫 富 阶 层 阶 级 之 间 的 剧 烈 对 抗, 引 起 弱 势 群 体 和 在 宗 教 意 识 的 不 良 诱 使 下 对 抗 官 方 因 为, 62

讲 信 用 得 有 经 济 实 力 社 会 地 位 个 人 素 质 和 资 源 支 持 那 些 过 于 贫 穷 生 活 不 稳 定 工 作 就 业 常 波 动 且 无 依 靠 无 资 产 的 人 群 群 落 或 社 会 阶 层, 为 了 生 存 并 活 得 状 态 好 一 些, 有 时 是 无 法 讲 信 用 的 对 这 些 若 没 谅 解 程 序 或 扶 持 手 段, 社 会 是 要 出 大 问 题 的 再 由 于 国 外 的 市 场 制 度 法 律 制 度 信 用 制 度 过 于 苛 严, 一 些 不 属 于 信 用 问 题 的 行 为 会 移 花 接 木 地 转 化 为 信 用 惩 诫 进 行 处 理, 且 反 过 来 本 质 上 保 障 私 有 私 有 者 和 私 有 制 度 所 以, 国 外 很 多 国 家 越 折 腾 越 乱, 强 大 之 后 变 弱 变 小 或 一 分 为 几, 就 是 一 个 国 家 也 划 成 很 多 块 割 治 国 与 国 人 与 人 以 利 益 为 先 交 往, 人 性 何 在? 何 以 公 平? 何 以 文 明? 而 富 人 或 高 额 资 产 持 有 人, 未 必 其 聚 集 的 财 富 和 获 得 的 权 位 利 等, 都 是 讲 信 用 并 讲 道 德 的 收 效? 因 此, 就 连 英 美 德 法 日 这 样 的 国 家, 他 们 发 生 了 灾 难 还 转 化 为 全 球 人 为 其 买 单, 难 道 这 也 讲 信 用 吗? 这 也 讲 文 明 吗? 可 见, 西 方 国 外 信 用 体 系 建 设 的 规 范 的 背 后, 是 有 缺 点 败 着, 甚 至 暗 局 阴 谋 的 呢 2.5 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 四 川 是 中 国 一 个 资 源 地 域 人 口 大 省 根 据 金 沙 遗 址 宝 墩 遗 址 三 星 堆 遗 址 考 证 及 其 相 关 出 土 文 物 构 成 的 物 证, 四 川 所 居 长 江 中 上 游 地 区, 是 中 华 民 族 中 华 文 明 的 发 源 发 祥 地 区, 也 是 人 类 文 明 的 重 要 发 源 发 祥 地 区 由 于 其 历 史 文 化 源 远 流 长, 人 杰 物 丰, 厚 德 载 物, 四 川 地 域 自 古 以 来 为 讲 诚 信 上 善 之 地 入 近 当 代 以 来, 特 别 是 新 中 国 成 立 后 及 改 革 开 放 以 来, 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 外 学 内 创, 支 持 支 撑 了 地 域 经 济 社 会 全 面 发 展, 呼 应 贡 献 了 全 国 的 经 济 社 会 发 展 2.5.1 诚 信 和 信 用 概 念 的 基 本 认 识 中 国 现 在 在 普 遍 抓 诚 信 信 用 体 系 建 设, 很 多 人 对 诚 信 信 用 这 两 个 重 要 的 关 键 功 能 主 题 词, 领 悟 到 基 本 意 思 了, 却 不 明 白 其 究 竟, 给 别 人 阐 释 时 要 么 是 以 是 而 非, 要 么 是 不 得 要 领, 甚 至 有 的 人 还 真 的 感 觉 得 到, 自 己 象 是 没 有 明 白 它 们 的 确 切 概 念 我 们 的 专 门 研 究 者 经 过 有 意 询 问 考 证, 发 现 即 使 就 是 领 导 干 部 专 家 学 者, 甚 至 从 事 信 用 建 设 信 用 管 理 工 作 的 专 业 职 业 人 员, 仍 然 有 90% 以 上 者, 实 际 上 并 没 有 搞 清 诚 信 信 用 两 词 含 义, 对 诚 信 建 设 和 信 用 建 设 更 是 含 糊 其 辞 了, 以 至 于 不 少 素 质 高 地 位 不 低 的 人, 长 期 以 来 一 直 认 为 诚 信 就 是 信 用, 讲 诚 信 就 是 讲 信 用 诚 信 建 设 和 诚 信 建 设 没 有 分 别, 就 是 一 回 事 等 等 这 不 是 笑 话 这 是 一 个 实 实 在 在 63

客 观 发 生 的 普 遍 问 题 因 此, 我 们 得 留 意 一 下, 对 诚 信 和 信 用 概 念 的 基 本 认 识, 该 有 一 个 正 确 的 把 握 2.5.1.1 什 么 是 诚 信 和 信 用? 诚 信 是 诚 实 守 信 这 个 叠 加 组 合 词 的 缩 略 词 语 在 缩 略 之 前, 诚 实 守 信 的 原 来 基 本 意 义 诚 挚 正 直 老 实 和 恪 守 信 用, 在 缩 略 之 后, 它 的 基 本 义 一 即 诚 信 的 基 本 义, 就 只 有 诚 实 加 信 用 或 讲 诚 实 的 信 用 了 因 为, 诚 信 这 个 词 语 虽 落 韵 在 信, 但 词 义 侧 重 在 诚, 而 信 不 过 是 诚 的 方 向 目 标 而 已 因 此, 就 深 度 意 境 来 推, 诚 信 是 用 诚 在 修 饰 信 而 成 词, 诚 是 真 诚 诚 挚 诚 实 意 义 上 的 诚, 信 却 是 诚 概 念 意 义 要 求 与 本 质 上 的 信 所 以 诚 信 作 为 叠 词 缩 略 后, 其 客 观 意 义 已 变 成, 重 在 思 想 意 识 观 念 理 智 意 义 上 对 人 们 的 行 为 提 出 诚 实 为 根 本 的 守 信 要 求, 而 这 样 的 概 念, 实 际 上 是 一 种 主 观 要 求 于 是, 我 们 可 以 这 样 概 括, 诚 信 这 个 词 语, 根 本 侧 重 的 意 思, 是 对 人 应 诚 实 地 守 信 提 出 要 求 信 用 不 是 信 誉 使 用 的 缩 略 因 为 信 誉 使 用 韵 律 上 憋 足, 文 理 也 不 大 通, 大 硬 了 故 信 用 是 原 生 固 定 词 语 但 信 用 不 是 信 誉, 因 为 信 誉 是 守 信 者 被 人 肯 定 认 同 赞 许 而 形 成 或 获 得 的 声 誉, 是 信 用 人 及 其 行 为 的 知 名 度 影 响 力 和 荣 誉 楷 模 性 征 的 反 映 而 信 用 呢, 指 的 是 在 主 观 上, 要 有 诚 实 正 直 老 实 热 挚 和 恪 守 承 诺 约 定 要 求 规 则 等 的 思 想 意 识 观 念 理 智 意 义 上 自 我 规 约 要 求, 同 时 要 求 践 行 诺 言 的 言 行 合 一 言 行 一 致 且 一 以 贯 之 一 抓 到 底 的, 而 且 不 打 折 扣 的 行 为 表 现 和 客 观 结 果 所 以, 这 当 中, 信 是 行 为 要 求, 用 是 事 实 表 现 和 行 为 生 成 的 实 际 结 果 这 就 是 说, 信 用 要 求 的 是 言 行 合 一 并 行 效 合 一, 即 动 机 和 效 果 相 统 一, 一 致 互 为 印 证 和 可 迭 合 的 诚 实 的 守 信 这, 才 是 信 用! 将 诚 信 和 信 用 两 词 语 对 照 分 析 比 较 鉴 别, 你 看 : 诚 信 是 诚 实 的 守 信 要 求, 而 信 用 不 光 是 诚 实 守 信 的 要 求, 还 要 做 到 践 行 诺 言 言 行 一 致 言 行 合 一 且 动 机 和 效 果 相 统 一, 故 诚 信 与 信 用 的 内 容 本 质 要 求 档 次 是 不 同 的 虽 诚 信 和 信 用 方 向 一 致 功 能 同 序, 但 诚 信 只 是 信 用 的 主 观 准 备 前 置 和 过 渡, 信 用 是 诚 信 的 升 档 目 标 方 向 成 果 与 价 值 实 现 或 者 说, 诚 信 的 要 求 是 精 神 思 想 态 度 层 面 的, 而 信 用 则 要 求 行 动 的 实 质 物 化 客 观 效 果 和 实 际 结 果 64

2.5.1.2 什 么 是 诚 信 建 设 和 信 用 建 设? 知 道 了 诚 信 和 信 用 的 概 念 本 质, 不 难 获 得 对 诚 信 建 设 和 信 用 建 设 概 念 本 质 的 正 确 认 识 相 应 的 诚 信 建 设 就 是 对 诚 实 地 守 信 要 求, 开 展 社 会 建 设 体 系 建 设 机 制 建 设 管 理 建 设 学 科 建 设 文 化 建 设 人 才 建 设 等 等 方 面 的 事 业 和 工 作, 分 阶 段 实 现 相 应 规 划 的 目 标 要 求 而 信 用 建 设 呢, 就 是 对 诚 实 地 守 信 要 求, 以 言 行 一 致 并 行 效 合 一 即 行 动 目 标 和 效 果 相 统 一 的 目 的 实 达, 进 行 周 密 地 有 保 障 地 高 效 率 地 进 行 社 会 建 设 体 系 建 设 机 制 制 度 管 理 建 设 学 科 建 设 文 化 建 设 人 才 建 设 等 等 方 面 的 事 业 和 工 作 实 务, 使 信 用 管 理 信 用 服 务 成 为 领 域 学 科 产 业 行 业 专 业 职 业 等 基 于 诚 信 和 信 用 的 异 同, 诚 信 建 设 和 信 用 建 设 对 其 异 同 应 该 把 握 的 是 : 诚 信 建 设 是 信 用 建 设 的 初 级 准 备 前 置 和 过 渡, 信 用 建 设 是 诚 信 建 设 的 高 级 方 向 和 目 标 于 是 我 们 很 容 易 分 辨 判 断 出 : 思 想 建 设 道 德 建 设 精 神 文 明 建 设 类 的 先 进 人 物 企 业 组 织 的 评 比 活 动, 如 重 质 量 守 信 誉 单 位 质 量 信 得 过 单 位 诚 信 等 级 评 定 证 书 等, 均 属 诚 信 建 设 范 畴 ; 而 按 照 企 业 组 织 机 关 和 个 人 的 历 史 与 现 实 的 状 况 表 现 结 果 实 质 信 息 作 出 的 信 用 认 证, 如 信 用 评 级 债 券 评 级 偿 债 能 力 评 级 国 家 主 权 评 级 和 信 用 资 质 打 造, 信 用 素 质 培 训 等, 方 尚 属 信 用 建 设 范 畴 理 解 诚 信 建 设 和 信 用 建 设, 还 涉 及 到 第 三 方 概 念 由 于 诚 信 可 以 由 组 织 者 自 己 提 要 求, 亦 可 以 由 当 事 人 当 事 单 位 对 自 己 的 行 为 进 行 规 约 而 提 要 求, 即 诚 信 与 否 或 效 果 状 态 等 级 如 何, 当 事 单 位 当 事 人 可 自 我 认 识, 也 可 由 组 织 者 领 导 机 构 或 官 方 评 价 审 查 认 定 但 信 用 和 诚 信 则 大 不 一 样, 是 否 讲 信 用, 或 信 用 的 资 质 能 力 实 力 状 态 表 现 结 果 如 何, 当 事 人 当 事 单 位 自 己 虽 可 自 我 评 价, 但 不 论 是 否 自 夸 自 评 都 不 算 数, 上 级 领 导 管 理 机 关 和 官 方 评 价 也 不 能 作 数, 毫 无 意 义 这 是 因 为, 认 证 信 用 应 根 据 技 术 体 系 和 相 关 程 序 规 范 标 准 来 操 作, 应 由 与 提 要 求 方 和 行 为 当 事 者 无 任 何 连 带 权 益 关 系 的 具 资 质 的 社 会 公 共 机 构 来 操 作, 且 必 须 由 专 家 工 作 组 或 委 员 会 进 行 专 业 化 评 审 认 证, 要 负 完 整 的 法 律 责 任 职 业 责 任 和 社 会 道 义 责 任 这 样 的 机 构 人 员 均 称 为 第 三 方 故 凡 党 委 政 府 或 政 府 职 能 部 门, 以 及 巴 起 党 委 政 府 等 权 力 机 构 生 出 的 不 伦 不 类 的 公 司, 纠 集 人 串 合 无 专 业 能 65

力 素 质 资 质 的 人 员, 其 机 构 亦 不 具 备 合 格 资 质 的 单 位 等, 均 不 属 第 三 方 或 非 合 法 合 规 信 用 机 构 信 用 建 设 机 构 于 是, 凡 不 属 于 第 三 方 合 法 合 规 的 执 业 人 士 或 机 构, 所 公 证 颁 发 评 审 的 任 何 标 准 信 用 或 信 用 等 级 的 证 书 资 质 称 号 之 类, 其 不 违 法 者, 充 其 量 也 只 是 精 神 文 明 意 义 上 诚 信 建 设 序 列 上 的 先 进 荣 誉, 绝 不 是 信 用 信 用 建 设 本 质 合 格 规 范 意 义 上 的 资 质 资 格 或 荣 誉 还 有 的 很 可 能 涉 嫌 移 花 接 木 式 地 诈 骗 犯 罪 弄 清 第 三 方 概 念 后, 我 们 就 会 明 白, 诚 信 建 设 是 党 委 政 府 及 其 所 属 职 能 机 构 抓 发 动 抓 运 作 抓 管 理 抓 评 审 抓 方 向 社 会 建 设 管 理 行 为 ; 信 用 建 设 是 党 委 政 府 倡 导 发 动, 社 会 公 共 力 量 抓 建 设 管 理 运 作, 其 制 度 规 则 规 范 等 由 专 家 规 划 设 计 社 会 听 证 试 行 完 善, 最 后 由 责 任 专 家 委 员 会 规 整 成 形, 由 合 法 具 资 质 的 机 构 组 织 颁 布 试 行 实 施 并 不 断 科 学 地 完 善 化 的 社 会 建 设 管 理 行 为 换 句 话 说, 信 用 建 设 的 操 作 性 具 体 事 务 是 第 三 方 出 力, 党 委 政 府 具 到 位 鼎 力 支 持, 就 功 德 无 量 了 2.5.1.3 什 么 是 诚 信 体 系 建 设 和 信 用 体 系 建 设? 诚 信 建 设 包 含 诚 信 体 系 建 设 诚 信 体 系 建 设 是 诚 信 建 设 的 素 质 实 体 核 心 重 点 基 础 与 本 质 可 以 这 么 说, 诚 信 体 系 建 设 搞 好 了, 整 个 诚 信 建 设 在 根 本 上 搞 好 才 有 保 障, 整 个 诚 信 建 设 也 才 能 全 面 推 进 互 促 互 生 健 康 发 展 所 谓 诚 信 体 系 建 设, 就 是 按 个 人 企 业 组 织 等 必 须 诚 实 而 守 信 的 要 求, 进 行 全 社 会 的 思 想 文 化 建 设 机 体 机 制 建 设 和 运 行 保 障 建 设 等 改 革 开 放 以 来, 我 国 一 直 很 重 视 诚 信 体 系 建 设, 如 各 级 党 委 政 府 均 成 立 有 精 神 文 明 建 设 委 员 会 领 导 小 组 或 者 办 公 室 之 类 的 机 构, 党 报 党 刊 党 台 ( 广 播 电 视 ) 等, 均 辟 有 各 类 专 门 宣 传 精 神 文 明 建 设 诚 信 建 设 的 栏 目, 节 目 专 题 报 道 空 间, 相 关 出 版 单 位 还 办 有 专 门 的 文 明 杂 志 精 神 文 明 报, 以 及 诚 信 研 究 诚 信 杂 志 等 刊 物 的 出 版 发 行 不 少 省 市 区 及 分 级 下 属 行 政 区, 组 建 有 诚 信 协 会 促 进 会 研 究 会 之 类 的 机 构, 还 有 诚 信 评 比 委 员 会 评 奖 办 管 理 办 等 相 关 工 作 班 子 这 些 机 关 机 构 组 织 等, 每 年 开 展 了 大 量 的 有 声 势 的 诚 信 评 审 活 动, 也 颁 发 了 诚 信 之 类 的 不 少 奖 项 称 号 荣 誉 等 为 配 合 经 济 社 会 发 展 做 了 不 间 断 的 有 成 效 的 工 作 同 理, 信 用 建 设 包 含 信 用 体 系 建 设 信 用 体 系 建 设 是 信 用 建 设 的 实 质 核 心 重 点 基 础 本 质 和 载 体 可 以 这 么 说, 信 用 体 系 建 设 到 位 了, 整 个 信 用 建 设 在 根 本 上 发 展 才 有 保 障, 整 个 信 用 建 设 也 才 能 全 面 推 66

进 互 促 共 生 升 级 上 档 全 面 发 展 故 所 谓 信 用 体 系 建 设, 就 是 对 个 人 企 业 组 织, 包 括 政 府 执 政 机 关 等, 按 照 诚 实 而 守 信 且 必 须 言 行 一 致, 行 效 合 一 的 实 达 效 果, 进 行 全 社 会 的 思 想 文 化 建 设 机 体 机 制 建 设 市 场 经 济 建 设 和 运 行 保 障 建 设 在 我 国, 信 用 建 设 和 信 用 体 系 建 设, 定 位 政 府 信 用 企 业 信 用 个 人 信 用 三 大 主 体 版 块 其 中, 政 府 信 用 体 系 建 设 是 前 提 和 保 障, 企 业 信 用 包 括 各 类 组 织 机 构 的 信 用 体 系 建 设 是 核 心 和 重 点, 公 民 个 人 信 用 体 系 建 设 是 全 社 会 信 用 体 系 建 设 的 根 本 基 础 和 诚 信 体 系 建 设 不 一 样, 信 用 体 系 建 设 不 是 普 通 的 党 委 政 府 执 政 服 务 机 制 延 展 制 度, 而 是 落 实 科 学 发 展 观 品 质 上 的 社 会 发 展 公 共 管 理 的 重 大 社 会 建 设, 主 要 在 使 中 国 社 会 经 济 成 造 为 市 场 经 济 法 制 经 济 信 用 经 济 三 合 一 并 三 位 一 体 又 三 体 同 位 的 意 义 上, 强 力 支 持 支 撑 中 国 经 济 社 会 的 高 品 质 上 档 次 可 持 续 发 展, 有 利 于 实 现 人 民 富 裕 国 家 强 大 并 对 人 类 作 出 较 大 贡 献, 从 而 聚 力 于 实 现 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 目 标 所 以, 推 进 信 用 体 系 建 设, 是 我 们 尊 重 科 学 提 升 素 质 增 强 能 力 规 范 运 行 高 效 发 展 利 国 为 民, 造 福 人 类 的 经 济 社 会 全 面 大 发 展 的 必 由 之 路 2.5.2 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 简 述 和 中 国 整 个 国 家 全 局 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 历 程 进 程 结 构 大 体 一 致 且 略 为 有 别, 四 川 省 域 比 较 成 形 意 义 上 的 诚 信 体 系 建 设 始 于 1978 年 以 后 从 上 世 纪 80 年 代 中 期 起, 四 川 的 精 神 文 明 建 设 开 始 重 视 诚 信 体 系 建 设 四 川 的 历 史 文 化 底 蕴 深 厚, 思 想 意 识 公 民 素 质 德 才 综 合 品 质 上 的 发 展 能 力 及 影 响 创 造 力, 高 于 国 内 多 数 地 区 但 四 川 经 济 发 展 缓 慢 的 原 因, 不 是 路 数 不 对 不 够 聪 明 或 资 源 等 配 置 支 持 不 力, 而 是 舒 适 的 特 有 的 天 府 之 国 般 的 实 际 生 活 享 受, 导 致 四 川 人 没 有 外 部 人 士 表 面 上 看 到 的 危 机 紧 迫 和 强 烈 的 争 分 夺 秒 的 意 识 至 今, 四 川 人 为 自 己 用 出 力 不 多 费 力 很 少 收 入 不 高 远 离 操 劳 的 休 闲 性 思 想 方 法 和 生 存 生 活 及 发 展 方 式, 还 能 高 度 品 享 现 代 高 尚 舒 适 生 活 的 活 法, 感 到 自 得 自 慰 自 足 和 津 津 乐 道 呢 在 这 样 的 地 域 环 境 里, 要 把 生 存 环 境 工 作 处 所 居 住 房 屋 整 得 来 方 便 惬 意, 处 理 好 人 际 关 系 很 重 要 所 以, 四 川 人 的 相 互 抽 起 1 遇 争 端 尽 量 协 商 搁 平 的 人 文 意 识 很 强 很 深 厚, 这 就 使 得 四 川 公 众 素 质 中 的 共 融 包 容 谅 解 共 进 同 乐 等 的 和 谐 味 很 重 这 种 和 谐 素 质 是 古 之 由 来 的 自 然 的 自 在 的 而 绝 对 占 统 治 地 位 的 因 此, 四 川 的 诚 信 建 设 诚 1 抽 起 为 四 川 地 方 语, 即 助 力 支 持 烘 托 帮 衬 之 意 67

信 体 系 建 设, 好 抓 好 发 展 而 且, 四 川 人 的 这 种 特 有 的 人 文 意 识 和 社 会 土 壤 惯 性 与 精 神 文 明 建 设 与 科 学 发 展 观 与 国 家 的 经 济 社 会 发 展 目 标 与 人 类 与 地 球 村 的 和 平 发 展 的 意 识 一 结 合, 对 规 范 的 诚 信 建 设 诚 信 体 系 建 设 发 展 就 特 别 配 合 故 1992 年 至 2002 年 之 间, 四 川 的 诚 信 体 系 建 设 发 展 得 特 别 快, 形 势 局 面 效 果 业 绩 都 很 好, 年 年 都 涌 现 或 脱 颖 而 出 的 信 得 过 的 产 品 服 务, 重 合 同 守 信 誉 的 企 业 组 织, 精 神 文 明 建 设 积 极 份 子 先 进 工 作 者 标 兵 楷 模 和 评 比 出 的 文 明 城 市 文 明 县 文 明 单 位 等, 积 极 地 引 导 了 公 众 行 为 和 区 域 综 合 进 步, 支 持 支 撑 了 四 川 省 域 全 局 的 经 济 社 会 发 展 上 档 升 级 20 世 纪 后 期 和 21 世 纪 初 期, 四 川 省 内 不 少 党 政 机 关 的 明 白 人 领 导 和 有 识 之 士, 以 及 专 家 学 者 与 社 会 贤 达 中, 越 来 越 多 的 人 从 社 会 主 义 市 场 经 济 的 推 进 中, 看 到 了 诚 信 建 设 的 重 要 性 和 最 终 要 转 轨 搞 信 用 建 设 的 必 然 性 于 是 有 人 开 始 建 立 机 构 成 立 组 织 注 册 公 司, 搞 深 度 诚 信 建 设 研 究 搞 信 用 建 设 开 拓 研 究, 摸 索 信 用 管 理 的 市 场 业 务, 创 制 信 用 服 务 的 技 术 体 系, 开 辟 信 用 事 业 的 业 务 项 目 等 1997 年 至 2002 年, 四 川 省 至 少 有 三 家 机 构 拿 出 了 信 用 管 理 业 务 项 目 的 可 行 性 研 究 报 告, 有 数 十 家 组 织 机 构 向 有 关 领 导 机 关 递 交 了 组 织 规 范 诚 信 建 设 组 织 和 信 用 事 业 组 织 的 机 制 设 立 报 告 2002 年 以 来, 省 委 常 委 中 共 成 都 市 委 书 记 李 春 城 指 示, 成 都 市 要 率 先 组 建 诚 信 建 设 组 织, 并 指 定 时 任 成 都 市 社 会 科 学 院 院 长 的 刘 从 政 负 责 筹 备 经 过 一 年 准 备, 诚 信 成 都 建 设 促 进 会 于 2003 年 9 月 成 立, 市 委 宣 传 部 常 务 副 部 长 李 维 中 兼 任 会 长 2003 年 春 节 后, 四 川 省 发 改 委 受 省 里 委 托 牵 头 组 织 起 草 的 四 川 信 用 体 系 建 设 实 施 意 见, 经 数 年 调 研 后 推 出 成 型 有 较 高 品 质 的 征 求 意 见 稿 于 此 之 前, 当 时 的 发 改 委 副 主 任 朱 以 庄 财 政 金 融 处 处 长 祁 承 立 等 专 家 以 及 四 川 省 经 济 发 展 研 究 院 四 川 省 经 济 信 息 中 心 的 专 家, 对 四 川 的 信 用 建 设 运 作 都 有 过 科 学 求 实 可 行 研 究 及 相 关 成 果 但 信 用 体 系 建 设 在 四 川 怎 么 操 作 性 地 搞 起 来? 四 川 社 会 信 用 管 理 服 务 业 务 怎 么 开 拓 而 实 在 地 运 作 起 来? 等 等 的 问 题, 都 在 思 虑 摸 索 和 推 敲 落 实 就 在 2003 年 3 月, 祁 承 立 处 长 找 到 四 川 科 技 进 修 学 院 教 授 四 川 金 点 谋 略 科 学 研 究 所 所 长 中 国 管 理 科 学 研 究 院 研 究 员 魏 金 华, 希 望 他 能 为 四 川 信 用 建 设 和 经 济 社 会 上 档 升 级 的 发 展 作 信 用 体 系 建 设 开 拓 工 作 魏 金 华 教 授 组 织 联 络 四 川 省 工 商 联 的 秘 书 长 刘 文 忠 研 究 员 四 川 省 科 协 党 组 成 员 杨 要 武, 民 盟 四 川 省 委 社 会 服 务 处 长 徐 铁 军 中 国 银 行 四 川 分 行 办 公 室 主 任 张 兴 复 中 国 电 子 集 团 30 所 副 厂 长 缪 世 维 高 工 四 川 省 新 闻 工 作 者 协 会 副 会 长 李 维 中 研 究 员 68

四 川 省 建 设 厅 法 规 处 处 长 吕 波 等, 为 骨 干 专 家 领 导, 在 省 政 协 副 主 席 肖 光 成 同 志 指 导 下, 在 省 科 协 副 主 席 吴 凯 教 授 和 省 科 协 技 管 会 领 导 邹 和 福 研 究 员, 省 政 协 副 秘 书 长 兼 办 公 厅 主 任 张 邦 凯, 知 名 科 学 家 国 际 流 体 工 程 专 家 曾 祥 炜 教 授 等 的 支 持 与 配 合 下, 得 到 了 省 民 政 厅 省 商 务 厅 省 建 设 厅 省 工 商 局 省 银 监 局 省 纪 委 省 发 改 委 省 交 通 厅 省 通 信 局 省 移 动 通 信 省 电 信 实 业 省 信 产 厅 省 中 小 企 业 局, 以 及 省 人 行 省 工 行 省 农 行 省 银 行 业 协 会 省 证 券 业 协 会 省 保 险 业 协 会 和 四 川 大 学 成 都 大 学 电 子 科 技 大 学 西 南 财 政 大 学 西 南 交 通 大 学 和 省 市 社 科 院 的 支 持, 经 过 6 个 月 前 置 协 商 联 系 准 备, 于 2003 年 8 月 份 正 式 组 建 信 用 建 设 筹 备 班 子, 随 即 正 式 在 省 科 协 选 址 设 点 办 公, 开 始 了 四 川 信 用 建 设 信 用 体 系 建 设 的 实 施 历 程 在 节 假 日 无 休 的 状 况 下, 于 2004 年 2 月 17 日, 四 川 省 信 用 体 系 建 设 专 家 工 作 机 构 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 信 用 体 系 建 设 工 作 委 员 会 向 社 会 公 告 并 举 行 了 隆 重 启 动 仪 式 正 式 启 动 诚 信 建 设 任 重 而 道 远, 在 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 事 业 发 展 中, 还 崛 起 了 第 二 支 在 各 界 有 开 拓 能 力 特 别 在 企 业 界 有 统 筹 能 力 的 诚 信 建 设 机 制 队 伍 2008 年 初, 由 省 上 一 批 老 领 导 专 家 和 现 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 秘 书 长 邓 军 等 人 在 组 建 一 个 工 作 队 伍 的 基 础 上, 克 服 多 方 面 意 想 不 到 的 困 难, 不 怕 诚 信 工 作 综 合 复 杂 的 高 难 度, 不 怕 资 金 困 难, 不 怕 别 人 虚 假 配 合, 不 怕 生 活 平 添 难 题, 不 怕 联 系 工 作 的 对 象 短 时 期 难 给 以 信 任 等, 在 省 政 府 及 省 工 商 联 省 科 协 省 技 管 会 和 四 川 信 用 工 委 等 单 位 支 持 下, 得 到 省 整 规 办 省 政 府 信 用 办 的 指 导, 经 过 近 一 年 的 努 力, 于 2008 年 底 由 四 川 省 经 济 委 员 会 主 管 审 批, 在 省 民 政 厅 注 册 登 记 成 立 了 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 这 是 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 第 二 支 新 军 劲 旅 2008 年 11 月, 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 主 办 四 川 诚 信 网 网 站 (www.scapcc.org) 试 运 行,2 个 月 后 正 式 运 行, 成 为 由 省 域 机 构 创 办 的 一 个 高 品 质 的 诚 信 事 业 网 站, 是 诚 信 传 媒 新 军, 并 成 为 我 省 具 相 当 权 威 性 公 信 力 的 诚 信 网 站 之 一 该 组 织 挂 牌 以 来, 即 积 极 开 展 诚 信 事 业 活 动 和 相 关 工 作, 包 括 帮 助 企 业 建 立 诚 信 机 制 开 展 信 用 咨 询 设 置 和 组 织 四 川 诚 信 企 业 调 研 课 题 项 目 实 施 等, 为 诚 信 事 业 作 出 了 应 有 贡 献 ; 今 年 将 于 10 月 正 式 启 动 四 川 信 用 年 鉴 的 组 织 编 纂 工 作, 届 时 向 社 会 公 告 四 川 企 业 诚 信 建 设 倡 仪 书 从 2009 年 年 底 起, 在 党 委 政 府 及 相 关 职 能 部 门 和 各 界 各 类 行 业 企 业 组 织 机 构 的 十 二 五 规 划 里, 均 有 十 二 五 期 间 深 度 推 进 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 规 划 方 案 对 策 实 施 要 求 等 内 容 预 计, 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 第 69

三 阶 段 于 2013 年 3 月 至 5 月 结 束,2013 年 6 月 过 后, 进 入 第 四 阶 段 进 入 第 四 阶 段 后, 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 完 全 转 性 进 入 能 科 学 推 进 发 展 而 根 本 规 范, 且 又 能 和 国 际 信 用 国 际 市 场 对 接 的 信 用 体 系 建 设 新 阶 段 目 前 和 今 后 1 年 多 的 时 间 里, 四 川 信 用 界 及 社 会 各 界, 已 事 实 上 在 并 继 续 做 好 相 关 工 作 和 事 业, 积 极 有 力 成 熟 上 档 科 学 有 序 而 立 体 化 地 推 进 全 省 的 诚 信 信 用 建 设 事 业 2.5.3 四 川 信 用 体 系 建 设 存 在 的 问 题 剖 析 四 川 信 用 体 系 建 设 有 声 势 有 业 绩 有 成 效, 有 力 支 持 呼 应 了 四 川 的 经 济 社 会 发 展 全 局, 其 一 个 个 的 业 绩 成 就 建 树 使 我 们 欢 欣 鼓 舞 和 振 奋 无 比 但 四 川 信 用 体 系 建 设 的 品 质 建 设 状 况 等, 又 有 和 全 国 搞 得 好 的 省 域 比 有 差 距, 和 能 有 效 对 接 国 际 市 场 的 全 面 规 范 要 求 比 差 距 大, 和 我 们 全 省 经 济 社 会 发 展 需 要 信 用 体 系 建 设 的 力 度 效 能 比 不 如 意 的 情 势 等, 又 使 我 们 发 现 四 川 信 用 体 系 建 设 推 动 积 极 却 问 题 尚 多 而 这 些 种 种 问 题 涉 及 到 观 念 问 题 的 客 观 条 件 问 题 的 价 值 取 向 问 题 的 把 握 全 局 素 质 的 歪 风 腐 败 问 题 的 等 等, 与 其 均 有 瓜 葛 2.5.3.1 社 会 诚 信 社 会 信 用 观 念 理 念 上 的 错 位 由 于 理 念 往 往 为 观 念 所 制, 故 这 类 问 题 主 要 是 出 在 观 念 上 为 什 么 叫 其 为 错 位 呢? 因 为, 观 念 理 念 的 性 质 无 过 方 向 正 确, 但 不 到 位 与 指 导 思 想 目 标 要 求 实 践 需 要 等 差 一 大 截, 因 未 到 位 而 错 位 此 其 一 ; 观 念 理 念 被 误 导, 想 歪 了, 不 正 确, 或 者 甚 至 南 辕 北 辙, 与 经 济 社 会 发 展 的 实 际 方 向 不 一 致, 这 样 无 论 快 与 慢 或 成 就 大 与 小, 都 绝 对 错 位, 甚 至 还 会 出 现 马 越 好, 离 楚 国 就 越 远 的 现 象 呢 此 其 二 ; 因 观 念 理 念 的 思 想 方 法 有 问 题, 对 问 题 把 握 不 准, 理 解 和 指 导 的 依 据 认 为 正 确 无 比 恰 当 规 范 和 能 力 有 余, 结 果 实 际 上 是 固 步 保 守 自 负 落 后 与 外 行 的 变 种, 实 际 上 无 法 前 进, 甚 至 实 际 上 是 走 社 会 的 回 头 路, 只 不 过 用 了 些 新 概 念 来 戴 帽 这 是 因 落 后, 不 进 步 而 错 位 此 其 三 ; 观 念 理 念 上 想 快 进 思 创 新 而 出 奇 招, 进 行 的 宣 传 发 布 的 信 息, 开 展 的 业 务, 设 计 的 项 目 等, 自 己 很 满 意, 但 社 会 同 行 公 众 服 务 对 象 却 弄 不 懂, 不 接 受 不 买 单 不 参 与 这 些 也 许 真 时 髦 很 前 卫 的 观 念 理 念 但 脱 离 实 际 脱 离 市 场 脱 离 公 众 脱 离 客 户 等, 自 己 激 动 了 几 回 社 会 却 不 呼 应 这 些 个 错 位 然 华 而 不 实 的 观 念 理 念, 当 然 导 致 错 位 此 其 四 这 四 类 观 念 理 念 上 的 错 位, 导 致 了 社 会 诚 信 社 会 信 用 建 设 动 力 不 足 方 向 不 清, 使 不 上 劲 或 行 为 有 误 的 种 种 自 克 失 误 和 啼 笑 皆 非 的 现 象 由 社 会 诚 信 和 社 会 信 用 观 念 理 念 上 的 错 位, 所 导 致 的 种 种 问 题 的 较 突 出 表 70

现 是 : (1) 党 和 政 府 布 置 的 战 略 任 务 进 行 社 会 信 用 体 系 建 设, 但 到 了 中 基 层 干 部 工 作 部 门 宣 传 媒 体 那 里, 其 口 中 文 件 上 规 划 方 案 里 和 宣 传 媒 介 上 等, 都 按 诚 信 建 设 诚 信 体 系 建 设 诚 信 监 督 诚 信 评 级 等 概 念, 要 么 进 行 了 完 整 置 换, 要 么 信 用 和 诚 信 毫 无 分 别 地 等 同 使 用 或 交 替 使 用 几 乎 99% 以 上 的 人 员 单 位 宣 传 品 等, 都 是 这 样 (2) 不 少 人 传 统 文 化 根 深 蒂 固, 认 为 诚 信 比 信 用 深 刻 全 面, 甚 至 还 认 为 信 誉 的 提 法 比 信 用 好 所 以, 也 有 了 不 遗 余 力 地 宣 传 信 誉 建 设 信 誉 体 系 建 设 信 誉 管 理 信 誉 评 级 的 一 些 资 深 的 专 家 和 有 素 质 的 领 导 中, 如 此 之 类 的 固 执 者 马 大 哈 者, 大 有 人 在 (3) 不 少 党 政 领 导 认 为 信 用 建 设 很 重 要, 但 怕 出 问 题, 便 派 官 员 开 拓 工 作, 官 方 投 资 出 钱 而 组 建 官 办 机 构 操 作 一 切 事 务, 以 为 这 样 就 符 合 上 级 意 图 而 不 出 问 题 结 果 信 用 建 设 新 建 体 制 成 了 安 排 干 部 去 向 的 单 位, 信 用 建 设 事 业 工 作 成 了 党 委 政 府 的 新 职 能 部 门 的 包 办 专 项 社 会 事 务 的 职 能, 党 委 政 府 多 头 甚 至 全 面 被 牵 推 进 了 信 用 建 设 无 尽 事 务 由 此, 信 用 建 设 费 用 开 支 也 成 了 一 个 不 断 加 大 投 资 的 无 底 洞 或 漏 斗 (4) 不 少 社 会 人 士 很 快 发 现 信 用 建 设 是 会 产 生 新 行 业 新 产 业 的 新 领 域 新 职 业 新 学 科 新 技 术 新 市 场 等 的, 这 没 错, 很 有 眼 力 但 他 们 联 手 官 方 的 朋 友 论 证 了 能 开 发 出 大 钱 的 时 候, 就 抢 先 进 入 该 行 业, 结 果 不 断 亏 本 连 年 亏 本 无 期 限, 为 堤 内 损 失 堤 外 补 计, 于 是 就 胡 乱 嫁 接 业 务 急 速 创 收 以 便 脱 身, 结 果 被 不 明 真 相 的 公 众 单 位 认 为 信 用 机 构 服 务 华 而 不 实, 有 用 套 骗 手 段 谋 不 法 之 利 之 嫌 (5) 不 少 人 不 少 单 位 不 少 企 业 不 愿 为 信 用 建 设 出 力 买 单 和 规 约 自 己 的 行 为, 他 们 认 为 生 存 发 展 好 凭 的 不 是 本 事 资 质, 而 是 关 系 后 台 和 利 益 手 段 即 使 需 要 信 用 资 质, 花 钱 去 买 就 行 了 因 此, 不 少 机 关 企 业 组 织 和 个 人 等, 都 至 今 虽 不 反 对 信 用 建 设, 但 不 在 乎 信 用 建 设, 也 不 怕 失 信 惩 诚, 继 续 老 一 套 地 自 在 自 为 (6) 有 的 单 位 有 的 领 导 者, 由 于 所 涉 及 的 事 业 工 作 责 任 大 摊 子 大 跨 度 大, 平 时 各 种 繁 杂 事 务 铺 天 盖 地, 而 且 经 常 加 班 加 点 也 没 有 干 完 的 时 候, 他 们 也 觉 得 信 用 建 设 很 重 要, 但 称 自 己 没 时 间, 学 习 学 习 大 家 读 读 报 会 上 说 一 说, 知 道 很 重 要 就 行 了 这 样 的 单 位 领 导, 于 信 用 建 设 实 际 上 是 说 起 71

来 重 要, 行 动 上 漏 掉, 查 起 来 有 方 案 报 告 的 叶 公 好 龙 者 此 外, 观 念 理 念 上 对 信 用 建 设 错 位 的 表 现 还 有 : 绝 大 部 分 的 机 关 没 有 人 接 受 过 信 用 建 设 专 业 培 训 ; 绝 大 部 分 的 国 内 企 业 ( 包 括 国 有 集 团 公 司 和 民 营 集 团 公 司 ) 没 有 设 置 信 用 管 理 职 能 部 门 ; 绝 大 部 分 的 领 导 干 部 专 家 学 者 没 去 搞 清 楚 信 用 建 设 自 己 该 怎 么 做 单 位 该 怎 么 做, 绝 大 部 分 的 老 百 姓 认 为 信 用 建 设 是 为 了 银 行 办 信 用 卡 的 业 务 安 全, 等 等 由 于 这 种 种 错 位, 就 出 现 了 一 个 更 大 的 现 象 奇 观 : 信 用 建 设 声 势 大, 社 会 信 用 问 题 多 ; 信 用 机 制 建 设 慢, 总 结 报 告 业 绩 多 等 等 2.5.3.2 五 花 八 门 的 准 社 会 信 用 体 系 建 设 由 于 官 方 民 间 在 信 用 建 设 上 有 较 普 遍 严 重 的 观 念 理 念 上 的 错 位, 社 会 诚 信 信 用 建 设 方 面 就 出 现 了 令 人 忧 虑 的 种 种 现 象 和 问 题 于 是, 五 花 八 门 的 准 社 会 信 用 体 系 建 设 就 应 运 而 生 一 些 职 能 管 理 机 关 和 信 用 管 理 类 公 司, 为 搞 信 用 建 设 积 极 开 展 征 信 工 作 他 们 建 网 站 很 严 肃 地 发 布 信 用 信 息 档 案 打 开 一 看, 档 案 的 信 息 内 容 结 构 性 质, 为 有 限 基 本 或 注 册 信 息 等 的 登 记, 只 能 看 到 根 本 而 有 限 基 础 信 息, 未 有 实 质 信 用 状 况 历 史 信 息 登 记, 亦 无 有 原 始 信 息 的 证 据 证 明 认 定 从 2004 年 5 月 起, 四 川 境 内 各 地, 特 别 是 省 会 成 都, 有 些 杂 类 公 司 机 构 摇 身 一 变, 组 建 了 信 用 管 理 部 或 诚 信 评 价 中 心 等, 有 的 牌 子 挂 得 很 大, 不 少 路 人 较 长 时 间 曾 在 二 环 路 与 人 民 南 路 交 叉 口 机 关 大 院 里, 看 到 过 商 务 部 诚 信 评 级 委 员 会 之 类 的 牌 子 过 一 段 时 间, 又 在 成 华 街 机 关 办 公 大 楼 前, 看 到 挂 有 中 国 信 用 评 级 中 心 之 类 的 吊 牌 毫 无 疑 问, 国 家 没 有 可 能 会 批 这 些 名 目 的 机 构 这 些 机 构 和 人 要 干 什 么? 这 里 显 然 的 远 没 有 这 些 做 法 猖 狂 但 不 甘 落 后 的, 是 各 类 根 本 没 有 资 质 许 可 的 有 关 机 关 企 业 组 织 等, 都 在 搞 信 用 认 证 信 用 评 级 或 诚 信 评 级 赚 钱 这 些 摊 子 实 质 卖 证 而 没 有 执 行 评 审 的 认 证 程 序, 评 审 标 准 是 宣 传 用 的, 或 者 网 上 下 载 组 合 抄 袭 的, 他 们 有 的 没 有 对 评 审 标 准 读 懂 甚 至 根 本 没 看 一 眼 他 们 会 卖 证 卖 牌 子 的, 每 个 牌 子 发 出 来 收 200 元 至 8000 元 不 等, 钱 给 到 3000 元 以 上, 就 颁 发 AAA 级 信 用 证 牌 匾 后 来, 竞 争 激 烈 了, 有 的 企 业 机 构 卖 信 用 证 牌, 只 收 50 元 至 80 元 一 个! 这 些 卖 证 单 位 人 员 不 知 道, 想 买 证 的 企 业 也 不 知 道, 按 市 场 法 则 或 国 际 惯 例, 标 准 的 信 用 评 级 业 务, 其 基 本 收 费 是 企 业 机 构 实 有 总 资 产 的 1~4, 最 高 达 4~6% 的 也 有 72

到 2005 年 年 底 以 前, 几 乎 所 有 的 行 业 协 会 领 域 事 业 统 筹 机 构 等, 都 开 始 内 设 信 用 管 理 部 门, 开 始 操 作 行 业 领 域 类 可 以 直 接 收 钱 的 信 用 评 奖 评 级 之 类 的 业 务 与 此 同 时, 各 类 咨 询 公 司 财 务 公 司 管 理 公 司 等, 未 经 资 质 管 理 部 门 核 准 成 登 记, 便 自 己 在 业 务 项 目 里 开 始 添 加 并 操 作 信 用 评 级 诚 信 评 奖 之 类 的 业 务 这 样 擅 自 巴 上 信 用 业 务 而 搞 信 用 建 设 的 机 构 企 业 等, 大 大 小 小 者 难 以 计 数 信 用 建 设 起 势, 受 益 最 大 的 是 银 行 系 统, 于 是 各 种 商 业 银 行 开 始 竞 争 大 发 信 用 卡 但 一 些 商 业 银 行 信 用 卡 操 作 极 不 规 范, 其 信 用 卡 发 放 程 序 和 管 理 品 质 没 有 进 行 科 学 认 证, 其 周 密 信 用 度 均 有 问 题 如 一 些 类 信 用 卡 并 未 激 活, 发 卡 银 行 却 违 规 动 用 业 务 强 制 手 段 违 法 计 收 持 卡 人 管 理 费 年 费 等 ; 一 些 持 卡 人 要 销 卡, 条 件 符 合 规 定, 按 业 务 规 定 电 话 受 理 方 式 就 可 以 销 卡 完 成, 但 有 的 持 卡 人 折 腾 半 年 至 两 年 都 完 不 成 销 卡 ; 等 等 发 放 信 用 卡 的 单 位 管 理 信 用 卡 不 讲 信 用, 这 算 哪 门 子 信 用 呢? 从 2011 年 起, 有 的 商 业 银 行 在 开 始 逐 步 纠 正 其 信 用 卡 发 放 管 理 于 自 身 内 质 的 失 误 了 探 究 四 川 省 内 信 用 管 理 类 业 务, 四 川 信 用 专 家 团 成 员 有 意 进 行 了 随 遇 情 况 的 随 机 调 查, 结 果 发 现 99% 的 信 用 业 务 操 作 企 业 机 构, 其 信 用 评 级 诚 信 评 级 信 用 信 息 征 集 信 用 咨 询 信 用 评 估 信 用 调 查 等 业 务, 有 宣 传 资 料 有 简 单 协 议 有 自 制 牌 匾, 有 引 人 广 告 等, 但 就 是 没 有 从 业 资 质, 没 有 专 家 审 评, 没 有 规 范 程 序, 没 有 技 术 体 系, 没 有 科 学 态 度, 没 有 专 业 能 力, 没 有 职 业 责 任 等 其 使 用 所 谓 业 务 技 术 资 料 手 续 等, 要 么 是 外 面 套 来 别 人 的 改 了 就 用 要 么 就 是 多 家 网 站 资 料 下 载 的 拼 凑 杂 合 物 在 实 际 开 展 业 务 时, 一 给 钱 就 发 证, 定 向 ( 寄 交 ) 派 送 资 料 时, 本 对 业 务 对 象 一 无 所 知, 但 拿 给 客 户 的 通 知 文 件, 却 把 信 用 等 级 或 诚 信 等 级 的 评 审 结 果, 事 先 印 在 通 知 上 的 均 全 为 AAA 级 当 然, 前 提 是 照 通 知 文 本 上 面 的 标 价 交 钱! 更 有 甚 者, 有 的 人 没 有 持 任 何 机 构 主 体 手 续, 居 然 在 省 内 一 些 较 权 威 的 政 府 职 能 部 门 租 房 办 公, 堂 而 皇 之 地 开 展 起 了 信 用 管 理 的 通 行 业 务, 且 打 的 招 牌 前 面 一 般 都 是 全 国 中 国 或 XX 部 之 帽 子, 后 面 是 信 用 评 级 中 心 或 诚 信 评 级 四 川 工 作 部 之 类, 发 了 大 量 证 书 牌 匾, 收 了 数 量 级 较 大 的 资 金 这 种 种 五 花 八 门 的 所 谓 社 会 信 用 体 系 建 设 称 其 为 准 社 会 信 用 体 系 建 设, 还 将 其 高 看 高 抬 了 稍 微 有 点 判 断 力 的 人 都 知 道, 有 的 哪 里 是 社 会 信 用 体 系 73

建 设 的 正 常 行 为? 其 行 为 分 明 是 亵 渎 社 会 信 用 体 系 建 设 的 败 类 行 为 2.5.3.3 社 会 信 用 体 系 建 设 的 低 水 平 现 象 显 然, 社 会 诚 信 社 会 信 用 观 念 理 念 上 的 错 位 五 花 八 门 的 准 社 会 信 用 体 系 建 设 的 种 种 表 现, 肯 定 使 得 我 省 虽 在 信 用 建 设 事 业 工 作 上 有 开 拓 有 进 展 有 特 色 并 有 突 出 业 绩, 但 和 信 用 体 系 建 设 的 自 在 要 求 比, 与 国 内 信 用 建 设 走 在 前 面 的 区 域 比, 与 国 外 的 信 用 建 设 的 总 体 水 平 比 等, 至 今 四 川 社 会 信 用 体 系 建 设 仍 呈 低 前 进 中 徘 徊 现 象 得 到 如 此 结 论 和 形 成 如 此 把 握, 还 可 以 从 相 关 经 济 社 会 展 进 程 中 的 种 种 不 良 状 况 进 行 倒 推 来 求 证 其 一, 学 校 教 育 的 信 用 状 况 学 术 教 育 中 的 中 小 学 教 育, 如 今 老 师 对 作 业 基 本 不 批 改 ( 家 长 先 改 核 准, 老 师 复 看 ), 家 访 基 本 不 进 行, 正 式 课 堂 之 外 的 辅 导 基 本 都 要 收 费 这 个 期 间 学 校 把 思 想 教 育 责 任 和 孩 子 必 须 跟 上 学 习 进 度 的 责 任, 根 本 地 下 放 到 家 长 身 上 了, 使 家 长 成 了 学 校 教 育 后 果 的 实 际 完 全 责 任 人, 学 生 一 旦 有 不 良 突 出 表 现, 则 传 家 长 到 学 校 训 话, 整 个 中 小 学 生 时 期, 家 长 实 际 成 了 中 小 学 生 长 期 培 读 这 种 状 况, 是 对 学 校 应 承 担 社 会 基 础 教 育 责 任 地 推 卸 和 颠 覆, 是 教 育 管 理 社 会 结 构 功 能 的 倒 退 其 中 小 学 生 的 理 想 信 念 追 求 高 尚 价 值 观 的 建 立 机 会, 在 中 小 学 阶 段, 没 有 得 到 很 好 的 利 用 而 放 弃 学 校 教 育 中 的 大 学 教 育, 包 括 普 通 教 育 的 专 本 科 教 育 硕 士 教 育 博 士 生 教 育 和 博 士 后 教 育 等, 以 及 高 等 职 业 技 术 教 育 高 级 专 家 教 育 和 高 级 领 导 教 育 社 会 名 流 回 炉 教 育 等, 考 试 基 本 靠 抄 论 文 基 本 靠 拼, 做 事 基 本 靠 蒙 人 生 基 本 靠 混 是 较 为 普 遍 的 即 现 在 的 高 等 教 育, 培 育 德 才 兼 备 毕 业 生 的 教 育 质 量 信 用 体 系 未 建 立 起 来 其 二, 医 疗 卫 生 的 信 用 状 况 目 前 医 院 看 病 是 门 诊 挂 号 费 高 诊 断 费 高 药 品 费 高 检 查 费 高 和 手 术 及 治 疗 费 用 住 院 护 理 费 用 高 而 这 若 干 高, 并 未 有 效 支 撑 医 疗 质 量 高, 人 们 普 遍 感 觉 一 些 医 院 的 医 疗 质 量 状 况 是 小 病 治 不 好 大 病 治 不 了 和 重 症 就 等 死 而 且, 多 数 人 还 有 这 种 经 常 体 验, 一 些 小 病 实 际 撑 上 几 天 自 己 就 痊 愈 了, 但 到 医 院 医 治, 身 体 上 的 问 题 可 能 会 越 搞 越 深 沉, 花 了 大 量 钱 财 精 力 时 间 不 说, 好 象 治 愈 甚 至 遥 遥 无 期, 而 结 果 一 停 止 进 医 院, 再 过 去 一 二 十 年 也 屁 事 没 有 另 外 还 有 一 种 常 见 奇 特 现 象, 一 些 病 人 的 病 症 在 医 院 几 经 折 腾 经 专 家 会 诊 后, 作 出 绝 证 结 论, 通 知 病 人 家 属 活 不 过 三 天 至 一 周 乃 实 际 告 知 家 属 准 备 后 事 但 不 少 这 样 的 病 人 被 亲 人 弄 回 家 后 想 方 设 法 寻 救 治 路 子, 结 果 每 每 被 没 有 医 疗 资 质 没 有 医 卫 专 家 身 份 的 自 学 者 民 间 医 生 治 74

好 了, 花 钱 不 多 效 果 极 好 医 院 的 医 疗 质 量 保 障 信 用 体 系 未 真 正 建 立 起 来, 根 本 保 证 有 医 卫 资 格 的 人 员 具 备 必 须 的 医 卫 能 力 的 医 卫 执 业 体 系 的 信 用 制 度 也 未 建 立 起 来, 药 品 质 量 信 用 制 度 亦 未 建 立 起 来, 等 等 这 实 在 令 人 堪 优 啊! 其 三, 金 融 机 构 的 信 用 状 况 金 融 方 面 的 机 构 有 银 行 证 卷 保 险 期 货 投 资 担 保 典 当 等 银 行 的 信 用 主 要 在 四 大 方 面 有 问 题 : 一 是 开 户 时 不 告 知 年 度 管 理 费 等 的 收 取 及 额 度, 届 时 突 然 扣 取 而 不 预 先 周 知 客 户 ; 二 是 银 行 内 部 的 通 知 要 改 变 业 务 程 序 或 设 置 业 务 监 审 新 程 序, 对 客 户 没 有 前 置 通 知 或 预 告, 更 没 有 经 得 客 户 同 意, 其 临 时 变 动 让 客 户 手 足 无 措 ; 三 是 单 方 面 变 息 不 预 先 知 照 客 户 而 突 然 执 行, 没 有 做 到 为 贷 款 客 户 提 前 进 行 涨 息 通 知 对 存 款 客 户 没 有 做 到 提 前 进 行 降 息 通 知 ; 四 是 信 用 卡 管 理 制 度 普 遍 未 设 定 好 讲 信 用 科 学 规 范 而 公 平 的 业 务 体 系 和 保 障 规 则 等 即 银 行 企 业 存 在 大 量 的 服 务 信 用 和 业 务 管 理 信 用 问 题 除 此 之 外, 证 券 业 的 收 买 性 炒 作 引 导 有 严 重 的 信 用 问 题, 保 险 业 的 保 险 理 赔 业 务 信 用 极 差, 期 货 业 的 信 息 通 道 业 务 程 序 和 管 理 规 则 均 有 较 大 信 用 问 题, 投 资 业 普 遍 存 在 的 空 投 或 移 花 接 木 式 的 虚 投 转 投 代 投 等, 使 很 多 项 目 渲 染 资 金 总 投 量 很 大 而 到 位 资 金 甚 微 的 严 重 信 用 问 题, 担 保 业 存 在 突 出 的 对 出 资 人 风 险 过 大, 对 用 资 ( 借 贷 人 ) 费 用 过 高 而 负 担 沉 重 的 信 用 保 障 问 题, 典 当 业 则 存 在 全 面 的 典 当 物 实 值 打 压 过 低 的 公 平 信 用 问 题, 等 等 其 四, 食 品 链 条 的 信 用 状 况 目 前, 粮 食 的 种 子 来 源 不 可 靠, 有 可 能 是 含 危 害 人 体 元 素 的 毒 种, 也 可 能 是 相 当 于 致 人 死 命 性 质 核 武 器 的 转 基 因 种 子 ; 粮 食 种 植 过 程 不 可 靠, 使 用 了 永 久 大 剂 量 残 留 的 剧 毒 农 药 危 害 人 体 的 生 物 调 节 剂, 培 养 基 和 土 壤 成 分 有 问 题 等 ; 粮 食 的 收 藏 加 工 包 装 运 输 不 可 靠, 渗 入 了 防 腐 剂 光 亮 剂 等, 使 用 有 害 包 装 物 等 此 外, 近 10 年 的 食 品 副 食 品 干 杂 水 产 蔬 菜 水 果 等, 人 蓄 进 食 的 农 作 物 或 成 型 产 品, 被 食 品 卫 生 技 监 部 门 查 出 大 量 物 类 大 量 产 品 均 有 问 题, 包 括 转 基 因 来 路 农 药 残 留 毒 剂 渗 泡 防 腐 剂 添 加 有 害 物 质 掺 合 等 其 食 品 链 条 的 品 质 安 全 信 用 没 有 给 人 放 心 的 保 障 甚 至, 连 人 民 日 报 这 样 的 权 威 党 报, 都 发 表 过 明 天, 我 们 还 敢 吃 什 么? 的 专 题 文 章 呢 由 此, 可 见 其 问 题 的 严 重 性 之 一 斑! 其 五, 行 政 服 务 的 信 用 状 况 在 此 我 们 只 涉 及 三 类 问 题 先 说 行 政 审 批 问 题 企 业 组 织 的 营 业 执 照 从 业 资 质 和 人 员 资 格 等, 都 要 在 相 关 政 府 的 行 政 服 务 窗 口 去 衔 接 报 审 报 批 我 们 发 现 不 管 是 哪 类 审 批, 人 这 是 哪 些 人, 机 构 还 是 哪 些 机 构, 手 续 还 是 那 些 手 续, 找 关 系 人 中 介 公 司 把 钱 给 够 了, 事 情 就 75

办 妥 了 证 书 拿 到 了, 机 构 人 员 的 素 质 状 况 并 未 事 实 变 化, 可 资 质 资 格 证 书 给 钱 就 上 去 了 ; 次 说 城 市 管 理 问 题 市 民 居 住 场 所 的 临 街 护 栏 被 强 拆 但 居 家 人 身 安 全 和 财 产 安 全 保 障 却 无 人 负 责, 没 有 生 计 象 样 路 子 的 居 民 摆 摊 被 执 法 人 员 撵 得 满 街 跑, 居 民 住 房 被 开 发 商 看 上 了 搞 拆 迁 不 按 规 定 兑 付 拆 迁 权 益 而 当 事 人 争 取 权 益 的 常 被 政 府 执 法 队 伍 制 裁 等 等 ; 再 说 信 息 发 布 问 题 向 社 会 公 众 发 布 真 实 信 息, 是 政 府 让 社 会 公 众 有 经 济 社 会 发 展 和 社 会 运 行 状 况 全 局 知 情 权 的 一 项 重 大 保 障 性 行 政 服 务 但 政 府 近 年 发 布 的 有 关 信 息 可 能 是 统 计 方 法 口 径 有 问 题, 统 计 人 员 职 业 责 任 有 问 题, 统 计 技 术 的 科 学 性 有 问 题, 统 计 的 审 批 人 员 有 违 规 违 法 的 遮 丑 动 机 等 问 题, 因 而 出 现 了 社 会 公 众 对 相 关 信 息 不 信 任 不 认 同 比 如, 农 业 连 年 丰 收 信 息 就 川 内 而 言, 因 为 人 们 眼 中 看 到 的 是 很 多 耕 地 被 违 法 开 发 占 用, 很 多 耕 地 种 了 树 苗 花 卉, 很 多 耕 地 长 期 长 野 草, 不 少 耕 地 因 沙 化 已 被 荒 弃, 但 人 们 年 年 都 能 看 到 今 年 农 业 粮 食 又 全 面 获 得 大 丰 收 的 信 息 发 布 或 报 道 人 们 对 这 些 信 息 疑 感 而 猜 来 猜 去, 最 终 还 是 判 断 大 丰 收 来 自 最 后 一 张 用 于 宣 传 的 那 张 统 计 表 格 又 比 如, 人 民 收 入 普 遍 提 高 的 信 息 发 布, 对 拆 迁 安 置 农 民 军 队 现 役 人 员 和 中 小 学 教 师 及 公 务 员 大 企 国 企 职 工 等, 是 根 本 属 实 的, 但 下 岗 自 谋 职 业 人 员, 大 学 教 师 和 庞 大 的 事 业 单 位 职 工 来 说, 就 不 一 定 是 这 样, 因 为 近 6 8 年 工 资 收 入 没 提 高, 物 价 综 合 涨 幅 却 以 每 年 实 际 以 20% 30% 的 速 度 在 迭 加 再 比 如, 重 大 灾 害 如 气 象 地 质 疫 情 等 信 息 的 发 布, 其 前 置 发 布 预 警 一 般 都 定 性 定 量 模 糊, 包 括 等 级 程 度 范 围 确 切 时 机, 具 体 方 式 等, 确 定 性 均 差 这 对 预 警 信 息 报 告 人 或 发 布 人 来 说 稳 当 极 了, 发 不 发 生, 有 无 灾 害 程 度 危 害 大 小 均 可 作 事 后 的 灵 活 辩 说 但 这 就 苦 了 广 大 信 息 受 众 或 关 联 人 群 了 因 为 你 只 可 能 作 最 坏 打 算 去 作 好 最 后 预 案 而 这 肯 定 要 耗 去 大 量 人 力 物 力 财 力! 其 六, 企 业 组 织 的 信 用 状 况 现 在 每 家 企 业 都 称 自 己 重 视 信 用 建 设, 都 标 榜 自 己 很 守 信 用 但 每 每 深 入 企 业 一 考 察, 在 企 业 的 内 部 信 用 颂 导 者 信 用 管 理 制 度 信 用 工 薪 奖 金 支 付 信 用 劳 动 保 障 信 用 等, 产 品 服 务 信 用 质 量 与 宣 传 不 符, 行 为 与 承 诺 不 称, 等 等 都 有 问 题 其 中, 最 关 键 的, 是 95% 以 上 的 企 业 内, 没 有 一 个 懂 信 用 建 设, 没 有 建 任 何 一 个 信 用 部 门, 甚 至 没 有 一 个 有 把 企 业 应 恪 守 信 用 的 内 容 说 得 清 楚 你 说 说, 这 样 的 企 业 搞 了 很 扎 实 实 在 而 有 成 效 的 信 用 建 设, 能 信 吗?! 它 的 产 品, 服 务 质 量 有 保 障, 你 信 吗?! 所 以, 企 业 及 各 类 经 济 组 织 的 信 用 状 况, 影 响 整 个 经 济 领 域, 制 约 了 立 体 化 的 经 76

济 社 会 发 展 总 格 局 以 上 所 述 信 用 状 况 与 前 面 讲 到 的 社 会 诚 信 信 用 观 念 理 念 上 的 错 位 和 五 花 八 门 的 准 社 会 信 用 体 系 建 设 现 象 一 归 并 汇 总, 我 们 就 能 形 成 这 个 结 论 : 四 川 的 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 开 局 了 上 路 了, 也 在 积 极 发 展 起 来 了, 且 已 有 相 当 多 的 业 绩 成 效 和 建 树, 但 是, 四 川 信 用 建 设 在 全 国 居 中 略 偏 上 水 平, 优 势 突 出 却 发 展 滞 后 而 泥 沙 俱 下 又 问 题 尚 多, 四 川 信 用 建 设 的 前 景 是 困 难 重 重 而 前 途 光 明, 四 川 信 用 建 设 也 有 条 件 强 势 突 破 水 准 上 乘 品 质 领 先 而 快 速 推 进 关 键 的 是, 看 下 一 步 怎 么 做 事 和 做 到 做 成 了 什 么! 77

3. 四 川 信 用 管 理 状 况 调 研 内 容 简 纲 3.1 信 用 管 理 在 经 济 社 会 发 展 中 的 重 要 地 位 (79) 3.1.1 政 府 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 (80) 3.1.2 企 业 经 济 组 织 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 (80) 3.1.3 公 民 个 人 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 (82) 3.1.4 全 社 会 信 用 管 理 于 社 会 文 明 进 步 发 展 腾 飞 的 作 用 和 意 义 (83) 3.2 信 用 管 理 主 体 是 谁? (85) 3.2.1 信 用 管 理 主 体 理 解 上 的 偏 差 (85) 3.2.2 信 用 管 理 主 体 不 作 为 现 象 (87) 3.3 信 用 管 理 的 主 要 内 容 研 究 (89) 3.3.1 政 府 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (89) 3.3.2 社 会 公 共 机 构 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (90) 3.3.3 企 业 及 经 济 组 织 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (93) 3.3.4 公 民 个 人 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (95) 3.3.5 涉 外 行 为 与 对 接 国 际 市 场 信 用 管 理 (95) 3.4 信 用 管 理 存 在 的 问 题 剖 析 (96) 3.4.1 信 用 管 理 理 念 上 的 偏 差 (97) 3.4.2 信 用 管 理 实 施 上 的 缺 位 越 位 和 主 体 无 意 识 现 象 (98) 3.4.3 信 用 管 理 服 务 平 台 缺 失 (99) 3.4.3.1 信 用 管 理 征 信 信 息 平 台 缺 失.(100) 3.4.3.2 信 用 管 理 资 源 不 足 和 严 重 浪 费 现 象 (100) 3.4.4 信 用 评 级 失 去 市 场 价 值 (101) 3.4.4.1 无 市 场 准 入 前 置 支 撑 ( 评 不 评 级 讲 不 讲 信 用 照 样 进 入 市 场 ) (101) 3.4.4.2 优 惠 政 策 支 持 支 撑 欠 缺 (102) 3.4.4.3 法 律 手 段 支 撑 欠 缺 (103) 3.4.4.4 评 级 基 本 上 成 为 主 体 的 荣 誉 而 无 市 场 价 值 (105) 3.4.5 信 用 评 级 运 行 中 存 在 的 问 题 剖 析 (106) 3.4.5.1 信 用 评 级 无 市 场 需 求 (107) 3.4.5.2 社 会 信 用 评 级 推 进 动 力 严 重 缺 乏 (107) 3.4.5.3 社 会 信 用 评 级 操 作 程 序 基 本 倒 置 (108) 3.4.5.4 社 会 信 用 评 级 水 平 的 初 级 化 现 象 (109) 3.4.5.5 社 会 信 用 评 级 与 经 济 全 球 化 不 接 轨 (110) 78

3. 四 川 信 用 管 理 状 况 调 研 从 2009 年 年 底 起 至 2011 年 8 月, 我 们 对 四 川 信 用 管 理 情 况 调 研 启 动 工 作 此 项 工 作 为 分 两 个 阶 段 第 一 个 阶 段, 从 2009 年 11 月 至 2011 年 2 月, 进 行 随 遇 式 随 机 调 研, 即 我 们 课 题 组 的 专 家 学 者, 在 分 别 遇 到 人 群, 进 入 机 构 参 与 活 动 等 方 式 开 始 工 作 时, 均 对 所 遇 工 作, 交 流 对 象 通 过 提 问 讨 论 征 询 意 见 和 征 集 资 料 方 式, 了 解 各 界 对 信 用 管 理 的 知 晓 度 参 与 度 形 成 意 识 和 行 动 状 态 及 要 求 第 二 个 阶 段, 从 2011 年 3 月 至 2011 年 8 月, 对 企 业 经 济 组 织 分 布 在 全 省 的 设 定 样 本 对 象 进 行 问 卷 调 查 和 上 门 调 研, 主 要 通 过 对 企 业 经 济 组 织 的 资 料 分 析 实 地 考 察 听 取 汇 报 讨 论 咨 询 和 定 向 总 结 的 方 式, 采 用 聆 听 语 言 现 场 观 察 资 料 鉴 核 和 正 当 收 集 支 持 证 据 的 方 式, 经 过 整 理 推 敲 鉴 别 和 核 证 概 括, 认 识 和 把 握 四 川 企 业 组 织 的 信 用 建 设 和 信 用 管 理 状 况 在 第 一 个 阶 段, 我 们 课 题 组 人 员 调 研 涉 及 各 类 经 济 组 织 逾 1200 家 在 第 二 个 阶 段, 我 们 课 题 组 成 员 调 研 涉 及 的 企 业 法 人 经 济 组 织 法 人 是 在 全 省 各 类 企 业 主 体 中 分 类 遴 选 的 符 合 调 研 对 象 设 定 功 能 取 向 的 共 数 百 家, 其 中 深 入 调 研 的 200 多 家 故 两 个 阶 段 所 涉 及 的 调 研 对 象 的 根 本 层 次 结 构 特 征 覆 盖 面 很 广, 所 获 调 研 信 息 具 有 能 表 证 专 业 经 济 组 织 及 社 会 全 成 信 用 建 设 信 用 管 理 状 况 的 实 际 客 观 和 本 质 的 要 素 通 过 调 研, 我 们 基 本 摸 清 了 信 用 建 设 现 状 和 家 底, 对 信 用 建 设 信 用 管 理 的 重 要 作 用, 主 体 素 质 主 要 内 容 和 问 题 归 列, 做 到 心 中 有 数, 从 而 增 强 了 推 进 和 加 快 四 川 信 用 建 设 信 用 管 理 的 信 心 和 动 力 3.1 信 用 管 理 在 经 济 社 会 发 展 中 的 重 要 地 位 若 随 机 在 社 会 中 抽 人 提 问 : 信 用 管 理 在 经 济 社 会 发 展 中 的 地 位 怎 样? 正 常 情 况 下, 一 般 都 会 作 出 这 样 的 回 答 : 信 用 管 理 很 重 要 ; 社 会 有 信 用 便 运 行 有 序 市 场 有 序 经 济 有 序 等, 而 没 有 象 样 的 信 用 管 理, 个 人 组 织 都 不 大 讲 信 用, 社 会 秩 序 就 不 好, 就 影 响 发 展 了 这 样 的 回 答 形 式 上 没 有 错, 方 向 上 也 对, 但 没 有 回 答 到 关 键 实 质 核 心 的 内 容 人 们 这 样 回 答, 多 数 教 材 论 著 报 告 文 献 文 件 方 案 上 及 宣 传 资 料 上, 意 思 大 抵 如 此 之 所 以 所 见 略 同, 其 实 是 一 没 切 79

身 实 践 二 是 当 文 抄 公 拼 凑 组 织 资 料, 天 下 文 章 一 大 抄 的 结 果 其 中 当 然 没 有 对 路 的 认 识 实 际 的 感 受 和 真 知 性 的 包 括 痛 苦 的 抉 择 那 么, 信 用 管 理 在 经 济 社 会 发 展 中 的 地 位 究 竟 如 何 呢? 信 用 管 理 究 竟 是 不 是 可 要 可 不 要? 或 者 是 可 以 敷 衍 的? 因 我 国 社 会 信 用 管 理 分 成 政 府 信 用 管 理 企 业 信 用 管 理 和 ( 公 民 ) 个 人 信 用 管 理 三 大 块 下 面, 我 们 就 来 进 行 分 别 地 阐 述 认 识 和 回 答 这 相 关 问 题 3.1.1 政 府 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 在 我 国 信 用 体 系 建 设 三 大 分 块 组 成 里, 政 府 信 用 居 保 障 地 位 在 整 个 社 会 信 用 管 理 的 关 系 因 素 里, 政 府 信 用 管 理 的 到 位 和 政 府 信 用 管 理 有 效 基 础 上 的 功 能 作 用 发 挥 公 民 个 人 信 用 管 理 和 企 业 组 织 的 信 用 管 理, 才 有 方 向 前 提 和 保 障 这 是 因 为 政 府 在 社 会 结 构 的 分 块 功 能 里, 政 府 的 自 在 本 质 功 能 作 用, 处 在 强 势 领 导 主 持 控 制 地 位 因 此, 政 府 如 果 不 进 行 信 用 建 设 不 实 施 信 用 管 理, 即 政 府 信 用 没 有 实 现, 社 会 各 界 各 块 面 的 信 用 建 设 管 理 将 没 有 保 障, 没 有 社 会 有 序 畅 行 的 可 能 意 义 在 实 际 社 会 运 行 里, 如 果 政 府 信 用 管 理 没 有 运 行, 或 政 府 信 用 建 设 未 能 使 政 府 信 用 达 到 保 障 建 设 好 公 民 个 人 信 用 和 企 业 组 织 信 用 的 临 界 线 以 上, 公 民 个 人 信 用 和 企 业 组 织 信 用 品 质 无 以 保 障 条 件, 社 会 就 会 运 行 无 序 而 这 种 运 行 无 序 的 根 本 原 因 是 无 政 府 信 用 造 成 的, 由 此, 社 会 平 衡 运 动 的 合 力 强 力 就 会 在 某 个 时 候 突 然 造 成 变 革 政 府 之 力 这 种 极 大 的 力 量 作 用 就 造 成 政 府 更 选 社 会 换 代 历 史 变 向 民 可 载 舟 亦 可 覆 舟 嘛 从 古 到 今 的 社 会 变 革 和 统 治 阶 层 更 替, 从 发 生 要 素 这 个 角 度 探 究, 都 能 找 到 统 治 阶 级 阶 层 缺 信 用 的 证 据 和 原 因 你 权 力 信 用 有 问 题, 肯 定 执 政 文 明 公 正 性 等 都 有 问 题, 随 后 当 然 就 有 力 量 会 改 变 你 故 就 此 意 义 而 论, 政 府 信 用 有 保 障, 政 权 文 明 从 而 执 政 文 明 包 括 执 政 以 造 福 社 会 为 目 的 即 执 政 为 民 才 有 保 障 其 实, 曾 经 一 度 强 大 权 威 的 国 民 党 主 政 的 民 国 政 府, 就 是 政 府 信 用 降 到 了 能 执 政 持 续 的 品 质 于 信 用 低 线 以 下 而 失 民 心 所 倾 覆 的 这 是 多 么 值 得 吸 取 的 教 训 啊! 3.1.2 企 业 经 济 组 织 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 就 其 对 社 会 的 功 能 关 系 来 说, 企 业 经 济 组 织 是 润 泽 社 会 全 面 运 行 的 有 序 保 障 并 不 断 满 足 日 益 增 长 需 求 的 支 持 支 撑 元 素 企 业 经 济 组 织 为 社 会 提 供 种 类 物 质 产 品 和 个 人 集 群 组 织 政 府 按 需 运 行 的 种 种 服 务 企 业 经 济 组 织 自 身, 也 通 为 社 会 的 产 品 提 供 和 服 务 实 施 获 得 补 偿, 即 产 生 营 销 收 入 并 获 得 利 润 要 保 证 这 种 功 能 关 系 的 持 续 并 有 效 递 延, 企 业 经 济 组 织 就 必 须 恪 守 信 用 这 就 需 要 进 80

行 信 用 建 设, 实 施 信 用 管 理 如 果 企 业 经 济 组 织 不 讲 信 用, 企 业 经 济 组 织 向 社 会 提 供 的 产 品 服 务 品 质 时 效 等 均 没 有 保 障, 企 业 经 济 组 织 就 不 可 能 获 得 契 定 回 报 和 预 期 利 润, 这 就 将 威 胁 企 业 经 济 组 织 自 身 的 生 存 和 应 有 发 展 ; 如 果 企 业 经 济 组 织 不 讲 信 用, 社 会 迫 不 得 以 对 其 进 行 制 裁, 既 消 耗 企 业 元 气 社 会 运 行 内 力, 社 会 又 因 得 不 到 所 需 企 业 经 济 组 织 的 滋 养 即 正 常 的 物 质 产 品 和 应 有 服 务 的 支 持, 其 运 行 效 率 就 会 降 低, 秩 序 就 会 混 乱, 国 家 就 会 出 事 这 就 是 经 济 基 础 决 定 上 层 建 筑 和 生 产 关 系 反 作 用 反 制 约 于 生 产 力 的 原 理 中 的 调 节 必 然 性 ; 如 果 企 业 经 济 组 织 不 讲 信 用, 公 民 个 人 或 全 体 社 会 成 员 的 正 常 和 循 规 发 展 着 的 生 存 支 持 就 得 不 到 保 障, 如 此 一 来 社 会 成 员 就 会 致 力 于 去 解 决 企 业 组 织 信 用 和 与 信 用 相 关 的 问 题, 包 括 致 力 于 去 解 决 政 府 应 对 企 业 经 济 组 织 信 用 状 况 承 担 职 责 的 问 题 于 是 对 企 业 经 济 组 织 的 信 用 问 题 的 解 决, 就 变 成 社 会 成 员 对 企 业 经 济 组 织 和 对 政 府 效 能 的 质 询 追 诉 和 不 满, 这 种 信 用 问 题 就 导 致 引 发 了 有 可 能 集 全 社 会 力 量 的 对 企 业 经 济 组 织 的 和 对 政 府 履 责 不 信 任 的 危 机, 其 顶 级 极 端 的 效 果 可 想 而 知 因 而, 企 业 经 济 组 织 的 信 用 作 为 社 会 运 行 的 本 质 核 心, 是 政 府 公 民 生 存 线, 同 样 也 是 社 会 安 全 底 线 那 么, 一 些 个 企 业 经 济 组 织 偷 鸡 摸 狗 作 奸 犯 科 失 信 耍 滑, 对 自 己 究 竟 有 没 有 好 处 呢? 我 们 来 作 些 定 向 深 度 分 析 一 是 企 业 经 济 组 织 的 生 存, 主 要 是 通 过 提 供 产 品 服 务 来 获 得 社 会 回 报 当 企 业 经 济 组 织 提 供 产 品 服 务 合 格 优 良 时, 企 业 经 济 组 织 会 获 得 正 常 优 厚 回 报, 企 业 经 济 组 织 就 能 不 断 发 展 和 素 质 能 力 就 升 档 ; 当 企 业 经 济 组 织 提 供 不 合 格 产 品 服 务 时, 企 业 经 济 组 织 由 于 不 可 能 获 得 预 期 回 报 而 影 响 发 展, 严 重 者 会 生 存 艰 难 甚 至 倒 闭 ; 当 企 业 经 济 组 织 为 社 会 提 供 的 产 品 服 务 的 量 质 和 时 效 均 有 问 题, 甚 至 提 供 假 昌 伪 劣 的 产 品 服 务 包 括 诈 骗 钱 财 等, 客 户 会 放 弃 与 之 合 作, 公 众 要 声 讨 之, 政 府 法 律 和 社 会 运 行 规 范 及 市 场 规 范 也 会 合 力 强 力 制 裁 企 业 经 济 组 织 于 此, 其 它 与 自 己 同 类 的 企 业 经 济 组 织 的 互 相 合 作, 也 变 成 互 促 倾 轧 的 恶 性 循 环 此 况, 企 业 经 济 组 织 定 是 岌 岌 可 危 无 疑 这 三 种 情 况 中, 第 一 种 情 况 是 企 业 经 济 组 织 讲 信 用, 运 势 亨 通 ; 第 二 种 第 三 种 情 况, 企 业 经 济 组 织 不 讲 信 用, 前 景 艰 难 可 见, 企 业 经 济 组 织 讲 信 用 才 有 好 日 子 过 二 是 企 业 经 济 组 织 制 造 产 品 推 出 服 务 项 目, 需 要 相 应 原 材 料 和 相 关 社 会 配 套 资 源 支 持 支 撑 如 果 没 有 这 些 原 材 料 和 配 套 资 源 相 高 效 匹 配, 企 业 经 济 组 81

织 的 产 品 服 务 制 造 和 实 施 就 完 不 成 而 企 业 经 济 组 织 要 获 得 原 材 料 和 配 套 资 源, 也 得 与 相 应 供 应 商 实 施 信 用 合 作, 体 现 双 方 合 作 信 用 否 则, 企 业 经 济 组 织 无 法 造 出 产 品, 提 供 服 务 这 里 面 的 保 障 链, 是 企 业 经 济 组 织 对 原 材 料 和 配 套 资 源 提 供 商 得 讲 信 用, 提 供 商 也 得 对 其 它 企 业 经 济 组 织 和 社 会 成 员 讲 信 用, 等 等 哪 一 个 方 面 信 用 有 问 题, 都 会 难 操 作 难 运 行 甚 至 制 约 死 可 见, 企 业 经 济 组 织 不 讲 信 用 会 有 人 背 后 致 命 重 击 或 釜 底 抽 薪 三 是 企 业 经 济 组 织 的 员 工 也 是 社 会 成 员, 必 然 要 消 费 使 用 享 受 其 它 企 业 经 济 组 织 的 产 品 服 务 当 其 它 企 业 经 济 组 织 的 产 品 服 务 有 问 题, 比 如, 高 价 低 质 假 昌 伪 劣, 时 效 不 保 证, 无 售 后 服 务, 付 了 钱 没 得 到 产 品 服 务 等, 甚 至 消 费 了 产 品 享 受 了 服 务 反 遭 人 身 伤 害 等 而 且, 很 可 能 产 品 服 务 有 问 题 合 作 不 讲 信 用 的 企 业 经 济 组 织, 其 员 工 在 外 也 会 被 不 讲 信 用 的 企 业 经 济 组 织 暗 算 比 如, 经 常 拖 欠 员 工 薪 酬 的 单 位, 被 别 的 企 业 长 期 拖 欠 巨 额 款 项 ; 名 酒 企 业 的 老 总 在 外 地 餐 厅 里, 不 时 喝 到 自 己 销 出 的 假 昌 酒 ; 大 规 模 生 产 国 际 极 品 服 装 商 标 标 志 标 识 的 企 业 家, 自 己 的 妻 子 女 儿 经 常 买 回 国 产 品 牌 的 高 价 甚 至 超 高 价 国 际 品 牌 服 装 或 箱 包 ; 长 期 不 讲 信 用 的 企 业 被 更 不 讲 信 用 的 企 业 拖 死 ; 靠 拐 骗 蒙 人 活 得 滋 润 的 机 构 组 织, 其 成 员 员 工 也 会 折 福 成 祸, 终 危 害 不 轻 啊! 除 此 而 外, 企 业 经 济 组 织 不 讲 信 用, 导 致 了 生 意 十 谈 九 不 成, 十 约 九 不 履 行, 十 操 作 九 不 付 款 等 的 悲 哀 而 一 个 企 业 如 果 执 意 不 讲 信 用, 那 么, 你 的 妻 子 孩 子 父 母 亲 戚 朋 友 同 学 师 长 等, 难 道 就 必 然 必 须 有 支 持 你 不 讲 信 用 的 义 务 吗? 多 行 不 义 必 自 毙 不 讲 信 用 的 企 业 的 企 业 家, 人 的 生 存 的 品 质 因 丧 德 而 高 收 入 低 品 质, 被 人 轻 视 和 抛 弃 是 必 然 的 总 之, 企 业 信 用 建 设 和 信 用 管 理 不 是 有 无 问 题, 而 是 必 须 搞 的 问 题 讲 信 用 是 企 业 经 济 组 织 及 领 军 人 企 业 家 的 生 存 线 生 命 线 3.1.3 公 民 个 人 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 社 会 是 人 的 社 会, 人 是 社 会 的 人 相 应 的 道 理, 国 家 是 人 民 的 国 家, 人 民 是 国 家 的 人 民 换 句 话 说, 国 家 是 人 民 一 个 个 的 个 体, 组 织 组 成 的 有 相 应 法 度 的 大 社 会 体 系 在 这 个 大 体 系 里, 公 民 作 为 人 民 的 能 独 立 承 担 经 济 民 事 法 律 责 任 的 单 个 主 体, 其 总 集 合 构 成 国 家 人 民 的 实 质 因 此, 公 民 的 行 为 效 果, 决 定 着 国 家 运 行 的 品 质 和 效 果 ; 公 民 的 信 用 状 况, 基 础 地 决 定 着 整 个 国 家 全 局 全 社 会 82

的 信 用 状 况 故 公 民 个 人 信 用 建 设 信 用 管 理 特 别 重 要 对 公 民 自 身 来 说, 公 民 个 人 讲 信 用 需 要 认 知 力 能 力 实 力 和 推 动 力 约 束 力 公 民 要 形 成 信 用 认 知 力, 需 要 自 己 学 习 被 人 辅 导, 搞 清 讲 信 用 的 意 义 价 值 和 不 讲 信 用 的 危 害, 最 终 形 成 必 须 讲 信 用 的 入 世 行 为 规 范 意 识 ; 公 民 要 具 备 讲 信 用 的 能 力, 需 要 有 谋 生 奋 斗 的 本 领, 其 中 包 括 能 独 立 生 存 能 兑 现 承 诺 能 履 行 义 务 能 尽 到 职 责 能 恪 守 规 范 等, 形 成 这 些 能 力, 需 要 较 高 水 准 的 德 智 识 才 学 的 综 合 素 质, 为 讲 信 用 能 把 握 好 自 己, 有 能 力 在 综 合 行 为 上 将 信 用 效 果 运 作 体 现 兑 付 到 位 ; 公 民 有 无 讲 信 用 的 实 力 很 关 键 其 实 力 的 类 项 包 括 经 济 力 思 想 力 体 能 力 支 持 力 资 源 力 和 自 治 力 等, 没 有 这 些 诸 力 支 撑, 或 等 级 缺 欠 或 缺 项 等, 其 也 无 法 真 做 到 讲 信 用 ; 至 于 公 民 个 人 为 讲 信 用 还 必 须 明 智 地 确 认 个 人 必 须 讲 信 用, 是 不 得 不 选 择 即 别 无 选 择 的 事, 这 就 是 社 会 必 须 布 局 的 德 操 法 律 规 范 等 的 强 制 强 执 要 素, 来 无 所 不 在 而 充 满 空 间 地 对 公 民 个 人 行 为 及 效 果 的 推 动 力 与 约 束 力 对 公 民 与 环 境 关 系 来 说, 公 民 个 人 讲 信 用 也 影 响 着 并 在 一 定 意 义 上 决 定 着 公 民 活 动 圈 层 组 织 ( 事 业 机 构 工 作 单 位 所 在 家 庭 ) 的 信 用 行 为 的 状 况 品 质 和 方 向, 公 民 个 人 之 间 的 相 互 直 接 间 接 的 行 动 联 系 与 互 动, 其 信 用 表 现 也 决 定 其 效 果 因 此, 一 个 公 民 对 社 会 贡 不 贡 献 讲 信 用, 是 社 会 反 观 对 公 民 信 用 与 行 为 的 要 求 与 检 测 对 公 民 与 经 济 社 会 发 展 的 关 系 来 说, 公 民 个 人 行 为 的 信 用 状 况, 直 接 表 现 在 他 ( 她 ) 为 社 会 做 了 什 么 是 怎 样 做 的 且 对 社 会 作 用 性 质 及 大 小 如 何? 如 果 一 个 公 民 讲 信 用, 其 社 会 行 为 效 果 就 会 从 工 作 事 业 的 成 效 业 绩, 以 及 生 活 社 会 表 现 等, 为 社 会 物 质 生 活 丰 富 与 人 类 精 神 产 品 提 供 作 出 正 面 良 性 贡 献 反 之, 则 是 反 叛 社 会 亵 渎 社 会 对 公 民 与 全 人 类 的 关 系 来 说, 人 作 为 万 物 之 灵, 讲 信 用 对 人 类 有 益 若 不 讲 信 用, 则 为 害 人 类 而 祸 殃 社 会 沦 为 人 渣 人 类 的 每 一 个 体 因 讲 信 用 对 整 体 有 益, 从 而 有 益 于 自 己 ; 人 类 的 每 一 个 体 因 不 讲 信 用 而 对 整 体 有 害, 从 而 制 裁 于 自 己 弄 清 这 当 中 的 朴 素 而 深 刻 的 道 理, 是 每 一 个 合 格 的 人 类 的 人, 立 身 立 德 和 度 过 一 生 的 根 本 要 求 所 以, 公 民 个 人 信 用 是 国 家 人 类 的 基 础 那 些 不 讲 信 用 的 个 人, 因 不 符 合 正 常 理 智 人 的 条 件, 因 其 有 智 障 和 良 心 取 向 有 问 题, 是 需 要 人 类 社 会 国 家 高 度 警 惕 而 应 予 帮 助 制 裁 的 3.1.4 全 社 会 信 用 管 理 于 社 会 文 明 进 步 发 展 腾 飞 的 作 用 和 意 义 83

人 类 社 会 中 讲 不 讲 信 用 的 问 题, 在 较 原 始 的 社 会 到 形 态 里, 是 承 诺 兑 不 兑 现 或 说 话 算 不 算 数 或 的 问 题, 以 后, 社 会 产 生 了 私 有 制, 有 了 交 易 产 生 了 货 币 以 后, 从 经 济 这 个 角 度 来 说, 增 加 了 借 东 西 还 不 还 或 包 括 借 钱 还 与 不 还 的 问 题 在 历 史 的 长 河 中, 讲 信 用 的 实 质 就 是 说 话 算 数 与 借 钱 要 还 否 则 就 是 不 讲 信 用 的 由 这 两 个 问 题 衍 生 出 去 的 是 否 尽 到 责 任 义 务 和 兑 现 各 种 承 诺 等, 其 实 就 都 是 讲 不 讲 信 用 在 人 们 的 思 维 自 然 地 顺 序 伸 张 里, 讲 不 讲 信 用 还 泛 化 到 遵 不 遵 守 各 种 章 程 和 规 则, 包 括 法 律 纪 律 守 则 规 矩 等 所 以, 现 代 社 会 信 用 无 所 不 包, 几 乎 把 本 质 上 遵 不 遵 守 约 定 和 共 同 意 识 都 涵 盖 进 去 了 只 是, 由 于 对 象 主 体 事 项 和 涉 及 关 系 的 不 同, 对 是 否 讲 信 用 的 考 核 有 其 规 定 的 专 门 要 求 由 于 这 个 原 因, 作 为 社 会 实 质 结 构 的 社 会 信 用 的 三 大 模 块, 其 对 ( 国 家 ) 政 府 信 用 的 要 求, 对 企 业 和 经 济 组 织 信 用 的 要 求, 对 公 民 个 人 信 用 的 要 求, 就 主 导 性 根 本 性 实 质 性 地 规 定 了 全 社 会 信 用 的 内 容 品 质 规 范 和 方 向 而 当 作 为 国 家 身 份 实 体 的 政 府, 如 果 信 用 建 设 信 用 管 理 有 品 质 讲 实 效, 国 家 政 权 服 务 和 政 府 作 为 对 经 济 社 会 发 展 的 功 能 责 任 和 义 务, 就 会 操 作 到 位, 就 会 有 利 于 企 业 信 用 建 设 和 公 民 信 用 建 设, 就 会 调 动 全 社 会 的 积 极 性 来 实 现 国 家 为 民 服 务 而 不 断 发 展 的 任 务 目 标 相 应 的, 企 业 经 济 组 织 信 用 建 设 信 用 管 理 抓 好 了, 逐 步 到 位 了, 以 及 公 民 个 人 信 用 建 设 信 用 管 理 抓 好 了 到 位 了, 企 业 组 织 个 人 不 管 在 哪 种 机 制 里, 都 遵 章 守 纪 遵 守 契 约 并 尽 到 应 有 职 责 和 义 务, 就 会 对 社 会 有 产 品 服 务 品 质 保 障 和 不 断 优 化 的 贡 献, 对 社 会 运 行 高 效 有 序 的 贡 献 等, 实 际 上 就 会 促 进 社 会 成 员 企 业 各 类 组 织 和 公 民 民 众 个 人 等 对 国 家 全 面 发 展 的 综 合 立 体 化 贡 献 每 一 个 国 家 民 族 和 地 区 都 讲 信 用, 就 有 利 于 促 进 和 推 动 全 人 类 的 和 平 发 展 与 综 合 进 步 所 以, 信 用 建 设 信 用 管 理 这 个 功 能 模 块, 它 甚 至 决 定 着 国 家 ( 政 府 ) 企 业 和 组 织 公 民 公 众 的 生 死 和 发 展 我 们 面 对 历 史 长 河 和 社 会 现 实, 比 较 全 球 全 国 全 省 的 运 行 状 态 和 素 质 品 质, 不 难 概 括 出 这 样 的 结 论 : 的 确 信 用 建 设 信 用 管 理 搞 得 好 的 国 家 地 区 省 域, 经 济 社 会 发 展 水 准 生 产 力 水 平 社 会 运 行 的 安 全 舒 适 度 和 公 众 素 质 等 指 标 要 素, 明 显 偏 高 很 多, 很 先 进 ; 的 确 信 用 建 设 信 用 管 理 情 况 较 差 或 根 本 就 没 有 怎 么 搞 的 国 家 地 区 省 域, 或 者 有 舆 论 没 行 动 的 地 方, 经 济 社 会 发 展 水 准 生 产 力 水 平 社 会 运 行 的 安 全 舒 适 度 和 公 众 素 质 等 指 标 要 素, 均 明 显 偏 低 很 多 很 落 后 既 然 历 史 考 察 理 性 认 识 和 现 实 实 践 及 客 观 比 较 得 出 的 结 论 都 是 需 要 搞 84

好 信 用 建 设 信 用 管 理 那 么, 我 们 还 可 以 得 到 一 个 顺 便 的 自 在 自 然 结 论 : 信 用 程 度 是 是 否 发 展 文 明 进 步 科 学 规 范 的 检 定 尺 度 3.2 信 用 管 理 主 体 是 谁? 进 行 规 范 的 信 用 体 系 建 设 的 历 史 考 察, 中 国 从 2003 年 算 起, 至 今 有 8 年 历 程 了 若 从 民 族 意 识 意 义 上 计 诚 信 建 设 的 时 间, 中 国 约 有 3000 至 5000 年 的 历 程 而 从 中 国 民 族 起 根 发 展 或 地 球 人 类 重 要 的 文 明 的 一 支 来 计, 中 国 讲 信 用 守 诚 信 的 历 史 约 有 距 今 15000 至 20000 年 左 右 之 久 中 国 讲 信 用 有 信 用 意 识 的 历 史 悠 久, 但 正 规 的 信 用 建 设 却 时 间 短 暂, 虽 业 绩 巨 大, 但 毕 竟 其 素 质 水 准 状 况 适 应 不 了 国 家 运 行 全 面 效 能 需 要 国 内 经 济 社 会 发 展 需 求 和 对 接 国 际 市 场 的 需 求 究 其 原 因 种 种, 也 包 括 信 用 管 理 主 体 是 谁 不 明 所 致 3.2.1 信 用 管 理 主 体 理 解 上 的 偏 差 相 当 多 的 中 国 人, 在 其 立 身 生 存 意 识 中, 希 望 遇 到 好 人 能 干 领 导 和 明 君 而 路 子 顺 他 们 因 此 往 往 会 忽 略 自 己 也 是 历 史 的 主 体 创 造 者 一 分 子, 喜 欢 谦 让 和 被 人 安 排 管 理 这 种 意 识 惯 性 运 动 到 信 用 建 设 的 管 理 上 和 信 用 管 理 的 操 作 实 施 上, 也 顺 序 性 地 认 为 信 用 管 理 主 体 是 官 方 权 威 机 关, 是 社 会 专 门 工 作 机 构 等 当 然, 这 肯 定 是 信 用 管 理 主 体 理 解 上 的 偏 差 第 一, 人 们 认 为 信 用 管 理 主 体 是 政 府 在 共 和 国 成 立 以 前, 虽 说 各 朝 代 封 建 社 会 的 朝 廷 还 是 有 些 问 题, 但 一 般 老 百 姓 仍 认 为 不 宜 和 高 官 作 对, 否 则 易 吃 亏 故 事 无 巨 细 地 形 成 的 思 想 方 法, 就 是 以 官 方 为 标 准, 唯 衙 门 号 令 是 从 清 朝 被 推 翻 后, 在 民 国 初 期, 国 民 本 还 抱 有 愿 望, 但 蒋 介 石 的 操 作 手 段 实 在 是 为 老 百 姓 想 得 少, 甚 至 对 老 百 姓 收 刮 欺 负 压 榨 而 共 产 党 呢, 为 拯 救 黎 民 百 姓 出 水 深 火 热 之 中 抛 头 颅 洒 热 血, 又 打 败 了 国 内 外 一 切 敌 人, 老 百 姓 不 跟 共 产 党, 不 信 共 产 党 领 导 的 政 府 信 谁 的! 因 此, 社 会 主 义 中 国 的 民 众 对 党 和 政 府 的 信 赖 由 衷 的 发 至 内 心 地 递 延, 当 然 人 们 理 所 当 然 地 认 为 信 用 管 理 主 体 是 共 产 党 所 领 导 的 政 府 了 第 二, 人 们 认 为 信 用 管 理 主 体 是 政 府 的 专 门 工 作 机 构 出 于 对 政 府 的 信 任, 人 们 对 政 府 机 构 及 其 分 支, 包 括 政 府 主 管 批 办 准 予 开 展 相 关 工 作 的 机 构, 人 们 都 认 为 为 该 予 以 信 任 同 时, 由 于 人 们 还 认 为 诚 信 就 是 信 用, 两 者 差 不 多 是 一 个 意 思, 对 信 用 要 进 行 管 理, 肯 定 是 一 项 专 门 性 领 导 性 的 工 作, 85

不 是 权 威 的 工 作 机 关 或 机 构, 如 果 不 是 政 府 意 志 的 执 行 者, 咋 个 可 能 有 资 格 呢 于 是, 人 们 便 倒 推 地 很 容 易 接 受 各 类 信 用 管 理 工 作 机 构 的 合 法 性 与 职 能 可 靠 性 第 一 种 认 识 的 偏 差, 使 假 借 政 府 名 义 者 搞 信 用 管 理 易 套 骗 民 众 钱 财 ; 第 二 种 认 识 上 的 偏 差, 为 各 类 无 资 质 无 能 力 无 心 思 从 事 信 用 管 理 业 务 的 机 构, 创 造 了 发 展 条 件 事 实 上, 不 少 打 起 信 用 管 理 旗 号 的 y 公 司 y 机 构, 就 是 摩 揣 民 众 的 这 个 心 理 行 套 骗 钱 财 之 举 而 得 手 的 能 不 能 正 确 把 握 信 用 管 理 主 体 的 概 念, 不 光 涉 及 到 被 不 被 人 骗 的 问 题, 它 更 是 是 否 能 使 信 用 管 理 科 学 有 序 有 效 进 行 的 本 质 保 障 从 理 论 上 说, 信 用 管 理 是 一 种 主 体 的 主 动 管 理 ; 从 实 施 操 作 上 说, 信 用 管 理 是 一 种 主 体 对 外 的 委 托 管 理 把 这 两 层 意 思 归 并, 我 们 可 以 得 到 一 个 清 晰 准 确 的 定 义 性 概 括 : 信 用 管 理 是 主 体 需 求 并 委 托 准 予 允 许 相 关 其 它 主 体 进 行 信 用 状 况 综 合 服 务 性 质 的 相 关 类 项 式 全 息 管 理 从 这 个 定 义, 我 们 可 以 提 出 这 几 点 认 识 : (1) 信 用 管 理 是 一 种 主 体 行 为, 且 是 主 动 行 为, 是 政 府 企 业 组 织 和 公 民 主 体 个 人 的 一 种 主 动 行 为 ; (2) 信 用 管 理 主 体, 当 然 是 政 府 企 业 组 织 或 公 民 个 人 自 己 ; (3) 信 用 管 理 是 一 种 主 体 需 求 即 政 府 企 业 组 织 等 和 公 民 个 人, 都 需 要 信 用 管 理 而 且, 自 己 的 信 用 非 得 进 行 科 学 规 范 的 管 理 不 可 ; (4) 信 用 管 理 主 体 自 己 必 须 要 意 识 到 要 重 视, 要 操 作 起 来, 要 用 信 用 管 理 手 段 调 整 优 化 自 己 的 行 为 ; (5) 信 用 管 理 是 一 种 专 业 性 的 专 项 工 作, 要 按 社 会 规 范 专 业 素 质 科 学 标 准 和 人 文 规 则 去 建 立 体 系 和 操 作 系 统, 主 体 自 己, 纳 入 信 用 管 理 应 委 托 专 门 机 构 和 允 许 相 关 机 构 进 行 事 务 管 理 如 委 托 征 信 平 台 管 理 自 己 的 信 用 档 案 委 托 信 用 评 级 机 构 评 审 自 己 的 信 用 等 级 资 质, 委 托 信 用 业 务 公 司 处 理 自 己 的 相 关 事 务, 委 托 金 融 机 构 管 理 自 己 的 信 用 财 务 委 托 投 资 机 构 管 理 自 己 的 信 用 资 源 等 ; (6) 政 府 的 信 用 工 作 机 构 是 发 起 主 导 机 构 不 是 可 委 托 的 信 用 管 理 机 构 ; (7) 社 会 上 的 各 类 具 合 法 资 质 有 专 业 能 力 的 信 用 类 机 构, 属 于 第 三 方 性 质, 是 合 信 用 管 理 规 范 符 合 国 际 惯 例 的 可 信 赖 可 委 托 对 象 换 句 话 说, 社 会 各 类 合 法 信 用 机 构 才 是 信 用 管 理 的 主 体, 是 接 受 信 用 管 理 委 托 业 务 的 主 体, 即 第 三 方 公 正 管 理 机 构 ; (8) 社 会 信 用 管 理 事 务 业 务 是 这 样 开 展 的 : 主 体 根 据 信 用 管 理 86

需 求, 对 相 关 社 会 信 用 机 构 进 行 委 托, 这 是 主 体 委 托 向 受 委 托 机 构 操 作 的 定 向 业 务 或 定 向 服 务 由 于 第 三 方 是 独 立 的 专 业 的 合 法 的, 因 而 其 实 施 的 信 用 管 理 服 务 业 务 在 符 合 规 范 时, 应 是 公 正 有 效 而 具 权 威 的 从 以 上 对 信 用 管 理 主 体 理 解 的 阐 述 和 矫 正 我 们 可 以 想 见, 在 我 国 在 四 川, 包 括 对 官 方 对 企 业 组 织, 对 公 民 个 人, 以 及 对 全 社 会, 多 么 需 要 进 行 信 用 制 度 及 信 用 管 理 的 科 普! 3.2.2 信 用 管 理 主 体 不 作 为 现 象 从 信 用 管 理 主 体 的 概 括 我 们 可 以 知 道, 政 府 企 业 和 各 类 经 济 组 织 公 司 个 人 等, 自 己 都 是 自 己 信 用 全 息 和 责 任 管 理 的 信 用 管 理 主 体 既 然 每 一 个 法 人 机 构 个 人 自 己 都 是 自 己 的 信 用 管 理 主 体, 那 么, 对 自 己 的 信 用, 就 得 切 实 负 责 重 视 管 理 起 来 但 是, 我 们 的 全 社 会 信 用 建 设 或 信 用 体 系 建 设, 包 括 实 施 信 用 管 理 等, 信 息 传 播 多, 文 件 会 议 多, 号 召 活 动 多, 认 识 表 态 多, 外 向 评 价 多 等, 恰 恰 就 是 缺 乏 返 身 的 自 我 信 用 管 理 实 施, 即 各 类 信 用 管 理 主 体 自 身 信 用 管 理 不 作 为 关 于 政 府 信 用 不 作 为 在 我 们 国 家, 从 2003 年 起 的 规 范 信 用 建 设, 党 和 党 所 领 导 的 政 府 是 发 起 人 倡 导 者, 也 应 该 是 示 范 楷 模 和 行 效 标 准 就 实 际 工 作 而 论, 我 们 的 各 地 各 级 政 府 近 若 干 年 对 信 用 建 设 的 重 视 是 史 无 前 列 的, 所 做 的 相 关 工 作 是 抓 信 用 建 设 有 专 门 文 件 有 领 导 小 组 有 推 进 机 构 ( 信 用 办 ) 有 事 业 规 划 ( 包 括 十 二 五 规 划 中 有 信 用 建 设 内 容 ), 有 舆 论 宣 传 ( 主 体 媒 体 传 播 大 会 小 会 讲, 各 类 网 站 登 载 等 ), 有 活 动 组 织 ( 评 比 表 彰 ) 有 工 作 平 台 ( 金 融 信 用 工 商 信 用 等 网 站 平 台 ) 有 条 令 规 范 ( 出 台 各 种 规 则 议 案 文 件 等 ) 等, 可 谓 工 作 声 势 浩 大 落 实 有 力 业 绩 突 出 这 些, 是 政 府 在 信 用 建 设 方 面 而 对 全 社 会 抓 的 工 作 但 是, 政 府 搞 信 用 建 设 要 做 的 工 作 应 在 四 方 面 : 一 是 进 行 社 会 信 用 建 设 ; 二 是 推 动 社 会 进 行 立 体 化 的 全 息 信 用 管 理 ; 三 是 为 社 会 信 用 建 设 信 用 管 理 提 供 法 制 保 障 和 市 场 强 制 规 则 保 障 ; 四 是 在 进 行 社 会 信 用 体 系 建 设 的 过 程 中, 政 府 要 率 先 建 设 好 自 身 的 政 府 主 体 信 用 体 系, 纳 入 信 用 管 理 打 造 信 用 政 府, 从 而 优 化 政 府 能 效 的 加 速 上 档 为 全 国 大 局 的 经 济 社 会 发 展 服 务 从 实 际 情 况 来 看, 在 政 府 的 应 有 作 为 中, 第 一 方 面 工 作 做 得 较 好 ; 第 二 方 面 工 作 有 一 定 行 动 ; 第 三 方 面 工 作 有 实 质 表 现 但 品 质 不 优, 效 能 不 好 ; 第 四 方 面 工 作 体 现 在 民 众 社 会 对 官 方 的 观 察 上, 由 于 官 员 腐 败 贿 赂 经 济 运 行 房 屋 拆 迁 不 公 平 偿 还 和 大 占 耕 地 87

等 多 种 事 务 侵 犯 民 权 等, 均 虽 治 理 动 作 大 而 收 效 微, 人 民 群 众 对 一 些 不 合 格 官 员 不 合 格 机 构 的 失 望 行 为 表 现, 已 转 化 为 在 一 定 意 义 上 对 政 府 整 体 形 象 的 意 见 和 不 安, 这 种 种 政 府 信 用 管 理 主 体 不 作 为 现 象, 还 造 成 了 不 少 经 济 社 会 发 展 大 项 目 有 问 题 一 些 社 会 区 域 或 局 部 治 理 不 平 安 不 合 谐 群 体 事 件 滋 发 的 种 种 祸 根 关 于 企 业 信 用 不 作 为 企 业 主 体 自 身, 其 信 用 管 理 不 作 为 主 要 三 方 面 : 其 一, 对 内, 不 建 设 信 用 体 系, 不 实 施 信 用 管 理, 只 口 说 重 视 信 用, 内 部 无 信 用 机 构 无 专 职 人 员 无 信 用 制 度 无 信 用 监 管 等, 同 时 没 有 把 信 用 纳 入 企 业 精 神, 没 有 把 必 须 恪 守 信 用 置 入 企 业 指 导 思 想 管 理 主 线 和 经 营 意 识 等 ; 其 二, 对 市 场, 产 品 服 务 多 有 假 冒 伪 劣 多 数 企 业 产 品 功 能 服 务 品 质 与 宣 传 资 料 差 距 很 大, 本 质 不 符, 有 的 甚 至 移 花 接 木 毫 不 沾 边 企 业 的 产 品 和 服 务 与 说 明 书 不 一 致 品 质 保 障 的 落 实 与 承 诺 不 一 致 售 后 服 务 的 表 现 兑 现 与 销 售 收 款 的 协 议 文 本 上 不 一 致 极 为 普 遍 经 常 不 少 企 业 为 自 己 不 文 明 此 举, 请 缺 德 的 策 划 品 牌 营 销 公 司 标 上 了 一 个 遮 不 了 屁 股 又 无 知 可 笑 的 注 脚 : 本 产 品 服 务 最 终 解 释 权 在 产 品 服 务 提 供 企 业 这 是 企 业 产 品 服 务 坑 蒙 拐 骗 的 一 种 典 型 的 向 社 会 信 用 和 企 业 应 有 道 德 挑 战 与 反 叛 的 失 德 失 格 的 文 明 之 举, 全 社 会 应 予 声 讨 ; 其 三, 对 社 会, 偷 漏 税 收 骗 夺 资 源, 不 尽 社 区 义 务 不 尽 公 民 义 务 不 呼 应 并 支 持 地 方 民 间 善 举 者 之 企 业 和 企 业 家 不 少 这 种 种 企 业 信 用 管 理 主 体 不 作 为 现 象, 不 仅 企 业 存 在, 其 它 各 类 经 济 组 织 也 存 在 而 且, 有 的 新 建 混 迹 于 信 用 新 产 业 领 域 的 企 业 组 织 机 构 等, 也 在 干 一 些 套 骗 使 自 己 获 发 展 的 勾 当 企 业 信 用 不 作 为 的 种 种 存 在, 就 导 致 了 产 品 服 务 不 合 格 食 品 不 安 全 市 场 秩 序 乱, 再 与 政 府 信 用 管 理 主 体 不 作 为 现 象 一 交 合, 相 互 作 用 的 结 果, 便 生 出 了 官 方 信 用 评 级 业 务, 有 问 题 的 企 业 被 政 府 保 护 有 劣 迹 的 企 业 家 被 社 会 表 彰 和 规 矩 的 企 业 发 展 反 无 路 的 怪 胎, 以 及 冒 牌 产 品 比 正 路 货 畅 销 被 侵 权 的 企 业 遭 查 处 和 侵 权 企 业 逍 遥 法 外, 讲 信 用 有 素 质 但 没 关 系 的 企 业 在 银 行 里 贷 不 了 款 等 等 奇 异 现 象 关 于 公 民 信 用 不 作 为 公 民 个 人 事 实 上 不 大 重 视 自 己 有 信 用, 是 生 活 中 司 空 见 惯 的 但 是, 每 个 公 民 都 口 称 自 己 是 一 言 九 鼎 驷 马 难 追 而 信 守 承 诺 的 君 子 文 明 人 公 民 个 人 大 多 在 对 外 承 诺 时, 喜 欢 用 放 心 吧 肯 定 做 到 绝 对 无 问 题 等 让 对 方 放 心 但 十 诺 九 不 践 行 是 客 观 事 实 现 在 社 会 搞 信 用 建 设 了, 有 的 人 开 始 在 意 借 贷 信 用 交 费 信 用 等, 但 另 有 些 人 无 所 谓, 88

他 们 经 常 找 公 安 局 的 熟 人 改 户 籍 身 份 证 并 改 姓 名, 脱 逃 信 用 管 理 的 惩 诫 手 段 这 些 通 常 表 现 的 本 质, 其 实 表 明 相 当 大 量 级 的 人 尽 管 有 推 动 社 会 人 人 讲 信 用 的 愿 望, 但 对 自 己 则 永 久 反 复 谅 解 和 辩 解 就 信 用 管 理 行 为 而 论, 现 在 有 一 般 信 用 意 识 的 公 民 应 该 是 百 分 之 百, 但 自 己 有 自 建 信 用 规 范 的 人 不 到 百 分 之 一, 委 托 别 人 建 立 自 己 信 用 档 案 的 人 恐 怕 不 到 一 亿 分 之 一, 找 人 监 管 自 己 行 为 信 用 并 进 行 指 导 矫 正 的 人 不 到 万 分 之 一, 由 自 己 委 托 专 门 机 构 或 允 许 专 门 机 构 对 自 己 进 行 信 用 评 级 的 人 不 到 十 万 分 之 一, 等 等 通 过 这 些 调 研 判 断 和 陈 述, 我 们 可 得 到 一 个 概 括 : 目 前 我 国 公 民 信 用 作 为 仅 限 于 意 识 到 和 期 望 层 面, 没 有 进 入 规 范 要 求 严 格 管 理 资 质 监 管 的 分 级 境 界 这 种 种 公 民 信 用 的 不 作 为, 其 实 就 是 政 府 信 用 不 作 为 企 业 信 用 不 作 为 的 根 源 和 基 础 政 府 人 员 和 企 业 人 员 均 为 公 民, 公 民 不 作 为, 政 府 企 业 能 作 为 吗? 所 以 说, 公 民 个 人 信 用, 是 社 会 信 用 的 基 础 和 前 提 3.3 信 用 管 理 的 主 要 内 容 研 究 信 用 管 理 是 一 种 社 会 成 员 的 综 合 信 息 专 门 化 的 定 性 定 量 的 考 评 监 管 行 为 和 资 质 全 息 管 理 其 涉 及 到 多 种 学 科 理 论 技 术 方 法 的 应 用 当 社 会 角 色 和 主 体 身 份 不 同 时, 其 所 需 要 和 实 施 的 信 用 管 理 可 能 形 式 模 块 有 同 有 异 但 内 容 有 较 大 区 别 考 虑 到 信 用 管 理 的 职 能 覆 盖 分 块, 包 括 政 府 信 用 管 理 社 会 公 共 机 构 信 用 管 理 企 业 及 经 济 组 织 信 用 管 理 公 民 个 人 信 用 管 理 和 涉 及 行 为 与 对 接 国 际 市 场 信 用 管 理 等 五 大 块, 宜 分 别 对 其 信 用 管 理 的 主 要 内 容 进 行 探 究 3.3.1 政 府 信 用 管 理 的 主 要 内 容 政 府 信 用 管 理 的 内 容, 其 主 要 结 构 由 政 府 职 能 上 的 信 用 环 境 建 设 保 障 自 我 信 用 规 约 和 委 托 第 三 方 信 用 管 理 等 三 部 份 组 成 政 府 的 信 用 环 境 建 设 保 障 方 面, 其 内 容 主 要 包 括 : 社 会 信 用 思 想 建 设 和 道 德 意 识 倡 导 ; 社 会 自 然 人 成 员 立 身 立 德 的 立 信 准 则 确 认 发 布 ; 官 方 主 导 媒 体 对 讲 信 用 的 强 势 导 引 和 官 方 对 其 它 媒 体 信 用 倡 导 贡 献 规 约 的 监 管 ; 社 会 企 业 经 济 组 织 和 各 类 机 构 法 人 的 信 用 准 入 法 律 颁 布 和 准 入 监 管 控 制 ; 社 会 自 然 人 法 人 的 自 我 对 外 相 互 关 系 处 理 信 用 守 则 认 定 颁 布 ; 89

等 等 政 府 的 自 我 信 用 规 约 方 面, 其 主 要 内 容 包 括 : 内 部 信 用 管 理 思 想 文 化 建 设 ; 内 部 职 业 道 德 职 业 责 任 信 用 规 约 制 度 制 定 和 实 施 ; 内 部 失 信 惩 减 制 度 制 定 和 不 折 不 扣 实 施 监 管 办 法 ; 内 部 信 用 管 理 工 作 机 制 建 立 和 信 用 管 理 部 门 设 立 ; 窗 口 单 位 内 部 信 用 管 理 制 度 制 定 和 实 施 ; 职 能 部 门 ( 部 委 局 办 组 ) 中 层 机 构 公 务 人 员 对 外 办 公 或 涉 外 工 作 信 用 管 理 规 则 制 定 考 核 ; 打 造 信 用 政 府 内 部 职 能 编 制 方 案 设 计 实 施 指 导 和 评 奖 表 彰 制 度 建 设 和 实 施 ; 体 现 政 府 公 信 力 执 政 能 力 和 执 政 道 德 的 行 为 评 价 监 控 处 置 制 度 建 设 与 实 施 ; 政 府 规 约 公 务 人 员 从 自 我 打 造 为 信 用 公 务 员 的 制 度 设 置 实 施 ; 政 府 招 聘 公 务 人 员 的 信 用 准 入 资 格 设 定 和 操 作 落 实 ; 等 等 政 府 的 委 托 第 三 方 信 用 管 理 方 面, 其 主 要 内 容 包 括 : 委 托 建 立 信 息 完 整 得 要 领 的 政 府 信 用 档 案 ; 委 托 进 行 政 府 或 政 府 职 能 部 门 社 会 信 用 评 级 ; 委 托 进 行 政 府 或 政 府 职 能 部 门 公 信 力 测 评 定 级 ; 委 托 进 行 政 府 执 政 综 合 能 力 信 用 评 级 ; 委 托 进 行 政 府 对 突 发 事 件 应 急 处 置 能 力 信 用 评 级 ; 委 托 进 行 信 用 政 府 打 造 咨 询 和 测 评 ; 等 等 3.3.2 社 会 公 共 机 构 信 用 管 理 的 主 要 内 容 中 国 的 社 会 公 共 机 构 包 括 四 类 : 党 委 政 府 的 以 社 会 团 体 名 义 组 建 的 相 关 社 会 服 务 机 构 ; 承 接 部 份 政 府 职 能 转 移 的 社 会 事 业 和 经 济 领 域 各 部 门 系 统 行 业 等 的 学 会 协 会 研 究 会 ; 有 部 分 社 会 服 务 职 能 的 国 有 体 系 事 业 单 位 ; 各 类 公 共 服 务 性 质 的 非 企 业 单 位, 新 诞 生 的 从 事 信 用 建 设 信 用 管 理 事 业 工 作 业 务 服 务 的 团 体 组 织 机 构 企 业 等 其 中, 前 三 类 社 会 公 共 机 构 为 非 信 用 管 理 行 业 类, 第 四 类 机 构 为 信 用 管 理 本 域 行 业 类 90

非 信 用 管 理 行 业 类 的 信 用 管 理, 其 主 要 内 容 包 括 : 社 会 公 共 机 构 自 身 信 用 机 制 建 设 ; 社 会 公 共 机 构 自 身 所 设 置 所 涉 及 所 服 务 所 主 导 行 业 领 域 部 门 等 或 社 会 块 面 的 信 用 体 系 建 设 引 导 信 用 管 理 推 动 与 信 用 管 理 服 务 衔 接 制 度 建 设 ; 支 持 呼 应 配 合 参 与 甚 至 获 得 准 入 条 件 的, 投 资 主 办 联 办 或 独 资 举 办 社 会 信 用 管 理 机 构 和 开 展 相 关 业 务 ; 为 信 用 管 理 事 业 的 平 台 建 设 征 信 服 务 舆 论 传 播 公 众 引 导 等, 提 供 信 息 方 便 和 条 件 ; 为 信 用 管 理 事 业 提 供 职 能 范 围 所 及 的 思 想 建 设 道 德 建 设 文 化 建 设 和 人 才 培 育 业 务 发 展 专 业 研 究 等 的 制 度 建 设 和 推 动 落 实 每 个 单 位 带 头 主 动 委 托 第 三 方 建 设 信 用 档 案 实 施 信 用 评 级 等 ; 社 会 公 共 机 构 各 类 系 统 的 信 用 资 质 准 入 制 度 设 置 ; 要 求 社 会 公 共 机 构 所 涉 系 统 领 域 行 业 部 门 单 位 的 全 体 成 员, 个 个 成 为 信 用 人 的 制 度 设 置 和 推 动 引 导 监 管 及 资 质 获 得 的 信 用 准 入 门 槛 设 置 制 度 建 设 实 施 ; 等 等 信 用 管 理 本 域 行 业 类 的 信 用 管 理, 其 内 容 主 要 包 括 : 对 信 用 建 设 信 用 管 理 机 构 自 身 建 设 的 机 构 注 册 登 记 要 合 法 守 规 矩 的 制 度 建 设 ; 机 构 行 业 准 入 资 格 按 规 范 获 得 方 从 事 专 项 业 务 的 制 度 建 设 ; 工 作 人 员 除 其 它 条 件 合 格 外, 必 须 是 信 用 人 方 能 从 业 的 制 度 建 设 ; 机 构 自 身 的 信 用 建 设 和 信 用 监 管 ; 机 构 内 部 运 行 权 益 制 度 业 务 规 范 和 外 向 发 展 行 为, 保 证 体 现 信 用 人 品 质 的 信 用 专 家 开 展 业 务, 服 务 的 素 质 保 障 制 度 建 设 与 实 施 ; 机 构 人 员 的 外 向 行 为, 必 须 是 人 人 为 信 用 楷 模 的 制 度 建 设 和 保 障 监 管 ; 保 证 机 构 整 体 品 质 讲 信 用 管 理 员 工 讲 信 用 服 务 社 会 讲 信 用 的 信 用 三 合 一 制 度 的 设 置 与 实 施 ; 等 等 对 信 用 建 设 信 用 管 理 社 会 化 服 务 业 务 的 创 制 符 合 国 际 惯 例, 尊 重 我 国 实 际, 有 领 先 水 准, 科 学 规 范 可 行 有 效 适 用 的 服 务 业 务 技 术 系 列 如 : 91

信 用 信 息 征 集 与 服 务 管 理 业 务 技 术 体 系 ; 社 会 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 ; 债 券 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 ; 财 务 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 ; ( 企 业 ) 偿 债 能 力 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 ; ( 国 家 ) 主 权 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 ; ( 国 家 ) 偿 债 能 力 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 ; ( 国 家 ) 执 政 能 力 信 用 评 级 业 务 技 术 体 系 ; 信 用 体 系 建 设 规 划 业 务 技 术 体 系 信 用 机 制 建 设 方 案 设 计 业 务 技 术 体 系 信 用 管 理 咨 询 业 务 技 术 体 系 ; 商 帐 追 收 服 务 业 务 技 术 体 系 ; 企 业 组 织 机 构 机 构 管 理 机 制 建 设 业 务 技 术 体 系 ; 公 民 个 人 信 用 管 理 机 制 建 业 务 技 术 体 系 设 ; 信 用 政 府 打 造 协 助 业 务 技 术 体 系 ; 信 用 信 息 平 台 建 设 业 务 技 术 体 系 ; 信 用 服 务 平 台 建 设 业 务 技 术 体 系 ; 信 用 信 息 调 查 研 究 业 务 技 术 体 系 ; 信 用 学 科 专 业 行 业 事 业 产 业 等, 基 础 理 论 研 究 方 法 技 术 研 究 发 展 研 究 业 务 技 术 体 系 等 ; 信 用 管 理 职 业 人 员 培 训 认 证 业 务 技 术 体 系 ; 信 用 管 理 执 业 专 家 执 业 资 格 培 训 认 证 业 务 技 术 体 系 ; 信 用 管 理 从 业 准 入 认 证 技 术 服 务 和 专 家 服 务 业 务 技 术 体 系 ; 信 用 管 理 专 业 学 科 的 全 日 制 高 等 教 育 事 业 开 展 业 务 技 术 体 系 ; 信 用 管 理 的 专 业 服 务 或 社 会 公 众 传 播 服 务 的 媒 体 和 网 络 建 设 业 务 技 术 体 系 ; 等 等 外 向 服 务 与 对 接 国 际 市 场 的 信 用 管 理, 服 务 业 务 的 企 业 组 织 机 构 国 外 境 外 发 展 信 用 咨 询 ; 企 业 组 织 机 构 国 外 境 外 发 展 信 用 素 质 培 训 ; 企 业 组 织 机 构 国 外 境 外 发 展 财 务 投 资 管 理 技 术 等 能 力 信 用 等 级 认 证 ; 92

企 业 组 织 机 构 国 外 境 外 发 展 信 用 管 理 保 障 服 务 ; 政 府 职 能 机 关 国 外 境 外 事 业 工 作 信 用 咨 询 培 训 和 顾 问 服 务 ; 国 外 境 外 参 与 征 信 平 台 建 设 ; 国 外 境 外 个 人 信 用 管 理 综 合 服 务 业 务 ; 国 外 境 外 企 业 组 织 机 构 团 体 等 的 信 用 咨 询 和 信 用 机 制 建 设 ; 国 外 境 外 国 家 和 地 区 的 信 用 体 系 建 设 规 划 ; 国 外 境 外 国 家 和 地 区 的 信 用 管 理 制 度 建 设 ; 国 外 境 外 国 家 和 地 区 的 信 用 人 才 培 育 ; 国 外 境 外 企 业 的 信 用 等 级 评 定 ; 国 外 境 外 证 券 信 用 等 级 评 定 ; 国 外 境 外 国 家 和 地 区 的 偿 债 能 力 信 用 评 级 ; 国 家 主 权 信 用 评 级 ; 国 家 执 政 能 力 信 用 评 级 ; 国 家 救 灾 能 力 信 用 评 级 ; 国 外 境 外 信 用 职 业 人 员 执 业 人 才 培 训 认 证 国 外 境 外 信 用 管 理 企 业 组 织 机 构 社 会 团 体 等 建 设 帮 助 ; 等 等 3.3.3 企 业 及 经 济 组 织 信 用 管 理 的 主 要 内 容 由 于 企 业 及 经 济 组 织 属 于 盈 利 性 机 制, 其 行 为 以 盈 利 为 目 的, 故 其 信 用 管 理 于 自 身 要 求 特 别 严 格, 于 各 类 服 务 业 务 更 易 被 社 会 和 客 户 挑 剔 和 评 价 因 此, 企 业 及 经 济 组 织 的 信 用 建 设 信 用 管 理 应 更 具 体, 更 周 密 和 杜 绝 错 误 相 应 的, 企 业 及 经 济 组 织 也 分 为 非 信 用 管 理 行 业 类 和 信 用 管 理 本 域 行 业 类 两 大 部 分 非 信 用 管 理 行 业 内 的, 其 信 用 管 理 主 要 内 容 包 括 : 企 业 及 经 济 组 织 信 用 思 想 意 识 建 设 ; 企 业 及 经 济 组 织 信 用 制 度 建 设 ; 企 业 及 经 济 组 织 信 用 机 制 的 建 设 与 运 行 委 托 第 三 方 建 立 企 业 及 经 济 组 织 信 用 档 案 ; 委 托 第 三 方 进 行 社 会 信 用 等 级 评 审 ; 委 托 第 三 方 进 行 常 年 信 用 管 理 咨 询 ; 企 业 及 经 济 组 织 资 产 所 有 人 对 企 业 管 理 人 讲 信 用 的 制 度 ; 企 业 及 经 济 组 织 资 产 所 有 人 管 理 人 对 员 工 讲 信 用 的 制 度 ; 93

企 业 及 经 济 组 织 产 品 服 务 质 量 恪 守 信 用 的 制 度 ; 企 业 及 经 济 组 织 市 场 行 为 讲 信 用 的 制 度 ; 企 业 及 经 济 组 织 售 后 服 务 讲 信 用 的 制 度 ; 企 业 及 经 济 组 织 金 融 借 贷 工 商 登 记 税 收 交 纳 社 会 义 务 等 讲 信 用 的 制 度 ; 企 业 及 经 济 组 织 用 信 用 手 段 全 息 评 价 企 业 行 为 和 保 障 适 时 调 整 而 恪 守 信 用 的 制 度 ; 等 等 信 用 管 理 行 业 内 的, 其 信 用 管 理 主 要 内 容 包 括 : 涉 及 企 业 及 经 济 组 织 自 身 的 信 用 思 想 文 化 意 识 建 设 ; 讲 信 用 的 企 业 精 神 宗 旨 目 标 体 系 建 设 ; 信 用 机 制 建 设 与 运 行 ; 产 品 服 务 的 效 能 品 质 市 场 行 为 售 后 服 务 等 的 信 用 保 障 制 度 建 设 ; 综 合 管 理 行 为 及 效 果 的 信 用 评 价 及 监 管 制 度 建 设 ; 员 工 从 成 为 信 用 人 并 不 断 提 升 信 用 楷 模 素 质 的 制 度 建 设 ; 委 托 第 三 方 进 行 企 业 行 为 信 用 个 人 行 为 信 用 进 行 调 查 测 评 并 提 出 月 报 咨 询 ; 委 托 第 三 方 进 行 社 会 信 用 评 级 ; 涉 及 企 业 及 经 济 组 织 对 外 业 务 服 务 的 对 政 府 机 关 社 会 单 位 和 自 然 人 特 殊 人 群, 开 展 信 用 信 息 征 集 与 服 务 ; 建 立 信 用 信 息 服 务 平 台 ; 对 社 会 各 类 单 位 法 人 非 法 人 独 立 工 作 机 构 和 各 类 自 然 人 等, 开 展 信 用 咨 询 信 用 评 级 信 用 操 作 商 账 追 收 信 用 培 训 人 才 认 证 等 业 务 服 务 ; 调 研 经 济 领 域 信 用 建 设 和 信 用 管 理 状 况, 发 布 调 研 报 告 和 向 官 方 提 交 信 用 管 理 建 设 决 策 建 设 ; 开 拓 创 造 性 地 开 展 国 外 境 外 信 用 管 理 业 务 服 务 的 市 场 手 段 ; 帮 助 各 类 法 人 自 然 人 实 施 信 用 管 理 ; 帮 助 国 内 外 法 人 独 立 机 构 进 行 信 用 机 制 建 设 ; 向 国 外 境 外 开 展 国 家 主 权 信 用 评 级 证 券 信 用 评 级 偿 债 能 力 信 用 评 级 等 业 务 服 务 ; 涉 及 企 业 及 经 济 组 织 社 会 形 象 社 会 义 务 和 当 然 贡 献 的 企 业 及 经 济 组 织 整 体 形 象 讲 信 用 的 保 障 制 度 建 设 ; 94

企 业 及 经 济 组 织 每 个 员 工 社 会 行 为 形 象 讲 信 用 的 保 障 制 度 建 设 ; 企 业 及 经 济 组 织 产 品 服 务 恪 守 信 用 的 保 障 制 度 建 设 ; 企 业 及 经 济 组 织 整 体 素 质 和 行 为 风 范 根 本 优 于 所 有 非 信 用 建 设 管 理 单 位 的 信 用 保 障 制 度 建 设 ; 等 等 3.3.4 公 民 个 人 信 用 管 理 的 主 要 内 容 公 民 个 人 信 用 管 理 应 贯 彻 从 小 抓 起 的 原 则 未 年 满 十 八 岁 的 人 群, 因 没 有 公 民 资 格, 不 具 备 独 立 承 担 经 济 民 事 法 律 责 任 的 法 定 资 格 能 力, 因 此, 对 这 个 年 龄 段 的 人 群 的 信 用 管 理, 其 主 要 内 容 包 括 : 社 会 要 建 立 父 母 建 家 必 须 要 实 施 的 家 庭 信 用 制 度 ; 社 会 规 则 中 设 立 每 个 家 庭 成 员 人 人 讲 信 用 的 制 度 ; 强 化 人 的 成 长 从 小 到 大 须 讲 信 用 方 算 德 才 兼 备 的 意 识 ; 中 小 学 和 幼 儿 阶 段 教 育 重 视 信 用 教 育 的 制 度 设 立 ; 等 等 已 年 满 十 八 周 岁 的 合 格 公 民, 其 信 用 管 理 主 要 内 容 包 括 : 国 家 颁 布 公 民 应 恪 守 信 用 的 法 律 ; 社 会 公 共 组 织 出 台 公 民 立 身 立 德 和 从 业 为 事 必 须 讲 信 用 的 规 范 ; 倡 导 公 民 个 人 进 行 自 律, 形 成 个 人 信 用 守 则 ; 倡 导 每 个 公 民 个 人 成 人 即 宣 誓 此 生 此 世 做 个 信 用 人 ; 对 公 民 的 从 业 经 营 和 社 会 活 动 舆 论 传 播 金 融 交 互 等, 实 施 信 用 准 入 制 度, 违 规 限 入 或 依 律 惩 诫 ; 国 家 职 能 机 关 和 社 会 公 共 平 台 机 构, 依 照 法 律 规 范 建 立 公 民 个 人 信 息 管 理 平 台, 建 设 好 个 人 信 用 档 案 系 统, 符 合 使 用 查 询 条 件 者 可 联 网 自 查 共 享 ; 提 示 公 民 个 人 时 常 自 查 信 用 档 案, 了 解 个 人 信 用 状 况, 调 节 纠 正 不 宜 行 为 ; 公 民 个 人 允 许 或 主 动 委 托 第 三 方 企 业 机 构 对 自 己 实 施 社 会 信 用 评 级 ; 建 立 全 日 制 立 体 化 的 方 便 公 民 的 信 用 咨 询 系 统 ; 小 学 开 始 中 学 大 学 研 究 生 和 以 后 的 终 身 生 涯 的 学 习 培 训 系 统 中, 均 设 置 学 生 学 员 的 信 用 教 材 自 律 读 本 ; 国 家 和 社 会 公 共 组 织 交 叉 覆 盖 性 设 立 公 民 从 业 谋 职 身 份 获 得 奖 励 受 益 等 的 信 用 考 评 条 款 制 度 ; 凡 国 家 机 关 机 构 组 织 相 关 个 人 等, 因 违 规 忽 略 对 有 信 用 劣 迹 的 人 放 宽 纵 容 的 惩 罚 制 度 设 立 ; 等 等 3.3.5 涉 外 行 为 与 对 接 国 际 市 场 信 用 管 理 在 涉 外 行 为 中 或 者 对 接 国 际 市 场 过 程 中, 任 何 单 位 人 员 不 恪 守 信 用 除 了 自 95

己 会 失 德 失 格 外, 还 会 直 接 损 害 相 关 企 业 组 织 机 构 单 位 的 权 威 性 影 响 力 和 公 信 度 因 此, 在 中 国 公 民 和 中 国 企 业 组 织 机 构 或 政 府 职 能 机 关 的 信 用 管 理 要 求 里, 其 主 要 内 容 应 包 括 : 设 立 涉 外 行 为 与 对 接 国 际 市 场 更 应 确 立 恪 守 信 用 的 意 识 的 制 度 ; 建 设 实 施 涉 外 行 为 者 的 信 用 规 范 培 训 和 公 证 认 证 制 度 ; 建 设 实 施 对 接 国 际 市 场 的 机 构 组 织 和 相 关 人 员 信 用 档 案 制 度 和 监 管 惩 诫 制 度 ; 对 涉 外 人 员 进 入 的 所 在 国 家 和 地 区, 进 行 主 动 专 门 信 用 咨 询 ; 对 接 国 际 市 场 涉 入 相 关 国 家 的 地 区 及 其 项 目 合 作 所 涉 及 法 律 规 范 的 当 地 道 德 规 范 等, 进 行 主 动 专 门 咨 询 ; 对 任 何 产 品 服 务 涉 外 或 对 接 国 际 市 场, 于 品 质 保 质 价 格 水 准 服 务 方 式 售 后 保 障 使 用 指 导 等, 进 行 全 程 序 的 信 用 可 靠 性 测 评 并 提 出 整 改, 完 善 报 告 ; 对 我 涉 外 行 为 和 对 接 国 际 市 场 的 单 位 和 个 人, 从 关 照 正 义 规 范 角 度, 进 行 信 用 权 益 保 障 和 事 案 难 题 等 的 解 决 支 持 的 法 律 支 持 支 撑 强 力 服 务 ; 为 单 位 和 个 人 提 供 因 理 念 出 发 点 利 益 等 代 表 的 不 同, 所 引 起 的 矛 盾 冲 突 诉 讼 甚 至 对 抗 争 端 性 信 用 问 题 事 案 手 册 讲 解 ; 开 拓 涉 及 行 为 能 力 信 用 评 级 和 国 际 市 场 拓 展 力 信 用 评 级 新 业 务 ; 等 等 以 上 所 陈, 并 不 是 信 用 管 理 的 主 要 内 容 之 全 部, 而 仅 仅 是 一 种 方 向 提 要 就 实 际 情 况 而 论, 每 个 信 用 从 业 企 业 机 构 或 政 府 信 用 主 导 职 能 部 门, 实 际 上 能 操 作 好 三 至 五 项 业 务 和 工 作, 就 很 了 不 起 了 但 从 实 践 需 要 看, 政 府 机 关 企 业 组 织 和 公 民 个 人 等 对 信 用 素 质 的 具 备 和 管 理 需 求, 是 一 个 个 立 体 化 的 庞 大 系 统 所 以, 搞 好 信 用 管 理, 决 不 是 政 府 或 组 织 或 个 人 等 哪 一 方 面 的 事, 是 长 期 应 举 全 社 会 之 力 才 能 办 好 和 不 断 提 高 完 善 的 3.4 信 用 管 理 存 在 的 问 题 剖 析 在 中 国 四 川 的 信 用 体 系 建 设 过 程 中, 各 类 机 构 组 织 及 其 专 家 学 者 费 尽 心 血 开 头 的 社 会 信 用 管 理 服 务, 存 在 着 种 种 问 题, 且 其 中 以 理 念 偏 差 主 体 失 位 平 台 不 足 和 有 值 无 市 的 问 题 较 之 突 出 其 中 的 信 用 评 级 重 点 业 务, 还 一 直 存 在 有 需 求 无 市 场 的 怪 现 象 呢 这 些 重 要 基 础 关 键 条 件 和 主 体 业 务 上 存 在 的 问 题, 制 约 着 信 用 建 设 信 用 管 理 事 业 发 展 的 能 效 速 度 和 品 质, 应 有 针 对 性 地 很 快 解 决 96

3.4.1 信 用 管 理 理 念 上 的 偏 差 所 谓 信 用 管 理 理 念 上 的 偏 差, 其 实 就 是 对 信 用 管 理 从 理 论 认 识 上, 对 其 定 义 概 念 定 理 法 律 技 术 方 法 等 方 面, 存 在 着 不 科 学 性 的 误 差 不 符 合 实 际 的 误 差 不 具 可 行 性 和 不 能 保 障 行 为 效 果 一 定 良 性 的 误 差 信 用 管 理 理 念 上 的 偏 差 也 有 若 干 种 类, 我 们 此 前 阐 述 过 的 信 用 管 理 主 体 理 解 上 的 偏 差 只 是 其 中 第 一 种 这 种 理 念 偏 差 的 要 害, 是 认 为 信 用 管 理 主 体 是 政 府, 政 府 的 权 威 性 影 响 力 和 公 信 度 就 是 信 用 管 理 的 可 信 度, 即 认 为 政 府 就 是 信 用 公 正 的 化 身 想 想 看, 因 为 信 用 管 理 要 进 行 市 场 化 运 作, 如 果 政 府 官 员 的 公 权 和 市 场 手 段 一 结 合, 岂 不 大 大 滋 生 腐 败 吗? 可 见, 这 种 偏 差 理 念 有 害 而 实 施 公 正 公 平 公 开 而 科 学 的 信 用 管 理, 则 必 须 要 合 法 的 第 三 方 独 立 机 构 来 操 作 信 用 管 理 理 念 上 的 偏 差 之 第 二 种, 是 搞 不 清 楚 信 用 和 诚 信 的 相 同 和 相 异 之 处, 这 样, 就 当 然 把 诚 信 建 设 当 成 信 用 建 设 把 诚 信 管 理 当 成 信 用 管 理 把 诚 信 评 比 当 成 信 用 管 理 的 规 范 资 质 评 审 了 我 们 现 在 必 须 搞 清, 诚 信 管 理 是 思 想 政 治 工 作 管 理 和 精 神 文 明 建 设 要 求 层 面 的 东 西, 而 信 用 管 理, 才 是 市 场 化 的 科 学 规 范 层 面 的 符 合 国 际 惯 例 的 规 范 性 资 质 管 理 和 准 入 资 格 管 理 信 用 管 理 理 念 上 的 偏 差 之 第 三 种, 是 把 诚 信 奖 励 当 成 信 用 资 质 获 得 诚 信 等 级 是 政 治 性 的 精 神 文 明 类 的 荣 誉 表 彰 而 信 用 等 级 才 是 规 范 的 信 用 资 质 根 据 信 用 资 质 等 级, 银 行 市 场 和 管 控 部 门 等, 将 允 许 合 条 件 者 进 入 在 考 核 准 入 条 件 时, 诚 信 奖 励 证 书 最 多 只 能 作 为 参 考, 在 实 质 根 据 条 件 上, 是 不 作 数 的 信 用 管 理 理 念 上 的 偏 差 之 第 四 种, 是 相 当 多 的 企 业 组 织 机 构 获 得 信 用 管 理 业 务 服 务 不 愿 意 付 钱, 或 者 只 接 受 低 价 而 名 称 好 的 业 务 殊 不 知, 按 国 际 惯 例 和 市 场 规 则, 信 用 管 理 均 有 要 收 费, 且 价 格 不 低, 有 的 业 务 如 信 用 评 级 甚 至 收 费 水 平 为 客 户 总 资 产 的 1.5~3.0%, 还 有 更 高 的 如 此 实 价 收 费, 保 障 服 务 的 高 水 准 高 品 质 企 业 组 织 等 对 信 用 管 理 意 想 不 当 低 费 或 免 费, 这 是 占 便 宜, 不 合 市 场 规 则, 不 符 合 经 济 规 律 的 素 质 庸 俗 低 下 可 笑 的 行 为, 在 企 业 及 经 济 类 组 织 中 实 为 痼 疾 信 用 管 理 理 念 上 的 偏 差, 还 有 开 展 相 应 市 场 业 务 动 辄 与 政 府 职 能 部 门 捆 绑 开 展 评 审 颁 证 类 业 务 常 和 宣 传 组 织 部 联 办 开 展 市 场 准 入 类 认 证 业 务 固 定 和 工 商 97

税 务 机 关 合 署, 等 等, 殊 不 知, 这 种 种 不 当 行 为, 不 权 其 使 业 务 公 信 力 和 水 准 品 质 等 受 到 影 响, 实 际 上, 误 导 了 信 用 建 设 和 信 用 管 理, 把 一 些 政 府 职 能 部 门 和 相 应 官 员 往 腐 败 的 火 坑 里 推 3.4.2 信 用 管 理 实 施 上 的 缺 位 越 位 和 主 体 无 意 识 现 象 中 国 四 川 的 信 用 管 理 在 实 施 操 作 的 社 会 实 务 和 具 体 业 务 上, 缺 位 越 位 和 主 体 无 意 识 现 象, 经 常 而 普 遍 地 发 生 着 而 在 政 府 机 关 信 用 企 业 组 织 信 用 和 公 民 个 人 信 用 三 大 块 面 里, 其 均 有 不 同 程 度 但 本 质 责 未 善 尽 的 缺 位 越 位 失 位 问 题 当 然, 缺 位 是 指 主 体 应 尽 之 责 不 尽 或 未 尽 够 ; 越 位 是 指 主 体 对 待 信 用 管 理 和 信 用 建 设 从 自 己 的 职 责 功 能 位 置 上, 跳 到 较 上 端 的 别 人 的 位 置 上 去 了 ; 失 位 呢, 是 指 的 主 体 不 知 道 或 者 未 体 现 出 它 的 存 在 及 其 未 发 挥 效 功 未 尽 到 职 责 和 义 务 等 关 于 信 用 管 理 实 施 缺 位 在 政 府 信 用 管 理 块 面, 政 府 对 各 类 领 导 干 部 和 全 体 公 务 人 员, 没 有 制 定 实 施 严 格 的 行 政 行 为 和 个 人 风 范 信 用 楷 模 强 制 制 度, 社 会 公 众 对 政 府 机 关 职 能 信 用 和 官 员 公 务 员 行 为 信 用 均 有 不 少 失 望 ; 政 府 所 持 执 法 手 段 对 假 伪 劣 的 产 品 服 务 打 击 欠 佳, 无 震 憾 动 力, 在 有 些 领 域 里, 假 昌 伪 劣 的 产 品 服 务 竟 有 三 分 天 下 甚 至 六 七 分 天 下 ; 企 业 市 场 准 入 资 质 批 办 项 目 准 入 手 续 管 理 培 训 教 育 认 证 等 资 质 颁 发 信 用 监 管 均 有 问 题 ; 信 用 建 设 相 关 任 务 没 有 转 化 为 有 职 能 部 门 目 标 任 务 和 进 入 年 度 考 评 惩 诫 范 围, 对 政 府 人 员 的 信 用 要 求 未 进 入 岗 位 职 责 和 素 质 效 能 考 核 硬 性 规 定 范 围 ; 政 府 对 建 立 的 信 用 建 设 部 门 其 工 作 效 能 没 有 推 动 监 管 机 构 缺 乏 督 导 在 企 业 组 织 信 用 管 理 块 面, 部 分 企 业 组 织 获 得 市 场 准 入 靠 打 点, 争 取 赚 钱 优 势 项 目 靠 攻 关, 提 高 利 润 增 加 收 入 一 是 少 发 薪 水 二 是 偷 税 漏 税 三 是 偷 工 减 料 四 是 预 算 增 加 ; 不 少 企 业 组 织 在 宣 传 资 料 网 站 登 载 合 同 条 款 上 等 均 渲 染 自 己 讲 信 用, 但 就 是 在 产 品 服 务 品 质 保 障 合 同 约 定 执 行 上 不 下 功 夫 恪 守 信 用 ; 几 乎 99% 的 已 有 诚 信 示 范 单 位 证 牌 的 企 业 组 织 和 被 信 用 评 级 获 AAA 级 的 单 位, 居 然 均 未 建 信 用 管 理 部 门, 未 有 人 专 管 信 用 工 作, 未 有 人 把 信 用 管 理 说 得 清 楚 搞 得 明 白 在 公 民 个 人 信 用 管 理 块 面, 70% 以 上 的 公 民 个 人 自 己 行 为 可 以 不 恪 守 信 用, 但 希 望 工 作 单 位 别 人 和 社 会 各 方 面 对 自 己 讲 信 用, 几 乎 99% 的 公 民 家 庭 并 不 对 自 己 的 家 庭 成 员 强 调 信 用 立 德 信 用 立 身 信 用 立 业 ; 几 乎 100% 的 公 民 个 人 未 对 自 己 设 计 信 用 规 约 建 信 用 档 案 委 托 或 允 许 具 资 质 者 进 行 信 用 管 理 等 级 评 审 管 理 等 等 关 于 信 用 管 理 实 施 越 位 属 于 政 府 问 题 的 方 面, 一 些 职 能 机 关 的 部 门 及 官 98

员, 用 政 府 或 政 府 机 关 名 义 搞 信 用 建 设 和 信 用 管 理 业 务, 如 评 示 范 单 位 颁 奖 实 施 信 用 评 级 进 行 信 用 职 业 资 格 培 训 的 证 等, 搞 高 收 费 或 强 制 收 费 赚 钱 ; 一 些 地 方 政 府 职 能 机 关 派 员 主 办 信 用 管 理 机 构, 使 信 用 管 理 机 构 成 为 职 能 机 关 一 部 分, 又 能 安 排 人 事 员 额 又 能 获 得 收 益, 但 对 社 会 第 三 方 信 用 管 理 机 构 的 批 办, 是 有 关 系 的 熟 人, 就 放 行, 其 它 则 无 期 限 限 入 属 于 企 业 组 织 问 题 的 方 面, 有 的 单 位 没 有 获 准 入 资 质 没 有 合 格 素 质 人 员 没 有 运 行 操 作 能 力, 误 认 为 搞 新 兴 信 用 产 业 能 大 赚 钱, 因 此, 精 力 能 力 财 力 人 才 不 放 在 应 开 拓 的 产 品 服 务 上, 却 临 时 起 心 经 人 蛊 惑 搞 起 了 信 用 管 理 业 务, 这 样 的 企 业 组 织, 其 搞 的 信 用 业 务 就 是 卖 证 书, 凡 掏 钱 者, 均 颁 发 诚 信 示 范 单 位 奖 牌 金 匾, 凡 多 掏 钱 者, 均 一 律 颁 发 AAA 级 信 用 等 级 或 诚 信 等 级 证 书 ; 还 有 的 企 业 擅 自 销 售 信 用 职 业 证 书 等 人 们 注 意 到, 这 些 越 位 的 企 业 组 织 一 般 是 部 分 咨 询 公 司 传 媒 公 司 文 化 公 司 投 资 公 司 管 理 公 司 集 团 公 司 和 机 关 协 会 的 外 围 机 构 等 属 于 公 民 问 题 的 方 面, 几 乎 多 数 公 民 个 人 均 要 求 别 人 社 会 各 方 面 搞 好 信 用 管 理, 使 劲 评 价 指 责 社 会 它 人 之 弊 端 种 种, 而 自 己 有 无 资 格 去 对 它 人 社 会 进 行 信 用 管 理, 他 ( 她 ) 是 没 想 过, 也 是 不 知 道 的 关 于 信 用 管 理 实 施 主 体 无 意 识 政 府 主 体 意 识 不 足 的 现 象 是, 光 是 去 下 功 夫 管 社 会 信 用, 而 未 管 好 自 身 信 用 ; 机 关 单 位 意 想 上 级 或 主 管 部 门 来 负 责 自 己 的 信 用 管 理 ; 官 员 公 务 员 眼 睛 盯 着 的 是 公 众 或 服 务 对 象 的 信 用 而 忽 略 自 己 信 用 管 理 企 业 组 织 主 体 不 足 意 识 的 表 现 是, 对 自 身 及 自 身 员 工 的 信 用 管 理 首 先 要 自 我 担 责 的 意 识 不 具 备 公 民 个 人 主 体 意 识 不 足 的 情 况 是, 对 自 己, 对 自 己 家 庭 成 员 单 位 成 员 社 会 成 员 均 应 自 我 强 化 信 用 管 理 的 意 识, 未 形 成 或 不 强 甚 至, 就 是 连 有 第 三 方 资 质 素 质 的 信 用 管 理 机 构 和 专 业 执 业 人 员, 有 的 人 只 知 道 开 展 几 类 具 体 业 务, 而 对 政 府 信 用 社 会 信 用 和 公 民 个 人 信 用 均 可 为 之 的 职 业 责 任 范 围, 却 完 全 不 知 道 把 这 个 方 面 的 问 题 都 概 括 起 来, 我 们 可 以 看 到 一 个 情 况 : 无 论 是 政 府 机 关 企 业 组 织 还 是 公 民 个 人 等, 自 己 在 信 用 管 理 上 哪 些 该 自 为 哪 些 该 负 责 尽 义 务 哪 些 该 委 托 它 人 为 之 哪 些 该 参 与 贡 献 之 等, 并 不 真 正 清 楚 或 完 全 不 清 楚 这 是 信 用 管 理 主 体 意 识 不 足 或 缺 乏 的 严 重 问 题 3.4.3 信 用 管 理 服 务 平 台 缺 失 之 所 以 信 用 建 设 信 用 管 理 事 业 雷 声 大 雨 点 小, 实 际 工 作 是 说 得 多 做 得 虚, 其 信 用 管 理 服 务 平 台 缺 失 是 事 业 推 进 难 以 支 撑 有 力 的 重 要 因 素 在 这 个 问 题 上, 信 用 管 理 征 信 信 息 平 台 缺 乏 与 信 用 管 理 资 源 不 足 又 严 重 浪 费 现 象, 是 相 对 应 而 共 99

生 存 在 的 3.4.3.1 信 用 管 理 征 信 信 息 平 台 缺 失 信 用 管 理 需 要 信 息 系 统 配 合 支 持 支 撑 信 用 管 理 的 信 息 获 得 或 信 息 系 统 构 成, 需 要 建 立 统 一 的 信 用 信 息 征 集 集 群 和 联 合 发 布 与 共 享 平 台, 这 就 是 征 信 平 台 或 征 信 信 息 平 台 但 是, 从 全 国 来 看, 工 商 部 门 税 务 部 门 银 行 系 统 等 所 建 立 的 种 种 征 信 平 台 及 发 布 系 统 等, 所 提 供 的 往 往 是 一 些 单 位 和 相 关 个 人 的 机 构 公 民 基 本 情 况 的 信 息, 不 仅 不 完 整 不 准 确, 甚 至 大 多 没 有 可 靠 信 用 管 理 使 用 价 值 即 所 谓 大 多 已 有 征 信 信 息 平 台 所 提 供 的 信 息, 实 际 上 还 不 属 于 本 质 意 义 上 的 征 信 信 息 范 畴, 肯 定 不 好 用, 不 合 用, 也 没 法 用 部 门 信 用 管 理 专 业 工 作 机 构 所 建 立 的 征 信 系 统, 一 般 虽 符 合 信 用 管 理 要 求, 却 因 国 家 社 会 对 这 些 机 构 的 信 息 还 没 有 公 平 科 学 合 理 的 联 网 共 享 举 措, 以 及 可 补 偿 其 信 息 采 集 劳 务 的 使 用 方 法 因 此, 目 前 我 国 各 省 区 市 的 部 分 行 业 和 单 位, 有 内 部 自 用 的 征 信 信 息 平 台, 如 北 京 上 海 深 圳 四 川 江 苏 山 西 重 庆 等 相 关 系 统 领 域, 以 及 大 公 国 际 远 东 资 信 上 海 新 世 纪 四 川 信 用 四 川 众 汇 北 京 新 华 信 等 机 构, 而 全 国 统 一 的 有 信 用 管 理 使 用 价 值 的 征 信 信 息 平 台, 目 前 还 没 有 建 立 起 来, 即 使 是 省 区 市 和 部 门 级 领 域 行 业 内, 符 合 信 用 管 理 品 质 需 求 的 征 信 信 息 平 台, 也 未 真 正 建 立 起 来 四 川 的 情 况, 亦 大 抵 如 此 由 于 信 用 管 理 征 信 信 息 平 台 缺 乏, 其 它 信 用 管 理 机 制 因 无 法 自 己 独 立 获 得 征 信 信 息, 信 用 管 理 事 业 业 务 工 作 无 法 展 开, 故 整 个 信 用 管 理 事 业 被 这 一 瓶 颈 所 制 约 3.4.3.2 信 用 管 理 资 源 不 足 和 严 重 浪 费 现 象 信 用 管 理 事 业 和 其 它 事 业 一 样, 需 要 充 足 的 各 类 资 源 相 匹 配 信 用 管 理 资 源 是 培 育 滋 养 支 持 配 合 组 成 发 展 信 用 管 理 事 业 的 综 合 资 源 大 系 统, 其 包 括 征 信 信 息 资 源 人 力 资 源 政 策 资 源 思 想 资 源 文 化 资 源 制 度 资 源 法 律 资 源 技 术 资 源 资 金 资 源 物 资 资 源 和 市 场 资 源 等 目 前, 我 国 我 省 信 用 管 理 资 源 中 的 政 策 资 源 法 律 资 源 技 术 资 源 缺 欠 不 足, 但 其 它 信 用 管 理 资 源 等, 如 信 息 资 源 人 力 资 源 思 想 资 源 文 化 资 源 资 金 资 源 物 资 资 源 和 市 场 资 源 之 类, 应 该 是 什 么 都 不 缺 的 但 是, 由 于 信 用 管 理 事 业 至 今 未 能 充 分 规 范 科 学 快 速 发 展 起 来, 包 括 相 应 的 征 信 信 息 平 台 协 作 管 理 平 台 学 术 论 坛 平 台 技 术 体 系 平 台 业 务 市 场 平 台 领 域 行 业 平 台 培 训 认 证 平 台 专 业 教 育 平 台 高 等 学 科 平 台 跨 国 发 展 平 台 等 均 未 建 立 起 来, 对 经 济 社 会 发 展 品 质 速 度 业 绩 100

水 准 的 贡 献 和 支 持 支 撑 没 有 到 位, 对 诸 种 资 源 特 别 是 人 力 资 源 时 效 资 源 市 场 资 源 等, 是 一 个 巨 大 的 浪 费 3.4.4 信 用 评 级 失 去 市 场 价 值 在 所 有 的 信 用 管 理 业 务 中, 信 用 评 级 是 重 点 高 端 核 心 和 极 具 市 场 价 值 的 业 务 对 信 用 等 级 较 好 的 企 业 机 构 单 位 来 说, 信 用 等 级 资 质 是 委 托 第 三 方 信 用 管 理 的 最 重 要 最 具 价 值 的 资 质 因 此, 在 诸 信 用 资 质 中, 信 用 评 级 资 质 或 信 用 等 级 资 质, 是 最 高 端 的 信 用 第 一 资 质 信 用 评 级 价 值 高, 市 场 价 值 就 应 该 极 好 但 在 我 国 我 省, 人 们 认 为 信 用 评 级 可 有 可 无, 可 搞 可 不 搞, 因 为 搞 到 信 用 等 级 资 质 既 要 花 钱, 用 处 并 不 大, 而 没 有 信 用 资 质 甚 至 不 讲 信 用, 事 实 上 也 并 不 影 响 发 展 因 为 社 会 事 实 状 况 至 今 仍 然 如 此 3.4.4.1 无 市 场 准 入 前 置 支 撑 ( 评 不 评 级 讲 不 讲 信 用 照 样 进 入 市 场 ) 任 何 单 位 和 个 人, 在 我 国 要 进 入 市 场 经 营, 只 需 要 工 商 执 照 和 相 关 涉 入 行 业 专 业 的 专 门 许 可 证 书 就 行 了 即 单 位 和 个 人 只 需 有 营 业 执 照 和 许 可 证 就 可 经 营 操 作, 进 入 市 场 如 入 无 人 之 境 了 这 是 企 业 单 位 和 独 资 公 司 个 体 户 进 入 市 场 的 门 槛 一 旦 拿 到 进 入 这 个 门 槛 的 门 票 后, 企 业 还 可 以 深 度 进 入 市 场 搞 大 项 目 : 优 势 项 目 投 标 ; 大 额 资 金 借 贷 ; 优 惠 政 策 专 享 ; 专 有 资 源 配 置 ; 等 等 2003 年 以 前, 领 取 工 商 执 照 基 本 不 考 核 信 用 资 质 2003 年 以 后, 工 商 部 门 和 相 关 职 能 机 关, 对 领 取 营 业 执 照 和 专 门 资 质 的 单 位 和 个 人, 开 始 初 步 考 核 其 信 用 资 质 了 由 于 我 国 我 省 信 用 管 理 征 信 信 用 平 台 尚 未 实 质 建 立, 工 商 部 门 所 掌 握 信 息 依 据 有 限, 因 而, 其 信 用 资 质 考 核 或 审 查 之 类, 是 实 质 的 象 征 性 审 查 不 仅 如 此, 相 应 的, 优 势 项 目 投 标 大 额 资 金 借 贷 优 惠 政 策 专 享 专 有 资 源 配 置 等, 只 要 找 熟 人, 有 关 系, 攻 关 有 效 到 位 了, 钱 出 够 了, 项 目 就 拿 到 了 事 情 就 办 妥 了 时 下, 人 们 均 清 楚 象 竞 标 到 好 项 目 拍 卖 获 得 好 地 块, 争 取 优 惠 政 策? 贷 到 大 笔 资 金 等, 实 际 上 是 如 何 一 回 事 当 101

然, 这 个 过 程 中, 也 还 有 专 门 设 置 信 用 审 查 的 严 格 严 肃 程 序 的, 但 得 手 如 意 者, 往 往 不 是 资 质 素 质 好 而 讲 信 用 具 信 用 资 质 的 单 位 由 于 单 位 和 个 人 入 市 场 不 是 非 得 讲 信 用 且 有 信 用 资 质 不 可, 那 些 企 业 经 济 组 织 等 各 种 单 位, 以 及 个 体 户 合 伙 经 营 体 等, 为 什 么 要 去 动 脑 筋 讲 信 用 和 接 受 第 三 方 信 用 管 理 呢? 所 以, 从 实 用 角 度 决 定 行 为, 单 位 和 个 人 诸 多 对 信 用 建 设 和 信 用 管 理 无 兴 致 无 要 求 无 行 动 但 说 一 说, 表 个 态, 还 是 可 以 的 3.4.4.2 优 惠 政 策 支 持 支 撑 欠 缺 在 信 用 管 理 事 业 发 展 动 力 弱 的 原 因 方 面, 党 和 政 府 未 出 台 或 有 意 向 但 未 布 置 能 落 实 的 优 惠 政 策 所 缺 欠 政 策 动 力, 亦 是 一 个 重 要 原 因 这 包 含 两 方 面 的 问 题 第 一 方 面, 对 开 拓 发 展 经 营 信 用 建 设 信 用 管 理 类 业 务 的 企 业 机 构 组 织 等, 没 有 直 接 专 门 的 专 项 扶 持 优 惠 政 策 信 用 建 设 信 用 管 理 业 务 的 开 拓 和 市 场 运 作, 市 场 巨 大, 但 市 场 初 成, 尚 只 具 概 念, 而 诸 种 原 因 未 形 成 日 常 强 势 和 必 然 需 求 在 这 种 情 况 下, 任 何 公 司 机 构 组 织 等, 指 望 靠 信 用 业 务 的 市 场 回 报 得 以 生 存 是 不 可 能 的, 即 使 从 现 在 推 断, 其 仍 还 需 要 至 少 5 至 10 年 的 涵 养 期 甚 至 更 长 时 间 因 此, 所 有 的 信 用 机 构 多 年 均 需 其 它 业 务 机 会 的 收 益 补 贴 支 持, 方 能 维 持 下 去 目 前, 我 国 国 内 至 少 没 有 一 家 实 业 机 制 是 靠 单 独 信 用 业 务 生 存 的, 包 括 大 公 国 际 等, 也 大 量 地 开 展 财 务 管 理 项 目 咨 询 业 务 和 投 资 管 理 等, 包 括 争 取 股 东 不 断 投 入 获 得 持 续 生 存 条 件 知 名 信 用 管 理 企 业 如 大 公 国 际 远 东 资 信 中 诚 信 国 际 等, 尚 且 如 此, 其 它 机 构 就 更 不 用 说 了 从 实 际 运 行 看, 我 国 我 省 近 年 的 一 般 信 用 管 理 企 业 的 生 存 期, 约 平 均 1 年 半 左 右, 其 中 有 的 只 有 八 个 月, 多 数 撑 到 第 三 年 后 才 香 消 玉 殒, 是 很 不 错 的 了 能 不 断 开 展 业 务 现 在 在 八 年 以 上 的 信 用 管 理 企 业 和 机 构, 应 该 算 非 常 有 素 质 和 非 常 成 熟 的 发 展 机 制 了 而 我 们 的 官 方 人 员 不 了 解 信 用 事 业 机 构 的 艰 苦, 不 知 道 信 用 建 设 信 用 管 理 工 作 单 位 是 需 要 专 门 政 策 优 惠 和 支 持 的 这 就 造 成 信 用 事 业 全 局 声 势 大 而 市 场 状 况 为 惨 淡 经 营 的 现 状 有 的 领 导 认 为, 信 用 企 业 也 和 别 的 企 业 一 样 实 行 自 生 自 灭 的 法 则, 这 是 没 有 错 的 抽 象 的 说, 这 个 观 点 概 念 正 确, 却 针 对 性 错 误 这 是 为 什 么 呢? 这 是 因 为, 信 用 管 理 在 我 国 是 一 个 新 领 域 新 产 业 新 行 业 新 职 业 新 学 科 新 专 业 新 技 术 新 业 务 等, 其 开 拓 发 所 需 人 才 资 源 技 术 平 台 市 场 等, 应 该 政 府 社 会 投 资 具 备 其 完 整 的 市 场 综 合 条 件, 而 信 用 管 理 的 企 业 机 构 既 未 得 到 这 些 资 金 条 件 的 支 持, 也 未 得 到 业 务 扶 持 所 以, 官 方 至 少 应 出 台 扶 持 性 优 惠 政 策, 以 体 现 其 要 旨 和 真 心 顺 便 说, 官 方 应 出 台 的 优 惠 政 策 102

范 围, 其 最 主 要 者 应 包 括 : 企 业 机 构 较 长 期 的 营 业 税 低 缴 或 免 缴 政 策 ; 禁 止 各 类 机 构 官 方 组 织 向 信 用 管 理 单 位 派 税 摊 费 的 政 策 ; 无 信 用 资 质 人 员 不 能 领 办 企 业 机 构 的 注 册 登 记 限 制 政 策 ; 无 信 用 资 质 管 理 人 员 不 得 从 事 信 用 管 理 工 作 的 政 策 ; 无 信 用 资 质 的 企 业 机 构 不 得 年 审 延 期 营 业 执 照 从 业 资 质 的 政 策 ; 企 业 产 品 服 务 的 品 质 效 能 技 术 形 式 无 信 用 认 证 不 能 营 销 消 费 的 政 策 ; 银 行 机 构 等 金 融 单 位, 所 开 展 业 务 对 客 户 的 信 用 认 真 一 律 交 给 社 会 第 三 方 的 政 策 ; 官 员 公 务 员, 教 师, 会 计 师, 职 业 经 理 人 各 类 单 位 的 高 中 级 领 导 管 理 者 等, 率 先 强 制 纳 入 信 用 档 案 建 档 登 记 管 理 范 围 的 政 策 ; 等 等 第 二 方 面, 对 讲 信 用 具 信 用 资 质 的 单 位 和 个 人, 没 有 直 接 专 门 的 扶 持 优 惠 政 策 比 如 说, 对 讲 信 用 的 单 位 和 有 相 应 信 用 资 质 的 单 位, 应 该 有 : 优 先 获 得 发 展 条 件 的 优 惠 政 策 ; 优 先 使 用 资 金 扶 持 的 优 惠 政 策 ; 优 先 竞 标 各 类 优 势 项 目 的 政 策 ; 优 先 获 得 从 业 资 质 资 格 的 政 策 ; 较 高 额 度 的 税 收 返 奖 政 策 ; 强 势 保 护 其 发 展 贡 献 而 免 于 各 类 干 扰 的 政 策 ; 产 品 服 务 市 场 准 入 与 营 销 业 务 保 障 性 获 利 的 专 项 调 节 政 策 ; 等 等 对 讲 信 用 的 公 民 个 人 或 自 然 人, 应 该 有 : 优 先 入 学 的 政 策 ; 优 先 就 业 的 政 策 ; 优 先 获 得 创 业 资 金 支 持 的 政 策 ; 优 先 申 评 报 考 专 业 技 术 职 务 或 执 业 专 家 资 质 执 业 经 理 人 的 政 策 ; 优 先 贷 款 的 政 策 ; 优 先 获 得 项 目 发 展 机 会 的 政 策 ; 优 先 通 过 评 奖 评 优 的 政 策 ; 等 等 这 里, 对 优 秀 人 才 或 合 格 人 才 认 证 认 定 的 德 才 考 评 审 查 因 素 中, 缺 乏 对 信 用 素 质 资 质 的 审 查 确 认, 致 使 对 人 民 对 国 家 对 党 对 社 会 完 全 失 信 或 基 本 不 讲 信 用 的 人, 常 常 还 成 了 高 层 官 员 先 进 模 范 高 级 专 家 社 会 名 流 等 不 讲 信 用 者 竞 成 功 且 在 社 会 中 耀 武 杨 威, 这 是 对 文 明 的 亵 渎 和 挑 战, 也 是 所 谓 德 才 兼 备 考 核 的 笑 话, 更 是 文 明 进 步 的 耻 辱 这 个 方 面, 我 们 不 能 再 反 复 重 蹈 覆 辙 而 影 响 社 会 又 好 又 快 地 发 展 了 优 惠 政 策 上 述 两 方 面 的 未 到 位 有 欠 缺, 可 以 使 恪 守 信 用 的 人 无 动 力, 同 时 反 使 不 讲 信 用 者 讥 笑 恪 守 信 用 者 由 此 出 现 的 社 会 反 信 用 意 识 持 有 人 我 行 我 素, 大 行 其 道, 使 我 们 的 种 种 机 关 机 构 和 工 作 办 之 类, 甚 至 所 谓 对 失 信 者 的 惩 诫 形 同 虚 设 因 为, 失 信 者 往 往 找 点 门 路 通 点 关 系 而 拐 个 弯, 还 是 照 样 发 展 了! 3.4.4.3 法 律 手 段 支 撑 欠 缺 就 法 律 性 质 手 段 而 言, 于 信 用 建 设 和 信 用 管 理 直 接 和 相 关 的 正 式 法 律 尚 未 见 到, 涉 及 到 部 分 条 款 内 容 性 质 的 规 定, 全 国 和 地 方 性 法 规 有 的 涉 及 到 信 用 要 求 了 由 人 大 颁 发 的 相 应 法 规, 已 见 到 报 导 的 属 直 接 发 文 的 有 海 南 人 大 和 深 圳 市 人 大 103

等 从 中 央 到 地 方, 已 出 台 的 信 用 建 设 信 用 管 理 规 范 性 法 律 手 段 性 文 件, 似 如 凤 毛 麟 角 至 于 由 政 府 政 府 办 公 厅 和 政 府 职 能 部 门 出 台 的 具 一 定 法 规 意 义 性 质 的 文 件, 各 省 市 自 治 区 都 有 一 些 较 具 体 涉 及 及 信 用 行 业 或 其 专 项 工 作 管 理 的 文 本 颁 布 执 行 以 四 川 为 例 属 于 四 川 省 政 府 政 府 办 公 厅 近 年 颁 布 的 文 件, 有 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 四 川 省 企 业 信 用 信 息 系 统 建 设 工 作 的 意 见 ( 川 办 发 [2007]56 号,2007 年 8 月 20 日 发 布 ); 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 中 小 企 业 信 用 担 保 体 系 的 意 见 ( 川 办 发 [2007]46 号 ); 四 川 省 生 源 地 信 用 助 学 贷 款 试 行 办 法 ( 川 办 函 [2008]250 号 ); 四 川 省 行 政 机 关 征 集 与 披 露 企 业 信 用 信 息 管 理 办 法 ( 省 政 府 令 [2005]195 号 ); 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 开 展 农 村 信 用 体 系 试 验 区 建 设 的 实 施 意 见 ( 川 办 发 [2011]35 号,2011 年 7 月 12 日 发 ) 及 其 附 件 四 川 省 信 用 农 户 信 用 村 信 用 ( 乡 ) 镇 评 定 办 法 ( 省 政 府 2011 年 7 月 12 日 发 ); 等 等 属 于 政 府 相 关 职 能 部 件 近 年 颁 布 的 文 件, 有 四 川 省 重 点 公 路 建 设 从 业 单 位 信 用 管 理 办 法 ( 试 行 ) ( 省 交 通 厅 发,2009 年 7 月 1 日 执 行 ); 四 川 省 建 筑 企 业 信 用 评 定 暂 行 办 法 ( 省 住 建 厅 发 于 2010 年 5 月 17 日 ); 四 川 省 物 业 服 务 企 业 信 用 信 息 管 理 办 法 ( 省 住 建 厅 发 于 2011 年 4 月 19 日, 2011 年 10 月 1 日 起 执 行 ); 四 川 省 工 程 建 设 招 标 代 理 机 构 信 用 档 案 管 理 办 法 ( 省 住 建 厅 发 布,2010 年 1 月 1 日 起 执 行 ); 四 川 省 林 业 厅 行 业 社 会 信 用 体 系 建 设 实 施 方 案 ( 川 林 发 [2009]136 号, 省 林 业 厅 2009 年 7 月 7 日 发 ); 四 川 省 环 境 保 护 局 企 业 信 用 信 息 建 设 实 施 方 案 ( 省 环 保 局 发 于 2007 年 1 月 26 日 ); 等 等 这 些 有 一 定 法 规 意 义 性 质 的 文 件, 对 推 进 相 应 信 用 建 设 信 用 管 理 起 了 积 极 巨 大 强 劲 的 作 用, 也 形 成 了 不 少 业 绩, 从 整 体 上 对 规 范 管 理 提 升 素 质 保 障 发 展 维 护 公 平 有 相 当 大 的 价 值 但 其 缺 陷 是 : 其 相 应 的 信 用 建 设 信 用 管 理 的 工 作 业 务, 包 括 评 奖 评 级 等, 均 由 政 府 政 府 办 或 职 能 机 关 及 其 组 建 的 领 导 小 组 负 责 组 织 评 审 实 施 落 实 推 进 换 句 话 说, 这 相 应 的 事 业 工 作 业 务, 均 由 政 府 下 发 政 府 操 作 政 府 评 判 政 府 认 定, 没 有 交 由 第 三 方 机 构 执 行 这 样 操 作, 虽 符 合 国 情, 官 方 好 控 制, 但 不 符 合 信 用 科 学 规 制, 不 符 合 市 场 法 则, 不 符 合 国 际 惯 例 这 样 的 信 用 管 理, 本 质 上 是 行 政 管 理, 这 样 的 信 用 评 价, 本 质 上 是 表 彰 先 进 ; 这 样 操 作 获 得 的 信 用 信 息 信 用 档 案, 本 质 上 属 基 本 情 况 登 记 这 若 干 文 件 规 定 的 信 用 事 业 和 工 作, 是 上 级 对 下 级 的 规 定, 上 级 对 下 级 出 于 爱 护 和 考 虑 构 建 和 谐 社 会, 不 可 104

能 将 严 重 失 信 的 下 级 取 缔 因 为 市 场 信 用 限 入 资 质 信 用 准 入 苛 严 地 执 行, 就 会 立 马 使 不 少 企 业 倒 闭 和 员 工 失 业 而 上 级 对 下 级 是 无 法 用 信 用 惩 诫 杀 手 锏 手 段 的 这 不 断 地 无 期 限 谅 解, 信 用 建 设 信 用 管 理 于 行 业 于 社 会, 就 都 无 法 规 范 地 进 行 在 国 内 的 统 一 政 治 经 济 的 大 环 境 下, 信 用 建 设 用 管 理 的 状 况 大 体 相 似 所 不 同 的, 只 是 具 体 行 业 产 业 领 域 等 的 具 体 工 作 细 部 有 别 而 已 由 于 已 出 台 的 信 用 法 规 的 法 律 精 神 实 质 品 质 和 力 道 不 够, 实 际 信 用 管 理 的 第 三 方 得 到 的 法 律 手 段 支 撑 缺 位 或 很 微 弱 所 以, 中 国 及 各 地 包 括 四 川 的 信 用 管 理, 仍 属 官 方 政 府 信 用 管 理 机 制 制 约 局 面 范 畴, 还 没 有 转 到 政 府 主 导 信 用 事 业 支 持 信 用 市 场 发 展 上 来 在 这 种 情 况 下, 亟 需 且 呼 唤 立 法 机 关 出 台 禁 止 公 务 机 关 涉 及 信 用 市 场 条 例 禁 止 非 信 用 管 理 机 构 征 信 评 级 业 务 开 展 条 例 注 册 登 记 的 信 用 准 入 法 经 济 社 会 发 展 项 目 竞 标 信 用 准 入 法 金 融 借 贷 投 资 领 域 的 信 用 准 入 法 中 国 企 业 组 织 机 构 个 人 进 入 市 场 的 信 用 准 入 规 定 中 国 信 用 管 理 基 本 法 中 国 企 业 机 构 单 位 和 个 人 失 信 惩 诫 法 等 这 个 方 向, 提 推 进 信 用 建 设 信 用 管 理 所 应 该 留 意 和 坚 持 的 3.4.4.4 评 级 基 本 上 成 为 主 体 的 荣 誉 而 无 市 场 价 值 社 会 上 浮 出 水 面 的 信 用 评 级, 大 致 有 四 种 团 队 在 操 作 第 一 种 是 官 方 团 队 信 用 评 级 这 类 信 用 评 级 由 政 府 政 府 职 能 机 关 或 政 府 委 托 的 组 织 机 构 企 业 操 作, 本 质 是 行 政 运 作 发 文 催 办, 其 评 审 机 构 和 认 定 机 构 为 权 力 机 关 或 权 力 机 关 的 领 导 小 组 办 公 室 委 员 会 之 类, 不 是 市 场 经 营 业 务, 因 此, 这 种 信 用 评 级 或 信 用 评 估 信 用 评 价 信 用 评 定 等, 均 为 先 进 单 位 评 定 性 质, 所 获 称 号 证 牌 是 荣 誉 而 非 素 质 性 质 的 资 质 第 二 种 是 官 方 嫁 接 团 队 信 用 评 级 这 类 信 用 评 级 表 面 上 是 业 务 性 质, 实 际 开 展 业 务 由 幕 后 的 官 方 有 利 益 涉 及 的 合 作 机 关, 在 发 布 政 令 催 办 操 作, 相 关 机 构 和 企 业 承 接 执 行 业 务 其 在 实 施 信 用 评 级 时, 不 按 规 范 信 用 评 级 程 序 操 作 和 实 施 程 序 认 定, 其 参 与 企 业 一 缴 费 都 有 闪 亮 的 信 用 等 级 证 牌 这 种 模 式 是 权 力 加 经 济 手 段 模 式, 易 出 腐 败 问 题, 因 此 评 审 不 合 规 范 程 序, 评 审 后 定 出 的 信 用 等 级 不 能 真 实 反 映 审 评 对 象 实 际 信 用 素 质, 属 卖 证 牌 性 质, 其 证 牌 价 值 顶 多 算 花 钱 买 荣 誉, 而 非 真 格 信 用 资 质 第 三 种 是 素 质 不 合 格 的 市 场 团 队 信 用 评 级 这 类 信 用 评 级 实 施 企 业 105

机 构 因 实 力 差 能 力 弱, 人 才 不 足, 本 很 想 做 事 业 而 开 拓 市 场, 但 因 长 期 搞 不 到 正 常 可 维 持 生 存 的 业 务 而 出 此 下 策 : 凡 要 信 用 等 级 评 牌 的 单 位, 只 要 交 钱, 每 家 单 位 客 户 几 万 元 几 千 元 几 百 元 都 给 信 用 等 级 证, 只 卖 牌 证, 取 消 了 信 用 评 级 规 范 程 序, 肯 定 也 不 执 行 信 用 调 查 核 证 专 家 审 评 社 会 公 示 预 授 资 质 评 审 颁 证 动 态 监 管 违 规 处 置 等 业 务 环 节 了 这 种 团 队 的 信 用 评 级, 也 只 相 当 于 收 费 评 审 先 进 单 位 荣 誉, 肯 定 不 可 能 是 有 信 用 资 质 证 牌 效 能 的 颁 发 第 四 种 是 合 法 进 入 市 场, 可 接 轨 国 际 市 场 的 规 范 具 能 力 实 力 开 拓 力 的 市 场 团 队 信 用 评 级 这 样 的 信 用 评 级 依 靠 自 有 专 家 团 队 自 创 技 术 体 系 自 有 发 展 能 力 自 联 社 会 资 源 等, 按 科 学 精 神 市 场 规 范 行 业 法 则 国 际 惯 例 有 章 法 地 信 用 评 级 业 务 等, 其 业 务 联 系 谈 判 签 约 执 行 程 序 评 审 调 查 公 示 信 息 资 质 授 予 和 后 期 管 理 等, 均 有 周 密 成 型 严 格 且 符 合 法 规 的 可 操 作 模 式 因 为 是 市 场 化 运 作, 都 会 按 收 费 标 准 计 费, 而 所 评 资 质 等 级, 只 和 企 业 机 构 客 户 信 用 行 为 实 质 有 关, 与 收 费 多 少 无 关 这 样 的 信 用 评 级, 上 得 了 桌 面, 经 得 起 社 会 公 议 和 行 家 质 询, 其 信 用 评 级 业 务 素 质 为 全 国 领 先 国 际 一 流 水 准, 其 信 用 资 质 拿 到 国 外 去 用, 也 踏 实 有 效 所 以, 这 样 信 用 评 级 所 获 得 的 信 用 资 质 证 牌, 是 企 业 信 用 素 质 信 用 状 况 信 用 实 力 信 用 资 质, 是 真 正 有 巨 大 市 场 价 值 的 只 可 惜, 有 能 力 条 件 开 展 此 种 业 务 的, 目 前 国 内 只 有 大 公 国 际 远 东 资 信 四 川 信 用 上 海 新 世 纪 金 诚 信 用 安 傅 评 估 等 不 到 20 家 信 用 实 业 机 构 显 而 易 见, 上 述 第 一 种 团 队 第 二 种 团 队 第 三 团 队 的 所 谓 信 用 评 级, 遗 憾 地 属 于 荣 誉 称 号, 不 属 于 信 用 资 质 等 级, 因 而 无 市 场 价 值 虽 然 第 四 种 团 队 开 展 的 信 用 评 级 业 务 有 着 不 可 比 拟 的 更 大 市 场 价 值, 但 在 全 国 界 面, 所 发 展 的 客 户 量 的 年 保 有 量 没 有 达 到 50 万 家 企 业 机 构 组 织 等 单 位 数 量 级 而 这 养 的 数 量 级, 最 多 也 只 在 全 国 企 业 机 构 单 位 总 量 中 占 不 到 百 分 之 一 而 顶 多 千 分 之 几 甚 至 万 分 之 几 吧 这 是 值 得 深 思 的 3.4.5 信 用 评 级 运 行 中 存 在 的 问 题 剖 析 在 信 用 管 理 业 务 中, 最 重 要 的 业 务 是 信 用 评 级 ; 在 信 用 管 理 技 术 中, 最 高 端 的 技 术 体 系 是 信 用 评 级 技 术 体 系 ; 在 信 用 管 理 资 质 中, 最 大 价 值 的 资 质 是 信 用 评 级 资 质 ; 在 信 用 管 理 服 务 收 益 中, 效 益 最 好 的 服 务 是 信 用 评 级 收 益 由 于 信 用 评 级 的 这 些 优 点 和 特 性, 信 用 管 理 企 业 机 构 和 信 用 管 理 业 务 服 务 的 对 象, 都 特 别 重 视 关 注 并 致 力 于 操 作 或 落 实 安 排 信 用 评 级 106

由 于 信 用 评 级 的 优 点 和 特 性, 也 就 决 定 了 它 的 价 值 即 信 用 评 级 价 值, 同 时 也 彰 显 了 实 现 这 些 价 值 所 要 付 出 的 高 端 劳 动 和 程 序 复 杂 且 严 格 的 素 质 要 求 可 以 这 么 说, 信 用 评 级 业 务 的 实 施, 如 果 没 有 一 流 素 质 的 专 家 团 队 一 流 的 严 格 程 序 一 流 的 工 作 纪 律 一 流 的 技 术 体 系 一 流 的 开 拓 能 力 一 流 的 调 查 核 证 一 流 的 管 控 能 力 等, 这 个 业 务 是 操 作 不 下 来 的 不 少 信 用 管 理 机 构 其 它 业 务 可 以 搞, 信 用 评 级 业 务 未 必 能 搞 ; 不 少 信 用 管 理 机 构 似 乎 人 才 和 技 术 专 业 素 质 均 一 流 却 未 必 开 展 得 了 信 用 评 级 业 务 信 用 管 理 的 信 用 评 级 业 务, 以 其 资 质 的 重 要 操 作 的 高 端 和 价 值 的 重 大, 决 定 了 其 若 干 难 度 和 易 出 诸 种 问 题 3.4.5.1 信 用 评 级 无 市 场 需 求 说 得 完 整 一 点, 开 展 信 用 评 级 业 务 至 今 仍 面 临 着 有 使 用 需 求 而 无 市 场 需 求 的 问 题 信 用 等 级 资 质 只 有 通 过 委 托 信 用 评 级 才 能 获 得 所 有 的 企 业 机 构 组 织 等, 都 知 道 信 用 评 级 的 重 要, 都 知 道 信 用 等 级 资 质 的 价 值 担 是, 需 求 者 几 乎 百 分 之 百 不 肯 正 经 花 钱 去 评 信 用 等 级, 因 为 种 种 前 述, 第 一 二 三 种 团 队 所 操 作 的 信 用 评 级 诚 信 评 级, 就 已 经 能 满 足 使 用 要 求 了 虽 然 他 们 明 知 这 样 的 信 用 评 级 有 点 y, 但 省 钱 实 用 还 有 的 需 求 者 甚 至 一 点 钱 都 不 愿 意 花, 他 们 早 已 有 各 种 关 系, 能 把 前 进 之 路 上 的 各 路 神 仙 要 人 摆 平, 荣 誉 性 质 的 信 用 评 级 诚 信 评 级, 方 便 省 钱 就 拿 一 个, 不 方 便 不 省 钱 就 不 要 了 反 正, 有 没 有 信 用 等 级 资 质, 无 论 拿 个 什 么 机 构 买 的 信 用 资 质 证 牌, 都 能 够 走 得 通 路 子, 都 不 影 响 发 展 和 实 现 高 额 利 润 收 益 这 就 是 我 国 及 我 省 信 用 评 级 有 使 用 需 求, 而 形 不 成 本 质 普 遍 成 型 意 义 上 的 市 场 的 原 因 此 即 信 用 评 级 无 市 场 需 求 且 还 要 较 长 期 持 续 的 现 状 3.4.5.2 社 会 信 用 评 级 推 进 动 力 严 重 缺 乏 信 用 评 级 没 形 成 市 场 需 求 的 事 实, 制 约 着 信 用 评 级 业 务 的 推 进 实 施 和 拓 展 进 入 21 世 纪 后 至 今, 四 川 省 内 企 业 组 织 机 构 等, 委 托 大 公 国 际 远 东 资 信 四 川 信 用 ( 四 川 ) 大 众 信 用 安 博 评 估 等 进 行 了 规 范 社 会 信 用 评 级 的, 累 计 不 超 过 6000 家 而 四 川 省 工 商 联 和 四 川 省 中 小 企 业 局 系 统 各 自 旗 下 名 单 上 的 企 业 组 织 机 构 等, 分 别 为 40 多 万 家 和 70 多 万 家 四 川 省 各 类 大 小 企 业 组 织 机 构 的 总 量, 应 至 少 不 低 于 200 万 家 可 见, 获 得 正 规 信 用 等 级 资 质 的 单 位 比 例 太 低 了 换 个 角 度 作 结 论 : 社 会 信 用 评 级 推 进 艰 难 市 场 启 动 初 步 推 进 和 扩 展 非 常 难 至 于 社 会 信 用 评 级 推 进 发 展 难 的 原 因, 最 核 心 的 是 动 力 缺 乏 这 个 缺 乏 107

的 动 力 系 统, 其 主 要 组 成 元 素 是 : 企 业 组 织 机 构 等 的 第 一 领 导 人 及 领 导 群 体 素 质 低 ; 市 场 准 入 项 目 机 会 从 业 资 质 等, 没 有 以 合 格 信 用 等 级 资 质 作 严 格 准 入 条 件 ; 工 商 注 册 登 记 金 融 需 求 行 为 等, 未 把 信 用 等 级 资 质 作 为 实 质 限 入 要 件 ; 社 会 未 形 成 可 靠 的 失 信 制 约 机 制, 不 讲 信 用, 不 具 资 质 者, 随 时 可 变 个 手 法, 变 条 路 子 给 够 买 路 钱 获 得 大 成 功 而 名 利 双 收 : 官 方 和 官 方 嫁 接 机 构 的 信 用 评 级 类 发 牌, 以 及 y 公 司 以 近 乎 下 三 滥 式 的 方 式 卖 信 用 等 级 证 牌, 一 开 局 就 进 行 了 非 良 性 导 向 ; 讲 信 用 有 合 格 信 用 等 级 资 质 者, 其 权 益 没 有 得 到 保 障 其 不 讲 信 用 不 具 信 用 等 级 资 质 者, 往 往 在 市 场 准 入 项 目 机 会 获 得 金 融 手 段 支 持 资 源 配 置 保 障 和 综 合 权 益 保 护 等 方 面, 大 大 多 多 而 强 势 占 先 ; 等 等 这 些 个 问 题 解 决 了, 动 力 系 统 才 相 应 建 设 得 起 来 3.4.5.3 社 会 信 用 评 级 操 作 程 序 基 本 倒 置 进 行 社 会 信 用 评 级 有 若 干 程 序, 其 分 三 个 部 分 第 一 部 分 前 置 程 序 : 包 括 申 评 单 位 向 信 用 管 理 单 位 了 解 业 务, 提 出 委 托 评 级 要 求, 进 行 信 用 评 级 业 务 委 托 合 作 协 商 签 署 信 用 评 级 委 托 实 施 合 同 提 交 资 料 支 付 约 定 委 托 业 务 工 作 合 作 经 费 等 ; 第 二 部 分 实 质 程 序 : 核 证 资 料 业 务 调 查 专 家 论 证 分 析 处 理 评 审 认 证 等 级 初 定 分 析 复 核 社 会 公 示 等 级 终 审 社 会 公 告 颁 证 授 牌 等 ; 第 三 部 分 : 状 况 追 踪 跟 进 控 制 事 案 处 置 约 定 指 导 推 动 保 障 和 更 年 复 评 等 其 中, 执 行 第 二 部 分 程 序 要 求 40 天 至 120 天 完 整 工 作 日 时 间, 第 三 部 分 程 序 执 行 完 要 花 1 年 整 时 间 这 若 干 程 序 的 周 密 复 杂 高 端 紧 凑 环 扣, 决 定 着 其 科 学 性 规 范 性 品 质 性 和 效 能 性 就 执 行 这 些 程 序 的 实 施 操 作 完 成, 不 少 信 用 管 理 机 构 就 没 有 素 质 能 力 精 力 实 力 开 展 如 此 要 求 高 的 严 肃 业 务 在 规 范 的 信 用 评 级 业 务 上, 这 若 干 程 序 是 不 能 省 略 倒 置 的 可 是, 多 数 所 谓 的 信 用 评 级 实 施, 只 有 三 个 程 序 : 不 评 审 便 通 知 评 审 结 果 所 获 等 级 ; 收 费 ; 发 牌 其 它 程 序 全 省 略 了 非 规 范 的 信 用 评 级 程 序 实 质 执 行, 均 为 倒 置 甚 至 致 简 之 极 其 大 致 有 二 种 情 况 第 一 种 情 况 每 一 批 申 报 信 用 评 级 单 位, 相 应 的 评 审 单 位 或 主 持 机 构 是 事 先 排 好 名 单 的, 且 每 家 收 费 多 少 早 已 标 注 核 定, 一 般 交 费 多 的 定 为 AAA 级, 少 量 或 个 别 单 位 交 费 低 一 点, 可 能 是 AA 级 或 A 级 实 际 执 行 实 施 : 用 信 函 直 接 对 客 户 发 红 头 文 件 通 知 宣 布 其 信 用 等 级 被 评 为 AAA 级, 请 填 报 一 张 附 表 盖 章 后 寄 回 时 一 并 按 注 明 经 费 交 款, 款 到 即 寄 发 借 用 资 质 证 108

牌 并 在 权 威 媒 体 和 官 方 网 站 上 公 告, 并 叮 嘱 来 年 再 交 费 再 寄 证 牌 第 二 种 情 况 固 定 每 年 度 评 定 一 次 信 用 资 质 政 府 机 关 职 能 部 门 或 指 定 委 托 机 构 等, 联 合 发 红 头 文 件, 通 知 其 参 与 信 用 评 级 申 报 资 料, 由 权 威 领 导 和 不 懂 信 用 管 理 的 权 威 学 者 组 成 评 委 阅 览 资 料 后 作 出 信 用 等 级 评 审 结 论, 费 用 还 是 要 交 的, 最 后 择 一 吉 日 开 会 颁 证 这 两 种 情 况, 不 仅 倒 置 了 程 序, 而 且 大 大 删 除 程 序, 最 终 肯 定 是 把 真 正 有 评 审 性 质 的 实 质 程 序 环 节 全 省 略 了, 故 实 际 表 现 的 真 正 程 序 仍 然 只 有 三 个 : 通 知 收 费 颁 证 可 以 想 见 思 考, 这 种 的 信 用 评 级 究 竟 有 什 么 意 义 价 值!? 当 然, 实 际 社 会 领 域 里 还 存 在 另 一 种 情 况 的 信 用 评 级 : 下 发 通 知 ; 通 知 评 审 结 果 ; 择 日 开 会 发 证 这 种 情 况 是 上 级 安 排 下 级 的 信 用 资 质, 当 然 不 收 费, 但 肯 定 是 有 关 领 导 者 为 了 做 重 视 信 用 建 设 之 新 局 面 之 局, 给 考 核 政 绩 的 上 级 组 织 部 门 看, 结 果 是 皆 大 欢 喜, 实 质 是 信 用 建 设 信 用 管 理 上 的 瞎 乱 整 3.4.5.4 社 会 信 用 评 级 水 平 的 初 级 化 现 象 信 用 评 级 无 市 场 需 求 直 接 导 致 了 社 会 信 用 评 级 水 平 的 初 级 化 所 谓 社 会 信 用 评 级 的 初 级 化, 就 是 实 施 信 用 评 级 的 机 构 和 人 员 素 质 不 合 格, 不 讲 程 序 不 循 规 范 不 按 标 准 不 依 技 术, 有 客 户 就 合 作, 收 费 就 发 证 牌, 其 申 评 主 体 所 获 信 用 等 级 资 质 与 自 身 信 用 行 为 表 现 不 相 符 合, 其 信 用 等 级 资 质 不 具 应 有 价 值 的 庸 俗 化 和 不 具 科 学 性 的 社 会 信 用 评 级 社 会 信 用 评 级 水 平 的 初 级 化 现 象 主 要 有 : 概 念 不 清 误 把 诚 信 评 价 诚 信 颁 奖 等 当 信 用 评 级 ; 品 质 有 误 把 严 格 高 端 的 信 用 评 级 转 化 为 思 想 文 明 范 畴 建 设 和 行 政 管 理 系 列 的 先 进 评 审 ; 价 值 降 低 把 主 体 重 要 资 质 处 理 成 荣 誉 称 号 ; 团 队 混 乱 没 有 素 质 资 质 能 力 实 力 的 机 构 均 在 操 作 信 用 评 级, 甚 至 官 方 也 在 直 接 运 作 ; 程 序 倒 置 先 出 评 审 结 论, 收 了 费 就 发 证, 其 它 程 序 省 略 ; 不 用 技 术 由 于 慌 忙 收 费 发 展, 信 用 评 级 技 术 体 系 既 不 知 道, 好 多 机 构 自 己 也 没 有, 主 要 是 用 不 上 了 ; 没 有 管 理 信 用 等 级 证 牌 发 出 就 完 事, 对 社 会 对 市 场 对 客 户 负 责 的 发 证 之 后 的 递 延 管 理 控 制 处 理 调 节 保 障 等 环 节 的 工 作, 全 取 消 了 ; 109

不 成 市 场 对 信 用 资 质 等 级 有 使 用 需 求, 没 有 形 成 市 场 需 求 开 展 业 务 以 联 合 职 能 部 或 行 业 主 管 机 构 安 排 性 合 作 为 主 等 等 这 社 会 信 用 评 级 水 平 的 初 级 化, 是 信 用 建 设 信 用 管 理 尚 处 在 初 级 阶 段 即 初 级 化 阶 段 的 气 象 显 示 全 国 和 我 省 的 信 用 建 设 信 用 管 理 事 业, 就 是 这 样 声 势 浩 大 各 方 重 视 政 府 投 了 重 资 的 迟 滞 性 推 进 3.4.5.5 社 会 信 用 评 级 与 经 济 全 球 化 不 接 轨 中 国 之 所 以 要 进 行 社 会 信 用 体 系 建 设, 就 是 为 了 规 范 市 场 和 社 会 运 行 程 序, 提 升 各 类 单 位 和 全 体 公 民 个 人 的 素 质 和 资 质, 以 便 高 效 率 地 适 应 经 济 社 会 发 展, 从 而 较 快 实 现 我 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 这 是 于 内 ; 对 外 的, 则 是 举 国 都 有 好 的 素 质 资 质, 在 当 代 和 平 与 发 展 的 主 题 大 趋 势 下, 有 效 对 接 国 际 市 场, 利 用 全 球 资 源 和 力 量 之 良 性 者, 反 促 我 中 国 大 发 展 的 民 族 复 兴 所 以, 搞 信 用 建 设 和 相 应 信 用 管 理, 是 有 伟 大 目 的 的, 是 有 着 高 要 求 的, 是 需 要 讲 速 度 讲 素 质 讲 水 次 讲 科 学 讲 效 率 去 积 极 实 施 的 但 是, 近 若 干 年 至 今, 中 国 及 四 川 信 用 管 理 发 展 当 中, 特 别 重 要 的 项 目 信 用 评 级 的 发 展, 是 不 如 人 意 的 国 内 绝 大 多 数 单 位 获 得 的 信 用 等 级 资 质, 在 国 内 靠 关 系 还 可 以 混 一 混, 但 进 入 国 际 市 场 就 拿 不 出 手 了 根 据 公 平 公 正 公 开 原 则 和 市 场 规 范 与 技 术 体 系 水 准 等 要 素, 国 际 市 场 不 认 可 以 下 信 用 资 质 : 党 委 政 府 联 合 评 审 颁 发 的 各 类 诚 信 等 级 证 ; 政 府 及 职 能 机 关 评 审 颁 发 的 各 类 信 用 评 级 证 ; 政 府 及 职 能 部 门 外 围 机 构 官 方 协 会 等, 独 立 或 联 合 颁 发 的 信 用 评 级 证 ; 官 方 机 构 官 方 协 会 相 关 企 业 联 合 颁 发 的 信 用 评 级 证 ; 有 信 用 评 级 资 质 的 合 法 机 构, 但 其 信 用 评 级 技 术 水 准 能 力 素 质 水 准 低 的 单 位 所 颁 发 信 用 评 级 证 ; 具 合 法 资 质 的 信 用 管 理 机 构 颁 发 的 概 念 不 清 含 糊 其 辞 主 题 词 和 关 键 词 语 不 明 朗 而 制 作 内 容 效 果 不 得 要 领 的 信 用 评 级 证 ; 等 等 根 据 规 范 和 经 验 事 实, 国 际 市 场 国 外 诸 多 WTO 成 员 国, 对 外 合 作 要 看 信 用 等 级 资 质 它 们 只 会 认 可 中 国 境 内 或 他 国 的 第 三 方 独 立 具 资 质 的 信 用 管 理 企 业 机 构 组 织 颁 发 的 信 用 评 级 证 书 手 续, 有 时 还 要 求 合 作 方 提 交 与 信 用 资 质 等 级 证 书 相 对 应 的 完 整 信 用 报 告 及 委 托 评 级 单 位 资 料 进 行 正 面 侧 面 查 证 110

核 对 因 经 济 合 作 是 关 系 生 存 发 展 的 大 事, 人 家 的 操 作 很 严 格 所 以, 我 国 我 省 的 社 会 信 用 评 级 业 务 与 我 们 要 与 国 际 市 场 接 轨 的 要 求, 是 很 不 匹 配 的, 是 不 易 接 不 好 轨 的 值 得 庆 幸 的 是, 北 京 的 大 公 国 际 上 海 的 远 东 资 信 四 川 信 用 上 海 新 世 纪 金 诚 信 用 等 信 用 管 理 机 构 颁 发 信 用 资 质 及 信 用 等 级 资 质, 国 际 社 会 都 认 可 四 川 的 四 川 信 用 ( 工 委 ) 等 已 评 审 颁 发 的 数 十 个 信 用 等 级 资 质 在 欧 洲 美 洲 澳 州 和 非 洲 好 多 国 家 均 得 到 认 可 而 使 用 方 便, 对 获 信 用 资 质 相 关 企 业 在 外 发 展 有 强 大 优 势 性 助 力 之 效 这 就 证 明, 规 范 科 学 高 水 准 且 能 与 国 际 市 场 对 接 的 信 用 管 理 及 信 用 评 级 业 务 等, 操 作 成 功 做 得 一 流 是 有 条 件 有 团 队 的 其 问 题 的 关 键, 是 政 府 只 做 该 做 的 事 : 政 府 要 规 范 科 学 地 支 持 发 展 信 用 管 理 褚 种 业 务, 包 括 重 点 支 持 好 信 用 评 级 的 市 场 建 设 的 实 施 落 实 和 发 展 推 动 111

4. 案 例 研 究 内 容 简 纲 4.1 四 川 省 企 业 主 体 等 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 案 例 调 研 展 示 (114) 案 例 之 一 : 通 威 集 团 打 造 诚 信 正 一 信 用 文 化, 做 大 做 强 (114) 案 例 之 二 : 新 希 望 以 诚 信 信 用 建 设 托 起 更 大 的 希 望 (119) 案 例 之 三 : 川 东 农 药 产 品 品 质 和 营 销 服 务 双 诚 信 (125) 案 例 之 四 : 宕 府 王 食 品 质 量 为 中 心 抓 诚 信 (134) 案 例 之 五 : 川 东 铸 石 诚 信 建 设 制 度 落 实 (138) 案 例 之 六 : 金 恒 机 械 信 用 制 度 实 在 有 品 质 (142) 案 例 之 七 : 达 钢 集 团 诚 信 体 制 突 出 四 个 确 保 (145) 案 例 之 八 : 恒 成 能 源 ( 集 团 ) 五 大 手 段 保 障 诚 信 (151) 案 例 之 九 : 通 川 酒 业 促 发 展 抓 诚 信 有 六 法 (157) 案 例 之 十 : 天 友 西 塔 两 个 百 分 之 百 实 施 诚 信 建 设 (161) 案 例 之 十 一 : 竹 海 玻 璃 三 诚 信 建 设 质 地 优 (165) 案 例 之 十 二 : 叙 府 茶 业 科 技 创 新 拓 开 市 场 靠 诚 信 (170) 案 例 之 十 三 : 竹 海 酒 业 诚 信 建 设 坚 持 四 重 视 (175) 案 例 之 十 四 : 南 山 射 钉 诚 信 机 构 加 文 化 元 素 发 展 快 (181) 案 例 之 十 五 : 江 源 化 机 企 业 规 约 员 工 诚 信 行 为 有 方 (185) 案 例 之 十 六 : 宜 宾 碎 米 芽 菜 产 业 经 营 诚 信 抓 好 实 务 (187) 案 例 之 十 七 : 华 锐 食 品 信 用 建 设 的 做 良 心 菜 为 核 心 (192) 案 例 之 十 八 : 和 久 集 团 抓 住 了 农 民 订 单 履 约 诚 信 这 个 纲 (194) 案 例 之 十 九 : 顺 风 肉 食 三 对 之 策 抓 诚 信 有 招 (198) 案 例 之 二 十 : 富 源 电 力 设 备 三 方 面 诚 信 建 设 成 长 快 (201) 案 例 之 二 十 一 : 长 毅 浆 粕 以 合 同 信 用 为 中 心 谋 发 展 (202) 案 例 之 二 十 二 : 昌 明 机 械 于 合 同 诚 信 制 度 健 全 上 做 文 章 (204) 案 例 之 二 十 三 : 宜 人 坊 酒 业 信 用 监 督 四 讲 受 益 多 (206) 案 例 之 二 十 四 : 思 坡 醋 业 质 量 信 用 保 障 下 深 度 功 夫 (208) 案 例 之 二 十 五 : 汇 宝 食 品 建 诚 信 机 制 促 经 营 发 展 (210) 4.2 四 川 省 企 业 主 体 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 模 式 小 结 (214) 4.2.1 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 中 的 案 例 单 位 模 式 (214) 4.2.2 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 中 的 非 案 例 单 位 模 式 (215) 第 一 类 对 信 用 建 设 只 说 不 做 模 式 或 观 望 和 声 模 式 (216) 第 二 类 对 信 用 建 设 态 度 重 视 但 行 为 敷 衍 模 式 (216) 第 三 类 对 信 用 建 设 专 项 工 作 侧 重 模 式 (216) 第 四 类 对 信 用 建 设 以 专 项 工 作 为 中 心 拉 动 全 面 体 系 建 设 模 式 (217) 第 五 类 对 信 用 建 设 只 注 重 信 用 资 质 争 取 或 形 式 具 备 模 式 (217) 第 六 类 科 学 规 范 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 (217) 4.2.3 企 业 界 全 局 诚 信 建 设 或 信 用 体 系 建 设 模 式 抽 象 评 估 概 括 (218) 112

4. 案 例 研 究 近 两 年, 我 们 从 四 川 省 企 业 组 织 机 构 单 位 中, 遴 选 了 部 分 企 业 单 位 等 进 行 了 深 入 的 进 入 式 考 察 调 研 和 会 议 讨 论 提 问 式 调 查, 对 其 进 行 自 身 信 用 建 设 或 诚 信 建 设 的 要 点 和 做 法 进 行 了 探 究 摸 索 总 结 概 括 其 做 法 完 全 相 同 相 近 者, 我 们 只 取 之 一 ; 而 对 其 做 法 独 有 方 式 有 特 色 者, 我 们 平 列 于 内 而 不 分 先 后 顺 序 今 共 辑 成 25 个 优 选 案 例 简 示 于 后 料 想 对 信 用 建 设 或 诚 信 建 设 仍 未 实 质 操 作 起 来 的 企 业 组 织 机 构 单 位, 或 对 已 在 信 用 建 设 上 或 诚 信 建 设 上 有 所 成 就 业 绩 甚 至 已 较 成 熟 的 个 别 企 业 来 说, 亦 尚 有 参 考 价 值 和 可 资 借 鉴 之 处 113

4.1 四 川 省 企 业 单 位 等 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 案 例 调 研 展 示 案 例 之 一 : 通 威 集 团 打 造 诚 信 正 一 信 用 文 化, 做 大 做 强 公 司 从 领 导 层 技 术 层 中 层 到 一 般 员 工 都 非 常 重 视 和 践 行 企 业 诚 信 和 信 用 建 设, 贯 彻 于 企 业 的 整 个 生 存 发 展 中, 始 终 强 化 诚 信 信 用 发 展 的 理 念 首 先, 上 下 形 成 共 识 : 加 强 企 业 信 用 体 系 建 设, 是 建 设 诚 信 和 谐 社 会 的 需 要 企 业 信 用 体 系 建 设 是 整 个 社 会 信 用 体 系 建 设 一 个 重 要 组 成 部 分, 抓 好 企 业 信 用 建 设, 必 将 对 社 会 信 用 体 系 建 设 起 到 积 极 的 推 动 作 用 企 业 只 有 讲 求 诚 信, 自 觉 防 范 和 抵 制 违 法 违 章 行 为, 才 能 正 确 处 理 与 消 费 者 及 其 他 经 营 者 的 关 系, 才 能 真 正 赢 得 广 大 消 费 者 及 其 他 经 营 者 的 信 赖 其 次, 加 强 企 业 信 用 管 理, 是 维 护 社 会 主 义 市 场 经 济 秩 序 的 需 要 市 场 经 济 是 建 立 在 法 制 基 础 上 的 信 用 经 济, 多 年 来, 制 售 假 冒 伪 劣 商 品 发 布 虚 假 广 告 信 息 偷 税 漏 税 恶 意 拖 欠 逃 废 债 务 等 各 种 违 法 违 章 和 商 业 欺 诈 行 为 一 直 存 在 并 屡 禁 不 止, 其 中 重 要 原 因 之 一, 就 是 企 业 信 用 缺 失 信 用 管 理 薄 弱 因 此, 只 有 下 大 力 气 加 强 企 业 的 信 用 管 理, 从 源 头 上 消 除 失 信 欺 诈 的 根 源, 才 能 从 根 本 上 规 范 企 业 经 营 行 为, 保 障 社 会 主 义 市 场 经 济 的 健 康 发 展 再 次, 加 强 企 业 信 用 体 系 建 设, 是 提 升 企 业 竞 争 力 的 需 要 诚 信 是 企 业 赖 以 生 存 的 基 础, 是 企 业 的 生 命, 也 是 企 业 核 心 竞 争 力 的 重 要 组 成 部 分 现 代 企 业 之 间 的 竞 争, 不 仅 仅 是 产 品 质 量 价 格 竞 争, 更 重 要 的 是 企 业 品 牌 企 业 形 象 的 竞 争 企 业 只 有 高 度 重 视 诚 信 建 设, 才 能 在 市 场 竞 争 中 赢 得 信 誉, 提 高 企 业 的 知 名 度 和 美 誉 度, 才 能 提 高 竞 争 力, 从 而 赢 得 市 场, 健 康 持 久 地 发 展 下 去 具 体 做 示 和 诚 信 信 用 管 理 的 经 验 概 括 表 述 : 通 威 集 团 是 以 农 业 新 能 源 双 主 业 发 展, 并 在 化 工 宠 物 食 品 IT 建 筑 与 房 地 产 等 行 业 快 速 发 展 的 大 型 民 营 科 技 型 企 业, 系 四 川 省 重 点 培 育 的 大 企 业 大 集 团 之 一 集 团 现 拥 有 遍 布 全 国 各 地 及 东 南 亚 地 区 的 一 百 余 家 分 子 公 司, 员 工 近 万 人, 其 中 通 威 股 份 上 市 公 司 年 饲 料 生 产 能 力 逾 500 万 吨, 是 全 球 最 大 的 水 产 饲 料 生 产 企 业 及 我 国 主 要 的 畜 禽 饲 料 生 产 企 业, 水 产 饲 料 全 国 市 场 占 有 率 已 达 到 25%, 连 续 17 年 位 居 全 国 第 一 秉 承 稳 健 快 速 的 发 展 节 奏, 通 威 集 团 2010 年 实 现 销 售 收 入 306 亿 元 人 民 币, 114

实 现 了 规 模 和 效 益 的 双 重 突 破 通 威 集 团 关 于 企 业 信 用 管 理 方 面 的 具 体 做 法 如 下 : 一 始 终 坚 持 诚 信 正 一 的 经 营 理 念 通 威 以 诚 信 正 一 为 企 业 经 营 理 念 和 最 高 价 值 观, 以 永 无 休 止 的 改 善 与 创 新 品 格 强 烈 的 危 机 及 风 险 防 范 意 识 以 人 为 本 的 普 世 品 质 及 成 果 导 向 型 的 激 励 机 制, 兼 顾 包 容 员 工 的 个 体 差 异 和 价 值 观 的 多 样 性, 从 而 在 此 基 础 上 形 成 优 势 互 补 心 智 相 融 包 容 和 谐 务 实 正 直 充 满 活 力 讲 求 责 任 的 企 业 品 格 通 威 从 创 业 之 初, 就 将 诚 信 正 一 作 为 企 业 的 经 营 理 念, 并 给 以 定 性 解 释, 即 : 诚 竭 诚 服 务 于 社 会, 信 信 用 为 本, 正 正 当 合 法 经 营, 一 事 事 争 创 一 流 并 始 终 将 年 一 直 贯 穿 于 企 业 经 营 管 理 决 策 及 内 外 工 作 的 大 小 环 节 和 过 程 之 中 最 高 领 导 者 中 层 管 理 人 员 及 全 体 员 工, 思 想 行 动 和 语 言 皆 严 格 规 范 在 这 四 个 字 上 这 些 理 念 品 格 在 规 范 员 工 行 为 规 范 公 司 行 为 理 顺 公 司 和 上 下 利 益 主 体 之 间 关 系 等 各 个 方 面, 已 成 为 非 常 重 要 的 思 想 和 行 动 指 南, 每 个 通 威 人 会 自 觉 不 自 觉 地 按 照 这 种 方 法 和 准 则 去 做, 严 格 要 求 和 约 束 自 己 同 时, 这 些 理 念 品 格 也 在 不 断 引 导 和 修 正 员 工 的 行 为, 在 潜 移 默 化 中 融 合 改 变 提 升 他 们 的 思 维 模 式, 给 通 威 的 长 治 久 安 员 工 的 认 同 客 户 的 忠 诚 提 供 了 一 种 坚 强 可 靠 的 保 证 二 以 诚 促 进 步, 以 信 谋 发 展 全 国 政 协 常 委 通 威 集 团 董 事 局 刘 汉 元 主 席 曾 经 说 到 : 做 企 业 的 人 常 常 说, 123 才 能 存 在,456 只 有 趴 下 通 威 一 直 是 站 在 九 分 九 点 九 的 基 础 上 向 十 分 挺 进, 把 所 有 事 情 都 做 成 这 样, 那 卓 越 和 杰 出 就 会 一 直 伴 随 我 们 因 此, 诚 信 正 一 是 我 们 通 威 的 核 心 文 化, 这 些 话 说 来 简 单, 也 只 有 四 个 字, 但 真 正 让 这 些 自 身 沉 淀 下 来 的 东 西 变 成 员 工 的 共 识 和 行 为 规 范 的 指 导 的 时 候, 你 会 获 益 匪 浅 通 威 集 团 已 经 发 展 近 30 年, 这 个 行 为 准 则 对 规 范 员 工, 规 范 公 司 的 行 为, 理 顺 公 司 和 上 下 利 益 主 体 之 间 的 关 系 等, 都 像 一 个 指 南 针 一 样, 指 引 着 通 威 每 一 个 人 自 觉 的 按 照 这 个 方 法 去 做, 也 正 是 因 为 有 了 这 样 的 诚 信 理 念, 通 威 人 常 常 都 会 自 豪 地 说, 通 威 发 展 到 今 天 为 止, 还 没 有 欺 骗 过 任 何 一 个 客 户! 也 正 是 有 了 这 种 以 诚 促 进 步, 以 信 谋 发 展 的 发 展 战 略, 才 为 通 威 集 团 的 长 久 稳 健 发 展 和 员 工 的 积 极 向 上 提 供 了 可 靠 保 障, 才 有 了 今 日 通 威 的 辉 煌 三 坚 持 品 牌 建 设 就 是 信 用 体 系 建 设 近 三 十 年 来, 通 威 集 团 先 后 被 评 为 中 国 民 营 上 市 公 司 100 强 中 国 最 具 竞 争 115

力 民 营 企 业 50 强 ;2004 年 9 月, 通 威 商 标 荣 获 中 国 驰 名 商 标,2006 年 9 月, 通 威 牌 畜 禽 饲 料 荣 膺 中 国 名 牌 称 号,2007 年 9 月, 通 威 牌 水 产 饲 料 被 国 家 质 监 总 局 评 为 中 国 名 牌 ;2006 年 7 月, 通 威 品 牌 成 为 中 国 饲 料 行 业 13000 余 家 企 业 中 唯 一 当 选 的 标 志 性 品 牌 ; 随 后, 通 威 股 份 斩 获 国 家 认 定 企 业 技 术 中 心, 行 业 科 技 优 势 更 加 巩 固 ;2010 年, 通 威 品 牌 价 值 以 70.89 亿 元 人 民 币 连 续 七 年 入 列 中 国 500 最 具 价 值 品 牌 榜 品 牌 建 设 实 质 上 就 是 一 种 信 用 体 系 建 设, 企 业 只 有 讲 求 诚 信, 自 觉 防 范 和 抵 制 违 法 违 章 行 为, 才 能 真 正 赢 得 市 场 因 此, 通 威 集 团 始 终 重 视 品 牌 建 设, 不 断 增 强 品 牌 意 识, 高 度 重 视 并 全 力 实 施 品 牌 战 略 在 整 个 生 产 管 理 和 经 营 过 程 中, 通 威 始 终 坚 持 品 质 立 企 品 牌 强 企 的 战 略 方 针, 将 品 牌 建 设 理 念 渗 透 到 每 一 个 细 节 在 2008 年 发 生 的 三 聚 氰 胺 事 件 中, 通 威 集 团 在 全 行 业 率 先 也 是 唯 一 一 家 勇 敢 地 站 出 来, 明 确 表 明 了 行 业 态 度 和 企 业 立 场, 用 企 业 最 严 密 的 食 品 安 全 管 控 机 制 和 最 先 进 技 术 保 障 流 程 向 社 会 公 众 透 明 介 绍 了 通 威 的 相 关 做 法, 并 公 开 澄 清 子 虚 乌 有 的 潜 规 则 一 说, 从 而 为 整 个 行 业 的 健 康 发 展 做 出 了 积 极 的 贡 献, 更 增 强 了 全 社 会 对 中 国 食 品 行 业 的 信 心 这 种 敢 于 承 担 大 任 力 挽 行 业 狂 澜 的 勇 气 和 做 法, 迅 速 得 到 农 业 部 及 中 国 饲 料 工 业 协 会 领 导 的 首 肯, 不 仅 维 护 了 企 业 的 良 好 公 众 形 象, 也 充 分 展 示 了 通 威 集 团 开 展 诚 信 建 设 发 展 方 面 所 做 的 不 懈 努 力 四 通 威 力 克 三 聚 氰 胺 行 业 潜 规 则 的 典 型 事 例 自 2008 年 9 月 三 鹿 奶 粉 含 有 过 量 三 聚 氰 胺 导 致 众 多 婴 幼 儿 患 上 泌 尿 系 统 结 石 症 的 食 品 安 全 事 故 通 过 媒 体 报 道 后, 三 聚 氰 胺 便 像 震 源 一 样, 迅 速 从 阜 阳 事 发 地 波 及 全 国 各 地, 更 激 起 全 国 民 众 对 三 鹿 奶 粉 的 声 讨 围 剿 其 后, 随 着 国 务 院 国 家 卫 生 部 国 家 质 监 总 局 公 安 部 等 国 家 机 关 及 相 关 职 能 部 门 的 纷 纷 介 入 以 及 各 种 严 查 政 令 的 相 继 出 台, 三 聚 氰 胺 引 发 的 食 品 安 全 信 任 危 机 再 度 甚 嚣 尘 上, 不 仅 因 此 撩 倒 了 声 名 显 赫 的 三 鹿 集 团, 也 由 此 将 世 界 性 的 奶 粉 行 业 陷 于 全 民 信 任 危 机 之 中 而 不 绝 于 民 间 的 质 疑 声, 也 被 媒 体 和 民 众 不 断 放 大, 并 于 9 月 底 便 波 及 与 奶 粉 生 产 源 头 有 着 密 切 关 系 的 饲 料 行 业 于 是, 从 9 月 底 开 始, 饲 料 含 有 三 聚 氰 胺 的 质 量 安 全 溯 源 的 民 间 误 解 添 加 三 聚 氰 胺 是 饲 料 行 业 多 年 以 来 的 潜 规 则 等 媒 体 猜 疑, 便 让 中 国 饲 料 行 业 一 时 无 以 应 答, 包 括 农 业 部 和 中 国 饲 料 工 业 协 会 及 其 所 有 成 员 企 业, 都 在 这 样 一 种 舆 论 包 围 中 一 时 失 语, 找 不 到 合 适 的 发 声 和 解 释 116

由 三 聚 氰 胺 的 食 品 安 全 个 案 导 致 整 个 相 关 行 业 陷 入 强 大 被 动 局 面, 在 中 国 企 业 发 展 史 上 并 不 多 见 但 是, 如 果 较 长 时 间 对 这 一 巨 大 的 舆 论 声 势 不 做 任 何 回 应, 不 做 任 何 疏 导, 可 能 对 于 整 个 行 业 的 良 好 发 展 将 是 十 分 危 险 甚 至 可 能 是 致 命 的 一 直 以 来, 作 为 以 饲 料 生 产 为 主 导 以 农 业 为 一 大 主 业, 并 正 致 力 打 造 世 界 级 健 康 安 全 食 品 供 应 商 的 通 威 集 团, 除 了 在 变 革 中 国 传 统 养 殖 模 式 助 力 广 大 农 民 群 众 增 收 致 富, 以 及 稳 定 并 确 保 我 国 粮 食 安 全 等 方 面 做 出 了 不 懈 努 力 外, 凭 借 自 身 在 行 业 的 科 研 实 力 和 先 进 技 术, 始 终 把 悉 心 维 护 广 大 消 费 者 身 体 健 康 和 改 善 其 膳 食 结 构 作 为 企 业 高 度 自 觉 的 社 会 责 任 和 发 展 使 命 在 全 民 讨 伐 三 聚 氰 胺 的 这 一 危 机 关 头, 如 何 选 择 有 利 的 时 机, 以 正 确 有 效 可 以 掌 握 的 方 式 站 出 来, 并 以 最 恰 当 最 值 得 信 任 的 解 释 代 表 行 业 发 声, 为 行 业 发 展 拨 云 见 日, 便 成 为 通 威 集 团 特 别 是 通 威 新 闻 发 言 人 团 队 的 一 项 迫 在 眉 睫 的 重 大 命 题 从 10 月 初, 通 威 便 积 极 通 过 自 己 的 新 闻 发 言 人 体 系, 以 新 闻 发 言 人 为 主 要 联 系 责 任 人, 多 次 组 织 包 括 集 团 刘 汉 元 主 席 股 份 公 司 管 亚 伟 总 裁 在 内 的, 以 及 通 威 国 家 级 企 业 技 术 中 心 检 测 中 心 品 管 部 原 料 部 生 产 部 新 闻 中 心 等 各 相 关 部 门 负 责 人 共 同 参 与 的 专 题 会 议, 全 力 商 讨 应 对 时 局 的 最 佳 新 闻 发 布 策 略 这 个 过 程 中, 大 家 一 度 意 见 比 较 分 歧, 新 闻 发 言 团 队 许 多 成 员 建 议 谨 慎 行 事, 或 待 国 家 相 关 主 管 部 门 以 及 行 业 相 关 协 会 站 出 来 对 三 聚 氰 胺 舆 论 表 态 后 再 行 跟 进 但 是, 随 着 事 态 的 发 展, 随 着 三 聚 氰 胺 危 机 的 升 级, 通 威 集 团 新 闻 发 言 团 队 渐 渐 达 成 共 识, 通 过 整 个 团 队 的 认 真 分 析 讨 论 研 究 和 拟 制 方 案, 最 终 决 定 于 11 月 中 旬, 率 行 业 之 先 站 出 来, 通 过 以 召 开 新 闻 发 布 会 或 恳 谈 会 的 方 式, 向 全 社 会 科 学 阐 释 三 聚 氰 胺 的 成 分 使 用 方 法 严 密 检 测 监 控 手 段, 并 坦 诚 阐 明 一 直 将 产 品 质 量 作 为 企 业 生 命 的 通 威 如 何 按 照 国 家 相 关 法 律 法 规 和 世 界 相 关 标 准 公 约 在 整 个 生 产 流 程 工 艺 中 的 具 体 实 施 情 况 和 监 管 做 法 于 是, 敢 于 吃 螃 蟹 的 通 威, 通 过 集 团 新 闻 中 心, 正 式 于 11 月 19 日, 邀 请 了 包 括 华 西 都 市 报 四 川 报 报 成 都 商 报 天 府 早 报 等 在 内 的 四 川 主 流 媒 体 记 者 召 开 新 闻 恳 谈 会, 由 刘 汉 元 主 席 和 技 术 总 监 就 相 关 敏 感 的 社 会 公 众 关 心 的 问 题 与 媒 体 记 者 进 行 面 对 面 交 流, 并 深 入 浅 出 地 细 致 分 析 了 三 聚 氰 胺 的 成 分 及 危 害, 以 及 阐 明 了 通 威 及 绝 大 多 数 行 业 企 业 严 控 包 括 三 聚 氰 胺 在 内 的 各 种 原 料 或 添 加 成 分 的 具 体 做 法, 希 望 媒 体 能 站 在 客 观 的 立 场, 正 确 引 导 民 众 对 三 聚 氰 胺 事 件 的 认 识, 重 新 树 立 对 中 国 食 品 行 业 的 信 心 恳 谈 会 前, 通 威 新 闻 中 心 还 组 织 了 所 有 到 会 记 者 实 地 参 观 了 通 威 国 家 级 检 测 中 心 众 多 国 际 先 进 的 检 测 设 备 和 技 117

术, 了 解 了 三 聚 氰 胺 检 测 流 程, 让 记 者 们 充 分 感 受 了 通 威 在 产 品 质 量 生 产 过 程 中 如 何 做 到 对 产 前 产 中 产 后 所 有 环 节 的 严 密 监 控, 如 何 有 效 确 保 每 一 批 产 品 的 优 质 品 质 11 月 20 日, 川 内 各 大 媒 体 以 较 大 篇 幅 报 道 了 通 威 此 次 新 闻 恳 谈 会 中 的 内 容, 并 以 通 威 破 除 饲 料 行 业 三 聚 氰 胺 潜 法 则 传 言 等 题 报 道 了 中 国 饲 料 行 业 绝 大 多 数 企 业 在 生 产 过 程 中 的 阳 光 行 为, 从 而 有 效 疏 导 了 当 时 的 舆 论 相 关 报 道 通 过 网 络 的 广 泛 转 载, 三 聚 氰 胺 笼 罩 中 国 饲 料 行 业 的 阴 霾 也 得 以 较 好 地 涤 除 在 三 聚 氰 胺 事 件 中, 通 威 集 团 在 全 行 业 率 先 也 是 唯 一 一 家 勇 敢 地 站 出 来, 明 确 表 明 了 行 业 态 度 和 企 业 立 场, 用 企 业 最 严 密 的 食 品 安 全 管 控 机 制 和 最 先 进 技 术 保 障 流 程 向 社 会 公 众 透 明 介 绍 了 通 威 的 相 关 做 法, 并 公 开 澄 清 子 虚 乌 有 的 潜 规 则 一 说, 从 而 为 整 个 行 业 的 健 康 发 展 做 出 了 积 极 的 贡 献, 更 增 强 了 全 社 会 对 中 国 食 品 行 业 的 信 心 这 种 敢 于 承 担 大 任 力 挽 行 业 狂 澜 的 勇 气 和 做 法, 迅 速 得 到 农 业 部 及 中 国 饲 料 工 业 协 会 领 导 的 首 肯, 成 为 通 威 在 信 用 体 系 建 设 挥 写 的 重 重 一 笔 不 仅 维 护 了 企 业 的 良 好 公 众 形 象, 也 为 企 业 发 展 和 行 业 发 展 营 造 了 良 好 的 外 部 舆 论 环 境 118

案 例 之 二 : 新 希 望 以 诚 信 信 用 建 设 托 起 更 大 的 希 望 一 诚 信 信 用 管 理 的 具 体 做 法 ( 一 ) 新 希 望 集 团 致 力 于 构 建 良 好 的 控 制 环 境 新 希 望 集 团 股 东 会 董 事 会 监 事 会 及 经 理 层 分 工 明 确, 股 权 关 系 资 产 关 系 和 管 理 关 系 清 晰, 治 理 结 构 完 善, 分 别 设 立 了 战 略 发 展 委 员 会 预 算 委 员 会 审 计 委 员 会 薪 酬 及 文 化 委 员 会, 明 确 决 策 执 行 监 督 各 方 的 职 责 权 限 通 过 构 建 良 好 的 控 制 环 境 夯 实 企 业 信 用 管 理 的 基 础 全 面 预 算 绩 效 管 理 授 权 是 新 希 望 集 团 重 要 的 内 控 手 段 集 团 内 逐 步 形 成 决 策 授 权 执 行 监 督 检 查 的 内 控 管 理 体 系 充 分 授 权 结 合 合 理 的 考 核 激 励 与 监 督 机 制, 促 进 各 级 管 理 人 员 积 极 性 和 主 观 能 动 性 的 发 挥, 同 时 有 效 防 范 职 业 道 德 风 险 集 团 总 部 是 投 资 和 管 控 中 心, 是 风 险 控 制 机 构, 是 企 业 文 化 建 设 和 干 部 培 养 输 送 的 平 台, 二 级 事 业 部 是 运 营 支 持 中 心, 三 级 公 司 是 运 营 中 心 定 位 清 晰, 授 权 明 确 治 理 上 注 重 合 规 性 要 求 和 建 立 集 体 决 策 制 度 ; 在 实 际 运 营 中, 董 事 会 集 体 决 策 有 效 地 降 低 了 决 策 风 险 ; 内 部 授 权 和 管 控 信 息 的 有 机 结 合 ; 注 重 企 业 公 共 形 象 和 社 会 责 任 ; 战 略 制 定 具 有 一 定 前 瞻 性 建 立 了 重 大 风 险 预 警 机 制 和 突 发 事 件 应 急 处 理 机 制, 对 可 能 发 生 的 重 大 风 险 或 突 发 事 件, 制 定 应 急 预 案 明 确 责 任 人 员 规 范 处 置 程 序, 确 保 突 发 事 件 得 到 及 时 妥 善 的 处 理 审 计 监 察 部 门 负 责 对 公 司 各 下 属 企 业 按 年 度 进 行 年 终 效 益 审 计, 对 相 关 离 职 人 员 进 行 离 任 审 计 ; 就 公 司 各 投 资 项 目 开 展 专 项 调 查, 对 发 现 的 问 题 进 行 分 析 并 提 交 专 项 报 告 ; 对 各 在 建 工 程 进 行 现 场 督 查, 参 与 公 司 及 各 下 属 企 业 的 重 大 经 济 活 动 和 重 要 商 务 谈 判, 对 其 进 行 监 督 管 理 ; 对 亏 损 的 下 属 企 业 和 问 题 公 司 予 以 重 点 关 注 通 过 上 述 定 期 或 不 定 期 的 审 计 监 督 检 查 活 动, 在 全 公 司 有 效 地 建 立 起 了 反 商 业 贿 赂 的 防 火 墙 重 视 财 务 管 理 在 企 业 管 理 中 的 核 心 作 用, 建 立 了 独 具 特 色 的 财 务 直 管 体 系, 稳 健 安 全 的 财 务 战 略, 创 新 领 先 的 财 务 管 理, 招 投 标 比 价 采 购, 完 备 的 内 控 119

制 度, 全 面 的 预 算 管 理, 及 时 的 会 计 信 息, 创 新 的 技 术 手 段 良 好 的 信 息 沟 通 以 及 审 计 监 督 为 保 障 集 团 财 务 经 营 状 况 的 良 性 运 转 和 会 计 报 表 数 据 的 真 实 准 确 提 供 了 有 效 的 监 督 机 制 2011 年 1 月 26 日, 四 川 省 首 家 民 营 企 业 财 务 公 司 新 希 望 财 务 有 限 公 司 在 成 都 宣 告 成 立, 这 是 四 川 省 近 15 年 来 经 中 国 银 监 会 批 准 成 立 的 首 家 财 务 公 司, 开 民 企 组 建 财 务 公 司 之 先 河, 填 补 了 四 川 省 企 业 金 融 领 域 无 民 营 企 业 集 团 财 务 公 司 的 空 白, 具 有 重 要 的 标 志 性 意 义 新 希 望 财 务 有 限 公 司 是 全 国 105 家 财 务 公 司 中, 唯 一 一 个 以 农 业 为 主 导 的 民 营 企 业 财 务 公 司 其 正 式 开 业, 标 志 着 新 希 望 集 团 迈 出 产 融 结 合 新 的 一 步 财 务 公 司 是 由 新 希 望 集 团 有 等 五 家 公 司 共 同 出 资 设 立 的 非 银 行 金 融 机 构, 公 司 主 要 是 为 集 团 成 员 单 位 提 供 金 融 服 务, 公 司 的 成 立 将 完 善 集 团 资 金 集 中 管 理, 加 强 集 团 风 险 管 控, 促 进 集 团 产 融 结 合, 助 推 集 团 农 牧 业 全 产 业 链 建 设, 推 动 农 业 农 村 经 济 的 发 展 对 于 银 行 债 权 人, 新 希 望 从 来 没 有 过 逾 期 归 还 的 贷 款, 集 团 被 多 家 合 作 银 行 信 用 评 级 为 AAA 级 ; 一 直 以 来, 新 希 望 具 有 依 法 纳 税, 造 福 社 会 的 良 好 纳 税 意 识, 被 税 务 局 评 为 诚 信 纳 税 企 业 ; 对 于 员 工, 新 希 望 从 未 延 期 拖 欠 任 何 职 工 薪 资 与 社 保 ; 对 于 商 业 债 权 人, 合 作 伙 伴, 新 希 望 一 向 遵 循 商 业 秩 序 与 规 则, 按 合 同 支 付, 建 立 并 维 护 良 好 的 信 用 ; 对 于 客 户, 新 希 望 以 提 供 优 质 安 全 的 产 品 向 社 会 证 明 新 希 望 的 诚 信 经 营, 做 有 责 任 有 良 心 的 企 业 宣 传 诚 信 理 念 并 坚 持, 制 定 相 关 管 理 制 度, 从 内 部 做 起, 明 确 结 算 纪 律, 对 超 期 付 款 支 付 延 期 付 款 利 息 及 罚 息 ; 积 极 推 行 内 部 信 用 评 级, 实 行 差 别 贷 款 利 率, 让 信 用 好 的 公 司 在 诚 信 中 获 得 受 益 ( 二 ) 新 希 望 集 团 致 力 于 通 过 打 造 绿 色 可 追 溯 的 全 产 业 链, 为 消 费 者 提 供 安 全 健 康 的 食 品 作 为 国 内 最 早 提 出 用 产 业 链 来 保 障 食 品 安 全 的 企 业, 新 希 望 集 团 建 立 了 可 靠 安 全 的 猪 禽 奶 牛 养 殖 溯 源 系 统, 积 极 探 索 猪 鸡 鸭 鱼 的 可 持 续 规 模 化 集 约 化 的 养 殖 发 展 道 路 成 立 了 上 百 个 专 业 合 作 社, 带 动 了 400 万 户 农 户 致 富 积 极 探 索 公 司 + 农 户 + 基 地 的 经 营 模 式, 通 过 产 业 链 的 建 设, 使 消 费 者 获 得 健 康 安 全 的 食 品 使 农 户 降 低 了 市 场 风 险, 也 使 新 希 望 拥 有 了 一 个 稳 定 协 同 低 交 易 成 本 的 供 应 链 新 希 望 全 力 打 造 农 牧 业 的 三 链 两 网 : 猪 禽 奶 牛 三 大 产 业 链 和 农 村 金 融 担 120

保 网 农 村 电 子 商 务 网 目 前, 新 希 望 三 大 产 业 链 家 禽 处 理 能 力 达 每 年 7.5 亿 只, 生 猪 处 理 能 力 达 每 年 850 万 头, 牛 奶 加 工 能 力 达 每 年 100 万 吨 新 希 望 以 建 立 现 代 化 农 业 产 能 体 系 为 宗 旨, 通 过 农 村 金 融 担 保 网 农 村 电 子 商 务 网 有 效 运 作, 达 到 产 业 链 良 性 循 环 作 为 肉 蛋 奶 的 生 产 和 销 售 企 业, 新 希 望 所 关 心 的 安 全, 已 不 仅 仅 是 某 个 生 产 环 节 的 安 全, 而 是 整 个 产 业 链 的 安 全 新 希 望 利 用 在 农 业 领 域 发 展 的 产 业 背 景 和 市 场 优 势, 从 一 开 始 就 整 体 布 局, 致 力 于 提 供 安 全 无 公 害 产 品, 切 实 提 高 产 品 质 量 原 料 : 畜 牧 价 值 链 的 资 源 保 障 目 标 是 跻 身 国 内 大 型 贸 易 公 司 行 列, 拥 有 自 己 的 贮 备 体 系 物 流 中 心 信 息 平 台 等 饲 料 : 畜 牧 价 值 链 优 质 资 源 的 组 织 者 正 由 生 产 型 转 变 为 可 提 供 全 程 服 务 的 综 合 性 公 司 积 极 推 进 服 务 转 型, 整 合 价 值 链 优 质 资 源, 聚 合 产 业 力 量, 巩 固 优 势, 为 全 产 业 链 发 展 提 供 经 验 和 系 统 支 持 养 殖 : 畜 牧 价 值 链 的 助 力 器 正 不 断 打 造 育 种 研 发 能 力, 推 进 商 品 养 殖 模 式 创 新 为 肉 食 一 条 龙 的 食 品 加 工 提 供 标 准 化 养 殖 基 地 肉 食 : 定 位 为 以 食 品 价 值 链 转 型 拉 动 畜 牧 价 值 链 的 龙 头 将 由 以 屠 宰 为 主, 转 型 为 以 熟 食 深 加 工 为 主 的 食 品 公 司 正 加 强 精 细 化 管 理 能 力, 并 与 终 端 市 场 实 现 良 好 沟 通, 建 立 与 消 费 者 更 为 紧 密 的 关 系 猪 产 业 链 新 希 望 农 牧 体 系 已 完 成 种 猪 繁 育 体 系 建 设, 可 支 撑 1000 万 头 商 品 猪 的 生 产 饲 料 产 业 : 作 为 中 国 最 大 饲 料 生 产 企 业, 饲 料 年 生 产 能 力 达 2000 万 吨, 销 售 量 达 1300 万 吨, 列 中 国 第 一 位 世 界 第 三 位 自 有 国 雄 牌 猪 饲 料 六 和 牌 禽 饲 料 等 4 个 中 国 名 牌 饲 料 养 殖 服 务 : 以 西 部 长 三 角 珠 三 角 京 津 唐 区 域 为 主, 建 立 了 遍 布 全 国 的 生 猪 养 殖 服 务 体 系 有 1800 余 名 研 发 人 员,7000 名 技 术 服 务 人 员 服 务 该 体 系 屠 宰 加 工 : 具 有 850 万 头 生 猪 的 年 屠 宰 能 力 屠 宰 生 产 线 主 要 生 产 设 备 从 荷 兰 德 国 丹 麦 意 大 利 奥 地 利 等 国 引 进, 采 用 欧 盟 先 进 的 生 产 工 艺, 各 项 操 作 均 符 合 国 际 标 准 千 喜 鹤 冷 鲜 肉 2008 北 京 奥 运 会 冷 鲜 猪 肉 独 家 供 应 品 牌, 是 2006 年 北 京 市 场 最 受 欢 迎 的 肉 类 食 品 品 牌 美 好 牌 肉 食 品, 连 续 6 年 荣 获 中 国 名 牌 产 品, 并 成 为 中 国 驰 名 商 标 千 喜 鹤 在 北 京 市 场 进 入 前 四 名, 美 好 继 续 在 西 南 市 场 肉 食 品 行 业 独 占 鳌 头 新 希 望 致 力 于 现 代 规 模 完 整 生 猪 产 业 链, 121

为 社 会 消 费 者 直 接 提 供 可 追 溯 的 安 全 放 心 猪 肉 禽 产 业 链 具 有 种 鸡 100 万 套 种 鸭 3000 单 元 的 规 模 ; 六 和 的 种 鸭 实 现 技 术 突 破, 已 与 国 内 一 流 品 牌 齐 名, 产 品 供 不 应 求 ; 去 年 新 希 望 禽 屠 宰 已 超 过 6 亿 只, 位 居 中 国 首 位 主 要 市 场 遍 布 上 海 广 州 浙 江 江 苏 等 地, 禽 养 殖 和 肉 食 加 工 取 得 数 倍 增 长 的 业 绩 新 希 望 禽 产 业 打 造 了 两 条 从 原 料 贸 易 饲 料 生 产, 到 食 品 加 工 深 加 工 及 相 关 产 业 一 体 化 的 产 业 链 主 要 以 肉 鸡 肉 鸭 两 大 产 业 链 为 主, 通 过 大 力 扶 持 农 民 发 展 现 代 化 标 准 化 养 殖 基 地, 构 建 安 全 健 康 可 追 溯 的 现 代 化 禽 肉 产 业 链, 不 断 为 消 费 者 提 供 安 全 放 心 的 食 品 奶 牛 产 业 链 新 希 望 乳 业 利 用 奶 牛 育 种 饲 养 牧 场 产 品 加 工 冷 链 储 运 等 方 面 的 优 势 资 源, 率 先 建 立 了 乳 业 安 全 产 业 链, 实 现 了 从 牧 场 到 餐 桌 全 程 品 质 可 控 制 可 追 溯 模 式 的 质 量 反 向 追 踪 系 统 多 年 来, 公 司 旗 下 的 四 川 华 西 阳 坪 乳 业 昆 明 雪 兰 云 南 蝶 泉 青 岛 琴 牌 杭 州 双 峰 安 徽 白 帝 河 北 天 香 重 庆 天 友 等 品 牌 成 为 当 地 消 费 者 的 首 选 品 牌, 成 为 区 域 市 场 的 领 导 者, 逐 步 引 领 中 国 健 康 安 全 乳 品 的 发 展 二 诚 信 和 信 用 建 设 理 念, 贯 穿 于 集 团 的 整 个 经 营 发 展 之 中 新 希 望 集 团 认 为 公 司 的 成 功 与 社 会 的 和 谐 与 进 步 密 切 相 关, 并 将 社 会 基 本 价 值 与 日 常 商 业 实 践 运 作 和 政 策 相 整 合 新 希 望 集 团 一 贯 关 注 诚 信 建 设, 体 现 在 新 希 望 全 面 考 虑 公 司 对 所 有 利 益 相 关 方 的 影 响, 包 括 股 东 客 户 供 应 商 与 经 销 商 员 工 和 自 然 环 境 集 团 对 上 市 公 司 管 理 运 作 规 范 透 明, 努 力 公 平 对 待 所 有 投 资 者 不 断 提 升 企 业 的 综 合 竞 争 力, 在 兼 顾 了 投 资 者 利 益 的 同 时 为 公 司 股 东 和 投 资 者 提 供 良 好 的 投 资 回 报 启 动 农 牧 资 产 整 体 上 市 :2010 年 在 国 家 支 持 农 业 产 业 化 支 持 民 营 企 业 发 展 支 持 资 本 市 场 发 展 的 总 体 政 策 背 景 下, 新 希 望 启 动 了 农 牧 资 产 的 整 体 上 市 2010 年 7 月 23 日, 四 川 新 希 望 农 业 股 份 有 限 公 司 股 票 在 深 交 所 临 时 停 牌, 披 露 了 公 司 进 行 重 大 重 组 事 项 筹 划 的 公 告, 从 而 为 实 施 新 希 望 集 团 所 属 农 牧 产 业 的 整 体 上 市 拉 开 了 序 幕 本 次 重 大 资 产 重 组 涉 及 300 多 家 公 司 资 产 约 85 亿 元, 公 司 仅 用 了 50 天 时 间 就 完 成 了 重 大 资 产 重 组 预 案 工 作, 公 司 股 票 于 2010 年 9 月 13 日 复 牌, 较 好 地 保 护 了 广 大 投 资 者, 特 别 是 中 小 投 资 者 的 利 益 此 次 重 组 预 122

计 2011 年 完 成, 将 有 效 解 决 潜 在 同 业 竞 争 问 题, 实 现 饲 料 加 工 养 殖 屠 宰 肉 制 品 加 工 产 业 一 体 化 经 营 四 川 新 希 望 农 业 股 份 有 限 公 司 有 望 成 为 国 内 市 值 最 大 的 农 牧 上 市 公 司 和 国 家 级 重 点 农 业 龙 头 企 业, 并 依 托 资 本 市 场 继 续 提 高 国 内 国 际 的 竞 争 力 启 动 化 工 资 产 重 组 上 市 : 新 希 望 集 团 收 购 的 宝 硕 股 份 是 中 国 上 市 公 司 破 产 重 组 的 第 一 家 经 过 认 真 梳 理 资 产 稳 定 员 工 组 织 生 产, 实 现 了 扭 亏 为 盈, 宝 硕 股 份 因 此 有 望 获 得 新 生 拟 将 新 希 望 旗 下 化 工 产 业 9.04 亿 元 资 产 注 入 *ST 宝 硕 并 继 续 改 善 宝 硕 股 份 财 务 状 况, 增 强 其 持 续 盈 利 能 力, 利 用 集 团 产 业 联 动 的 特 点, 使 新 希 望 旗 下 化 工 产 业 形 成 优 势 互 补 协 同 发 展 的 格 局, 做 大 做 强 氯 碱 化 工 产 业 重 视 投 资 者 关 系 管 理 : 认 真 处 理 投 资 者 来 电 来 访 电 邮 ; 在 股 东 大 会 上 与 到 会 股 东 有 效 沟 通, 为 方 便 投 资 者 和 广 大 中 小 股 东, 公 司 以 股 票 代 码 专 门 申 请 设 置 了 投 资 者 服 务 热 线 028-82000876 和 方 便 投 资 者 记 忆 的 电 话 028-85950011 三 坚 持 诚 信 发 展 打 造 企 业 信 用 文 化 的 成 功 经 验 新 希 望 集 团 坚 持 诚 信 发 展, 打 造 企 业 信 用 文 化 ( 一 ) 保 护 消 费 者 权 益 构 建 和 谐 客 户 关 系 通 过 产 品 服 务 资 金 担 保 合 作 社 等 方 式 帮 助 广 大 养 殖 户 改 善 经 营 环 境, 提 高 盈 利 能 力 ; 通 过 与 食 品 销 售 终 端 企 业 及 食 品 加 工 企 业 的 合 作 为 城 乡 居 民 提 供 安 全 放 心 有 区 域 特 色 和 风 味 的 肉 食 品 情 系 父 老 乡 亲, 忠 诚 于 客 户 利 益 团 结 客 户, 坚 持 客 户 第 一 ( 二 ) 良 好 的 客 户 关 系 管 理 体 系 各 事 业 部 针 对 供 应 商 农 户 消 费 者 等 不 同 客 户 群 体, 建 立 相 应 客 户 管 理 制 度 各 公 司 均 建 立 详 尽 的 客 户 数 据 库, 为 客 户 提 供 多 种 信 息 交 流 渠 道, 加 强 与 顾 客 交 流, 了 解 顾 客 需 求, 并 通 过 对 产 品 及 服 务 进 行 改 进 以 满 足 顾 客 的 需 求 新 希 望 在 对 供 应 商 的 管 理 中, 把 公 正 平 等 对 待 供 应 商 开 发 培 育 优 秀 供 应 商 的 工 作 放 在 重 要 位 置, 坚 持 与 供 应 商 双 赢 的 原 则 新 希 望 各 产 业 链 通 过 驻 点 营 销, 与 经 销 商 进 行 交 流 与 沟 通, 协 助 经 销 商 开 展 渠 道 开 拓 渠 道 维 护 等 工 作, 通 过 服 务 营 销 积 累 客 户, 不 断 强 化 渠 道 终 端, 形 成 了 与 经 销 商 合 作 共 赢 的 模 式 新 希 望 注 重 实 地 调 研 和 与 客 户 的 交 流 互 动, 在 新 希 望 有 8000 名 农 技 服 务 人 员, 围 绕 农 村 养 殖 户 开 展 技 术 服 务 工 作 定 期 家 访 农 户, 了 解 养 殖 情 况 提 供 技 术 支 持, 并 通 过 一 线 收 集 调 查 到 的 大 量 信 息, 为 公 司 下 一 步 营 销 政 策 的 制 定 和 后 123

续 服 务 的 改 进 等 提 供 可 靠 依 据, 更 好 服 务 客 户 食 品 安 全, 就 是 我 们 最 大 的 社 会 责 任, 本 着 对 消 费 者 放 心 消 费 健 康 消 费 负 责 的 原 则, 新 希 望 设 置 售 后 投 诉 的 双 平 台 工 厂 投 诉 平 台 和 集 团 投 诉 平 台, 确 保 投 诉 能 及 时 有 效 地 得 到 满 意 的 处 理, 提 升 消 费 者 满 意 度 124

案 例 之 三 : 川 东 农 药 产 品 品 质 和 营 销 服 务 双 诚 信 一 操 作 要 素 营 销 原 则 : 一 流 产 品, 一 流 服 务, 诚 实 守 信, 用 户 至 上 经 营 理 念 : 诚 信 天 地, 奇 正 方 圆 ; 坚 持 做 优 秀 公 民 的 诚 意 ; 以 诚 信 实 践 承 诺 企 业 生 命 : 诚 信 经 营, 惜 诺 如 金, 笃 信 诚 信 二 基 本 做 法 1. 公 司 概 况 川 东 农 药 始 建 于 一 九 八 六 年, 系 国 家 工 信 部 农 业 部 标 准 的 农 药 定 点 生 产 厂 家, 是 一 家 绿 色 环 保 型, 集 科 工 贸 于 一 体 的 股 份 制 企 业 公 司 以 高 技 术 为 依 托, 以 农 药 增 值 转 化 产 业 化 建 设 为 导 向, 以 杀 虫 剂 杀 菌 剂 除 草 剂 保 鲜 剂 等 为 主 导 产 品, 以 公 司 + 基 地 + 农 户 为 经 营 模 式 的 高 技 术 现 代 企 业 川 东 农 药 始 终 坚 持 以 诚 信 天 地 奇 正 方 圆 的 经 营 理 念 致 力 于 实 现 企 业 在 经 济 社 会 与 环 境 方 面 的 全 面 协 调 可 持 续 发 展 公 司 注 册 资 本 4000 万 元, 总 资 产 8000 余 万 元, 销 售 收 入 超 亿 元, 公 司 系 达 州 市 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业, 四 川 省 名 牌 产 品 企 业, 四 川 省 著 名 商 标 企 业, 四 川 省 高 新 技 术 企 业 安 全 标 准 化 二 级 企 业, 中 国 农 业 发 展 银 行 达 州 市 分 行 A+ 级 信 用 企 业 2. 近 年 来 生 产 经 营 情 况 为 把 川 东 农 药 建 成 国 内 国 际 知 名 的 百 年 老 店, 过 去 的 2 年 里 川 东 农 药 人 为 这 一 梦 想 有 过 潸 然 泪 下 有 过 心 然 怦 动 有 过 笑 逐 颜 开 虽 说 梦 想 的 历 程 是 荆 棘 丛 生, 但 川 东 农 药 人 正 以 水 手 精 神, 乘 风 破 浪 持 之 以 恒 让 梦 想 继 续 近 二 年 来, 公 司 全 员 把 行 动 落 实 到 董 事 会 制 定 的 工 作 安 排 部 署 上, 在 抓 好 安 全 文 明 生 产 加 快 新 产 品 开 发 加 快 国 内 贸 易 营 销 力 度 加 快 国 际 贸 易 策 划 等 方 面, 取 得 了 可 喜 的 成 绩 为 公 司 确 立 的 降 本 增 效, 控 亏 增 盈 的 经 营 传 统, 千 方 百 计 要 建 立 较 为 稳 定 的 经 济 支 撑 点 这 一 和 谐 发 展 的 基 点 划 上 了 较 为 圆 满 的 句 号 2009 年 生 产 经 营 状 况 : 由 于 08 年 全 球 性 金 融 风 暴 的 蔓 延 影 响, 国 际 国 内 125

农 药 市 场 已 跌 落 近 100 余 年 来 最 低 谷 而 对 外 贸 易 出 口 影 响 较 大, 国 内 市 场 也 有 一 定 影 响 我 司 在 泡 沫 经 济 的 农 药 市 场 里,09 年 来 出 口 及 国 内 贸 易 受 到 金 融 危 机 影 响 的 瓶 颈, 呈 现 出 销 售 及 利 润 大 幅 度 下 滑 据 统 计 分 析, 我 司 09 年 销 售 与 08 年 比 较 累 计 下 降 6000 余 万 元 ( 人 民 币 ), 尽 管 销 售 下 降 幅 度 较 大, 我 司 09 年 仍 取 得 较 好 成 绩, 累 计 实 现 销 售 收 入 8671 万 元, 完 成 工 业 产 值 8326 万 元, 利 润 完 成 479 万 元 2010 年 生 产 经 营 状 况 :2010 年 来, 公 司 产 品 销 售 虽 受 来 自 以 云 南 为 中 心 辐 射 的 西 南 广 大 地 区 持 续 半 年 的 干 旱 影 响, 但 公 司 领 导 没 有 偃 旗 息 鼓, 坐 以 待 毙, 而 是 采 取 以 点 带 线, 以 线 带 面, 终 端 销 售 的 经 营 策 略 并 通 过 市 场 走 访 调 研, 力 挽 狂 澜 使 公 司 下 半 年 生 产 销 售 经 营 活 动 发 展 势 头 较 往 年 有 所 提 升, 综 合 全 年 产 值 产 量 利 润 完 成 及 各 项 经 济 技 术 指 标 较 好 的 按 年 初 计 划 完 成 2010 年 累 计 实 现 销 售 收 入 10794 万 元, 完 成 工 业 产 值 11060 万 元, 利 润 完 成 556 万 元 3. 强 管 理, 重 安 全, 群 策 群 力 挖 潜 增 效, 集 中 攻 坚 疑 难 问 题 权 利 有 限, 责 任 无 限 近 年 来, 公 司 始 终 坚 持 安 全 第 一 预 防 为 主 防 消 结 合 方 针 和 质 量 意 识 在 我 心 中 产 品 质 量 在 我 手 中 的 工 作 态 度, 围 绕 保 证 安 全 生 产, 防 患 于 未 然, 促 进 增 长 的 原 则 加 强 对 全 员 进 行 质 量 是 企 业 的 生 命, 安 全 是 职 工 的 生 命 的 再 教 育, 不 断 完 善 安 全 技 防 设 施, 时 时 加 强 全 员 的 安 全 生 产 教 育 强 化 技 防 与 人 防 我 司 属 高 危 化 行 业 且 产 品 种 类 繁 多, 各 生 产 线 分 布 较 分 散, 大 多 是 传 动 转 动 机 械, 电 器 设 备 电 流 大, 安 全 管 理 尤 为 重 要 在 完 成 各 项 生 产 任 务 的 同 时, 结 合 本 单 位 的 行 业 特 点, 把 安 全 生 产 与 设 备 治 理 有 机 结 合 起 来, 放 在 各 项 工 作 第 一 位, 使 公 司 安 全 文 明 生 产 逐 步 深 入 (1) 全 司 上 下 强 化 安 全 目 标 管 理, 全 面 落 实 安 全 生 产 责 任 制, 根 据 安 全 标 准 制 度 要 求, 认 真 制 定 方 针 目 标 完 善 各 级 ( 公 司 车 间 班 组 ) 安 全 培 训 台 账, 设 置 班 组 兼 职 安 全 员, 明 确 各 级 人 员 责 任, 定 期 组 织 检 查 全 目 标 责 任 书 逐 级 签 订, 人 人 有 职 责, 层 层 抓 落 实, 为 安 全 目 标 实 现 提 供 了 强 有 力 的 组 织 保 证 (2) 坚 持 预 防 为 主, 把 握 安 全 生 产 的 主 动 权 组 织 每 月 安 全 大 检 查, 做 好 场 地 打 扫 和 设 备 保 养 工 作, 对 查 出 的 缺 陷 方 面 和 安 全 隐 患 不 回 避 不 隐 瞒, 坚 持 有 错 必 纠 及 时 整 改 到 位, 同 时 在 班 组 开 展 安 全 互 动 活 动, 有 效 的 防 治 了 习 惯 性 违 章 事 故 的 发 生, 做 到 了 安 全 防 患 于 未 然 (3) 加 大 设 备 整 治 力 度, 加 强 设 备 管 理 对 各 类 设 备 按 职 责 划 分 到 人, 定 126

期 对 设 备 检 查, 把 好 各 类 设 备 的 检 修 质 量 验 收 关, 杜 绝 设 备 疲 劳 带 病 运 行, 提 高 运 行 设 备 的 健 康 水 平, 为 全 司 开 展 安 全 文 明 生 产, 服 下 了 定 心 丸 4. 经 济 建 设 与 环 保 同 行, 倡 可 持 续 发 展 增 强 企 业 低 碳 环 保 意 识 建 设 绿 色 环 保 文 明 企 业, 促 进 行 业 健 康 绿 色 可 持 续 发 展 让 低 碳 环 保 不 仅 只 是 一 个 口 号, 以 实 际 行 动 贯 彻 低 碳 环 保 理 念, 是 我 们 企 业 义 不 容 辞 的 责 任 长 期 以 来, 公 司 在 上 级 环 保 部 门 关 心 指 导 下, 认 真 贯 彻 落 实 各 项 法 律 法 规, 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 先 导, 强 化 环 保 目 标 责 任 制, 企 业 环 境 管 理 能 力 进 一 步 提 高, 各 项 工 作 取 得 长 足 进 步, 未 发 生 一 起 环 境 污 染 事 件, 公 司 形 象 得 到 进 一 步 提 升, 较 好 地 完 成 了 全 年 的 工 作 任 务 (1) 完 善 环 保 管 理 网 络, 加 强 责 任 制 建 设 根 据 上 级 环 保 部 门 和 公 司 领 导 的 要 求, 结 合 公 司 实 际, 公 司 制 定 了 年 度 环 境 保 护 工 作 目 标 任 务 设 立 了 专 门 的 环 境 管 理 机 构, 配 备 了 专 职 环 保 负 责 人, 充 实 了 各 级 兼 职 环 保 管 理 人 员, 进 一 步 明 确 了 各 级 领 导 各 个 部 门 以 及 员 工 的 环 境 保 护 责 任 (2) 建 立 健 全 管 理 制 度 公 司 建 立 了 环 境 管 理 体 系, 完 善 各 项 环 境 卫 生 管 理 制 度, 认 真 强 化 从 采 购 储 运 生 产 销 售 各 个 环 节 的 事 故 防 范 和 应 急 措 施, 并 对 公 司 范 围 内 的 环 境 影 响 因 素 进 行 识 别, 同 时 逐 项 制 定 了 控 制 措 施, 完 成 环 境 事 故 应 急 预 案 的 编 制 并 报 县 局 备 案 (3) 依 法 执 行 新 改 扩 建 项 目 三 同 时 公 司 历 年 基 建 项 目 严 格 按 国 家 环 保 有 关 法 律 法 规 要 求, 进 行 了 环 境 影 响 评 价, 工 程 相 应 的 环 保 设 施 与 主 体 工 程 同 时 设 计 同 时 施 工 同 时 投 入 生 产 和 使 用 (4) 加 强 宣 传 培 训 工 作, 强 化 员 工 环 保 意 识 每 年 公 司 安 全 环 保 科 以 4 22 地 球 日 6 5 世 界 环 境 日 为 契 机, 广 泛 开 展 环 保 宣 传 工 作, 制 作 了 多 处 环 保 和 安 全 宣 传 牌, 强 化 了 员 工 的 环 境 保 护 意 识 (5) 强 化 监 管 构 建 达 标 排 放 平 台 公 司 设 立 生 产 废 水 排 放 口 一 个, 排 放 口 已 按 要 求 规 范 化 设 置, 并 已 于 2007 年 依 达 州 市 环 保 局 和 渠 县 环 保 局 之 要 求 规 定, 安 装 了 废 水 流 量 计 和 COD 自 动 监 测 仪 公 司 现 有 环 保 处 理 设 施 运 行 正 常, 并 有 专 人 负 责 专 人 操 作, 定 期 进 行 检 修 按 照 上 级 环 保 部 门 及 公 司 自 身 实 际 环 保 工 作 要 求, 结 合 公 司 环 境 保 护 管 理 制 度 和 环 境 保 护 应 急 预 案 规 定, 公 司 2009 年 对 储 备 灌 区 和 化 工 车 间 两 处 区 域 共 计 9 个 危 险 化 学 品 储 备 罐 筑 建 了 环 保 应 急 池, 同 时 强 化 人 防, 不 断 加 强 环 保 检 查 力 度, 巩 固 以 岗 位 班 组 部 门 公 司 三 级 环 保 127

排 查 治 理 网 络, 对 已 发 现 的 不 符 合 项 坚 决 进 行 治 理, 做 到 了 早 发 现 早 解 决 持 续 做 好 生 产 现 场 的 环 境 保 护 工 作 公 司 逐 年 环 境 污 染 事 故 率 为 0 5.2009 年 公 司 3 所 成 品 分 装 车 间 安 装 的 光 解 净 化 设 备, 通 过 两 年 的 运 行 大 幅 度 降 低 了 有 毒 有 害 气 体 对 从 业 人 员 的 身 体 危 害, 营 造 了 环 保 和 谐 的 工 作 环 境, 履 行 了 建 设 绿 色 环 保 文 明 企 业 的 口 号 6. 为 推 进 ISO 质 量 管 理 体 系 建 设 佩 带 四 要 四 不 紧 箍 咒 急 功 近 利, 欲 速 则 不 达 昔 日 发 展 方 式 粗 放 市 场 竞 争 力 偏 弱 的 问 题 长 期 制 约 着 我 司 经 济 发 展 步 伐 前 些 年, 公 司 因 循 守 旧 故 步 自 封, 以 追 求 成 本 最 小 化 利 润 最 大 化 为 原 则, 在 产 品 包 装 路 线 上 依 旧 过 去 式, 没 有 顺 应 市 场, 没 有 预 警 存 在 于 市 场 经 济 大 背 景 下 的 螳 螂 扑 蝉, 黄 雀 在 后 的 同 行 竞 争 环 境 和 终 端 消 费 群 体 日 益 挑 剔 的 目 光, 公 司 效 益 逐 年 下 滑 落 后 的 不 堪 成 本 压 力 的 管 理 思 想 与 缺 乏 洞 悉 市 场 判 断 力, 让 公 司 吃 了 不 少 败 仗 为 打 赢 翻 身 仗,09 年 伊 始, 公 司 决 定 争 创 IS09001:2008 国 际 质 量 管 理 体 系 认 证, 通 过 引 进 国 际 先 进 管 理 思 想, 引 导 企 业 走 出 常 存 已 久 的 发 展 路 线 盲 区, 在 把 好 质 量 关 上, 加 大 了 产 品 质 量 控 制 力 度, 把 质 量 与 品 牌 建 立 在 用 户 心 中 的 理 念 游 离 于 公 司 上 下, 公 司 从 个 人 心 灵 世 界 中 为 员 工 佩 戴 了 个 四 要 四 不 的 紧 箍 咒 ( 即 : 要 务 实 不 走 数 字 要 行 动 不 走 假 象 要 质 量 不 走 廉 价 要 发 展 不 走 机 会 ) 在 公 司 领 导, 办 公 室 协 调 各 兄 弟 科 室 车 间 下, 全 员 披 星 戴 月, 餐 风 饮 雪, 通 过 1 年 多 时 间 的 质 量 管 理 标 准 化 工 作 开 展, 于 2010 年 8 月 公 司 荣 膺 工 s09001:2008 质 量 管 理 企 业 荣 誉 称 号, 为 争 创 收 尾 工 作 划 上 了 圆 满 句 号 一 花 独 放 不 是 春, 万 紫 千 红 春 满 园, 自 贯 标 成 功 至 今 公 司 生 产 管 理 市 场 营 销 等 工 作 日 新 月 异, 逐 步 走 向 标 准 化, 发 展 前 景 呈 现 出 向 好 的 趋 势 滑 落 指 尖 的 流 年 不 是 川 东 农 药 发 展 历 程 的 一 个 休 字 符, 贯 标 的 成 功 代 表 着 川 东 农 药 迈 入 高 速 发 展 轨 道 的 又 一 个 新 时 代 到 来! 7. 加 强 科 技 创 新, 推 动 产 业 升 级 穷 则 思 变, 不 为 垄 断 企 业 做 嫁 衣, 用 质 量 掌 控 消 费 者 的 目 光, 用 自 己 的 眼 光 注 视 世 界, 而 不 是 随 波 逐 流 是 川 东 农 药 的 创 新 理 念, 这 种 理 念 是 川 东 农 药 发 展 征 程 上 卸 不 掉 的 灵 魂, 随 着 时 间 的 推 移 这 种 文 化 理 念 会 不 断 增 加 重 量 近 年 来 公 司 立 足 于 深 挖 农 民 增 收 潜 力, 依 托 现 代 化 高 技 术 工 艺 装 备, 瞄 准 市 场 高 科 技 高 附 加 值 产 品, 已 建 设 成 具 有 中 长 期 发 展 潜 力 的 高 技 术 产 业 链 的 雏 形, 有 效 提 高 了 农 药 产 品 转 化 增 值 水 平, 进 而 保 证 了 公 司 的 持 续 发 展 8. 品 牌 建 设 与 经 济 建 设 并 驾 齐 驱, 相 得 益 彰 128

品 牌 是 人 的 一 种 感 受, 同 样 更 是 物 质 上 与 精 神 上 的 一 种 享 受, 品 牌 能 潜 在 的 映 射 出 企 业 的 文 化, 古 训 日 : 人 无 远 虑, 必 有 近 忧 同 样 一 个 企 业 若 没 有 品 牌 意 识 创 建 的 共 鸣, 那 么 企 业 在 当 前 的 自 由 贸 易 市 场 竞 争 中, 就 会 出 现 螳 螂 捕 蚕 黄 雀 在 后 的 可 悲 现 象 品 牌 虽 是 无 形 的, 但 她 是 有 价 值 的, 一 个 企 业 的 决 策 者 不 仅 要 具 备 战 略 思 维 高 度 和 打 造 产 业 链 的 长 度 意 识, 同 时 也 要 具 备 创 建 企 业 品 牌 受 重 面 的 宽 度 长 度 高 度 意 识 很 多 改 变 在 于 下 一 秒 的 忍 耐, 继 续 的 事 情 如 果 中 断 了, 也 许 是 一 辈 子 的 错 过 12009 年, 公 司 决 策 者 重 拾 来 时 路 上 的 梦 想, 意 识 到 品 牌 建 设 对 已 迷 失 在 氤 氲 路 上, 在 夹 缝 中 求 生 存 的 企 业 意 味 着 就 是 生 命 之 花 的 再 次 美 丽 绽 放, 公 司 在 我 省 各 级 政 府 部 门 的 大 力 关 怀 与 指 导 下, 周 密 安 排, 精 心 组 织, 全 员 上 下 迅 速 将 行 动 统 一 到 公 司 的 发 展 战 略 部 署 上 来, 以 金 石 为 开 入 木 三 分 之 精 神, 狠 抓 工 作 落 实, 对 发 现 的 问 题 不 回 避 不 隐 瞒, 坚 持 有 错 必 纠, 最 终 荣 膺 四 川 省 名 牌 产 品 企 业 和 四 川 省 著 名 商 标 企 业 的 称 号 2010 年 公 司 乘 着 09 年 荣 膺 四 川 省 名 牌 产 品 企 业 和 四 川 省 著 名 商 标 企 业 的 品 牌 建 设 东 风, 延 续 以 品 牌 建 设 为 重 要 经 济 支 撑 点, 把 品 牌 建 设 与 经 济 建 设 并 驾 齐 驱, 不 断 狠 抓 质 量 管 理, 不 断 给 全 员 洗 脑, 努 力 把 品 牌 建 立 在 客 户 心 中 的 意 识 贯 穿 于 2010 年 始 终, 通 过 不 断 培 育 辐 射 品 牌 意 识, 使 企 业 员 工 的 心 更 加 凝 聚, 有 力 的 促 进 了 企 业 的 生 产 发 展 经 营, 让 品 牌 建 设 与 经 济 建 设 并 驾 齐 驱, 相 得 益 彰 9. 积 极 向 上 的 企 业 文 化, 凝 聚 了 人 心, 解 放 了 思 想, 促 进 了 经 济 发 展 缺 氧 后 的 企 业 文 化 最 终 会 让 企 业 窒 息 而 死 近 年 来, 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中, 公 司 一 面 坚 持 深 化 改 革 加 强 管 理, 一 面 大 力 加 强 企 业 文 化 建 设, 培 育 富 有 现 代 企 业 意 识 市 场 经 济 观 念 和 团 结 向 上 的 企 业 文 化 精 神, 使 企 业 的 凝 聚 力 激 励 力 约 束 力 导 向 力 辐 射 力 大 大 增 强, 有 力 地 促 进 了 企 业 改 革 发 展 及 生 产 经 营 工 作 企 业 是 一 个 经 济 组 织, 然 企 业 文 化 对 这 一 组 织 的 经 济 关 系 起 到 基 础 性 纽 带 作 用 自 08 年 来, 全 国 上 下 历 经 5 12 汶 川 地 震 4 1 4 玉 树 地 震 8 7 甘 肃 舟 曲 泥 石 流 3 10 云 南 盈 江 县 地 震 等 自 然 灾 难, 面 对 灾 难, 活 着 的 中 国 人 化 悲 痛 为 力 量, 用 不 屈 的 精 神 抚 平 千 疮 百 孔 的 心 灵 世 界, 一 步 一 步 从 黑 暗 走 向 黎 明 同 样 我 们 开 展 企 业 文 化 建 设 实 践 中 的 体 会 是 单 纯 依 靠 金 钱 来 维 系 系 统 及 员 工, 长 期 下 去 必 然 是 一 盘 散 沙, 因 此 必 须 有 良 好 的 企 业 文 化 发 挥 凝 聚 员 工 之 心 的 作 用 因 为 人 不 仅 有 物 质 需 求 的 欲 望, 还 有 归 属 感 和 亲 和 感 的 欲 望 通 过 几 年 来 坚 持 不 懈 地 加 强 企 业 文 化 建 设, 我 们 感 到 川 东 农 药 的 凝 聚 力 激 129

励 力 约 束 力 导 向 力 和 辐 射 力 大 大 增 强, 公 司 广 大 员 工 更 加 透 彻 企 业 文 化 内 涵 的 实 质, 在 企 业 文 化 精 神 的 照 耀 下, 艰 苦 奋 斗, 勇 闯 市 场, 大 胆 创 新, 严 细 实 恒, 创 造 出 许 多 辉 煌 的 业 绩, 同 时 也 涌 现 出 一 大 批 无 私 奉 献 笃 行 争 先 的 优 秀 员 工 来 10. 中 流 砥 柱, 亦 需 浪 遏 飞 舟 古 曰 : 天 将 降 大 任 于 斯 人 也, 必 先 苦 其 心 志, 劳 其 筋 骨, 饿 其 体 肤, 空 乏 其 身, 行 拂 乱 其 所 为, 所 以 动 心 忍 性, 曾 益 其 所 不 能 作 为 区 域 诚 信 示 范 带 头 企 业, 要 想 取 得 更 大 的 发 展, 捍 卫 行 业 内 的 翘 楚 站 位, 真 正 实 现 绿 色 人 文 多 元 国 际 的 企 业 发 展 战 略 目 标, 我 们 就 必 须 厚 积 薄 发, 建 立 人 才 储 备 库, 通 过 浪 遏 飞 舟 似 的 层 层 考 验 帅 选 出 我 们 企 业 需 要 的 中 流 砥 柱 然 而 这 一 战 略 的 实 现 需 要 我 们 先 绿 色 人 文 后 多 元 国 际 绿 色 人 文 的 构 建 就 必 须 加 强 自 身 管 理, 俗 话 说 : 攘 外 必 先 安 内 只 有 企 业 内 部 在 加 强 管 理, 持 续 改 进 基 础 上, 建 立 一 套 现 代 化 的 企 业 管 理 制 度 后 方 有 市 场 发 展 的 潜 力, 没 现 代 管 理 制 度 的 企 业 就 像 折 了 翅 的 鸟, 永 远 飞 不 起 来 在 管 理 上, 公 司 进 一 步 深 化 人 事 用 工 制 度 改 革, 在 定 岗 定 位 定 人 员 的 基 础 上 真 正 做 到 能 者 上 平 者 让, 清 退 了 闲 杂 人 员 众 所 周 知 : 大 学 是 培 养 社 会 人 才 资 源 的 摇 篮, 通 过 整 合 公 司 人 才 战 略 等 一 篮 子 目 标 实 施 计 划, 近 年 来 公 司 组 织 办 公 室 大 量 招 聘 大 学 生, 引 进 科 技 型 人 才, 在 公 平 公 正 公 开 原 则 下 通 过 采 取 面 试 考 核 实 习 等 的 录 用 机 制, 为 公 司 选 拔 出 了 一 支 政 治 素 质 好 业 务 水 平 高 工 作 能 力 强 的 管 理 队 伍, 同 时 他 们 也 成 为 公 司 发 展 的 中 流 砥 柱 通 过 不 断 为 公 司 注 入 新 鲜 血 液, 公 司 的 发 展 引 擎 得 到 了 充 电, 我 们 的 事 业 长 江 后 浪 推 前 浪 11. 根 据 新 劳 动 合 同 法 精 神, 落 实 相 关 政 策, 将 职 工 利 益 真 正 落 到 实 处 新 劳 动 合 同 法 规 定, 必 须 更 好 地 保 护 劳 动 合 同 中 处 于 弱 势 一 方 的 劳 动 者 的 合 法 权 益, 这 预 示 着 劳 动 用 工 管 理 和 人 力 资 源 管 理 法 律 化 时 代 的 到 来 劳 动 法 及 劳 动 合 同 法 的 实 施, 对 本 公 司 的 影 响 较 大, 因 农 药 化 工 行 业 具 有 季 节 性, 人 员 流 动 性 很 大, 使 得 社 保 的 缴 纳 带 薪 休 假 制 度 的 落 实 无 固 定 期 限 合 同 的 签 订 等 工 作 在 落 实 上 非 常 困 难, 大 大 增 加 了 公 司 人 力 资 源 部 门 的 用 人 难 度 和 管 理 成 本 的 支 出 但 为 了 使 员 工 的 合 法 权 益 有 法 律 保 障, 公 司 积 极 按 照 劳 动 法 及 劳 动 合 同 法 等 规 定, 对 符 合 条 件 的 每 一 位 员 工 包 括 外 聘 人 员 均 签 订 了 劳 动 合 同 公 司 现 有 在 册 员 工 337 人, 签 订 劳 动 合 同 337 份, 签 订 率 百 分 之 百 使 员 工 在 履 行 义 务 的 同 时, 也 充 分 享 受 自 己 应 有 的 权 利 帮 助 家 庭 困 难 的 职 工 渡 过 难 关 为 了 体 现 公 司 大 家 庭 的 温 暖, 遇 到 职 工 家 庭 130

有 红 白 事, 由 工 会 及 行 政 办 牵 头, 在 人 力 物 力 以 及 交 通 工 具 方 面 给 予 公 司 力 所 能 及 的 帮 助 特 别 是 对 于 那 些 家 庭 遇 有 突 发 性 的 灾 难 或 困 难 的 职 工, 如 大 病 重 病 子 女 上 学 困 难 等 情 况, 公 司 都 要 伸 出 援 助 之 手 给 予 帮 扶, 职 工 们 也 会 在 公 司 工 会 组 织 下 捐 款 捐 物, 帮 助 困 难 职 工 渡 过 难 关 12. 爱 心 款 燃 起 生 的 希 望 同 仁 手 足, 相 聚 有 缘, 一 方 有 难, 八 方 支 援 公 司 领 导 闻 讯 化 工 车 间 员 工 张 尚 林 妻 子 蒲 治 群 同 志 自 2010 年 4 月 8 日, 在 重 庆 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 被 诊 断 为 双 肾 结 石 ( 十 余 颗 ) 右 输 尿 管 结 石 肠 梗 阻 右 侧 腹 膜 炎 等 多 种 疾 病 后, 于 2010 年 4 月 20 日 及 时 委 派 办 公 室 人 员 号 召 倡 议 全 体 同 仁, 发 扬 人 道 主 义 和 彰 显 不 抛 弃, 不 放 弃 的 救 死 扶 伤 精 神, 向 迫 切 需 要 帮 助 的 张 尚 林 家 尽 一 份 绵 薄 之 力, 精 心 组 织 安 排 全 员 开 展 了 一 场 催 人 泪 下 的 动 人 爱 心 捐 款 活 动 在 公 司 的 感 召 下, 本 次 活 动 累 计 募 集 员 工 爱 心 款 共 计 11250 元 人 民 币 滴 水 可 以 汇 成 浩 瀚 大 海, 聚 爱 可 以 搭 起 心 之 家 园,11250 元 的 爱 心 款 让 被 病 魔 延 烧 缠 身 的 张 尚 林 妻 子 燃 起 了 生 命 延 续 的 希 望 13. 从 点 滴 抓 起, 努 力 运 用 规 范 管 理, 做 好 平 凡 和 平 常 工 作, 共 筑 诚 信 大 堤 (1) 树 立 诚 信 经 营 的 理 念 : 我 公 司 把 诚 信 经 营 作 为 企 业 的 追 求, 坚 持 靠 信 用 待 用 户, 争 市 场, 主 要 方 面 是 : 一 是 建 设 以 诚 信 天 地 奇 正 方 圆 为 经 营 理 念 的 企 业 文 化 体 系 公 司 把 诚 信 建 设 作 为 企 业 文 化 建 设 的 中 心 环 节 来 抓, 提 出 了 以 德 治 企, 信 守 践 约 的 道 德 信 条, 倡 导 微 笑 是 我 们 的 语 言, 行 动 是 我 们 的 信 念 的 企 业 作 风, 形 成 了 厚 德 载 物, 创 新 理 念, 科 技 兴 企, 琢 石 成 玉 的 企 业 价 值 观 等 企 业 文 化 内 涵 二 是 着 眼 于 道 德 宣 传 教 育, 着 力 于 增 强 诚 信 意 识 公 司 视 道 德 为 根 本, 重 质 量 如 生 命, 坚 持 加 强 道 德 建 设, 打 造 诚 信 平 台, 造 就 忠 诚 员 工 队 伍 充 分 利 用 板 报 宣 传 专 栏, 企 业 文 件 等 形 式 广 泛 宣 传 道 德 建 设 的 条 例 规 定 及 先 进 典 例, 宣 传 企 业 的 发 展 理 念 和 文 明 建 设 的 指 导 思 想 ; 利 用 多 种 形 式 落 实 企 业 的 经 营 准 则 和 行 为 规 范 (2) 强 化 诚 信 经 营 管 理 : 有 来 无 去 生 意 不 成 市 场 经 济 是 诚 信 经 济, 诚 信 必 将 成 为 企 业 行 为 准 则, 成 为 企 业 管 理 的 灵 魂 和 根 基, 诚 信 共 享 是 企 业 长 期 投 资, 长 远 回 报 公 司 在 诚 信 管 理 方 面 主 要 做 法 是 :1 创 建 诚 信 经 营 准 则 和 企 业 与 员 工 的 行 为 规 范, 明 确 企 业 健 康 发 展 的 价 值 取 向 在 建 设 诚 信 企 业 的 过 程 中, 公 司 从 确 立 生 产 经 营 准 则 和 行 为 规 范 入 手 : 一 是 在 管 理 工 作 中 建 立 了 符 合 时 代 要 求 和 市 场 经 济 规 律 的 IS09001 标 准 ; 二 是 在 经 营 销 售 上 建 立 了 集 市 场 承 揽 产 品 销 售 131

货 款 回 笼 廉 洁 公 正 塑 新 创 优 为 一 体 的 经 营 销 售 管 理 办 法 ; 三 是 在 质 量 管 理 上, 积 极 按 照 安 全 质 量 环 保 等 国 家 规 定 的 标 准 进 行 努 力 ; 四 是 在 精 神 文 明 建 设 上, 建 立 以 公 司 员 工 守 则 为 基 准 的 系 列 行 为 规 范 2 打 造 企 业 领 导 率 先 垂 范 立 诚 守 信 平 台, 为 企 业 经 营 和 员 工 成 长 提 供 行 为 导 向 一 是 把 道 德 修 养 诚 信 建 设 作 为 班 子 建 设 的 重 要 课 题, 作 为 总 结 工 作 剖 析 思 想 的 一 项 内 容 评 估 公 司 的 客 户 信 誉 度 和 市 场 认 知 度, 完 善 诚 信 经 营 准 则 和 行 为 规 范 ; 二 是 严 守 合 同 契 约, 不 计 一 时 一 事 利 益 得 失 三 是 对 待 员 工 做 到 言 必 行, 行 比 果, 树 立 诚 实 守 信 的 榜 样 公 司 内 做 出 的 决 定 承 诺 的 事 情 签 订 的 协 议 书 责 任 转 委 任 状 等, 公 司 领 导 都 要 做 到 一 一 兑 现, 决 不 失 信 员 工, 塑 造 了 领 导 者 良 好 的 形 象, 赢 得 了 员 工 的 好 评 3 实 施 员 工 行 为 奖 惩 考 核 机 制, 为 员 工 奋 发 进 取 明 确 方 向 公 司 半 年 和 年 终 会 对 员 工 在 劳 动 纪 律 产 品 质 量 工 作 态 度 安 全 生 产 设 备 保 养, 关 心 他 人 和 参 加 公 益 活 动 等 方 面 逐 一 进 行 考 核 不 断 提 升 员 工 的 职 业 道 德 意 识, 把 职 业 道 德 建 设 纳 入 企 业 文 化 建 设 的 体 系 之 中 (3) 化 诚 信 经 营 载 体 : 优 良 的 产 品 品 质 和 服 务 品 质, 是 企 业 讲 诚 信 的 首 要 体 现, 是 构 筑 诚 信 文 化 的 基 础 和 要 件, 也 是 企 业 最 好 的 竞 争 手 段 第 一, 强 化 质 量 意 识 教 育, 夯 实 质 量 保 证 基 础 一 是 抓 教 育, 搞 培 训 把 员 工 的 技 术 和 质 量 教 育 培 训 列 入 公 司 年 度 生 产 经 营 计 划 和 企 业 的 发 展 战 略 中 同 时, 定 期 举 办 质 量 讲 座 质 量 现 场 会 ; 二 是 建 章 立 制 公 司 结 合 IS09001 标 准, 持 续 改 进 建 立 了 符 合 企 业 自 身 实 际 需 要 的 内 控 管 理 制 度, 并 把 她 渗 透 到 企 业 生 产 经 营 的 各 个 环 节 之 中 第 二, 炼 质 量 精 品, 重 过 程 创 优 实 现 全 过 程 质 量 控 制 使 公 司 的 质 量 管 理 走 向 了 制 度 化 法 制 化 轨 道 第 三, 强 化 产 品 质 量 监 督, 树 立 内 设 质 检 机 构 的 权 威 公 司 推 行 了 生 产 部 门 质 量 考 核 机 制, 并 把 质 量 指 标 量 化 到 各 单 位 的 工 作 任 务 中, 为 严 肃 工 作 纪 律, 本 着 六 不 放 过 原 则 ( 决 不 让 工 作 事 项 在 我 这 里 耽 误 决 不 让 工 作 差 错 在 我 这 里 发 生 决 不 让 不 良 作 风 在 我 这 里 出 现 决 不 让 公 司 形 象 在 我 这 里 受 损 决 不 让 产 品 质 量 在 我 这 里 打 折 决 不 让 安 全 隐 患 在 我 这 里 滋 生 ), 开 展 求 索 质 量 问 题 解 决 办 法 的 讨 论, 时 刻 绷 紧 安 全 第 一 质 量 至 上 这 根 弦 创 优 质, 造 精 品 成 为 员 工 的 自 觉 行 动, 质 量 就 是 生 命, 质 量 就 是 个 人 的 饭 碗 成 为 川 东 农 药 全 员 的 共 识 (4) 固 化 诚 信 经 营 传 统 : 人 无 信 不 立 企 无 信 难 存 公 司 注 重 情 感 投 入 的 融 合 力, 情 感 是 川 东 农 药 的 发 展 动 力, 融 合 是 川 东 农 药 的 追 求 境 界, 践 诺 行 动 的 影 响 力, 赢 得 社 会 的 认 同 和 用 户 的 赞 誉 一 是 注 重 以 情 感 人, 展 现 道 德 风 尚 132

坚 持 以 情 感 人, 以 德 赢 心 通 过 实 施 情 感 培 育 道 德 展 示 达 到 市 场 结 盟, 建 立 关 系, 实 现 双 赢 的 目 的 实 践 表 明, 信 守 践 约, 就 会 收 获 丰 厚 的 回 报 和 发 展 的 希 望 ; 利 欲 熏 心, 欺 诈 行 事, 只 能 使 企 业 走 向 衰 败 与 消 亡 诚 信 是 川 东 农 药 的 金 字 招 牌, 诚 招 天 下 客, 信 纳 八 方 财 社 会 呼 唤 诚 信, 时 代 推 崇 诚 信, 企 业 需 要 诚 信, 川 东 农 药 矢 志 不 渝 坚 持 以 德 治 企, 信 守 践 约 的 道 德 信 条, 以 诚 信 天 地 奇 正 方 圆 的 经 营 理 念 服 务 广 大 用 户, 充 分 发 挥 诚 信 企 业 的 示 范 带 头 作 用, 促 进 区 域 经 济 加 快 发 展 科 学 发 展 又 好 又 快 发 展 三 诚 信 业 绩 近 若 干 年 销 售 年 收 入 超 亿 元, 产 品 畅 销 东 南 亚 南 美 及 国 内 30 多 个 省 市 自 治 区 获 市 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业, 省 著 名 商 标 企 业 省 名 牌 产 品 企 业, 省 高 新 技 术 企 业 称 号 133

案 例 之 四 : 宕 府 王 食 品 质 量 为 中 心 抓 诚 信 一 操 作 要 素 企 业 宗 旨 : 质 量 第 一, 诚 信 经 营 经 营 理 念 : 以 人 为 本, 以 科 技 为 依 托, 以 质 量 求 生 存, 以 企 业 求 发 展, 以 市 场 为 中 心, 以 效 益 为 目 标, 以 服 务 大 众 为 目 的 质 量 把 关 : 设 检 验 部 所 有 原 材 料 入 厂 必 检 验 ; 每 批 产 品 出 厂 检 验 必 须 100% 合 格 ; 通 过 ISO9000 质 量 体 系 认 证 ; 产 品 获 国 家 QS 食 品 安 全 认 证 二 基 本 做 法 1. 企 业 联 营 建 基 地, 规 模 种 植 促 发 展 采 取 公 司 + 专 业 合 作 社 + 基 地 + 农 户 的 经 营 模 式, 实 行 标 准 化 生 产 示 范, 大 力 开 展 无 公 害 农 产 品 基 地 建 设, 提 高 农 产 品 质 量, 努 力 打 造 渠 县 特 色 农 产 品 品 牌, 推 动 农 村 经 济 快 速 发 展 (1) 分 别 建 立 万 亩 无 公 害 黄 花 红 粮 蔬 菜 种 植 基 地 (2) 落 实 保 护 农 民 利 益 的 措 施 一 是 组 织 帮 助 农 民 建 立 专 业 合 作 社 ; 二 是 通 过 宣 传 引 导 示 范, 激 发 农 民 种 植 积 极 性 ; 三 是 提 供 种 苗 和 产 前 产 中 产 后 技 术 服 务, 实 行 标 准 化 生 产 管 理 ; 四 是 实 行 保 护 价 收 购 2. 企 校 合 作 搞 研 发, 企 业 上 台 阶 农 民 得 实 惠 公 司 坚 持 科 技 兴 企 战 略, 与 西 南 大 学 和 四 川 省 食 品 发 酵 研 究 设 计 院 合 建 了 产 学 研 联 盟, 成 功 开 发 出 农 产 品 种 植 加 工 的 新 技 术 新 产 品, 解 决 了 农 产 品 销 不 出 卖 不 了 的 老 大 难 问 题, 为 企 业 增 效 农 民 增 收 起 到 了 实 实 在 在 的 作 用 (1)2008 年 公 司 与 西 南 大 学 研 发 出 黄 花 生 物 保 鲜 加 工 技 术, 填 补 了 国 际 国 内 空 白, 技 术 达 到 国 际 领 先 水 平, 实 现 了 县 委 县 政 府 一 季 黄 花 四 季 鲜 活 的 梦 想, 取 得 了 我 县 30 多 年 来 唯 一 一 个 省 级 科 技 成 果 鉴 定 在 西 南 大 学 强 力 合 作 下, 成 功 研 发 出 了 无 硫 高 效 清 洁 黄 花 黄 花 晶 黄 花 饮 料 黄 花 胶 囊 等 10 余 品 种, 结 束 了 几 千 年 来 只 能 传 统 干 制 的 历 史 (2)2010 年 4 月, 公 司 与 西 南 大 学 签 订 了 渠 县 黄 花 生 物 调 控 生 产 技 术 研 究 与 开 发 项 目 合 同, 通 过 生 物 调 控 生 产 技 术, 延 长 花 期, 实 现 四 季 黄 花 四 134

季 了 采 摘 延 长 花 期 提 高 产 量 的 目 标, 让 中 国 黄 花 之 乡 这 张 名 片 越 做 越 亮 (3) 公 司 与 西 南 大 学 成 功 研 发 出 渠 江 泡 菜 系 列 产 品, 鼓 励 农 民 利 用 黄 花 收 后 闲 地 种 植 青 菜 藤, 公 司 收 购 后 生 产 四 川 风 味 泡 菜 (4) 公 司 与 四 川 省 食 品 发 酵 研 究 设 计 院 合 作, 把 呷 酒 向 绝 色 保 健 型 方 向 发 展, 研 发 出 呷 酒 固 体 呷 酒 液 体 饮 料 系 列 品 种 达 30 多 种 通 过 校 企 合 作, 鲜 黄 花 收 购 价 格 原 先 0.5 元 / 斤 提 高 到 现 在 3.2 元 / 斤, 干 黄 花 收 购 价 由 原 先 4.00 元 / 斤 提 高 到 现 在 36.00 元 / 斤 企 业 收 购 加 工 后 鲜 黄 花 提 高 到 27 元 / 斤, 干 黄 花 提 高 到 48.00 元 / 斤 农 民 年 收 入 由 1100 元 / 亩 增 加 到 6400 元 / 亩, 再 加 上 青 菜 收 入 3000 多 元, 农 民 每 亩 年 收 入 1 万 元 左 右 红 粮 收 购 价 也 由 原 来 的 0.80 元 / 斤 提 高 到 3.20 元 / 斤, 企 业 加 工 后 提 高 到 28.00 元 / 斤, 带 动 农 民 增 收 成 效 明 显 3. 狠 抓 质 量 管 理, 注 重 创 品 牌 建 设 (1) 质 量 管 理 体 系 健 全 企 业 已 通 过 ISO9000 质 量 体 系 认 证, 呷 酒 黄 花 生 产 取 得 国 家 QS 食 品 安 全 认 证 企 业 设 置 了 质 检 部 和 研 发 中 心, 对 所 有 原 材 料 都 做 到 入 厂 必 检, 对 每 一 批 产 品 出 厂 都 必 须 做 出 厂 检 验, 合 格 率 达 100%, 从 未 出 现 过 质 量 安 全 投 诉 (2) 实 施 品 牌 战 略, 把 创 品 牌 作 为 企 业 发 展 的 标 志 2008 年 宕 府 王 商 标 荣 获 四 川 著 名 商 标,2009 年 宕 府 王 呷 酒 宕 渠 黄 花 荣 获 四 川 名 牌 产 品,2011 年 公 司 将 力 争 在 创 品 牌 上 有 更 大 成 效 : 宕 府 王 创 中 国 驰 名 商 标 ; 宕 渠 黄 花 创 中 国 名 牌 ; 宕 府 王 呷 酒 创 中 华 老 字 号, 公 司 创 国 家 级 农 业 产 业 化 经 营 龙 头 企 业 4. 加 强 营 销 网 络 建 设, 促 进 销 售 健 康 发 展 公 司 销 售 网 络 遍 及 全 国 各 地, 在 上 海 北 京 重 庆 成 都 等 六 十 多 个 大 中 城 市 设 有 分 公 司 及 办 事 处 (1)2004 年 4 月 呷 酒 出 口 香 港,2009 年 1 月 黄 花 出 口 美 国 日 本, 让 中 国 黄 花 之 乡 渠 县 名 扬 世 界, 渠 县 特 产 走 出 国 门 (2) 通 过 上 海 农 产 品 交 易 会, 公 司 生 产 的 黄 花 产 品 成 功 进 入 上 海 沃 尔 玛 家 乐 福 等 国 际 知 名 大 型 超 市, 商 场 售 价 达 50 多 元 1 斤, 彰 显 了 渠 县 特 色 (3) 抓 旅 游 景 点 销 售, 我 们 呷 酒 产 品 深 受 国 外 游 客 喜 欢, 近 两 年 仅 景 点 销 售 收 入 达 4000 多 万 元 135

(4) 建 专 卖 店 销 售, 在 全 国 60 多 个 大 中 城 市 设 立 专 卖 600 余 家, 设 立 销 售 公 司 和 办 事 处 达 21 个 5. 抓 项 目 建 设, 做 强 做 优 企 业, 带 动 农 民 持 续 增 收 公 司 切 实 把 工 业 园 区 项 目 建 设 作 为 推 进 企 业 发 展 的 重 要 平 台, 做 强 渠 县 黄 花 和 泡 菜 产 业, 弘 扬 宕 府 王 呷 酒 文 化 2009 年 9 月, 公 司 总 投 资 1.1 亿 元, 新 建 万 吨 黄 花 生 产 线 万 吨 呷 酒 万 吨 泡 菜 生 产 线 生 产 线 建 成 后, 预 计 年 加 工 鲜 黄 花 3 万 吨, 加 工 红 粮 1 万 吨, 加 工 蔬 菜 2 万 吨, 实 现 年 产 值 4.8 亿 元, 实 现 税 利 9600 余 万 元, 带 动 农 户 5 万 余 户, 助 农 增 收 达 8600 万 元, 解 决 返 乡 农 民 工 下 岗 职 工 800 余 人 就 业 切 实 为 农 业 增 效 农 民 增 收 和 新 农 村 建 设 起 到 了 积 极 的 推 动 作 用 6. 实 施 四 个 全 面 推 行, 努 力 提 高 服 务 水 平 按 照 建 一 流 队 伍 育 一 流 作 风 强 一 流 效 能 创 一 流 业 绩 的 目 标 要 求, 解 放 思 想, 大 胆 创 新, 转 变 作 风, 从 改 善 运 作 方 式, 提 高 服 务 质 量 入 手, 严 格 绩 效 考 核, 强 化 保 障 措 施, 形 成 了 领 导 有 力 组 织 健 全 工 作 深 入 效 果 明 显 的 管 理 工 作 体 系, 促 进 了 企 业 各 项 工 作 开 展 在 企 业 管 理 中, 公 司 不 断 探 索 和 完 善 企 业 内 部 管 理 机 制, 实 施 四 个 全 面 推 行, 促 进 企 业 经 营 管 理 更 加 适 应 市 场 竟 争 的 需 要 一 是 全 面 推 行 经 营 目 标 管 理 责 任 制 对 5 个 直 属 部 门 和 5 个 基 层 单 位 全 面 推 行 目 标 责 任 制 管 理, 将 企 业 的 总 体 生 产 经 营 目 标 分 解 到 各 个 部 门 和 基 层 单 位, 每 个 部 门 都 分 配 有 经 营 指 标 和 成 本 控 制 指 标 每 月 各 部 门 工 作 都 有 计 划, 每 周 一 总 经 理 办 公 分 议 落 实 各 部 门 工 作 计 划, 综 合 考 核 组 按 月 考 核 各 部 门 计 划 完 成 情 况 二 是 全 面 推 行 岗 位 聘 任 制 公 司 采 取 引 进 来, 走 出 去 的 方 式, 招 聘 各 类 专 业 人 才, 定 期 把 部 门 负 责 人 送 出 去 学 习 培 训 对 企 业 部 门 负 责 人 实 行 聘 任 制, 一 年 一 聘, 年 终 考 核, 打 破 僵 化 的 用 人 机 制, 实 现 干 部 能 上 能 下, 初 步 建 立 人 才 激 励 机 制 三 是 全 面 推 行 绩 效 考 核 制 结 合 薪 酬 改 革 将 所 有 员 工 的 薪 酬 与 工 作 绩 效 挂 钩, 以 岗 位 和 工 作 绩 效 作 为 薪 酬 发 放 的 依 据, 薪 酬 主 要 由 岗 位 工 资 和 绩 效 工 资 构 成, 实 行 以 岗 定 薪 易 岗 易 薪 的 原 则 四 是 全 面 实 行 巡 查 责 任 制 将 企 业 资 产 进 行 划 片 管 理, 落 实 到 人, 所 有 员 工 都 要 承 担 管 理 责 任, 履 行 巡 查 职 责 企 业 成 立 了 专 门 的 考 核 小 组, 每 月 对 经 营 及 136

资 产 巡 查 情 况 进 行 考 核 打 分 并 予 以 公 示, 将 得 分 情 况 与 责 任 人 的 收 入 挂 钩 同 时 按 季 度 召 开 经 济 活 动 分 析 会, 不 断 发 现 企 业 管 理 中 存 在 的 一 些 漏 洞 和 问 题, 促 使 部 门 岗 位 职 责 不 断 得 到 充 实, 工 作 流 程 和 组 织 衔 接 更 加 顺 畅, 各 项 工 作 标 准 不 断 细 化, 有 力 地 加 强 了 企 业 管 理 效 能 7. 坚 持 以 人 为 本, 培 养 塑 造 企 业 文 化 企 业 的 文 化 建 设 是 企 业 发 展 的 催 化 剂, 更 是 企 业 健 康 发 展 的 基 础 公 司 坚 定 执 行 安 全 第 一 的 原 则, 将 安 全 管 理 作 为 企 业 日 常 管 理 的 重 中 之 重, 通 过 狠 抓 硬 件 和 软 件 建 设 不 断 提 高 企 业 的 安 全 管 理 水 平 在 安 全 硬 件 上 投 入 10 多 万 元, 配 备 了 一 批 安 防 设 备 设 施, 如 全 球 眼 视 频 监 控 系 统 场 区 门 禁 管 理 系 统 仓 库 喷 淋 报 警 系 统 场 区 电 子 巡 更 系 统 等 同 时 建 立 了 安 全 员 队 伍, 明 确 了 岗 位, 配 备 安 全 人 员 5 名 初 步 建 成 了 安 全 防 控 体 系, 实 现 了 人 防 技 防 物 防 的 统 一, 构 建 了 企 业 安 全 文 化 该 公 司 以 创 建 文 明 单 位 为 目 标, 党 政 工 齐 抓 共 管, 将 企 业 文 化 建 设 定 格 在 增 强 企 业 的 凝 聚 力 和 感 召 力 上, 把 企 业 精 神 作 为 员 工 的 精 神 力 量, 紧 紧 围 绕 生 产 经 营 目 标 任 务 的 完 成, 广 泛 开 展 了 多 种 形 式 的 员 工 喜 闻 乐 见 寓 教 于 乐 的 文 化 体 育 娱 乐 活 动 对 外 树 立 良 好 的 企 业 形 象, 对 内 增 强 企 业 对 员 工 的 凝 聚 力, 形 成 心 齐 气 顺 劲 足 的 良 好 氛 围 一 是 在 企 业 员 工 中 培 养 友 爱 协 作 参 与 创 新 的 企 业 文 化 开 展 各 种 送 温 暖 献 爱 心 活 动 组 织 员 工 帮 助 残 疾 弱 势 群 体, 排 忧 解 难 二 是 与 客 户 之 间 培 养 信 任 共 赢 的 宕 府 王 大 家 庭 文 化 公 司 近 年 来 快 速 发 展, 成 功 引 进 了 100 多 家 客 户, 公 司 深 知 引 得 进 还 要 留 得 住 除 了 为 客 户 提 供 优 质 的 产 品 和 良 好 的 服 务 外, 公 司 还 在 日 常 管 理 中 加 强 与 客 户 的 沟 通 交 流, 定 期 召 开 客 户 座 谈 会, 听 取 他 们 的 意 见 和 建 议, 通 过 各 种 活 动 使 他 们 融 入 到 宕 府 王 这 个 大 家 庭 中 春 节 前 夕, 党 支 部 行 政 工 会 都 要 联 合 举 办 团 拜 活 动, 邀 请 客 户 参 加, 大 家 共 同 演 节 目 做 游 戏 在 租 金 产 品 价 格 调 整 前, 公 司 都 邀 请 客 户 代 表 进 行 座 谈, 坦 诚 说 明 原 因, 取 得 客 户 理 解 和 支 持 三 业 绩 成 就 企 业 先 后 获 中 华 人 民 共 和 国 进 出 口 个 业 四 川 省 农 业 产 业 化 经 营 重 点 龙 头 企 业 建 设 新 农 村 省 级 示 范 企 业 四 川 省 成 长 型 中 小 企 业 四 川 省 小 巨 人 企 业 四 川 省 建 设 创 新 型 企 业 ISO9001 质 量 管 理 体 系 认 证 全 国 农 产 品 加 工 示 范 企 业 等 荣 誉 或 称 号 137

案 例 之 五 : 川 东 铸 石 诚 信 建 设 制 度 落 实 一 操 作 要 素 质 量 目 标 : 不 允 许 任 何 瑕 疵 产 品 进 入 市 场 战 略 统 筹 : 诚 信 为 本, 建 设 企 业 信 用 体 制 信 用 方 针 : 诚 实 兴 企, 打 造 最 好 铸 石 信 用 意 识 : 守 信 受 益, 失 信 失 利 二 基 本 做 法 四 川 省 川 东 铸 石 有 限 责 任 公 司 始 建 于 1975 年 10 月, 公 司 占 地 面 积 34000m 2, 现 有 在 职 职 工 208 人, 退 休 职 工 235 人, 拥 有 全 国 最 先 进 新 型 节 能 环 保 铸 石 生 产 线, 是 国 家 西 南 中 南 地 区 唯 一 生 产 铸 石 的 专 业 企 业 现 具 有 年 产 铸 石 制 品 10000 吨 炼 钢 保 护 渣 5000 吨 粘 结 材 料 3000 吨 的 生 产 能 力 和 销 售 能 力 公 司 资 产 总 额 3600 万 元, 年 实 现 销 售 收 入 近 5000 万 元 系 渠 县 发 展 良 好 的 工 业 骨 干 企 业 围 绕 企 业 信 用 体 制 建 设, 公 司 着 重 做 好 以 下 工 作 : 注 重 工 商 资 信 1. 认 真 学 习 贯 彻 执 行 合 同 法, 增 强 诚 信 意 识 公 司 把 合 同 管 理 当 作 公 司 的 头 等 大 事 来 抓, 要 求 公 司 上 下 高 度 重 视 合 同 的 签 定 履 行 和 管 理, 并 狠 抓 了 法 律 法 规 等 专 业 知 识 的 学 习, 利 用 多 种 形 式 组 织 职 工 进 行 普 法 教 育, 积 极 开 展 学 法 懂 法 守 法 培 训 活 动 特 别 对 合 同 管 理 员 坚 持 每 周 六 进 行 合 同 法 学 习, 还 派 员 参 加 了 工 商 部 门 开 展 的 合 同 法 学 习 培 训 多 年 来, 公 司 在 签 定 合 同 的 过 程 中, 严 肃 认 真, 做 到 内 容 具 体, 条 款 清 楚, 责 任 明 确, 手 续 完 备, 连 续 几 年 合 同 履 行 率 达 100%, 收 到 了 较 好 的 经 济 效 益 2. 建 立 健 全 合 同 管 理 机 构, 为 诚 信 经 营 提 供 保 障 为 了 使 守 合 同 重 信 用 工 作 扎 扎 实 实 卓 有 成 效 地 开 展 下 去, 公 司 在 完 善 各 项 管 理 制 度 的 同 时, 不 断 调 整 和 加 强 对 合 同 工 作 的 领 导, 建 立 健 全 了 合 同 管 理 机 构, 成 立 了 以 总 经 理 任 组 长 分 管 经 理 任 副 组 长 有 效 科 室 负 责 同 志 为 成 员 的 9 人 合 同 管 理 领 导 小 组, 形 成 了 一 个 强 有 力 的 合 同 管 理 组 织 特 别 是 通 过 ISO9001 质 量 管 理 体 系 认 证 以 来, 公 司 实 行 了 多 层 次 的 合 同 评 审 建 筑 单 位 满 意 测 量 控 制 秩 序, 进 一 步 建 立 健 全 合 同 管 理 责 任 制, 对 日 常 合 同 的 签 发 登 记 造 册 备 案 等 实 行 程 序 化 规 范 化 管 理 由 于 领 导 重 视, 制 度 健 全, 执 法 严 格, 措 138

施 得 力, 近 年 来 公 司 没 有 发 生 重 大 经 济 纠 纷, 合 同 成 为 公 司 一 个 强 有 力 的 经 营 管 理 手 段 3. 实 施 品 牌 战 略, 把 提 高 产 品 质 量 作 为 企 业 诚 信 的 基 石 质 量 是 企 业 的 生 命 在 生 产 经 营 过 程 中, 公 司 牢 固 树 立 质 量 为 本, 效 益 为 先 的 指 导 思 想, 积 极 实 施 品 牌 战 略, 全 面 推 行 IS09001 质 量 管 理 运 行 体 系 加 强 教 育, 努 力 提 高 职 工 的 质 量 意 识 认 真 开 好 班 前 班 后 会, 做 到 班 前 有 安 排, 班 后 有 落 实, 把 质 量 管 理 贯 彻 到 生 产 经 营 的 每 个 环 节 中 去 责 任 到 人, 严 格 把 关 在 生 产 中 做 到 定 岗 定 位 定 人, 把 质 量 责 任 指 标 细 化 量 化 分 解 到 班 到 组 到 人, 结 合 自 检 互 检 专 职 检, 彻 底 查 处 事 故 隐 患 和 质 量 疵 点, 发 现 问 题 及 时 整 改, 确 保 产 品 质 量 三 是 积 极 推 行 全 员 全 方 位 全 过 程 质 量 管 理 体 系, 认 真 贯 彻 IS09001 质 量 管 理 标 准, 把 质 量 逐 步 纳 入 制 度 化 规 范 化 经 常 化 轨 道 多 年 来, 公 司 产 品 合 格 率 保 持 100%, 从 未 因 施 工 质 量 问 题 产 生 合 同 纠 纷, 使 公 司 树 立 了 良 好 的 企 业 信 誉 4. 加 强 道 德 教 育, 大 力 倡 导 诚 实 守 信 的 职 业 操 守 市 场 经 济 就 是 信 用 经 济, 诚 实 守 信 是 一 切 经 济 活 动 的 基 础, 是 道 德 规 范 在 市 场 经 济 中 的 具 体 体 现 公 司 特 别 注 重 培 育 强 化 诚 信 意 识, 把 诚 信 为 本 信 誉 至 上 作 为 企 业 的 经 营 理 念, 在 企 业 员 工 中 努 力 推 行 做 老 实 人 办 老 实 事 的 行 为 准 则, 不 断 增 强 员 工 的 道 德 素 质, 培 养 树 立 正 确 的 价 值 观 人 生 观 和 良 好 的 企 业 信 誉 首 先, 在 企 业 内 部 开 展 了 员 工 行 为 教 育, 倡 导 明 礼 诚 信 平 等 竞 争 顾 全 大 局 的 道 德 风 尚, 反 对 弄 虚 作 假 坑 蒙 拐 骗 损 公 肥 私 的 不 道 德 行 为 二 是 在 用 人 上, 始 终 把 人 品 作 为 考 察 的 第 一 要 素 对 那 些 即 使 有 一 定 的 业 务 素 质 和 工 作 能 力, 但 只 要 人 品 差 私 心 重 心 术 不 正, 不 符 合 公 司 道 德 标 准, 我 们 也 坚 决 不 用 三 是 在 项 目 合 作 上, 公 司 终 坚 持 双 赢 合 作 共 同 发 展 的 信 誉 理 念, 宁 丢 金 钱, 不 失 信 誉, 诚 信 经 营, 真 诚 服 务, 得 到 了 广 大 用 户 的 充 分 肯 定 和 一 致 好 评 5. 加 强 制 度 建 设, 用 管 理 制 度 保 障 诚 信 多 年 来, 公 司 把 诚 信 经 营 融 入 企 业 发 展 的 总 体 规 划 首 先, 公 司 从 制 度 上 保 障 诚 信 为 了 约 束 和 规 范 企 业 行 为, 保 证 顾 客 产 品 实 现 过 程 中 的 质 量 要 求, 围 绕 诚 信 为 本 这 个 主 线, 认 真 执 行 国 家 有 关 法 律 法 规 和 行 业 标 准, 按 照 市 场 规 则, 坚 持 依 法 经 营 诚 信 经 营, 制 定 了 公 司 章 程 安 全 卫 生 考 勤 制 度 财 务 管 理 制 度 公 司 管 理 规 定 产 品 质 量 标 准 客 户 服 务 程 序 等 一 系 列 规 章 制 度, 使 每 一 项 管 理 工 作 都 是 有 章 可 循 有 规 可 依, 从 制 度 上 加 强 管 理, 为 企 业 诚 信 打 下 了 坚 实 的 管 139

理 基 础 其 次, 公 司 在 管 理 上 保 障 诚 信 企 业 发 展 壮 大 过 程 中, 不 断 引 进 新 的 管 理 手 段 自 从 2002 年 顺 利 通 过 IS09001:2000 质 量 管 理 体 系 认 证 后, 一 直 认 真 贯 彻 质 量 手 册 及 程 序 文 件, 按 照 标 准 化 程 序 进 行 生 产 确 保 公 司 生 产 的 川 江 牌 铸 石 制 品 100% 合 格, 真 正 让 每 个 用 户 满 意 6. 守 合 同 重 信 用, 用 优 质 服 务 保 障 诚 信 随 着 市 场 经 济 的 不 断 发 展, 公 司 树 立 全 新 的 经 营 理 念 在 实 际 工 作 中, 公 司 主 动 应 变, 转 变 作 风, 始 终 坚 持 质 量 第 一, 信 誉 第 一 用 户 第 一 的 经 营 宗 旨, 积 极 依 靠 良 好 的 信 誉 开 拓 市 场, 取 得 了 良 好 的 成 效 一 是 转 变 思 想, 工 作 主 动 公 司 实 行 统 一 管 理, 部 门 核 算, 进 一 步 明 确 责 任, 将 责 任 与 利 益 挂 钩, 增 强 责 任 意 识, 提 高 全 体 人 员 的 主 观 能 动 性, 做 到 早 计 划, 早 安 排, 争 取 了 工 作 的 主 动 二 是 进 一 步 端 正 态 度, 转 变 作 风 我 们 从 服 务 态 度 工 作 作 风 抓 起, 面 向 市 场, 面 向 用 户, 领 导 干 部 以 身 作 则, 率 先 垂 范, 竭 尽 全 力 满 足 用 户 需 求, 努 力 做 到 让 每 一 位 用 户 满 意 三 是 认 真 屡 行 好 每 一 份 合 同, 树 立 良 好 的 企 业 形 象 对 签 定 的 每 份 合 同, 我 们 都 认 真 对 待, 决 不 能 因 任 何 理 由 影 响 合 同 的 履 行, 宁 可 自 己 受 到 损 失, 也 决 不 能 损 害 用 户 的 利 益 公 司 用 优 质 服 务 保 障 诚 信 经 营, 稳 定 了 长 期 的 合 作 伙 伴, 保 持 了 公 司 较 快 的 业 务 增 长 速 度, 客 户 维 护 保 持 率 达 100%, 公 司 的 经 营 销 售 渠 道 始 终 保 持 良 性 循 环 的 发 展 态 势 在 公 司 内 建 立 了 完 善 的 销 售 服 务 体 系, 确 倦 客 户 在 售 前 售 中 售 后 都 能 得 到 高 水 准 的 优 质 服 务 多 年 来 公 司 坚 持 诚 信 经 营 的 宗 旨, 保 持 了 与 每 个 客 户 的 长 期 合 作 关 系, 铸 就 了 诚 信 川 铸 的 企 业 品 牌, 保 证 了 新 老 客 户 的 良 好 口 碑 三 成 就 业 绩 公 司 曾 荣 获 铸 石 产 品 最 高 质 量 奖 国 家 银 质 奖, 被 省 经 委 评 为 四 川 省 小 巨 人 企 业, 被 省 中 小 企 业 发 展 中 心 确 定 为 四 川 省 成 长 型 中 小 企 业, 被 评 为 省 级 守 合 同 重 信 用 企 业, 被 省 质 量 技 术 监 督 局 授 予 质 量 管 理 先 进 企 业 被 评 为 质 量 信 用 AA 级 企 业 2009 年, 被 达 州 市 科 技 局 评 为 企 业 技 术 中 心 公 司 新 型 铸 石 窑 炉 及 节 能 环 保 工 艺 项 目 获 得 2009 年 国 家 科 技 部 科 技 型 中 小 企 业 技 术 创 新 基 金 无 偿 资 助, 于 2010 年 5 月 经 四 川 省 科 技 厅 验 收 合 格 2009 年 度 公 司 法 定 代 表 人 荣 获 达 州 市 诚 信 市 民 荣 誉 称 号 注 重 财 税 收 支 连 续 多 年 被 县 经 信 局 评 为 年 度 财 务 决 算 报 表 先 进 单 位 财 务 工 作 先 进 集 体 自 2002 年 税 务 部 门 开 展 纳 税 信 用 活 动 以 来, 公 司 连 年 被 县 税 务 机 关 评 为 全 县 纳 税 信 用 企 业 注 重 银 企 互 信 公 司 被 中 国 工 商 银 行 评 为 AA 级 信 用 企 业 140

注 重 合 同 管 理 公 司 先 后 获 得 县 级 市 级 省 级 守 合 同 重 信 用 企 业 荣 誉 称 号 多 年 来 无 重 大 合 同 失 误 签 订 无 合 同 诉 讼 纠 纷 的 情 况 发 生 注 重 产 品 质 量 公 司 生 产 的 川 江 牌 铸 石 制 品 被 省 政 府 授 予 四 川 名 牌 产 品, 被 评 为 四 川 省 质 量 管 理 先 进 企 业 四 川 省 质 量 信 用 AA 级 企 业 141

案 例 之 六 : 金 恒 机 械 信 用 制 度 实 在 有 品 质 一 操 作 要 素 机 构 落 实 : 企 业 成 立 信 用 管 理 领 导 小 组 和 信 用 管 理 机 构 ; 各 部 门 负 责 人 均 入 领 导 小 组 成 员 ; 业 务 财 务 信 用 三 部 门 负 责 制 约 监 控 制 度 成 系 列 : 信 用 管 理 机 制 职 责 及 工 作 制 度 ; 员 工 诚 信 教 育 管 理 制 度 ; 客 户 资 信 管 理 制 度 ; 合 同 管 理 制 度 ; 信 用 档 案 管 理 制 度 ; 等 等 二 基 本 做 法 达 州 市 金 恒 机 构 有 限 责 任 公 司 在 市 经 信 委 的 领 导 和 关 心 下, 一 直 致 力 于 企 业 的 诚 信 体 系 建 设, 视 诚 信 为 企 业 赖 以 生 存 的 基 础 和 生 命, 充 分 认 识 到 诚 信 是 企 业 核 心 竞 争 力 的 重 要 组 成 部 分 企 业 只 有 高 度 重 视 诚 信 建 设, 才 能 在 市 场 竞 争 中 赢 得 信 誉, 提 高 企 业 的 知 名 度 和 美 誉 度, 才 能 提 高 竞 争 力, 从 而 赢 得 市 场, 健 康 持 久 地 发 展 下 去 现 将 公 司 诚 信 体 系 建 设 情 况 汇 报 如 下 : 1. 企 业 概 况 达 州 市 金 恒 机 构 有 限 责 任 公 司 是 一 家 开 发 生 产 和 销 售 汽 车 零 部 件 的 现 代 科 技 型 有 限 责 任 公 司 地 处 四 川 省 达 州 市 化 工 产 业 区, 占 地 面 积 20,000m 2, 建 筑 面 积 5,000m 2 现 有 员 工 380 余 人, 其 中 高 中 级 工 程 技 术 人 员 50 余 名, 质 量 体 系 完 善, 已 通 过 了 ISO9001 国 际 质 量 体 系 认 证 ; 技 术 实 力 雄 厚, 建 立 起 了 达 州 市 市 级 技 术 中 心, 是 四 川 省 政 府 确 定 的 川 东 北 地 区 重 点 扶 持 的 汽 车 零 配 件 生 产 企 业 及 四 川 省 经 信 委 命 名 的 四 川 省 小 巨 人 企 业 公 司 主 要 从 事 排 量 为 1.6 升 及 以 下 的 轿 车 发 动 机 缸 体 加 工 制 造 业 务 现 有 3 条 加 工 制 造 轿 车 微 车 用 发 动 机 缸 体 生 产 线, 可 年 生 产 各 型 缸 体 20 多 万 件 现 已 为 浙 江 吉 利 汽 车 集 团 重 庆 力 帆 汽 车 集 团 保 定 长 城 汽 车 集 团 青 年 莲 花 汽 车 142

集 团 等 国 内 知 名 企 业 供 应 轿 车 发 动 机 缸 体 2. 诚 信 体 系 建 设 (1) 加 强 企 业 信 用 自 律, 树 立 良 好 企 业 形 象 一 是 培 育 企 业 诚 信 文 化, 加 强 诚 信 道 德 建 设 公 司 制 定 了 具 体 的 信 用 培 训 制 度 和 培 训 计 划, 落 实 具 体 措 施 坚 持 从 企 业 领 导 人 做 起, 以 身 作 则, 积 极 参 加 诚 信 教 育 培 训, 带 头 讲 诚 信 自 觉 履 行 企 业 的 社 会 责 任, 提 升 企 业 的 伦 理 层 次 二 是 坚 持 守 法 经 营, 做 到 五 不 :1 遵 守 会 计 制 度, 不 做 假 帐 ;2 自 觉 照 章 纳 税, 不 偷 税 漏 税 ;3 尊 重 知 识 产 权, 不 仿 冒 盗 版 ;4 认 真 履 行 合 同, 不 违 约 毁 约 ;5 诚 实 对 待 用 户, 不 搞 欺 诈 经 营 三 是 严 格 质 量 管 理, 强 化 售 后 服 务 公 司 成 立 了 专 门 的 质 量 部, 在 生 产 过 程 中 坚 持 严 格 的 质 量 标 准 和 管 理 流 程, 妥 善 处 理 质 量 争 议 缺 陷 产 品 召 回 开 展 消 费 者 满 意 度 调 查 等 措 施, 加 强 售 后 服 务 工 作, 不 断 提 升 企 业 的 市 场 信 誉 度 和 美 誉 度, 已 通 过 IS09001 质 量 管 理 体 系 认 证, 目 前 正 在 申 请 TS16949 体 系 论 证 (2) 加 强 客 户 资 信 管 理 和 应 收 账 款 管 理, 防 范 经 营 风 险 A. 客 户 信 用 信 息 的 收 集 公 司 注 重 客 户 信 用 信 息 的 内 容 种 类 来 源, 收 集 的 责 任 人 等 采 取 直 接 调 查 和 间 接 调 查 相 结 合 的 办 法, 做 到 全 面 客 观 及 时 同 时, 与 政 府 有 关 管 理 部 门 和 司 法 机 关 经 常 联 系 和 沟 通, 以 获 取 更 有 价 值 的 信 用 信 息 B. 客 户 信 用 档 案 管 理 根 据 体 系 建 设 要 求, 公 司 将 客 户 的 信 用 信 息 分 类 归 档, 建 立 数 据 库, 作 为 信 用 评 估 和 处 理 纠 纷 的 依 据 C. 客 户 的 信 用 评 估 根 据 客 户 的 信 用 信 息, 用 定 性 分 析 或 定 量 分 析 的 方 法, 对 客 户 的 信 用 状 况 作 出 评 价, 从 源 头 防 范 信 用 风 险 D. 客 户 的 动 态 管 理 根 据 客 户 的 履 约 情 况 和 相 关 情 况, 及 时 对 客 户 进 行 信 用 分 析 评 价, 调 整 其 信 用 等 级, 实 行 动 态 管 理 (3) 建 议 企 业 信 用 管 理 机 构, 健 全 企 业 信 用 管 理 制 度 A. 设 立 了 企 业 信 用 管 理 部 门 成 立 了 专 门 的 信 用 管 理 机 构 同 时, 成 立 了 企 业 信 用 管 理 领 导 小 组, 由 企 业 主 要 负 责 人 任 组 长, 分 管 法 律 合 同 财 务 销 售 生 产 经 营 的 部 门 负 责 人 为 成 员 明 确 职 责, 建 立 和 坚 持 工 作 例 会 制 度, 定 期 研 究 信 用 管 理 工 作 形 成 业 务 财 务 信 用 管 理 三 个 部 门 分 工 负 责 相 互 监 督 制 约 的 机 制 B. 建 立 健 全 了 企 业 信 用 管 理 制 度 主 要 包 括 信 用 管 理 机 构 职 责 及 工 作 制 度 143

企 业 员 工 诚 信 教 育 管 理 制 度 客 户 资 信 管 理 制 度 应 收 账 款 回 收 制 度 合 同 管 理 制 度 合 同 信 用 档 案 管 理 制 度 等, 并 强 化 措 施, 抓 好 落 实, 使 其 成 为 企 业 道 德 规 范 的 重 要 组 成 部 分 三 成 就 业 绩 1. 获 得 的 资 质 荣 誉 2007 年 公 司 通 过 了 ISO9001 国 际 质 量 体 系 认 证 ; 2007 2010 年 公 司 被 达 州 市 工 商 局 评 为 守 合 同 重 信 用 单 位 ; 2008 2010 年 公 司 被 重 庆 力 帆 汽 车 公 司 评 为 优 秀 供 应 商 ; 2008 年 公 司 被 长 城 汽 车 集 团 公 司 评 为 优 秀 供 应 商 ; 2009 年 公 司 被 四 川 省 经 委 评 为 小 巨 人 企 业 ; 2010 年 被 四 川 省 经 信 委 确 定 为 符 合 国 家 产 业 政 策 中 的 鼓 励 类 ; 2010 年 被 确 定 为 达 州 市 市 级 技 术 中 心 ; 2011 年 被 达 州 市 国 家 税 务 局 评 为 A 级 纳 税 单 位 2. 取 得 的 成 就 建 树 一 是 公 司 现 已 建 立 起 了 完 整 的 现 代 企 业 制 度 和 内 部 经 营 管 理 制 度, 坚 持 以 科 学 管 理 为 先 导, 以 诚 信 经 营 满 意 服 务 为 企 业 经 营 理 念 二 是 自 成 立 以 来, 公 司 在 产 品 开 发 生 产 经 营 上 无 任 何 违 法 违 纪 欺 诈 行 为, 市 场 满 意 度 非 常 高, 年 年 被 客 户 单 位 评 为 优 秀 供 应 商 三 是 公 司 注 重 科 学 发 展, 和 谐 发 展, 依 法 纳 税, 年 年 被 税 务 局 表 彰 为 纳 税 先 进 单 位, 是 经 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 命 名 的 成 长 型 企 业 四 是 坚 持 履 行 社 会 责 任, 在 公 益 建 设 慈 善 事 业 方 面 作 出 了 较 大 贡 献, 是 达 州 达 县 履 行 社 会 责 任 先 进 企 业 3. 经 营 的 可 观 效 益 2009 年 资 产 总 额 3044.74 万 元, 实 现 销 售 收 入 4700.42 万 元, 实 现 利 润 440.16 万 元, 上 缴 各 项 税 金 174.76 万 元, 职 工 人 数 300 人 :2010 年 资 产 总 额 5286.85 万 元, 实 现 销 售 收 入 12108.12 万 元, 实 现 刑 润 1229.94 万 元, 上 缴 各 项 税 金 831.17 万 元 144

案 例 之 七 : 达 钢 集 团 诚 信 体 制 突 出 四 个 确 保 一 操 作 要 素 企 业 着 意 建 立 健 全 符 合 自 己 特 点 的 诚 信 体 系 机 制, 力 图 四 个 确 保 : 确 保 合 同 履 行 ; 确 保 信 用 等 级 ; 确 保 产 品 信 誉 ; 确 保 社 会 效 率 二 基 本 做 法 1. 企 业 基 本 情 况 四 川 省 达 州 钢 铁 集 团 有 限 责 任 公 司 ( 以 下 简 称 达 钢 ), 始 建 于 1958 年, 是 全 国 大 型 工 业 企 业 全 国 冶 金 行 业 重 点 骨 干 企 业 中 国 制 造 业 500 强 全 国 千 家 节 能 行 动 企 业 四 川 省 工 业 企 业 最 大 规 模 20 强 四 川 省 首 批 循 环 经 济 试 点 企 业 和 四 川 省 政 府 确 定 的 全 省 重 点 培 育 的 30 户 大 企 业 大 集 团 之 一, 达 州 市 最 大 的 工 业 企 业 和 利 税 大 户 达 钢 地 处 川 渝 鄂 陕 四 省 市 结 合 部 的 达 州 市, 毗 邻 三 峡 库 区, 达 钢 座 落 在 襄 渝 铁 路 达 成 铁 路 和 达 万 铁 路 交 汇 的 枢 纽 站 达 州 火 车 站 东 侧 5km, 紧 靠 210 国 道 和 达 渝 沪 蓉 高 速 公 路, 交 通 运 输 十 分 方 便 达 钢 占 地 面 积 210 万 m 2, 现 有 在 岗 员 工 8279 人, 其 中 工 程 技 术 人 员 1458 人 达 钢 现 拥 有 总 资 产 91 亿 元, 资 产 负 债 率 65.3% 2. 达 钢 近 年 诚 信 经 营 情 况 达 钢 长 期 以 来 坚 持 合 法 经 营, 诚 信 发 展 的 理 念, 照 章 纳 税, 无 偷 税 逃 税 等 行 为 多 年 来 一 直 被 中 国 农 业 银 行 四 川 省 分 行 评 定 AAA 信 用 单 位 十 一 五 以 来, 从 未 出 现 不 良 记 录 和 违 法 违 规 事 件 十 一 五 期 间, 企 业 累 计 安 排 就 业 人 员 10000 多 人, 并 带 动 了 物 流 运 输 辅 料 生 产 等 相 关 产 业 的 发 展, 间 接 为 社 会 创 造 就 业 岗 位 10000 余 个, 维 护 了 当 地 社 会 的 稳 定 十 一 五 以 来, 达 钢 累 计 产 钢 材 870 多 万 吨, 在 生 产 和 经 营 上 无 违 法 违 纪 欺 诈 行 为 和 事 件, 市 场 满 意 度 达 到 98.5% 以 上 145

公 司 建 立 健 全 了 内 部 管 理 制 度, 设 立 了 由 股 东 代 表 委 派 董 事 组 成 的 董 事 会, 执 行 层 以 总 裁 为 核 心, 对 董 事 会 负 责 的 管 理 体 系 长 期 以 来, 企 业 坚 持 生 产 经 营 和 企 业 文 化 两 手 抓 的 方 针, 形 成 了 独 具 达 钢 特 色 企 业 文 化, 成 为 引 领 达 钢 人 行 为 推 动 快 速 发 展 的 强 大 动 力 企 业 核 心 价 值 观 : 满 足 客 户 成 就 员 工 回 报 股 东 奉 献 社 会! 企 业 目 标 : 把 达 钢 构 建 成 具 有 强 大 核 心 竞 争 力 的 生 态 型 学 习 型 创 新 型 和 可 持 续 发 展 的 现 代 化 多 元 化 大 型 企 业 集 团 发 展 理 念 : 以 人 为 本 和 谐 发 展 做 大 做 强 质 量 理 念 : 追 求 零 缺 陷 经 营 理 念 : 诚 信 为 本 追 求 共 赢 服 务 理 念 : 用 户 的 需 求 就 是 我 们 的 追 求 人 才 理 念 : 人 皆 人 才 唯 才 是 举 绩 效 理 念 : 业 绩 论 英 雄 无 功 便 是 过 达 钢 设 有 省 级 技 术 中 心 钢 铁 研 究 所 煤 化 工 研 究 所 钢 铁 冶 金 设 计 研 究 所 等 机 构, 专 门 从 事 新 产 品 开 发 和 新 技 术 新 工 艺 新 材 料 的 推 广 应 用 工 作, 科 技 研 发 和 技 术 创 新 能 力 较 强, 现 有 2600 余 平 方 米 的 化 学 分 析 物 理 检 测 场 所, 拥 有 国 内 先 进 的 化 学 分 析 物 理 检 测 设 备, 固 定 资 产 1000 万 元 现 有 专 职 职 工 82 人, 其 中 有 高 级 职 称 的 9 人, 中 级 职 称 40 人, 拥 有 炼 铁 炼 钢 轧 钢 机 械 土 建 电 气 煤 化 工 化 学 分 析 物 理 检 测 等 多 种 专 业 的 技 术 人 才 近 年 来, 达 钢 的 科 技 人 员 大 胆 创 新 勇 于 开 拓, 在 技 术 研 发 上 狠 下 功 夫, 取 得 了 一 系 列 的 研 发 成 果 : 研 究 开 发 的 硫 铵 酸 焦 油 处 理 方 法 获 国 家 发 明 专 利, 其 专 利 号 为 Z102133560.5, 该 专 利 目 前 已 被 同 类 焦 化 企 业 广 泛 推 广 应 用 ; 焦 化 过 程 主 要 污 染 物 控 制 关 健 技 术 与 应 用 获 国 家 2009 年 科 技 进 步 二 等 奖 ; 抗 震 热 轧 带 肋 钢 筋 的 研 发 获 四 川 省 2009 年 度 科 技 进 步 三 等 奖 ; 高 炉 全 烟 煤 喷 吹 技 术 的 研 究 与 实 践 获 四 川 省 2008 年 度 科 技 进 步 三 等 奖 : 酸 焦 油 污 染 的 防 治 及 综 合 利 用 技 术 于 2003 年 获 四 川 省 科 学 技 术 进 步 奖 二 等 奖 高 炉 煤 气 独 立 燃 烧 节 能 技 术 粗 苯 精 制 技 术 富 氧 喷 煤 新 技 术 研 制 开 发 低 成 本 新 Ⅲ 级 钢 筋 转 炉 煤 气 在 甲 醇 生 产 中 的 应 用 研 究 等 多 个 技 术 研 发 项 目 获 四 川 省 科 技 厅 四 川 省 经 委 科 技 攻 关 计 划 和 四 川 省 重 点 推 广 技 术 项 目 计 划 根 据 四 川 省 达 州 钢 铁 集 团 有 限 责 任 公 司 十 二 五 产 业 结 构 调 整 清 洁 生 产 发 展 规 划, 十 二 五 期 间 达 钢 将 建 设 成 为 资 源 节 约 型 城 市 友 好 型 企 业, 并 正 在 积 极 申 报 国 家 两 型 企 业 达 钢 长 期 以 来 积 极 履 行 企 业 的 社 会 责 任, 十 一 五 以 来, 除 累 计 缴 纳 税 金 近 20 亿 元 外, 还 投 资 7 亿 多 元 用 于 环 保 设 施 的 建 设, 增 加 企 业 与 周 边 环 境 的 共 146

融 性 同 时, 为 各 种 自 然 灾 害 捐 款 捐 物 价 值 达 到 2000 余 万 元,2008 年 获 得 达 州 市 委 市 人 民 政 府 颁 发 的 抗 震 救 灾 先 进 集 团 3. 达 钢 近 两 年 诚 信 体 系 建 设 (1)2009 年 诚 信 体 系 建 设 2008 年 下 半 年 开 始, 由 于 全 球 金 融 危 机 的 影 响, 国 民 经 济 发 展 速 度 减 缓, 全 社 会 钢 材 需 求 量 下 降, 钢 材 出 口 受 阻, 加 之 钢 铁 行 业 产 能 过 剩, 钢 材 市 场 价 格 持 续 在 低 价 徘 徊, 企 业 的 经 营 环 境 非 常 严 峻 在 此 基 础 上, 企 业 深 挖 内 部 潜 力, 努 力 构 建 低 成 本 运 行 体 系, 大 力 开 拓 市 场, 加 大 产 品 销 售 力 度, 全 力 狠 抓 生 产 经 营 和 技 改 建 设,2009 年 仍 取 得 了 较 好 的 成 绩 2009 年, 达 钢 诚 信 体 系 建 设 在 做 好 内 部 工 作 的 基 础 上, 通 过 不 断 实 践 探 索, 逐 渐 建 立 健 全 了 一 套 适 合 市 场 规 律 和 企 业 自 身 特 点 的 诚 信 体 系 机 制, 通 过 加 强 合 同 管 理, 确 保 合 同 履 行 ; 通 过 按 时 归 还 贷 款, 确 保 公 司 信 用 等 级 ; 通 过 生 产 质 量 管 理, 确 保 产 品 的 信 誉 等 级 ; 使 企 业 在 取 得 经 济 效 益 的 同 时 也 赢 得 了 良 好 的 社 会 信 誉, 企 业 连 续 19 年 被 四 川 省 工 商 局 授 予 守 合 同 重 信 用 单 位 合 同 管 理 方 面 2009 年, 企 业 合 同 管 理 人 员 在 认 真 学 习 贯 彻 执 行 合 同 管 理 规 定 及 实 施 细 则, 进 一 步 规 范 各 种 合 同 的 签 订 审 查, 监 督 合 同 的 履 行, 完 善 合 同 档 案 管 理, 使 合 同 管 理 工 作 取 得 了 显 著 成 绩, 维 护 了 企 业 正 常 的 经 济 秩 序 和 利 益 同 时, 为 确 保 合 同 管 理 规 定 及 实 施 细 则 的 贯 彻 落 实, 按 规 定 程 序 不 定 期 督 促 检 查 合 同 管 理 情 况 对 所 有 合 同 从 主 体 的 资 信 能 力 形 式 条 款 和 签 订 全 面 审 慎 把 关, 杜 绝 了 不 完 善 和 不 合 法 合 同 的 出 现, 并 建 立 合 同 档 案 为 避 免 合 同 纠 纷 发 生, 及 时 了 解 合 同 履 行 情 况, 对 合 同 履 行 提 建 议, 力 求 做 好 合 同 对 方 的 工 作, 减 少 合 同 纠 纷, 防 范 诉 讼 案 的 发 生, 切 实 维 护 企 业 的 合 法 权 益 质 量 管 理 方 面 2009 年 质 量 体 系 建 将 设 将 工 作 重 心 放 在 抓 现 场 过 程 控 制, 抓 产 品 实 物 质 量 的 提 高 上 完 成 了 质 量 管 理 体 系 的 首 次 监 督 审 核 和 质 量 管 理 体 系 的 转 版 认 证 审 核 依 据 2008 版 质 量 管 理 体 系 新 标 准, 修 订 完 善 了 程 序 文 件 和 质 量 手 册, 获 四 川 三 峡 认 证 公 司 授 予 的 优 秀 管 理 奖, 并 重 新 制 订 下 发 技 术 质 量 通 知 和 内 控 标 准 67 份, 从 而 从 制 度 上 组 织 上 保 证 了 达 钢 质 量 管 理 工 作 的 稳 步 提 高 工 艺 技 术 方 面 研 制 开 发 了 HRB335 HRB400 盘 螺 新 产 品, 并 建 设 了 解 盘 矫 直 工 艺, 满 足 了 市 场 向 高 级 别 钢 筋 发 展 的 需 要 通 过 以 上 措 施, 使 企 业 2009 年 合 同 履 约 率 保 持 在 100%, 未 出 现 一 件 违 约 147

事 件 ; 使 产 品 市 场 客 户 满 意 率 达 到 98% 以 上, 获 得 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 中 国 钢 铁 工 业 协 会 颁 布 的 全 国 钢 铁 工 业 先 进 集 体, 为 企 业 发 展 创 造 了 良 好 的 内 外 环 境 (2)2010 年 诚 信 体 系 建 设 总 结 2010 年, 是 十 一 五 以 来 内 外 市 场 环 境 最 为 复 杂 的 一 年, 全 球 经 济 复 苏 形 势 并 不 稳 定, 世 界 金 融 危 机 的 阴 影 仍 未 散 去, 全 球 发 达 经 济 体 市 场 的 萎 缩, 加 之 全 球 资 源 如 铁 矿 石 煤 等 价 格 的 大 幅 上 涨, 钢 材 成 本 大 幅 度 增 加, 钢 铁 企 业 的 利 润 空 间 被 进 一 步 压 缩, 出 现 了 利 润 率 超 低 的 局 面 2010 年 是 企 业 新 一 轮 大 发 展 的 关 键 年, 达 钢 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 在 克 服 内 外 经 济 环 境 不 利 的 因 素 下, 企 业 取 得 了 显 著 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 各 项 目 建 设 有 序 进 行, 涉 及 的 诚 信 体 系 建 设 任 务 繁 重, 企 业 以 专 兼 职 诚 信 体 系 管 理 员 基 础, 较 好 的 完 成 了 2010 年 诚 信 体 系 工 作, 连 续 20 年 获 得 省 级 重 合 同 守 信 用 企 业 合 同 管 理 方 面 2010 年 为 确 保 合 同 管 理 规 定 实 施 细 则 及 印 章 管 理 办 法 落 到 实 处, 企 业 除 按 规 定 的 程 序 不 定 期 督 促 内 部 各 单 位 的 合 同 印 章 的 管 理 外, 还 到 企 业 内 部 全 资 或 参 股 的 煤 铁 矿 检 查 合 同 印 章 的 管 理 情 况, 对 存 在 的 问 题 及 时 指 出 加 以 整 改 为 规 范 合 同 文 本 内 容, 根 据 合 同 法 劳 动 法 劳 动 合 同 法 建 筑 法 等 法 律 法 规 的 相 关 规 定, 结 合 内 部 各 单 位 的 业 务 范 围 和 各 工 程 项 目 的 特 点, 从 合 法 性 规 范 性 真 实 性 三 个 方 面 设 计 出 了 公 司 常 用 的 施 工 合 同 劳 动 合 同 钢 材 销 售 合 同 加 工 合 同 购 销 合 同 买 卖 合 同 设 备 订 货 合 同 共 七 类 合 同 范 本 合 同 范 本 的 推 行, 首 先 达 到 了 合 同 规 范 管 理, 降 低 了 管 理 成 本 的 需 要 ; 其 次 通 过 完 备 的 合 同 条 款 及 约 定 争 议 诉 讼 管 辖 地, 有 效 防 范 了 合 同 风 险, 切 实 维 护 了 企 业 的 合 法 权 益 ; 最 后 通 过 合 同 范 本 的 推 行 使 用, 展 示 企 业 依 法 经 营 重 合 同 守 信 用 的 社 会 形 象 质 量 管 理 方 面 2010 年, 质 量 管 理 的 重 心 仍 放 在 狠 抓 现 场 过 程 控 制, 提 高 产 品 实 物 质 量 上, 切 实 完 善 了 各 工 序 质 量 控 制, 重 新 拟 定 并 实 施 了 生 产 工 艺 设 备 能 力 的 确 认, 制 订 下 发 技 术 质 量 通 知 和 内 控 标 准 71 份 等 工 作, 从 制 度 上 组 织 上 保 证 了 企 业 质 量 管 理 工 作 的 稳 步 提 高 在 此 基 础 上, 完 成 了 质 量 管 理 体 系 的 首 次 审 核 通 过 以 上 措 施, 使 企 业 2010 年 合 同 履 约 率 保 持 在 100%, 产 品 市 场 客 户 满 意 率 达 到 98% 以 上, 为 企 业 发 展 创 造 了 良 好 的 内 外 环 境 148

三 诚 信 业 绩 达 钢 历 来 讲 诚 信 合 法 经 营, 银 行 资 信 等 级 AAA 级 并 与 多 家 国 有 商 业 银 行 和 股 份 制 银 行 形 成 了 互 惠 互 利 长 期 友 好 合 作 的 银 企 合 作 关 系, 被 银 行 授 予 诚 信 客 户 称 号, 并 连 续 20 年 荣 获 国 家 和 省 重 合 同 守 信 誉 企 业 称 号, 深 受 金 融 机 构 各 级 部 门 和 广 大 用 户 的 好 评 达 钢 的 主 导 产 品 巴 山 牌 热 轧 带 肋 钢 筋 系 列 ( 系 国 家 免 检 产 品 四 川 名 牌 产 品 全 国 用 户 满 意 产 品 ) 和 热 轧 圆 钢 系 列 ( 系 四 川 省 优 质 产 品 ), 同 时 还 生 产 高 速 线 材 产 品, 并 获 得 了 国 际 互 认 的 IS09001:2000 质 量 管 理 体 系 认 证 证 书 GB /T24001 2004 环 境 管 理 体 系 认 证 证 书 GB/T28001 2001 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 认 证 证 书 和 IS010012:2003 完 善 计 量 检 测 体 系 合 格 证 书 达 钢 技 术 实 力 雄 厚, 工 程 技 术 人 才 众 多, 建 立 了 省 级 企 业 技 术 中 心, 设 有 钢 铁 研 究 所 煤 化 工 研 究 所 和 冶 金 设 计 研 究 所 等 机 构, 科 技 开 发 和 技 术 创 新 能 力 强 达 钢 质 量 控 制 和 检 测 设 施 先 进, 产 品 质 量 优 良, 性 能 稳 定 可 靠, 畅 销 二 十 多 个 省 市, 尤 其 是 在 川 渝 地 区 拥 有 较 高 的 市 场 占 有 率, 深 受 广 大 用 户 青 睐, 被 许 多 大 型 重 点 建 设 项 目 列 为 指 定 使 用 产 品, 占 有 较 大 的 市 场 份 额, 连 续 多 年 实 现 了 产 销 率 和 货 款 回 收 率 100%, 取 得 了 良 好 的 经 济 效 益 十 一 五 期 间, 达 钢 根 据 国 家 有 关 政 策 的 要 求, 狠 抓 了 节 能 减 排 资 源 综 合 利 用 等 工 作, 投 入 大 量 资 金, 先 后 实 施 完 成 了 高 炉 煤 气 综 合 利 用 二 期 15MW 余 热 发 电 机 组 2#~3# 高 炉 炉 顶 余 压 发 电 (TRT)6MW 机 组, 转 炉 煤 气 回 收 及 综 合 利 用, 炼 轧 钢 饱 和 蒸 汽 回 收 利 用 炼 铁 厂 风 机 和 水 泵 节 电 技 术 改 造, 利 用 焦 炉 煤 气 转 炉 煤 气 生 产 甲 醇 等 项 目, 节 能 减 排 取 得 显 著 成 果 根 据 四 川 省 主 管 部 门 组 织 专 家 评 审, 认 定 达 钢 2006~2009 年 实 际 完 成 节 能 量 27.78 万 吨 标 煤, 比 省 政 府 规 定 的 达 钢 十 一 五 期 间 节 约 17 万 吨 标 煤 的 目 标 超 额 63.41%, 先 后 荣 获 四 川 省 2007 年 度 工 业 节 能 先 进 企 业 奖 和 2008 年 度 工 业 节 能 突 出 贡 献 企 业 奖, 受 到 省 里 的 表 彰 奖 励 另 一 方 面, 达 钢 认 真 落 实 国 家 和 省 市 关 于 环 境 保 护 清 洁 生 产 的 政 策 和 要 求, 结 合 企 业 实 际, 下 大 功 夫 狠 抓 了 污 染 治 理 和 环 境 绿 化 美 化 工 _ 作, 先 后 实 施 了 焦 炉 推 焦 加 煤 及 筛 运 焦 系 统 除 尘 改 造, 焦 炉 煤 气 脱 硫 技 术 改 造, 焦 化 生 物 脱 酚 废 水 处 理 零 排 放 改 造 ; 烧 结 厂 1 号 电 除 尘 改 造,2 号 烧 结 机 烟 气 脱 硫 改 造 ; 炼 铁 厂 3 号 高 炉 出 铁 场 烟 气 治 理 改 造, 槽 上 转 运 站 及 卸 料 除 尘 治 理,2 号 高 炉 冲 渣 水 处 理 改 造 ; 炼 钢 厂 转 炉 和 连 铸 浊 环 水 闭 路 循 环 系 统 改 造 ; 轧 钢 厂 水 处 理 系 统 扩 149

容 改 造, 噪 音 治 理 改 造 ; 气 体 厂 制 氧 机 噪 声 综 合 治 理 ; 熔 剂 厂 石 灰 窑 噪 声 及 粉 尘 治 理 ; 达 钢 厂 区 部 分 道 路 硬 化 和 环 境 绿 化 美 化 等 项 目, 使 达 钢 的 废 气 基 本 实 现 了 达 标 排 放, 工 业 废 水 循 环 利 用 率 不 断 提 高, 除 灰 尘 炼 钢 污 泥 轧 钢 氧 化 铁 皮 转 炉 钢 渣 和 高 炉 矿 渣 等 固 体 废 弃 物 全 部 得 到 了 回 收 和 综 合 利 用, 基 本 上 实 现 了 清 洁 生 产, 厂 容 厂 貌 得 到 较 大 的 改 观, 环 境 质 量 得 到 了 显 著 改 善 达 钢 现 已 形 成 了 年 产 铁 钢 材 各 350 万 吨 机 焦 210 万 吨 煤 化 工 产 品 20 万 吨, 甲 醇 50 万 吨, 二 甲 醚 20 万 吨, 煤 炭 50 万 吨, 铁 精 粉 30 万 吨, 发 电 量 33000 万 KWh 的 综 合 生 产 能 力 150

案 例 之 八 : 恒 成 能 源 ( 集 团 ) 五 大 手 段 保 障 诚 信 一 操 作 要 素 确 立 理 念 : 诚 信 为 本, 信 用 至 上 活 动 推 进 : 精 心 设 计, 活 动 多 样 保 障 手 段 : 一 抓 产 品 服 务 质 量 信 用 和 履 约 信 用 ; 二 抓 与 银 行 发 生 的 金 融 信 用 ; 三 抓 纳 税 信 用 ; 四 抓 待 遇 信 用 : 正 式 员 工 福 利 待 遇 无 忧 农 民 员 工 有 利 脱 贫 致 富 ; 五 抓 回 报 信 用 : 尽 义 务 献 爱 心 向 社 会 捐 资 救 灾 助 学 二 基 本 做 法 1. 企 业 概 况 达 州 市 恒 成 能 源 ( 集 团 ) 有 限 责 任 公 司 是 以 煤 炭 风 机 为 主 导 的 市 级 重 点 优 势 企 业, 现 有 员 工 1500 余 人, 下 辖 达 州 市 炉 坪 煤 矿 四 川 省 鼓 风 机 制 造 有 限 责 任 公 司 两 企 业, 其 中 达 州 市 炉 坪 煤 矿 原 煤 生 产 能 力 30 万 吨 / 年, 洗 选 能 力 60 万 吨 / 年, 主 产 品 洗 精 煤 获 99 四 川 名 优 特 新 产 品 博 览 会 银 奖, 川 鼓 公 司 拥 有 罗 茨 离 心 两 大 系 列 风 机 1000 台 / 年 生 产 能 力, 风 机 产 品 连 续 多 年 保 持 四 川 名 牌 产 品 多 年 来, 公 司 在 省 级 有 关 部 门, 市 委 市 政 府 领 导 的 大 力 支 持 下, 坚 持 科 学 发 展 观, 走 可 持 续 发 展 之 路, 积 极 拓 展 发 展 领 域, 在 风 机 产 业 卤 水 化 工 商 贸 等 行 业 取 得 了 较 好 成 效, 企 业 规 模 不 断 扩 大, 经 济 实 力 不 断 增 强, 发 展 势 头 强 劲, 年 均 增 长 率 达 30% 以 上, 截 止 2007 年 底, 公 司 总 资 产 达 2.5 亿 元, 实 现 销 售 收 入 1.67 亿 元 纳 税 规 模 位 于 达 州 市 前 茅, 为 达 州 市 的 经 济 发 展 做 出 了 重 要 贡 献 同 时, 公 司 坚 持 以 人 为 本 以 德 治 企 的 文 化 理 念, 积 极 加 强 企 业 诚 信 建 设, 努 力 创 造 恒 成 企 业 品 牌, 不 断 增 强 了 企 业 竞 争 力, 为 构 建 和 谐 社 会 做 出 了 贡 献, 促 进 了 企 业 物 质 文 明 政 治 文 明 精 神 文 明 协 调 发 展, 成 为 达 州 市 享 有 较 高 知 名 度 和 影 响 力 的 企 业 2. 坚 持 科 学 发 展 观, 促 进 企 业 持 续 健 康 发 展 发 展 是 企 业 永 恒 的 主 题, 恒 成 集 团 在 发 展 过 程 中, 始 终 坚 持 以 科 学 发 展 观, 走 可 持 续 发 展 路 子, 坚 持 环 保 节 能 循 环 经 济 的 原 则, 立 足 达 州 优 势 产 业 和 企 业 实 际, 科 学 制 定 发 展 规 划 151

(1) 坚 持 科 学 发 展 观, 促 进 企 业 做 大 做 强 公 司 经 过 多 年 的 不 懈 努 力, 企 业 由 小 到 大, 由 弱 到 强, 由 单 一 的 煤 炭 流 通 企 业 扩 展 到 煤 炭 机 电 商 贸 多 元 化 产 业, 截 止 2007 年 底, 公 司 总 资 产 2.5 亿 元, 销 售 收 入 1.67 亿 元, 实 现 利 税 3512 万 元, 其 中 税 金 2030 万 元, 分 别 比 1994 年 增 长 15 倍 39 倍 78 倍 58 倍, 今 年 被 市 委 市 政 府 列 为 大 型 成 长 型, 企 业 同 时, 为 进 一 步 做 大 做 强, 公 司 科 学 制 定 了 十 一 五 发 展 规 划, 重 点 在 煤 炭 风 机 化 工 产 业 上 有 较 大 突 破, 煤 炭 由 30 万 吨 / 年 扩 展 到 60 万 吨 / 年, 风 机 产 业 通 过 退 城 进 园, 风 机 产 能 由 1000 台 套 / 年 增 加 到 8000 台 套 / 年, 形 成 西 南 地 区 最 大 的 风 机 制 造 企 业 ; 卤 水 化 工 加 快 开 发, 形 成 以 钾 肥 为 主 导, 氯 化 钠 碳 酸 锂 硼 酸 溴 素 碘 等 系 列 产 品 格 局 计 划 总 投 资 5.25 亿 元, 到 十 一 五 末 形 成 销 售 收 入 13.128 亿 元, 利 税 4.O5 亿 元 的 规 模, 比 2007 年 增 长 10 倍 以 上, 同 时 新 增 就 业 岗 位 1500 余 个, 实 现 经 济 效 益 和 社 会 效 益 双 丰 收 (2) 坚 持 环 保 节 能 的 理 念, 大 力 发 展 循 环 经 济 坚 持 科 学 发 展 观, 最 根 本 的 就 是 要 在 企 业 发 展 中 坚 持 环 保 节 能 的 理 念, 特 别 是 煤 炭 产 业, 污 染 严 重, 对 生 态 破 坏 严 重, 为 此 公 司 加 大 投 入, 狠 抓 环 境 治 理, 节 约 能 源, 大 力 发 展 循 环 经 济, 走 综 合 利 用 路 子, 先 后 投 资 2000 多 万 元 实 施 60 万 吨 / 年 重 介 洗 选 项 目 浮 选 项 目 泥 煤 处 理 项 目 废 水 回 收 项 目 免 烧 砖 项 目, 不 仅 实 现 废 水 零 排 放, 矸 石 变 废 为 宝, 而 且 加 强 了 环 保, 用 于 井 下 生 产, 泥 煤 处 理 后 销 往 电 厂 等 提 高 经 济 效 益 二 是 在 风 机 发 展 上 坚 持 面 向 环 保 节 能 方 面, 现 已 研 制 新 一 代 高 效 节 能 罗 茨 鼓 风 机, 重 量 减 轻 约 50% 左 右, 耗 能 下 降 约 10%, 不 但 降 低 了 成 本, 而 且 增 强 了 市 场 竞 争 力, 有 效 地 降 低 了 能 耗 3. 加 强 员 工 思 想, 法 律 教 育, 树 立 的 诚 信 观 念 公 司 坚 持 以 德 治 企 的 经 营 理 念, 坚 持 合 法 经 营 为 此, 公 司 首 先 组 织 员 工 开 展 树 立 强 化 诚 信 意 识, 打 造 诚 信 文 化, 树 立 诚 信 品 牌 为 重 点 的 诚 信 教 育 与 实 践 工 程, 强 化 理 论 灌 输, 进 行 观 念 引 导 为 增 强 学 习 效 果, 精 心 收 集 和 撰 写 大 量 诚 信 资 料, 编 印 诚 信 教 育 宣 传 资 料, 学 习 了 合 同 法 等 相 关 法 律 法 规, 并 针 对 企 业 实 际, 请 来 司 法 人 员 进 行 专 题 讲 座 使 员 工 明 白 在 公 司 的 经 济 活 动 中 签 订 合 同, 认 真 履 行 合 同 的 重 要 性, 收 到 了 很 好 的 效 果 其 次 开 展 座 谈 查 摆 讲 座 承 诺 活 动 以 树 诚 信 美 德, 做 诚 信 员 工 为 主 题 组 织 员 工 进 行 座 谈, 要 求 员 工 认 真 对 照 诚 信 标 准 查 摆 自 己 在 工 作 中 的 不 诚 信 行 为, 深 入 剖 析 由 于 自 身 不 诚 信 给 企 业 和 个 人 带 来 的 危 害 和 损 失, 并 逐 一 制 定 了 相 应 的 整 改 措 施 在 此 基 础 152

上, 员 工 根 据 自 己 岗 位 诚 信 标 准, 向 企 业 做 出 了 书 面 诚 信 承 诺, 通 过 一 系 列 教 育, 员 工 们 的 诚 信 意 识 得 到 了 明 显 增 强, 形 成 了 诚 信 为 本 信 用 至 上 的 良 好 风 气, 提 升 企 业 声 誉, 创 造 经 济 效 益 4. 精 心 设 计 载 体, 开 展 多 种 多 样 的 诚 信 实 践 活 动 公 司 以 诚 信 建 设 促 进 企 业 发 展, 诚 信 建 设 对 象 为 领 导, 党 员, 青 工 和 员 工 四 个 层 面, 通 过 对 不 同 内 容 的 诚 信 实 践 活 动, 使 诚 信 的 文 化 真 正 力 量 渗 透 到 企 业 发 展 和 日 常 工 作 之 中 一 是 开 展 领 导 干 部 诚 信 自 律 活 动 通 过 开 展 学 先 进 典 型, 做 勤 廉 干 部, 创 勤 政 班 子 活 动, 使 领 导 干 部 在 按 章 办 事, 公 道 正 派, 廉 洁 自 律 团 结 务 实 等 各 方 面 都 起 到 表 率 作 用, 争 做 践 行 诚 信 的 典 范 年 终 通 过 民 主 测 评, 班 子 成 员 诚 信 满 意 度 为 100% 二 是 开 展 我 是 党 员, 向 我 看 齐 活 动, 要 求 党 员 带 头 践 行 诚 信, 用 自 身 的 言 行 感 染 身 边 的 员 工, 真 正 做 出 身 份 亮 出 来, 作 用 看 出 来, 自 觉 接 受 员 工 监 督 三 是 开 展 争 当 青 年 岗 位 能 手 活 动 要 求 青 年 员 工 在 工 作 中, 以 诚 信 标 准, 要 求 自 己 通 过 开 展 争 创 青 年 文 明 号 争 当 青 年 岗 位 能 手 诚 信 杯 青 年 竞 赛 等 一 系 列 活 动, 极 大 提 高 青 工 争 先 创 优 的 诚 信 工 作 意 识 在 公 司 每 年 开 展 技 术 能 手 评 比 中, 青 工 占 到 70% 四 是 开 展 争 做 诚 信 员 工 活 动, 通 过 号 召 员 工 诚 信 从 今 天 做 起, 从 自 己 做 起, 从 小 事 做 起, 并 结 合 企 业 实 际, 进 行 了 针 对 性 很 强 的 诚 信 实 践 活 动 在 生 产 系 统, 我 们 以 精 心 复 制, 到 岗 到 位, 诚 信 作 业 为 主 题, 强 化 对 安 全 生 产 的 管 理 和 监 督, 公 司 有 关 部 门 深 入 作 业 现 场 检 查 安 全 诚 信 践 诺 情 况, 进 行 评 比, 找 出 哪 些 违 章 现 象, 哪 些 不 诚 信 行 为 并 根 据 规 定 进 行 处 罚 通 报, 确 保 活 动 的 效 果 五 是 树 立 诚 信 典 型, 用 典 型 激 励 员 工 涌 现 全 心 全 意 无 私 奉 献 的 省 劳 模 姚 有 成, 刻 苦 钻 研 技 能 的 市 技 术 能 手 王 艺 能, 爱 岗 敬 业 热 情 服 务 的 市 青 年 岗 位 能 手 晏 小 容 等 一 批 先 进 典 型, 通 过 大 力 宣 传, 使 员 工 学 有 榜 样, 赶 有 目 标, 有 力 推 动 了 公 司 诚 信 建 设 的 步 伐 5. 坚 持 科 学 管 理, 规 范 运 行, 不 断 完 善 现 代 企 业 制 度 恒 成 能 源 ( 集 团 ) 公 司 改 制 后, 狠 抓 企 业 管 理, 完 善 制 度, 一 是 完 善 企 业 三 会 一 制 运 行 体 制, 按 照 公 司 法 章 程 确 立 的 原 则 对 企 业 股 东 会 董 事 会 监 事 会 总 经 理 工 作 职 责 运 行 程 序 管 理 权 限 进 行 细 化, 使 之 符 合 企 业 操 作 二 是 建 立 联 系 会 议 制 度, 使 老 三 会 与 新 三 会 得 到 有 机 结 合, 推 进 了 集 体 决 策 民 主 管 理 的 深 入 发 展, 公 司 每 月 召 开 有 党 委 董 事 会 监 事 会 工 会 纪 委 经 营 层 班 子 成 员 参 加 的 联 系 会 议, 研 究 解 决 重 大 问 题, 避 免 了 多 张 嘴 皮 153

说 话 的 现 象, 对 董 事 会 监 事 会 经 营 层 等 职 能 范 围 内 的 事 项 按 程 序 表 决, 既 增 进 了 班 子 团 结, 又 推 进 民 主 决 策 三 是 对 基 层 单 位 建 立 成 本 管 理 体 制, 简 政 放 权, 充 分 调 动 基 层 单 位 积 极 性, 同 时 对 科 级 以 上 管 理 人 员 建 立 目 标 责 任 考 核 制 度, 与 岗 位 工 资 挂 钩, 逗 硬 奖 惩,2007 年 全 司 因 未 完 成 目 标 任 务 被 扣 岗 位 工 资 的 达 35 人 次, 最 高 扣 款 达 1 万 元, 累 计 扣 款 10 万 余 元 四 是 建 立 三 统 一 分 的 财 务 管 理 制 度, 对 各 基 层 单 位 财 务 的 人 事 工 资 管 理 统 一 到 总 公 司, 对 各 单 位 分 级 核 算, 保 证 了 各 单 位 财 务 的 真 实 可 靠, 财 务 职 能 也 由 算 账 先 生 延 伸 到 当 家 理 财 五 是 建 立 物 资 采 购 比 价 管 理 制 度, 实 行 供 应 董 事 会 工 作 部 财 务 使 用 单 位 几 方 监 督 询 价 比 价, 坚 持 同 质 比 价 同 价 比 质, 使 采 购 审 批 由 以 前 的 采 购 员 暗 箱 操 作 转 为 公 开 透 明, 避 免 了 吃 回 扣 损 公 肥 私 现 象, 同 时 公 司 将 这 一 制 度 延 伸 到 了 工 程 建 设 小 车 维 修 等 领 域, 重 大 工 程 建 设 物 资 采 购 由 党 委 书 记 亲 自 挂 帅, 自 始 至 终 全 程 监 督, 不 但 降 低 费 用, 而 且 促 进 了 廉 政 建 设 六 是 在 诚 信 实 践 中, 公 司 先 后 修 定 实 施 了 合 同 管 理 制 度 信 用 风 险 控 制 制 度 法 律 顾 问 制 度 客 户 资 信 管 理 制 度 工 作 诚 信 考 核 办 法 违 章 违 纪 处 罚 规 定 等 规 章 制 度 和 管 理 办 法, 并 严 格 进 行 考 核 通 过 多 年 的 努 力, 公 司 建 立 了 一 套 科 学 规 范 适 用 的 管 理 制 度, 使 企 业 步 入 了 良 性 运 行 轨 道 6. 遵 纪 守 法, 诚 信 经 营, 构 建 良 好 的 信 誉 体 系 恒 成 能 源 ( 集 团 ) 公 司 自 始 至 终 把 遵 纪 守 法, 诚 信 经 营 作 为 立 企 之 本, 对 政 府 依 法 治 企 诚 信 纳 税, 对 用 户 信 用 第 一 诚 信 合 作 (1) 产 品 质 量 是 公 司 作 为 立 足 社 会 取 信 用 户 的 根 本, 公 司 始 终 坚 持 坚 持 质 量 就 是 生 命, 强 化 产 品 质 量 管 理, 对 生 产 环 节 将 产 品 质 量 责 任 到 人, 考 核 到 岗, 制 定 了 产 品 质 量 检 查 验 收 考 核 标 准, 加 强 技 术 改 造, 制 定 严 格 的 奖 惩 制 度, 逗 硬 实 行 质 量 奖 惩 同 时, 与 用 户 保 持 了 密 切 的 合 作 关 系, 互 通 信 息, 根 据 用 户 反 馈 的 质 量 信 息, 调 整 产 品 结 构, 保 证 产 品 质 量, 达 到 以 质 促 销 的 目 的 主 要 产 品 洗 精 煤 和 风 机 产 销 率 达 100%, 无 一 质 量 纠 纷, 获 得 了 用 户 的 高 度 赞 扬, 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中, 树 立 了 企 业 良 好 的 形 象 主 要 产 品 洗 精 煤 荣 获 四 川 省 名 优 特 新 产 品 博 览 会 银 奖, 罗 茨 鼓 风 机 连 续 多 年 保 持 四 川 省 名 牌 称 号, 多 次 获 得 部 省 市 科 技 进 步 奖, 为 用 户 和 社 会 提 供 优 质 产 品 同 时, 坚 持 互 赢 互 惠, 共 谋 发 展 的 理 念, 与 武 汉 钢 铁 集 团 公 司 东 风 汽 车 公 司 湖 南 涟 钢 集 团 公 司 西 安 铁 路 局 等 用 户 建 立 了 长 期 友 好 合 作 关 系, 合 同 履 行 达 100%, 从 92 年 至 今 被 省 工 商 局 评 为 重 合 同 守 信 用 企 业 154

(2) 力 抓 银 行 信 用, 建 立 双 赢 关 系 公 司 大 力 协 调 银 行 关 系, 建 立 良 好 的 信 用 等 级, 从 未 欠 银 行 贷 款 利 息, 使 企 业 取 得 了 很 好 的 信 任 度, 成 为 工 商 银 行 优 质 客 户 被 评 为 四 川 省 银 企 合 作 诚 实 信 用 企 业, 工 商 银 行 信 用 等 级 被 评 为 达 州 市 最 高 等 级 AA + 并 被 省 工 商 银 行 纳 入 达 州 市 极 少 数 可 支 持 企 业 (3) 严 格 执 行 财 税 审 计 政 策, 做 到 依 法 纳 税 认 真 学 习 税 法, 不 偷 税 抗 税, 做 到 诚 信 纳 税 并 做 好 市 县 国 税 地 税 一 年 一 度 的 稽 查 清 算 工 作 按 照 征 收 法 规 定 无 偷 税 现 象, 得 到 了 税 务 部 门 的 认 可, 先 后 荣 获 人 民 日 报 第 三 届 诚 信 单 位 上 榜 单 位 四 川 省 百 名 诚 信 纳 税 企 业 达 州 市 诚 信 纳 税 先 进 单 位 达 州 市 纳 税 先 进 单 位 达 州 市 十 强 纳 税 企 业 等 称 号 (4) 以 人 为 本, 关 爱 员 工, 促 进 企 业 和 谐 发 展 公 司 坚 持 以 人 为 本, 以 德 治 企 的 文 化 内 涵, 坚 持 全 心 全 意 依 靠 员 工 办 企 业 的 理 念, 在 企 业 经 济 发 展 的 同 时, 将 员 工 的 利 益 放 在 第 一 位, 积 极 为 员 工 办 实 事, 改 善 员 工 福 利, 让 员 工 充 分 享 受 企 业 改 革 发 展 成 果, 不 断 构 建 和 谐 企 业 一 是 认 真 贯 彻 执 行 国 家 劳 动 用 工 法 律 法 规, 企 业 与 全 体 员 工 签 定 了 3-10 年 劳 动 用 工 合 同, 合 同 签 定 率 达 100%, 依 照 政 策 规 定 参 加 了 养 老 医 疗 工 伤 等 社 会 保 险, 使 员 工 有 了 稳 定 的 工 作 岗 位 和 强 力 的 社 会 保 障, 解 除 了 后 顾 之 忧 二 是 增 加 员 工 收 入, 一 线 员 工 人 均 收 入 达 到 2000 元 以 上, 班 队 长 达 到 3000 元 以 上, 对 有 盈 利 的 单 位 实 行 第 二 次 分 配 ; 另 一 方 面 连 续 三 年 实 施 调 资 升 级, 由 按 级 调 资 改 为 按 金 额 调 资, 三 年 累 计 一 线 调 资 300 元, 二 线 调 资 260 元, 机 关 调 资 220 元, 高 于 我 市 企 业 工 资 增 长 水 平 三 是 改 善 矿 区 员 工 生 活 环 境, 丰 富 员 工 文 化 生 活, 先 后 投 资 200 多 万 元 美 化 绿 化 了 矿 区 广 场 和 硬 化 矿 区 公 路, 修 建 了 篮 球 场 乒 乓 科 场 以 及 羽 毛 球 场, 投 资 8 万 多 元 安 装 了 光 纤 电 视, 收 视 频 道 增 加 到 30 多 个, 投 资 18 万 元 更 新 了 员 工 医 院 设 备 设 施, 对 员 工 看 病 就 医 实 行 药 价 审 核, 解 决 了 员 工 看 病 难, 看 病 贵 的 问 题, 改 善 员 工 食 堂, 采 取 限 价 措 施, 保 证 饭 菜 质 量, 实 行 24 小 时 供 应, 确 保 上 班 员 工 生 活 四 是 解 决 员 工 住 房 困 难, 降 低 员 工 购 房 成 本, 近 几 年 公 司 在 达 州 市 区 宣 汉 城 区 采 取 集 资 统 购 等 方 式 修 建 员 工 住 宅 160 多 套, 达 州 市 区 集 资 房 价 仅 500 元 /m 2, 与 市 场 价 相 比, 员 工 节 约 资 金 达 10 多 万 元 / 套, 宣 汉 县 城 通 过 统 购, 房 价 在 400 600 多 之 间, 员 工 节 约 资 金 达 5 8 万 元 / 套, 使 员 工 得 到 了 实 惠 五 是 积 极 解 决 员 工 子 弟 学 习 就 业 问 题 公 司 与 专 业 职 业 技 术 学 校 联 系, 采 取 定 点 委 培 方 式 由 公 司 出 资 并 安 置 工 作, 解 决 了 员 工 子 弟 的 学 习 就 业, 累 计 送 培 人 数 达 14 人 六 是 解 决 离 退 休 职 工 及 原 国 企 因 工 抚 恤 户 困 难, 为 政 府 分 忧, 化 解 矛 盾, 维 护 社 155

会 稳 定 针 对 部 份 变 现 退 休 职 工 无 医 保 问 题, 企 业 拿 出 25 万 多 元 为 他 们 恢 复 了 医 保, 解 决 了 他 们 医 保 难 题 ; 针 对 原 国 有 企 业 因 工 抚 恤 户 抚 恤 费 较 低 的 问 题 企 业 拿 出 专 项 资 金, 抚 恤 费 在 原 来 基 础 上 上 涨 一 倍, 妥 善 解 决 了 他 们 的 困 难 八 是 关 注 民 工 弱 势 群 体, 一 方 面 在 结 算 民 工 工 资 方 面, 实 行 民 工 工 资 分 配 结 算 全 程 监 控, 防 止 了 克 扣 民 工 工 资 行 为, 保 证 了 民 工 工 资 按 月 足 额 发 放 ; 另 一 方 面 出 台 优 惠 政 策, 鼓 励 民 工 签 定 较 长 期 限 合 同, 并 给 予 了 诚 信 合 同 奖, 仅 2006 年 诚 信 合 同 奖 就 达 10 万 元, 既 保 证 民 工 有 稳 定 的 工 作, 又 保 证 了 较 高 收 入, 促 进 了 农 民 脱 贫 致 富 通 过 公 司 采 取 切 实 有 效 措 施, 员 工 以 司 为 家, 安 居 乐 业, 热 爱 企 业, 工 作 热 情 高 涨, 成 为 企 业 发 展 的 力 量 源 泉 荣 获 全 国 先 进 劳 动 争 议 调 解 组 织 达 州 市 劳 动 用 工 诚 信 企 业 等 称 号 (5) 回 报 社 会, 扶 危 救 困, 向 社 会 奉 献 爱 心 2005 年 2007 年 公 司 在 遭 受 重 大 洪 灾, 损 失 2000 多 万 元 的 情 况 下, 向 宣 汉 达 县 灾 区 捐 资 15 万 元, 为 支 持 达 州 市 举 办 十 运 会, 公 司 捐 资 50 万 元 ; 为 支 持 达 州 市 教 育 事 业, 在 市 工 会 主 办 下, 捐 资 数 万 元 举 办 了 达 州 市 恒 成 杯 女 教 师 风 采 大 赛 ; 为 支 持 贫 困 大 学 生 完 成 学 业, 公 司 积 极 捐 资 助 学, 实 行 结 对 资 助, 不 但 解 决 了 贫 困 大 学 生 在 校 期 间 的 全 部 学 费 学 杂 费 住 宿 费 以 及 毕 业 后 的 工 作 安 置 问 题, 而 且 为 企 业 发 展 储 备 了 人 才 资 源, 受 到 市 工 会 和 社 会 的 高 度 赞 扬, 目 前 公 司 已 成 功 结 对 捐 资 3 名 大 学 生 同 时, 我 司 不 断 深 化 亲 民 爱 民 为 民, 求 真 务 实 抓 落 实 的 理 念, 投 资 近 500 万 元 完 成 了 宣 汉 温 黄 公 路 硬 化 工 程, 受 到 宣 汉 县 委 县 政 府 表 彰 ; 今 年 我 省 5.12 汶 川 发 生 特 大 地 震 后, 公 司 及 全 体 员 工 心 系 灾 区, 发 扬 一 方 有 难 八 方 支 援 小 灾 帮 大 灾 轻 灾 帮 重 灾 的 精 神, 向 重 灾 区 捐 款 捐 物 和 减 免 受 损 企 业 付 我 司 货 款 共 计 60 余 万 元, 交 纳 特 殊 党 费 3 万 元, 通 过 不 懈 的 努 力, 恒 成 集 团 在 发 展 的 同 时, 努 力 回 报 社 会, 恒 成 集 团 也 成 为 省 市 知 名 企 业 品 牌, 受 到 了 政 府 用 户 社 会 的 一 致 好 评 三 成 就 业 绩 恒 成 集 团 公 司 通 过 艰 苦 创 业, 奋 斗 拼 搏, 经 济 建 设 成 效 显 著, 精 神 文 明 建 设 上 了 一 个 新 台 阶, 社 会 效 益 十 分 明 显, 为 达 州 市 经 济 社 会 发 展 做 出 了 贡 献, 企 业 也 先 后 荣 获 全 国 先 进 劳 动 争 议 调 解 组 织 四 川 省 优 秀 企 业 四 川 省 百 名 诚 信 纳 税 企 业 四 川 省 文 明 单 位 四 川 省 煤 炭 采 选 业 工 业 企 业 最 佳 效 益 10 强 四 川 省 煤 炭 采 选 业 工 业 企 业 最 大 规 模 20 强 等 殊 荣, 得 到 了 政 府 和 社 会 的 广 泛 认 可 156

案 例 之 九 : 通 川 酒 业 促 发 展 抓 诚 信 有 六 法 一 操 作 要 素 抓 诚 信 建 设 得 要 领 讲 六 法 : 一 抓 建 立 自 查 自 创 质 量 诚 信 制 度, 保 障 食 品 安 全 ; 二 抓 建 立 诚 信 信 息 管 理 系 统 运 行, 掌 控 诚 信 实 况 ; 三 抓 建 立 诚 信 服 务 机 构 规 则 规 范, 落 实 业 务 效 能 ; 四 抓 建 立 诚 信 举 报 监 督 惩 诫 机 制, 失 信 必 被 处 置 ; 五 抓 建 立 诚 信 质 量 工 艺 程 序 规 制, 产 品 优 化 升 档 ; 六 抓 建 立 诚 信 意 识 强 势 强 化 环 境, 侧 重 质 销 严 管 二 基 本 做 法 1. 企 业 基 本 情 况 四 川 通 川 酒 业 有 限 公 司 位 于 巴 山 腹 地 达 州 小 河 嘴, 清 清 明 月 江 畔 通 川 酒 起 源 于 唐 朝 初 年, 酿 酒 历 史 悠 久 公 司 现 已 发 展 成 为 一 个 占 地 200 余 亩, 拥 有 大 型 发 酵 窖 池 500 余 口, 员 工 200 余 人, 中 高 级 技 术 人 才 90 多 人, 年 生 产 浓 香 型 大 曲 酒 近 6000 吨 的 专 业 白 酒 生 产 企 业, 其 各 项 经 济 指 标 连 续 多 年 在 达 州 市 酒 类 行 业 排 名 居 首 公 司 的 地 理 位 置 优 越, 地 处 大 巴 山 南 麓 的 州 河 边 上, 有 着 得 天 独 厚 的 自 然 生 态 环 境 资 源 生 产 的 通 川 大 曲 系 列 产 品 以 巴 山 优 质 的 高 粱 小 麦 大 米 糯 米 等 为 原 料, 采 用 天 然 的 山 泉 水 及 自 行 研 制 并 获 国 家 重 大 科 技 进 步 奖 的 三 菌 窖 泥 技 术, 结 合 延 续 千 年 的 传 统 酿 酒 工 艺 精 心 酿 制 而 成, 具 有 窖 香 浓 郁 口 感 醇 厚 绵 柔 甘 洌 香 味 协 调 尾 净 余 长 风 格 典 雅 的 特 点 从 上 世 纪 80 年 代 起, 产 品 就 曾 多 次 获 得 国 家 新 技 术 博 览 会 特 别 金 奖 国 家 专 利 新 产 品 称 号, 并 通 过 了 ISO9001 国 际 质 量 体 系 认 证 1986 年 获 得 达 州 市 知 名 商 标 1999 年 被 评 为 四 川 省 名 牌 产 品,2001 年 获 得 四 川 省 著 名 商 标 2007 年 获 得 营 造 消 费 和 谐 示 范 单 位,2010 年 获 得 质 量 信 得 过 单 位 称 号 等 荣 誉, 是 市 县 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业, 省 级 成 长 型 企 业 和 小 巨 人 企 业 2009 年 至 今, 该 公 司 的 诚 信 建 设 体 系 建 设 工 作 在 县 委 县 政 府 的 直 接 领 导 和 指 导 下, 在 消 费 者 及 社 会 各 界 的 监 督 下, 在 各 部 门 的 努 力 密 切 配 合 下, 紧 紧 围 绕 157

以 道 德 为 支 撑 产 权 为 基 础 法 律 为 保 障 的 社 会 信 用 制 度 为 指 导, 认 真 贯 彻 实 施 国 家 产 品 质 量 法 计 量 法 标 准 化 法 等 相 关 法 律 法 规, 强 化 法 律 法 规 的 宣 传, 提 高 广 大 人 员 安 全 生 产 意 识 建 立 健 全 食 品 质 量 体 系 管 理 文 件, 严 格 按 照 IS09002 国 际 质 量 体 系 执 行 生 产, 加 强 对 原 辅 材 料 采 购 生 产 加 工 成 品 流 通 消 费 等 重 点 环 节 全 程 监 管, 坚 持 以 消 费 者 健 康 满 意 为 己 任, 在 诚 信 体 系 建 设 工 作 中 保 持 了 良 好 的 发 展 势 头 现 总 结 如 下 : 2. 加 大 落 实 诚 信 工 作 体 系 (1) 诚 信 管 理 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 以 保 障 食 品 质 量 安 全 和 促 进 公 司 发 展 为 目 标, 以 加 强 质 量 安 全 诚 信 为 核 心, 以 守 法 遵 章 为 准 绳 社 会 道 德 为 基 础, 公 司 领 导 身 先 士 卒 以 身 作 则, 加 快 推 进 公 司 诚 信 体 系 建 设, 增 强 全 公 司 质 量 安 全 责 任 意 识, 提 高 公 司 诚 信 保 障 能 力 和 食 品 质 量 安 全 管 理 水 平, 促 进 公 司 健 康 发 展 一 是 开 展 诚 信 建 设 相 关 标 准 宣 贯 二 是 完 善 检 验 检 测 手 段, 提 升 质 量 检 测 能 力 ; 加 强 食 品 生 产 原 辅 材 料 管 理, 建 立 健 全 企 业 生 产 经 营 档 案, 完 善 食 品 安 全 可 追 溯 体 系 三 是 开 展 企 业 诚 信 建 设 自 查 自 纠, 建 立 企 业 内 部 诚 信 管 理 自 律 机 制 四 是 总 结 完 善 (2) 诚 信 信 息 收 集 及 处 理 建 立 企 业 诚 信 信 息 管 理 系 统, 加 强 自 律 机 制 建 设, 制 定 和 完 善 行 规 行 约, 开 展 诚 信 宣 言 公 约 自 查 或 互 查 等 自 律 活 动 配 备 专 职 或 兼 职 食 品 安 全 和 诚 信 管 理 人 员, 开 展 重 合 同 守 信 誉 依 法 生 产 经 营 的 活 动, 倡 导 文 明 诚 信 经 商, 提 高 企 业 和 员 工 的 诚 信 意 识 和 诚 信 水 平, 形 成 有 效 的 企 业 自 律 机 制 同 时, 建 立 企 业 失 信 举 报 制 度, 充 分 发 挥 社 会 监 督 作 用 及 时 反 映 企 业 诚 信 体 系 建 设 信 息 规 范 诚 信 服 务 机 构 管 理, 健 全 诚 信 服 务 机 构 的 服 务 监 督 考 核 制 度, 推 动 诚 信 服 务 机 构 发 展 (3) 诚 信 质 量 工 艺 品 牌 是 产 品 质 量 和 信 誉 的 集 中 体 现, 是 企 业 产 品 市 场 份 额 的 保 证 公 司 非 常 注 重 对 产 品 品 牌 的 培 植, 把 培 植 产 品 品 牌 作 为 提 高 企 业 知 名 度 和 产 品 市 场 占 有 份 额 的 一 个 主 要 手 段 在 生 产 过 程 中 公 司 始 终 坚 持 优 化 管 理 优 化 工 艺 优 化 产 品 优 化 服 务 的 四 优 质 量 方 针, 实 行 全 面 质 量 管 理 全 面 而 严 格 的 质 量 控 制 模 式 保 证 了 产 品 的 质 量, 提 高 了 产 品 的 市 场 美 誉 度 和 竞 争 力, 为 扩 大 产 品 销 售 占 据 市 场 份 额 奠 定 了 坚 实 的 物 质 基 础 3. 强 诚 信 宣 传 与 诚 信 文 化 建 设 158

制 定 年 度 宣 传 计 划 结 合 年 度 工 作 重 点 确 定 宣 传 主 题, 明 确 宣 传 形 式 范 围 等 内 容 开 展 专 题 宣 传 活 动 组 织 开 展 知 识 培 训 法 制 讲 座 技 术 咨 询 企 业 诚 信 文 化 交 流 等 活 动, 促 进 公 司 健 康 发 展 具 体 工 作 如 下 : (1) 量 管 理 体 系 公 司 严 格 按 照 IS09001 2008 国 际 质 量 认 证 体 系 执 行, 全 员 全 过 程 地 投 入 质 量 管 理 体 系 首 先 成 立 了 质 量 管 理 领 导 小 组, 由 董 事 长 担 任 组 长, 各 部 门 负 责 人 任 成 员, 其 主 要 职 责 是 对 原 辅 材 料 安 全 生 产 成 品 检 验 预 包 装 流 通 等 工 作 的 监 督 检 查 其 次 是 建 立 了 层 次 分 明 权 责 清 楚 的 质 量 监 控 制 度, 公 司 从 原 材 料 厂 的 购 进 成 品 及 半 成 品 的 管 理 等 方 面 出 发, 制 定 了 质 量 负 责 制 考 核 原 料 验 收 规 则 等 近 100 多 个 制 度, 从 而 使 公 司 对 于 质 量 的 管 理 做 到 了 有 章 可 循 有 章 可 依 三 是 防 止 病 从 口 入, 严 格 监 控 原 辅 材 料 的 购 进, 成 立 了 以 质 检 科 供 销 科 办 公 室 为 主 的 评 审 小 组, 凡 是 要 公 司 供 应 原 材 料 首 先 要 通 过 评 审 小 组 的 评 审 鉴 定, 对 来 货 的 检 验 严 格 把 关, 凡 规 定 的 标 准 供 销 商 必 须 达 到, 否 则 不 予 以 验 收, 对 产 品 外 包 装 要 求 凡 达 到 公 司 标 准 的 则 就 地 销 毁 四 是 在 生 产 过 程 中, 同 样 加 强 质 量 的 监 督 检 查 组, 成 立 了 以 生 技 科 质 检 科 供 应 科 办 公 室 为 主 的 监 督 检 查 组, 并 在 工 作 保 证 不 合 格 原 料 不 投 产, 不 合 格 半 成 品 不 转 入 下 道 路 工 序, 不 合 格 成 品 不 出 厂 监 督 检 查 级 有 很 大 的 诚 信 质 量 否 决 权, 发 现 问 题, 可 以 让 生 产 线 停 产, 直 至 问 题 整 改 五 是 为 了 确 保 酒 品 口 感, 公 司 成 立 了 以 董 事 长 和 消 费 者 品 尝 小 组, 对 调 好 的 酒 样 进 行 反 复 品 尝 反 复 综 合 意 见, 直 至 口 感 的 定 性 (2) 销 售 服 务 体 系 产 品 销 售 坚 持 以 诚 信 为 原 则, 跟 踪 服 务, 公 司 售 后 服 务 必 须 坚 持 对 每 一 个 客 户, 每 一 批 产 品 均 实 行 跟 踪 回 访, 了 解 顾 反 映 情 况 并 建 立 相 关 信 息 档 案, 核 实 区 域 负 责 通 知 相 关 负 责 人 前 往 处 理, 以 更 好 的 改 进 公 司 产 品, 属 于 质 量 问 题 的 通 知 质 量 监 督 小 组 及 时 及 时 召 回 并 做 无 害 化 处 理 2011 年 公 司 将 进 一 步 加 大 加 强 诚 信 体 系 建 设, 加 强 产 品 质 量 安 全 生 产 管 理, 不 断 提 升 公 司 产 品 的 质 量 和 档 次, 确 保 产 品 安 全 价 格 合 理, 确 保 消 费 者 买 的 放 心 吃 的 安 心 为 创 建 健 康 安 全 稳 定 的 食 品 和 谐 市 场 环 境 竭 尽 全 力 三 成 就 业 绩 通 川 牌 产 品 上 市 以 来 深 受 广 大 消 费 者 的 喜 爱 和 青 睐, 曾 多 次 获 得 国 家 新 技 术 博 览 会 特 别 金 奖 国 家 专 利 新 产 品 称 号, 并 通 过 了 IS09001 国 际 质 量 体 系 认 证 1986 年 获 得 达 州 市 知 名 商 标,1999 年 被 评 为 四 川 省 名 牌 产 品,2001 159

年 获 得 四 川 省 著 名 商 标 近 些 年 公 司 曾 先 后 获 得 营 造 消 费 和 谐 示 范 单 位 省 第 十 届 运 动 会 指 定 用 酒 质 量 管 理 先 进 企 业 省 小 巨 人 企 业 质 量 信 得 过 单 位 安 全 生 产 先 进 单 位 四 川 畅 销 品 牌 省 白 酒 制 造 业 销 售 二 十 强 企 业 等 荣 誉, 是 市 县 农 业 产 业 化 优 秀 龙 头 企 业, 县 省 级 成 长 型 企 业 和 小 巨 人 企 业 160

案 例 之 十 : 天 友 西 塔 两 个 百 分 之 百 实 施 诚 信 建 设 一 操 作 要 素 企 业 诚 信 建 设 坚 持 做 到 两 个 百 分 之 百 : 一 是 依 法 签 订 合 同, 强 化 达 标 履 行 管 理, 长 期 无 任 何 纠 纷, 履 约 率 100%; 二 是 加 强 生 产 经 营 的 全 程 序 管 理, 特 别 监 控 保 障 好 产 品 质 量, 产 品 合 格 率 达 100%, 为 消 费 者 提 供 绿 色 健 康 优 质 乳 制 品 二 基 本 做 法 1. 企 业 基 本 情 况 四 川 省 天 友 西 塔 乳 业 有 限 公 司 座 落 在 达 州 市 宣 汉 县 胡 家 镇, 法 人 代 表 邱 太 明 地 址 金 丘 街 20 号, 注 册 资 金 为 贰 仟 陆 佰 万 元 ( 人 民 币 ) 主 要 经 营 范 围 包 括 生 产 销 售 : 乳 制 品 ( 液 体 乳 ) 饮 料 ( 蛋 白 饮 料 ) 等 四 川 省 天 友 西 塔 乳 业 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 天 友 西 塔 公 司 ) 是 由 重 庆 市 天 友 乳 业 股 份 有 限 公 司 于 2007 年 8 月 收 购 原 四 川 省 西 塔 乳 业 有 限 公 司 组 建 的 全 资 子 公 司 是 有 着 二 十 多 年 历 史 的 川 东 北 地 区 唯 一 中 型 乳 品 生 产 企 业, 在 四 川 省 宣 汉 县 工 商 行 政 管 理 局 登 记 注 册, 注 册 资 本 金 为 2600 万 元 人 民 币, 是 独 立 的 企 业 法 人 公 司 占 地 2 万 平 方 米, 下 设 五 科 一 室, 拥 有 加 工 牛 奶 5 万 吨 / 年 能 力 的 现 代 化 乳 品 生 产 车 间 ( 十 二 五 计 划 扩 建 达 到 15 万 吨 / 年 生 产 能 力 ), 是 重 庆 市 天 友 乳 业 公 司 的 重 要 生 产 加 工 基 地 之 一, 产 能 将 占 其 总 规 模 的 四 分 之 一 天 友 西 塔 公 司 奶 源 基 地 属 大 巴 山 区 纯 天 然 牧 场, 现 有 优 质 荷 斯 坦 奶 牛 及 西 门 塔 尔 杂 交 繁 育 奶 牛 7023 头, 其 中 公 司 自 建 ( 营 ) 奶 牛 场 2 个 公 司 主 要 加 工 生 产 天 友 西 塔 牌 灭 菌 乳 调 制 乳 饮 料 3 大 类 共 20 余 个 产 品 年 产 销 种 类 乳 产 品 5 万 余 吨 用 无 污 染 纯 天 然 的 西 门 塔 尔 牛 奶 生 产 的 天 友 西 塔 系 列 乳 制 产 品, 以 品 质 优 良, 天 然 绿 色, 富 含 天 然 硒 而 深 受 广 大 消 费 者 喜 爱, 产 品 主 要 在 重 庆 四 川 东 北 地 区 市 场 及 陕 西 汉 中 销 售 天 友 西 塔 公 司 在 各 级 政 府 的 关 怀 社 会 各 界 的 支 持 和 广 大 消 费 者 的 厚 爱 下, 坚 持 以 人 为 本 诚 信 至 上 视 质 量 为 生 命 用 户 为 上 帝 的 发 展 宗 旨, 走 公 司 + 基 地 + 协 会 + 农 户 模 式 的 农 业 产 业 化 道 路, 成 为 川 东 北 奶 业 发 展 和 农 业 产 业 化 经 营 的 重 点 龙 头 企 业, 为 促 进 农 民 增 收 致 富, 加 快 宣 汉 县 乃 至 整 个 达 州 市 农 村 养 ( 种 ) 殖 业 的 全 面 发 展, 做 出 了 较 为 显 著 的 成 161

绩 是 具 有 可 持 续 发 展 成 长 型 农 产 品 生 产 加 工 企 业 截 止 2010 年 公 司 总 资 产 4990 万 元, 资 产 负 债 率 56.4%, 完 成 工 业 产 值 8730 万 元, 销 售 收 入 8993 万 元, 实 现 利 税 330 万 元 通 过 IS09001 质 量 管 理 体 系 认 证 IS022000 食 品 安 全 管 理 体 系 认 证 和 HACCP 危 害 分 析 与 关 键 控 制 点 体 系 认 证, 先 后 获 得 国 家 守 合 同 重 信 用 企 业 四 川 省 重 点 龙 头 企 业 四 川 省 名 牌 产 品 四 川 省 著 名 商 标 四 川 农 行 AA 信 用 企 业 等 荣 誉 称 号 2. 企 业 主 要 生 产 经 营 管 理 情 况 (1) 做 到 依 法 经 营 诚 实 守 信 A. 全 员 学 法 以 法 治 企 随 着 国 家 改 革 的 不 断 深 化 和 市 场 经 济 的 发 展, 国 内 各 项 法 律 法 规 也 逐 步 健 全 完 善, 法 律 知 识 普 及 和 运 用 程 度 越 来 越 高 长 期 的 企 业 经 营 管 理 经 验 證 明 : 企 业 要 生 存 发 展 并 做 大 做 强, 就 必 须 要 守 合 同 重 信 用, 坚 持 诚 信 为 本 依 法 办 企 的 原 则 为 此, 公 司 聘 请 了 四 川 聚 鑫 律 师 事 务 所 的 专 业 律 师 担 任 公 司 常 年 法 律 顾 问, 经 常 开 展 学 法 活 动, 组 织 职 工 学 习 公 司 法 合 同 法 劳 动 合 同 法 食 品 安 全 法 食 品 安 全 法 实 施 条 例 乳 制 品 监 管 条 例 等 与 公 司 生 产 经 营 紧 密 相 关 的 法 律 法 规, 提 高 职 工 法 律 意 识, 教 育 员 工 做 遵 法 守 信 的 好 公 民 ; 公 司 法 人 更 是 以 身 作 则, 带 头 参 加 了 各 种 学 习 活 动, 提 高 其 经 营 管 理 的 能 力 和 水 平, 并 以 此 作 为 规 范 公 司 生 产 经 营 活 动 的 准 则 B. 建 立 健 全 制 度, 规 范 企 业 管 理 天 友 西 塔 重 组 后 面 临 着 改 变 旧 的 观 念 意 识 和 管 理 模 式, 天 友 西 塔 重 组 后 面 临 着 改 变 旧 的 观 念 意 识 和 管 理 模 式, 推 行 现 代 企 业 管 理 理 念 和 科 学 先 进 的 企 业 管 理 方 法, 使 经 营 活 动 步 人 规 范 管 理 轨 道, 加 快 企 业 健 康 发 展 一 是 加 强 基 础 管 理, 建 立 健 全 各 项 规 章 制 度 二 十 多 个, 使 规 范 管 理 有 章 可 循 二 是 理 顺 了 劳 动 用 工 关 系, 完 成 了 公 司 员 工 劳 动 合 同 的 签 订 及 社 会 保 险 参 保 工 作, 使 员 工 权 益 得 到 保 障 三 是 建 立 公 司 各 部 门 的 经 济 考 核 责 任 制, 使 员 工 收 入 与 各 项 考 核 指 标 挂 钩, 充 分 调 动 员 工 的 工 作 积 极 性 四 是 开 展 了 6S 管 理 活 动 和 生 产 质 量 管 理 体 系 建 设, 实 现 与 天 友 公 司 管 理 模 式 的 全 面 接 轨, 有 效 的 进 行 生 产 过 程 控 制 和 产 品 质 量 控 制, 保 证 生 产 的 产 品 合 格 率 达 100% 五 是 加 强 人 才 队 伍 和 企 业 文 化 建 设, 狠 抓 员 工 理 论 知 识 和 业 务 技 能 的 学 习 培 训, 开 展 形 式 多 样 的 文 艺 体 育 活 动, 丰 富 职 工 文 化 生 活, 不 断 提 升 综 合 素 质, 保 证 团 队 的 精 干 高 效, 富 有 执 行 力 和 战 斗 力 优 化 了 人 才 发 展 环 境, 完 善 了 人 才 引 进 机 制, 为 实 现 做 大 做 强 天 友 西 塔 乳 业 的 目 162

标, 制 定 灵 活 用 人 政 策, 努 力 做 到 不 拘 一 格 吸 引 人 才 培 育 人 才 留 住 人 才 C. 法 订 立 合 同, 切 实 履 约 执 行 新 公 司 在 重 信 用 守 合 同 方 面 延 续 承 接 了 原 四 川 省 西 塔 乳 业 有 限 公 司 的 良 好 做 法 并 坚 持 不 断 改 进 提 高, 取 得 了 非 常 好 的 信 誉, 这 主 要 取 决 于 公 司 管 理 层 高 度 重 视, 指 定 公 司 一 副 经 理 具 体 分 管 负 责 合 同 方 面 的 事 务, 做 到 了 合 同 管 理 机 构 人 员 制 度 三 落 实 建 立 有 较 完 备 的 公 司 合 同 管 理 制 度 并 根 据 公 司 发 展 变 化 适 时 修 订 完 善, 公 司 有 兼 职 的 合 同 管 理 部 门 和 人 员, 具 体 办 理 合 同 的 审 核 订 立 变 更 及 履 行, 并 负 责 合 同 合 同 印 章 合 同 档 案 的 管 理, 建 立 了 各 类 合 同 登 记 台 帐, 合 同 到 期 履 约 率 达 到 100%, 合 同 的 变 更 解 除 续 签 都 是 完 全 依 照 合 同 法 的 相 关 规 定 履 行 的 从 来 没 有 发 生 过 合 同 纠 纷 事 项, 保 证 了 公 司 生 产 经 营 的 有 序 高 效 运 转 D. 格 守 信 用, 诚 实 经 营 公 司 坚 持 以 人 为 本, 科 技 兴 企, 诚 实 守 信, 依 法 经 营 的 办 企 宗 旨, 结 合 各 时 期 生 产 经 营 实 际, 认 真 开 展 了 不 同 内 容 的 诚 信 经 营 主 题 教 育 活 动, 在 企 业 大 力 宣 贯 诚 信 为 本 操 守 为 重 的 理 念, 提 倡 员 工 人 人 讲 诚 信, 增 强 广 大 员 工 的 诚 信 意 识 和 执 行 力, 丰 富 了 企 业 文 化 内 涵, 有 力 地 推 动 了 企 业 经 营 活 动 始 终 把 产 品 质 量 作 为 公 司 头 等 大 事 来 抓, 坚 持 做 到 对 整 个 生 产 流 程 从 原 料 进 出 配 料 加 工 制 作 包 装 入 库 到 贮 运 销 售 进 行 全 面 质 量 管 理 监 控, 保 证 产 品 质 量 安 全, 产 品 出 厂 合 格 率 达 到 100%, 为 消 费 者 提 供 绿 色 健 康 优 质 的 乳 制 品 在 信 贷 融 资 原 ( 辅 ) 料 采 购 销 售 产 品 等 方 面 始 终 做 到 守 合 同 重 信 用, 诚 信 往 来, 依 法 照 章 纳 税, 从 无 欺 诈 失 信 违 纪 违 法 等 不 良 行 为, 取 得 了 非 常 好 的 信 誉 2. 坚 持 技 术 创 新, 节 能 减 排, 持 续 发 展 (1) 开 展 技 术 创 新, 保 证 产 品 质 量 公 司 以 天 友 公 司 技 术 中 心 为 依 托, 成 立 组 建 了 产 品 研 发 和 检 验 科, 是 专 门 从 事 乳 与 乳 制 品 技 术 创 新 产 品 开 发 技 术 服 务 等 方 面 的 机 构 为 企 业 的 发 展 奠 定 技 术 开 发 和 技 术 服 务 基 础 可 充 分 满 足 从 产 品 调 配 小 试 中 试 到 质 量 检 测 等 产 品 研 发 全 过 程 的 需 要 及 实 现 对 公 司 大 宗 原 辅 材 料 质 量 控 制 及 全 司 产 品 质 量 的 监 测 严 格 执 行 国 家 制 定 的 行 业 生 产 标 准 和 质 量 管 理 制 度 和 质 量 管 理 手 册, 对 整 个 生 产 流 程 从 原 料 进 出 配 料 加 工 制 作 包 装 入 库 到 贮 运 销 售 进 行 全 面 质 量 管 理 监 控, 产 品 出 厂 合 格 率 达 到 100% 经 各 级 质 检 部 门 检 验 产 品 质 量 均 符 合 GB 标 准, 产 品 获 四 川 省 名 牌 产 品 公 司 未 发 生 安 全 生 产 责 任 事 故 和 产 品 质 量 163

事 故 (2) 做 好 节 能 减 排, 重 视 生 态 环 保 天 友 西 塔 公 司 是 一 家 负 责 任 的 企 业, 在 发 展 乳 制 品 产 业 的 同 时, 非 常 重 视 节 能 减 排, 环 境 生 态 保 护 工 作 因 地 制 宜, 增 大 能 源 及 各 项 物 资 再 利 用, 降 低 消 耗, 节 约 能 源, 让 节 能 减 排, 生 态 环 保 意 识 贯 穿 于 每 个 员 工 及 整 个 生 产 管 理 流 程 公 司 生 产 工 程 中 产 生 的 主 要 污 染 物 是 生 产 污 水 和 锅 炉 烟 气 及 废 渣 公 司 根 据 环 保 要 求 配 备 了 足 够 的 环 保 技 术 人 员 和 监 管 人 员, 专 门 负 责 组 织 落 实 环 保 工 作 健 全 三 废 排 放 的 定 人 定 期 监 测 工 作 体 系, 掌 握 排 污 情 况, 加 强 同 环 保 部 门 的 联 系, 及 时 根 据 建 议 落 实 环 保 整 改 措 施 同 时 建 立 了 300 吨 / 天 污 水 处 理 系 统, 对 全 厂 生 产 废 水 进 行 处 理 达 到 国 家 污 水 综 合 排 放 标 准 (GB8978-1996) 中 的 一 级 标 准 ; 一 部 分 经 碳 化 过 滤 池 深 度 处 理 后 回 收 利 用, 用 于 绿 化 等 ; 另 一 部 分 通 过 城 市 管 网 排 放 锅 炉 烟 气 采 用 高 效 除 尘 器 处 理, 除 尘 效 果 可 达 90% 以 上, 能 够 达 到 环 境 保 护 的 要 求 锅 炉 房 燃 烧 后 的 煤 渣, 作 为 铺 路 材 料 或 建 筑 材 料 进 行 处 理 利 用 取 得 了 排 污 许 可 证, 实 施 无 害 化 排 放, 每 年 通 过 当 地 环 保 部 门 的 监 测 检 查 都 达 到 国 家 和 省 规 定 的 排 放 标 准 公 司 十 二 五 奋 斗 目 标 为 : 到 2015 年, 将 充 分 利 用 达 州 地 区 无 污 染 天 然 牧 场, 绿 色 食 品 生 产 基 地 生 产 的 含 硒 牛 奶 优 势 资 源, 搬 迁 新 建 一 个 15 万 吨 / 年 液 态 乳 ( 饮 ) 产 品 加 工 厂, 进 行 技 术 产 品 和 规 模 升 级, 资 产 总 额 达 到 2 亿 元, 经 营 收 入 5 亿 元, 新 增 带 动 1 万 农 户 就 业 增 收 不 负 消 费 者 和 奶 农 的 信 赖, 诚 信 经 营, 严 格 管 理, 确 保 向 广 大 消 费 者 提 供 放 心 营 养 的 乳 制 品, 同 时 带 动 广 大 农 民 增 收 致 富, 为 达 州 市 和 宣 汉 县 的 经 济 发 展 尽 绵 薄 之 力! 三 成 就 业 绩 公 司 先 后 获 得 国 家 守 合 同 重 信 用 企 业 四 川 省 名 牌 产 品 四 川 省 生 态 工 业 园 区 四 川 农 行 AA 级 信 用 企 业 达 州 市 农 业 产 业 化 经 营 重 点 龙 头 企 业 达 州 市 质 量 信 得 过 单 位 宣 汉 县 社 会 贡 献 奖 宣 汉 县 环 境 友 好 型 企 业 等 荣 誉, 积 极 履 行 社 会 责 任, 公 司 和 员 工 积 极 主 动 为 汶 川 地 震 玉 树 地 震 和 宣 汉 7.18 洪 灾 捐 款 捐 物, 支 援 灾 区 人 民 抗 灾 自 救 企 业 形 象 和 影 响 力 得 到 极 大 提 升 164

案 例 之 十 一 : 竹 海 玻 璃 三 诚 信 建 设 质 地 优 一 操 作 要 素 注 重 抓 好 三 诚 信 : 之 一 诚 信 : 债 务 偿 还 诚 信 建 厂 建 生 产 线 对 供 需 建 三 方 按 约 如 期 付 款 还 帐 之 二 诚 信 : 员 工 待 遇 诚 信 员 工 按 制 度 贡 献 多 少 就 按 规 支 付 工 资 ; 物 价 上 涨 调 整 工 资 单 价, 避 免 入 不 敷 出 ; 按 日 按 时 计 发 员 工 薪 酬, 从 未 迟 延 拖 欠 ; 员 工 社 保 福 利 落 实 到 位, 团 队 精 神 凝 聚 之 三 诚 信 : 全 面 经 营 诚 信 生 产 经 营 纳 税 和 售 后 服 务 等, 一 切 依 法 遵 规 履 约 二 基 本 做 法 四 川 长 宁 县 竹 海 玻 璃 制 品 有 限 公 司, 是 借 长 江 三 峡 水 利 电 力 枢 纽 工 程 截 流 大 吉 大 利 大 喜 良 辰 之 际 破 土 动 工 建 设 的, 从 来 就 没 有 伸 手 向 国 家 要 过 一 分 钱, 至 今 也 没 有 向 银 行 贷 过 款, 是 由 个 人 出 资 入 股 重 组 的 民 营 企 业 她 座 落 在 中 国 旅 游 胜 地 四 十 佳 之 一 的 蜀 南 竹 海 之 滨, 誉 称 : 竹 海 玻 璃 距 万 里 长 江 第 一 城 宜 宾 仅 42 公 里 沥 青 混 凝 土 旅 游 公 路 30 分 钟 即 可 抵 达, 水 陆 空 交 通 十 分 便 捷 公 司 占 地 面 积 80 余 亩, 拥 有 固 定 资 产 近 亿 元, 现 有 员 工 1000 余 人, 大 中 专 科 技 人 才 专 业 技 术 人 才 和 中 高 级 职 称 人 才 近 百 人 年 生 产 能 力 1.6 万 吨 水 晶 包 装 玻 璃 瓶 和 器 皿 水 晶 包 装 玻 璃 瓶 产 品 有 50 毫 升 至 6500 毫 升 30 多 种 规 格 1200 余 种 瓶 型, 主 要 销 往 宜 宾 五 粮 液 泸 洲 老 窖 山 西 汾 酒 贵 州 茅 台 古 蔺 郎 酒 江 苏 今 世 缘 陕 西 西 凤 湖 南 酒 鬼 酒 新 疆 伊 力 王 等 名 优 酒 业, 产 品 覆 盖 全 国 28 个 省 市 自 治 区, 特 别 行 政 区, 并 远 销 日 本 越 南 蒙 古 俄 罗 斯 等 国, 深 受 国 内 外 用 户 青 睐 水 晶 高 档 玻 璃 器 皿 采 用 传 统 人 工 吹 制 工 艺 与 现 代 科 技 相 结 合, 产 品 生 产 有 各 种 式 样 规 格 的 水 杯 酒 杯 果 盘 烟 灰 缸 花 瓶 饰 品 和 旅 游 纪 念 品, 质 地 优 良, 晶 莹 剔 透, 水 晶 般 光 亮 等 特 点, 图 案 栩 栩 如 生, 手 迹 模 仿 逼 真, 套 色 雕 刻 独 具 匠 艺, 具 有 强 烈 的 艺 术 感 染 力 实 用 性 和 收 藏 价 值, 深 受 国 内 外 客 户 赞 誉 2009 年 创 产 值 4658 万 元, 实 现 销 售 收 入 3741 万 元, 向 国 家 缴 纳 税 金 279.5 165

万 元 ;2010 年 创 产 值 5710 万 元, 实 现 销 售 收 入 4599.8 万 元, 向 国 家 缴 纳 税 金 323 万 元 当 你 走 进 四 川 长 宁 县 竹 海 玻 璃 制 品 有 限 公 司, 文 化 广 场 内 用 紫 色 植 物 种 织 在 绿 色 植 被 衬 托 下 的 用 户 您 好! 员 工 辛 苦 了 9 个 大 字 迎 面 扑 入 你 的 眼 球, 一 声 温 馨 亲 切 的 问 侯, 充 分 体 现 了 以 人 为 本 ; 与 时 俱 进 雕 塑 屹 立 在 公 司 文 化 广 场, 当 今 时 代 是 信 息 不 断 爆 炸 的 时 代, 是 科 技 迅 猛 发 展 的 时 代, 是 经 济 高 速 腾 飞 的 时 代, 是 华 夏 民 族 振 奋 复 兴 的 时 代 与 时 俱 进 正 标 志 着 伟 大 时 代 的 特 点 和 精 神, 她 正 蓄 势 待 发, 仿 佛 要 领 着 我 们 穿 越 时 空 飞 向 美 好 的 明 天 ; 办 公 楼 内 门 厅 正 墙 上, 一 排 排 铜 牌 一 张 张 荣 誉, 是 公 司 历 史 的 见 证 勉 励 的 痕 迹 ; 团 结 敬 业 拼 搏 创 新 竹 玻 精 神 您 的 满 意 就 是 我 们 最 大 的 追 求 酝 酿 着 深 刻 的 企 业 文 化 而 诚 信, 这 一 道 德 范 畴, 又 是 怎 样 体 现 在 公 司 及 干 部 员 工 的 言 行 中 呢? 1997 年 筹 建 公 司, 在 资 金 非 常 紧 缺 的 情 况 下, 筹 建 组 给 承 建 单 位 讲 : 部 分 工 程 款 要 待 投 产 盈 利 再 支 付, 给 生 产 销 售 耐 火 材 料 的 工 厂 购 买 建 炉 耐 材 时, 将 赊 欠 建 炉 长 线 耐 材 作 为 附 加 条 件 签 约 在 合 同 中,1998 年 8 月 完 成 第 一 条 生 产 线 建 设 任 务 并 投 入 生 产 刚 刚 起 步 的 公 司 边 生 产, 边 经 营, 边 还 赊 欠 耐 材 支 付 工 程 款, 诚 信 兑 现 了 债 务, 使 供 需 建 三 方 皆 大 欢 喜, 又 为 2000 年 建 设 第 二 条 生 产 线 赢 得 了 时 间, 奠 定 了 扩 建 资 金 基 础 ; 在 经 营 活 动 中, 对 所 有 的 客 户 以 诚 相 待, 生 意 不 成 仁 义 在, 无 论 生 意 大 与 小 不 欺 不 诈, 旺 季 不 翘 二 黄 腿, 来 人 来 函 书 面 口 头 约 定 购 瓶 均 一 一 接 待, 以 诚 信 赢 得 了 顾 客 的 信 任, 以 诚 信 使 产 品 占 有 市 场 份 额 ; 以 诚 信 主 动 帮 助 客 户 解 决 困 难 的 事 例 举 不 胜 举,2010 年 8 月 21 日, 由 于 外 运 汽 车 运 输 信 息 不 了 解 山 西 汾 酒 厂 暂 时 停 运 酒 瓶, 误 调 两 辆 晋 牌 超 长 车 到 公 司 装 瓶, 其 中 一 辆 车 驾 驶 员 带 有 全 家, 儿 子 考 入 黑 龙 江 哈 军 工 大 学, 26 日 入 学 报 名 临 近, 母 子 十 分 焦 急, 来 到 公 司 办 沮 丧 着 叙 述 该 况, 公 司 供 销 部 门 马 上 与 汾 酒 厂 联 系, 说 明 情 况 请 支 持 允 许 提 前 发 运 一 车 玻 瓶, 以 便 将 该 生 带 回 山 西 准 备 入 学 分 管 销 售 的 许 咏 副 总 经 理 与 汾 酒 供 应 部 部 长 通 电 话, 在 部 长 的 同 意 下, 公 司 立 即 通 知 装 卸 班 装 车, 帮 助 学 子 圆 大 学 之 梦 一 个 人 要 有 诚 信, 别 人 才 会 称 赞 你 尊 重 你 亲 近 你, 你 在 有 困 难 时 才 会 有 人 帮 助 你 否 则, 你 将 一 事 无 成, 人 们 也 不 信 任 你 公 司 实 行 计 件 工 资, 将 同 一 产 品 按 工 序 倒 测 工 资 单 价, 向 员 工 公 布, 使 员 工 个 人 每 天 生 产 多 少 合 格 产 品 能 进 多 少 工 资, 一 清 二 楚, 不 仅 提 高 了 劳 动 生 166

产 率, 又 杜 绝 分 配 不 公 现 象 随 着 物 价 上 涨 因 素, 调 整 工 资 单 价, 平 衡 员 工 生 活 收 支 矛 盾, 稳 定 企 业 发 展 ; 每 月 按 时 发 放 工 资, 从 未 拖 欠 员 工 工 资, 员 工 的 基 本 利 益 受 到 保 障, 员 工 与 公 司 同 舟 共 济 ; 公 司 是 员 工 的 家, 每 年 公 司 要 补 助 员 工 食 堂 水 电 煤 炊 事 员 工 资 等 费 用 20 万 余 元, 当 员 工 有 病 或 被 玻 渣 划 伤 住 院 治 疗, 工 会 代 表 公 司 买 水 果 营 养 品 去 医 院 慰 问, 对 失 去 父 母 的 员 工, 工 会 代 表 公 司 对 死 者 悼 唁 对 员 工 及 亲 属 慰 问 ; 公 司 对 遭 受 冰 雹 袭 击 溺 水 死 亡 爱 人 患 白 血 病 家 庭 殃 及 火 灾 家 庭 遭 遇 洪 灾 的 员 工, 公 司 以 不 同 方 式 送 温 暖, 多 一 份 诚 信 的 情 感 多 一 点 信 任 的 目 光, 脚 踏 一 方 诚 信 的 净 土, 就 可 浇 灌 出 人 生 最 美 丽 的 花 朵, 夯 筑 起 人 生 坚 不 可 摧 的 铜 墙 铁 壁 以 人 为 本 是 科 学 发 展 观 的 核 心, 人 的 本 性 就 应 该 诚 实 守 信 感 人 心 者 莫 先 乎 情 关 心 员 工, 爱 护 员 工, 为 员 工 解 决 迫 切 需 要 解 决 的 问 题, 包 括 生 产 生 活 环 境 的 改 善, 员 工 发 展 空 间 的 创 造, 财 富 的 合 理 分 配, 主 人 翁 意 识 培 养, 企 业 发 展 的 认 同 感 归 宿 感 自 豪 感 重 视 人 才, 关 心 人 才, 理 解 人 尊 重 人 培 养 人, 激 励 人 促 进 人 才 的 全 面 发 展 等 正 确 对 待 市 场 经 济 和 奉 献 价 值 观, 摆 正 国 家 集 体 个 人 三 者 之 间 关 系, 只 有 三 者 利 益 相 互 满 足 互 动, 员 工 才 能 拼 发 持 久 的 创 造 热 情, 才 能 将 企 业 的 兴 衰 与 个 人 的 前 途 紧 密 联 系 在 一 起 公 司 设 置 报 刊 阅 览 亭 厂 事 务 公 开 栏 先 进 生 产 ( 工 作 ) 者 光 荣 板 安 全 生 产 警 示 栏 设 广 播 站 出 简 报 等 等, 充 分 利 用 宣 传 阵 地, 发 挥 宣 传 教 育 作 用, 达 到 潜 移 默 化, 造 就 员 工 的 思 想 诚 信, 言 行 诚 信, 增 强 员 工 的 诚 信 度 公 司 历 年 坚 持 以 健 康 有 益 的 文 体 活 动 丰 富 员 工 文 化 生 活 每 年 拿 出 10 万 余 元, 在 公 司 内 举 办 迎 新 春 拔 河 接 力 赛 猜 谜 元 宵 烧 龙 灯 焰 火 晚 会 活 动 等, 还 参 加 县 举 办 的 龙 灯 节 龙 舟 节 党 旗 飘 飘, 歌 咏 会 扬 党 旗 歌 盛 世 聚 力 量 促 发 展 文 艺 晚 会 等 : 三 八 组 织 女 工 活 动 清 明 为 革 命 烈 士 扫 墓 进 行 爱 国 主 义 教 育 五 一 参 加 职 工 技 能 比 赛 或 运 动 会 六 一 给 儿 童 子 女 和 学 校 儿 童 赠 送 学 习 用 具 八 一 慰 问 驻 军 召 开 退 队 员 工 座 谈 会 重 阳 尊 老 活 动 教 师 节 尊 师 重 教 国 庆 开 展 祖 国 在 我 心 中 座 谈 会 等 多 种 形 式 活 动 ; 公 司 历 年 为 慈 善 会 捐 资 数 万 元, 资 助 县 城 绿 化 美 化 亮 化 工 程, 资 助 多 名 贫 困 学 生 圆 大 学 梦, 支 助 农 村 贫 困 户 危 房 改 造 等 ; 以 诚 信 的 力 量 点 石 成 金, 融 木 为 玉 公 司 长 期 以 来 依 法 经 营, 诚 信 发 展, 社 会 贡 献 比 较 大, 口 碑 十 分 好 ; 无 贷 款, 签 约 履 约 信 用 度 非 常 高, 没 有 不 良 记 录 和 违 法 的 事 件 ; 产 品 开 发 生 产 经 营 无 违 法 违 纪 欺 诈 行 为, 市 场 满 意 度 很 高 ; 科 学 发 展, 照 章 纳 税, 没 有 偷 逃 税 167

违 法 事 件, 也 没 有 失 信 恶 意 避 税 行 为 公 司 内 部 经 营 管 理 现 代 规 范 化,AAA 质 量 信 誉 通 过 验 收, 争 创 四 川 名 牌 产 品 已 电 子 文 档 申 报,2010 年 县 政 府 授 牌 企 业 技 术 中 心, 现 已 申 报 市 级 企 业 技 术 中 心 三 成 就 业 绩 公 司 以 诚 信 赢 得 的 殊 荣 :1999 年 获 省 政 府 授 予 99 四 川 名 优 特 新 产 品 博 览 会 银 奖 市 县 工 商 局 分 别 重 合 同 守 信 用 企 业 县 质 监 局 质 量 信 得 过 ;2000 年 获 市 质 监 局 连 续 三 年 产 品 质 量 合 格 ;2001 年 获 宜 宾 市 十 强 私 营 企 业 县 质 监 局 计 量 信 得 过 ;2002 年 获 中 国 四 川 500 家 大 中 型 工 业 企 业 四 川 非 金 属 矿 物 制 造 工 业 企 业 最 佳 效 益 30 强 四 川 工 业 企 业 最 佳 效 益 500 强 ;2003 年 获 中 国 守 法 诚 信 先 进 单 位 省 银 企 合 作 诚 实 守 信 先 进 单 位 市 文 明 单 位 宜 宾 市 十 强 民 营 企 业 连 续 五 年 品 质 量 合 格 单 位 市 守 合 同 重 信 用 企 业 ;2004 年 获 宜 宾 市 诚 信 企 业, 宜 宾 市 第 三 届 职 业 道 德 建 设 十 佳 标 兵 单 位 市 劳 动 争 议 处 理 工 作 先 进 集 体 竹 海 峰 云 商 标 申 报 注 册 ;2005 年 获 四 川 名 优 工 业 产 品 市 加 强 和 改 进 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 先 进 单 位 市 先 进 职 工 之 家 县 三 化 建 设 先 进 单 位 ;2006 年 获 四 川 首 届 最 具 成 长 性 中 小 工 业 企 业 500 强 市 文 明 单 位, 四 川 省 环 境 保 护 政 策 法 制 研 究 会 会 员 单 位, 市 守 合 同 重 信 用 企 业 县 工 业 经 济 发 展 特 别 贡 献 奖 ;2007 年 获 宜 宾 市 思 想 政 治 工 作 先 进 单 位 市 拥 军 优 属 模 范 单 位 市 级 园 林 式 单 位 市 先 进 职 工 之 家 县 工 业 经 济 优 秀 企 业 ;2008 年 获 省 包 装 行 业 创 新 型 企 业 市 重 点 企 业 生 产 运 行 优 秀 奖 市 工 人 先 锋 号 县 工 业 经 济 优 秀 奖 ;2009 年 获 市 文 明 单 位 安 全 文 化 建 设 示 范 企 业 尊 师 重 教 先 进 单 位 竹 海 峰 云, 认 定 为 知 名 商 标 市 守 合 同 重 信 用 企 业 县 安 全 生 产 目 标 任 务 全 面 完 成 单 位 ;2010 年 竹 海 峰 云 认 定 为 四 川 省 著 名 商 标 获 省 级 守 合 同 重 信 用 企 业 市 第 三 批 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 先 进 集 体 四 川 省 诚 信 包 装 企 业 ; 宜 宾 市 3.15 活 动 组 委 会 授 予 2011 年 宜 宾 市 质 量 诚 信 示 范 企 业 等 名 誉 称 号 四 认 真 思 考 随 着 交 换 关 系 的 日 趋 复 杂, 市 场 主 体 对 诚 信 的 需 求 也 日 趋 强 烈 不 仅 经 济 活 动 需 要 诚 信, 而 且 政 治 活 动 精 神 文 化 活 动 等 一 切 社 会 领 域 都 需 要 诚 信 党 的 十 六 大 报 告 明 确 提 出, 要 以 诚 实 守 信 为 重 点, 加 强 全 社 会 的 思 想 道 德 建 设 那 么, 什 么 是 诚 信? 我 们 今 天 的 社 会 为 什 么 如 此 需 要 诚 信 呢? 诚 信 这 一 范 畴 是 由 诚 和 168

信 两 个 概 念 组 成 的 诚, 指 真 诚 诚 实 ; 信, 指 信 任 信 用 和 守 信 诚 与 信 合 起 来 作 为 一 个 科 学 的 道 德 范 畴 诚 信 的 本 质, 首 先, 诚 信 是 一 种 人 们 在 立 身 处 世 待 人 接 物 和 生 活 实 践 中 必 须 而 且 应 当 具 有 的 真 诚 无 欺 实 事 求 是 的 态 度 和 信 守 然 诺 的 行 为 品 质, 其 基 本 要 求 是 说 老 实 话 办 老 实 事 做 老 实 人 诚 信 之 诚 是 诚 心 诚 意, 忠 诚 不 二 ; 诚 信 之 信 是 说 话 算 数 和 信 守 然 诺, 它 们 都 是 现 代 人 必 须 而 且 应 当 具 备 的 基 本 素 质 和 品 格 在 市 场 经 济 条 件 下, 人 们 只 有 树 立 起 真 诚 守 信 的 道 德 品 质, 才 能 适 应 社 会 生 活 的 要 求, 实 现 自 己 的 人 生 价 值 诚 信 是 一 种 社 会 的 道 德 原 则 和 规 范, 它 要 求 人 们 以 求 真 务 实 的 原 则 指 导 自 己 的 行 动, 以 知 行 合 一 的 态 度 对 待 各 项 工 作 在 现 代 社 会, 诚 信 不 仅 指 公 民 和 法 人 之 间 的 商 业 诚 信, 而 且 也 包 括 建 立 在 社 会 公 正 基 础 上 的 社 会 公 共 诚 信, 如 制 度 诚 信 国 家 诚 信 政 府 诚 信 企 业 诚 信 和 组 织 诚 信 等 这 就 是 说, 任 何 政 府 和 制 度 都 要 按 照 诚 信 的 原 则 来 组 织 和 建 构, 亦 需 按 照 诚 信 的 原 则 行 使 其 职 权 一 旦 背 离 了 诚 信 的 原 则 和 精 神, 政 府 就 会 失 信 于 民, 制 度 就 会 成 为 不 合 理 的 包 袱 诚 信 是 个 人 与 社 会, 心 理 和 行 为 的 辩 证 统 一 诚 信 本 质 上 是 德 性 伦 理 与 规 范 伦 理 或 者 说 信 念 伦 理 与 责 任 伦 理 的 合 一, 是 道 义 论 与 功 利 论 目 的 论 与 手 段 论 的 合 一 如 果 说 诚 强 调 的 是 个 人 内 心 信 念 的 真 诚, 是 一 种 品 行 和 美 德, 那 么 信 则 是 诚 这 种 内 在 品 德 的 外 在 化 显 现, 是 一 种 责 任 和 规 范 诚 信 是 一 切 道 德 的 根 基 和 本 原, 它 不 仅 是 一 种 个 人 的 美 德 和 品 质, 而 且 是 一 种 社 会 的 道 德 原 则 和 规 范 ; 不 仅 是 一 种 内 在 的 精 神 和 价 值, 而 且 是 一 种 外 在 的 声 誉 和 资 源 诚 信 是 道 义 的 化 身, 诚 信 是 功 利 的 源 泉, 诚 信 是 为 人 之 本, 诚 信 是 立 业 之 基 169

案 例 之 十 二 : 叙 府 茶 业 科 技 创 新 拓 开 市 场 靠 诚 信 一 操 作 要 素 一 是 实 施 诚 信 品 牌 战 略 ; 二 是 开 展 诚 信 市 场 运 作 ; 三 是 构 建 诚 信 产 业 链 条 ; 四 是 创 立 良 心 信 用 品 牌 : 从 茶 园 到 茶 杯 的 全 程 质 量 可 追 溯 体 系 系 统 建 立, 确 保 茶 叶 食 品 安 全 二 基 本 做 法 1. 企 业 概 况 四 川 省 叙 府 茶 业 有 限 公 司 是 于 2000 年 2 月 改 制 完 成 的 集 茶 树 良 种 繁 育 品 种 比 较 示 范 生 产 ( 设 施 ) 茶 园 种 植 示 范 初 精 加 工 与 展 示 进 出 口 贸 易 科 研 开 发 及 旅 游 服 务 为 一 体 的 现 代 茶 叶 企 业, 是 由 四 川 省 和 宜 宾 市 国 有 资 产 投 资 管 理 经 营 有 限 公 司 投 资 参 股 的 有 限 责 任 公 司 在 各 级 党 政 和 相 关 部 门 的 大 力 帮 助 和 扶 持 下, 在 金 融 机 构 和 担 保 公 司 的 大 力 支 持 下, 在 广 大 茶 农 的 积 极 配 合 下, 公 司 取 得 了 快 速 的 发 展, 现 拥 有 成 都 市 龙 芽 茗 茶 公 司 宜 宾 市 龙 芽 进 出 口 公 司 宜 宾 市 叙 府 龙 芽 旅 游 公 司 宜 宾 市 茶 树 良 种 繁 育 场 金 秋 湖 初 制 加 工 厂 叙 府 上 茶 和 叙 府 茶 业 研 究 所 等 7 个 控 股 子 公 司 及 关 联 公 司, 拥 有 欧 盟 认 证 的 万 亩 高 山 有 机 茶 基 地 万 亩 生 态 早 茶 基 地 和 省 级 农 业 科 技 示 范 园 叙 府 龙 芽 科 技 园, 公 司 注 册 资 本 6528 万 元, 总 资 产 2.84 亿 元 ( 不 含 金 秋 湖 土 地 的 增 值 价 值 ) 近 年 来, 宜 宾 市 委 市 政 府 高 度 重 视 宜 宾 茶 产 业 发 展, 先 后 出 台 了 关 于 进 一 步 做 大 做 强 宜 宾 茶 产 业 的 工 作 方 案 和 2011 年 全 市 茶 产 业 工 作 要 点, 明 确 提 出 实 现 宜 宾 茶 产 业 十 二 五 100 亿 元 " 的 发 展 目 标 和 2011 年 组 建 宜 宾 早 茶 宜 宾 红 茶 等 两 大 集 团 的 工 作 任 务 通 过 近 6 个 月 的 筹 建 准 备, 以 叙 府 茶 业 公 司 为 主 体, 联 合 宜 宾 市 内 多 家 初 具 规 模 的 茶 叶 企 业 共 同 组 建 的 四 川 宜 宾 叙 府 早 茶 集 团 股 份 有 限 公 司 于 2011 年 3 月 22 日 正 式 挂 牌 成 立, 其 中 早 茶 集 团 母 公 司 叙 府 早 茶 股 份 有 限 公 司 ( 即 叙 府 茶 业 公 司 ) 的 注 册 资 本 1 亿 元, 总 资 产 3.96 亿 元 净 资 产 2.6 亿 元 ( 不 含 叙 府 驰 名 商 标 价 值 ) 170

2. 公 司 自 成 立 以 来, 一 直 高 度 重 视 企 业 诚 信 体 系 建 设, 从 领 导 亲 自 抓 起, 将 诚 信 建 设 贯 彻 到 企 业 的 上 上 下 下 方 方 面 面 (1) 大 力 实 施 品 牌 战 略, 在 消 费 者 心 中 建 立 诚 信 品 牌 公 司 通 过 与 专 业 营 销 策 划 公 司, 制 订 了 完 善 的 企 业 品 牌 规 划 整 合 营 销 方 案 及 品 牌 推 广 策 略, 建 立 了 企 业 品 牌 文 化 的 基 础, 形 成 了 系 统 化 的 企 业 VIS ( 视 觉 识 别 系 统 ), 确 立 了 企 业 双 品 牌 发 展 战 略, 即 以 叙 府 为 母 品 牌, 打 造 叙 府 龙 芽 产 品 品 牌 和 叙 府 上 茶 专 卖 连 锁 店 渠 道 品 牌 ; 同 时 进 行 宣 传 推 广 创 新, 提 出 渠 道 终 端 媒 体 化, 配 合 媒 体 报 刊 路 牌 等 广 告 形 象 宣 传, 企 业 心 净 自 然 和 的 文 化 品 牌 和 叙 府 龙 芽, 善 品 人 生 的 产 品 品 牌 得 到 了 大 力 张 扬 同 时, 借 助 于 一 年 一 度 的 宜 宾 早 茶 节 每 四 年 一 届 的 国 际 茶 业 大 会 以 及 四 川 省 春 茶 网 购 节 等 节 会, 大 力 提 升 企 业 知 名 度 和 品 牌 形 象 尤 其 在 今 年 的 宜 宾 早 茶 节 和 四 川 省 春 茶 网 购 节 期 间, 公 司 先 后 与 国 际 化 大 品 牌 茶 叶 公 司 红 岁 集 团 和 全 球 采 购 商 签 订 了 战 略 合 作 协 议, 叙 府 茶 叶 荣 登 消 费 者 心 中 的 第 一 品 牌 同 时, 通 过 叙 府 早 茶 集 团 的 组 建, 公 司 将 步 入 资 源 整 合 资 本 运 作 规 模 发 展 的 快 车 道, 将 成 为 公 司 二 次 转 型 的 里 程 碑 (2) 大 力 拓 展 国 际 国 内 两 个 市 场, 强 化 市 场 诚 信 体 系 建 设 公 司 针 对 市 场 实 际, 为 强 化 市 场 诚 信 体 系 建 设, 做 大 国 际 国 内 两 个 大 市 场, 分 别 组 建 成 立 了 专 营 进 出 口 业 务 的 宜 宾 市 龙 芽 进 出 口 公 司 和 专 营 国 内 市 场 的 成 都 市 龙 芽 茗 茶 公 司 A 在 内 销 方 面 主 要 以 川 南 市 场 和 成 都 市 场 为 根 据 地 和 利 基 点, 逐 步 向 省 外 市 场 扩 展 和 辐 射 一 是 加 大 渠 道 品 牌 叙 府 上 茶 专 卖 店 的 建 设 力 度, 单 独 成 立 叙 府 上 茶 连 锁 经 营 公 司 运 作 ; 二 是 创 新 与 大 型 连 锁 超 市 ( 商 场 ) 和 大 型 KA 卖 场 的 合 作 方 式, 提 高 产 品 铺 市 率 和 陈 列 形 象 ; 三 是 建 立 以 事 业 部 为 单 元 的 绩 效 考 核 模 式 ; 四 是 加 强 产 品 结 构 的 优 化 调 整, 提 高 专 卖 店 和 各 卖 场 的 单 店 营 业 额 和 产 品 单 品 销 售 额 B 在 外 销 方 面 主 要 立 足 茶 叶 出 口, 先 以 散 装 茶 出 口, 逐 步 实 现 品 牌 茶 出 口, 占 领 国 际 市 场 ; 同 时 兼 营 其 他 农 产 品 如 冻 猪 肉 纺 织 品 及 机 电 产 品, 做 大 出 口 创 汇 份 额 近 6 年 来, 人 民 币 对 美 元 的 汇 率 下 降 达 20 个 百 分 点, 由 于 人 民 币 升 值 的 压 力, 使 得 原 本 毛 利 率 就 很 低 的 茶 叶 出 口 面 临 巨 大 困 难, 再 加 上 金 融 危 机 的 冲 击, 出 口 业 务 举 步 维 艰 面 临 这 种 情 况, 公 司 董 事 会 和 进 出 口 经 营 团 队 积 极 寻 求 新 的 出 路 : 一 是 坚 持 走 有 机 茶 出 口 的 路 子, 二 是 借 国 际 茶 叶 节 宣 传 171

和 推 销 产 品, 三 是 兼 营 其 他 利 润 率 较 高 的 出 口 产 品, 实 现 了 出 口 创 汇 的 连 续 六 年 高 增 长 (3) 抓 住 质 量 源 头, 建 设 现 代 茶 树 良 种 繁 育 基 地 和 茶 叶 种 植 基 地, 树 立 龙 头 企 业 在 茶 叶 产 业 化 链 条 中 的 诚 信 地 位 A 在 良 种 繁 育 基 地 建 设 方 面 公 司 与 宜 宾 市 农 业 局 采 取 部 门 管 理 监 控 指 导, 企 业 开 发 经 营 的 方 式, 将 省 农 业 厅 批 准 的 省 二 级 茶 树 良 繁 场 宜 宾 市 茶 树 良 种 繁 育 场 于 2005 年 初 注 册 为 宜 宾 市 茶 树 良 种 繁 育 有 限 责 任 公 司, 这 也 是 省 内 唯 一 一 家 二 级 茶 树 良 种 繁 育 场 通 过 实 施 良 种 繁 育 项 目, 现 已 扩 建 成 良 种 繁 育 基 地 1000 余 亩, 其 中 品 比 园 100 余 亩, 母 本 园 500 余 亩, 扦 插 苗 圃 园 400 余 亩, 年 出 圃 合 格 苗 8000 万 株 ; 引 进 了 浙 江 福 建 安 徽 和 名 山 等 优 良 茶 树 品 种 22 个, 主 要 推 广 早 白 尖 5 号 名 山 白 毫 巴 渝 特 早 乌 牛 早 浙 农 117 金 观 音 等 6 个 茶 树 新 品 种, 推 广 茶 园 面 积 近 10 万 亩, 亩 平 增 产 26 %, 增 收 30% 以 上 B 在 茶 原 料 基 地 建 设 方 面 通 过 公 司 + 基 地 ( 协 会 专 业 合 作 社 加 工 _ 业 主 )+ 农 户 的 产 业 化 运 作 模 式 联 建 无 公 害 和 绿 色 食 品 原 料 茶 园 基 地 28 万 余 亩, 区 域 辐 射 了 宜 宾 市 翠 屏 区 屏 山 县 宜 宾 县 高 县 等, 带 动 农 户 近 10 万 余 户, 茶 农 户 均 年 增 收 1100 多 元, 通 过 季 节 性 种 茶 采 茶 加 工 等 用 工 解 决 农 民 工 就 业 近 10 万 人 次 (4) 建 设 现 代 茶 叶 加 工 基 地, 确 保 食 品 质 量 安 全, 树 责 任 和 良 心 信 用 品 牌 公 司 分 别 以 翠 屏 区 叙 府 龙 芽 科 技 园 和 宜 宾 县 黄 山 有 机 茶 基 地 为 核 心, 打 造 现 代 茶 叶 加 工 基 地 黄 山 基 地 重 点 围 绕 现 代 农 业 可 追 溯 体 系, 建 立 了 从 茶 园 到 茶 杯 的 全 程 质 量 可 追 溯 体 系, 并 强 化 全 员 食 品 安 全 体 系 培 训, 确 保 茶 叶 食 品 安 全 ; 叙 府 龙 芽 科 技 园 重 点 围 绕 现 代 立 体 农 业, 以 科 技 为 支 撑, 从 茶 树 良 种 繁 育 种 植 示 范 加 工 示 范 茶 叶 科 普 及 茶 文 化 展 示 文 化 主 题 旅 游 开 发, 以 及 新 型 超 微 茶 粉 茶 食 品 开 发 等 茶 业 产 业 延 伸, 打 造 第 一 二 三 产 业 联 动 共 赢 的 发 展 模 式 目 前, 已 建 成 古 建 筑 风 格 厂 房 1.8 平 方 米, 购 置 和 安 装 了 先 进 的 连 续 化 清 洁 化 茶 叶 初 精 加 工 生 产 线 ; 新 型 超 微 茶 粉 及 茶 食 品 开 发 项 目 已 于 2009 年 10 月 启 动, 完 全 按 照 现 代 食 品 药 品 级 的 卫 生 质 量 标 准 进 行 建 设, 项 目 于 2010 年 8 月 已 经 试 投 产, 产 品 面 市 后 收 到 了 良 好 效 果 (5) 立 足 科 技 创 新, 占 领 茶 业 行 业 技 术 高 地 172

2000 年 3 月, 公 司 率 先 组 建 了 全 省 茶 叶 行 业 内 第 一 家 企 业 内 部 的 研 发 机 构 一 一 叙 府 茶 业 研 究 所 ;2007 年 12 月, 组 建 了 以 公 司 为 依 托 单 位 的 宜 宾 市 茶 业 工 程 技 术 研 究 中 心 ;2009 年 5 月, 四 川 省 科 技 厅 正 式 批 复 以 四 川 省 叙 府 茶 业 有 限 公 司 为 依 托 单 位, 并 联 合 四 川 省 茶 叶 研 究 所 西 南 大 学 湖 南 农 大 四 川 农 大 等 高 校 院 所 组 建 四 川 省 茶 业 工 程 技 术 研 究 中 心, 并 在 叙 府 龙 芽 科 技 园 挂 牌 成 立 目 前, 企 业 已 经 具 备 了 自 主 研 制 开 发 新 产 品 新 技 术 的 能 力, 并 先 后 承 担 和 完 成 了 部 省 级 科 技 攻 关 和 推 广 项 目 23 个, 其 中 科 技 部 成 果 转 化 项 目 2 个 国 家 星 火 计 划 重 点 项 目 1 个 ; 有 三 个 已 通 过 省 级 成 果 鉴 定, 其 中 茶 叶 保 绿 增 香 生 产 工 艺 研 究 和 优 质 绿 茶 机 械 化 标 准 化 生 产 工 艺 研 究 分 获 四 川 省 科 技 进 步 二 等 奖 三 等 奖, 均 获 宜 宾 市 科 技 进 步 一 等 奖, 成 果 水 平 均 处 于 国 际 先 进 和 国 内 领 先 水 平, 这 也 是 省 内 唯 一 获 多 项 科 技 进 步 成 果 奖 的 茶 叶 企 业 先 后 研 发 的 产 品 有 12 个 获 国 内 外 或 部 省 级 名 茶 评 比 金 奖, 其 中 : 叙 府 龙 芽 七 次 获 国 际 名 茶 评 比 金 奖, 两 次 获 中 国 农 业 博 览 会 名 牌 产 品 称 号, 为 四 川 省 十 大 名 茶 ", 连 续 两 届 获 宜 宾 早 茶 节 唯 一 特 别 金 奖,2010 年 获 北 京 钓 鱼 台 国 宾 馆 指 定 用 茶 目 前, 公 司 正 在 实 施 的 科 技 研 发 项 目 有 四 川 省 八 大 统 筹 城 乡 项 目 之 一 的 现 代 茶 叶 产 业 链 关 键 技 术 研 究 与 集 成 示 范 四 川 省 成 果 转 化 项 目 茶 叶 保 绿 增 香 加 工 技 术 产 业 化 及 宜 宾 市 高 层 次 人 才 引 进 项 目 茶 叶 精 细 化 加 工 与 多 元 化 开 发 利 用 等 (6) 公 司 近 期 (2010 2015 年 ) 发 展 规 划 及 目 标 宜 宾 产 茶 历 史 悠 久, 茶 文 化 底 蕴 深 厚, 茶 叶 资 源 丰 富 近 年 来, 在 各 级 政 府 和 部 门 的 高 度 重 视 和 大 力 扶 持 下, 通 过 广 大 茶 农 和 茶 业 工 作 者 的 艰 苦 努 力, 宜 宾 市 茶 产 业 得 到 了 快 速 发 展 ; 宜 宾 市 人 民 政 府 自 2008 年 起 已 连 续 举 办 四 届 早 茶 节, 为 提 升 宜 宾 茶 文 化, 打 响 宜 宾 茶 品 牌, 实 现 宜 宾 茶 产 业 又 好 又 快 发 展, 使 之 成 为 宜 宾 的 优 势 特 色 产 业 支 柱 产 业 和 富 民 产 业, 再 铸 宜 宾 茶 产 业 辉 煌 吹 响 了 号 角 我 们 公 司 作 为 全 市 重 点 打 造 的 茶 叶 企 业 之 一, 更 是 迎 来 了 前 所 未 有 的 高 速 发 展 机 遇! 在 新 形 势 下, 公 司 抓 住 机 遇, 倡 导 和 合 的 发 展 理 念, 以 和 谐 包 容 的 和 文 化 与 联 合 共 赢 的 合 文 化 作 为 企 业 的 发 展 战 略 和 思 路, 本 着 理 念 共 享 信 息 共 享 品 牌 共 享 技 术 共 享 政 策 共 享 的 原 则, 将 完 全 按 照 现 代 股 份 制 企 业 的 运 作 思 路 组 建 四 川 宜 宾 叙 府 早 茶 集 团 股 份 有 限 公 司, 并 力 争 在 十 二 五 期 末 实 现 中 小 企 业 版 上 市, 从 而 吸 纳 更 多 的 社 会 资 金 发 展 宜 宾 茶 产 业, 使 宜 宾 茶 产 业 真 正 实 现 快 速 健 康 和 可 持 续 发 展, 为 宜 宾 市 种 茶 农 户 的 持 续 增 收 173

作 出 更 大 的 贡 献, 为 宜 宾 市 发 展 农 业 特 色 产 业 作 出 示 范, 为 宜 宾 乃 至 四 川 推 进 现 代 农 业 更 好 更 快 发 展 发 挥 良 好 的 示 范 带 动 作 用 为 此, 公 司 制 定 了 十 二 五 期 间 发 展 规 划 目 标 : 十 二 五 期 间, 在 翠 屏 区 高 县 屏 山 县 宜 宾 县 兴 文 县 等 茶 叶 主 产 县 建 设 宜 宾 叙 府 早 茶 初 制 加 工 标 准 化 车 间 100 个, 覆 盖 茶 园 基 地 面 积 30 万 亩 以 上, 带 动 农 户 20 万 户 以 上 ; 在 全 国 主 要 大 中 城 市 建 立 宜 宾 叙 府 早 茶 品 牌 旗 舰 店 100 家 和 400 家 连 锁 加 盟 店, 快 速 提 高 产 品 的 市 场 覆 盖 率 占 有 率, 同 时 整 合 茶 叶 关 联 产 品 ; 通 过 资 本 运 营 和 品 牌 打 造, 将 宜 宾 叙 府 早 茶 集 团 股 份 有 限 公 司 整 体 运 作 上 市, 实 现 茶 业 综 合 产 值 30 亿 元 三 成 就 业 绩 公 司 全 面 贯 彻 了 IS09001(2000 标 准 ) 国 际 质 量 体 系, 通 过 了 出 口 食 品 卫 生 注 册 ; 企 业 连 续 六 年 获 四 川 省 农 业 银 行 信 用 等 级 AAA 企 业, 为 第 三 批 农 业 产 业 化 国 家 重 点 龙 头 企 业 全 国 农 业 产 业 化 优 秀 龙 头 企 业 全 国 农 产 品 加 工 示 范 企 业 全 国 茶 叶 行 业 百 强 企 业 ( 位 列 前 15 位 ) 全 国 诚 信 守 法 企 业 全 国 茶 叶 出 口 企 业 20 强 和 中 国 绿 茶 十 大 品 牌 等, 先 后 两 次 次 被 省 委 省 政 府 确 定 为 20 家 重 点 支 持 的 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业 之 一 叙 府 牌 茶 叶 连 续 三 届 被 评 为 四 川 省 名 牌 产 品, 叙 府 龙 芽 二 个 注 册 商 标 均 为 四 川 省 著 名 商 标, 其 中 叙 府 商 标 获 中 国 驰 名 商 标 174

案 例 之 十 三 : 竹 海 酒 业 诚 信 建 设 坚 持 四 重 视 一 操 作 要 素 诚 信 建 设 特 别 重 视 坚 持 四 重 视 : 重 视 诚 信 教 育, 强 化 依 法 诚 信 意 识 ; 重 视 组 织 保 障, 法 人 领 导 信 用 机 构 ; 重 视 制 度 约 束, 建 立 相 关 信 用 制 度 ; 重 视 合 同 履 行, 坚 持 订 立 违 约 条 款 二 基 本 做 法 1. 企 业 基 本 情 况 四 川 省 宜 宾 竹 海 酒 业 有 限 公 司, 地 处 宜 宾 蜀 南 竹 海 西 麓, 长 宁 县 竹 海 镇 南 郊, 这 里 山 清 水 秀, 气 候 温 和, 土 质 优 良 密 布 竹 根, 酿 酒 资 源 极 其 丰 富 公 司 建 于 1984 年, 属 民 营 企 业, 现 有 员 工 260 余 人, 生 产 规 模 4000 吨 现 有 注 册 商 标 竹 海 竹 海 娇 子 天 下 翠 崃 峰 等 4 个 竹 海 商 标 于 2007 年 被 认 定 为 四 川 省 著 名 商 标 产 品 获 四 川 省 名 牌 产 品 称 号 竹 海 牌 系 列 酒 采 用 传 统 工 艺 和 科 技 创 新 相 结 合 的 方 法 酿 造, 产 品 自 问 世 以 来, 深 受 消 费 者 好 评, 曾 先 后 获 得 部 省 市 县 奖 牌 数 十 个, 其 中 金 奖 6 个, 银 奖 1 个, 优 秀 奖 4 个 公 司 专 业 化 生 产 优 质 浓 香 型 白 酒 被 授 予 宜 宾 市 浓 香 优 质 原 酒 重 点 生 产 企 业, 四 川 省 白 酒 制 造 业 十 佳 成 长 型 企 业, 宜 宾 市 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业, 并 被 定 为 四 川 省 酒 类 科 研 所 科 技 实 验 基 地 2. 产 品 及 其 质 量 情 况 介 绍 竹 海 酒 业 有 限 公 司 生 产 的 产 品, 得 到 了 广 大 消 费 者 的 青 睐, 大 家 一 致 评 价, 酒 味 纯 正 香 美 产 品 送 中 国 食 品 发 酵 工 业 研 究 所 和 国 家 食 品 监 督 检 验 中 心 进 行 定 型 科 研 对 比 检 测, 鉴 定 为 无 色 透 明 窖 香 浓 醇 甜 绵 柔 净 爽 余 味 较 长 多 味 谐 调 具 有 浓 香 型 大 曲 酒 典 型 风 格, 质 量 优 良 ; 是 优 质 浓 香 型 酒 传 统 工 艺 与 现 代 化 酿 酒 技 术 相 结 合 的 工 艺 技 术, 属 国 内 先 进 水 平 公 司 现 有 竹 海 印 象 竹 海 娇 子 竹 海 一 品 竹 海 王 竹 海 飘 香 竹 海 风 情 竹 海 春 等 品 种 三 十 多 个 分 为 高 中 低 度 数 和 高 中 低 档 各 类 产 品, 产 品 质 量 符 合 国 家 理 化 卫 生 标 准, 产 品 的 多 档 次 适 应 社 会 各 层 次 消 费 者 的 需 求 175

3. 建 立 完 善 人 才 成 长 和 激 励 机 制, 加 强 企 业 人 才 队 伍 建 设, 着 力 提 高 企 业 市 场 核 心 竞 争 力 公 司 首 先 建 立 和 完 善 了 一 系 列 人 才 培 养, 人 才 提 拔 使 用 的 规 章 制 度, 建 立 激 励 措 施 和 机 制, 加 强 企 业 人 才 队 伍 建 设 人 才 选 拔 主 要 采 用 到 大 专 院 校 和 社 会 上 招 聘 录 用 方 法, 对 企 业 内 部 员 工 主 要 根 据 企 业 制 订 的 培 训 计 划, 采 用 请 进 来 送 出 去 的 办 法 进 行 培 训, 同 时 还 注 意 对 招 录 用 人 才 的 再 培 训, 着 力 提 高 员 工 队 伍 的 素 质 从 而 造 成 了 一 大 批 企 业 各 类 人 才, 公 司 现 在 拥 有 国 家 级 评 酒 委 员 2 人 省 级 评 酒 委 员 4 人, 高 级 技 师 8 人, 工 程 师 7 人 及 一 大 批 专 业 技 术 型 人 才 提 高 了 企 业 市 场 核 心 竞 争 力 此 外, 公 司 着 重 对 在 科 研 技 术 和 新 产 品 开 发 等 方 面 有 突 出 贡 献 者, 根 据 规 定 予 以 重 奖, 该 提 拔 使 用 的 予 以 提 拔 使 用, 从 而 极 大 地 调 动 了 人 才 队 伍 工 作 的 积 极 性, 同 时 促 进 了 企 业 的 发 展 4. 产 学 研 有 机 结 合, 促 进 企 业 科 技 发 展 近 几 年 公 司 与 国 家 酒 类 检 测 中 心 合 作 后, 所 有 批 次 产 品 经 过 国 家 检 测 中 心 检 测, 确 保 了 产 品 出 产 合 格 率 达 100% 2004 年 四 川 省 酒 类 科 研 所 在 我 公 司 成 立 了 科 技 实 验 基 地, 酒 科 所 定 期 派 出 技 术 工 程 师 在 公 司 进 行 科 技 创 新 实 践 活 动 从 2007 起 年 四 川 大 学 与 公 司 签 订 了 技 术 服 务 合 同 书, 四 川 大 学 定 期 委 派 资 深 专 家 到 公 司 生 产 现 场 指 导, 并 同 公 司 技 术 人 员 研 究 解 决 白 酒 生 产 中 技 术 问 题, 根 据 公 司 统 一 安 排 每 年 对 公 司 有 关 员 工 进 行 技 术 培 训, 参 加 公 司 组 织 的 生 产 技 术 总 结 并 提 出 相 关 建 议, 配 合 公 司 技 术 人 员 进 行 新 产 品 开 发 技 术 创 新 等 工 作 特 别 是 聘 请 中 国 著 名 白 酒 专 家 四 川 大 学 教 授 胡 永 松, 中 国 酒 类 检 测 中 心 主 任 钟 杰 高 工, 四 川 大 学 副 教 授 胡 承, 四 川 省 酒 类 科 研 所 高 工 朗 定 常, 以 及 公 司 高 级 品 酒 师 宋 永 铸 韦 杰 等 组 成 专 家 组, 对 企 业 的 生 产 技 术 把 关 和 带 领 科 技 人 员 对 新 技 术 产 品 研 发 生 产, 使 公 司 的 技 术 水 平 不 断 提 高, 经 济 效 益 不 断 增 强, 通 过 申 报 被 认 定 为 市 企 业 技 术 中 心, 研 发 出 多 个 科 技 项 目, 企 业 自 主 创 新 能 力 进 一 步 增 强 目 前, 企 业 在 行 业 中 的 地 位 显 著 高 升, 其 某 些 方 面 技 术 水 平 在 我 国 多 粮 型 白 酒 生 产 企 业 中 处 于 领 先 地 位, 对 我 省 我 市 白 酒 业 的 健 康 发 展 起 到 了 良 好 的 积 极 作 用 5. 加 强 企 业 产 品 的 宣 传 投 入, 努 力 开 展 产 品 市 场 营 销, 促 进 企 业 品 牌 建 设 积 极 开 展 品 牌 传 播 与 推 广, 扩 大 品 牌 的 知 名 度 和 影 响 力,2010 年 投 入 广 告 宣 传 费 300 多 万 元, 其 中 在 国 内 电 视 台 播 出 支 付 产 品 宣 传 费 100 多 万 元 公 司 成 176

立 了 打 假 办 公 室, 由 总 经 理 任 主 任, 公 司 保 卫 部 配 合 做 好 产 品 的 打 假 工 作, 同 时 在 原 有 一 名 常 年 法 律 顾 问 的 基 础 上, 增 聘 一 名 法 律 顾 问, 做 好 打 假 方 面 诉 讼 工 作, 有 力 地 打 击 假 冒 伪 劣 产 品, 依 法 保 护 商 标 使 用 权 为 了 创 建 名 牌 酒, 公 司 每 年 年 初 制 定 方 案, 对 销 售 区 域 做 好 广 告 宣 传 和 售 后 服 务, 今 年 初 为 把 企 业 做 强 做 大, 对 公 司 形 象 和 产 品 品 牌 作 大 幅 提 升, 最 终 实 现 产 品 销 售 快 速 增 长, 为 加 强 市 场 营 销 入 策 划, 为 市 场 竞 争 提 供 智 力 支 撑 先 后 与 宜 宾 博 睿 企 业 策 划 顾 问 有 限 公 司 和 四 川 创 赢 策 划 有 限 公 司 建 立 战 略 合 作 伙 伴 关 系 就 公 司 营 销 进 行 全 程 策 划, 全 力 强 化 市 场 营 销 工 作, 使 竹 海 酒 品 牌 成 为 具 有 竞 争 力 和 影 响 力 知 名 品 牌, 通 过 市 场 开 拓 进 一 步 增 强 竹 海 酒 在 省 内 其 它 市 及 省 外 市 场 具 有 的 影 响 和 市 场 占 有 率 公 司 全 体 员 工 统 一 思 想, 都 认 识 到, 创 建 名 牌 产 品 是 公 司 的 重 中 之 重, 是 树 企 业 形 象 的 重 要 举 措, 是 为 未 来 企 业 发 展 壮 大 必 备 的 基 础 条 件, 因 此, 群 策 群 力, 齐 心 协 力, 成 为 大 家 的 一 致 目 标 体 现 6. 企 业 环 保 安 全 和 节 能 减 排 工 作 成 绩 斐 然 投 资 近 40 万 元, 对 酿 造 车 间 燃 煤 生 产 进 行 煤 改 气 改 造, 杜 绝 了 废 煤 渣 的 产 生 和 减 少 了 废 气 的 排 放, 投 入 近 400 万 元 建 立 废 水 净 化 处 理 站 废 酒 糟 饲 料 厂 通 过 治 理, 使 公 司 的 环 保 工 作 既 达 到 环 保 要 求, 又 节 能 减 排 变 废 为 宝, 为 企 业 增 强 了 效 益, 可 谓 一 举 两 得, 又 为 企 业 的 发 展 提 供 了 可 持 续 保 障, 从 而 积 极 有 效 地 推 动 了 地 方 区 域 的 环 保 工 作, 促 进 了 地 方 区 域 经 济 又 好 又 快 地 发 展 建 立 健 全 了 一 系 列 公 司 生 产 车 间 仓 库 贮 酒 罐 区 配 电 室 等 重 点 区 域 和 其 他 区 域 的 安 全 管 理 制 度 以 及 用 火 用 电 等 消 防 安 全 管 理 制 度, 制 定 各 级 各 部 门 员 工 的 安 全 生 产 职 责, 完 善 配 置 和 设 置 安 全 设 备 设 施, 配 置 所 需 的 安 全 工 作 人 员 严 格 生 产 安 全 操 作 规 程, 明 确 各 级 各 部 门 安 全 生 产 责 任, 层 层 签 订 目 标 管 理 责 任 书, 把 工 作 目 标 具 体 细 化 落 实 到 人, 将 安 全 工 作 纳 入 公 司 目 标 考 核 的 一 项 主 要 内 容 加 强 安 全 管 理, 安 全 责 任 人 安 全 管 理 人 均 具 有 管 理 资 质, 平 时 由 保 卫 部 门 牵 头, 定 期 或 不 定 期 地 进 行 安 全 检 查, 及 时 查 改 安 全 隐 患, 杜 绝 安 全 事 故 的 发 生 由 于 公 司 重 视 安 全 工 作, 多 年 来 一 直 未 发 生 过 有 影 响 的 重 大 安 全 生 产 事 故, 多 次 受 到 上 级 政 府 和 有 关 部 门 的 表 彰, 从 而 保 障 了 公 司 工 作 的 开 展, 促 进 了 公 司 的 发 展 7. 坚 持 依 法 诚 信 经 营 主 要 有 以 下 方 面 表 现 : (1) 重 视 对 员 工 加 强 依 法 诚 信 法 治 教 育 学 习, 提 高 依 法 诚 信 经 营 法 治 意 识 177

(2) 重 视 诚 信 经 营 领 导 带 头, 建 立 了 以 法 人 代 表 为 组 长 的 信 用 管 理 组 织 机 构, 做 到 组 织 保 障 (3) 重 视 信 用 管 理 相 关 制 度 系 统 建 设 (4) 重 视 依 照 合 同 法 办 事, 签 订 和 执 行 合 同 做 到 以 下 六 个 核 审 : 1 核 审 合 作 资 格 签 订 合 同 中, 对 方 必 须 具 有 独 立 的 法 人 资 格, 出 示 有 关 有 效 证 件 县 外 省 内 及 省 外 客 户 还 要 派 人 实 地 考 察 其 有 关 资 质 后 才 决 定 是 否 签 订 合 同 2 核 审 双 方 是 否 符 合 自 愿 的 原 则 3 核 审 坚 持 公 平 公 正 公 开 原 则 的 情 况, 不 签 霸 王 合 同 4 核 审 双 方 的 责 权 利 及 其 各 自 履 行 的 义 务 是 否 明 晰 5 核 审 违 约 责 任 是 否 准 确 并 确 认 6 核 审 合 同 文 本 是 否 规 范 同 时, 强 化 合 同 管 理, 狠 抓 制 度 建 设 公 司 先 后 制 定 有 合 同 管 理 办 法 和 合 同 专 管 人 员 岗 位 责 任 制 等, 明 确 合 同 签 订 变 更 补 充 履 行 检 查 和 审 批 程 序 对 合 同 专 用 章 的 使 用 管 理 和 合 同 台 帐 统 计 管 理 等 都 有 明 确 规 定, 保 证 合 同 无 丢 失 现 象, 保 证 随 时 提 供 查 阅 三 成 就 业 绩 公 司 在 确 保 产 品 质 量 的 同 时, 很 抓 产 品 的 经 营 销 售 取 得 较 好 的 效 果,2010 年 销 售 收 入 6000 万 元, 实 现 税 利 1000 万 元, 同 比 增 长 10% 以 上 公 司 经 济 的 发 展, 有 力 地 带 动 了 区 域 经 济 和 农 村 经 济 的 发 展, 作 为 市 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业, 企 业 一 直 采 取 公 司 + 基 地 + 农 户 的 模 式, 实 施 了 订 单 农 业 工 程, 免 费 为 农 户 提 供 种 子, 建 立 农 业 产 业 化 基 地, 主 要 在 长 宁 县 的 开 佛 梅 白 下 长 古 河 竹 海 等 乡 镇, 与 农 户 签 订 订 单 粮 食 合 同, 实 行 保 护 价 收 购, 确 保 农 民 利 益, 建 立 稳 定 的 原 料 生 产 基 地 3 万 亩, 每 年 订 购 粮 食 达 2015 吨, 涉 及 农 户 1 万 余 户, 农 户 人 平 均 增 收 600 元, 有 力 的 带 动 了 农 民 的 脱 贫 致 富 奔 小 康 在 坚 持 经 济 效 益 的 同 时, 公 司 注 重 对 社 会 的 回 报, 增 强 社 会 效 益 的 体 现 仅 近 5 年 公 司 资 助 社 会 公 益 事 业 统 计, 主 要 如 下 : 1. 投 入 37.50 万 元 在 长 宁 中 学 校 成 立 竹 海 酒 业 助 教 奖 励 基 金 会, 奖 励 该 校 文 理 科 状 元, 扶 持 当 年 进 入 高 等 院 校 的 特 困 生, 奖 励 当 年 送 走 毕 业 班 的 优 秀 教 师 2. 从 2006 年 起 奖 励 公 司 员 工 子 女 考 入 大 学 本 科 的 每 人 0.16 万 元, 其 他 大 专 生 每 人 0.12 万 元 合 计 :2.8 万 元 178

3. 资 助 竹 海 中 学 修 建 学 生 公 寓 2 万 元 4.2006 2008 年, 每 年 为 长 宁 全 县 考 入 大 专 院 校 的 学 生, 免 费 提 供 金 榜 题 名 竹 海 风 情 酒 2 瓶 / 盒, 每 盒 价 值 52 元, 三 年 共 3846 盒 一 总 价 值 近 20 万 元 5. 赞 助 4.6 万 元, 冠 名 蜀 南 竹 海 第 四 届 竹 海 风 情 酒 之 秋 美 食 节 在 长 宁 县 城 河 滨 路 举 办 6. 出 资 二 万 余 元 帮 助 竹 海 镇 2 户 特 困 农 户 修 建 住 房 7. 5.12 汶 川 地 震 灾 害 后, 个 人 和 单 位 出 资 5 万 元 支 援 灾 区 重 建 8. 坚 持 每 年 春 节 慰 问 竹 海 镇 敬 老 院 老 人 和 竹 海 镇 特 困 户 全 镇 90 岁 以 上 老 人,3 年 共 计 10 万 元 9.5 年 合 计 资 助 贫 困 生 入 学 和 家 乡 基 础 设 施 建 设 12 万 元 以 上 合 计 近 100 万 元 企 业 未 来 5 年 发 展 已 作 出 可 行 规 划 : 1. 加 快 产 品 结 构 调 整 以 健 康 享 受 完 美 的 生 活 品 质 为 核 心, 建 立 品 牌 价 值, 打 造 品 牌 梯 次, 建 立 高 中 低 档 三 条 线 的 复 式 品 牌 战 略, 重 点 是 积 极 开 拓 高 端 市 场, 促 进 品 牌 价 值 的 提 升, 坚 持 产 品 持 续 创 新 理 念 2. 重 视 人 才 培 养 计 划 以 四 川 省 食 品 工 业 协 会 四 川 酒 科 所 为 依 托, 进 一 步 强 化 公 司 员 工 的 生 产 技 术 培 训 工 作, 并 招 收 部 分 具 有 大 学 本 科 的 专 业 人 才, 筹 建 企 划 部 3. 积 极 开 展 品 牌 传 播 与 推 广, 以 扩 大 品 牌 的 知 名 度 和 影 响 力 计 划 投 入 巨 额 广 告 宣 传 费 进 行 广 告 宣 传 4. 扩 大 对 外 开 放, 积 极 引 进 外 资, 寻 求 合 作 把 竹 海 酒 业 做 强 做 大 在 质 量 上, 竹 海 酒 业 有 限 公 司 实 行 总 经 理 负 责 制 在 专 家 组 成 员 的 领 导 下, 负 责 项 目 的 开 发 设 计, 制 定 实 施 路 线, 现 在 我 们 正 在 实 施 四 个 项 目 目 标 1 三 年 左 右 时 间 里 增 加 原 酒 生 产 能 力 3000 吨 2 生 态 酿 酒 工 艺 的 项 目 研 究 3 微 生 物 技 术 在 五 粮 型 原 酒 扩 产 中 的 应 用 项 目 4 实 施 第 六 期 技 改 扩 建 工 程 6 征 地 80 余 亩, 计 划 扩 建 酒 灶 12 个, 预 计 年 产 原 酒 规 模 提 高 到 8000 吨 加 大 发 展 力 度 和 加 快 发 展 步 伐, 争 取 在 未 来 5 年 内 创 驰 名 商 标, 年 销 售 收 入 达 到 3 亿 元, 税 金 5000 万 元 以 上 179

展 望 未 来, 酒 类 市 场 群 雄 竞 争 的 焦 点 仍 是 质 量, 有 质 量 才 有 市 场, 有 市 场 才 有 效 益, 市 场 竞 争 靠 牌 子, 牌 子 竞 争 靠 质 量, 有 为 才 有 位, 相 信 竹 海 酒 业 一 定 会 牢 记 过 去 优 良 传 统, 掌 握 现 代 科 技, 开 拓 明 天, 再 创 辉 煌 180

案 例 之 十 四 : 南 山 射 钉 诚 信 机 构 加 文 化 元 素 发 展 快 一 操 作 要 素 企 业 专 门 诚 信 机 构 责 任 强 势 : 公 司 成 立 专 门 由 总 经 理 任 组 长 的 诚 信 领 导 小 组, 经 营 副 总 任 副 组 长, 各 部 领 导 为 成 员 领 导 小 组 设 常 务 办 公 机 构 专 人 负 责 专 人 管 理 公 司 审 计 监 察 部 负 责 对 全 面 工 作 是 否 讲 诚 信 实 施 督 察 企 业 诚 信 文 化 元 素 六 分 有 二 : 其 一, 核 心 价 值 观 以 人 为 本, 诚 信 和 谐 ; 其 二, 诚 信 发 展, 用 心 服 务, 敬 业 爱 企, 共 创 价 值 二 基 本 做 法 1. 队 伍 建 设 得 到 加 强 (1) 员 工 危 机 意 识 市 场 意 识 进 取 意 识 进 一 步 增 强 ; (2) 重 视 构 建 学 习 型 团 队 ; (3) 技 术 管 理 财 队 能 力 知 识 结 构 逐 步 优 化 改 善 ; (4) 对 中 级 管 理 人 员 实 行 月 度 工 作 目 标 与 经 济 责 任 指 标 相 结 合 的 绩 效 考 核, 执 行 力 得 到 提 升 ; (5) 经 营 班 子 分 工 协 作, 重 点 工 作 有 序 推 进 2. 经 营 业 绩 稳 步 增 长, 取 得 了 历 史 性 突 破 (1) 全 年 完 成 销 售 收 入 1.67 亿 元 ; (2) 实 现 利 润 643 万 元 ; (3) 外 贸 收 入 3907 万 元 ; (4) 射 钉 器 首 次 突 破 严 销 20 万 支 大 关, 钉 弹 器 销 量 均 创 历 史 新 高 3. 技 术 创 新, 为 211 战 略 发 展 做 好 项 目 储 备 (1) 环 保 射 钉 弹 研 发 已 取 得 突 破, 样 品 已 送 往 欧 美 ; (2) 建 筑 外 墙 保 温 层 快 速 紧 固 安 装 技 术 及 产 品, 获 得 一 项 国 家 发 明 专 利 和 两 项 实 用 新 型 专 利, 通 过 了 两 个 权 威 检 测 单 位 四 川 省 建 筑 科 学 研 究 院 工 程 质 量 检 测 中 心 和 黑 龙 江 省 建 筑 科 学 研 究 院 寒 地 建 筑 工 程 质 量 检 测 中 心 检 测, 产 品 已 系 列 化 生 产 定 型, 预 计 明 年 有 较 好 的 市 场 前 景 (3) 与 南 京 理 工 大 学 签 订 产 学 研 合 作 协 议, 适 时 保 持 对 新 技 术 的 引 进 与 利 181

用 4. 营 销 创 新, 为 持 续 发 展 奠 定 基 础 (1) 国 内 营 销 稳 步 增 长, 钉 弹 器 均 保 持 市 场 总 体 增 长 态 势 ; 钉 弹 器 国 内 市 场 综 合 占 有 率 达 到 45% 以 上 (2) 通 过 管 理 延 伸, 积 极 探 索 贸 易 贴 牌 (3) 外 贸 世 界 营 销 格 局 初 步 形 成, 重 点 区 域 市 场 拓 展 初 见 成 效, 外 贸 出 口 较 上 年 翻 番 5. 实 施 流 程 再 造, 逐 步 实 现 产 业 结 构 升 级 换 代 (1) 按 照 中 长 期 规 划, 对 射 钉 器 分 厂 部 分 设 备 分 期 更 新 投 入, 实 施 工 艺 流 程 再 造, 从 设 备 管 理 全 方 位 提 升 射 钉 器 制 造 水 平 ; (2) 对 火 工 分 厂 实 施 包 装 自 动 化 改 造, 通 过 压 点 有 力 推 动 流 程 再 造 及 减 员 增 效, 提 高 了 本 质 安 全 度 和 自 动 化 程 度 射 钉 弹 装 压 弹 匣 装 压 自 动 化 安 全 改 造 方 案 论 证 正 在 进 行 中 (3)NH361 NS606 PC-84 装 甲 枪 NS309 射 钉 器 等 新 型 射 钉 器 研 发 取 得 一 定 进 展, 已 部 分 投 放 市 场, 射 钉 器 产 品 系 列 逐 步 得 到 丰 富 (4) 涡 流 加 热 器 项 目 预 研 取 得 一 定 进 展, 现 已 完 成 进 口 样 机 测 试 和 两 种 型 号 样 机 设 计 制 造 改 进 样 机 热 效 率 内 部 测 试 已 经 明 显 高 于 进 口 样 机, 委 托 西 华 大 学 专 家 进 行 验 证 测 武, 己 有 初 步 测 试 结 果 该 项 目 的 前 期 测 试 经 济 技 术 分 析 等 工 作 预 计 可 在 2011 年 3 月 前 将 全 面 完 成 6. 高 度 重 视 安 全 环 保 和 职 业 健 康 工 作, 全 年 无 一 起 安 全 人 伤 故 和 环 保 污 染 事 故, 职 业 健 康 体 系 建 设 正 按 计 划 推 进 (1) 按 长 江 本 部 及 公 司 工 作 计 划, 开 展 了 特 种 设 备 安 全 隐 患 自 查 整 改 双 非 双 特 安 全 整 治 防 燃 防 爆 防 静 电 专 项 安 全 隐 患 排 查 反 习 惯 性 违 章 专 项 整 治 活 动, 组 织 了 对 西 南 兵 工 局 安 全 专 家 组 来 公 司 检 查 查 出 的 261 项 隐 患 的 整 改 等 专 项 工 作 ; 组 织 了 对 公 司 每 道 工 序 的 安 全 操 作 规 程 进 行 了 修 订 和 完 善, 建 立 了 员 工 安 全 行 为 档 案 和 设 备 安 全 管 理 档 案 ; 完 成 了 火 工 分 厂 4 条 装 配 生 产 线 大 板 换 小 板 增 设 双 电 源 等 安 全 改 造 项 目, 对 全 公 司 的 电 器 线 路 进 行 了 规 范 化 整 治 全 年 共 投 入 安 全 改 造 资 金 共 340 多 万 元 (2) 从 管 理 制 度 工 艺 操 作 规 程 上 规 范 了 各 分 厂 的 废 水 废 渣 管 理, 投 入 资 金 50 多 万 元 完 善 了 一 分 厂 二 分 厂 化 工 部 等 单 位 的 废 水 处 理 基 础 设 施, 保 证 了 废 水 废 渣 达 标 排 放 处 理 环 保 工 作 逐 步 走 向 规 范 化, 得 到 了 地 方 政 府 的 182

肯 定 (3) 组 织 对 有 毒 有 害 岗 位 员 工 进 行 职 业 健 康 体 检, 建 立 了 员 工 职 业 健 康 档 案 ; 按 长 江 本 部 的 进 度 要 求, 完 成 了 职 业 健 康 体 系 手 册 和 程 序 文 件 的 编 制 工 作, 为 明 年 通 过 职 业 健 康 体 系 认 证 打 下 了 良 好 的 基 础 7. 以 建 立 健 全 企 业 诚 信 经 营 信 用 管 理 机 构 为 抓 手, 加 强 企 业 诚 信 建 设, 获 得 市 场 和 社 会 各 方 面 的 美 誉 (1) 通 过 内 部 组 织 机 构 调 整, 构 建 了 以 总 经 理 为 细 长, 经 营 副 总 为 副 组 长, 相 关 公 司 领 导 及 部 门 负 责 人 为 成 员 的 公 司 诚 信 建 设 领 导 小 组, 明 确 了 公 司 发 展 计 划 部 作 为 公 司 诚 信 建 设 领 导 小 组 常 设 办 公 机 构, 以 推 进 公 司 诚 信 经 营 信 用 管 理 等 工 作 做 到 了 专 人 负 责 专 职 管 理 同 时 公 司 审 计 监 察 部 负 责 对 诚 信 建 设 工 作 效 果 负 责 进 行 监 察 督 促 (2) 进 一 步 落 实 了 同 经 销 商 用 户 对 公 司 产 品 质 量 服 务 等 的 沟 通 反 馈 机 制, 修 订 了 经 销 商 应 收 账 款 授 信 管 理 办 法, 及 时 处 理 客 户 提 出 的 疑 虑 和 技 术 问 题, 处 理 率 100%,2009 年 用 户 满 意 度 测 评 达 到 92.3% (3) 建 立 了 公 司 及 配 套 供 应 商 双 方 认 可 的 对 供 应 商 供 货 进 度 质 量 保 证 等 的 评 价 体 系 及 制 度, 形 成 了 3+1 付 款 模 式, 及 时 完 结 对 供 应 商 的 应 付 款 项, 形 成 了 与 供 应 商 的 诚 信 协 作 模 式 (4) 依 法 经 营, 照 章 纳 税, 全 额 完 结 公 司 全 年 应 缴 税 款 (5) 公 司 进 入 了 四 川 省 第 四 批 建 设 创 新 型 试 点 企 业 名 单 和 宜 宾 市 第 二 批 建 设 创 新 型 培 育 企 业 名 单, 是 宜 宾 市 外 贸 重 点 关 注 企 业 ; 公 司 质 量 管 理 通 过 IS09001 2008 认 证 (6) 公 司 建 立 有 企 业 技 术 中 心, 建 立 了 技 术 创 新 机 制, 对 技 术 创 新 和 企 业 经 济 发 展 有 中 长 期 规 划 和 近 期 工 作 安 排, 在 2009 年 被 评 定 为 宜 宾 市 市 级 企 业 技 术 中 心 (7) 通 过 四 川 省 技 术 监 督 局 产 品 抽 查, 保 持 质 量 AAA 企 业 称 口 号 (8) 通 过 四 川 省 质 量 管 理 先 进 企 业 的 评 审 (9) 保 持 南 山 牌 射 钉 紧 固 器 材 第 九 届 四 川 省 名 牌 产 品 称 号 8. 以 建 立 诚 信 企 业 为 目 标, 进 一 步 推 进 企 业 诚 信 建 设, 打 造 企 业 诚 信 文 化 (1) 强 化 企 业 社 会 责 任, 成 立 有 企 业 承 担 社 会 责 任 专 门 工 作 机 构, 响 应 政 府 组 织 的 种 子 基 金 爱 心 包 裹 唱 红 歌 捐 助, 支 助 当 地 文 艺 表 演 足 球 书 法 门 球 集 邮 等 协 会 组 织 等, 坚 持 积 极 参 加 各 类 公 益 及 慈 善 活 动 183

(2) 作 为 射 钉 射 钉 弹 射 钉 器 的 国 家 标 准 责 任 起 草 单 位, 公 司 始 终 注 重 提 高 企 业 产 品 质 量, 注 重 服 务 质 量, 用 户 满 意 度 测 评 达 到 92.5% 被 省 质 量 协 会 和 用 户 委 员 会 评 为 四 川 省 用 户 满 意 售 后 服 务 单 位 四 川 省 用 户 满 意 企 业 四 川 省 用 户 满 意 产 品 四 川 省 实 施 用 户 满 意 工 程 先 进 单 位 (3)2010 年 在 公 司 全 体 员 工 努 力 下 通 过 国 家 高 新 技 术 企 业 认 证, 公 司 产 品 被 评 为 2010 年 APEC 中 小 企 业 峰 会 指 定 产 品 公 司 商 标 被 认 定 为 四 川 省 著 名 商 标 技 术 中 心 经 过 省 经 信 委 财 政 科 技 税 务 海 关 评 审, 在 继 2009 年 成 为 市 级 企 业 技 术 中 心 的 基 础 上 再 上 一 个 台 阶, 被 认 定 为 省 级 企 业 技 术 中 心 (4) 依 法 经 营, 照 章 纳 税, 全 额 完 结 公 司 全 年 应 缴 税 款 (5) 公 司 诚 信 建 设 领 导 小 组 在 全 体 员 工 中 发 起 了 企 业 文 化 元 素 征 集 评 比 活 动, 提 炼 形 成 了 企 业 诚 信 文 化 元 素 : A 企 业 使 命 : 发 展 品 牌, 强 企 富 民 B 企 业 愿 景 : 为 全 球 建 筑 业 提 供 技 术 领 先 的 产 品 系 统 和 服 务 C 企 业 精 神 : 一 切 只 是 开 始 D 核 心 价 值 观 : 以 人 为 本, 诚 信 和 谐 E 企 业 宗 旨 : 创 造 安 全 舒 适 的 生 活 F 行 为 准 则 : 诚 信 发 展, 用 心 服 务, 敬 业 爱 企, 共 创 价 值 三 成 就 业 绩 2009 年 销 售 收 入 达 14000 万 元, 基 中 外 贸 收 入 1925 万 元 ;2010 年 销 售 收 入 达 16000 万 元, 其 中 外 贸 收 入 3907 万 元 近 两 年 质 量 事 故 和 安 全 事 故 均 为 0 获 国 家 高 科 技 企 业 和 四 川 省 质 量 管 理 先 进 企 业 四 川 省 名 牌 产 品 企 业 四 川 省 著 名 商 标 企 业 等 资 质 荣 誉 184

案 例 之 十 五 : 江 源 化 机 企 业 规 约 员 工 诚 信 行 为 有 方 一 操 作 要 素 企 业 诚 信 行 为 要 求 三 条 : 一 是 重 合 同 守 信 用 ; 二 是 产 品 服 务 经 营 无 欺 诈 ; 三 是 依 法 照 章 纳 税 员 工 诚 信 行 为 规 范 五 则 : 在 强 化 建 立 讲 诚 信 为 荣 不 讲 信 用 为 耻 道 德 准 则 基 础 上, 要 求 企 业 全 员 必 须 做 到 以 诚 信 做 人, 以 诚 信 待 人, 以 诚 信 沟 通 人, 以 诚 信 坚 守 岗 位, 以 诚 信 捍 卫 企 业 二 基 本 做 法 四 川 省 宜 宾 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司, 占 地 180 亩, 建 筑 面 积 35000 多 平 米, 固 定 资 产 近 30000 余 万 元 专 业 从 事 压 力 容 器 化 工 机 械 的 设 计 制 造, 是 一 家 集 科 研 设 计 制 造 安 装 为 一 体 的 科 技 型 民 营 企 业 公 司 早 就 意 识 到 诚 信 是 企 业 重 要 的 无 形 资 产 诚 信 是 企 业 在 道 德 层 面 上 的 体 现, 在 市 场 经 济 环 境 下, 交 易 各 方 都 必 须 做 到 信 息 对 称, 信 用 信 息 就 是 一 项 非 常 重 要 的 内 容 企 业 的 一 切 生 产 经 营 活 动 都 应 当 一 头 企 业 诚 信 这 一 重 要 的 无 形 资 产 才 能 实 现 守 诚 信 的 企 业 将 会 因 此 带 来 良 好 的 经 济 效 益, 而 没 有 诚 信 的 企 业 将 会 被 社 会 经 济 所 淘 汰 可 以 说, 企 业 试 诚 信 是 一 种 生 产 力 公 司 早 就 进 行 了 诚 信 建 设 的 工 作, 已 经 完 全 具 备 了 申 报 诚 信 单 位 的 具 体 条 件 1. 宜 宾 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 是 合 法 的 法 律 主 体 宜 宾 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 于 2002 年 12 月 31 日 成 立 并 办 理 企 业 法 人 营 业 执 照, 注 册 号 为 :511500000001989(1 1) 2. 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 长 期 以 来 依 法 经 营, 诚 信 发 展, 社 会 贡 献 大, 口 碑 好 公 司 建 立 了 良 好 的 客 户 产 品 使 用 意 见 回 执 体 系 据 统 计, 用 户 使 用 产 品 满 意 率 高 达 99.9%, 产 品 优 级 品 率 99.5% 3. 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 五 年 来 在 合 同 签 订, 履 行, 实 施 方 面, 在 贷 款, 融 资 方 面, 在 主 体 间 合 作 方 面 信 用 度 高, 没 有 不 良 记 录 和 违 约 事 件 据 统 计, 公 司 在 合 同 签 订, 履 约, 实 施 方 面 信 用 度 高, 公 司 连 续 几 年 被 市 工 商 行 政 185

管 理 局 评 上 重 合 同 守 信 用 单 位 称 号 更 在 2002 年 被 区 工 商 管 理 局 评 为 1999 2000 年 度 重 合 同 守 信 用 企 业 4. 江 源 化 工 机 构 制 造 有 限 责 任 公 司 五 年 以 来 在 产 品 开 发 生 产 经 营 上 无 违 法 违 纪 欺 诈 行 为 和 事 件, 市 场 满 意 度 高 5. 江 湖 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 长 期 以 来 科 学 发 展, 照 章 纳 税, 没 有 偷 税 逃 税 违 法 事 件, 也 没 有 失 信 恶 意 避 税 行 为, 被 评 为 宜 宾 市 纳 税 大 户 6. 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 建 立 了 完 整 的 现 代 企 业 制 度 和 内 部 经 营 管 理 制 度, 有 良 好 的 企 业 文 化 理 念 标 志 有 创 新 的 先 进 的 企 业 精 神 公 司 长 期 以 来 加 强 全 体 员 工 信 誉 观 念 信 誉 意 识 信 誉 道 德 的 宣 传 教 育, 建 立 讲 诚 信 为 荣, 不 讲 信 用 可 耻 的 道 德 规 范 和 评 价 准 则, 营 造 良 好 的 企 业 内 部 诚 信 环 境 诚 信 教 育 的 内 容 应 该 结 合 企 业 的 实 施 而 设 计, 最 好 能 通 过 案 例 的 形 式 告 诉 员 工 应 该 做 什 么, 不 应 该 做 什 么 这 样 让 全 体 员 工 从 内 心 真 正 树 立 企 业 服 务 意 识 和 市 场 意 识, 切 实 感 受 到 诚 信 对 企 业 的 重 要 性 和 迫 切 性, 从 而 能 自 觉 以 诚 信 做 人, 以 诚 信 待 人, 以 诚 信 沟 通 客 户, 以 诚 信 坚 守 岗 位, 以 诚 信 捍 卫 企 业 7. 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 建 立 了 诚 信 经 营 信 用 管 理 机 构 ( 组 织 ), 建 立 了 有 效 的 信 用 管 理 制 度 四 川 宜 宾 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 章 程 三 成 就 业 绩 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 坚 持 诚 信 建 设 取 得 良 好 经 济 社 会 效 益 设 立 了 技 术 中 心 建 立 了 技 术 创 新 机 制, 在 转 变 经 济 发 展 方 式 上 有 明 确 的 规 划 计 划 和 实 施 步 骤, 在 循 环 经 济 节 能 减 排 生 态 良 性 发 展 上 取 得 一 定 成 果 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 属 于 可 持 续 发 展 型 企 业 与 此 同 时, 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 长 期 坚 持 履 行 社 会 责 任 为 公 共 公 益 性 建 设 慈 善 事 业 建 设 作 出 相 应 贡 献, 取 得 较 大 成 绩 2002 年 被 四 川 电 视 台 人 间 情 怀 栏 目 摄 制 中 心 四 川 省 残 疾 人 事 业 新 闻 宣 传 促 进 会 评 为 爱 心 大 使,2005 年 2 月 被 市 总 工 会 评 为 双 爱 双 评 企 业 等 186

案 例 之 十 六 : 宜 宾 碎 米 芽 菜 产 业 经 营 诚 信 抓 好 实 务 一 操 作 要 点 企 业 生 产 经 营 抓 好 实 务 讲 诚 信 : 产 品 生 产 诚 信 抓 好 实 务 ; 企 业 运 行 管 理 诚 信 抓 好 实 务 ; 基 地 建 设 及 带 动 农 户 诚 信 抓 好 实 务 ; 市 场 运 作 诚 信 抓 好 实 务 二 基 本 做 法 1. 企 业 概 况 四 川 宜 宾 碎 米 芽 菜 有 限 公 司 位 于 宜 宾 市 南 岸 蜀 南 大 道 西 段 1 号, 是 1997 年 由 原 乡 镇 企 业 改 制 而 成 的 民 营 企 业, 是 宜 宾 芽 菜 唯 一 规 模 化 专 业 化 生 产 经 营 龙 头 企 业 公 司 占 地 170 亩, 注 册 资 本 2800 万 元, 法 定 代 表 人 郭 毅, 现 有 员 工 200 余 人, 资 产 总 额 8200 万 元, 其 中 固 定 资 产 总 额 2800 万 元 公 司 主 导 产 导 产 品 碎 米 牌 芽 菜 被 评 为 四 川 名 牌 产 品, 碎 米 商 标 被 评 为 四 川 省 著 名 商 标 近 年 来 公 司 发 展 迅 速, 产 品 市 场 占 有 率 达 到 80% 以 上 2008 年, 公 司 年 加 工 芽 菜 4950 吨, 产 值 4700 万 元, 实 现 销 售 收 入 4400 万 元, 实 现 税 利 630 万 元 2007 年 6 月, 公 司 投 资 700 万 元 设 立 的 控 股 子 公 司 四 川 愚 人 实 业 有 限 公 司 正 式 成 立 ;2008 年 1 日 四 川 愚 人 实 业 有 限 公 司 投 资 100 万 元 成 立 了 四 川 愚 人 食 品 有 限 公 司, 主 要 为 愚 人 实 业 生 产 嘟 嘟 猪 旺 旺 狗 系 列 豆 腐 干 产 品,2008 年 四 川 愚 人 食 品 有 限 公 司 实 现 产 值 800 万 元 2. 企 业 诚 信 建 抓 好 生 产 经 营 实 务 (1) 产 品 生 产 诚 信 抓 好 实 务 公 司 目 前 生 产 销 售 的 碎 米 牌 芽 菜, 品 种 主 要 有 碎 米 芽 菜 宜 宾 芽 菜 金 芽 菜 罐 装 芽 菜 等 四 大 类 十 多 个 系 列 二 十 六 种 产 品 公 司 经 过 十 多 年 的 努 力, 现 已 发 展 成 为 工 艺 优 良 卫 生 达 标 质 量 上 乘 产 业 垄 断 的 规 模 企 业, 公 司 在 发 展 过 程 中 多 次 荣 获 多 项 殊 荣 并 保 持 至 今 : 公 司 前 身 宜 宾 芽 菜 厂 在 1992 年 的 香 港 国 际 食 品 博 览 会 上 就 荣 获 金 奖, 改 制 后 于 2002 年 公 司 通 过 了 IS09001:2000 国 际 质 量 管 理 体 系 认 证 2003 年 通 过 了 HACCP 国 际 食 品 安 全 体 系 认 证 2004 年 公 司 产 品 获 得 了 绿 色 食 品 体 系 认 证, 公 司 的 187

宜 宾 芽 菜 项 目 也 被 省 经 贸 委 确 认 为 国 家 重 点 鼓 励 发 展 类 的 产 业 被 科 技 部 确 认 为 星 火 计 划 重 点 项 目, 碎 米 " 牌 芽 菜 还 被 国 家 有 关 部 门 确 认 为 原 产 地 标 记 保 护 产 品, 成 为 四 川 首 家 使 用 原 产 地 标 记 的 产 品, 此 外 企 业 还 获 得 自 营 进 出 口 资 格, 为 宜 宾 芽 菜 走 出 国 门 奠 定 了 坚 实 的 基 础 (2) 企 业 生 产 管 理 诚 信 抓 好 实 务 : 公 司 工 艺 技 术 先 进, 产 品 质 量 优 良, 现 代 化 管 理 水 平 高 在 传 统 工 艺 基 础 上 不 断 进 行 技 术 创 新, 实 现 了 从 手 工 操 作 到 机 械 标 准 化 流 水 作 业, 从 作 坊 式 生 产 到 产 业 化 生 产 的 突 破, 在 继 承 了 芽 菜 的 传 统 加 工 工 艺 技 术 的 基 础 上, 依 靠 卫 生 整 洁 的 生 产 环 境 先 进 的 技 术 设 备 科 学 严 格 的 质 量 管 理 和 现 代 化 的 经 营 管 理, 公 司 已 成 长 为 拥 有 雄 厚 的 技 术 力 量 上 规 模 上 档 次 的 现 代 化 食 品 加 工 企 业, 产 品 以 其 悠 久 的 历 史, 香 甜 脆 嫩 鲜 等 独 特 的 风 格 和 优 异 的 品 质 深 受 消 费 者 青 睐 (3) 基 地 建 设 及 带 动 农 户 诚 信 抓 好 实 务 : 公 司 的 主 要 加 工 原 料 为 青 菜 的 一 个 品 种, 属 宜 宾 当 地 特 有 的 品 种, 该 品 种 耐 寒 抗 病 毒 芥 辣 味 较 浓 易 于 种 植 利 用 率 高, 成 熟 后 的 根 条 柔 嫩 而 富 有 弹 性, 是 宜 宾 芽 菜 的 主 要 原 料, 当 地 的 地 形 土 壤 气 候 日 照 都 非 常 适 合 该 品 种 青 菜 的 生 长 公 司 的 芽 菜 基 地 主 要 分 布 在 宜 宾 市 翠 屏 区 象 鼻 明 威 宗 场 以 及 宜 宾 县 双 谊 等 乡 镇, 公 司 已 与 翠 屏 区 明 威 乡 政 府 象 鼻 镇 政 府 宗 场 乡 政 府 宜 宾 县 双 谊 乡 政 府 签 订 了 绿 色 食 品 基 地 原 料 种 植 扶 持 收 购 协 议 基 地 种 植 而 禾 只 达 到 12000 亩, 使 原 材 料 ~ 青 菜 的 产 量 能 保 证 生 产 的 需 要, 并 并 带 动 8600 户 农 户 增 收 (4) 市 场 运 作 诚 信 抓 好 实 务 : 芽 菜 作 为 四 川 四 大 名 菜 之 一, 具 有 源 远 流 长 的 历 史 ; 其 独 特 的 口 味 及 考 究 的 工 艺 深 受 广 大 消 费 者 喜 爱, 从 生 产 到 有 规 模 的 销 售 有 近 百 年 历 史 目 前 市 场 上 销 售 的 芽 菜 主 要 以 公 司 的 碎 米 牌 系 列 芽 菜 为 主 其 销 售 历 史 也 有 近 二 十 年, 公 司 目 前 有 一 百 多 家 批 发 经 销 商 三 十 多 个 商 超 代 理 商, 销 售 网 点 分 布 在 成 都 重 庆 广 州 北 京 郑 州 上 海 济 南 石 家 庄 大 连 兰 州 等 地 特 别 是 在 川 渝 两 地 市 场, 批 发 商 场 超 市 随 处 可 见 碎 米 牌 芽 菜 的 身 影 在 国 内 的 各 个 区 域, 芽 菜 产 品 遍 布 大 中 小 川 菜 馆 及 四 川 调 味 品 销 售 点 国 外 市 场, 芽 菜 也 远 销 美 国 英 国 日 本 加 拿 大 德 国 新 加 坡 等 国 3. 公 司 发 展 动 态 及 前 景 2007 年 8 月 公 司 在 宜 宾 市 翠 屏 区 金 坪 镇 民 强 村 菜 子 社 征 地 136.1 亩, 投 资 7145 万 元 进 行 11300 吨 宜 宾 芽 菜 绿 色 食 品 产 业 化 技 改 项 目 建 设, 对 宜 宾 芽 菜 绿 色 食 品 进 行 深 度 开 发, 目 前 各 项 工 作 进 展 顺 利, 现 已 完 成 征 地 撤 迁 土 地 平 场 188

等 基 础 工 作, 主 体 工 程 建 设 即 将 展 开, 坝 计 2009 年 底 能 全 面 建 成 投 产 该 项 目 建 成 后, 可 带 动 大 约 20000 户 农 户 增 收 致 富 有 利 于 农 户 芽 菜 种 植 及 加 工 水 平 的 规 范 和 提 高, 能 加 快 宜 宾 芽 菜 的 绿 色 食 品 产 业 化 进 程, 进 一 步 提 高 宜 宾 芽 菜 的 美 誉 度 和 知 名 度 能 有 效 推 动 农 村 经 济 持 续 稳 定 健 康 地 发 展, 促 进 农 业 产 业 结 构 的 调 整 和 优 化, 使 芽 菜 种 植 加 工 成 为 我 市 独 具 特 色 的 优 势 产 业 该 项 目 以 宜 宾 芽 菜 的 种 植 为 基 础, 以 宜 宾 芽 菜 的 开 发 加 工 为 龙 头, 以 绿 色 食 品 标 准 及 食 品 安 全 为 规 范, 以 市 场 需 求 为 导 向, 以 打 造 强 势 品 牌 为 突 破, 以 经 济 效 益 为 中 心, 按 照 市 场 + 公 司 + 基 地 + 协 会 + 农 户 的 产 业 化 开 发 模 式, 有 效 带 动 农 户 种 植 绿 色 食 品 化 的 宜 宾 芽 菜, 规 范 宜 宾 芽 菜 的 标 准, 提 高 宜 宾 芽 菜 的 品 质, 提 高 碎 米 品 牌 的 含 金 量 以 及 市 场 竞 争 力, 实 现 更 大 的 经 济 效 益 生 态 效 益 和 社 会 效 益 具 体 连 接 方 式 : (1) 公 司 按 照 绿 色 食 品 规 范 标 准 建 立 宜 宾 芽 菜 的 种 植 初 加 工 示 范 基 地, 在 自 愿 和 平 等 的 条 件 下, 公 司 和 各 乡 镇 的 蔬 菜 协 会 和 农 户 签 定 保 护 价 收 购 芽 菜 协 议, 协 议 中 明 确 规 定 宜 宾 芽 菜 的 种 植 初 加 工 规 范 数 量 和 最 低 收 购 价, 明 确 规 定 双 方 的 权 利 和 义 务, 确 保 宜 宾 芽 菜 原 料 品 质 在 种 植 过 程 中 处 于 可 控 状 态 (2) 公 司 以 基 地 为 依 托, 向 农 户 无 偿 提 供 技 术 和 进 行 技 术 培 训, 无 偿 提 供 优 质 芽 菜 种 子 (3) 公 司 协 助 农 户 进 行 大 宗 农 业 生 产 资 料 的 采 购 (4) 公 司 在 经 济 效 益 好 的 情 况 下, 对 农 户 进 行 二 次 利 益 分 配, 按 照 农 户 所 交 售 的 宜 宾 芽 菜 的 数 量 和 质 量 情 况, 进 行 返 利 在 基 地 的 示 范 带 动 下, 该 项 目 可 辐 射 带 动 翠 屏 区 的 象 鼻 明 威 金 坪 宗 场 思 坡 凉 姜 宜 宾 县 的 双 谊 等 乡 镇, 种 植 面 积 可 达 20000 余 亩, 可 带 动 农 户 约 2 万 户, 实 现 户 均 增 收 1000 元 农 户 种 植 芽 菜 系 利 用 土 地 的 冬 闲 季 节, 农 户 按 绿 色 食 品 标 准 进 行 种 植 加 工, 每 亩 可 产 粗 加 工 芽 菜 800 1000 公 斤, 按 公 司 2008 年 1 5 元 / 公 斤 收 购 价, 亩 产 值 可 达 1500 余 元, 而 农 户 在 种 植 加 工 过 程 中 只 需 投 入 大 约 100 元 / 亩 左 右 的 食 用 盐 农 户 每 亩 可 获 利 1000 元 左 右, 而 时 间 只 有 三 至 四 个 月, 属 于 短 平 快 的 项 目, 与 种 值 其 他 冬 季 农 作 物 相 比, 具 有 一 定 的 优 势 通 过 该 项 目 的 实 施, 其 示 范 带 动 作 用 将 进 一 步 激 发 农 户 增 收 致 富 的 积 极 性, 在 增 加 农 户 收 入 的 同 时, 更 进 一 步 培 养 农 户 绿 色 食 品 种 植 的 意 识, 改 善 农 作 物 的 189

质 量, 促 进 农 产 品 向 绿 色 健 康 生 态 的 方 向 发 展 从 而 加 快 我 市 农 村 经 济 结 构 的 调 整 步 伐 该 项 目 达 到 设 计 生 产 能 力 后, 年 平 均 新 增 销 售 收 入 12064 万 元, 净 利 润 2315 万 元, 新 增 就 业 人 员 700 名, 能 够 上 缴 税 金 1117 万 元, 为 财 政 增 收 作 出 一 定 的 贡 献, 有 效 地 支 持 当 地 农 业 基 础 设 施 的 建 设 该 项 目 作 为 绿 色 食 品 生 产 基 地, 其 种 植 加 工 均 按 绿 色 食 品 种 植 加 工 规 范 标 准 进 行 操 作, 减 少 了 化 肥 和 农 药 的 施 用 对 环 境 的 破 坏, 有 利 于 保 护 当 地 的 生 态 环 境, 属 于 可 持 续 发 展 的 农 产 品 加 工 项 目 随 着 川 菜 的 普 及 和 得 到 更 多 消 费 者 的 喜 爱, 以 及 公 司 对 宜 宾 芽 菜 绿 色 食 品 的 深 度 开 发 和 对 宜 宾 芽 菜 品 质 的 提 升, 再 加 之 公 司 的 整 体 市 场 策 划 和 运 作, 宜 宾 芽 菜 一 定 能 够 走 向 全 国, 香 飘 世 界, 其 市 场 容 量 非 常 巨 大 公 司 的 市 场 开 发 初 步 运 作 如 下 : (1) 走 绿 色 食 品 健 康 道 路 按 照 国 家 绿 色 食 品 规 范 标 准 开 发 宜 宾 芽 菜, 带 动 宜 宾 芽 菜 的 产 业 化 发 展, 既 能 有 效 地 满 足 消 费 者 的 需 求, 又 符 合 食 品 消 费 的 潮 流 和 趋 势 (2) 以 芽 菜 为 主 线, 开 发 芽 菜 的 系 列 产 品 开 发 即 食 方 便 的 芽 菜 成 品 : 如 芽 菜 扣 肉 芽 菜 肉 绍 芽 菜 风 味 豆 豉 等 系 列 产 品 打 开 川 渝 以 外 的 市 场, 使 大 家 能 认 知 了 解 接 受 芽 菜, 让 芽 菜 迅 速 走 进 千 家 万 户 开 发 微 波 速 冻 芽 菜 食 品 : 微 波 速 冻 食 品 以 卫 生 省 时 快 捷 已 被 广 大 家 庭 所 接 受 微 波 速 冻 芽 菜 食 品 的 开 发, 不 仅 符 合 时 代 要 求, 也 赋 予 了 芽 菜 新 的 使 命 (3) 根 据 不 同 的 市 场, 在 开 发 高 附 加 值 的 高 端 产 品 的 同 时, 也 开 发 加 工 低 端 芽 菜 产 品, 推 广 到 各 中 小 餐 饮 渠 道, 让 食 用 芽 菜 成 为 老 百 姓 的 一 种 饮 食 习 惯, 从 而 达 到 市 场 占 有 率 的 最 大 化 (4) 走 强 强 联 合 之 路, 共 同 研 发 芽 菜 相 关 产 品, 扩 大 芽 菜 的 应 用 范 围 宜 宾 碎 米 芽 菜 有 限 公 司 现 已 与 天 津 顶 益 重 庆 项 益 公 司 合 作, 为 上 述 两 家 公 司 提 供 康 师 傅 风 味 燃 面 方 便 面 的 芽 菜 风 味 包, 投 入 市 场 后 受 到 普 遍 欢 迎, 销 量 节 节 上 升 在 为 双 方 带 来 可 观 经 济 效 益 的 同 时, 也 开 辟 了 新 的 市 场 (5) 加 强 市 场 推 广 的 策 划 和 投 入, 做 大 做 强 碎 米, 品 牌, 让 碎 米 品 牌 成 为 全 国 知 名 品 牌 190

(6) 有 效 利 用 品 牌 效 应, 加 快 拓 展 国 际 贸 易, 使 芽 菜 产 业 真 正 迈 向 国 际 市 场 三 成 就 业 绩 公 司 连 续 四 年 在 宜 宾 市 农 行 信 用 等 级 评 定 中 均 被 评 定 为 AA AA+ 信 用 等 级 企 业,2008 年 信 用 等 级 被 评 为 AA+ 级 同 时 公 司 从 2004 年 起 连 续 3 年 被 评 为 宜 宾 市 农 行 优 良 客 户 公 司 先 后 获 得 : 羊 年 杯 中 华 国 产 精 品 新 银 奖 碎 米 芽 菜 食 品 92 香 港 国 际 食 品 博 览 会 金 奖 四 川 省 首 届 巴 蜀 食 品 节 金 奖 四 川 省 著 名 商 标 企 业 四 川 省 名 牌 产 品 企 业 省 级 重 点 龙 头 企 业 国 家 级 星 火 计 划 项 目 企 业 等 资 质 或 荣 誉 称 号 191

案 例 之 十 七 : 华 锐 食 品 信 用 建 设 以 做 良 心 菜 为 核 心 一 操 作 要 素 强 化 核 心 理 念 : 做 良 心 菜 做 老 百 姓 可 以 放 心 吃 的 良 心 菜 建 立 信 用 制 度 : 做 到 五 有 有 专 门 机 构 ; 有 专 人 负 责 ; 有 专 人 执 行 ; 有 管 理 规 范 ; 有 监 督 机 制 二 基 本 做 法 宜 宾 市 华 锐 食 品 有 限 公 司 创 建 于 2008 年, 其 前 身 是 宜 宾 市 翠 屏 区 华 锐 食 品 厂, 注 册 资 金 300 万 元, 现 有 总 资 产 1200 余 万 元, 位 于 宜 宾 市 翠 屏 区 菜 坝 镇 石 马 村 九 社 公 司 现 有 员 工 108 人 ( 其 中 失 地 农 民 56 人 下 岗 工 人 11 人 返 乡 民 工 38 人 残 疾 人 3 人 ) 公 司 是 专 业 从 事 以 腌 渍 大 头 菜 萝 卜 干, 腌 制 肉 类 食 品 为 主 的 农 副 产 品 精 深 加 工 销 售 的 企 业 公 司 生 产 的 戎 陈 坊 牌 特 色 腌 制 大 头 菜 萝 卜 干 腌 制 腊 肉 香 肠 等 是 陈 氏 腌 菜 世 家 嫡 系 传 人 陈 家 华 先 生, 沿 袭 清 同 治 年 间 陈 福 缘 腌 制 技 艺, 按 祖 传 配 方 和 传 统 工 艺, 选 用 本 地 山 区 绿 色 无 公 害 大 头 菜 和 优 质 佐 料, 纯 手 工 精 制 而 成 的 特 色 产 品 具 有 包 装 精 美 天 然 绿 色 美 味 健 康 的 高 贵 品 质 和 麻 辣 鲜 香 脆 开 胃 爽 口 的 独 特 风 味 是 佐 餐 休 闲 旅 游 馈 赠 之 佳 品, 深 受 广 大 消 费 者 喜 爱 宜 宾 华 锐 食 品 有 限 公 司 生 产 的 戎 陈 坊 大 头 菜 系 列 产 品 先 后 获 第 八 届 第 九 届 中 国 西 博 会 最 受 喜 爱 展 品 奖 2009 年 中 国 西 部 国 际 农 产 品 交 易 会 最 畅 销 产 品 奖 川 滇 黔 渝 首 届 美 食 旅 游 文 化 节 名 优 特 产 品 奖 和 中 国 餐 饮 娱 乐 行 业 协 会 中 华 特 色 名 小 吃 奖 等 诸 多 荣 誉 公 司 自 成 立 以 来 制 定 了 严 格 的 合 同 管 理 制 度, 在 合 同 签 约 履 约 实 施 方 面, 在 贷 款 融 资 方 面, 在 主 体 间 合 作 方 面 的 信 誉 度 都 比 较 高, 没 有 不 良 记 录 和 违 法 事 件 ; 我 公 司 自 成 立 以 来 在 产 品 开 发 生 产 经 营 上 都 无 违 法 违 纪 欺 诈 行 为 和 事 件, 公 司 鲥 理 念 就 是 做 良 心 菜, 做 老 百 姓 可 以 放 心 吃 的 良 心 菜 ; 公 司 长 期 以 来 科 学 发 展, 照 章 纳 税, 没 有 偷 税 逃 税 违 法 事 件, 也 没 有 失 信 恶 意 避 税 行 为 ; 公 司 建 立 了 较 为 完 整 的 现 代 企 业 制 度 和 内 部 经 营 管 理 制 度, 有 良 好 的 企 业 文 化 理 念 标 志 有 创 新 的 先 进 的 企 业 精 神 我 公 司 建 立 了 诚 信 经 营 信 用 管 理 机 构 ( 组 织 ), 建 立 了 有 效 的 信 用 管 理 制 度, 有 专 人 负 责 有 具 体 专 职 人 员 192

执 行, 并 有 相 应 规 范 的 监 督 机 制 公 司 属 于 成 长 型 企 业, 在 循 环 经 济 节 能 减 排 生 态 良 性 发 展 上 取 得 一 定 成 果 三 成 就 业 绩 该 公 司 为 促 进 四 川 泡 菜 业 的 复 兴, 加 快 宜 宾 农 业 产 业 化 发 展, 提 高 农 产 品 附 加 值, 带 动 农 户 增 收 致 富 解 决 农 村 剩 余 劳 动 力 失 地 农 民 下 岗 职 工 适 合 岗 位 的 残 疾 人 就 业 和 企 业 增 收 改 善 项 目 实 施 地 的 土 地 质 量 和 生 态 环 境 作 出 了 较 为 突 出 的 贡 献 2010 年, 公 司 被 评 为 宜 宾 市 农 业 产 业 化 发 展 重 点 龙 头 企 业 在 国 家 农 业 政 策 的 指 引 下, 公 司 采 取 公 司 + 基 地 + 农 户 的 模 式, 牵 头 组 建 大 头 菜 种 植 专 业 合 作 社 1 个 ; 建 立 大 头 菜 萝 卜 等 种 植 基 地 32 个 ; 参 社 农 户 1 万 余 户 ; 带 动 1 万 多 农 户 利 用 冬 闲 期 闲 置 土 地 种 植 优 质 腌 渍 菜 原 料 近 0.8 万 余 亩, 年 户 均 增 收 2700 余 元, 人 均 增 收 600 余 元, 带 动 农 户 增 收 至 富 2010 年 实 现 产 值 :2340 万 元 ; 销 售 收 入 达 到 :2387.2 万 元 ; 年 利 润 达 到 :72.87 万 元 ; 利 税 :59 万 元 193

案 例 之 十 八 : 和 久 集 团 抓 住 了 农 民 订 单 履 约 诚 信 这 个 纲 一 操 作 要 点 以 农 民 订 单 履 约 这 个 发 展 要 领 之 纲, 作 为 诚 信 建 设 目 标 : 一 是 周 密 按 收 购 协 议 解 决 农 民 售 粮 后 顾 之 忧 ; 二 是 实 施 二 次 返 利 办 法 让 农 民 多 得 益 多 增 收 ; 三 是 所 有 经 营 服 务 行 为 切 实 做 到 诚 信 至 上 二 基 本 做 法 四 川 省 和 久 农 业 集 团 公 司 农 业 产 业 化 经 营 工 作 坚 持 为 农 服 务 方 向, 以 建 设 现 代 农 业 为 目 标, 以 助 农 增 收 为 中 心, 以 又 好 又 快 发 展 企 业 为 重 点 深 入 推 进 订 单 农 业 生 产, 扩 大 农 产 品 深 加 工 能 力, 创 建 产 品 知 名 品 牌, 强 化 内 部 管 理 机 制, 各 项 工 作 进 展 顺 利 公 司 现 有 员 工 159 人, 其 中 具 有 高 中 级 职 称 的 专 业 技 术 人 员 50 人, 有 享 受 国 家 特 殊 津 贴 的 专 家 5 入 2010 年, 公 司 总 咨 产 己 达 9900 余 万 元 1. 建 立 技 术 创 新, 科 技 助 发 展 建 设 好 优 质 专 用 粮 食 生 产 和 畜 牧 养 殖 基 地 是 确 保 公 司 农 业 产 业 化 经 营 的 关 键 按 照 推 进 结 构 调 整 推 广 优 良 品 种 推 动 农 企 发 展 的 粮 食 产 业 化 基 地 建 设 方 针 和 合 理 化 布 局 专 业 化 生 产 规 模 化 发 展 合 同 化 管 理 的 要 求, 公 司 在 翠 屏 区 宜 宾 县 13 个 乡 镇 建 立 了 25 万 亩 优 质 专 用 粮 食 生 产 基 地, 在 翠 屏 区 李 庄 镇 宜 宾 县 高 场 镇 建 立 了 10 万 头 生 猪 养 殖 基 地, 联 结 6 万 余 农 户, 实 施 公 司 + 基 地 + 专 合 组 织 ( 农 户 ) 订 单 生 产 的 产 业 化 经 营 模 式 一 是 依 靠 科 技 进 步, 发 展 人 才 优 势 公 司 在 基 地 建 设 和 企 业 发 展 的 历 程 中, 一 直 紧 密 依 托 四 川 农 大 省 生 物 科 研 所 省 农 科 院 宜 宾 农 科 扬 科 技 人 才 优 势, 聘 请 农 业 专 家 和 科 技 带 头 人 20 人, 同 公 司 科 研 所 技 术 人 员 一 道 进 行 科 技 引 导 和 技 术 创 新, 建 立 了 400 亩 优 质 小 麦 和 1200 亩 优 质 水 稻 两 个 生 产 科 技 实 验 示 范 园 区 及 李 庄 高 场 1000 头 良 种 繁 育 母 猪 10 万 头 育 肥 生 产 示 范 科 研 基 地, 使 科 研 单 位 与 生 产 企 业 的 关 系 更 加 密 切, 科 学 技 术 在 生 产 过 程 中 得 以 切 实 的 应 用, 加 快 了 科 研 成 果 向 生 产 力 的 快 速 转 化 1200 亩 优 质 水 稻 生 产 科 技 示 范 园 区 被 省 科 技 厅 确 定 为 重 点 科 技 园 区 二 是 引 进 优 良 品 种 优 化 品 种 结 构 公 司 狠 抓 优 良 品 种 高 新 技 术 的 引 进 试 验 194

示 范 和 推 广 工 作 通 过 试 验 示 范, 先 后 引 进 推 广 了 川 香 稻 5 号 金 优 527 宜 香 3003 川 育 14 等 优 良 小 麦 品 种 及 泸 糯 8 号 优 质 高 粱, 推 广 杂 糯 间 栽 栽 培 新 技 术 采 取 统 一 提 供 优 良 品 种 的 形 式, 建 设 分 片 集 中 种 植 优 质 专 用 粮 食 生 产 基 地 25 万 亩, 取 得 了 显 著 成 效 这 些 优 良 品 种 都 具 有 丰 产 抗 病 的 特 点, 水 稻 最 高 亩 产 达 600 公 斤, 特 别 是 糯 稻 亩 产 高 达 510 公 斤, 小 麦 亩 产 高 达 250 公 斤, 高 梁 达 650 公 斤, 生 猪 基 地 引 进 的 PIC 约 克 种 猪 是 目 前 国 内 生 猪 生 产 的 优 良 品 种 三 是 开 展 技 术 培 训, 提 供 技 术 服 务 在 农 民 粮 食 种 植 和 生 猪 养 殖 生 产 的 全 过 程 中, 公 司 十 分 重 视 做 好 产 前 产 中 产 后 的 服 务 工 作 公 司 每 年 投 入 100 万 余 元 资 金, 在 春 耕 秋 播 时 节, 猪 只 饲 喂 疫 病 防 止 等 环 节, 都 派 出 科 技 人 员 分 赴 基 地 各 乡 镇, 举 办 技 术 培 训 班, 召 开 现 场 技 术 指 导 会, 每 年 参 加 培 训 近 2000 多 人 次, 累 计 参 加 培 训 近 万 人 次 同 时, 与 基 地 乡 镇 农 技 服 务 中 心 及 村 农 技 员 协 同 配 合, 形 成 农 技 服 务 网 络, 做 好 田 间 管 理 技 术 指 导 2. 完 善 利 益 机 制, 公 司 以 农 民 订 单 履 约 为 诚 信 建 设 目 标 农 业 产 业 化 经 营 的 终 极 目 标, 就 是 实 现 农 民 和 企 业 两 方 面 效 益 的 双 提 高, 最 直 接 的 表 现 就 在 于 促 进 农 民 增 产 增 收, 企 业 增 效 因 此, 对 农 民 订 单 诚 信 履 约 是 发 展 要 领 之 钢 公 司 通 过 合 同 订 单 的 联 结 方 式, 充 分 发 挥 基 地 乡 镇 农 技 服 务 中 心 的 桥 梁 作 用, 企 业 与 农 户 建 立 了 稳 定 的 合 作 关 系, 同 时, 根 据 与 农 户 每 年 签 订 的 优 质 专 用 粮 食 生 产 收 购 协 议 书, 按 照 农 户 自 愿 种 植 生 产 不 同 品 种 的 粮 食, 公 司 按 照 国 家 最 低 收 购 价 为 基 准 上 浮 收 购,2009 年 公 司 粮 食 收 购 价 格 上 浮 比 例 最 高 达 30%, 最 低 5%, 解 决 了 农 民 售 粮 的 后 顾 之 忧 收 购 季 节, 公 司 在 市 区 县 粮 食 局 的 指 导 支 持 下, 及 时 组 织 资 金 和 人 力 物 力, 集 中 安 排 一 个 月 时 间 在 村 组 设 点 上 门 现 金 收 购, 兑 现 订 单 还 通 过 委 托 乡 镇 粮 管 所 进 行 日 常 收 购 公 司 对 农 民 自 运 粮 食 到 公 司 交 售, 公 司 给 予 30 元 / 吨 的 运 费 补 贴 收 购 基 地 农 户 粮 食 3 万 余 吨, 合 同 订 单 履 约 率 达 到 70% 公 司 在 兑 现 合 同 订 单 的 同 时, 还 采 取 二 次 返 利 办 法, 给 予 科 技 园 区 的 农 户 按 每 亩 50 元 对 种 植 新 品 种 的 农 户 按 交 售 每 斤 粮 食 5 分 的 标 准 实 行 返 利, 让 利 2% 优 惠 供 应 农 户 饲 料, 并 对 乡 村 农 技 员 给 予 适 当 补 助 据 此, 合 同 订 单 农 民 每 年 可 增 收 近 2600 万 元, 户 平 增 收 400 多 元, 人 均 增 收 130 多 元, 高 出 一 般 农 户 30% 切 实 保 护 了 粮 农 的 利 益, 调 动 了 农 民 的 种 粮 积 极 性, 也 为 公 司 实 现 粮 食 产 业 化 生 产 经 营 目 标 持 续 健 康 发 展 打 下 了 坚 实 基 础 3. 着 力 打 造 品 牌, 增 强 企 业 反 哺 能 力 195

市 场 引 导 企 业 企 业 联 结 农 民 要 把 千 家 万 户 的 农 民 与 大 市 场 结 合 起 来, 实 现 产 业 化 经 营, 龙 头 企 业 就 必 须 发 挥 开 拓 市 场 引 导 生 产 加 工 增 值 科 技 创 新 和 带 动 农 户 的 功 能 为 此, 我 们 大 力 实 施 品 牌 战 略, 以 诚 信 和 久 为 核 心 理 念, 着 力 打 造 和 久 品 牌, 不 断 扩 大 加 工 能 力, 提 高 产 品 信 誉 提 供 了 有 力 的 保 障, 也 增 强 了 企 业 的 带 动 能 力 在 实 施 品 牌 战 略 和 市 场 扩 张 战 略 过 程 中, 我 们 充 分 利 用 公 司 无 公 害 农 产 品 生 产 基 地 的 资 源 优 势, 走 发 展 安 全 无 公 害 绿 色 农 产 品 之 路, 把 产 品 定 位 在 绿 色 无 公 害 上, 以 质 量 取 胜, 在 优 字 上 下 功 夫, 面 向 五 粮 液 集 团 和 川 南 及 云 南 贵 州 消 费 大 市 场, 不 断 拓 展 企 业 发 展 空 间 公 司 生 产 的 酒 都 牌 面 粉 获 省 级 优 质 新 产 品 称 号, 酒 都 牌 大 米 通 过 省 无 公 害 农 产 品 认 证, 众 宇 牌 大 米 获 农 业 部 绿 色 食 品 A 级 产 品 认 证, 酒 都 商 标 通 过 四 川 省 著 名 商 标 初 审, 宜 绿 牌 饲 料 取 得 市 安 全 无 公 害 产 品 认 证, 获 市 政 府 科 技 三 等 奖 好 耕 放 心 肉 品 已 全 面 上 市, 全 面 提 升 了 和 久 品 牌 形 象, 产 品 有 了 稳 固 的 市 场 基 础 和 广 阔 前 景 4. 增 强 深 加 工 能 力, 不 断 拓 展 产 业 链 企 业 农 产 品 精 深 加 工 的 能 力, 对 提 高 农 产 品 在 市 场 的 地 位 竞 争 力 有 着 重 点 的 影 响, 对 农 业 生 产 发 展 起 着 重 要 作 用, 不 断 拓 展 产 业 链, 开 拓 新 的 领 域 也 是 企 业 新 的 经 济 增 长 点 的 必 然 要 求, 为 此, 公 司 实 施 了 饲 料 生 产 线 的 技 改 项 目 建 设 和 新 增 年 产 3 万 吨 精 米 的 农 业 综 合 开 发 项 目 建 设 经 过 技 改, 实 现 饲 料 产 品 生 产 安 全 环 保, 新 增 年 产 3 万 吨 精 米 加 工 厂 顺 利 建 成 投 产, 生 产 加 工 能 力 大 幅 提 高, 项 目 正 式 通 过 省 上 验 收 合 格 为 加 快 发 展 速 度, 从 2009 年 初 起 公 司 已 投 入 1500 万 元 在 宜 宾 县 高 场 镇 建 成 标 准 化 规 范 化 PIC 祖 代 种 猪 养 殖 场 现 成 栏 母 猪 500 头, 年 出 栏 种 猪 及 育 肥 猪 可 达 10000 头, 可 带 动 500 农 户 从 事 生 猪 养 殖, 户 平 可 增 加 收 入 1000 元 经 宜 宾 市 经 委 同 意 备 案, 公 司 已 开 始 实 施 新 增 大 米 7 万 吨 / 年 等 技 改 项 目 建 设, 项 目 建 设 地 址 位 于 翠 屏 区 象 鼻 工 业 集 中 区 XB a 01 01 地 块, 总 投 资 5500 万 元 项 目 进 度 已 完 成 土 地 使 用 环 境 评 估, 规 划 设 计 方 案 等 前 期 工 作, 并 已 开 始 场 地 平 整 施 工, 项 目 建 成 后 预 计 可 新 增 销 售 收 入 7 亿 元, 利 润 950 万 元 5. 强 化 现 代 企 业 管 理, 推 进 企 业 经 营 更 上 台 阶 农 业 产 业 化 经 营 的 顺 利 进 行, 必 须 要 在 企 业 内 部 建 立 一 个 科 学 的 严 格 的 现 代 企 业 管 理 制 度 和 合 理 机 制, 筑 起 和 久 发 展 长 青 基 业 公 司 提 出 科 技 作 支 撑 人 才 是 财 富 制 度 为 保 证 的 管 理 理 念, 高 度 重 视 科 技 进 步 尊 重 人 才 加 强 制 196

度 建 设 培 养 一 支 高 素 质 员 工 队 伍 的 工 作 一 方 面 公 司 聘 请 了 50 名 具 有 高 中 级 职 称 的 专 家 和 管 理 人 才, 建 立 起 现 代 企 业 的 管 理 团 队, 同 时, 采 取 请 进 来 派 出 去 的 方 式, 对 员 工 进 行 技 术 业 务 培 训, 提 高 员 工 的 综 合 素 质 和 业 务 能 力 公 司 先 后 请 四 川 农 大 四 川 大 学 专 家 西 南 大 学 华 南 农 大 教 授 到 公 司 举 办 讲 座, 同 时 抽 派 员 工 外 出 培 训 吗 提 高 企 业 经 营 管 理 能 力 另 一 方 面, 公 司 建 立 了 以 经 营 成 果 加 工 和 工 作 绩 效 为 主 要 标 准 的 考 核 评 价 机 制 制 定 了 产 品 质 量 安 全 生 产 劳 动 纪 律 财 会 统 计 奖 励 惩 处 档 案 资 料 岗 位 职 责 等 规 章 制 度, 实 行 目 标 管 理, 明 确 责 权 利 关 系 由 于 实 行 了 现 代 企 业 管 理 制 度, 公 司 上 下 人 员 稳 定, 人 心 向 上, 诚 信 至 上 和 谐 发 展 的 企 业 文 化 精 神 基 本 形 成, 确 保 了 公 司 农 业 产 业 化 经 营 各 项 工 作 的 顺 利 实 施 三 成 就 业 绩 2010 年 粮 食 购 销 加 工 量 10 万 余 吨, 完 成 销 售 收 入 4.6 亿 元, 实 现 税 利 680 万 元 25 万 亩 优 质 专 用 粮 食 和 10 万 头 无 公 害 生 猪 养 殖 农 产 品 基 地 生 产 发 展 良 好, 带 动 基 地 联 结 的 6 万 余 农 户 增 产 增 收 2600 万 元, 人 均 增 收 150 多 元 公 司 始 终 坚 持 依 法 经 营, 多 次 被 评 为 宜 宾 市 重 合 同 守 信 誉 消 费 者 满 意 单 位, 公 司 历 年 来, 向 银 行 贷 款 无 违 约 行 为, 没 有 不 良 记 录, 银 行 信 用 等 级 AA 级 从 未 拖 欠 漏 税 金 和 社 保 基 金 及 员 工 工 资 的 问 题 同 时 公 司 积 极 参 加 社 会 公 益 事 业, 先 后 向 地 震 灾 区 及 宜 宾 市 区 慈 善 机 构 捐 赠 钱 物 累 计 150 万 余 元 被 评 为 宜 宾 市 优 秀 民 营 企 业 社 会 主 义 新 农 村 建 设 帮 扶 工 作 先 进 单 位 四 川 省 农 业 产 业 化 经 营 先 进 企 业 197

案 例 之 十 九 : 顺 风 肉 食 三 对 之 策 抓 诚 信 有 招 一 操 作 要 点 三 对 之 策 抓 企 业 诚 信 建 设 : 对 上 对 上 游 产 业 链 合 作 单 位 形 成 制 约 性 恪 守 诚 信 品 质 保 证, 不 采 购 不 入 厂 有 问 题 的 的 肉 类 原 料 品 等 对 内 一 是 启 动 实 施 强 化 诚 信 意 识, 打 造 诚 信 文 化, 树 立 诚 信 品 牌 为 重 点 的 诚 信 教 育 与 实 践 工 程 ; 二 是 企 业 在 地 位 权 益 上, 向 有 诚 信 通 行 证 的 部 门 单 位 员 工 倾 斜 对 下 提 供 优 质 产 品 服 务, 保 证 诚 信 造 福 社 会, 严 格 制 度, 防 止 假 冒 伪 劣 品 入 车 间 出 厂 区 而 流 入 社 会 市 场 二 基 本 做 法 1. 启 动 诚 信 教 育 与 实 践 工 程 伴 随 着 改 革 大 潮 走 向 市 场 的 宜 宾 翠 屏 区 顺 风 肉 食 品 加 工 厂, 几 年 前 曾 一 度 陷 入 困 境, 管 理 的 粗 放 经 济 效 益 的 滑 坡 使 员 工 的 思 想 产 生 波 动, 企 业 面 临 着 前 所 未 有 的 挑 战 近 年 来, 随 着 内 部 改 革 行 政 管 理 和 思 想 教 育 力 度 的 加 大, 企 业 的 经 营 形 势 出 现 了 可 喜 转 机, 员 工 的 观 念 开 始 转 变, 思 想 逐 步 稳 定, 服 务 意 识 不 断 增 强, 企 业 呈 现 出 蓬 勃 向 上 的 发 展 态 势 但 按 照 与 时 俱 进 的 发 展 要 求 仍 有 一 定 差 距 面 对 问 题, 宜 宾 翠 屏 区 顺 风 肉 食 品 加 工 厂 领 导 积 极 探 索 新 的 管 理 办 法 和 教 育 模 式, 经 过 反 复 探 讨 和 论 证, 他 们 感 到, 出 现 上 述 现 象 的 根 源, 是 人 的 思 想 层 次 和 道 德 层 次 问 题, 说 到 底 就 是 诚 信 缺 位 对 于 正 在 改 革 中 探 索 和 发 展 的 宜 宾 翠 屏 区 顺 风 肉 食 品 加 工 厂, 能 否 以 文 化 的 力 量 米 提 升 企 业 形 象, 提 高 员 : 工 素 质, 应 该 说 诚 信 是 基 石, 是 赢 得 客 户 赢 得 市 场 的 基 础 基 于 这 样 的 认 识, 食 业 于 2005 年 初 全 面 启 动 了 以 强 化 诚 信 意 识, 打 造 诚 信 文 化, 树 立 诚 信 品 牌 为 重 点 的 诚 信 教 育 与 实 践 工 程 首 先 是 强 化 理 论 灌 输, 进 行 观 念 引 导 企 业 领 导 全 体 员 工 认 真 学 习 产 品 质 量 法 食 品 卫 生 法 消 费 者 权 益 保 护 法 和 食 品 经 营 管 理 条 例, 通 过 一 系 列 教 育, 员 工 们 的 诚 信 意 识 得 到 了 明 显 增 强, 进 一 步 明 确 了 日 常 工 作 生 活 中 哪 些 是 诚 信 行 为, 哪 些 是 不 诚 信 行 为, 企 业 中 诚 信 为 本 信 用 至 上 的 良 好 风 气 初 步 形 成 2. 产 品 品 质 优 价 廉, 杜 绝 假 冒 伪 劣, 直 接 关 系 企 业 在 顾 客 中 的 诚 信 度 因 198

此, 把 好 产 品 质 量 关, 是 建 立 诚 信 企 业 的 第 一 个 重 要 环 节 建 立 和 完 善 严 格 的 产 品 质 量 制 度, 细 化 产 品 进 入 车 间 的 检 验 程 序, 作 出 详 细 清 晰 的 资 料 记 录 有 效 防 止 了 假 冒 伪 劣 产 品 进 入 车 间 3. 与 采 购 商 建 立 互 信 关 系 企 业 在 依 法 经 营 的 基 础 上 坚 持 产 品 质 量 的 保 证, 肉 类 原 料 及 相 关 原 料 采 购 合 作 往 来 中 诚 信 的 恪 守, 已 在 肉 食 品 行 业 中 建 立 了 良 好 的 信 誉 199

案 例 之 二 十 : 富 源 电 力 设 备 三 方 面 诚 信 建 设 成 长 快 一 操 作 要 点 三 方 面 重 视 诚 信 建 设 : 一 是 强 化 产 品 诚 信 意 识, 保 证 产 品 服 务 可 靠 优 质 ; 二 是 做 到 诚 信 借 贷 纳 税, 保 障 金 融 资 源 支 持 助 力 ; 三 是 主 动 履 践 社 会 义 务 诚 信, 打 造 关 爱 工 程 作 出 贡 献 二 基 本 做 法 1. 强 化 品 牌 诚 信 识, 把 握 市 场 主 动 权 公 司 在 通 过 长 期 的 实 际 工 作 中 经 验 的 积 累, 认 识 道 只 有 不 断 增 强 企 业 品 牌 意 识, 创 新 理 念, 努 力 推 行 现 代 化 企 业 管 理 制 度 用 真 实 的 产 品 真 诚 的 服 务 建 立 真 正 的 品 牌 意 识, 赢 得 客 户 的 理 解 和 信 任, 产 品 连 续 四 届 获 省 名 牌 产 品 称 号 2. 完 善 各 项 制 度 建 设, 推 进 企 业 健 康 快 速 的 发 展 梳 理 和 完 善 制 度 建 设 落 实 基 础 管 理, 重 点 解 决 管 理 上 遇 到 的 问 题, 促 使 管 理 向 科 学 的 工 作 制 度, 整 理 编 印 成 书 的 规 章 制 度 使 各 项 工 作 规 范 有 序, 高 效 的 工 作 流 程 管 理 转 移 努 力 创 造 用 制 度 来 规 范 公 司 的 日 常 管 理 行 为 建 立 公 司 内 部 长 效 沟 通 机 制, 先 后 健 全 了 职 工 代 表 大 会 制 度, 建 立 了 劳 动 争 议 调 解 组 织 3. 依 法 诚 信 纳 税, 银 企 合 作 关 系 良 好 多 年 来, 企 业 依 法 纳 税, 照 章 纳 税, 按 时 纳 税, 没 有 偷 税 漏 税 的 不 良 记 录 税 金 每 年 以 30% 递 增, 曾 多 次 被 评 为 市 县 的 诚 信 纳 税 人 ; 企 业 的 银 企 关 系 良 好, 与 金 融 机 构 建 立 了 良 好 的 银 企 关 系, 企 业 在 银 行 的 等 级 被 评 为 AAA 企 业 4. 持 续 发 展 科 技 项 目, 提 高 企 业 经 济 增 长 公 司 于 2005 年 6 月 16 日 成 立 技 术 中 心, 具 备 开 发 设 计 制 造 各 种 水 轮 发 电 机 组 的 能 力 2007 年 被 认 为 为 宜 宾 市 企 业 技 术 中 心 目 前 公 司 的 控 制 环 后 置 及 盖 板 分 辨 式 卧 式 水 轮 机 同 轴 套 传 递 扭 矩 式 水 轮 机 二 项 科 技 项 目, 已 成 功 申 请 专 利 技 术 中 心 以 培 育 企 业 核 心 技 术, 自 主 知 识 产 权 和 自 有 品 牌 为 目 标, 高 层 次, 高 起 点 地 抓 好 技 术 创 新 和 技 术 开 发, 负 责 牵 头 实 施 公 司 重 大 技 术 科 技 攻 关 项 目, 前 瞻 性 地 搞 好 技 术 储 备, 为 实 现 企 业 发 展 战 略 提 供 持 续 的 技 术 支 撑, 为 提 高 企 业 经 济 增 长 质 量 和 市 场 竞 争 能 力 提 供 重 要 技 术 保 障 200

5. 坚 持 以 人 为 本, 推 进 企 业 民 主 管 理 办 好 企 业 离 不 开 全 体 员 工 的 理 解 和 支 持, 维 护 员 工 的 合 法 权 益, 调 动 员 工 的 工 作 积 极 性 是 企 业 关 注 的 大 事 多 年 来, 企 业 坚 持 与 员 工 签 订 劳 动 合 同, 按 时 缴 纳 社 会 综 合 保 险, 从 不 拖 欠 员 工 工 资 同 时 确 保 公 司 职 工 报 酬 每 年 有 10% 以 上 的 增 长 率, 以 及 不 稳 定 因 素 和 各 类 劳 资 纠 纷 的 发 生 依 法 足 额 按 时 缴 纳 工 会 经 费, 每 年 组 织 全 体 员 工 外 出 考 察 活 动 另 外, 由 于 行 业 特 殊 性, 较 易 发 生 工 伤 事 故, 公 司 为 了 保 障 职 工 的 权 益, 为 部 分 一 线 工 人 每 人 购 买 了 一 份 意 外 险, 为 他 们 减 轻 由 于 意 外 带 采 的 医 疗 费 用 公 司 还 重 视 职 工 的 素 质 教 育 和 业 务 技 术 的 培 训 为 了 展 不 职 工 的 才 艺, 丰 富 他 们 的 文 化 生 活, 积 极 组 织 职 工 之 家 的 活 动 每 年 还 参 加 县 委 县 府 开 展 的 龙 舟 节 元 宵 节 等 活 动 通 过 职 工 代 表 大 会 审 议 工 资 分 配 奖 励 工 作 安 排 重 大 决 策 等 方 面, 广 泛 听 取 民 意, 征 求 枣 见 避 免 决 策 失 误 同 时 也 保 障 了 企 业 的 健 康 发 展 6. 重 视 义 务 诚 信, 打 造 关 爱 工 程 奉 献 社 会 公 司 一 直 以 来 积 极 参 加 上 级 公 司 的 一 切 帮 困 活 动, 除 公 司 走 访 困 难 职 工 家 庭 外, 我 们 公 司 每 年 对 三 户 困 难 家 庭 定 期 家 访,2010 年 12 月 对 患 股 骨 头 坏 死 病 刘 新 金 同 志 捐 助 6000 元,2011 年 5 月 对 职 工 邹 正 才 同 志 ( 患 有 肝 癌 ) 发 放 补 助 五 千 元, 捐 助 七 千 元 平 时, 有 职 工 突 患 疾 病 死 亡 等 公 司 也 会 第 一 时 间 送 上 祝 福 及 慰 问 金 得 到 了 广 大 职 工 的 积 极 支 持, 也 进 一 步 凝 聚 了 职 工, 凝 聚 了 社 会 三 成 就 业 绩 近 几 年, 宜 宾 富 源 公 司 把 建 设 诚 信 企 业 作 为 公 司 发 展 的 核 心 在 经 信 委 的 指 导 和 领 导 下, 企 业 各 项 事 业 蒸 蒸 日 上, 广 大 职 工 敬 岗 爱 业, 使 企 业 效 率 年 年 有 增 长, 职 工 收 入 稳 步 增 加, 呈 现 一 片 祥 和 的 景 象 公 司 先 后 取 得 了 四 川 省 宜 宾 市 工 商 行 政 管 理 局 守 合 同 重 信 用 企 业 中 国 农 行 评 为 信 用 AAA 级 企 业 四 川 省 质 量 信 誉 AAA 级 企 业, 四 川 省 五 一 劳 动 奖 状 等 荣 誉, 是 四 川 省 小 巨 人 企 业 四 川 省 成 长 型 中 小 企 业 四 川 省 创 新 型 培 育 企 业 和 四 川 省 重 大 技 术 装 备 1+8 工 程 产 品 链 企 业, 中 国 电 器 工 业 协 会 会 员 单 位, 连 续 二 届 被 评 为 先 进 企 业 为 了 能 更 好 的 满 足 公 司 发 展 需 要 具 体 做 好 以 下 几 方 面 工 作 201

案 例 之 二 十 一 : 长 毅 浆 粕 以 合 同 信 用 为 中 心 谋 发 展 一 操 作 要 点 企 业 以 合 同 信 用 为 中 心 搞 好 五 建 设 : 建 立 合 同 信 用 机 制 机 构 ; 建 立 合 同 信 用 教 育 培 训 制 度 ; 建 立 合 同 产 生 至 执 行 全 程 信 用 的 实 施 机 制 ; 建 立 五 把 关 制 度 督 导 合 同 执 行 守 信 ; 建 立 企 业 团 队 全 员 以 保 证 合 同 信 用 为 中 心 的 运 行 机 制 推 进 发 展 二 基 本 做 法 宜 宾 长 毅 浆 粕 有 限 责 任 公 司 位 于 宜 宾 市 翠 屏 区 南 广 镇 盐 坪 坝 工 业 园 区, 于 2005 年 2 月 24 日 经 四 川 省 工 商 行 政 管 理 局 注 册 登 记 成 立, 占 地 110 亩, 建 筑 面 积 近 3 万 平 方 米, 水 陆 空 交 通 便 利, 毗 邻 长 江, 中 外 合 资, 注 册 资 本 2.13 亿 元 拥 有 7 万 吨 / 年 的 先 进 生 产 线 和 世 界 领 先 水 平 的 2.6 万 吨 / 日 的 废 水 处 理 系 统, 具 备 二 十 余 年 浆 粕 生 产 经 验, 已 获 得 IS09001 2000 质 量 管 理 体 系 认 证 和 IS014001 环 境 管 理 体 系 认 证, 现 有 员 工 720 余 人, 可 根 据 用 户 需 求 生 产 不 同 规 格 的 竹 浆 粕 复 合 纤 维 素 浆 粕 棉 浆 粕 木 浆 粕 专 用 浆 粕 等 产 品, 广 泛 用 于 纺 织 食 品 医 药 高 分 子 建 筑 涂 料 军 工 等 领 域 公 司 是 国 家 批 准 的 高 新 技 术 企 业 拥 有 四 川 省 企 业 技 术 中 心, 已 通 过 IS09001 质 量 管 理 体 系 认 证 和 IS01400 环 境 管 理 体 系 认 证, 是 四 川 省 清 洁 生 产 试 点 企 业 四 川 省 工 业 循 环 经 济 试 点 企 业 四 川 省 建 设 创 新 型 企 业 宜 宾 市 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 守 合 同 重 信 用 是 企 业 生 存 发 展 之 本, 是 企 业 立 于 不 败 之 源, 是 开 拓 创 新 之 基, 是 企 业 久 战 沙 场 而 不 销 声 匿 迹 的 根 本 自 成 立 以 来 企 业 始 终 坚 持 以 诚 信 为 本 依 法 经 营 ; 特 别 近 几 年 在 合 同 签 约 履 约 实 施 方 面, 在 贷 款 融 资 方 面, 在 主 体 间 合 作 方 面 信 用 度 高, 没 有 不 良 记 纪 录 和 违 法 事 件 企 业 拥 有 良 好 文 化 理 念 标 志 和 创 新 精 神, 建 立 了 完 整 的 现 代 企 业 制 度 和 内 部 经 营 管 理 制 度 1. 建 立 合 同 信 用 管 理 机 制 机 构 加 强 合 同 管 理 的 组 织 机 构 建 设, 各 项 制 度 得 到 不 断 完 善, 建 立 完 整 的 合 同 档 案 管 理 制 度 和 招 投 标 管 理 制 度, 公 司 所 有 合 同 都 由 知 识 产 权 办 审 批 编 号, 信 用 管 理 员 负 责 建 立 和 保 存 合 同 管 理 台 帐 202

2. 建 立 合 同 信 用 教 育 培 训 制 度 公 司 进 一 步 强 化 了 对 信 用, 合 同 工 作 的 组 织 管 理, 坚 持 不 懈 地 抓 合 同 法 等 法 律 法 规 的 学 习 宣 传 培 训 工 作 由 公 司 知 识 产 权 办 定 期 组 织 相 关 人 员 学 习 合 同 法, 并 由 法 律 顾 问 室 组 织 签 订 合 同 资 格 的 考 试 3. 建 立 合 同 产 生 并 执 行 完 全 的 实 施 机 制 公 司 由 知 识 产 权 办 统 一 进 行 合 同 的 管 理, 形 成 了 公 司 合 同 管 理 由 管 理 机 构 具 体 负 责 和 管 理 人 员 经 办 负 责 的 有 序 运 行 机 制 在 对 外 经 营 活 动 中, 公 司 注 意 发 挥 公 司 合 同 管 理 人 员 的 作 用, 使 其 能 够 全 程 参 加 各 种 经 济 技 术 合 同 的 洽 谈 起 草, 依 照 法 律 法 规 和 部 门 规 章 审 核 合 同 条 款, 以 确 保 合 同 合 理 合 法 条 款 完 备 可 行 4. 建 立 五 把 关 制 度 督 导 合 同 执 行 守 信 目 前 公 司 所 有 的 经 济 合 同, 均 需 由 公 司 合 同 管 理 部 门 参 与 洽 谈 起 草, 并 报 公 司 总 经 理 办 公 会 研 究, 最 终, 由 公 司 层 层 审 批 签 订, 杜 绝 了 在 合 同 信 用 工 作 中 可 能 发 生 的 职 责 不 清, 职 权 不 明 的 问 题 在 合 同 商 定 过 程 中, 公 司 合 同 管 理 部 门 和 合 同 管 理 员 做 到 严 把 法 人 资 格 关 个 人 身 份 关 合 同 条 款 关 履 约 能 力 关 资 信 等 级 关 担 保 能 力 关, 严 格 按 照 公 司 的 经 营 范 围 对 外 依 法 开 展 经 营 活 动 历 年 来 公 司 没 有 发 生 一 起 合 同 信 用 事 故, 做 到 了 合 同 信 用 管 理 工 作 零 失 误 5. 建 立 企 业 团 队 全 中 以 保 证 合 同 信 用 为 中 心 推 进 发 展 公 司 始 终 坚 持 围 绕 领 导 重 视 分 工 协 作, 齐 抓 共 管 的 工 作 思 路 不 动 摇, 始 终 坚 持 领 导 班 子 把 重 合 同 守 信 用 作 为 发 展 中 心 头 等 大 事 来 抓 不 动 摇, 严 格 履 行 总 经 理 负 总 负 责, 其 他 领 导 及 中 层 经 理 分 工 协 作 的 工 作 准 则, 在 全 公 司 上 下 形 成 了 共 创 重 合 同 守 信 用 企 业 的 生 机 勃 勃 的 局 面 通 过 创 建 活 动 深 入 开 展, 目 前, 公 司 合 同 履 约 率 基 本 达 到 了 100%, 良 好 的 信 誉 得 到 了 省 市 各 金 融 机 构 商 业 银 行 的 一 致 认 可 三 成 就 业 绩 公 司 至 今 已 拥 有 木 浆 粕 变 性 生 产 工 艺 等 56 项 自 主 知 识 产 权 的 专 利 技 术 低 温 高 效 工 艺 获 中 国 纺 织 工 业 协 会 科 学 技 术 二 等 奖 四 川 省 科 技 进 步 三 等 奖 宜 宾 市 科 技 进 步 一 等 奖 ; 复 合 纤 维 素 浆 粕 及 其 制 造 方 法 获 中 国 纺 织 工 业 协 会 科 学 技 术 三 等 奖 宜 宾 市 科 技 进 步 一 等 奖 ;IC 厌 氧 反 应 技 术 获 四 川 省 环 境 保 护 科 学 技 术 三 等 奖 宜 宾 市 科 技 进 步 三 等 奖 ;MA-1 型 助 剂 的 应 用 获 中 国 纺 织 协 会 科 学 技 术 三 等 奖 宜 宾 市 科 技 进 步 二 等 奖 ; 本 色 未 漂 溶 解 木 浆 技 术 获 宜 宾 市 科 技 进 步 二 等 奖 ; 棉 浆 粕 生 产 新 工 艺 技 术 获 宜 宾 市 科 技 进 步 二 等 奖 ; 醋 酸 纤 维 浆 粕 及 精 制 棉 研 究 开 发 试 验 平 台 获 2010 年 度 四 川 省 重 点 技 术 创 新 项 目 203

案 例 之 二 十 二 : 昌 明 机 械 于 合 同 诚 信 制 度 健 全 上 做 文 章 一 操 作 要 领 牢 固 经 营 理 念 顾 客 至 上, 信 誉 第 一 机 构 设 立 健 全 成 立 由 董 事 长 任 组 长 各 部 负 责 人 为 成 员 的 合 同 诚 信 领 导 小 组 其 日 常 工 作 由 供 应 处 财 务 部 市 场 部 负 责 ; 会 员 参 与 ; 法 律 顾 问 助 力 合 同 制 度 完 备 为 保 证 合 同 诚 信, 对 合 同 订 立 和 审 批 合 同 章 与 合 同 文 本 管 理 合 同 台 账 和 统 计 报 表 合 同 管 理 人 员 责 任 合 同 奖 罚 与 档 案 管 理 供 方 及 其 它 所 有 合 作 方 诚 信 管 理 等, 细 部 完 善 分 类 设 立 监 管 制 度, 不 折 不 扣 按 制 度 办 理 二 基 本 做 法 四 川 省 宜 宾 市 昌 明 机 械 有 限 公 司 从 事 压 力 容 器 压 力 管 道 印 刷 机 械 酿 酒 设 备 纺 织 机 械 印 刷 机 械 环 保 设 备 制 糖 专 业 设 备 冶 金 矿 山 及 干 燥 设 备 设 计 制 造 及 安 装 近 两 年 来, 公 司 坚 持 合 法 经 营, 诚 实 守 信, 推 动 了 企 业 的 发 展, 取 得 了 良 好 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 1. 公 司 领 导 班 子 重 视 认 识 自 2003 年 通 过 IS02000 质 量 体 系 认 证 以 来, 公 司 牢 固 树 立 顾 客 至 上, 信 誉 第 一 的 经 营 理 念, 把 企 业 讲 诚 信 作 为 企 业 管 理 工 作 的 重 要 环 节 公 司 成 立 了 采 购 价 格 审 核 小 组 合 同 审 核 小 组, 规 定 采 购 或 销 售 合 同 达 到 规 定 金 额 时, 必 须 通 过 审 核 小 组 审 议 通 过 后, 方 可 实 施, 力 争 减 少 经 营 决 策 中 的 失 误, 依 法 诚 信 管 理 企 业 2. 机 构 和 人 员 健 全, 狠 抓 诚 信 管 理 由 董 事 长 担 任 合 同 诚 信 审 核 小 组 组 长, 总 经 理 任 副 组 长, 各 部 门 负 责 人 任 组 员, 由 供 应 处 和 市 场 部 具 体 负 责 采 购 和 销 售 日 常 工 作, 财 务 外 负 责 合 同 履 行 的 监 督 工 作, 形 成 了 从 上 到 下 横 向 到 纵 向 内 部 到 外 部 部 门 到 人 员 的 管 理 体 系 公 司 还 聘 请 了 常 年 法 律 顾 问, 为 公 司 的 重 大 经 济 活 动 和 经 营 决 策 提 供 法 律 意 见 和 法 律 保 障, 同 时 还 不 定 期 进 行 法 律 知 识 的 宣 传 教 育, 运 用 法 律 手 段 加 强 企 业 管 理, 维 护 企 业 的 合 法 权 益 3. 健 全 合 同 诚 信 管 理 制 度 为 切 实 做 好 诚 实 信 用 的 经 营 管 理 工 作, 公 司 制 定 了 合 同 管 理 的 一 系 列 制 度, 主 要 包 括 合 同 签 订 程 序 及 审 批 制 度 合 同 章 合 同 文 本 使 用 管 理 制 度 合 同 台 帐 统 计 报 表 制 度 合 同 管 理 人 员 工 作 制 度 合 同 管 理 奖 惩 制 度 合 同 档 案 制 度 合 格 供 方 管 理 制 度 等 近 两 年, 204

公 司 共 签 订 产 品 销 售 合 同 133 份, 合 同 金 额 26785 元, 签 约 率 100%; 签 订 材 料 采 购 合 同 427 份, 合 同 金 额 12831 元, 履 约 率 100% 每 签 订 一 份 合 同, 由 合 同 管 理 人 员 登 记 合 同 台 帐, 并 将 合 同 文 本 送 交 公 司 办 公 室 和 财 务 处 备 案, 由 相 关 人 员 负 责 检 查 合 同 执 行 情 况 如 签 订 金 属 材 料 采 购 合 同, 供 货 方 必 须 是 合 格 供 方 名 录 中 的 供 应 商, 在 合 同 执 行 过 程 中 严 把 进 货 关, 不 折 不 扣 的 按 合 同 管 理 规 定 办 理 4. 为 了 增 强 企 业 的 市 场 竞 争 能 力, 完 善 企 业 技 术 创 新 机 制, 公 司 成 立 了 技 术 中 心 近 两 年 来, 公 司 共 申 报 了 4 项 技 改 项 目 2 项 技 术 创 新 项 目 2 项 产 业 链 发 展 项 目 其 中, 数 控 伺 服 传 动 高 精 度 卷 筒 纸 横 切 机 创 新 项 目 列 入 2010 年 度 四 川 省 重 点 技 术 创 新 项 目, 使 企 业 的 可 持 续 发 展 有 了 坚 实 的 保 障 5. 公 司 在 经 营 发 展 过 程 中, 坚 持 以 人 为 本, 积 极 构 建 和 谐 企 业, 重 视 社 会 效 益 公 司 先 后 吸 收 下 岗 职 工 300 余 人,2009 年 被 翠 屏 区 就 业 局 认 定 为 吸 纳 下 岗 失 业 人 员 实 体 企 业 公 司 还 积 极 参 与 社 会 公 益 事 业, 向 受 灾 地 区 捐 款 捐 物, 公 司 董 事 长 郭 昌 明 先 生 系 翠 屏 慈 善 总 会 副 会 长 三 成 就 业 绩 2009 年 和 2010 年 公 司 完 成 销 售 分 别 为 14700 万 元 20000 万 元 2010 年, 公 司 被 翠 屏 区 政 府 授 予 十 强 工 业 企 业 荣 誉 称 号,201 年, 公 司 董 事 长 郭 昌 明 被 翠 屏 区 政 府 授 予 宜 宾 市 翠 屏 区 劳 动 模 范 荣 誉 称 号 诚 信 守 约, 给 企 业 带 来 了 荣 誉 公 司 历 年 来 多 次 被 工 商 行 政 管 理 局 评 为 重 合 同 守 信 用 企 业 十 强 私 营 企 业 先 进 私 营 企 业, 被 银 行 评 为 AA+ 级 信 用 企 业 重 合 同 守 信 用 讲 诚 信, 树 立 了 公 司 的 形 象, 促 进 了 公 司 的 发 展 205

案 例 之 二 十 三 : 宜 人 坊 酒 业 信 用 监 督 四 讲 受 益 多 一 操 作 要 素 一 是 坚 持 企 业 宗 旨 : 顾 客 至 上, 信 誉 第 一 二 是 落 实 经 营 理 念 : 重 视 商 业 信 誉 与 合 同 管 理 三 是 监 督 机 制 强 势 : 保 证 签 约 履 约 讲 信 用 ; 保 证 融 资 贷 款 讲 信 用 ; 保 证 产 品 服 务 讲 信 用 ; 保 证 经 营 纳 税 讲 信 用 二 基 本 做 法 该 公 司 是 2005 年 引 进 的 招 商 引 资 企 业, 是 对 前 宜 宾 酒 乡 曲 酒 厂 一 分 厂 进 行 资 产 重 组 后 成 立 的 专 业 生 产 五 粮 香 型 大 曲 酒 的 原 酒 生 产 企 业 公 司 经 过 多 次 技 改 扩 建, 现 己 初 具 规 模, 现 已 达 到 年 产 6000 吨 的 原 酒 生 产 能 力, 目 前 拥 有 固 定 资 产 5500 多 万 元, 具 有 原 酒 储 存 能 力 万 余 吨, 拥 有 员 工 近 500 人, 解 决 当 地 就 业 300 余 人, 实 施 公 司 + 基 地 + 农 户 的 农 业 产 业 化 经 营 模 式, 目 前 红 粱 基 地 已 发 展 到 五 千 余 亩, 为 农 户 增 收 数 万 元 公 司 自 成 立 以 来, 以 诚 和 拼 进 稳 准 快 精 的 企 业 精 神 为 指 导, 始 终 坚 持 顾 客 至 上, 信 誉 第 一 为 宗 旨, 以 酿 造 美 好 生 活, 在 满 足 市 场 需 求 的 同 时, 为 员 工 提 供 机 会, 为 社 会 作 出 贡 献 为 企 业 使 命, 努 力 营 造 良 好 的 宜 人 坊 企 业 文 化 公 司 经 过 多 年 的 生 产 经 营, 在 生 产 销 售 财 务 后 勤 等 各 方 面 都 形 成 了 一 套 完 善 的 经 营 管 理 机 制 重 视 商 业 信 誉 和 合 同 管 理 工 作, 坚 持 诚 实 信 用 的 经 营 理 念, 并 建 立 了 完 整 的 现 代 化 企 业 制 度 内 部 经 营 管 理 制 度, 以 及 诚 信 经 营 信 用 管 理 机 构 和 有 效 信 用 管 理 制 度, 指 定 专 人 负 责, 并 有 相 应 监 督 机 制 公 司 在 合 同 签 约 履 约, 实 施 方 面, 在 贷 款 融 资 方 面, 在 主 体 问 合 作 方 面 信 用 度 高 ; 在 产 品 开 发 生 产, 经 营 上 无 违 法 违 纪 欺 诈 行 为 和 事 件, 市 场 满 意 度 高 ; 在 照 章 纳 税 上, 没 有 偷 税 逃 税 违 法 事 件, 也 没 有 失 信, 恶 意 避 税 行 为, 社 会 满 意 度 高 因 此 在 商 界 和 政 界 中 赢 得 了 极 高 的 声 誉, 曾 多 次 荣 获 当 地 政 府 所 授 予 的 先 进 单 位 先 进 集 体 招 商 引 资 先 进 企 业 经 济 发 展 优 秀 企 业 等 各 项 殊 荣, 为 公 司 的 发 展 奠 定 了 坚 实 的 基 础 取 得 了 良 好 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 2010 年, 在 长 宁 县 科 技 局 的 大 力 支 持 和 公 司 相 关 人 员 的 共 同 努 力 下, 公 司 206

新 设 成 立 了 技 术 开 发 中 心, 并 建 立 建 全 了 相 关 管 理 制 度, 为 公 司 在 生 产 勾 调 技 术 方 面 的 进 一 步 提 高 奠 定 了 坚 实 的 基 础 在 去 年 下 半 年, 公 司 投 入 200 多 万 元, 修 建 了 治 污 设 施 和 能 源 循 环 使 用 工 程, 将 公 司 生 产 用 废 水 经 过 处 理 再 循 环 使 用, 大 大 地 节 约 了 水 资 源 消 耗 为 了 响 应 省 委 省 府 打 造 白 酒 金 三 角, 市 委 市 府 工 业 强 市, 县 委 县 府 工 业 强 县 的 战 略 部 署 和 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 强 做 大 酒 类 产 业 的 意 见, 结 台 公 司 销 售 收 入 年 年 递 增 的 良 好 势 头, 为 进 一 步 巩 固 公 司 在 激 烈 市 场 竞 争 中 的 地 位, 树 立 公 司 的 自 主 品 牌, 从 而 提 升 公 司 的 整 体 竞 争 力, 增 加 产 品 附 加 值 公 司 决 定 2012 年 在 原 有 生 产 规 模 的 基 础 上, 拟 扩 建 年 4000 吨 商 品 酒 包 装 生 产 线, 公 司 现 有 待 开 发 的 品 牌 有 蓉 城 王 长 和 六 辈 子 宜 人 坊 蓉 城 贡, 预 计 扩 建 后 将 增 加 销 售 收 入 7000 余 万 元, 增 加 利 税 800 余 万 元, 解 决 当 地 就 业 200 余 人 公 司 的 自 主 品 牌, 从 而 提 升 公 司 的 整 体 竞 争 力, 增 加 产 品 附 加 值 公 司 决 定 2012 年 在 原 有 生 产 规 模 的 基 础 上, 拟 扩 建 年 4000 吨 商 品 酒 包 装 生 产 线, 公 司 现 有 待 开 发 的 品 牌 有 蓉 城 王 长 和 六 辈 子 宜 人 坊 蓉 城 贡, 预 计 扩 建 后 将 增 加 销 售 收 入 7000 余 万 元, 增 加 利 税 800 余 万 元, 解 决 当 地 就 业 200 余 人 三 成 就 业 绩 公 司 总 经 理 的 正 确 领 导 和 各 部 门 员 工 的 同 努 力 下,2006 年 公 司 实 现 销 售 收 入 较 2005 年 同 比 增 长 35%, 上 缴 各 种 税 收 同 比 增 长 18%;2007 年 公 司 实 现 销 售 收 入 较 2006 年 同 比 增 长 55%, 上 缴 各 种 税 收 同 比 增 长 30%;2008 年 公 司 实 现 销 售 收 入 较 2007 年 同 比 增 长 36%, 上 缴 各 种 税 收 同 比 增 长 103%;2009 年 公 司 实 现 销 售 收 入 较 2008 年 同 比 增 长 56%, 上 缴 各 种 税 收 同 比 增 长 53%;2010 年 公 司 实 现 销 售 收 入 较 2009 年 同 比 增 长 42%, 上 缴 各 种 税 收 同 比 增 长 38% 207

案 例 之 二 十 四 : 思 坡 醋 业 质 量 信 用 保 障 下 深 度 功 夫 一 操 作 要 素 该 企 业 于 质 量 信 用 保 障 体 系 的 建 设 方 面 下 深 度 功 夫 : 一 方 面, 特 别 严 格 执 行 三 程 序 : 原 料 采 购 监 督 程 序 ; 晒 醋 生 产 关 键 程 序 ; 卫 生 保 证 操 作 程 序 另 一 方 面, 坚 决 不 使 用 违 禁 药 品 添 加 物 二 基 本 做 法 1. 市 场 开 拓 方 面 公 司 领 导 层 通 过 大 量 细 致 的 市 场 调 研, 准 确 地 把 握 住 了 食 醋 市 场 发 展 动 向, 制 定 出 了 一 系 列 拓 展 市 场 的 有 效 政 策, 如 深 挖 公 司 历 史 文 化, 申 报 了 四 川 省 非 物 质 文 化 保 护 ; 加 大 科 技 研 发 力 度, 开 发 新 产 品, 促 进 产 品 升 级 ; 细 分 市 场, 分 别 营 销 等 手 段 这 两 年, 在 巩 固 宜 宾 当 地 市 场 的 基 础 上, 通 过 各 种 展 会, 分 别 到 上 海 广 州 武 汉 沈 阳 及 成 都 等 地 开 发 新 市 场, 取 得 了 较 好 的 业 绩 2. 新 技 术 研 究 应 用 与 新 产 品 研 发 方 面 作 为 特 色 鲜 明 的 川 南 晒 醋 生 产 企 业, 公 司 非 常 重 视 食 醋 生 产 新 技 术 的 研 究 应 用 和 新 产 品 的 开 发 这 两 年 来, 公 司 根 据 市 场 开 拓 食 醋 卫 生 的 需 要, 投 资 1000 多 万 元 开 展 了 年 产 10000 吨 食 醋 包 装 系 统 的 技 术 改 造 工 作, 采 用 先 进 的 食 醋 生 产 技 术 装 备 对 烘 醅 浸 提 过 滤 勾 调 灭 菌 灌 装 及 仓 储 系 统 进 行 了 全 面 的 改 造, 使 我 司 食 醋 生 产 技 术 装 备 达 到 国 内 先 进 水 平 ; 公 司 还 非 常 重 视 食 醋 发 酵 生 产 技 术 的 研 究 与 应 用, 与 省 内 科 研 院 所 合 作 成 立 川 南 晒 醋 研 究 所, 先 后 承 担 了 宜 宾 市 重 点 科 技 项 目 生 物 技 术 及 产 品 在 四 川 传 统 晒 醋 生 产 中 的 应 用 (2010 年 ) 四 川 传 统 晒 醋 烘 醅 共 性 技 术 研 究 (2010 年 ) 和 宜 宾 市 翠 屏 区 重 点 科 技 项 目 思 坡 醋 发 酵 工 艺 改 进 研 究 (2009 年 ) 及 一 批 企 业 自 拟 课 题 的 研 究, 为 公 司 的 新 产 品 的 开 发 产 品 质 量 保 障 体 系 的 建 立 提 供 了 良 好 的 技 术 支 撑 ; 同 时, 公 司 在 新 技 术 的 研 究 和 新 装 备 的 应 用 的 基 础 上, 加 大 了 新 产 品 的 研 发 力 度 和 质 量 信 用 保 障 体 系 的 建 设 方 面 下 深 度 功 夫, 先 后 开 发 了 礼 品 思 坡 醋 年 份 思 坡 醋 姜 蒜 醋 及 白 醋 等 二 十 余 个 适 销 对 路 的 新 产 品, 制 定 了 由 科 学 可 操 作 的 岗 位 工 作 职 责 原 料 采 购 监 督 程 序 晒 醋 生 产 关 键 控 制 程 序 卫 生 操 作 程 序 等 组 成 的 质 量 保 障 体 系, 丰 富 了

公 司 产 品 体 系 和 保 障 了 产 品 质 量, 为 市 场 开 拓 保 护 消 费 者 权 益 和 公 司 的 可 持 续 发 展 提 供 了 良 好 支 撑 3. 信 用 体 系 建 设 方 面 公 司 在 较 为 强 大 的 技 术 装 备 和 质 量 保 障 体 系 的 支 撑 下, 开 展 了 强 有 力 的 信 用 体 系 建 设 在 生 产 销 售 信 贷 等 各 个 环 节 均 严 格 执 行 国 家 有 关 标 准 和 规 定, 坚 决 不 使 用 违 禁 食 品 添 加 物, 严 重 严 惩 建 立 了 产 品 质 量 控 制 体 系 和 完 善 了 生 产 过 程 记 录 工 作 建 立 了 客 户 服 务 体 系, 正 确 对 待 所 有 消 费 者 的 投 诉 和 建 议 三 成 就 业 绩 由 于 公 司 建 立 了 较 为 完 善 的 信 用 体 系,2011 年 荣 获 宜 宾 市 315 消 费 者 质 量 诚 信 示 范 企 业 称 号, 且 先 后 思 坡 醋 被 授 予 宜 宾 市 知 名 商 标, 思 坡 醋 酿 造 技 艺 被 列 入 非 遗 产 品 目 录 209

案 例 之 二 十 五 : 汇 宝 食 品 建 诚 信 机 制 促 经 营 发 展 一 操 作 要 领 重 视 诚 信 建 设 侧 重 三 件 事 : 一 是 依 法 经 营, 诚 信 发 展 ; 二 是 依 法 办 事, 照 章 纳 税 ; 三 是 强 化 企 业 职 工 全 员 的 诚 信 责 任 感 和 行 为 综 合 诚 信 度 二 基 本 做 法 近 几 年 来, 汇 宝 公 司 在 各 及 政 府 和 相 关 部 门 的 正 确 领 导 下, 公 司 全 体 员 工 齐 心 协 力 通 过 近 十 年 的 努 力 发 展, 从 当 初 一 个 不 知 名 的 小 企 业, 现 已 逐 步 发 展 为 省 级 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业, 实 现 公 司 年 产 值 上 亿 元, 年 利 税 达 五 百 万 元 以 上, 并 连 续 被 评 为 省 市 县 先 进 龙 头 企 业, 新 农 村 建 设 帮 扶 先 进 企 业, 优 秀 民 营 企 业, 以 及 省 经 委 省 中 小 企 业 局 评 为 小 巨 人 企 业 等 荣 誉 称 号 1. 公 司 概 况 四 川 省 宜 宾 市 汇 宝 食 品 有 限 责 任 公 司 位 于 万 里 长 江 重 要 经 验 一 城 宜 宾 市 西 郊 天 池, 距 宜 宾 市 8 公 里, 水 陆 空 交 通 便 捷, 自 然 资 源 丰 富, 宜 宾 人 民 又 有 传 统 的 养 殖 习 惯 和 丰 富 的 生 猪 肉 兔 牛 羊 资 源 公 司 组 建 于 2002 年 9 月, 注 册 资 本 1018 万 元, 拥 有 固 定 资 产 2000 万 元, 汇 宝 产 业 园 占 地 120 亩, 员 工 160 余 人, 其 中 各 类 高 中 级 技 术 人 员 30 余 人, 是 专 业 从 事 畜 禽 收 购 屠 宰 加 工 和 销 售 的 畜 禽 产 品 综 合 开 发 企 业 2003 年, 汇 宝 公 司 在 原 四 川 宜 宾 冻 兔 厂 实 施 破 产 后, 以 租 凭 形 式 整 体 接 手 原 宜 宾 冻 兔 厂 生 产 性 资 产, 当 年 实 现 产 值 4800 多 万 元 在 此 基 础 上, 公 司 投 资 建 设 了 猪 肉 屠 宰 生 产 线, 对 兔 肉 生 产 线 进 行 技 改, 不 断 增 加 投 入, 扩 大 产 能 以 公 司 + 养 殖 场 ( 专 合 组 织 )+ 农 户 的 方 式 与 肉 兔 生 猪 养 殖 大 户 签 订 最 低 保 护 价 收 购, 保 证 了 农 户 以 养 定 收, 大 大 提 高 了 广 大 农 户 的 养 殖 积 极 性, 为 农 户 增 收 和 推 动 新 农 村 建 设 做 出 了 积 极 贡 献 对 企 业 形 成 了 从 养 殖 到 加 工 生 产 市 场 销 售 的 产 业 链 得 到 保 证 和 延 伸, 公 司 由 过 去 的 单 一 型 生 产, 逐 步 发 展 为 多 元 产 业 的 格 局, 成 为 集 养 殖 加 工 生 产 销 售 和 出 口 为 一 体 的 肉 类 产 品 生 产 企 业 2005 年 公 司 获 冻 兔 肉 出 口 卫 生 注 册,2006 年 获 国 家 总 局 批 准 恢 复 西 南 唯 一 对 欧 盟 兔 肉 注 册 企 业 经 过 近 十 年 发 展, 公 司 年 产 值 上 亿 元, 利 税 达 210

500 万 元 以 上, 跻 身 宜 宾 县 重 点 工 业 企 业 通 过 技 改 后 公 司 建 有 1500 吨 冷 库 一 座, 日 速 冻 200 吨 的 速 冻 间 12 个, 日 宰 杀 1000~1400 头 生 猪 屠 宰 生 产 线 牛 羊 屠 宰 生 产 线 和 相 配 套 的 分 割 包 装 车 间 小 包 装 熟 食 品 加 工 车 间, 生 猪 肉 兔 养 殖 基 地 公 司 决 定 在 十 二 五 期 间 进 一 步 加 速 公 司 的 发 展 力 度, 充 分 利 用 宜 宾 县 肉 兔 生 猪 养 殖 大 县 资 源 优 势, 在 宜 宾 县 喜 捷 镇 建 设 环 保 型 肉 类 精 深 加 工 生 产 基 地 和 冷 链 物 流 配 送 中 心 该 项 目 已 由 省 发 改 委 宜 宾 市 县 发 改 局 核 准 备 案 项 目 建 成 后, 公 司 通 过 3 5 年 的 发 展, 将 实 现 年 销 售 收 入 10 亿 元, 利 税 5000 万 元, 带 动 农 户 20 万 户, 助 农 增 收 5000 万 元 2. 公 司 生 产 经 营 情 况 (1) 屠 宰 冻 藏 食 品 加 工 公 司 现 拥 有 先 进 生 猪 肉 兔 牛 羊 屠 宰 加 工 生 产 线, 深 加 工 产 品 生 产 线, 较 强 的 生 产 技 术 力 量 和 熟 练 的 生 产 技 术 工 人 公 司 具 有 宜 宾 市 生 猪 定 点 加 工 屠 宰 企 业 资 格, 兔 肉 对 欧 盟 出 口 注 册 企 业 资 质, 在 此 基 础 上, 充 分 整 活 和 利 用 资 源 优 势, 以 及 在 相 关 部 门 和 银 行 的 大 力 支 持 下, 加 速 对 生 猪 肉 兔 生 产 设 备 设 施 进 行 技 改, 确 保 兔 肉 牛 肉 产 品 的 出 口 创 汇 工 作 目 前 已 形 成 年 屠 宰 生 猪 15 万 头 肉 兔 600 万 只 的 生 产 能 力 储 存 达 1500 吨 的 冷 藏 库 ( 温 度 -18 ) 和 冻 结 能 力 为 150 吨 / 日 的 急 冻 库 ( 温 度 -34 ) 可 满 足 公 司 生 产 要 求, 保 证 产 品 储 存 品 质 公 司 生 产 的 ( 注 册 商 标 焚 月 牌 ) 兔 肉 香 肠 系 列 牛 肉 猪 肉 腌 腊 休 闲 食 品 系 列, 深 受 广 大 消 费 者 的 喜 爱, 产 品 市 场 前 景 很 好, 进 一 步 提 高 了 产 品 的 附 加 值, 并 且 延 伸 了 公 司 产 业 链, 满 足 不 同 市 场 不 同 消 费 层 次 的 需 求 (2) 公 司 的 养 殖 情 况 A. 养 殖 基 地 建 设 投 资 情 况 公 司 从 2005 年 一 2010 年, 连 续 6 年 在 宜 宾 县 李 场 高 场 普 安 三 处 共 计 流 转 土 地 60 余 亩, 总 投 资 1100 余 万 元, 分 别 建 成 规 模 养 殖 场 三 处, 其 中 在 李 场 现 已 建 成 川 南 最 大 的 标 准 化 种 兔 肉 兔 繁 衍 基 地, 标 准 化 笼 位 10000 个, 普 安 杀 净 化 笼 位 4200 个, 生 猪 养 殖 场 一 个 占 地 18 余 亩, 建 成 标 准 化 双 排 舍 3 栋, 年 可 出 栏 生 猪 余 头, 出 栏 种 兔 肉 兔 100000 只 B. 目 前 养 殖 基 地 情 况 : 公 司 截 止 2011 年 4 月 底, 现 实 际 养 殖 种 兔 肉 兔 15786 只, 其 中 : 种 兔 ( 伊 拉 兔 獭 兔 )1933 只, 公 兔 389 只 仔 兔 6494 只 小 兔 3525 只 幼 兔 3430 只 公 司 截 止 2011 年 4 月 底, 今 年 已 出 栏 商 品 猪 86 头 现 实 际 养 殖 生 猪 581 头, 211

其 中 : 种 母 猪 96 头 种 公 猪 5 头 商 品 猪 198 头 仔 猪 282 头 C. 今 年 养 殖 形 势 喜 人 公 司 员 工 通 过 多 年 努 力, 成 功 的 摸 索 出 一 条 养 殖 富 民 经 验, 施 行 科 技 兴 企 产 业 连 姻, 不 断 与 科 技 部 门 大 专 院 校 实 行 产 学 研 合 作, 加 快 了 公 司 新 产 品 的 开 发 进 度, 提 高 了 产 品 的 精 深 加 工 能 力 特 别 是 今 年 兔 业 发 展 形 势 喜 人, 过 去 普 通 兔 皮 几 元 钱 一 张 涨 到 现 在 10 多 元 一 张, 獭 兔 皮 现 已 涨 到 80 元 左 右, 生 猪 价 格 上 涨 幅 度 已 较 大, 这 些 喜 人 景 象 层 出 不 穷, 从 而 不 断 地 提 高 了 产 品 的 附 加 值 和 含 金 量, 企 业 经 济 效 益 明 显 提 高, 职 工 收 入 增 加, 劳 动 积 极 性 提 高, 凝 聚 力 增 强, 员 工 的 整 体 素 质 大 大 提 高, 这 充 分 说 明 以 科 技 促 进 企 业 快 速 持 续 发 展 才 是 硬 道 理 3. 诚 信 机 制 建 设 保 障 经 营 发 展 特 别 是 公 司 进 五 年 来, 通 过 改 制 后 逐 步 建 立 了 完 整 的 现 代 企 业 制 度 和 内 部 经 营 管 理 制 度, 无 论 在 企 业 文 化 理 念 品 牌 标 志 创 新 机 制 都 有 较 大 发 展, 公 司 在 经 营 管 理 方 面 士 金 重 视, 依 法 经 营 诚 信 发 展 照 章 纳 税 特 别 重 视 诚 信 机 制 建 设 要 求 企 业 同 时 具 有 较 强 的 社 会 诚 信 责 任 感 和 行 为 综 合 诚 信 度 为 此, 公 司 连 续 获 得 省 委 省 府 省 经 委 省 中 小 企 业 局 评 定 为 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 新 农 村 帮 扶 企 业 国 家 科 技 富 民 强 县 企 业 和 中 国 农 业 发 展 银 行 四 川 省 分 行 评 定 为 AA 级 信 用 企 业 以 及 四 川 省 小 巨 人 企 业 四 川 省 成 长 型 中 小 企 业 四 川 省 产 品 质 量 稳 定 合 格 企 业 等 荣 誉 称 号 4. 公 司 目 标 规 划 前 景 展 望 (1) 实 施 肉 类 加 工 生 产 基 地 和 冷 链 物 流 配 送 中 心 项 目 建 设 公 司 规 划 在 十 二 五 期 间 进 一 步 加 快 公 司 的 发 展 力 度, 充 分 利 用 宜 宾 县 肉 兔 生 猪 养 殖 大 县 资 源 优 势, 在 宜 宾 县 喜 捷 镇 建 设 绿 色 环 保 型 肉 类 精 深 加 工 生 产 基 地 和 冷 链 物 流 配 送 中 心 该 项 目 已 由 省 发 改 委 宜 宾 市 县 发 改 局 核 准 备 案 项 目 建 成 后, 公 司 通 过 3 5 年 的 发 展, 将 实 现 年 销 售 收 入 10 亿 元, 利 税 5000 万 元, 带 动 农 民 20 万 户, 助 农 增 收 5000 万 元 (2) 扩 大 养 殖 基 地 规 模 进 一 步 巩 固 和 完 善 与 基 地 农 户 的 紧 密 合 作, 推 动 宜 宾 县 省 级 农 业 科 技 园 区 建 设, 带 动 更 多 农 户 发 展 畜 牧 养 殖, 促 进 农 村 产 业 结 构 的 调 整, 增 加 农 民 收 入, 帮 扶 新 农 村 建 设 (3) 加 强 公 司 经 营 管 理 和 队 伍 建 设 加 强 完 善 公 司 内 部 管 理, 员 工 队 伍 建 设, 不 断 提 高 员 工 素 质 注 重 公 司 技 术 人 员 的 知 识 更 新, 引 进 各 类 专 业 人 才, 打 造 一 支 能 适 应 市 场 竞 争 勇 于 开 拓 的 员 工 队 伍, 努 力 把 企 业 做 大 做 强 212

(4) 加 强 产 品 结 构 调 整 和 新 产 品 研 发 在 扩 大 生 产 的 同 时, 进 一 步 加 强 市 场 的 培 育 以 及 新 产 品 的 研 发, 增 加 深 加 工 产 品 的 比 重 和 品 种, 提 高 产 品 科 技 含 量, 促 进 企 业 产 品 的 核 心 竞 争 力, 适 应 消 费 者 日 益 需 求 的 提 高 三 成 就 业 绩 公 司 成 立 初 始, 以 生 猪 屠 宰 加 工 销 售 为 主, 员 工 仅 40 余 人, 年 产 值 3000 多 万 元, 利 税 50 余 万 元 在 政 府 相 关 职 能 部 门 以 及 银 行 担 保 公 司 等 金 融 单 位 的 扶 持 下, 企 业 扩 大 生 产 经 营 规 模, 由 单 一 的 猪 肉 屠 宰 发 展 为 食 品 精 深 加 工, 公 司 管 理 体 系 销 售 网 络 体 系 已 基 本 完 善, 经 营 管 理 能 力 不 断 增 强 资 本 运 作 能 力 大 大 提 高, 基 本 完 成 了 原 始 资 本 积 累 阶 段, 实 现 了 资 产 的 保 值 增 值, 企 业 得 到 快 速 发 展 2010 年 公 司 实 现 年 销 售 收 入 10103 万 元, 实 现 利 税 680 万 元 213

4.2 四 川 省 企 业 单 位 等 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 模 式 小 结 关 于 企 业 信 用 建 设 模 式, 我 们 分 三 步 来 进 行 推 证 式 概 括 : 案 例 企 业 类 非 案 例 企 业 类 和 整 个 企 业 界 面 综 合 抽 象 评 估 概 括, 以 便 从 中 能 辩 证 和 把 握 本 质 性 趋 势 性 规 律 性 的 东 西 4.2.1 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 中 的 案 例 单 位 模 式 根 据 前 面 的 企 业 信 用 建 设 案 例 调 研 展 示 的 25 个 案 例, 容 易 抽 象 出 每 个 案 例 企 业 的 信 用 建 设 模 式 (01) 通 威 集 团 : 打 造 诚 信 正 一 信 用 文 化 做 大 做 强 模 式 (02) 新 希 望 集 团 : 规 范 诚 信 信 用 体 系 机 制 推 进 产 业 航 母 进 程 模 式 (03) 四 川 省 川 东 农 药 化 工 有 限 公 司 : 保 障 一 流 产 品 服 务 品 质 的 双 诚 信 模 式 (04) 四 川 省 宕 府 王 食 品 有 限 责 任 公 司 : 力 争 食 品 质 量 第 一 以 市 场 为 中 心 的 诚 信 经 营 模 式 (05) 四 川 省 川 东 铸 石 有 限 责 任 公 司 : 企 业 行 为 规 范 保 障 落 实 的 诚 信 制 度 系 统 建 设 模 式 (06) 达 州 市 金 恒 机 械 有 限 责 任 公 司 : 企 业 行 为 全 息 信 用 制 度 管 制 的 适 用 规 范 信 用 建 设 模 式 (07) 四 川 省 达 州 钢 铁 集 团 有 限 责 任 公 司 : 以 履 约 统 筹 四 个 确 保 为 前 提 而 符 合 自 己 特 点 的 诚 信 体 系 机 制 建 设 模 式 (08) 达 州 市 恒 成 能 源 ( 集 团 ) 有 限 责 任 公 司 : 以 领 导 诚 信 垂 范 等 五 大 手 段 保 障 的 诚 信 建 设 模 式 (09) 四 川 通 川 酒 业 有 限 公 司 : 自 查 自 纠 服 务 履 约 为 基 础 的 六 法 诚 信 建 设 模 式 (10) 四 川 省 天 友 西 塔 乳 业 有 限 公 司 : 履 约 率 和 完 成 目 标 任 务 两 个 百 分 之 百 的 诚 信 建 设 模 式 (11) 四 川 长 宁 县 竹 海 玻 璃 制 品 有 限 公 司 : 债 务 偿 还 员 工 待 遇 全 面 经 营 三 诚 信 模 式 (12) 四 川 叙 府 茶 业 有 限 公 司 : 从 茶 园 到 茶 杯 全 程 质 量 可 追 溯 的 良 心 信 用 食 品 品 牌 打 造 模 式 214

(13) 四 川 宜 宾 竹 海 酒 业 有 限 公 司 : 诚 信 教 育 专 门 机 构 制 度 约 束 和 违 约 惩 诫 四 重 视 模 式 (14) 四 川 南 山 射 钉 紧 固 器 材 有 限 公 司 : 诚 信 机 构 加 核 心 价 值 观 的 诚 信 元 素 置 入 模 式 (15) 四 川 宜 宾 江 源 化 机 械 制 造 有 限 公 司 : 合 同 守 信 经 营 无 诈 照 章 纳 税 模 式 (16) 四 川 宜 宾 碎 米 芽 菜 有 限 公 司 : 抓 好 产 品 生 产 企 业 运 行 基 地 带 农 户 和 市 场 操 作 四 实 务 模 式 (17) 宜 宾 市 华 锐 食 品 有 限 公 司 : 做 老 百 姓 可 以 放 心 吃 的 良 心 菜 全 息 责 任 信 用 五 有 模 式 (18) 四 川 省 和 久 农 业 集 团 有 限 公 司 : 以 农 民 订 单 履 约 保 障 和 使 农 民 多 重 受 益 为 目 标 的 模 式 (19) 宜 宾 市 翠 屏 区 顺 风 肉 食 品 加 工 厂 : 不 合 格 原 料 不 入 厂 不 优 质 产 品 不 出 厂 的 两 道 门 诚 信 建 设 模 式 (20) 宜 宾 富 源 发 电 设 备 有 限 公 司 : 借 贷 纳 税 义 务 三 方 面 诚 信 履 责 模 式 (21) 宜 宾 长 毅 浆 粕 有 限 责 任 公 司 : 以 合 同 信 用 为 中 心 全 面 拉 动 企 业 信 用 建 设 模 式 (22) 四 川 省 宜 宾 市 昌 明 机 械 有 限 公 司 : 健 全 合 同 诚 信 企 业 全 面 机 制 模 式 (23) 宜 宾 市 宜 人 坛 酒 业 有 限 责 任 公 司 : 履 约 借 贷 产 品 经 营 四 讲 信 用 模 式 (24) 四 川 省 宜 宾 市 思 坡 醋 业 有 限 责 任 公 司 : 质 量 信 用 保 障 体 系 建 设 下 深 功 夫 模 式 (25) 四 川 省 宜 宾 市 汇 宝 食 品 有 限 责 任 公 司 : 发 展 纳 税 和 责 任 感 诚 信 三 抓 模 式 4.2.2 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 中 的 非 案 例 单 位 模 式 对 这 类 企 业 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 模 式 的 研 究, 包 括 我 们 调 研 过 的 企 业, 研 究 过 其 资 料 的 企 业, 在 网 络 媒 体 中 发 布 过 相 关 信 息 报 道 或 者 在 推 销 产 品 服 务 各 类 活 动 服 务 消 费 等 接 触 过 的 企 业 我 们 于 此 作 出 有 限 而 具 第 三 方 视 角 的 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 模 式 概 括 其 主 要 有 六 类 : 215

第 一 类 对 信 用 建 设 只 说 不 做 模 式 或 观 望 和 声 模 式 渲 染 自 己 讲 信 用 而 企 业 内 部 长 期 无 行 动 无 计 划 模 式 ; 渲 染 自 己 讲 信 用 而 企 业 内 部 有 宣 传 资 料 但 无 行 动 无 计 划 模 式 ; 渲 染 自 己 讲 信 用 而 企 业 内 部 有 宣 传 资 料 有 个 别 活 动 但 无 计 划 制 度 模 式 ; 渲 染 自 己 讲 信 用 而 企 业 仍 然 产 品 服 务 经 营 履 约 照 章 纳 税 上 基 本 不 讲 信 用 模 式 ; 渲 染 自 己 讲 信 用 而 企 业 仍 然 在 假 冒 伪 劣 方 面 有 至 少 之 一 劣 行 的 模 式 ; 渲 染 自 己 讲 信 用 而 企 业 有 宣 传 有 表 态 但 仍 无 领 导 班 子 实 体 机 构 专 职 人 员 专 门 职 能 系 统 制 度 实 质 落 实 的 空 运 转 模 式 ; 渲 染 自 己 讲 信 用 而 企 业 反 却 利 用 别 人 诚 信 自 己 却 变 本 加 厉 欺 诈 经 营 模 式 ; 等 等 第 二 类 对 信 用 建 设 态 度 重 视 但 行 为 敷 衍 模 式 强 调 企 业 重 视 信 用 建 设 而 已 建 信 用 领 导 班 子 但 未 实 质 落 实 模 式 ; 强 调 企 业 重 视 信 用 建 设 而 信 用 领 导 班 子 管 理 机 构 专 职 人 员 专 项 职 能 等 一 应 俱 全 却 兼 职 挂 名 无 实 质 落 实 模 式 ; 强 调 企 业 重 视 信 用 建 设 而 信 用 领 导 班 子 机 构 人 员 职 能 等 全 都 到 位 但 无 信 用 管 理 行 动 模 式 ; 强 调 企 业 重 视 信 用 建 设 而 产 品 服 务 质 量 无 改 进 模 式 ; 强 调 企 业 重 视 信 用 建 设 而 经 营 品 质 效 率 无 保 障 模 式 ; 强 调 企 业 重 视 信 用 建 设 而 对 外 合 作 从 不 周 密 操 作 模 式 ; 强 调 企 业 重 视 信 用 建 设 而 每 一 承 诺 总 打 折 扣 模 式 ; 强 调 企 业 重 视 信 用 建 设 而 长 期 财 务 账 两 套 三 套 及 其 以 上 模 式 ; 强 调 企 业 重 视 信 用 建 设 而 长 期 非 法 或 不 规 范 避 税 模 式 ; 强 调 企 业 重 视 信 用 建 设 而 长 期 内 部 不 公 平 克 扣 员 工 民 工 工 资 薪 酬 和 非 法 漠 视 福 利 待 遇 模 式 ; 强 调 企 业 重 视 信 用 建 设 而 用 不 正 当 竞 争 手 段 获 得 发 展 项 目 机 会 模 式 ; 等 等 第 三 类 对 信 用 建 设 专 项 工 作 侧 重 模 式 企 业 重 视 信 用 建 设 大 抓 思 想 建 设 和 企 业 精 神 信 用 至 上 模 式 ; 企 业 重 视 信 用 建 设 突 出 抓 好 产 品 质 量 信 用 模 式 ; 企 业 重 视 信 用 建 设 突 出 抓 好 合 同 履 约 信 用 模 式 ; 216

企 业 重 视 信 用 建 设 突 出 抓 好 经 营 服 务 品 质 模 式 ; 企 业 重 视 信 用 建 设 突 出 抓 好 售 后 保 障 落 实 模 式 ; 企 业 重 视 信 用 建 设 突 出 抓 好 照 章 缴 纳 税 收 模 式 ; 企 业 重 视 信 用 建 设 突 出 抓 好 员 工 待 遇 福 利 模 式 ; 企 业 重 视 信 用 建 设 突 出 抓 好 社 会 义 务 尽 责 模 式 ; 企 业 重 视 信 用 建 设 突 出 抓 好 许 可 资 质 管 理 模 式 ; 企 业 重 视 信 用 建 设 突 出 抓 好 合 作 项 目 管 理 模 式 ; 企 业 重 视 信 用 建 设 突 出 抓 好 团 队 素 质 提 升 模 式 ; 企 业 重 视 信 用 建 设 突 出 抓 好 品 牌 创 立 打 造 模 式 ; 等 等 第 四 类 对 信 用 建 设 以 专 项 工 作 为 中 心 拉 动 全 面 信 用 体 系 建 设 模 式 以 打 造 信 用 企 业 为 目 标 进 行 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 ; 以 建 立 最 优 团 队 为 手 段 进 行 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 ; 以 提 升 员 工 综 合 素 质 为 基 础 进 行 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 ; 以 塑 造 企 业 整 体 形 象 为 前 提 进 行 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 ; 以 完 善 企 业 管 理 为 中 心 进 行 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 ; 以 创 立 品 牌 系 列 为 突 破 口 进 行 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 ; 以 优 化 内 部 结 构 功 能 为 导 向 进 行 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 ; 以 建 设 规 范 运 行 制 度 为 契 机 进 行 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 ; 以 落 实 腾 飞 计 划 为 目 的 进 行 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 ; 等 等 第 五 类 对 信 用 建 设 只 注 重 信 用 资 质 争 取 或 形 式 具 备 模 式 企 业 素 质 差 而 不 搞 信 用 建 设 只 花 钱 购 买 信 用 资 质 证 牌 模 式 ; 企 业 素 质 一 般 而 找 关 系 花 钱 搞 到 信 用 资 质 证 牌 模 式 ; 企 业 素 质 较 为 重 视 信 用 建 设 有 声 势 无 制 度 落 实 的 申 领 诚 信 建 设 证 牌 积 极 的 信 用 体 系 建 设 模 式 ; 企 业 素 质 好 长 期 搞 信 用 建 设 但 浅 尝 辄 止 而 只 注 重 领 信 用 资 质 证 牌 模 式 ; 等 等 第 六 类 科 学 规 范 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 这 种 模 式 虽 有 多 种 情 况 和 不 同 切 入 方 法, 但 以 下 做 法 是 共 同 的 : 企 业 宗 旨 企 业 精 神 企 业 文 化 企 业 思 想 建 设 里, 要 求 置 入 信 用 至 上 217

意 识 ; 企 业 团 队 对 市 场 本 质 有 其 为 法 制 经 济 科 学 经 济 规 范 经 济 市 场 经 济 信 用 经 济 的 共 识 ; 企 业 建 立 有 主 要 领 导 人 为 第 一 领 导, 相 关 部 门 领 导 人 为 成 员 的 信 用 体 系 建 设 领 导 小 组 或 委 员 会 ; 企 业 已 建 立 了 专 门 信 用 管 理 机 构, 独 立 为 一 个 部 门, 专 人 专 款 专 项 系 列 工 作 条 件 支 撑 运 行 ; 企 业 信 用 机 制 建 立, 有 制 度 有 规 划 有 机 构 有 职 能 有 督 察 有 处 置 等 功 能 完 备 ; 企 业 信 用 管 理 机 构 人 员 有 权 依 律 处 置 企 业 不 合 信 用 规 范 的 行 为 ; 企 业 所 有 团 队 行 为 经 营 行 为 和 员 工 个 人 行 为 等, 均 受 信 用 规 范 规 约 而 企 业 运 行 有 秩 序 有 素 质 有 水 准 ; 企 业 该 交 由 信 用 部 门 管 理 的 事 项 均 被 其 管 制 ; 企 业 内 部 信 用 档 案 信 用 培 训 信 用 资 质 等 管 理 系 统 建 立 并 完 备 ; 企 业 团 队 整 体 信 用 档 案 委 托 第 三 方 单 位 管 理 ; 企 业 团 队 整 体 信 用 信 质 等 委 托 第 三 方 评 价 认 证 ; 等 等 任 一 企 业, 只 有 人 员 状 况 的 不 同, 没 有 行 为 规 范 可 不 守 规 矩 之 别 系 统 科 学 规 范 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 中, 无 论 企 业 人 员 有 多 少, 专 职 专 管 或 至 少 兼 职 专 管 信 用 的 部 门 人 员 是 不 能 少 的, 其 信 用 功 能 职 能 就 更 不 能 少 了 否 则, 只 有 部 分 信 用 建 设 行 为 的 企 业 实 际 上 不 规 范 地 在 进 行 信 用 建 设, 而 不 规 范 信 用 建 设 肯 定 本 质 上 算 不 上 真 正 的 信 用 建 设, 其 只 不 过 是 在 做 信 用 建 设 的 秀 (show) 而 信 用 建 设 做 秀 就 当 然 是 演 艺 单 位 和 演 员 干 的 事, 不 是 正 常 企 业 不 是 正 常 人 干 的 事 4.2.3 企 业 界 全 局 诚 信 建 设 或 信 用 体 系 建 设 模 式 抽 象 评 估 概 括 由 案 例 企 业 和 非 案 例 企 业 的 信 用 建 设 模 式, 再 比 较 参 考 我 省 中 外 合 资 外 资 独 资 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式, 按 照 信 用 建 设 必 然 要 则, 我 们 可 以 作 出 如 下 评 估 概 括 : 案 例 企 业 中, 虽 然 每 家 企 业 都 重 视 诚 信 建 设 或 信 用 建 设, 但 其 较 全 面 规 范 进 行 信 用 体 系 建 设 模 式 的, 不 过 九 家 企 业 如 通 威 集 团 公 司 新 希 望 集 团 公 司 四 川 省 川 东 铸 石 有 限 责 任 公 司 四 川 达 州 钢 铁 集 团 有 限 责 任 公 司 四 川 叙 府 218

茶 业 有 限 公 司 宜 宾 市 华 锐 食 品 有 限 公 司 宜 宾 长 毅 浆 粕 有 限 责 任 公 司 四 川 省 宜 宾 市 昌 明 机 械 有 限 公 司 宜 宾 市 宜 人 坛 酒 业 有 限 责 任 公 司 等 单 位 非 案 例 企 业 中, 第 一 类 模 式 第 二 类 模 式 和 第 五 类 模 式 是 应 摒 弃 的 ; 第 三 类 模 式 有 意 义 却 需 要 深 入 并 转 型 ; 第 四 类 模 式 值 得 肯 定 但 要 很 快 深 化, 否 则 也 将 流 于 形 式 ; 第 六 类 模 式 才 是 我 们 倡 导 推 崇 推 广 而 在 实 践 中 需 要 不 断 完 善 和 发 展 的 模 式 然 而, 一 个 无 法 否 认 的 客 观 事 实 是 : 规 范 科 学 的 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式, 仍 然 是 很 初 步 的, 在 我 们 调 研 过 的 企 业 中, 其 只 占 概 括 资 料 分 析 2100 多 家 企 业 的 0.003%, 只 占 重 点 资 料 分 析 考 察 企 业 800 家 的 0.0087%, 虽 说 是 很 初 步 的, 但 毕 竟 只 占 直 接 深 入 调 研 200 多 家 企 业 的 3.5% 另 外, 具 此 模 式 的 企 业, 只 占 我 们 概 算 过 的 数 十 万 家 企 业 的 0.003% 不 到 如 此 低 的 比 例 警 示 我 们 : 信 用 建 设, 时 不 我 待 ; 信 用 建 设, 尚 须 努 力 ; 信 用 建 设, 任 重 道 远! 通 过 企 业 单 位 等 的 信 用 调 研 : 我 们 听 到 了 一 个 需 求 强 大 的 呼 唤 企 业 界 需 要 全 面 重 视 加 快 规 范 推 进 行 信 用 体 系 建 设 ; 我 们 看 到 了 一 个 具 体 实 在 的 情 况 推 进 企 业 信 用 体 系 建 设 需 要 企 业 自 悟 自 省 自 抓 自 强, 还 需 要 外 部 指 导 帮 助 推 动 规 约 ; 我 们 形 成 了 一 个 迫 不 得 已 的 共 识 推 动 企 业 信 用 体 系 建 设, 要 从 注 册 登 记 入 手, 要 从 从 业 资 质 市 场 准 入 和 发 展 机 会 实 施 信 用 准 入 把 关, 要 从 严 密 惩 诫 制 约 中 去 转 为 动 力 为 此, 政 府 信 用 保 障 要 有 适 当 体 现, 同 时 要 推 动 公 民 个 人 信 用 改 善 ; 我 们 得 到 了 一 个 有 忧 有 喜 的 结 论 科 学 规 范 的 信 用 体 系 建 设 将 使 一 些 企 业 自 我 淘 汰 出 局, 但 能 使 基 础 素 质 好 的 企 业 成 长 壮 大 腾 飞 而 成 事 成 功 成 就 大 业, 有 科 学 规 范 信 用 体 系 机 制 的 企 业, 不 仅 能 实 现 自 我 发 展 自 我 价 值, 还 能 支 持 支 撑 区 域 省 域 和 全 国 的 经 济 社 会 发 展, 其 中 已 具 备 问 鼎 国 际 市 场 能 力 者, 甚 至 能 够 正 确 对 接 国 际 市 场 高 效 率 运 作 而 大 获 其 益, 成 为 民 族 国 家 之 栋 梁 而 为 中 华 人 民 的 伟 大 复 兴 作 出 大 的 贡 献! 故 正 是 因 为 无 论 哪 个 企 业, 不 搞 信 用 建 设 不 打 算 规 范 讲 信 用, 注 定 铁 定 是 没 有 出 路 的 因 此, 企 业 组 织 单 位 等, 重 视 并 加 强 加 快 信 用 体 系 建 设 的 推 进, 是 别 无 选 择 而 不 得 不 选 择 的 光 明 大 道 219

5. 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 实 务 对 策 内 容 简 纲 5.1 诚 信 信 用 管 理 体 系 建 设 纳 入 社 会 管 理 目 标 (221 221) 5.1.1 社 会 建 设 体 现 当 代 社 会 发 展 的 文 明 (221) 5.1.2 社 会 管 理 是 当 代 社 会 建 设 的 最 重 要 内 容 (221) 5.1.3 诚 信 信 用 体 系 建 设 信 用 管 理 是 社 会 管 理 的 重 要 组 成 部 分 (222) 5.1.4 把 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 社 会 管 理 的 目 标 管 理 (222) 5.2 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 政 府 职 能 进 行 目 标 考 核 管 理 (223) 5.2.1 政 府 应 高 度 重 视 自 己 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 地 位 (224) 5.2.2 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 的 作 用 (229) 5.2.3 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 应 纠 正 的 弊 端 (231) 5.2.3.1 越 俎 代 庖, 包 揽 一 切 (231) 5.2.3.2 信 用 信 息 垄 断 封 闭 和 价 值 浪 费 (232) 5.2.3.3 政 府 直 接 或 变 相 从 事 社 会 信 用 管 理 业 务 (232) 5.2.3.4 政 出 多 门 影 响 社 会 诚 信 和 信 用 管 理 市 场 的 形 成 (233) 5.2.4 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设, 社 会 信 用 管 理 纳 入 政 府 目 标 管 理 (234) 5.3 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 纳 入 企 业 立 业 生 存 发 展 之 本 (236) 5.3.1 把 诚 信 和 信 用 作 为 企 业 的 第 一 财 富 (236) 5.3.2 企 业 做 强 做 大 必 须 打 造 信 用 品 牌, 将 诚 信 和 信 用 纳 入 企 业 发 展 战 略 (238) 5.3.3 企 业 应 尽 快 建 立 健 全 规 范 诚 信 和 信 用 体 系, 创 造 更 多 的 财 富 和 利 润 (240) 5.3.4 把 企 业 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 企 业 主 体 的 年 检 和 资 质 年 审 范 围 (241) 5.4 依 法 把 信 用 体 系 建 设 宣 传 纳 入 传 媒 界 职 责 (242) 5.4.1 现 代 传 媒 的 界 定 (242) 5.4.2 现 代 传 媒 的 社 会 功 能 (242) 5.4.3 现 代 传 媒 在 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中 的 角 色 (244) 5.4.4 现 代 传 媒 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 重 要 作 用 (244) 5.4.5 把 诚 信 和 信 用 建 设 纳 入 传 媒 的 职 责 目 标 考 核 (250) 5.5 四 川 社 会 信 用 管 理 实 务 模 式 研 究 (251) 5.5.1 确 定 政 府 主 管 部 门 及 职 能 (251) 5.5.2 培 育 社 会 信 用 管 理 主 体 机 构 和 信 用 管 理 专 业 人 才 及 从 业 人 员 (252) 5.5.3 社 会 信 用 管 理 基 本 业 务 运 行 模 式 对 策 研 究 (253) 220

5. 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 实 务 对 策 5.1 诚 信 信 用 管 理 体 系 建 设 纳 入 社 会 管 理 目 标 5.1.1 社 会 建 设 体 现 当 代 社 会 发 展 的 文 明 中 共 中 央 十 七 大 以 来, 总 结 改 革 开 放 30 多 年 的 成 果 和 经 验, 坚 定 地 提 出 全 党 要 加 强 经 济 建 设 社 会 建 设 文 化 建 设 政 治 建 设 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设 等 六 大 建 设 战 略 任 务 六 个 建 设 共 推 进, 促 进 我 国 当 代 社 会 发 展 的 文 明 和 前 进 30 多 年 改 革 发 展 的 历 程 证 实 了, 经 济 建 设 随 着 经 济 体 制 改 革 的 一 步 步 到 位, 取 得 了 翻 来 覆 去 地 举 世 瞩 目 的 伟 大 成 就, 促 进 了 我 国 综 合 国 力 的 大 大 提 高, 而 文 化 建 设 政 治 建 设 生 态 文 明 建 设 及 党 的 建 设 也 随 各 种 体 制 改 革 的 推 进, 突 飞 猛 进 地 向 前 发 展, 把 我 国 的 经 济 文 化 生 活 推 向 了 史 无 前 例 的 高 度 但 是, 六 大 建 设 中 的 社 会 建 设, 则 与 国 民 经 济 的 发 展, 与 人 民 日 益 增 长 的 物 质 文 化 要 求 相 比, 有 比 较 大 的 不 匹 配, 不 同 步, 也 就 是 说, 社 会 建 设 事 业 必 须 迎 头 赶 上, 补 上 这 一 课, 赶 上 社 会 经 济 发 展 的 步 伐, 才 会 综 合 体 现 我 们 当 代 社 会 发 展 的 文 明 5.1.2 社 会 管 理 是 当 代 社 会 建 设 的 最 重 要 内 容 社 会 建 设 事 业, 应 该 说 30 多 年 改 革 开 放 以 来, 我 国 的 各 行 业 各 部 门 各 层 面 都 相 应 地 作 出 了 很 大 成 绩, 但 是, 与 经 济 体 制 改 革 的 步 伐, 与 各 项 具 体 改 革 的 步 伐 相 比, 相 对 地 很 慢, 而 且 在 某 些 层 面 呈 现 软 弱 或 缺 失 现 象, 导 致 社 会 建 设 与 改 革 不 太 同 步, 特 别 是 社 会 建 设 中 的 社 会 管 理, 缺 课 太 多, 因 此, 问 题 不 少, 甚 至 影 响 了 社 会 经 济 发 展 的 进 程, 造 成 社 会 的 不 和 谐 不 协 调 不 稳 定 因 素 从 根 本 上 讲, 体 制 改 革 经 济 的 大 发 展 必 然 会 有 这 些 现 象 产 生, 从 辩 证 法 和 实 践 论 的 角 度 看, 我 们 应 该 认 真 对 待 着 力 解 决 这 些 问 题, 以 使 我 们 的 事 业 顺 利 正 常 的 发 展 胡 锦 涛 总 书 记 2011 年 2 月 在 中 央 党 校 省 部 级 干 部 社 会 管 理 及 其 创 新 专 题 研 讨 班 上 强 调, 扎 扎 实 实 提 高 社 会 管 理 科 学 化 水 平, 最 大 限 度 激 发 社 会 活 力, 最 大 限 度 增 加 和 谐 因 素 最 大 限 度 减 少 不 和 谐 因 素 ; 而 且, 今 年 5 月 中 央 政 治 局 会 议 讨 论 通 过 了 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 决 定, 把 创 新 社 会 管 理 提 高 到 了 空 前 的 高 度, 落 实 到 了 议 事 日 程 根 据 中 央 标 本 兼 治 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 要 求, 顺 应 经 济 体 制 的 深 入 变 革, 社 会 结 构 的 深 刻 变 动, 利 益 格 局 的 深 度 调 整 思 想 观 念 的 深 刻 221

变 化 的 新 形 势, 要 特 别 着 力 创 新 社 会 管 理 体 制 机 制, 加 强 社 会 管 理 能 力 建 设, 建 立 健 全 社 会 管 理 体 系 确 保 社 会 既 充 满 活 力, 同 时 又 和 谐 稳 定, 这 一 任 务 迫 在 眉 睫 任 重 道 远 中 央 要 求 创 新 社 会 管 理 体 制 机 制, 坚 持 多 方 参 与 共 同 治 理 统 筹 兼 顾 动 态 协 调 完 善 社 会 管 理 格 局 创 新 社 会 管 理 机 制 形 成 社 会 管 理 和 服 务 合 力 要 按 照 党 委 领 导 政 府 负 责 社 会 协 调 公 众 参 与 的 社 会 管 理 格 局, 加 强 社 会 管 理 法 律 体 制 能 力 建 设, 坚 持 党 的 领 导 核 心 作 用, 总 揽 全 局, 把 握 方 向, 整 合 力 量 统 筹 各 方 提 高 引 领 社 会 组 织 社 会 管 理 社 会 服 务 社 会 的 能 力 ; 发 挥 政 府 主 导 作 用, 强 化 社 会 管 理 和 公 共 服 务 职 能, 建 设 服 务 型 政 府 提 高 服 务 型 管 理 的 能 力 ; 发 挥 人 民 团 体 基 层 自 治 组 织 各 类 社 会 组 织 和 企 业 事 业 单 位 协 调 作 用, 推 进 社 会 管 理 的 规 范 化 专 业 化 社 会 化 和 法 制 化 创 新 社 会 管 理 机 制, 加 快 构 建 源 头 治 理 动 态 管 理 和 应 急 处 置 相 结 合 的 社 会 管 理 机 制, 加 强 源 头 治 理 更 加 注 重 民 生 和 制 度 建 设, 坚 持 科 学 民 主 依 法 决 策, 解 决 群 众 合 法 合 理 诉 求 ; 及 时 化 解 社 会 矛 盾 ; 加 强 应 急 处 置, 更 加 注 重 应 及 能 力 建 设, 有 效 应 对 和 妥 善 处 理 突 出 公 众 事 件, 最 大 限 度 增 加 和 谐 因 素 化 解 消 极 因 素, 激 发 社 会 活 力 实 践 证 明 : 中 共 中 央 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 决 策 和 部 署 是 符 合 我 国 我 省 当 代 社 会 经 济 发 展 和 改 革 的 现 实 的, 只 有 这 样 才 能 完 成 社 会 管 理 的 目 标, 才 能 完 成 社 会 建 设 的 战 略 任 务 5.1.3 诚 信 信 用 体 系 建 设 信 用 管 理 是 社 会 管 理 的 重 要 组 成 部 分 第 一, 从 管 理 内 容 看 : 诚 信 信 用 管 理 的 内 容 属 于 社 会 管 理 社 会 管 理 与 诚 信 信 用 管 理 的 关 系 是 集 与 子 集 系 统 与 子 系 统 的 关 系 ; 第 二, 诚 信 信 用 管 理 的 性 质 是 社 会 管 理, 是 服 务 性 质 的 管 理 第 三, 诚 信 信 用 管 理 的 格 局 与 社 会 管 理 的 格 局 相 拟 相 同, 都 必 须 由 党 委 领 导 统 筹 全 局 政 府 负 责 社 会 各 层 面 协 同 公 众 参 与 的 格 局 进 行 实 施 第 四, 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 形 式 与 社 会 建 设 社 会 管 理 相 似 或 者 相 近 第 五, 诚 信 信 用 体 系 建 设 与 社 会 管 理 的 实 施 都 应 有 强 力 有 效 的 机 制 支 撑, 所 以 建 立 健 全 有 多 方 参 与 的 运 行 机 制 尤 为 重 要 第 六, 诚 信 信 用 体 系 建 设 与 社 会 管 理 的 目 标 指 向 是 一 致 的, 相 同 的 第 七, 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 有 效 实 施, 社 会 信 用 体 系 信 用 管 理 机 制 的 建 立 和 落 实 定 会 大 大 促 进 推 进 社 会 管 理 的 有 效 运 行 5.1.4 把 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 社 会 管 理 的 目 标 管 理 222

社 会 各 层 面 各 行 业 各 类 主 体 在 落 实 社 会 管 理 目 标 中, 一 定 要 把 诚 信 信 用 体 系 建 设 作 为 社 会 管 理 的 重 要 目 标, 进 行 管 理 其 主 要 理 由 是 : 首 先 是 主 体 的 主 动 与 被 动 问 题 主 体 应 主 动 把 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 自 己 的 社 会 责 任 纳 入 主 体 的 一 切 社 会 行 为, 纳 入 主 体 的 法 律 法 规 之 中, 这 是 一 个 防 患 于 未 然 的 思 想 方 法 和 行 为 准 则 否 则, 等 出 了 问 题 才 知 道 后 悔, 等 出 现 了 三 聚 氰 铵 奶 粉 事 件 出 现 毒 馒 头 事 件 出 现 了 塑 化 剂 添 加 剂 事 件, 给 社 会 管 理 已 造 成 巨 大 危 害 给 市 场 造 成 了 恐 慌 后, 才 出 来 做 出 十 分 诚 肯 十 分 信 用 的 的 态 度 向 社 会 道 歉, 向 消 费 者 道 歉, 才 出 来 拍 胸 口, 发 誓 承 诺 就 十 分 被 动 了 实 际 上, 什 么 承 诺 意 义 都 不 太 大, 什 么 后 悔 都 无 用, 只 有 把 握 好 源 头, 只 有 把 诚 信 信 用 落 到 实 处, 把 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 社 会 主 体 的 社 会 管 理 中 去 才 是 主 动 的 第 二, 随 着 改 革 的 深 入, 我 国 经 济 体 制 将 深 度 变 革, 人 们 的 思 想 观 念 精 神 文 化 生 活 标 准 和 价 值 观 也 将 深 刻 地 变 化, 收 入 分 配 利 益 利 害 关 系 也 将 发 生 深 刻 变 化 和 调 整, 因 此, 加 强 和 创 新 社 会 管 理 也 将 更 加 强 化 和 具 体 化 主 体 要 在 新 的 形 势 下 取 得 新 的 生 存 点 发 展 点 赢 得 新 的 发 展, 就 必 然 对 自 己 的 发 展 创 新 技 术 创 新 产 业 创 新, 管 理 创 新, 尤 其 包 括 社 会 管 理 创 新 上 也 要 下 功 夫, 要 把 诚 信 信 用 体 系 建 设 打 造 成 自 己 发 展 的 一 部 分, 打 造 成 自 己 产 品 品 牌 产 业 和 服 务 的 重 要 部 分, 把 它 作 为 主 体 开 拓 市 场, 发 展 市 场, 巩 固 市 场 的 重 要 部 分, 把 它 纳 入 主 体 的 社 会 管 理 之 中 去, 才 是 明 智 的 正 确 的 定 夺 的 选 择 千 万 不 要 投 机 取 巧 甚 至 心 存 侥 幸 违 法 乱 纪 第 三, 诚 信 信 用 体 系 建 设 之 路, 作 为 整 个 国 家 整 个 社 会 和 各 类 主 体 来 说, 还 有 非 常 漫 长 和 艰 苦 的 一 段 路 要 走 我 国 的 社 会 信 用 管 理 行 业, 或 者 说 社 会 信 用 服 务 产 业, 起 步 于 上 世 纪 改 革 开 放 初 期 的 80 年 代, 尚 比 经 济 发 达 国 家 的 社 会 信 用 管 理 晚 了 大 约 120 多 年, 多 年 来, 由 于 没 有 相 应 的 法 律 法 规 支 撑 没 有 有 效 的 体 制 机 制 支 持, 没 有 有 效 的 政 府 的 统 一 进 行 的 行 业 监 督 和 管 控, 只 靠 道 德 觉 悟 或 者 叫 精 神 文 明 思 想 教 育 这 一 条 路, 实 际 上 是 行 不 通 的, 事 实 已 证 明 是 靠 不 着 的, 只 有 两 管 棋 下, 通 过 法 制 的 完 善 通 过 体 制 机 制 的 创 新, 才 是 治 本 之 策 所 以, 社 会 主 体 必 须 把 诚 信 信 用 建 设 老 老 实 实 地 纳 入 社 会 管 理 中 去, 才 是 正 确 的 选 择 5.2 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 政 府 职 能 进 行 目 标 考 核 管 理 223

5.2.1 政 府 应 高 度 重 视 自 己 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 地 位 5.2.1.1 政 府 在 社 会 信 用 体 系 建 设 和 管 理 中 是 主 导 责 任 地 位 第 一, 国 家 十 二 五 发 展 规 划 纲 要 的 第 九 篇 加 强 和 创 新 社 会 管 理 明 确 指 出 政 府 是 社 会 管 理 的 责 任 者, 主 导 者, 而 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 管 理 属 于 社 会 管 理 之 范 畴, 所 以 政 府 是 诚 信 信 用 管 理 的 主 导 者 责 任 者 的 地 位 是 当 然 的 事 情 第 二, 政 府 主 导 诚 信 信 用 体 系 建 设 是 市 场 经 济 发 展 的 客 观 需 要, 是 顺 理 成 立 之 事 诚 信 和 信 用 是 现 代 经 济 市 场 经 济 的 基 础, 整 个 经 济 行 业 都 会 被 各 种 诚 信 和 信 用 关 系 缔 结 和 维 系 着 的 市 场 经 济 本 质 上 是 信 用 经 济 契 约 经 济, 这 点 是 不 争 的 事 实 但 是, 市 场 经 济 具 有 逐 利 性, 企 业 主 体 的 天 职 是 赢 利, 且 追 求 最 大 利 润, 进 而 又 驱 使 许 多 企 业 等 主 体 和 个 人 不 愿 讲 信 用 不 诚 信 逐 利 不 守 合 同 契 约, 坑 蒙 拐 骗, 加 大 的 市 场 经 济 的 运 行 成 本 和 风 险, 严 重 扰 乱 了 市 场 经 济 的 正 常 秩 序, 也 败 坏 了 社 会 风 气 市 场 经 济 发 达 国 家 的 经 验 证 明 : 没 有 一 个 覆 盖 全 社 会 的 信 用 体 系 和 相 应 的 法 律 法 规 及 制 度 来 发 挥 来 作 保 障, 诚 信 难 以 推 进 信 用 关 系 很 难 维 持, 市 场 将 失 去 公 平 运 行 将 成 无 序 因 此, 我 们 讲 市 场 经 济 的 本 质 是 诚 信 信 用 经 济 是 法 治 经 济 既 然 如 此 各 级 政 府 必 然 也 必 须 主 导 社 会 诚 信 和 信 用 管 理 体 系 的 建 设, 依 法 治 理 市 场 经 济, 实 际 上 这 也 是 政 府 的 职 能 所 在 第 三, 我 国 现 实 的 国 情 决 定 必 须 由 政 府 主 导 社 会 诚 信 信 用 体 系 的 建 设 目 前, 我 国 尚 处 在 社 会 主 义 市 场 经 济 的 初 级 阶 段 市 场 经 济 发 育 不 成 熟, 经 济 体 制 不 完 善 法 制 不 尚 健 全, 人 们 的 诚 信 信 用 意 识 淡 薄, 整 个 社 会 的 信 用 环 境 十 分 不 理 想 我 国 每 年 偷 税 漏 税 逃 避 债 务 合 同 诈 骗 恶 意 拖 欠 债 务 产 品 质 量 低 劣, 制 假 售 假 走 私 骗 汇 非 法 集 资 等 违 法 犯 罪 现 象, 十 分 严 重 据 有 关 专 家 不 完 整 估 计, 我 国 每 年 经 济 领 域 因 信 用 的 缺 失 违 法 犯 罪 而 导 致 的 直 接 经 济 损 失 和 机 会 损 失 占 到 整 个 GDP 的 10 20%, 在 市 场 经 济 发 达 的 国 家, 大 多 数 交 易 和 经 济 运 作 是 通 过 信 用 形 式 完 成 的, 而 我 国 差 不 多 只 有 10% 左 右 是 通 过 信 用 交 易 形 式 完 成 的 并 且, 据 金 融 行 业 评 估, 我 国 企 业 平 均 坏 账 率 高 达 5 15%, 造 成 交 易 不 能 完 成 管 理 成 本 大 大 提 高 的 损 失 这 些 事 件, 如 果 政 府 不 主 导 管 控 宏 观, 只 靠 自 发 产 生 的 社 会 信 用 管 理 机 构 来 维 系 市 场 经 济, 则 需 要 相 当 漫 长 的 时 间, 这 点 上, 不 能 直 接 导 用 经 济 发 达 的 市 场 经 济 国 家 的 经 验 所 以, 我 国 我 省 市 场 经 济 的 发 展 和 经 济 体 制 的 深 度 改 革 迫 切 需 求 建 设 诚 信 和 信 用 体 系, 实 行 信 用 管 理, 但 是, 224

这 一 系 统 工 程 的 实 施, 涉 及 的 社 会 面 之 广, 并 且 工 作 量 和 头 绪 之 繁 多, 难 度 之 大, 只 靠 任 何 社 会 组 织 难 以 做 的 政 府 在 这 个 问 题 上 的 地 位, 不 同 于 任 何 一 般 的 市 场 主 体, 政 府 应 该 而 且 必 须 成 为 社 会 信 用 体 系 建 设 的 核 心 主 导 者, 只 有 这 样 定 位, 我 国 我 省 才 能 真 正 加 快 诚 信 信 用 体 系 的 建 设, 以 保 障 市 场 经 济 有 序 健 康 和 高 效 的 发 展 第 四, 我 省 各 级 政 府 主 导 诚 信 信 用 体 系 建 设 是 政 府 所 处 的 位 势 和 职 责 所 决 定 政 府 在 社 会 发 展 中 居 于 支 配 地 位, 具 有 政 治 强 权 经 济 强 势 信 息 优 势 等 特 点, 这 是 以 决 定 了 政 府 在 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 的 核 心 地 位 政 府 能 够 凭 借 政 治 的 权 利 审 时 度 势 掌 握 民 意 颁 布 法 规 推 行 制 度 制 定 政 策 和 标 准, 贯 彻 落 实 ; 凭 借 经 济 强 势, 运 用 政 府 财 政 调 配 资 金 及 支 持 相 关 制 度 体 系 建 设 ; 凭 借 信 息 优 势, 把 各 级 政 府 社 会 团 体 企 业 事 业 单 位 及 个 人 的 各 种 信 息 集 中 起 来, 形 成 信 息 数 据 库, 公 开 共 享 政 府 应 通 过 职 能 部 门, 对 社 会 主 体 特 别 是 经 济 主 体 的 活 动 加 以 调 控, 对 失 信 的 组 织 和 个 人 给 予 严 厉 的 惩 处, 维 护 市 场 经 济 的 公 平 与 正 义 ; 凭 借 庞 大 的 舆 论 工 具 和 手 段, 加 强 对 全 民 诚 信 信 用 的 宣 传 教 育, 对 信 用 管 理 机 构 进 行 监 督 管 理, 营 造 良 好 的 社 会 诚 信 信 用 环 境, 让 市 场 经 济 也 生 态 文 明 地 发 展 5.2.1.2 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 应 扮 演 的 角 色 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 是 保 障 信 用 经 济 法 制 经 济 发 展 的 基 础, 是 一 项 非 常 复 杂 的 社 会 系 统 工 程 从 我 国 我 省 信 用 体 系 建 设 管 理 的 历 程 看, 我 省 各 级 政 府 应 努 力 积 极 作 为, 打 造 并 扮 演 以 下 重 要 角 色 第 一, 作 为 强 有 力 的 组 织 者 角 色, 倡 导 主 导 推 动 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 管 理 关 于 这 一 点, 我 们 作 简 要 回 顾 我 国 社 会 信 用 体 系 建 设 进 程 中, 政 府 的 作 为 : 2003 年 10 月, 党 的 十 六 届 三 中 全 会 的 中 共 中 央 关 于 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 中 明 确 作 出 了 政 策 指 引, 提 出 在 五 年 时 间 建 立 社 会 信 用 体 系 基 本 框 架 和 运 行 机 制, 形 成 以 道 德 为 支 撑 产 权 为 基 础 法 律 为 保 障 的 社 会 信 用 管 理 制 度 这 一 重 大 决 策 为 我 国 现 代 市 场 经 济 体 制 的 完 善 经 济 长 期 稳 定 增 长 和 经 济 社 会 协 调 发 展 奠 定 了 有 力 的 基 础 继 后, 全 国 整 规 办 启 动 了 全 国 社 会 信 用 体 系 总 规 划 和 实 施 方 案 全 国 社 会 信 用 体 系 组 织 框 架 及 运 行 机 制 全 民 社 会 信 用 体 系 建 设 法 律 框 架 全 国 社 会 信 用 体 系 建 设 技 术 支 撑 条 件 全 国 社 会 信 用 体 系 建 设 标 准 体 系 等 专 项 实 用 225

课 题 研 究 确 定 了 我 国 信 用 管 理 体 系 发 展 的 模 式 : 即 坚 持 市 场 化 的 方 向, 同 时 又 不 单 纯 依 靠 市 场 的 模 式, 为 缩 短 建 设 时 间 和 节 约 社 会 成 本, 政 府 应 主 动 充 当 第 一 推 动 力 政 府 在 社 会 信 用 管 理 体 系 创 建 时 期, 必 须 发 挥 导 向 和 主 导 作 用, 迫 使 促 进 推 动 社 会 主 体, 社 会 组 织 进 行 市 场 化 运 作, 激 发 社 会 主 体 的 诚 信 信 用 动 力, 培 养 造 就 信 用 建 设, 信 用 管 理 人 才 和 信 用 体 系 建 设 队 伍 因 此, 全 国 整 规 办 代 表 政 府 提 出 了 社 会 信 用 体 系 建 设 管 理 的 指 导 思 想 和 基 本 工 作 原 则, 确 定 了 社 会 信 用 体 系 建 设 管 理 模 式 和 基 本 发 展 框 架 为 全 国 信 用 体 系 建 设 管 理 的 推 进 注 入 动 力 和 根 据, 不 少 省 市 开 始 了 信 用 体 系 建 设 试 点, 如 上 海 市 北 京 市 甘 肃 省 浙 江 省 广 东 省 等 省 市 加 快 了 区 域 性 信 用 体 系 建 设 的 步 伐 各 级 政 府 相 继 出 台 了 地 方 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 方 案 性 文 件, 许 多 政 府 职 能 部 门 和 不 少 行 业 也 逐 步 在 规 范 信 用 体 系 建 设 的 行 为 由 于 党 和 政 府 高 度 重 视 社 会 信 用 体 系 建 设, 国 务 院 也 连 续 几 年 的 工 作 报 告 国 家 十 一 五 规 划 等 都 对 社 会 信 用 体 系 建 设 提 出 了 明 确 的 要 求 2007 年, 国 务 院 办 公 厅 还 印 发 了 关 于 社 会 信 用 体 系 建 设 的 若 干 意 见, 并 牵 头 建 立 了 国 务 院 社 会 信 用 体 系 建 设 部 级 联 席 会 议 制 度, 成 员 单 位 包 括 有 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 公 安 部 商 务 部 中 国 人 民 银 行 全 国 整 规 办 等 14 个 中 央 部 委, 在 中 央 政 府 的 积 极 推 动 下 地 方 省 市 政 府 的 响 应 下, 全 国 的 社 会 信 用 体 系 建 设 就 此 全 面 展 开 了 第 二, 作 为 规 制 者 角 色, 制 定 和 推 动 信 用 体 系 建 设 管 理 的 条 例 法 规 和 制 度, 为 社 会 信 用 体 系 建 设 和 运 行 提 供 法 制 保 障 完 整 的 信 用 管 理 法 律 法 规 体 系 既 是 信 用 行 业 健 康 规 范 发 展 的 基 础 和 必 然 要 求, 也 是 社 会 信 用 体 系 管 理 建 设 的 必 要 条 件 因 此,2003 年 以 来, 中 央 政 府 层 面, 全 国 整 规 办 确 立 了 全 国 社 会 信 用 体 系 法 律 框 架, 国 务 院 有 关 部 委 随 接 紧 急 研 究 和 拟 定 信 用 相 关 法 律 立 法 的 总 体 方 案, 并 请 全 国 人 大 常 委 会 将 信 用 相 关 法 律 立 法 尽 快 列 入 立 法 规 划 同 时, 人 民 银 行 牵 头,16 个 部 委 参 加 的 企 业 和 个 人 征 信 专 题 课 题 组 代 国 务 院 起 草 了 征 信 管 理 条 例, 对 征 信 机 构 和 征 信 行 业 做 了 定 义, 对 征 信 机 构 的 业 务 做 了 规 范, 还 包 括 政 府 监 管 部 门 及 其 监 管 的 内 容 都 作 了 定 论 另 外, 不 少 地 方 政 府 也 积 极 响 应 : 如 作 为 城 市 信 用 管 理 体 系 建 设 较 早 的 深 圳 温 州 汕 头 等 都 制 定 了 与 信 用 相 关 的 地 方 法 规 支 持 征 信 机 构 的 业 务 开 展 上 海 市 政 府 于 2004 年 颁 布 了 上 海 市 个 人 信 用 征 信 管 理 试 行 办 法 和 上 海 市 政 府 226

信 息 公 开 的 规 定 ; 作 为 首 都, 北 京 市 政 府 颁 布 了 北 京 市 行 政 机 关 归 集 和 公 布 企 业 信 用 信 息 管 理 办 法 北 京 市 政 务 与 公 共 服 务 信 息 化 工 程 建 设 管 理 办 法 等 政 府 规 章 ; 重 庆 市 政 府 则 颁 布 了 重 庆 市 信 用 信 息 联 合 征 集 指 标 体 系 和 重 庆 市 企 业 信 用 信 息 联 合 征 信 办 法 ; 四 川 省 近 几 年 来, 各 级 正 府 都 加 快 了 信 用 建 设 的 步 伐,2009 年, 四 川 省 政 府 出 台 了 社 会 信 用 管 理 办 法, 中 央 政 府 还 将 尽 快 陆 续 出 台 征 信 管 理 条 例 政 府 信 用 信 息 公 开 管 理 办 法 信 用 信 息 互 联 互 通 管 理 办 法 企 业 信 用 管 理 条 例 个 人 信 用 管 理 条 件 及 信 用 报 告 法, 对 信 用 行 业 的 管 理 定 下 基 本 的 制 度 框 架 通 过 建 立 健 全 信 用 法 律 法 规 及 制 度, 培 育 我 国 信 用 管 理 机 构 和 人 才 队 伍 发 挥 其 在 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 市 场 中 的 重 要 作 用, 保 证 社 会 信 用 管 理 体 系 建 设 和 运 行 顺 利 第 三, 作 为 平 台 建 设 投 入 者 角 色 对 必 要 的 基 础 设 施 投 入 人 力 物 力 和 财 力, 建 立 以 政 府 部 门 为 主 体 的 信 用 信 息 系 统 和 多 方 联 合 征 信 平 台 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中, 各 级 政 府 及 政 府 各 部 门 都 应 投 入 一 定 的 资 金 建 设 各 地 区 的 信 用 管 理 信 息 库, 以 加 快 信 用 信 息 平 台 的 建 设 实 际 上,2003 年 以 来, 除 中 央 政 府 各 部 门 外, 各 地 方 省 市, 如 : 北 京 市 天 津 市 黑 龙 江 省 安 徽 省 湖 北 省 浙 江 省 杭 州 市 宁 波 市 深 圳 市 汕 头 市 以 及 四 川 省 成 都 市 的 政 府 都 投 入 了 不 少 资 金 打 造 各 自 统 一 的 公 共 信 用 信 息 平 台, 为 社 会 信 用 体 系 建 设 服 务 此 外, 不 少 民 间 组 织 及 公 司 也 不 甘 落 后, 如 中 国 诚 信 华 安 华 夏 大 公 远 东 联 合 新 华 信 以 及 中 国 联 合 信 用 网 中 国 企 业 信 用 网 中 国 信 用 信 息 网 等 社 会 信 息 管 理 及 服 务 机 构 也 十 分 活 跃 地 开 展 开 拓 信 用 业 务, 建 立 了 各 自 的 信 用 信 息 数 据 库 总 之, 只 要 在 国 务 院 统 一 领 导 和 部 署 下, 在 各 级 政 府 和 政 府 各 部 门 的 大 力 支 持 下, 就 能 在 尽 可 能 短 的 时 间 内, 尽 可 能 快 地 建 立 信 用 信 息 公 共 服 务 平 台 第 四, 作 为 调 控 者 角 色 政 府 应 对 社 会 信 用 管 理 动 力 和 社 会 信 用 活 动 总 量 以 及 信 用 体 系 结 构 进 行 宏 观 调 控, 促 进 和 支 撑 信 用 经 济 的 平 衡 健 康 发 展, 推 进 信 用 和 体 系 建 设 顺 利 进 展 政 府 应 因 势 利 导 启 动 有 关 机 制 宏 观 政 策 优 惠 政 策 以 激 励 社 会 主 体 的 诚 信 信 用 管 理 动 力 和 积 极 性 主 动 性, 克 服 信 用 管 理 启 动 程 序 倒 置 的 现 象 ; 还 可 以 通 过 金 融 手 段, 提 高 或 者 降 低 商 业 银 行 存 贷 款 准 备 金 率 汇 率 利 率 等 来 刺 激 或 者 抑 制 社 会 经 济 发 展 速 度 ; 此 外, 政 府 还 应 通 过 各 种 手 段 调 控 信 用 量 和 信 用 结 构 227

第 五, 政 府 应 充 当 好 主 导 和 裁 判 者 的 角 色, 切 忌 既 当 运 动 员 又 当 裁 判 员 的 作 法 政 府 要 主 导 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 及 社 会 信 用 管 理 体 系 的 建 设 但 又 因 为 政 府 具 有 权 利 强 势 财 力 强 势 信 息 强 势 政 策 强 势 的 特 征, 因 此, 在 信 用 经 济 中, 很 容 易 产 生 权 利 违 规, 造 成 政 府 的 不 诚 信 不 信 用 弊 端 : 如 房 地 产 市 场 金 融 资 本 市 场 证 券 交 易 市 场 中 出 现 的 种 种 典 型 的 不 诚 信 行 为, 对 社 会 其 他 主 体 产 生 不 利 不 公 平 等 危 害 现 象, 这 既 阻 碍 了 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 社 会 信 用 管 理 的 正 常 发 展, 更 是 严 重 地 扰 乱 了 社 会 主 义 市 场 经 济 秩 序 因 此, 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 社 会 信 用 管 理 中, 政 府 必 须 首 先 打 造 诚 信 政 府 信 用 政 府 的 形 象, 才 能 克 服 和 杜 绝 既 当 运 动 员 又 当 裁 判 员 的 现 象, 才 能 有 效 推 进 社 会 信 用 体 系 的 建 设 第 六, 作 为 监 管 者 的 角 色 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 市 场 中 扮 演 着 政 策 监 督 管 理 法 律 法 规 及 制 度 监 督 管 理 技 术 质 量 监 督 管 理 行 为 规 范 监 督 管 理 的 角 色 基 本 手 段 是 通 过 覆 盖 全 社 会 的 信 用 信 息 系 统 监 测 监 察 和 强 大 的 舆 论 宣 传 系 统, 对 诚 信 信 用 行 业 的 监 管, 同 时 也 提 供 全 方 位 的 服 务 功 能, 以 达 对 守 信 者 的 激 励 和 对 失 信 者 的 惩 诫, 对 违 法 者 绳 之 以 法 使 用 政 策 法 律 法 规 及 有 效 机 制 制 度 对 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 管 理, 是 非 常 有 效 的 工 具, 是 信 用 管 理 市 场 的 无 形 之 手, 政 府 应 该 灵 活 掌 握 使 用 强 大 的 信 息 支 撑 系 统 大 大 提 高 了 政 府 对 市 场 主 体 的 监 管 效 率, 大 大 降 低 了 管 理 的 成 本, 具 体 体 现 在 已 突 破 了 传 统 单 一 依 靠 道 德 规 范 和 法 律 监 管 方 式, 促 进 和 推 进 了 以 法 治 国 和 以 德 治 国 的 有 机 统 一 ; 改 变 了 单 一 依 靠 行 政 手 段 监 管, 实 现 了 部 门 行 业 间 的 信 息 互 联 互 通, 实 现 了 联 合 监 管, 使 失 信 者 一 处 失 信, 处 处 碰 壁 ; 突 破 了 地 方 割 据, 促 进 了 内 外 市 场 的 统 一, 突 破 了 事 后 监 管 和 个 案 监 管, 建 立 即 时 和 长 效 的 监 管 机 制 各 级 政 府 应 充 分 挖 掘 和 使 用 这 一 现 代 手 段 目 前 阶 段, 政 府 应 积 极 主 动 推 动 信 用 行 业 的 发 展, 强 化 征 信 行 业 和 信 用 管 理 行 业 的 规 范 加 快 发 展 信 用 管 理 行 业, 使 其 能 够 为 各 类 经 济 主 体 的 信 用 业 务 提 供 专 业 化 社 会 化 服 务, 促 进 整 个 社 会 信 用 业 务 快 速 上 规 模 高 效 发 展 规 范 和 约 束 微 观 经 济 主 体 的 信 用 行 为, 以 市 场 化 的 方 式 对 不 良 信 用 行 为 给 予 惩 罚 同 时, 政 府 应 积 极 扶 持 信 用 管 理 服 务 行 业 的 发 展, 并 加 强 对 其 监 管, 建 立 市 场 准 入 日 常 监 管 违 规 自 治 和 退 出 机 制, 加 大 对 守 信 者 的 鼓 励 激 励 机 制, 加 大 对 失 信 企 业 和 个 人 的 惩 罚 力 度, 保 护 守 信 者 的 合 法 经 营 发 展, 维 护 正 义 和 公 平, 使 市 场 信 用 228

环 境 良 好 发 展 第 七, 作 为 宣 传 教 育 者 角 色, 政 府 肩 负 着 传 承 中 华 民 族 传 统 美 德 传 统 民 族 文 化, 提 高 全 民 素 质, 树 立 诚 信 信 用 意 识, 培 养 和 造 就 信 用 管 理 人 才, 营 造 良 好 信 用 环 境 的 社 会 责 任 社 会 信 用 从 道 德 层 面 上 讲 是 社 会 诚 信, 它 不 仅 仅 是 一 种 信 用 理 念 和 道 德 规 范 更 重 要 的 是 一 种 机 制 和 制 度 安 排 实 施 信 用 制 度 和 诚 信 道 德 准 则 在 现 实 的 政 治 经 济 和 文 化 中 具 有 重 要 作 用 在 经 济 领 域, 诚 信 是 看 不 见 的 手 的 内 在 驱 动 力, 信 誉 就 是 效 益 是 其 实 践 的 表 现 ; 在 政 治 领 域, 诚 信 是 政 策 法 律 良 性 运 行 的 保 证, 良 好 的 信 用 环 境 是 社 会 安 定 的 基 础, 是 建 设 和 谐 社 会 的 必 要 保 证 条 件 ; 在 文 化 领 域, 诚 信 作 为 一 种 价 值 导 向 直 接 影 响 到 人 们 的 价 值 观 和 行 为 标 准 社 会 信 用 管 理 体 系 要 靠 全 社 会 的 信 用 意 识 和 道 德 来 支 撑, 而 提 高 全 民 思 想 道 德 水 平 素 质 和 信 用 意 识 的 需 要 政 府 提 纲 全 社 会 共 同 努 力 来 完 成 针 对 我 国 我 省 社 会 信 用 意 识 不 深 厚 道 德 文 化 建 设 比 较 初 级, 以 致 没 有 形 成 完 整 的 诚 信 教 育 体 系 的 现 象, 党 的 十 六 大 把 诚 实 守 信 作 为 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 未 来 道 德 建 设 的 重 点, 全 民 道 德 实 施 纲 要 把 诚 信 列 入 二 十 字 基 本 道 德 规 范, 胡 锦 涛 总 书 记 提 出 以 八 荣 八 耻 为 主 要 内 容 的 社 会 主 义 荣 辱 观, 把 诚 实 守 信 为 荣, 见 利 忘 义 为 耻 作 为 主 要 内 容 之 一, 这 些 都 体 现 了 现 代 信 用 文 明 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 各 政 府 应 抓 着 这 个 切 入 点, 教 育 宣 传 全 民 各 层 面 因 此, 各 级 政 府 应 通 过 各 种 渠 道 大 力 推 广 普 及 诚 信 信 用 知 识, 培 育 信 用 文 化, 各 行 业 协 会 也 应 配 合 通 力 合 作 加 强 企 业 等 社 会 主 体 的 信 用 教 育 和 培 训, 建 立 和 健 全 企 业 内 部 信 用 管 理 制 度 总 之, 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 扮 演 着 其 他 任 何 组 织 不 可 取 代 的 重 要 角 色, 其 地 位 非 常 重 要 5.2.2 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 的 作 用 社 会 信 用 体 系 建 设 及 管 理 是 一 项 庞 大 的 复 杂 的 系 统 工 程, 政 府 的 主 导 负 责 的 作 用 贯 穿 于 社 会 信 用 管 理 体 系 的 启 动 建 设 运 行 维 护 发 展 的 全 过 程 其 作 用 归 纳 起 来 有 以 下 几 点 : 5.2.2.1 关 键 动 力 作 用 社 会 信 用 体 系 建 设 不 仅 是 一 个 涉 及 全 社 会 的 系 统 工 程, 而 且 需 要 相 当 长 的 时 间 的 培 育 过 程 一 方 面, 由 于 信 用 体 系 建 设, 信 用 管 理 市 场 自 身 的 不 完 善 性, 主 要 表 现 在 发 育 很 不 成 熟 市 场 机 制 和 手 段 不 健 全, 因 此, 它 本 身 就 给 市 场 乃 至 社 229

会 提 供 了 不 讲 诚 信 不 讲 信 用 的 条 件, 使 市 场 经 济 的 环 境 和 秩 序 受 到 巨 大 影 响 ; 另 一 方 面, 作 为 发 展 中 国 家, 作 为 经 济 转 型 期 的 国 家, 单 纯 地 依 靠 市 场 的 力 量, 单 靠 市 场 来 作 为 启 动 动 力, 不 可 能 在 较 短 时 间 建 立 起 完 善 的 社 会 信 用 体 系 作 为 中 国 特 色 的 社 会 主 义 市 场 经 济 国 家, 还 得 靠 政 府 来 主 导, 靠 政 府 关 键 的 一 推, 来 引 爆 市 场 的 动 力 我 国 我 省 改 革 开 放 30 多 年 的 经 验 证 明 政 府 在 其 中 的 作 用, 是 构 建 和 完 善 社 会 信 用 体 系 建 设 的 关 键 动 力 无 论 是 信 用 征 信 信 用 评 价 社 会 信 用 评 级 社 会 信 用 公 共 服 务 平 台, 还 是 社 会 信 用 管 理 机 构 的 发 展, 信 用 市 场 的 培 育 信 用 机 制 的 打 造 都 离 不 开 政 府 的 主 导 和 推 动, 必 须 发 挥 政 府 的 关 键 动 力 作 用 5.2.2.2 政 策 制 度 保 障 作 用 在 信 用 体 系 建 设 中, 政 府 的 重 大 作 用 还 在 于 政 策 制 度 保 障 政 府 应 通 过 颁 布 有 关 政 策 法 律 法 规, 制 定 统 一 的 市 场 准 入 制 度, 统 一 的 标 准, 为 社 会 信 用 管 理 体 系 建 设 提 供 可 靠 保 障 市 场 经 济 是 平 等 主 体 进 行 等 价 交 换 公 平 竞 争 的 平 台 和 经 济 制 度 各 个 市 场 主 体 间 必 须 达 成 某 种 共 识 共 同 遵 循 某 种 制 度 规 范 为 前 提, 才 能 进 行 公 平 交 易 活 动 如 果 没 有 了 制 度 机 制 上 的 规 范 和 约 束 社 会 出 现 一 方 采 取 不 正 当 或 欺 诈 手 段 掠 夺 另 一 方 的 利 益, 破 坏 市 场 正 常 的 经 济 秩 序 的 现 象 另 外, 任 何 交 易 都 有 交 易 成 本, 当 交 易 成 本 大 于 交 易 收 益 时, 交 易 活 动 就 难 以 进 行, 会 阻 碍 社 会 经 济 的 发 展 而 我 国 我 省 目 前 市 场 发 展 中, 由 于 交 易 的 失 信 行 为 已 经 增 加 了 交 易 风 险, 加 大 了 市 场 成 本, 对 市 场 发 展 已 造 成 极 大 的 不 利 因 此, 为 了 保 证 市 场 主 体 契 约 有 效 合 作 和 交 易 顺 利 进 行 促 进 社 会 信 用 管 理 体 系 的 建 立, 政 府 的 法 律 法 规 制 度 安 排 就 非 常 关 键 和 重 要 没 有 政 府 的 制 度 保 障 作 用, 就 不 会 有 秩 序 良 好 经 济 平 稳 的 市 场 经 济 5.2.2.3 职 能 转 移 作 用 政 府 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 主 导 法 律 法 规 制 度 保 障 作 用, 以 及 关 键 动 力 作 用 是 巨 大 的, 这 点 已 被 实 践 的 事 实 证 明, 各 级 政 府 应 坚 定 不 移 地 加 强 和 推 动 但 是, 在 市 场 经 济 运 行 中, 在 社 会 信 用 体 系 建 设 管 理 中, 政 府 不 能 也 不 可 能 实 际 也 没 那 么 多 人 力 物 力 和 财 力 来 包 打 天 下, 随 着 市 场 经 济 体 制 改 革 的 深 入, 政 府 的 诚 信 信 用 管 理 机 构 的 准 入 社 会 主 体 的 信 用 评 级 信 用 管 理 人 才 的 培 训 及 职 业 资 格 培 训 等, 这 些 职 能 都 可 能 转 移 给 社 会, 转 移 给 有 资 格 有 能 力 的 社 会 组 织, 比 如 专 业 协 会 学 会 研 究 会 等, 政 府 在 这 些 方 面 可 以 购 买 服 务 即 可 230

5.2.2.4 信 用 政 府 作 用 通 揽 全 球 发 达 国 家 信 用 体 系 建 设 的 经 验 结 合 我 国 我 省 市 场 经 济 的 现 实, 可 知 : 社 会 诚 信 信 用 是 由 政 府 诚 信 信 用, 社 会 各 类 法 律 主 体 诚 信 信 用 及 个 人 诚 信 信 用 构 成 这 是 一 个 相 当 庞 大 的 系 统 政 府 既 是 市 场 规 划 的 制 定 者, 又 是 市 场 规 则 的 执 行 者 监 管 者 因 此, 政 府 的 诚 信 信 用 与 否 对 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 起 十 分 重 要 的 作 用 如 果 各 级 政 府 能 够 带 头 遵 守 诺 言 诚 信 为 民, 信 用 执 政, 就 等 于 社 会 信 用 体 系 建 设 成 功 了 一 大 半 ; 反 之, 政 府 如 果 不 讲 信 用, 不 按 规 律 规 范 制 度 行 事, 那 么 企 业 等 社 会 主 体 和 公 民 个 人 的 利 益 就 会 遭 到 侵 害, 甚 至 他 们 也 会 仿 效 政 府, 造 成 无 信 行 为 将 受 到 追 棒 或 者 变 本 加 利, 对 整 个 社 会 的 信 用 会 产 生 极 其 恶 劣 的 传 导 作 用, 损 害 政 府 的 信 用 和 威 信 不 说, 还 会 导 致 整 个 社 会 的 信 用 危 机, 严 重 干 扰 市 场 经 济 的 秩 序, 破 坏 人 们 与 社 会 人 们 与 人 们 之 间 的 和 谐 关 系 政 府 失 信 会 直 接 导 致 服 务 效 率 低 下 权 力 严 重 失 控 和 寻 租 等 现 象, 则 必 然 会 动 摇 政 府 的 行 政 基 础 从 以 上 意 义 上 讲, 政 府 信 用 的 降 低 是 产 生 社 会 信 用 危 机 的 根 本 原 因, 而 良 好 的 政 府 信 用 是 通 向 社 会 信 用 社 会 诚 信 的 必 由 大 道 在 社 会 信 用 体 系 建 设 方 面, 各 极 政 府 应 通 过 打 造 诚 信 政 府 信 用 政 府 的 手 段 来 发 挥 建 设 阳 光 政 府 责 任 政 府 服 务 管 理 型 政 府 的 作 用 5.2.3 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 应 纠 正 的 弊 端 前 面 已 经 阐 述 了 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 属 于 社 会 管 理, 政 府 有 对 诚 信 信 用 管 理 市 场 的 支 持 扶 持 监 管 和 综 合 治 理 的 职 能, 但 问 题 和 弊 端 也 正 出 于 此, 政 府 应 当 坚 持 有 所 作 为 有 所 不 为, 坚 持 政 府 推 动 市 场 运 作 社 会 参 与 的 原 则, 按 照 完 善 法 规 特 许 经 营 商 业 运 作 专 业 服 务 原 则 支 持 和 发 展 社 会 信 用 机 构 在 社 会 诚 信 信 用 市 场 中 自 主 经 营 自 负 盈 亏 自 我 发 展, 政 府 要 根 据 相 关 法 律 法 规 给 予 许 可 支 持, 并 进 行 监 管, 不 指 责 和 关 卡 他 们 合 法 运 作 行 为 政 府 更 不 应 参 与 市 场, 经 营 信 用 业 务, 否 则 会 乱 套 甚 至 滋 生 政 府 腐 败 现 象 在 社 会 信 用 体 系 建 设 管 理 中, 政 府 应 克 服 的 弊 端 主 要 有 以 下 几 方 面 : 5.2.3.1 越 俎 代 庖, 包 揽 一 切 任 何 组 织 在 社 会 变 化 和 若 干 改 革 中, 都 不 可 能 包 打 天 下, 一 股 独 大 政 府 部 门 如 果 不 明 白 这 个 道 理, 则 搞 不 清 楚 自 己 应 该 做 什 么, 不 应 该 做 什 么, 习 惯 于 包 揽 一 切, 结 果 是 什 么 都 没 包 揽 着, 种 了 别 人 的 田, 荒 了 自 己 的 地 例 如, 前 些 时 期, 一 些 地 方 政 府 为 追 求 所 谓 的 政 绩, 频 繁 干 预 银 行 贷 款 政 府 干 预 银 行 贷 款, 不 仅 使 政 府 形 象 受 损 企 业 信 用 行 为 萎 缩, 也 使 很 行 蒙 受 了 巨 大 经 济 损 失 这 种 231

行 政 干 预 行 政 包 揽 滥 用 信 用 既 破 坏 了 市 场 机 制 的 作 用, 也 会 使 政 府 的 信 用 贬 值 和 质 疑 在 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中, 尤 其 要 防 止 和 纠 正 政 府 部 门 利 用 自 身 的 垄 断 信 念 资 源 搞 市 场 化 经 营, 用 行 政 命 令 的 手 段 来 搞 企 业 和 社 会 主 体 的 信 用 评 价, 信 用 评 级, 要 求 企 业 和 社 会 主 体 购 买 政 府 指 定 的 信 用 管 理 机 构 组 织 的 服 务, 这 些 行 为 都 有 失 公 正 严 重 干 扰 社 会 信 用 市 场 的 正 常 活 动 政 府 在 信 用 体 系 建 设 管 理 中 的 作 用 的 正 确 有 效 发 挥 有 赖 于 政 府 经 济 调 控 职 能 的 准 确 定 位, 政 府 在 具 体 事 项 和 微 观 经 济 中 包 揽 过 多 的 话, 容 易 使 政 府 在 经 济 活 动 中 出 现 过 度 行 政 干 预 越 位 或 者 缺 位 现 象, 使 社 会 信 用 关 系 抹 上 浓 厚 的 越 经 济 性 或 超 国 民 待 遇 性 色 彩 因 此, 各 级 政 府 必 须 在 行 政 管 理 中 加 以 克 服, 以 保 证 政 府 在 纠 正 市 场 失 灵 和 维 护 公 共 利 益 上 的 作 用 5.2.3.2 信 用 信 息 垄 断 封 闭 和 价 值 浪 费 当 前, 我 国 我 省 社 会 诚 信 信 用 信 息 由 于 社 会 各 层 面 的 主 体 的 位 势 差 异, 造 成 了 信 用 信 息 的 缺 乏, 但 却 又 不 时 地 自 觉 不 自 觉 地 造 成 大 大 浪 费, 使 市 场 中 信 用 信 息 极 不 对 称, 严 重 的 不 匹 配 社 会 主 体 中 也 有 不 少 想 建 设 自 己 所 需 的 信 息 数 据 库 平 台, 但 终 因 成 本 太 高, 并 且 没 有 相 应 的 机 制 支 撑, 积 极 性 不 高, 效 果 甚 微 因 此, 一 些 地 方 和 部 门 见 此 情 况, 于 是 便 纷 纷 立 项, 定 预 算 大 量 投 入 搞 基 础 设 施 建 设 投 资 搞 信 用 信 息 数 据 库 近 些 年 的 实 践 证 明, 建 立 庞 大 的 政 府 信 息 数 据 库 是 一 件 耗 资 很 大 的 工 程, 而 信 用 市 场 价 值 有 限, 没 有 充 分 发 挥 其 用 长 从 长 远 看, 这 不 利 于 建 立 有 效 的 市 场 化 信 用 服 务 体 系, 而 且 它 造 成 了 反 复 重 建 的 浪 费 现 象, 也 很 容 易 导 致 政 府 职 能 错 位, 形 成 对 社 会 信 用 信 息 资 源 的 垄 断 和 封 闭, 再 由 于 信 用 信 息 不 能 充 分 开 放 和 共 享, 易 造 成 信 用 信 息 的 不 对 称, 影 响 市 场 的 公 平 竞 争, 最 终 还 是 扭 曲 了 建 立 社 会 信 用 体 系 的 初 衷 因 此, 调 研 专 家 组 认 为 政 府 在 此 方 面 应 做 的 事 情 首 先 要 通 过 建 立 体 制 机 制 制 度 和 通 过 人 大 建 立 有 关 法 律 制 度 支 持, 实 现 政 府 各 职 能 部 门 之 间, 政 府 为 社 会 各 层 面, 各 行 业 组 织 之 间 社 会 各 类 信 用 管 理 组 织 之 间 的 全 社 会 联 合 征 信, 共 享 社 会 信 用 信 息 资 源, 实 现 信 用 信 息 联 通 政 府 应 把 所 建 立 的 社 会 信 用 信 息 库 无 偿 向 社 会 开 放, 为 社 会 信 用 管 理 信 息 化 提 供 服 务, 而 不 应 该 参 与 社 会 信 用 市 场 的 经 营 更 不 应 该 将 信 用 信 息 进 行 垄 断 封 闭 5.2.3.3 政 府 直 接 或 变 相 从 事 社 会 信 用 管 理 业 务 首 先 是 政 府 用 行 政 手 段 启 动 社 会 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 业 务, 直 接 违 背 了 信 用 管 理 原 则 和 市 场 经 济 准 则, 这 里 必 须 指 出 的 是 : 政 府 要 推 进 推 动 社 会 诚 信 232

信 用 体 系 建 设, 进 行 社 会 信 用 管 理, 但 启 动 程 序 不 能 倒 置, 不 能 用 行 政 命 令 的 手 段 靠 红 头 文 件 或 关 卡 手 段 来 启 动 信 用 管 理 市 场 ; 而 应 该 建 立 健 全 行 之 有 效 的 机 制 制 度 政 策, 以 主 导 诱 导 企 业 和 社 会 主 体 主 动 产 生 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 内 在 动 力, 而 不 能 让 企 业 不 知 所 措 或 为 了 信 用 评 价 而 评 价, 为 了 信 用 评 级 而 评 级, 实 际 上 企 业 主 体 一 点 积 极 性 都 没 有 或 者 兴 趣 不 大 另 外, 政 府 直 接 介 入 信 用 评 价 和 信 用 评 级, 也 是 目 前 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 中 的 另 一 弊 端 政 府 有 关 部 门 或 有 的 地 方 政 府, 在 企 业 取 得 资 质 时, 或 在 企 业 主 体 年 检 时 和 资 质 年 审 时, 或 项 目 审 批 时 或 财 政 支 持 时, 要 求 企 业 到 指 定 的 信 用 管 理 公 司 会 计 师 事 务 所 等 什 么 机 构, 或 者 是 政 府 部 门 成 立 的 什 么 协 会 或 组 织 进 行 诚 信 信 用 评 价 或 进 行 信 用 评 级 这 相 当 于 政 府 通 过 行 政 手 段 创 造 出 来 的 信 用 产 品, 而 后 又 通 过 行 政 的 手 段 要 求 企 业 去 购 买, 如 此 下 去, 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 社 会 信 用 管 理 必 将 走 入 死 胡 同, 如 此 下 去, 还 正 说 明 了 某 些 政 府 部 门 和 某 些 地 方 政 府 的 不 诚 信 和 不 信 用 行 为, 长 持 以 往, 政 府 还 可 能 因 为 失 信 而 滋 生 腐 败 现 象 再 说, 政 府 有 关 部 门 或 某 些 地 方 政 府, 可 以 制 定 一 些 政 策 建 立 一 些 制 度 机 制 来 宏 观 管 理 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 比 如 上 述 提 到 的 企 业 在 资 质 申 请 或 年 审 时, 企 业 主 体 年 检 时, 必 须 进 行 诚 信 和 信 用 评 价, 或 进 行 信 用 评 级 等, 这 类 的 机 制, 制 度, 政 策 是 由 政 府 来 制 定 也 是 正 面 推 进 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 的, 应 当 坚 持 做 好 但 是, 政 府 不 能 指 定 企 业 到 什 么 机 构 去 购 买 此 信 用 产 品, 更 不 应 该 指 定 企 业 到 政 府 成 立 的 什 么 协 会 或 组 织 去 完 成 评 价 和 评 级 事 项 正 确 的 做 法 应 交 由 社 会 组 织, 交 由 市 场 手 段 来 完 成 如 果 指 定 或 者 变 相 指 定 购 买 信 用 产 品 的 话 就 相 当 于 政 府 在 直 接 或 变 相 从 事 信 用 管 理 业 务, 政 府 则 充 当 了 市 场 宏 观 管 理 的 执 法 者, 同 时 又 是 市 场 的 经 营 者, 既 是 裁 判 又 是 运 动 员, 政 府 进 行 信 用 评 价 和 信 用 评 级 有 失 市 场 公 平 规 则 违 背 了 市 场 经 济 准 则 和 规 律 5.2.3.4 政 出 多 门 影 响 社 会 诚 信 和 信 用 管 理 市 场 的 形 成 作 为 社 会 诚 信 道 德 层 面, 党 政 若 干 部 门 都 在 抓 : 作 为 党 委 宣 传 部 门 精 神 文 明 办 公 室 等 都 在 抓 道 德 层 面 的 宣 传 教 育, 政 府 有 关 职 能 部 门 如 工 商 局 在 抓 重 合 同 守 信 用 活 动 ; 技 术 质 量 监 督 部 门 在 抓 质 量 万 里 行 活 动 ; 商 务 部 门 在 抓 诚 信 兴 商 活 动 ; 甚 至 教 育 部 门 工 会 共 青 团 妇 联 这 些 组 织 科 技 部 门 组 织 都 在 抓 道 德 层 面 的 教 育 培 训 和 若 干 评 比 活 动 这 些 活 动 的 本 质 是 全 民 道 德 素 质 和 科 学 精 神 素 质, 原 则 是 多 多 益 善, 不 会 有 什 么 坏 处 但 这 些 活 动 不 能 与 诚 信 和 信 233

用 体 系 建 设 混 为 一 团, 更 不 能 取 代 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 作 为 社 会 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 工 作, 由 于 政 府 统 一 监 管 工 作 的 法 定 归 口 负 责 部 门 没 有 唯 一 确 定, 存 在 着 多 达 七 八 个 以 上 政 府 部 门 都 在 插 手 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 业 务 的 监 管 局 面, 这 就 必 然 会 造 成 政 出 多 门 的 结 果, 造 成 没 有 统 一 法 定 的 管 理 办 法 出 台 没 有 统 一 的 机 制 统 一 的 标 准, 各 部 门 各 行 业 根 据 自 己 的 理 解 和 部 门 行 业 的 利 益 制 定 的 管 理 办 法, 在 职 责 和 权 限 上 划 分 不 清, 必 然 会 造 成 在 管 理 上 的 缺 位 和 越 位 现 象 使 得 社 会 信 用 主 体 和 社 会 信 用 管 理 主 体 无 所 适 从 从 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 行 业 业 务 规 律 看, 政 府 必 须 有 一 个 确 定 的 法 定 的 统 一 归 口 管 理 部 门 来 承 担 管 理 职 能 和 责 任 如 司 法 部 门 统 一 管 理 司 法 政 策 和 事 务, 比 如 诉 讼 业 务, 都 由 依 法 成 立 的 律 师 事 务 所 来 承 接 案 子, 代 理 诉 讼 业 务, 司 法 部 门 只 对 律 师 事 务 所 和 在 其 从 业 的 律 师 进 行 行 业 管 理, 司 法 部 门 从 不 亲 自 接 诉 讼 案 子 代 人 打 官 司 的 ; 同 理 社 会 信 用 业 务, 比 如 征 信 信 用 评 价 信 用 评 级 信 用 咨 询 等 业 务, 应 交 由 依 法 许 可 成 立 的 社 会 信 用 管 理 公 司 或 组 织 来 完 成, 信 用 管 理 人 才 ( 如 信 用 管 理 师 等 ) 从 取 得 信 用 职 业 资 格 的 专 业 人 员 中 选 择, 信 用 管 理 人 才 必 须 从 业 于 某 某 信 用 管 理 机 构 才 能 职 业, 等 等 这 些 都 得 由 政 府 归 口 管 理 部 门 来 实 现 管 理 作 为 政 府 部 门 行 业 内 部 或 企 业 内 部 的 信 用 管 理 机 构 只 负 责 本 部 门, 本 单 位 的 内 部 信 用 管 理, 他 们 的 工 作 与 社 会 信 用 管 理 公 司 或 组 织 的 工 作 并 不 矛 盾, 相 辅 相 衬 如 果 上 述 内 部 机 构 要 进 入 社 会 从 事 社 会 信 用 管 理 工 作 业 务, 则 必 须 与 本 部 门 本 单 位 经 济 上 脱 钩, 公 平 进 入 信 用 管 理 市 场 等 等, 这 些 都 得 理 顺, 才 有 利 于 社 会 信 用 体 系 的 建 设 的 建 设 的 信 用 管 理 市 场 的 发 展 5.2.4 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设, 社 会 信 用 管 理 纳 入 政 府 目 标 管 理 对 政 府 的 目 标 考 核 多 少 年 来 都 是 主 要 以 工 农 总 产 值, 即 GDP 以 及 它 的 增 长 百 分 比 来 衡 量 政 府 的 成 绩 来 考 量 某 某 政 府 官 员 是 否 优 秀 是 否 能 升 迁 等 等, 但 往 往 对 为 了 这 个 GDP, 国 家 对 地 区 的 资 源 投 入 成 本, 特 别 是 不 可 再 生 资 源 的 投 入 成 本 不 看 重, 对 生 态 环 境 付 出 的 成 本 不 太 重 视, 对 人 自 身 的 综 合 发 展 也 不 太 重 视 特 别 要 指 出 的 是 对 社 会 诚 信 和 信 用 则 根 本 没 有 考 核 指 标 为 此, 本 调 研 专 家 组 呼 吁, 应 把 社 会 诚 信 和 信 用 纳 入 政 府 目 标 管 理 进 行 考 核 目 标 管 理 应 包 括 : 政 府 及 其 所 属 部 门 是 否 诚 信 和 守 信 用, 是 否 起 到 了 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 的 主 导 者, 推 动 者 作 用, 以 及 社 会 信 用 体 系 建 设 的 规 划 者 体 制 机 制 制 度 的 建 立 完 善 者 法 律 体 系 建 设 的 推 崇 者 诚 信 和 信 用 行 业 市 场 的 维 权 234

者 监 督 管 理 者 和 执 法 者 等 作 用 的 发 挥 主 要 的 目 标 指 向 有 : 第 一, 政 府 及 其 部 门 是 否 是 诚 信 政 府 信 用 政 府 具 体 反 映 在 市 场 经 济 是 否 有 活 力, 社 会 纠 纷 大 自 然 环 境 生 态 和 人 是 否 协 调 和 谐 发 展, 社 会 经 济 秩 序 市 场 秩 序 是 公 平 合 理 有 序, 群 众 的 满 意 度 高, 等 等 第 二, 是 否 组 织 责 任 落 实 政 府 是 否 象 重 视 GDP 一 样 重 视 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设, 不 能 停 留 在 认 识 上, 要 落 实 在 行 动 上 首 先, 是 明 确 地 组 织 分 工, 责 任 明 确, 确 定 政 府 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 的 政 府 职 能 部 门 不 能 许 多 部 门 都 管, 结 果 是 哪 个 部 门 都 没 管 都 不 管, 而 是 组 织 落 实 是 具 体 的 不 是 抽 象 的 临 时 的, 责 任 是 硬 的 而 且 落 实 到 具 体 责 任 人 第 三, 政 府 是 否 建 立 健 全 的 了 社 会 诚 信 和 信 用 法 律 制 度 体 系, 形 成 了 政 策 激 励 和 刚 性 约 束 机 制 等 诚 信 的 社 会 环 境 是 万 事 成 功 的 保 证, 信 用 法 律 制 度 体 系 的 建 立 不 仅 为 社 会 信 用 管 理 体 系 的 建 设 提 供 制 度 保 障 重 要 依 据, 而 且 还 奠 定 社 会 基 础, 规 范 和 约 束 市 场 主 体 的 法 律 行 为, 加 强 对 社 会 信 用 管 理 主 体 的 监 管 和 规 范, 惩 诫 失 信 行 为, 保 护 守 信 者 的 合 法 权 益, 确 保 信 用 交 易 主 体 和 社 会 信 用 管 理 体 系 的 正 常 运 行, 推 进 市 场 经 济 的 平 稳 发 展, 使 社 会 主 体 和 公 民 在 刚 性 制 度 约 束 下, 把 诚 实 守 信 作 为 立 身 之 本 立 业 之 魂 促 进 社 会 主 体 和 公 民 自 律 意 识 形 成 和 推 进 良 好 的 社 会 风 气 政 府 的 有 关 法 律 制 度 及 机 制 目 标 表 现 在 : 制 定 和 规 范 了 诚 信 和 信 用 的 有 关 法 律 法 规, 保 障 信 用 交 易 和 市 场 活 动 的 公 平 性 防 止 不 正 当 竞 争 制 定 和 实 施 有 关 诚 信 和 信 用 信 息 的 公 开 共 享 和 保 护 的 若 干 政 策 如 信 用 信 息 互 联 互 通 管 理 办 法 政 府 信 息 公 开 办 法 商 业 秘 密 保 护 办 法 个 人 隐 私 保 护 办 法 等, 明 确 规 定 信 用 信 息 采 集 标 准 披 露 方 式 使 用 范 围 以 及 侵 权 侵 害 被 征 信 主 体 应 如 何 处 治 等 制 定 和 规 范 信 用 管 理 机 构 的 法 规 或 条 例 对 信 用 管 理 机 构 或 公 司 的 市 场 准 入 条 件, 经 营 范 围 业 务 要 求, 内 部 管 理 制 度 和 行 业 自 律 等 都 应 有 明 确 的 规 定 等 制 定 对 信 用 管 理 行 业 和 信 用 管 理 机 构 的 监 管 标 准 按 照 中 共 中 央 关 于 建 立 和 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 的 要 求, 对 信 用 管 理 行 业 应 实 行 235

特 许 经 营, 因 此, 必 须 从 政 府 层 面 建 立 相 关 法 律 法 规, 从 法 治 上 明 确 行 业 监 管 制 度, 包 括 明 确 行 业 监 管 的 内 容 部 门 职 责 和 法 律 责 任 等 建 立 惩 诫 法 律 法 规 制 度 对 失 信 行 为 进 行 的 约 束 和 惩 治, 以 加 大 对 失 信 行 为 的 惩 罚 力 度, 增 大 失 信 成 本 第 四, 政 府 应 加 快 建 立 全 省 或 地 区 统 一 的 诚 信 和 信 用 信 息 数 据 库, 发 挥 公 共 信 息 服 务 平 台 作 用, 实 现 信 用 信 息 共 享 关 于 信 用 信 息 公 共 服 务 平 台 的 打 造, 应 该 全 社 会 参 与 才 能 完 成, 但 政 府 应 主 导, 并 通 过 优 惠 政 策 倾 斜 和 市 场 手 段, 通 联 各 地 区 各 行 业 各 重 要 产 业 企 业 的 信 息 平 台, 达 到 全 方 位 的 信 息 共 享 效 果 第 五, 主 导 推 进 和 培 育 社 会 信 用 管 理 服 务 公 司 机 构 和 组 织, 促 进 信 用 管 理 市 场 的 发 展 社 会 信 用 管 理 服 务 行 业 是 社 会 信 用 体 系 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 是 社 会 信 用 管 理 体 系 市 场 化 的 具 体 体 现 之 一 信 用 管 理 服 务 业 可 以 帮 助 社 会 信 用 交 易 主 体 准 确 识 别 风 险 科 学 管 理 风 险, 进 而 有 效 缩 短 信 用 交 易 周 期, 提 高 社 会 信 用 交 易 质 量, 以 促 进 信 用 行 业 发 展 因 此, 政 府 应 积 极 培 育 社 会 信 用 管 理 服 务 市 场 目 前, 我 省 社 会 信 用 管 理 服 务 主 体 ( 公 司 机 构 组 织 ) 很 少, 并 存 在 以 下 问 题 : 首 先 是 队 伍 少 并 且 比 较 弱 小 表 现 在 自 身 硬 条 件 上 : 比 如 信 用 管 理 实 践 专 家 人 才 比 较 少 ; 信 用 服 务 工 作 条 件 差, 比 如 信 用 管 理 信 息 等 数 据 库 落 后 ; 社 会 信 用 服 务 业 务 市 场 发 育 不 成 熟, 信 用 交 易 主 体 市 场 动 力 缺 乏 等 因 此, 政 府 在 考 虑 工 作 目 标 时, 应 把 培 育 社 会 信 用 市 场 作 为 重 点 目 标 之 一 5.3 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 纳 入 企 业 立 业 生 存 发 展 之 本 社 会 主 体 在 我 国 现 行 的 管 理 体 制 有 以 下 几 种 : 一 是 政 府 组 织 法 人 主 体, 前 面 我 们 已 分 析 过 了, 还 有 就 是 企 业 法 人 主 体, 事 业 法 人 主 体 和 社 团 及 民 间 组 织 主 体 在 这 里, 我 们 以 企 业 主 体 为 对 象, 剖 析 其 在 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中 应 取 的 社 会 行 为, 才 能 正 确 有 效 生 态 式 地 对 其 管 理 5.3.1 把 诚 信 和 信 用 作 为 企 业 的 第 一 财 富 关 于 这 一 点, 有 一 个 非 常 直 接 和 浅 显 的 逻 辑 关 系, 企 业 的 天 职 是 创 造 社 会 财 富, 与 此 同 时, 它 向 社 会 取 得 尽 可 能 大 的 利 润, 赚 取 最 大 化 的 钱 财 但 如 果 企 业 236

一 旦 失 去 了 诚 信 和 信 用, 它 将 没 有 好 的 形 象 和 口 埤, 将 会 没 有 社 会 主 体 和 消 费 者 愿 意 和 它 交 往 交 易, 没 有 了 社 会 信 用 的 交 易, 它 将 会 彻 底 失 去 市 场, 失 去 了 市 场 后 的 企 业 哪 里 去 赚 取 利 润 呢? 实 际 生 活 中, 有 些 企 业 采 取 投 机 取 巧 采 用 不 诚 信 不 讲 信 用 的 手 段, 以 假 乱 真 的 手 段 欺 诈 的 手 段, 虽 然 也 暂 时 获 得 了 暴 利, 它 实 际 上 已 得 罪 了 消 费 者 实 质 上 也 失 去 了 市 场, 最 终 它 或 者 暴 露 受 到 行 政 处 罚, 或 者 受 到 法 律 的 制 裁, 从 根 本 上 讲, 企 业 如 果 失 去 了 诚 信 和 信 用, 就 等 于 失 去 第 一 财 富 调 研 专 家 组 在 我 省 市 州 调 研 时, 无 数 事 例 也 证 实 了 这 一 点, 比 如 : 遂 宁 市 的 企 业 四 川 美 宁 食 品 有 限 公 司 ( 原 四 川 川 东 罐 头 厂 ), 他 们 几 十 年 来 以 诚 信 和 信 用 为 企 业 的 生 命 线, 强 化 食 品 安 全 为 本, 以 质 量 为 纲, 诚 信 信 用 第 一, 把 诚 信 质 量 信 用 经 营 作 为 企 业 的 立 足 之 本, 牢 牢 占 领 了 市 场 并 走 向 国 际 化 经 营 发 展, 使 企 业 的 产 品 在 法 国 德 国 日 本 韩 国 站 稳 了 足 跟 ; 又 比 如 四 川 省 大 英 县 的 四 川 久 大 蓬 莱 盐 化 有 限 公 司, 公 司 1959 年 成 立, 几 十 年 来 没 有 出 现 过 违 约 和 不 履 行 合 同 的 现 象, 他 们 认 为 : 诚 信 和 信 用 不 只 是 社 会 责 任, 而 是 他 们 的 利 益, 是 求 生 存 谋 发 展 的 自 身 利 益 不 少 企 业 推 进 诚 信 和 信 用 体 系 建 设, 不 是 做 样 子, 也 不 是 为 了 诚 信 而 诚 信, 他 们 把 诚 信 信 用 自 觉 地 作 为 企 业 的 第 一 需 要, 是 企 业 生 存 立 业 的 第 一 财 富 另 外, 企 业 内 部 的 诚 信 管 理, 信 用 经 营 也 是 企 业 的 第 一 财 富 企 业 内 部 都 应 建 立 健 全 诚 信 和 信 用 制 度, 首 先 表 现 在 企 业 对 社 会 负 责, 具 体 落 实 在 企 业 对 外 诚 信 和 信 用, 落 实 到 从 产 品 质 量, 产 品 营 销, 到 产 后 质 量 跟 踪 和 服 务 的 一 套 严 密 的 运 行 机 制 和 管 理 制 度 如 成 都 新 希 望 集 团, 他 们 的 内 部 信 用 机 制 做 得 非 常 好, 产 业 与 产 业 之 间, 企 业 与 企 业 之 间 企 业 的 每 个 子 产 品 之 间, 都 是 通 用 信 用 关 系 链 接 起 来 的, 以 信 用 体 系 机 制 制 度 作 保 证 的, 所 以, 不 会 也 不 可 能 出 现 失 信 环 节 ; 专 家 组 调 查 的 通 威 集 团, 他 们 对 社 会 完 全 负 责, 他 们 进 厂 的 每 一 物 料 都 有 严 密 的 质 量 检 测, 环 节 与 环 节 之 间, 职 工 与 职 工 的 节 点 之 间, 都 采 取 责 任 跟 踪, 从 鱼 苗 到 餐 桌, 从 进 厂 的 原 料 材 料 到 生 产 的 鱼 饲 料, 都 采 取 质 量 一 票 否 决 制, 确 保 社 会 负 责, 对 民 众 和 销 费 者 负 责 ; 又 比 如 蓝 光 集 团 总 部, 他 们 在 全 国 各 地 开 发 的 房 地 产, 首 先 是 在 每 个 环 节 程 序 上 保 证 建 设 质 量, 最 突 出 的 是 他 们 的 售 后 服 务 采 用 了 质 量 110 报 案 系 统, 全 国 各 地 只 要 消 费 者 打 进 电 话, 立 即 就 知 道 什 么 地 方 什 么 楼 盘 什 么 时 间 开 发 的, 责 任 人 是 谁 是 什 么 问 题 怎 么 处 理 限 时 处 理 几 年 来, 反 映 非 常 好 237

同 时, 企 业 对 内 的 诚 信 和 信 用 亦 是 第 一 财 富 企 业 在 行 政 管 理 生 产 管 理 技 术 创 新 人 才 制 度 公 平 化 人 性 化 用 人 方 面 待 遇 方 面 关 爱 方 面 福 利 方 面 尊 重 职 工, 诚 信 和 信 用 管 理 处 理 劳 资 关 系, 职 工 就 会 全 身 心 地 为 企 业 工 作, 爱 企 业 视 企 业 为 家 为 企 业 奋 斗 和 拼 博 这 种 和 谐 的 生 态 的 有 活 力 的 企 业 与 职 工 老 板 与 职 工 职 工 与 职 工 之 间 的 环 境, 从 根 本 上 讲, 源 于 企 业 制 度, 源 于 企 业 老 板 的 诚 信 和 信 用 行 为, 源 于 企 业 制 度 和 企 业 文 化 这 才 是 企 业 真 正 的 第 一 财 富 比 如 : 四 川 南 充 天 太 乳 业 有 限 公 司, 该 公 司 以 诚 信 和 信 用 凝 聚 职 工 其 实 该 公 司 员 工 的 工 资 在 南 充 地 区 算 是 低 的, 但 公 司 职 工 流 动 却 很 少, 职 工 自 然 爱 企 如 家 曾 几 何 时, 公 司 一 度 出 现 资 金 链 断 链 问 题 银 行 也 贷 不 了 款 企 业 运 行 频 临 停 摆, 公 司 老 板 心 急 如 焚 而 职 工 们 看 在 眼 里, 挂 在 心 上, 马 上 就 由 公 司 工 会 出 面, 职 工 把 自 己 的 钱 拿 出 来 借 给 公 司, 帮 助 公 司 渡 过 了 难 关 谈 到 这 里, 我 们 更 加 坚 信 企 业 的 诚 信 和 信 用 才 是 企 业 的 第 一 财 富 5.3.2 企 业 要 做 强 做 大 必 须 打 造 信 用 品 牌, 将 诚 信 和 信 用 纳 入 企 业 发 展 战 略 作 为 企 业 自 身 而 言, 诚 信 和 信 用 是 其 生 命 线, 市 场 经 济 的 规 律 已 证 实 了 这 一 点, 如 果 企 业 在 市 场 中 已 失 去 了 生 命 线, 其 他 因 素 在 好 也 等 于 零 企 业 的 诚 信 和 信 用 则 是 其 第 一 张 名 片 前 面 我 们 例 举 了 在 调 研 不 利 中 获 取 的 一 些 企 业 在 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中 的 经 验 和 信 息, 当 然 是 正 面 的, 做 得 好 的 案 例 但 是, 就 全 国 和 我 省 而 言, 信 用 体 系 建 设 还 很 不 尽 人 意 所 以, 我 们 提 出 企 业 要 做 强 做 大, 必 须 打 造 企 业 品 牌 和 名 牌, 何 谓 打 造? 就 是 说 必 须 从 长 远 着 想 从 战 略 意 义 上 着 想, 企 业 要 打 造 创 造 出 品 牌 和 名 牌, 才 会 有 做 强 做 大 之 日 然 而, 品 牌 名 的 打 造 要 有 强 大 的 支 撑, 得 有 技 术 创 新 支 撑, 进 而 才 会 有 产 品 创 新 产 业 创 新, 所 有 这 些 进 程 中 必 须 有 观 念 创 新 管 理 创 新, 只 有 这 样, 持 之 以 恒 长 期 积 累 才 会 实 现 其 战 略 发 展 目 标 这 里 要 强 调 的 最 根 本 最 核 心 最 灵 魂 的 东 西 则 是 企 业 的 诚 信 和 信 用, 如 果 没 有 了 诚 信 和 信 用, 前 面 讲 的 做 强 做 大 的 路 经 通 通 都 要 泡 汤 所 以 我 们 讲, 企 业 做 强 做 大 打 造 企 业 的 品 牌 名 牌 必 须 把 诚 信 和 信 用 纳 入 企 业 发 展 的 战 略 回 到 现 实 中 来, 目 前 我 省 社 会 信 用 中 的 问 题 实 在 不 能 漠 然 视 之 冷 静 省 视 : 有 政 府 的 失 信 企 业 的 失 信 行 业 失 信 教 育 失 信 学 术 科 研 的 失 信 金 融 失 信 个 人 失 信 等 这 里 我 们 只 提 出 企 业 失 信 来 剖 析 一 下, 因 为 只 有 解 决 了 企 业 的 失 信, 才 会 有 可 能 使 企 业 做 强 做 大, 为 社 会 创 造 更 我 铁 财 富 238

企 业 主 要 要 解 决 以 下 失 信 问 题 : 第 一 是 企 业 的 市 场 商 业 信 用 问 题 企 业 的 商 业 信 用 出 了 问 题, 企 业 的 市 场 和 商 业 信 誉 度 会 降 低 主 要 表 现 在 企 业 的 各 种 欺 诈 欺 骗 和 坑 蒙, 虚 假 广 告 宣 传 产 品 质 量 低 劣 等 现 象 按 市 场 原 则 讲 消 费 者 是 上 帝, 企 业 必 须 以 自 身 的 诚 信 和 信 用 来 吸 引 消 费 者, 提 高 企 业 的 效 益, 否 则, 失 去 消 费 者 企 业 将 无 法 生 存 但 是 有 些 企 业 却 为 了 片 面 地 追 求 最 大 经 济 效 益 的 利 润, 不 顾 诚 信 和 信 用, 采 取 一 些 不 合 法 手 段 来 吸 引 消 费 者 欺 骗 消 费 者 更 有 甚 者, 一 些 会 计 师 事 务 所 及 审 计 机 构 也 严 重 失 信 和 造 假, 帮 助 了 不 少 根 本 不 具 备 上 市 资 格 的 公 司 上 市, 从 中 圈 钱 捞 钱, 大 造 经 济 泡 沫, 伤 害 了 广 大 散 户 投 资 者 对 市 场 的 信 心, 侵 害 了 他 们 的 利 益, 也 扰 乱 了 股 市 的 正 常 秩 序 等 正 是 这 些 非 法 不 当 不 规 范 不 公 开 不 公 平 行 为, 造 成 了 我 国 我 省 企 业 的 诚 信 和 信 用 危 机 的 问 题 其 实, 企 业 信 用 问 题 就 是 企 业 社 会 责 任 感 的 问 题 第 二 是 企 业 与 企 业 之 间 的 不 良 债 务 愈 演 愈 烈, 影 响 市 场 商 业 和 经 济 信 用 的 发 展 市 场 信 用, 商 业 信 用 是 整 个 企 业 信 用 的 基 础 我 国 我 省 目 前 的 信 用 缺 失 首 先 就 表 现 在 商 业 信 用 上, 突 出 反 映 在 企 业 相 互 拖 欠 货 款 上, 而 且 拖 欠 货 款 是 企 业 间 的 一 个 普 遍 现 象, 你 欠 我 的, 我 欠 他 的, 他 再 欠 别 人 的, 债 务 链 越 结 越 长, 时 间 越 来 越 长 据 有 关 专 家 评 估, 目 前 有 70 80% 的 企 业 深 受 三 角 债 的 困 扰, 三 角 债 的 金 额 高 达 万 亿 元 更 为 可 怕 的 是 三 角 债 发 展 到 了 无 钱 拖 欠, 有 钱 也 拖 欠 拖 欠 有 理 拖 欠 有 利 的 地 步 因 此, 涉 及 经 济 纠 纷 和 债 权 债 务 的 民 事 纠 纷 案 有 增 无 减 而 且 企 业 由 于 大 量 的 资 金 被 应 收 账 款 占 用, 企 业 还 要 想 运 转 和 发 展, 又 必 须 借 入 更 多 的 资 金, 这 样 一 来, 便 增 加 了 企 业 的 资 金 成 本, 减 少 了 利 润 加 大 了 市 场 交 易 的 成 本, 从 而 压 抑 了 资 本 的 活 跃 性, 使 企 业 生 产 和 交 换 不 能 正 常 进 行, 严 重 影 响 了 企 业 在 国 际 市 场 的 竞 争 力 在 这 样 一 种 经 济 环 境 和 资 金 局 面 下, 企 业 根 本 无 法 做 强 做 大 因 此, 从 根 本 上 讲 企 业 间 的 讲 信 用 比 什 么 都 重 要, 企 业 的 信 用 战 略 和 发 展 战 略 一 样 的 重 要 第 三 是 企 业 拖 欠 银 行 贷 款 借 各 种 名 义 逃 避 银 行 债 务, 造 成 典 型 的 失 信 行 为 企 业 在 商 业 运 行 时, 为 了 追 求 最 大 利 润 化, 不 惜 任 何 手 段 逃 避 其 债 务, 逃 避 的 主 要 方 式 有 : 一 是 利 用 公 司 分 离 方 式 逃 避 债 务, 企 业 在 原 来 主 体 的 基 础, 新 设 立 若 干 新 企 业 主 体, 将 企 业 的 有 效 资 产 划 转 到 新 企 业, 把 银 行 债 务 保 留 在 原 企 业, 实 质 就 叫 金 蝉 脱 壳, 二 是 利 用 拍 卖 方 式 逃 避 债 务 ; 三 是 利 用 破 产 方 式 逃 避 债 务 等, 还 有 一 些 古 怪 的 方 式, 虽 然 这 些 企 业 不 占 企 业 的 主 流, 但 也 严 重 影 响 了 企 业 239

与 银 行 的 信 用 关 系, 使 金 融 市 场 的 价 值 大 大 下 降 银 行 为 了 自 己 的 资 金 安 全, 根 本 不 想 贷 款 给 民 营 企 业, 尤 其 是 中 小 企 业 这 样 的 作 法, 最 终 吃 亏 的 还 是 企 业, 企 业 自 断 自 己 的 发 展 路 子, 使 得 金 融 市 场 的 正 常 秩 序 由 于 信 用 问 题 遭 受 干 扰 和 破 坏 第 四 是 企 业 的 偷 漏 税 行 为 30 多 年 改 革 开 放, 我 国 的 经 济 实 力 大 大 提 高, 经 济 发 展 的 速 度 举 世 瞩 目, 但 在 经 济 转 型 期, 人 们 的 思 想 道 德 与 素 质 却 没 有 同 社 会 经 济 的 发 展 同 步, 价 值 观 也 出 现 问 题, 所 以 有 不 少 企 业 的 领 导 人 有 一 句 口 头 禅 : 要 想 富 走 险 路 ; 要 想 富 偷 漏 税 社 会 上 也 有 一 些 人 认 为 偷 国 家 的 公 家 的 东 西 不 算 偷, 偷 私 人 的 东 西 才 算 缺 德, 进 而 使 公 民 和 企 业 普 遍 缺 乏 纳 税 意 识 偷 税 漏 税 比 较 盛 行 之 所 以 造 如 此 现 象, 除 了 主 体 和 公 民 无 税 法 意 识 无 遵 章 纳 税 意 识 外, 主 要 还 是 由 于 诚 信 和 信 用 的 缺 失 所 至 所 以, 要 彻 底 解 决 这 一 问 题, 根 子 还 在 诚 信 和 信 用 的 环 境 问 题 实 际 上, 偷 税 漏 税 是 不 能 使 企 业 致 富, 更 不 能 使 企 业 加 速 发 展, 所 偷 漏 税 的 小 利 必 将 影 响 企 业 的 长 远 的 根 本 的 大 利 第 五, 是 企 业 内 部 的 诚 信 和 信 用 度 有 待 加 强 提 高 企 业 内 部 的 诚 信 和 信 用 机 制 包 括 : 企 业 的 信 用 运 行 机 制, 企 业 领 导 之 间 的 诚 信 和 信 用 企 业 与 职 工 的 诚 信 和 信 用 企 业 领 导 与 职 工 的 诚 信 和 信 用, 企 业 职 工 与 职 工 之 间 的 诚 信 和 信 用 每 个 层 面 都 很 重 要, 但 是 企 业 领 导 之 间 的 诚 信 非 常 重 要, 企 业 企 业 领 导 与 职 工 之 间 的 诚 信 与 信 用 尤 其 重 要 在 现 行 的 企 业 制 度 中 管 理 者 普 遍 处 于 主 导 地 位, 而 被 管 理 者 一 般 处 于 被 支 配 地 位 被 管 理 者 必 须 绝 对 地 服 从 管 理 者, 因 为 管 理 者 的 手 中 有 生 杀 大 权, 凡 事 得 向 领 导 者 汇 报 请 示 一 般 地 讲, 管 理 者 对 被 管 理 者 制 定 的 若 干 管 理 办 法 和 手 段, 都 建 立 在 对 被 管 理 者 的 不 信 任 之 上 的 所 以, 我 们 常 见 到 某 某 单 位 职 工 因 为 老 板 拖 欠 其 工 钱, 或 者 因 什 么 福 利 待 遇 等 劳 资 关 系 升 级 而 跳 楼, 但 实 际 上 又 不 真 正 跳 楼, 而 通 过 逃 楼 方 式 来 解 决 因 此, 我 们 认 为, 企 业 要 做 强 做 大, 要 做 出 品 牌 名 牌, 得 解 决 好 企 业 内 部 的 各 种 关 系 的 诚 信 和 信 用 问 题 5.3.3 企 业 应 尽 快 建 立 健 全 规 范 诚 信 和 信 用 体 系, 创 造 更 多 的 财 富 和 利 润 在 一 个 正 常 的 市 场 经 济 体 制 下, 合 理 合 情 有 节 制 地 赊 销 和 延 期 付 款 是 企 业 短 期 融 资 的 重 要 手 段, 但 这 两 种 手 段 或 做 法 是 有 期 限 的 有 限 度 的, 如 果 一 味 地 拖 欠, 恶 意 不 还 款 付 款, 则 就 成 了 前 面 所 讲 的 不 良 债 务 现 象, 就 是 不 诚 信, 不 讲 信 用 了 240

因 为, 企 业 有 了 诚 信 和 信 用, 才 有 可 能 在 市 场 中 获 得 赊 销 和 延 期 付 款, 以 获 得 保 证 正 常 生 产 和 经 营 所 需 的 资 金 储 备 和 所 需 的 原 材 料 库 存 一 方 面 获 得 赊 销 和 延 期 付 款 的 企 业 必 须 要 有 规 范 的 诚 信 和 信 用 体 系 机 制 以 及 有 良 好 的 诚 信 和 信 用 记 录 和 业 绩 ; 而 对 于 给 予 赊 销 和 延 期 的 企 业, 同 样 可 以 获 得 好 处 的 财 富, 企 业 主 体 能 向 自 己 的 客 户 主 体 提 供 赊 销 和 延 期 付 款 的 服 务, 可 以 吸 引 更 多 的 新 客 户 主 体, 也 可 以 挖 掘 现 有 客 户 主 体 购 买 产 品 和 服 务 的 潜 力, 可 以 扩 大 市 场 和 吸 引 客 户 主 体 的 目 的, 这 也 是 市 场 经 济 中 的 正 常 现 象 可 见, 诚 信 和 信 用 体 系 的 建 立, 可 以 扩 大 企 业 主 体 的 赊 销 赊 购 能 力, 以 保 证 企 业 有 助 于 改 善 企 业 的 现 金 流 量 库 存 管 理 水 平 降 低 成 本, 有 助 于 取 得 短 期 融 资 的 能 力, 缓 解 企 业 的 临 时 资 金 压 力, 全 面 提 升 企 业 对 外 的 诚 信 和 信 用 形 象 同 时, 社 会 信 用 体 系 的 建 立 和 完 善, 会 对 诚 信 信 用 记 录 良 好 的 企 业 创 造 一 个 良 好 的 市 场 信 用 环 境, 可 以 逐 步 把 大 部 分 有 不 良 记 录 和 不 良 投 机 行 为 的 企 业 清 除 出 市 场, 使 技 术 资 金 资 源 和 人 力 资 源 逐 步 集 中 到 诚 信 信 用 度 高, 管 理 水 平 高 的 企 业 去, 使 诚 信 信 用 良 好 的 企 业 在 市 场 中 得 到 市 场 的 奖 励 和 回 报 总 之, 企 业 要 尽 快 建 立 诚 信 信 用 体 系, 以 逐 进 和 保 证 企 业 在 市 场 中 正 常 运 行, 取 得 尽 可 能 大 的 利 润 企 业 建 设 诚 信 信 用 体 系, 除 了 解 决 前 面 剖 折 的 企 业 失 信 的 五 种 弊 端 外, 重 点 要 解 决 企 业 的 行 政 管 理 体 系 技 术 创 新 体 系 市 场 营 销 体 系 质 量 保 证 体 系 售 后 服 务 体 系 及 国 际 市 场 贸 易 体 系 等, 这 样, 企 业 就 会 在 市 场 经 济 中 的 做 强 做 大 腾 飞 跨 越 5.3.4 把 企 业 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 企 业 主 体 的 年 检 和 资 质 年 审 范 围 这 个 问 题 分 成 两 个 层 面 的 工 作 一 是 政 府 方 面 : 政 府 在 诚 信 和 信 用 管 理 机 制 体 制 上, 要 困 势 利 导 建 立 和 完 善 有 关 法 规 制 度, 特 别 是 企 业 在 年 检 的 内 容 上, 应 有 比 较 刚 性 的 程 序 比 如, 必 须 持 有 信 用 评 价 报 告, 政 府 许 可 的 各 种 资 质 年 审 时, 应 持 有 企 业 的 信 用 评 级 证 书 等 此 外, 企 业 在 政 府 职 能 部 门 申 请 登 记 注 册 时, 在 提 供 全 套 登 记 注 册 的 法 定 文 件 时, 在 提 供 验 资 报 告 的 同 时, 应 对 企 业 的 负 责 人 要 求 提 供 相 应 的 信 用 评 价 报 告 ; 企 业 在 申 请 政 府 许 可 的 资 质 时, 应 有 相 关 的 信 用 评 级 证 书 等 等 这 些 刚 性 制 度 表 面 上 看, 有 点 烦 锁, 但 非 常 必 要, 这 是 企 业 主 体 在 市 场 中 问 世 的 第 一 道 信 用 程 序, 社 会 信 用 就 从 这 里 开 始, 让 企 业 明 白, 诚 信 和 信 用 在 企 业 生 存 发 展 中 的 重 要 性 但 是, 上 述 的 信 用 评 价 报 告 和 信 用 评 级 证 书, 不 能 由 政 府 机 构 来 插 手 完 成, 241

也 不 能 由 政 府 指 定 或 政 府 出 资 成 立 的 信 用 管 理 机 构 来 完 成, 而 应 交 由 依 法 独 立 建 立 的 超 脱 的 信 用 管 理 机 构 法 律 主 体 来 完 成, 即 交 由 市 场 交 由 社 会 信 用 管 理 组 织 完 成, 才 符 合 信 用 原 则 二 是 作 为 企 业 在 登 记 注 册 时, 即 在 企 业 主 体 产 生 时, 就 得 排 除 一 切 不 诚 信 和 不 信 用 的 东 西, 比 如 企 业 登 记 注 册 时 的 法 定 内 容 是 否 真 实 目 前 社 会 上, 企 业 注 册 资 本 虚 假 现 象 仍 然 不 少 所 以, 在 企 业 出 生 之 前, 必 须 对 自 己 的 企 业 负 责 人 进 行 诚 信 和 信 用 评 价, 如 实 提 供 给 登 记 机 关 ; 此 外, 在 申 请 政 府 许 可 的 各 种 资 质 资 格 时, 企 业 应 主 动 取 得 企 业 的 信 用 评 级 证 书 等, 作 为 企 业 资 质 申 请 和 年 审 的 内 容 无 论 怎 样, 一 个 企 业 都 应 该 主 动 透 明 和 主 动 约 束, 把 恪 守 信 用 作 为 企 业 年 检 和 资 质 年 审 的 内 容, 苛 严 要 求 自 己, 千 万 别 把 它 视 为 多 余 之 事, 更 不 能 再 用 不 诚 信 的 手 段 蒙 混 过 关 5.4 依 法 把 信 用 体 系 建 设 宣 传 纳 入 传 媒 界 的 职 责 5.4.1 现 代 传 媒 的 界 定 传 媒 是 传 播 媒 介 的 简 称 它 一 般 包 含 两 层 含 义 : 一 是 传 递 信 息 的 工 具 和 手 段 即 新 闻 传 播 工 具 或 传 递 新 闻 信 息 的 载 体, 如 报 纸 杂 志 广 播 电 视 网 络 新 闻 纪 录 片 等 ; 二 是 从 事 信 息 采 集 制 作 加 工 和 传 输 的 社 会 组 织 和 机 构, 即 传 媒 机 构 : 如 电 视 台 报 社 通 讯 社 等 传 媒 按 不 同 类 别 可 分 为 : 印 刷 媒 介 电 子 媒 介 数 字 媒 介 ; 传 统 媒 介 和 新 媒 介 ; 主 流 媒 介 和 非 主 导 媒 介 等 这 里 所 指 的 现 代 传 媒 包 括 报 刊 广 播 电 视 网 络 手 机 等 大 众 传 播 媒 介 5.4.2 现 代 传 媒 的 社 会 功 能 当 今 世 界 是 信 息 时 代, 大 众 传 媒 在 人 们 生 活 中 起 着 越 来 越 重 要 的 地 位 和 作 用, 而 且 经 济 发 展 社 会 建 设 文 化 整 合 都 离 不 开 传 媒 传 媒 对 社 会 的 影 响 力 也 越 来 越 大, 甚 至 有 人 将 其 与 立 法 行 政 司 法 并 列 而 称 之 为 第 四 权 力 客 观 地 讲, 传 媒 不 像 其 他 三 种 权 力 那 样 具 有 强 制 性, 但 却 因 其 无 孔 不 入 的 超 强 渗 透 力 和 广 泛 持 久 的 影 响 力 而 发 挥 着 独 特 的 不 可 替 代 的 重 要 功 能 改 变 着 社 会 环 境 及 社 会 公 众 的 生 活 理 念, 思 维 方 式 价 值 取 向, 推 动 着 人 类 社 会 的 发 展 传 媒 的 主 要 社 会 功 能 归 纳 为 以 下 几 点 242

第 一 是 传 播 信 息 守 望 环 境 功 能 毫 无 疑 问, 传 媒 的 首 先 功 能 是 传 播 信 息 特 别 是 新 闻 信 息, 把 我 省 我 国 和 世 界 上 每 时 每 刻 发 生 的 重 要 事 件 真 实 客 观 地 告 诉 公 众, 最 大 限 度 地 满 足 公 众 了 解 社 会 认 识 世 界 的 心 理 需 求, 保 障 公 众 的 知 情 权, 在 市 场 经 济 条 件 下, 随 着 公 众 对 信 息 需 求 量 的 不 断 扩 大, 传 媒 的 功 能 越 来 越 大 地 位 越 来 越 高, 几 乎 成 为 公 众 生 活 中 的 伴 侣 传 媒 还 在 多 维 度 收 集 整 理 并 发 布 世 界 各 地 政 治 经 济 文 化 等 各 方 面 重 要 信 息 的 同 时, 向 社 会 发 出 各 种 信 号, 包 括 警 示 引 起 公 众 关 注 和 警 惕, 从 而 将 危 机 和 危 害 降 到 最 小, 甚 至 完 全 化 解 危 机 等 第 二 是 协 调 社 会, 推 动 发 展 功 能 在 高 度 信 息 化 的 今 天, 传 媒 具 有 协 调 社 会 推 动 发 展 的 功 能 首 先 是 搭 建 有 效 的 公 共 信 息 平 台 传 媒 的 作 用 为 社 会 公 器, 必 须 强 化 公 共 信 息 传 播, 而 且 这 些 公 共 信 息 要 能 够 推 动 社 会 进 步, 促 进 人 类 社 会 向 健 康 稳 定 的 方 向 发 展, 这 也 是 传 媒 应 当 承 担 的 历 史 责 任 和 社 会 责 任 ; 然 后, 它 还 有 平 衡 力 协 调 各 个 社 会 阶 层 利 益 的 功 能 现 代 社 会 收 入 贫 富 差 别 加 剧 不 同 的 利 益 主 体 有 着 各 自 不 同 的 利 益 诉 求, 传 播 不 仅 是 这 些 不 同 利 益 主 体 意 思 表 达 的 公 器, 也 是 以 公 正 公 平 的 立 场 维 护 公 共 利 益, 尤 其 是 协 助 党 和 政 府 协 调 好 各 方 面 关 系 化 解 矛 盾 理 顺 关 系 凝 聚 人 心 的 服 务 者 第 三 是 传 承 文 化 教 化 公 众 的 功 能 传 媒 的 重 要 影 响 力 来 源 于 传 媒 与 文 化 之 间 密 不 可 分 的 关 系 首 先, 传 媒 本 身 就 是 一 种 非 常 独 特 的 文 化 形 态, 既 与 大 众 文 化 结 伴 而 生, 又 促 进 大 众 文 化 的 繁 荣 与 发 展 其 次, 传 媒 影 响 人 的 思 维 与 行 动 并 形 成 关 于 正 义 与 邪 恶 美 好 与 丑 陋, 是 与 非 等 价 值 判 断 的 重 要 社 会 资 源, 与 教 育 组 织 共 同 成 为 传 承 文 化 教 化 公 众 的 两 条 主 要 路 径 传 媒 孜 孜 不 倦 地 传 递 着 社 会 道 德 准 则, 乐 此 不 疲 地 推 广 知 识 生 动 形 象 地 教 化 公 众, 通 过 自 己 的 方 式 潜 移 默 化 地 引 导 教 育 公 众 遵 守 社 会 共 同 的 道 德 规 范, 提 高 思 想 道 德 素 质, 科 学 文 化 素 养 和 关 心 社 会 进 步 生 态 环 境 文 明 的 责 任 感, 影 响 公 众 的 生 产 方 式 和 生 活 方 式 向 集 约 文 明 高 效 环 保 节 能 可 持 续 发 展 的 方 向 转 变 第 四 是 舆 论 监 督 功 能 高 度 负 责 地 坚 持 舆 论 监 督, 揭 露 公 众 关 心 的 社 会 矛 盾 和 违 法 违 纪 事 件, 鞭 打 假 恶 丑, 传 达 弱 势 群 体 的 呼 声, 批 判 霸 权 主 义 强 权 政 治 和 非 人 道 行 为, 主 张 正 义 主 持 公 道, 是 传 媒 始 终 坚 持 的 职 业 精 神 之 一, 一 方 面 客 观 正 确 地 引 导 社 会 舆 论, 表 达 党 和 人 民 的 意 志, 把 代 表 主 流 社 会 思 想 的 舆 论 表 现 出 来, 坚 持 有 利 于 社 会 发 展 和 文 明 进 步 的 舆 论 导 向 ; 另 一 方 面, 通 过 揭 露 违 背 道 德 与 违 反 法 规 的 思 想 行 为 和 倾 向, 对 其 形 成 舆 论 制 约, 以 维 护 社 会 公 平 公 243

正, 促 进 社 会 机 制 有 效 运 行, 进 而 实 现 社 会 管 理 第 五 是 提 供 娱 乐 的 功 能 在 传 媒 产 业 化 市 场 化 的 今 天, 传 媒 的 市 场 价 值 受 到 重 视, 多 维 功 能 得 到 开 发 和 利 用, 在 受 众 的 娱 乐 权 利 受 到 尊 重 娱 乐 需 求 需 要 得 到 满 足 的 时 代 背 景 下, 传 媒 与 娱 乐 紧 密 地 结 合 在 一 起, 通 过 多 种 方 式, 为 大 众 提 供 积 极 向 上 健 康 时 尚 赏 心 悦 目 的 娱 乐 的 产 品 和 服 务, 使 生 活 更 加 丰 富 多 彩, 使 社 会 更 加 安 宁 和 谐, 是 当 代 传 媒 的 功 能 指 向 5.4.3 现 代 传 媒 在 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中 的 角 色 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中, 现 代 媒 体 充 当 着 倡 导 引 领 参 与 记 录 和 监 督 者 的 角 色 首 先 是 倡 导 者 引 领 者 和 参 与 者 角 色 诚 实 守 信 是 中 华 民 族 几 千 年 来 形 成 的 传 统 美 德, 但 在 市 场 经 济 大 潮 的 冲 击 下, 这 种 精 神 却 不 时 地 渐 渐 远 离 了 我 们, 诚 信 缺 失 信 用 失 范 成 了 国 人 的 一 大 痛 心 建 设 诚 信 社 会 打 造 信 用 社 会 成 为 全 民 共 同 的 心 愿 现 代 传 媒 一 马 当 先, 振 臂 急 呼, 呼 唤 诚 信 归 来, 呼 吁 重 构 信 用 道 德, 建 立 信 用 体 系 传 媒 仍 将 一 如 既 往 地 甘 为 马 前 卒, 为 信 用 体 系 建 设 竭 尽 所 能, 不 遗 余 力 除 此 之 外, 现 代 传 媒 还 是 社 会 信 用 建 设 的 忠 实 参 与 者, 着 力 推 进 自 身 的 诚 信 建 设, 打 造 信 用 传 媒, 以 此 提 高 自 身 的 权 威 性 公 信 力 影 响 力 引 导 力 生 命 力, 并 以 自 身 的 表 率 作 用 和 示 范 效 应, 带 动 全 社 会 的 信 用 建 设 另 外, 现 代 传 媒 还 是 信 用 意 识 的 培 育 者, 信 用 道 德 的 规 范 者 信 用 文 化 的 传 播 者 在 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 中, 现 代 传 媒 通 过 多 种 手 段, 培 育 公 民 的 诚 信 意 识 和 信 用 意 识, 深 化 市 场 经 济 就 是 信 用 经 济 的 理 念, 塑 造 规 范 公 众 的 信 用 价 值 观 信 用 财 富 观 信 用 职 业 观 使 诚 实 守 信 重 回 社 会 主 义 精 神 文 明 和 公 民 道 德 文 明 的 建 设 中 来, 引 导 各 市 场 主 体 把 诚 实 守 信 作 为 基 本 道 德 准 则 和 行 为 准 则, 从 根 本 上 提 高 思 想 道 德 素 质 和 信 用 法 制 观 念, 在 全 社 会 营 造 浓 厚 的 信 用 氛 围 和 良 好 的 信 用 环 境 不 遗 余 力 地 培 育 传 播 信 用 文 化, 使 信 用 精 神 内 化 于 社 会 成 员 的 思 想 意 识 之 中, 进 而 推 动 信 用 文 化 发 展 与 繁 荣, 推 进 整 个 社 会 信 用 体 系 建 设 再 者, 现 代 传 媒 也 是 社 会 信 用 体 系 建 设 的 瞭 望 者, 记 录 者 和 监 督 者 传 媒 是 人 类 的 瞭 望 者, 历 史 的 记 录 者, 社 会 的 监 督 者 及 时 发 现 暗 礁 和 潜 在 风 险 使 社 会 信 用 建 设 能 绕 过 急 流 险 滩, 按 预 定 的 航 线 顺 利 到 达 彼 岸, 实 现 预 期 目 标 与 此 同 时, 忠 实 地 记 录 其 间 的 成 败 得 失, 经 验 教 训 及 喜 怒 哀 乐, 酸 甜 苦 辣 现 代 传 媒 还 承 担 着 对 社 会 信 用 建 设 全 过 程 的 监 督 角 色, 及 时 发 现 并 反 映 新 情 况 新 问 题 新 需 要 新 动 向 积 极 协 助 政 府 解 决 问 题, 促 进 社 会 信 用 管 理 体 系 建 设 的 有 序 进 244

行 和 不 断 完 善 总 之, 现 代 传 媒 作 为 一 支 重 要 的 力 量, 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 应 发 挥 其 示 范 引 导 和 监 督 的 角 色 5.4.4 现 代 传 媒 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 重 要 作 用 5.4.4.1 传 媒 信 用 示 范 和 传 媒 公 信 力 的 作 用 传 媒 信 用 是 传 媒 对 社 会 对 公 众 的 诚 信 守 信 的 法 律 行 为, 传 媒 对 党 负 责 对 政 府 负 责 对 社 会 负 责 对 公 众 负 责 的 态 度, 遵 循 新 闻 传 播 规 律, 客 观 真 实 全 面 公 正 地 报 告 新 近 发 生 新 闻 事 实, 在 报 告 中 报 道 中 实 事 求 是 不 说 假 话, 守 信 承 诺 行 言 一 致, 遵 纪 守 法 有 信 无 欺, 积 极 向 上 情 趣 健 康 的 正 面 形 象 和 业 绩, 是 向 社 会 向 公 众 展 示 的 诚 信 和 信 用 的 示 范 传 媒 信 用 是 整 个 社 会 信 用 体 系 建 设 的 重 要 组 成 部 分 传 媒 是 否 诚 信 是 否 讲 信 用, 社 会 公 众 是 评 判 者, 参 考 者 学 习 者, 讲 信 用 守 诚 信 就 有 权 威 性 有 正 面 影 响 力, 所 以 在 很 大 程 度 上, 传 媒 的 诚 信 和 信 用 行 为 是 社 会 诚 信 和 信 用 的 示 范 和 一 面 镜 子 而 传 媒 的 公 信 力, 则 是 指 传 媒 为 社 会 为 公 众 所 信 任 的 能 力, 是 传 媒 在 社 会 和 公 众 中 长 期 形 式 的 美 誉 度 权 威 性 和 影 响 力, 是 衡 量 传 媒 的 受 众 亲 和 力 市 场 竞 争 力 和 社 会 影 响 力 的 重 要 指 标 传 媒 公 信 力 不 是 与 生 俱 来 先 天 而 得 的, 更 不 是 由 传 媒 自 诩 的, 而 是 来 自 于 长 期 的 传 播 过 程 中 体 现 出 来 的 对 信 息 的 选 择 掌 握 和 解 读 等 外 化 的 能 力 公 信 力 被 普 遍 认 为 是 坚 定 传 媒 生 存 与 发 展 的 核 心 竞 争 力 影 响 传 媒 公 信 力 的 因 素 有 真 实 性 全 面 性 权 威 性 和 受 众 视 角 真 实 性 是 对 传 媒 的 最 基 本 的 要 求 ; 全 面 性 要 求 传 媒 报 道 要 客 观 公 正, 没 有 偏 见, 要 充 分 报 道 不 同 声 音 ; 权 威 性 要 求 传 媒 报 道 不 因 谋 求 私 利 而 损 害 公 共 利 益 ; 受 众 视 角 要 求 传 媒 的 报 道 要 以 受 众 的 需 要 为 根 本 出 发 点, 具 有 高 度 的 社 会 责 任 感 和 人 文 关 怀 精 神 既 然 传 媒 信 用 和 传 媒 公 信 力 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 相 当 重 要, 那 么, 现 阶 段 它 的 现 状 如 何 呢, 我 们 作 简 单 地 剖 析 : 毋 庸 讳 言, 目 前 传 媒 界 存 在 信 用 缺 失 公 信 力 下 降 已 是 一 个 不 争 的 事 实 主 要 表 现 为 : 政 治 需 要 公 开 造 假 ; 与 己 不 利 隐 匿 真 情 ; 宣 传 典 型 任 意 拔 高 ; 屈 从 压 力 昧 以 撰 稿 ; 唯 利 是 图 编 造 新 闻 ; 粗 枝 大 叶 调 查 不 实 ; 道 听 途 说 捕 风 捉 影 ; 知 识 贫 乏, 不 懂 装 懂 ; 合 理 想 象 添 枝 加 叶 ; 偷 梁 换 柱 移 花 接 木 形 式 为 : 第 一, 虚 假 新 闻 泛 滥 所 谓 虚 假 新 闻 是 指 新 闻 报 道 者 离 开 新 闻 的 客 观 事 实, 凭 个 人 的 主 观 愿 望 或 依 据 他 人 的 意 志 报 道 的 新 闻 这 种 报 道 可 归 为 虚 新 闻 假 新 245

闻 恶 新 闻 和 劣 新 闻 四 种 虚 新 闻 指 不 客 观 不 真 实 与 客 观 事 实 出 入 较 大 或 虚 构 成 分 较 多 的 报 道 ; 假 新 闻 指 由 记 者 一 手 炮 制 的 伪 新 闻 ; 恶 新 闻 指 媒 体 或 记 者 出 于 一 定 的 目 的 严 重 歪 曲 事 实 真 相 大 肆 妙 作 甚 至 进 行 恶 意 底 毁, 以 达 到 其 用 心 的 报 道 ; 劣 新 闻 主 要 指 失 实 新 闻, 它 是 由 于 记 者 本 身 素 质 不 高, 知 识 掌 握 不 全, 采 访 调 查 不 细 致 写 作 时 张 冠 李 戴 等 原 因 造 成 的 新 闻 第 二, 职 能 腐 败 权 力 寻 租 传 媒 作 为 一 个 相 对 比 较 独 特 的 社 会 组 织, 同 样 形 成 了 一 种 特 独 的 权 利, 因 此 有 所 谓 第 三 力 量 第 四 权 力 无 冕 之 王 之 说 法 职 能 腐 败 是 指 传 媒 手 中 所 掌 握 的 采 访 权 报 道 权 话 语 权 为 谋 求 集 团 利 益 或 个 人 利 益 而 违 背 新 闻 事 实 的 行 为 传 媒 及 其 某 些 从 业 人 员 或 被 官 员 的 权 势 所 压, 或 被 富 人 的 金 钱 收 买, 或 被 名 人 的 声 势 折 服 或 被 亲 友 的 感 情 软 化, 或 数 者 兼 而 有 之, 致 使 报 道 偏 离 客 观 事 实, 当 言 不 言, 或 不 当 言 而 言 之, 甚 至 胡 言 乱 语 其 中, 最 常 见 的 是 受 政 治 利 益 或 商 业 利 益 驱 使 弄 虚 作 假, 有 偿 报 道 或 有 偿 不 闻 少 报 瞒 报 谎 报 等, 近 几 年 来, 用 虚 假 新 闻 欺 骗 社 会 欺 骗 公 众 的 恶 性 事 件, 如 封 口 费 事 件 屡 屡 出 现, 就 是 传 媒 利 用 手 中 的 权 力 而 获 利 的 典 型 例 子 第 三, 虚 报 发 行 量 和 收 视 率, 发 布 虚 假 低 俗 广 告 传 媒 为 了 吸 引 更 多 的 更 大 的 广 告 客 户, 赚 取 更 多 的 广 告 费, 采 取 虚 报 发 行 量 和 收 视 率 的 手 法, 而 且 广 告 把 关 不 严 不 负 责 任, 导 致 低 俗 广 告 虚 假 广 告 伪 劣 产 品 侵 权 产 品 堂 而 皇 之 地 进 入 了 公 众 视 域, 公 开 进 行 虚 假 广 告 商 业 宣 传, 欺 骗 受 众 和 消 费 者 殊 不 知, 一 则 不 良 广 告 就 足 以 消 解 传 媒 为 构 建 诚 信 信 用 公 信 力 而 付 出 的 所 有 努 力 许 多 传 媒 正 是 放 松 了 对 广 告 的 管 理 导 致 传 媒 信 用 和 公 信 力 大 打 扣 折 第 四, 传 播 黄 毒, 格 调 不 高 一 些 媒 体, 主 要 是 网 络 传 媒 传 播 媚 俗, 格 调 低 下, 传 播 赌 博 淫 秽 色 情 等 有 害 和 低 俗 信 息 恶 搞 网 络 暴 力, 人 肉 搜 索, 违 规 开 展 增 值 活 动 服 务, 运 行 不 健 康 的 网 络 游 戏, 破 坏 电 子 交 易 市 场 规 则, 网 络 仿 冒 网 络 钓 鱼 发 送 垃 圾 邮 件 和 垃 圾 短 信, 传 播 网 络 病 毒, 恶 意 进 行 网 络 攻 击, 威 胁 互 联 网 技 术 安 全 等 欺 诈, 不 诚 信 不 信 用 行 为 尤 为 存 在 第 五, 违 法 采 集 新 闻 信 息, 造 成 紧 张 气 氛 个 别 媒 体 在 传 媒 市 场 不 讲 诚 信 和 信 用, 为 了 提 高 自 身 的 声 誉 和 商 业 价 值, 采 取 违 法 采 集 新 闻 信 息 的 手 法, 扰 乱 新 闻 市 场 如 窃 取 社 会 组 织 和 个 人 的 隐 私 信 息 : 比 如 政 要 政 敌 名 星 的 机 密 私 生 活 及 隐 私 信 息, 以 达 到 提 高 发 行 量 和 收 视 率, 严 重 违 法 行 为, 长 此 以 往 必 将 造 成 新 闻 恐 慌, 造 成 社 会 不 安 定 这 种 情 况 在 国 外 也 比 较 常 见, 比 如 近 期 英 国 的 世 246

界 新 闻 集 团 旗 下 的 世 界 新 闻 报 的 窃 听 事 件, 搞 得 英 国 政 界 和 社 会 一 遍 华 然, 造 成 政 界 社 会 的 不 安 定 因 素 国 内 也 时 而 可 见 此 类 现 象 这 就 是 传 媒 直 接 违 法 的 现 象, 根 子 还 是 出 在 传 媒 的 不 讲 诚 信 和 信 用 上, 传 媒 界 应 深 刻 反 思 上 述 传 媒 失 信 和 公 信 力 下 降 的 现 象 剖 析, 虽 然 在 传 媒 界 是 个 别 现 象, 并 不 代 表 传 媒 界 的 主 流, 但 危 害 性 很 大, 在 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 进 程 中, 要 很 好 地 发 挥 传 媒 的 信 用 示 范 和 信 用 公 信 力 作 用, 就 必 须 在 这 些 方 面 引 起 高 度 重 视, 消 除 传 媒 信 用 危 机, 打 造 信 用 传 媒 势 在 必 行 要 在 确 立 传 媒 信 用 观 念, 建 立 传 媒 业 诚 信 机 制 大 力 推 进 传 媒 信 用 体 系 建 设 ; 把 党 和 人 民 利 益 放 在 首 位, 坚 持 正 确 的 舆 论 导 向 ; 坚 持 新 闻 的 真 实 性 全 面 性 原 则 ; 完 善 传 媒 界 运 行 机 制 和 信 用 体 系 制 度 ; 全 面 提 升 传 媒 从 业 人 员 的 思 想 素 质 和 新 闻 素 质, 加 强 传 媒 队 伍 的 建 设 ; 完 善 问 责 制 度 ; 加 快 新 闻 领 域 立 法, 建 立 健 全 传 媒 界 诚 信 信 用 法 律 法 规, 以 防 止 传 媒 信 用 和 传 媒 公 信 力 的 下 降, 进 而 充 分 发 挥 它 的 作 用 5.4.4.2 现 代 传 媒 在 诚 信 信 用 建 设 中 的 引 导 作 用 第 一, 现 代 传 媒 在 社 会 诚 信 和 信 用 中 的 引 导 作 用 主 要 体 现 在 以 下 几 方 面 : 在 为 政 府 决 策 提 供 参 考 和 建 言 献 策 方 面 ; 在 引 导 全 社 会 树 立 诚 信 意 识 规 范 信 用 行 为 方 面 ; 在 引 导 市 场 主 体 自 觉 遵 守 和 维 护 社 会 诚 信 和 信 用 方 面 ; 在 引 导 社 会 舆 论 培 育 和 传 播 诚 信 信 用 文 化 营 造 信 用 环 境 等 方 面 第 二, 传 媒 的 诚 信 信 用 引 导 方 式 现 代 传 媒 的 引 导 作 用, 寓 于 多 种 多 样 的 报 道 之 中 宣 传 之 中, 如 春 风 化 雨 润 物 无 声, 在 长 期 持 久 的 潜 移 默 化 之 中 产 生 作 用 在 社 会 信 用 建 设 中 传 媒 的 引 导 方 式 主 要 表 现 在 : 政 策 引 导 典 型 引 导 舆 论 引 导 知 识 引 导 信 息 引 导 广 告 引 导 等 方 面 政 策 引 导 : 在 现 行 的 各 种 体 制 运 行 中, 政 策 的 威 力 是 很 大 的, 每 一 项 政 策 的 出 台, 都 会 对 诚 信 和 信 用 建 设 及 整 个 经 济 社 会 的 发 展 产 生 深 远 的 影 响 传 媒 的 作 用 之 一, 就 是 使 党 和 政 府 的 政 策 方 针 工 作 任 务 和 工 作 方 法 最 迅 速 最 广 泛 地 同 公 众 见 面, 即 媒 体 在 第 一 时 间 全 方 位 多 层 面 多 视 角 报 道 党 和 政 府 关 于 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 的 政 策 和 重 要 论 述, 以 及 实 施 性 措 施 典 型 引 导 : 在 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 中, 传 媒 通 过 报 道 宣 传 先 进 人 物 或 组 织 的 诚 信 经 营, 诚 信 信 用 谋 发 展, 获 得 成 功 的 典 型 事 例, 使 社 会 公 众 见 贤 思 齐, 崇 尚 先 进 学 习 先 进 争 当 先 进, 自 觉 遵 守 和 维 护 社 会 诚 信 和 信 用, 进 而 积 极 参 与 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 传 媒 要 时 刻 关 注 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 进 程, 敏 锐 发 现 247

深 入 挖 掘 广 泛 宣 传 其 中 涌 现 的 新 生 事 物 和 先 进 典 型, 以 榜 样 的 力 量 带 动 社 会 信 用 体 系 的 建 设 和 发 展 舆 论 引 导 : 在 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 中, 传 媒 对 社 会 舆 论 的 评 价 和 引 导 很 重 要, 用 舆 论 引 导 公 众 的 意 识 和 恋 向, 从 而 有 效 地 引 导 和 控 制 人 们 的 行 为 一 是 用 正 确 的 舆 论 教 育 公 众, 引 导 公 众 树 信 用 意 识, 掌 握 政 策 支 持 并 参 与 信 用 体 系 建 设 ; 二 是 引 导 社 会 舆 论 光 大 正 向 舆 论 抑 制 负 面 舆 论, 使 之 成 为 信 用 体 系 建 设 的 推 动 力, 或 向 着 有 利 于 信 用 建 设 的 方 向 和 轨 道 发 展 ; 三 是 正 确 地 反 映 社 会 舆 论, 把 社 会 公 众 涉 及 信 用 建 设 各 方 面 的 意 见 反 映 出 来, 引 导 公 众 自 觉 行 动, 从 而 形 成 一 股 强 大 的 全 社 会 推 进 社 会 信 用 建 设 的 力 量 要 提 高 舆 论 引 导 的 效 果, 就 必 须 使 新 闻 舆 论 的 传 播 能 够 入 眼 入 脑 入 心 实 现 这 一 目 标, 就 要 深 入 了 解 受 众 的 需 求, 真 正 把 政 府 的 主 张 和 反 映 人 民 群 众 的 心 声 统 一 起 来, 真 正 实 现 民 间 口 头 舆 论 市 场 与 政 府 在 媒 体 上 营 造 的 舆 论 市 场 对 接 ; 要 说 群 众 想 说 的 话, 讲 群 众 能 懂 的 话, 充 分 体 现 群 众 意 愿 ; 要 尊 重 新 闻 规 律, 把 群 众 应 欲 知 而 未 知 的 新 闻 事 实 真 实 准 确 及 时 地 报 道 出 来, 满 足 群 众 的 要 求 知 识 引 导 : 媒 体 是 强 大 的 知 识 载 体, 不 断 把 人 类 创 造 的 新 知 识 新 科 学 技 术 新 思 想 新 理 论 传 播 给 公 众, 促 进 知 识 交 流 与 创 新 传 媒 应 尽 可 能 采 取 专 题 专 栏 专 利 专 著 专 网 等 多 种 群 众 喜 闻 乐 见 的 方 式 传 播 信 用 知 识, 进 行 诚 信 教 育 让 公 众 尽 可 能 多 地 了 解 信 用 的 相 关 知 识, 了 解 信 用 的 价 值 和 作 用, 了 解 诚 信 信 用 管 理 的 内 容, 及 有 关 政 策 法 规 条 例 等, 从 而 尽 可 能 深 入 地 认 识 信 用, 使 用 信 用, 建 设 信 用 信 息 引 导 : 传 递 信 息 是 传 媒 最 基 本 的 职 能, 但 对 信 息 的 选 择 性 传 播 本 身 就 隐 含 着 宣 传 和 教 育 的 成 分, 所 以 在 看 似 平 常 的 日 常 报 道 中, 引 导 之 意 暗 藏 其 中, 经 过 日 积 月 累, 在 潜 移 默 化 之 中 发 挥 着 引 导 作 用 信 息 引 导 即 为 传 媒 通 过 及 时 报 道 社 会 信 用 建 设 的 事 和 人, 真 实 全 面 地 向 社 会 传 播 上 上 下 下, 方 方 面 面 进 行 社 会 信 用 建 设 的 多 种 信 息, 如 中 央 及 各 级 政 府 关 于 信 用 建 设 方 面 的 政 策 信 息 理 论 信 息 及 政 府 信 用 建 设 信 息 行 业 信 用 建 设 信 息 企 业 信 用 建 设 信 息 金 融 信 用 建 设 信 息 消 费 者 信 用 信 息 信 用 服 务 建 设 信 息 信 用 法 律 法 规 建 设 信 息 等, 使 公 众 及 时 准 确 地 从 这 些 信 息 中 了 解 信 用 建 设 进 程 及 未 来 发 展 方 向, 于 无 声 处 受 教 育 和 鼓 舞, 得 到 启 发 顺 势 而 动, 规 范 思 想 和 行 为 广 告 引 导 : 广 告 作 为 传 媒 的 延 伸 部 分, 以 不 同 于 新 闻 报 道 的 方 式 公 开 而 广 泛 地 向 公 众 传 递 信 息, 不 论 是 以 赢 利 为 目 的 商 业 广 告, 还 是 不 以 赢 利 为 目 的 非 经 济 248

广 告 等, 同 样 具 有 沟 通 信 息, 促 进 流 通 发 展 经 济 繁 荣 文 化 的 社 会 功 能 和 作 用, 都 可 作 为 一 种 宣 传 教 育 的 手 段, 在 社 会 信 用 建 设 中 起 到 引 导 作 用 传 媒 可 以 充 分 利 用 广 告 这 一 比 较 特 殊 的 传 播 方 式, 引 导 公 众 诚 信 立 身 诚 信 做 人 诚 信 经 营 诚 信 为 政 共 同 为 社 会 信 用 建 设 献 计 献 策, 贡 献 力 量 5.4.4.3 现 代 传 媒 在 社 会 诚 信 信 用 建 设 中 的 监 督 作 用 在 社 会 信 用 管 理 及 体 系 建 设 中, 传 媒 舆 论 监 督 主 要 包 括 对 有 违 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 的 信 用 原 则 诚 信 道 德 的 思 想 观 念 和 行 为 违 法 违 规 行 为 等 的 监 督, 对 党 和 政 府 有 关 建 设 诚 信 社 会 打 造 信 用 环 境 建 设 社 会 信 用 体 系 等 方 针 政 策 落 实 情 况 的 监 督, 对 坑 蒙 拐 骗 等 各 种 侵 害 人 民 群 众 利 益 行 为 的 监 督, 对 恶 意 拖 欠, 逃 废 银 行 债 务, 偷 税 逃 税 商 业 欺 诈 制 假 售 假 非 法 集 资 等 失 信 现 象, 不 道 德 行 为 和 不 良 风 气 的 揭 露 和 批 评 等 监 督 的 客 体 包 括 所 有 市 场 主 体 政 府 企 业 社 会 组 织 和 个 人 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 传 媒 的 监 督 作 用 主 要 在 以 下 几 个 方 面 : 第 一, 是 制 约 作 用 一 方 面, 传 媒 不 仅 对 社 会 上 的 失 信 行 为 进 行 揭 露, 帮 助 和 督 促 有 关 方 面 掌 握 情 况 解 决 问 题, 同 时 让 社 会 公 众 认 识 问 题 理 解 问 题, 防 范 类 似 问 题 的 发 生 和 再 度 发 生 其 所 反 映 的 人 和 事 对 社 会 公 众 有 一 定 的 警 示 作 用, 使 社 会 公 众 明 是 非 知 荣 辱 清 楚 哪 些 行 为 是 违 背 社 会 原 则 遭 人 唾 弃 应 该 尽 力 戒 之, 所 谓 见 不 贤 而 自 省 ; 另 一 方 面, 传 媒 为 人 民 群 众 对 失 信 行 为 发 表 自 己 的 意 见 提 供 适 当 的 平 台 从 以 上 两 个 方 面 推 动 强 有 力 的 社 会 舆 论 的 形 式, 影 响 广 震 动 大, 对 政 府 企 业 社 会 组 织 和 个 人 及 社 会 上 一 切 有 悖 于 诚 信 原 则 和 信 用 精 神 行 为 形 成 一 种 强 大 的 制 约 力 量 第 二 是 纠 偏 作 用 舆 论 监 督 属 于 软 监 督, 扎 根 于 广 大 受 众 的 信 息 互 动 之 中, 触 角 可 伸 向 社 会 的 各 个 角 落, 能 够 对 社 会 信 用 管 理 体 系 建 设 中 存 在 的 各 种 矛 盾 和 问 题 进 行 预 先 的 全 程 式 的 监 督, 更 容 易 及 时 发 现 问 题, 把 政 府 监 督 和 法 制 监 督 可 能 存 在 的 盲 区 暴 露 在 阳 光 下, 也 更 容 易 找 到 解 决 问 题 的 方 法 或 得 到 启 示, 为 政 府 制 定 和 完 善 相 关 政 策 提 供 参 考 同 时, 社 会 公 众 可 以 通 过 新 闻 舆 论 感 知 社 会 意 见 气 候 的 变 化, 从 而 调 整 自 己 的 行 为, 以 适 应 社 会 发 展 需 要, 确 立 与 时 代 相 适 应 的 信 用 观, 并 在 经 济 生 活 中 坚 守 信 用 道 德, 恪 守 信 用 原 则 第 三 是 自 我 塑 造 作 用 传 媒 在 开 展 舆 论 监 督 过 程 中, 尤 其 注 重 自 我 形 象 的 塑 造, 所 谓 正 人 先 正 己, 真 实 客 观 公 正 地 进 行 报 道, 提 升 自 身 的 诚 信 度 和 公 信 力, 确 立 自 身 信 用 传 媒 的 良 好 形 象, 以 增 强 自 身 的 权 威 性 和 生 命 力 249

第 四 是 监 督 的 路 径 传 媒 的 舆 论 监 督 强 调 对 所 监 督 的 事 件 发 展 及 其 结 局 的 预 见 性 和 前 瞻 性, 但 是, 舆 论 监 督 的 预 见 性 和 前 瞻 性 要 根 据 所 监 督 事 件 的 性 质 发 展 程 度 采 取 用 不 同 表 达 路 径 对 于 那 些 采 取 欺 骗 手 段 损 害 他 人 和 公 众 利 益 危 害 社 会 且 已 经 触 犯 法 律 法 规 的 失 信 行 为 和 失 信 事 件, 可 以 采 取 批 评 性 报 道 的 方 式, 主 要 通 过 对 新 闻 事 实 的 充 分 报 道, 让 受 众 自 己 作 出 合 乎 事 件 发 展 规 律 的 判 断, 以 期 待 社 会 和 政 府 按 照 法 律 法 规 为 事 件 定 性 并 进 行 处 理 对 于 那 些 属 于 意 识 形 态 领 域, 如 诚 信 道 德 和 法 律 法 规 盲 区 的 问 题 或 政 府 相 关 部 门 已 经 按 照 法 律 法 规 作 出 处 理 的 恶 性 失 信 事 件 如 诈 骗 非 法 传 销 等 可 以 采 取 设 置 议 题 进 行 评 论 或 讨 论 的 方 式, 直 接 表 达 传 媒 和 公 众 的 态 度 和 意 见, 并 引 导 社 会 舆 论 朝 着 正 确 的 方 向 发 展 对 于 那 些 在 社 会 信 用 管 理 体 系 建 设 中 的 政 策 偏 差, 有 特 殊 身 份 的 人 物 预 计 影 响 特 别 重 大 的 特 殊 事 件 特 殊 问 题 可 以 采 取 内 参 的 形 式 进 行 监 督, 促 使 或 推 动 有 关 部 门 关 注 问 题, 并 尽 量 在 合 理 的 范 围 内 和 最 短 的 时 间 内, 以 最 快 的 速 度 解 决 问 题 对 于 屡 屡 失 信 或 恶 意 失 信 的 企 业 和 个 人, 传 媒 可 以 公 开 披 露 其 不 良 记 录 传 媒 通 过 与 信 用 评 估 和 管 理 部 门 互 动, 共 同 建 立 规 范 化 的 不 良 信 用 信 息 披 露 制 度, 定 期 或 不 定 期 地 向 社 会 发 布 失 信 者 黑 名 单, 敦 促 失 信 者 悔 过 自 新, 以 达 到 规 范 其 思 想 和 行 为 警 示 他 人 的 作 用 但 是, 传 媒 对 不 良 信 用 信 息 的 公 开 披 露, 一 定 要 遵 守 国 家 有 关 信 息 披 露 制 度, 取 得 政 府 和 信 用 管 理 部 门 的 支 持 和 配 合, 不 能 随 意 披 露 或 恶 意 披 露, 尤 其 要 注 意 不 能 侵 犯 企 业 和 个 人 的 合 法 权 益 对 于 不 同 的 问 题 或 不 同 的 新 闻 事 件, 可 以 采 取 不 同 的 监 督 方 式, 也 可 以 综 合 采 用 多 种 监 督 方 式, 但 不 论 采 取 哪 种 监 督 方 式, 都 要 牢 牢 把 握 我 国 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 的 大 局, 坚 持 有 利 于 维 护 党 和 政 府 威 信 的 原 则 坚 持 建 设 性 监 督 科 学 监 督 依 法 监 督 的 原 则, 坚 持 有 助 于 解 决 问 题, 有 利 于 培 育 信 用 文 化 营 造 信 用 环 境 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 全 面 建 设 小 康 社 会 构 建 和 谐 社 会 的 原 则 5.4.5 把 诚 信 和 信 用 建 设 纳 入 传 媒 的 职 责 目 标 考 核 现 代 传 媒 在 现 代 社 会 中 有 着 特 殊 重 要 的 地 位, 扮 演 着 不 可 替 代 的 角 色 承 担 着 非 常 重 要 的 作 用 无 论 是 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 都 无 一 例 外 地 非 常 重 视 这 一 行 业 的 发 展 我 省 传 媒 界 在 经 济 社 会 发 展 中 作 出 了 巨 大 贡 献, 四 川 省 委 四 川 省 人 民 省 政 十 分 关 心 重 视 其 发 展, 社 会 大 众 也 与 现 代 传 媒 十 分 亲 密 相 连 在 四 川 社 250

会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中, 传 媒 同 样 也 起 到 了, 而 且 还 将 继 续 发 挥 其 特 殊 的 作 用 总 之, 现 代 化 四 川 的 经 济 社 会 发 展, 特 别 是 四 川 的 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 离 不 开 现 代 传 媒 的 支 撑, 而 传 媒 界 要 在 新 的 形 势 下, 更 好 地 为 四 川 经 济 振 兴 社 会 发 展 和 进 步 服 务, 就 必 须 把 诚 信 和 信 用 建 设 作 为 其 重 要 职 责, 并 纳 入 自 身 的 发 展 目 标, 作 为 政 治 目 标 思 想 目 标 工 作 目 标 经 济 目 标 社 会 管 理 目 标 进 行 目 标 考 核 小 结 : 前 面 我 们 讨 论 了 四 川 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 有 关 对 策, 包 括 政 府 在 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中 的 地 位, 扮 演 的 角 色 和 承 担 的 重 要 作 用 ; 社 会 信 用 建 设 应 纳 入 各 级 政 府 管 理 目 标 考 核 ; 企 业 信 用 是 企 业 立 业 生 存 发 展 之 本, 企 业 要 做 强 做 大 打 造 品 牌 名 牌 必 须 尽 快 建 立 健 全 规 范 的 信 用 建 设, 创 造 更 多 的 社 会 财 富 和 利 润 ; 传 媒 在 我 省 信 用 建 设 中 的 地 位 特 殊 功 能 重 要, 必 须 将 信 用 建 设 宣 传 纳 入 传 媒 界 职 责, 用 现 代 化 手 段 推 动 我 省 诚 信 和 信 用 建 设 5.5 四 川 社 会 信 用 管 理 实 务 模 式 研 究 5.5.1 确 定 政 府 主 管 部 门 及 职 能 5.5.1.1 理 由 第 一, 加 强 宏 观 领 导 的 需 要 四 川 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 对 经 济 社 会 起 到 了 投 资 发 展 生 态 环 境 保 障 作 用, 但 在 诚 信 和 信 用 建 设 方 面, 我 省 已 和 不 少 省 市 形 成 了 相 当 大 的 差 距, 要 和 四 川 跨 越 式 发 展 高 位 求 进 科 学 发 展 加 快 发 展 同 步, 就 必 须 迎 头 赶 上, 而 且 四 川 省 有 许 多 赶 上 去 的 资 源 和 条 件, 应 该 充 分 利 用 所 以, 加 快 四 川 社 会 诚 信 和 信 用 建 设, 必 须 加 强 各 级 政 府 和 部 门 的 领 导, 必 须 理 顺 宏 观 管 理 的 关 系, 确 定 代 表 省 政 府 主 管 这 一 工 作 的 主 管 部 门 第 二,2003 年 10 月, 中 共 中 央 六 届 三 中 全 会 从 中 央 中 央 关 于 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 中 明 确 提 出 五 年 时 间 建 立 社 会 信 用 体 系, 确 定 了 以 道 德 为 支 撑, 以 产 权 为 基 础, 以 法 律 为 保 障 的 社 会 信 用 体 系 管 理 制 度 的 基 本 框 架 模 式 和 运 行 机 制 同 时, 根 据 现 阶 段 情 况 提 出 : 政 府 推 动 主 导, 市 场 运 作 各 方 配 合, 分 步 实 施 的 部 署 所 以, 关 于 政 府 推 动 主 导 这 一 块, 要 尽 快 明 确 代 表 省 政 府 管 理 这 一 工 作 的 主 管 部 门 很 重 要 第 三, 对 全 省 而 言 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 宏 观 管 理, 不 要 多 头 行 政 形 成 实 际 管 理 上 的 越 位 和 缺 位 现 象 251

5.5.1.2 确 定 主 管 部 门 我 省 现 行 这 一 块 工 作, 从 社 会 信 用 体 系 建 设 的 内 在 规 律 看, 尚 不 明 确 谁 是 主 管 部 门, 形 成 了 省 政 府 牵 头 六 厅 局 联 合 都 在 管, 而 实 际 上 谁 也 不 代 表 省 政 府 主 管 这 一 工 作 所 以, 应 明 确 一 主 管 部 门 代 表 省 政 府 宏 观 管 理 这 一 工 作, 其 他 部 门 配 合 管 理 明 确 主 管 全 省 社 会 信 用 体 系 建 设 的 主 管 部 门, 其 他 部 门 则 为 本 部 门 本 行 业 这 项 工 作 的 管 理 部 门 5.5.1.3 管 什 么 概 括 地 讲, 对 于 四 川 诚 信 和 信 用 管 理 主 管 部 门, 应 代 表 四 川 省 政 府, 执 行 中 央 国 务 院 和 四 川 省 政 府 关 于 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 宏 观 政 策 法 律 法 规 运 行 机 制 和 管 理 制 度, 制 定 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 若 干 优 惠 政 策, 激 励 机 制 惩 戒 处 罚 机 制 制 度, 制 定 若 干 培 育 和 发 展 我 省 信 用 建 设 信 用 管 理 行 业 的 准 入 制 度, 推 进 我 省 诚 信 和 信 用 管 理 体 系 的 建 设, 以 保 障 我 省 经 济 社 会 发 展 的 市 场 环 境 和 社 会 协 调 发 展 和 谐 发 展 的 环 境 作 为 其 他 政 府 部 门 和 有 关 行 业 集 团, 应 具 体 实 施 中 央 国 务 院 和 四 川 省 政 府 关 于 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 的 若 干 政 策 方 针 机 制 和 制 度 发 挥 好 政 府 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 地 位, 扮 演 的 角 色 和 重 要 作 用, 管 理 本 部 门 本 行 业 的 信 用 体 系 建 设, 起 到 部 门 配 合, 具 体 分 管 的 作 用 5.5.2 培 育 社 会 信 用 管 理 主 体 机 构 和 信 用 管 理 专 业 人 才 及 从 业 人 员 5.5.2.1 社 会 信 用 法 律 主 体 的 建 设 有 了 中 共 中 央 国 务 院 和 四 川 省 政 府 关 于 社 会 信 用 体 系 建 设 和 管 理 的 基 本 框 架 和 有 关 宏 观 政 策 机 制 体 制 制 度 法 律 法 规 后, 就 该 进 入 如 何 推 进 如 何 发 展 的 问 题 了 我 省 应 尽 快 培 育 为 社 会 信 用 建 设 市 场 所 急 需 的 超 脱 的 公 平 公 正 的 信 用 管 理 服 务 法 律 主 体, 从 事 我 省 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 业 务 信 用 管 理 法 律 主 体 机 构 的 条 件 : 第 一, 此 类 机 构 必 须 在 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 和 管 理 市 场 中 产 生 它 是 超 脱 的 公 平 公 正 的, 以 四 自 原 则, 即 自 愿 组 织 自 主 投 资 自 主 经 营 自 负 盈 亏 的 社 会 独 立 民 事 法 律 主 体 ; 它 不 依 附 于 政 府 和 任 何 组 织, 也 不 由 政 府 投 资 出 资, 不 受 政 府 和 任 何 组 织 控 制 的 法 律 主 体 依 法 经 营, 依 法 发 展 第 二, 从 事 诚 信 和 信 用 建 设 管 理 服 务 的 主 体 机 构, 必 须 拥 有 相 当 数 量 的 社 会 信 用 管 理 专 业 人 员, 即 高 级 信 用 管 理 师, 信 用 管 理 师 助 理 信 用 管 理 师 以 及 其 他 方 面 的 专 业 人 员 人 数 的 多 少 视 主 体 的 规 模 和 从 事 的 业 务 范 围 而 定 252

第 三, 必 须 取 得 社 会 信 用 体 系 建 设 和 管 理 的 政 府 主 管 部 门 许 可, 方 可 组 织 主 体, 进 入 信 用 管 理 市 场 申 报 主 体, 应 向 主 管 部 门 提 供 有 关 证 明 自 己 业 务 能 力 的 材 料, 比 如 硬 件 条 件 : 技 术 设 备 场 地 资 本 信 用 管 理 人 员 等, 以 及 申 报 主 体 的 全 套 申 报 材 料, 由 主 管 部 门 进 行 审 核 批 准, 下 达 批 文 取 得 市 场 准 入 第 四, 其 他 条 件 满 足 相 应 的 业 务 主 管 部 所 需 的 条 件 : 机 构 主 体 是 企 业, 则 应 满 足 工 商 行 政 管 理 部 门 的 企 业 登 记 注 册 条 件 ; 属 民 间 社 会 团 体 主 体 的, 则 应 满 足 民 政 部 门 的 登 记 注 册 条 件 ; 属 事 业 单 位 主 体 的, 则 应 满 足 各 级 编 委 的 事 业 单 位 登 记 注 册 管 理 条 件, 等 等 5.5.2.2 培 养 和 规 范 信 用 管 理 服 务 专 业 人 才 人 员 队 伍 要 进 行 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 业 务, 必 须 培 养 和 规 范 我 省 信 用 管 理 服 务 专 业 技 术 人 才 人 员 队 伍 首 先 是 诚 信 和 信 用 建 设 专 业 技 术 人 才 的 培 养 主 要 途 径 和 渠 道 : 一 是 现 行 的 高 等 学 校, 设 定 为 信 用 管 理 专 业 专 门 人 才 培 育 的 主 渠 道 ; 二 是 研 究 院 所 有 关 专 业 设 立 相 应 的 信 用 体 系 建 设 和 管 理 的 学 科 专 业 方 向, 招 收 相 应 的 研 究 生, 为 社 会 培 养 信 用 管 理 专 门 人 才 ; 三 是 政 府 行 业 企 业 内 部 根 据 信 用 管 理 的 业 务, 定 期 不 定 期 地 进 行 信 用 管 理 培 训 ; 四 是 学 会 协 会 研 究 会 等 社 会 学 术 团 体, 进 行 的 社 会 信 用 管 理 质 量 管 理 技 术 管 理 技 术 创 新 等 学 术 交 流 研 讨 论 坛 等 形 式, 进 行 专 业 人 才 培 育 比 如 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会, 长 期 从 事 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 人 才 培 训 等 活 动, 为 我 省 信 用 体 系 建 设 作 出 了 相 应 奉 献 第 二, 具 有 相 应 知 识 的 专 业 人 员, 还 必 须 进 行 信 用 规 范 : 即 他 若 要 在 市 场 中 从 事 相 应 的 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 业 务, 要 经 过 培 训 考 试 取 得 了 信 用 管 理 师 执 业 资 格, 这 个 资 格 按 行 政 管 理 惯 例 应 在 信 用 管 理 主 管 部 门 取 得, 由 主 管 部 门 审 定 后 发 给 信 用 管 理 师 职 业 资 格 证 书, 执 业 于 某 某 信 用 管 理 主 体 机 构 如 公 司 研 究 院 等 等, 才 能 依 法 从 事 信 用 管 理 市 场 的 业 务, 才 能 参 与 信 用 管 理 市 场 的 经 营 活 动 第 三, 各 级 政 府 内 行 业 内 企 业 集 团 内 及 其 他 组 织 内 部 设 立 的 信 用 管 理 服 务 机 构, 从 事 的 信 用 管 理 业 务 工 作, 照 样 进 行, 只 限 其 内 部, 按 管 理 权 限 管 理, 但 按 信 用 管 理 原 则, 不 能 进 入 信 用 管 理 市 场, 参 与 经 营 性 盈 利 性 的 信 用 管 理 业 务 ; 如 果 必 须 要 进 入 市 场, 则 必 须 将 其 在 人 财 物 资 源 上 与 政 府 脱 勾 与 企 业 组 织 脱 勾, 按 市 场 规 范, 参 与 市 场 活 动, 自 负 盈 亏, 按 市 场 规 律 生 存 发 展 253

5.5.3 社 会 信 用 管 理 基 本 业 务 运 行 模 式 对 策 研 究 本 调 研 课 题 主 要 就 信 用 管 理 市 场 中 社 会 信 用 信 息 共 享 运 行 模 式, 社 会 信 用 评 价 运 行 模 式 社 会 信 用 评 级 运 行 模 式 社 会 信 用 咨 询 运 行 模 式 及 社 会 信 用 担 保 运 行 模 式 进 行 讨 论 研 究 5.5.3.1 四 川 社 会 信 用 信 息 共 享 运 行 模 式 研 究 信 用 管 理 资 源 是 信 息 要 在 信 用 管 理 市 场 中 提 供 服 务 或 运 作 相 应 的 信 用 产 品, 掌 握 社 会 信 用 信 息 第 一 重 要, 而 且 要 掌 握 包 括 政 府 信 用 信 息, 社 会 主 体 的 信 用 信 息 和 公 民 个 人 的 信 用 信 息, 才 能 顺 利 开 展 信 用 管 理 活 动 和 业 务 但 是, 诚 信 和 信 用 管 理 市 场 的 市 场 主 体, 对 信 用 信 息 都 有 相 应 的 供 求 关 系, 也 存 在 相 应 的 信 用 信 息 供 需 关 系 规 律, 市 场 主 体 在 提 供 社 会 信 用 信 息 的 同 时, 也 希 望 和 需 求 其 他 社 会 主 体 供 给 他 更 多 的 信 用 信 息 我 们 不 妨 把 社 会 信 用 管 理 市 场 中 的 主 体 分 为 三 类 型 : 一 是 政 府 机 构, 包 括 各 级 政 府 及 其 所 属 的 部 门 ; 二 是 企 业 和 企 业 集 团, 而 企 业 的 类 型 则 是 千 变 万 化 的 ; 三 是 社 会 中 介 组 织 机 构, 即 除 了 政 府 机 构 和 企 业 主 体 之 外 的 主 体 和 机 构 都 统 称 为 社 会 中 介 机 构 因 为, 我 们 讨 论 信 用 管 理 市 场 主 体 的 信 用 信 息 供 求 关 系 问 题, 非 常 复 杂 了 为 了 使 问 题 简 化 易 解, 我 们 通 过 简 略 的 图 解 来 表 示 ( 参 考 5 1 图 ) 政 府 及 部 门 金 融 机 构 企 业 主 体 上 市 公 司 医 院 学 校 会 计 师 事 务 所 律 师 事 务 所 信 息 供 给 信 息 需 求 社 会 主 体 征 信 数 据 库 公 司 个 人 征 信 数 据 库 公 司 金 融 侦 察 评 价 公 司 信 用 产 品 或 服 务 提 供 信 用 产 品 或 服 务 需 求 政 府 及 部 门 金 融 机 构 企 业 主 体 上 市 公 司 医 院 学 校 消 费 者 投 资 者 信 用 管 理 服 务 需 求 信 用 管 理 服 务 提 供 信 用 评 级 公 司 商 账 追 收 公 司 保 险 公 司 保 险 代 理 公 司 信 用 担 保 公 司 信 用 管 理 公 司 5 1 图 : 信 用 管 理 行 业 市 场 信 息 供 求 关 系 图 从 上 面 的 研 究 可 知, 在 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 中 的 信 用 信 息 供 求 的 路 径 和 主 体 都 比 较 广 而 复 杂, 而 且, 社 会 主 体 在 社 会 信 用 管 理 行 业 和 市 场 中 信 用 信 息 供 与 求 的 双 重 性 比 较 普 遍 但 我 们 要 推 行 和 实 施 社 会 信 用 信 息 的 共 享 并 不 是 一 件 非 常 难 的 事 254

首 先 要 理 清 楚 信 息 共 享 的 原 则 : 一 是 合 法 原 则 : 提 供 和 索 取 社 会 信 用 信 息 的 手 段 和 途 径 内 容 必 须 是 合 法 的, 否 则 信 用 信 息 将 成 为 无 效 信 息, 有 可 能 引 发 民 事 纠 纷, 而 且 本 身 违 背 了 信 用 原 则 二 是 无 偿 提 供 原 则 : 如 政 府 等 社 会 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 与 公 众 已 买 了 单 的 公 益 性 社 会 信 息 服 务 平 台 提 供 的 信 息, 应 是 无 偿 提 供 原 则 如 果 政 府 社 会 公 共 信 息 服 务 平 台 提 供 信 息 违 背 了 这 个 原 则, 就 变 成 了 政 府 做 生 意 而 直 接 参 与 在 市 场 经 营 中, 这 就 不 诚 信 不 信 用 了 三 是 有 偿 提 供 原 则 : 社 会 主 体 或 个 人 合 法 拥 有 的 社 会 信 用 信 息, 在 取 得 信 息 的 过 程 中, 已 付 出 了 成 本 和 代 价, 在 信 用 信 息 交 换 过 程 中, 依 法 取 得 一 定 的 报 酬 或 回 抱, 是 符 合 有 偿 提 供 原 则 的 然 后 按 照 社 会 信 用 管 理 原 则 和 市 场 交 易 的 规 律, 政 府 社 会 主 体 和 个 人 之 间 通 过 一 定 的 程 序 商 协 沟 通 达 到 信 用 信 息 共 享 的 目 的, 形 成 良 好 的 共 享 环 境 不 妨 用 下 图 所 示 的 矩 阵 来 表 示 社 会 信 用 信 息 共 享 路 径 5 2 图 : 社 会 信 用 信 息 共 享 矩 阵 图 无 偿 政 府 政 府 无 偿 政 府 ( 部 门 ) 信 用 信 息 库 无 偿 有 偿 无 偿 有 偿 无 偿 有 偿 有 偿 有 偿 有 偿 有 偿 有 偿 企 业 A 企 业 B 机 构 A 机 构 B 行 业 A 行 业 B 有 偿 有 偿 有 偿 有 偿 有 偿 企 业 信 用 信 息 库 社 会 主 体 信 用 信 息 库 行 业 信 用 信 息 库 有 偿 有 偿 5 2 图 : 社 会 信 用 信 息 共 享 矩 阵 图 255

5.5.3.2 四 川 社 会 信 用 评 价 运 等 模 式 研 究 主 要 研 究 以 下 项 目 : 第 一, 社 会 信 用 评 价 的 界 定 什 么 叫 社 会 信 用 评 价? 它 是 指 政 府, 社 会 主 体 及 个 人 根 据 需 要, 委 托 社 会 信 用 管 理 服 务 法 律 主 体 机 构, 对 其 社 会 信 用 进 行 综 合 的 或 就 其 某 领 域 的 信 用 进 行 评 价, 这 个 过 程 叫 社 会 信 用 评 价 社 会 信 用 评 价 分 为 市 场 性 评 价 和 非 市 场 性 评 价 所 谓 市 场 性 评 价 : 是 指 政 府 社 会 主 体 和 个 人 委 托 社 会 信 用 管 理 服 务 机 构 对 其 社 会 信 用 进 行 评 价 社 会 信 用 管 理 机 构 按 照 合 同 及 委 托 书, 如 实 地 客 观 反 映 该 主 体 的 社 会 信 用 行 为, 写 出 对 该 主 体 机 构 的 社 会 信 用 评 价 报 告 书 此 报 告 书 作 为 法 定 文 件, 社 会 信 用 管 理 服 务 机 构 对 此 报 告 书 负 有 法 律 责 任, 此 报 告 书 是 该 主 体 进 入 市 场 经 济 的 法 定 文 件 和 信 用 名 片 之 一 所 谓 非 市 场 性 评 价 : 是 指 政 府 社 会 主 体 和 行 业 等 组 织 的 内 设 信 用 管 理 机 构 或 准 信 用 管 理 机 构, 对 该 主 体 或 主 体 内 部 某 一 部 分 部 门 及 个 人 作 出 信 用 行 为 评 价 该 评 价 在 主 体 内 部 管 用, 出 了 社 会, 此 评 价 报 告 只 能 作 参 考, 不 能 作 为 社 会 信 用 的 法 定 文 件 关 于 评 价 结 论, 该 评 价 机 构 对 主 体 或 主 体 的 某 一 部 门 以 及 个 人 负 责, 但 不 存 担 法 律 责 任 凭 此 评 价 报 告, 不 能 说 明 主 体 或 主 体 的 某 部 门 以 及 个 人 在 市 场 经 济 中 的 行 为 是 否 诚 信 和 信 用 此 外, 社 会 信 用 市 场 性 评 价 和 非 市 场 性 评 价 不 能 通 用, 即 非 市 场 性 评 价, 不 能 作 为 市 场 性 评 价 使 用 第 二, 社 会 信 用 评 价 的 主 要 内 容 一 般 地 讲, 社 会 信 用 评 价 主 要 概 括 地 综 合 地 定 性 地 反 映 出 政 府 社 会 主 体 或 个 人 的 社 会 信 用 行 为 以 企 业 为 例, 主 要 包 括 企 业 在 市 场 经 济 中 是 否 合 法 经 营 合 法 进 行 资 产 运 作 社 会 责 任 履 行 情 况 合 同 执 行 情 况 还 贷 款 情 况 缴 纳 税 收 情 况 经 营 情 况, 行 政 管 理 技 术 管 理 质 量 管 理 销 售 及 售 后 服 务 情 况, 以 及 企 业 文 化 等 软 实 力 情 况 等 等, 视 企 业 的 规 模 性 质 行 业 等 情 况 的 差 异 而 有 所 区 别 第 三, 评 价 程 序 : 从 市 场 的 需 求 开 始, 由 委 托 人 对 社 会 信 用 管 理 法 人 主 体 机 构 进 行 考 察, 决 定 是 进 行 委 托, 签 定 委 托 书, 由 社 会 信 用 管 理 机 构 对 信 用 评 价 对 象 进 行 考 察, 决 定 是 否 进 入, 签 定 社 会 信 用 评 价 合 同 书 然 后 由 社 会 信 用 管 理 机 构 进 行 实 质 性 技 术 性 工 作, 按 照 所 签 定 的 合 同 内 容, 评 价 项 目 进 行 逐 一 完 成, 最 256

后 写 出 报 告 社 会 信 用 评 价 的 技 术 程 序 为 : 见 下 列 图 示 (5 3 图 ) 信 用 数 据 采 集 信 用 数 据 整 理 信 用 风 险 识 别 信 用 风 险 分 析 信 用 风 险 评 信 用 决 策 逐 项 评 价 信 用 评 价 发 布 信 用 评 价 报 告 ( 稿 ) 信 用 监 管 信 用 评 价 报 告 书 5 3 图 第 四, 社 会 信 用 评 价 报 告 书 社 会 信 用 评 价 报 告 书 是 非 常 严 肃 正 式 的 法 律 文 件, 其 主 要 内 容 包 括 : A. 合 同 编 号, 包 括 信 用 管 理 机 构 名 称 日 期 文 件 号 ; B. 前 言, 包 括 委 托 单 位, 委 托 日 期 委 托 内 容 评 价 内 容 评 价 时 间 评 价 地 点 等 ; C. 社 会 信 用 评 价 总 论 ; D. 佐 证 材 料 ; E. 报 告 人 姓 名 ( 有 信 用 管 理 资 格 的 信 用 管 理 专 家 ) 及 技 术 职 称 ; F. 报 告 日 期 盖 上 信 用 管 理 法 人 主 体 公 章 及 齐 缝 章 ; G. 附 件 社 会 信 用 评 价 报 告 书, 由 受 委 托 的 社 会 信 用 管 理 单 位, 在 正 式 签 署 委 托 书 后, 经 过 周 密 仔 细 的 调 查 研 究, 向 标 的 所 涉 及 的 部 门 单 位 和 行 业 进 行 数 据 采 集 257

核 实 按 照 合 同 法 和 信 用 体 系 建 设 规 范, 完 成 合 同 所 涉 的 各 项 技 术 工 作 5.5.3.3 社 会 信 用 评 级 运 行 模 式 研 究 关 于 社 会 信 用 评 级 的 定 义 社 会 信 用 评 级 是 指 信 用 评 级 法 人 主 体 机 构, 按 照 规 范 化 的 操 作 程 序, 采 用 一 定 的 分 析 技 术 监 测 技 术 评 定 出 受 评 对 象 的 信 用 度, 并 用 简 单 的 符 号 表 示 出 来 这 种 过 程 叫 信 用 评 级 社 会 主 体 的 信 用 等 级 是 其 社 会 信 用 的 另 一 张 名 片 信 用 评 级 分 为 主 体 信 用 评 级 和 债 项 评 级 两 种 本 调 研 报 告 对 主 体 评 级 为 重 点 研 究, 且 不 只 针 对 受 评 主 体 的 如 期 还 贷 款 能 力 和 意 原 评 价, 而 是 对 其 在 市 场 经 济 的 全 部 信 用 行 为 进 行 评 价 本 调 研 报 告 研 究 界 定 为 三 方 面 的 内 容 : 一 是 信 用 评 级 机 构 ; 二 是 目 前 社 会 信 用 评 级 中 的 种 种 状 况 进 行 分 析 ; 三 是 目 前 四 川 社 会 信 用 评 级 的 主 体 信 用 评 级 运 行 模 式 等 进 行 剖 析 和 研 究 关 于 社 会 信 用 评 级 机 构 在 国 外 关 于 社 会 信 用 评 级 机 构 国 际 上 一 般 采 用 的 是 认 可 制 度,1975 年 美 国 证 券 交 易 委 员 会 (SEC) 实 施 了 国 家 认 可 信 用 评 级 的 认 可 制 度, 即 在 联 邦 证 券 法 的 约 束 下, 被 认 可 的 信 用 评 级 机 构 的 评 级 结 果 被 全 美 的 主 要 使 用 者 认 可 为 具 有 可 信 任 的 可 靠 评 级 在 美 国 信 用 管 理 服 务 行 业 经 过 100 多 年 的 竞 争 形 成 了 被 联 邦 和 州 立 法 认 可 的 信 用 评 级 机 构 为 数 较 少 : 比 如 标 准 普 尔 (standard&poor s) 惠 誉 (Fitch) 穆 迪 (Moody s Inrestors Services,Inc) 以 及 邓 百 氏 公 司 (Dumg1 Bradstreet Corp) 它 们 是 在 国 际 大 市 场 中, 大 浪 淘 沙 做 强 做 大 的 信 用 评 级 国 际 性 公 司, 这 种 认 可 不 是 权 力 认 可, 而 是 用 户 认 可 市 场 认 可 同 行 认 可 在 国 内 : 主 要 面 对 金 融 证 券 行 业,2005 年 人 民 银 行 短 期 融 资 券 管 理 办 法 对 信 用 评 级 机 构 进 行 了 认 可 和 确 认, 在 银 行 间 债 券 市 场 短 期 融 资 信 用 评 级 资 格 的 机 构 主 要 有 五 家, 分 别 为 中 诚 信 大 公 联 合 资 信 上 海 远 东 上 海 新 世 纪 等 ; 而 在 其 他 行 业 和 领 域 的 信 用 评 级 机 构 尚 未 有 明 确 的 认 可 本 研 究 报 告 认 为 : 在 国 内 不 宜 用 过 分 认 可 的 方 法 更 不 宜 由 政 府 指 定 国 内 社 会 信 用 评 价 机 构 : 一 是 不 能 违 背 反 不 正 当 竞 争 法 的 原 则, 二 是 不 利 于 国 内 正 在 发 展 中 的 社 会 信 用 评 级 机 构 在 公 平 竞 争 中 生 存 发 展, 以 逐 进 社 会 信 用 建 设 正 常 顺 利 发 展 采 取 市 场 许 可 进 入 制 : 由 政 府 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 主 管 部 门 许 可 准 入 按 有 关 规 定 批 准 我 省 信 用 管 理 机 构, 再 由 申 报 单 位 完 善 法 律 主 体 的 登 记 手 续, 公 开 258

公 平 地 进 入 信 用 管 理 市 场, 公 平 竞 争 让 信 用 管 理 市 场 和 受 评 主 体 认 可, 鼓 励 和 培 育 社 会 信 用 评 级 机 构 做 强 做 大 社 会 信 用 评 级 机 构 的 特 质 :1 信 用 评 级 机 构 以 机 构 调 研 考 察 后 的 观 点 的 形 式 服 务 于 社 会, 所 有 的 信 用 风 险 研 究 分 析 的 结 论 与 观 点 是 以 机 构 观 点 的 形 式 向 社 会 公 布 和 评 级 的 2 不 受 其 他 任 何 机 构 的 意 见 影 响, 保 持 超 脱 性 和 独 立 性 3 不 受 干 扰, 不 与 信 用 交 易 的 任 何 一 方 存 在 利 益 关 系 4 不 应 为 政 府 所 设 立 的 机 构, 也 不 是 政 府 指 定 的 机 构 5 评 级 机 构 的 法 律 地 位 不 同 于 市 场 中 的 一 般 中 介 服 务 机 构 关 于 目 前 社 会 信 用 评 级 的 现 状 分 析 目 前, 四 川 的 社 会 信 用 评 级 工 作 的 现 状 可 谓 不 太 理 想 和 乐 观 : 首 先 是 社 会 信 用 评 级 机 构, 目 前 还 没 有 与 国 际 接 轨 的 国 际 化 的, 全 国 全 省 认 可 的, 按 社 会 信 用 管 理 规 律 成 立 起 的 社 会 信 用 评 级 机 构 ;( 公 司 或 研 究 主 体 ) 并 且, 社 会 信 用 评 级 工 作 也 没 有 真 正 意 义 的 归 口 管 理, 也 没 有 建 立 市 场 许 可 机 制 制 度, 二 是 社 会 信 用 评 级 启 动 程 序 倒 置, 并 且 启 动 动 力 不 足 不 少 评 级 是 企 业 主 体 被 迫 的 不 自 愿 的, 或 是 为 了 获 得 政 府 的 某 项 许 可 才 不 得 不 进 行 信 用 评 级 的, 不 少 被 评 级 的 单 位 处 于 被 动 性 和 盲 目 性, 并 不 了 解 社 会 信 用 评 级 信 用 资 质 的 实 质 意 义 和 用 途 没 有 市 场 来 启 动 评 级 的 机 制, 造 成 信 用 评 级 市 场 供 不 足, 求 更 不 足 的 局 面 ; 三 是 在 道 德 层 面 上 的 或 荣 誉 层 面 上 的 评 比 活 动 倒 是 非 常 多 : 比 如 工 商 行 政 管 理 部 门 的 重 信 誉 守 合 同 评 比 ; 商 务 部 门 的 诚 信 兴 商 评 比 : 质 量 技 术 监 督 部 门 的 质 量 万 里 行, 百 城 万 店 无 假 货 评 比 ; 税 务 部 门 的 纳 税 大 户 评 比 ; 以 及 党 委 部 门 的 精 神 文 明 五 讲 四 美 三 热 爱 活 动 评 比 ; 工 会 组 织 的 五 一 劳 动 者 奖 章 劳 动 模 范 评 比 ; 共 青 团 的 青 年 突 出 手 评 比 等 等, 这 些 在 道 德 层 面, 荣 誉 层 面 的 评 比 不 能 叫 信 用 评 价, 更 不 能 叫 信 用 评 级 ; 最 多 叫 准 诚 信 准 信 用 评 价 ; 四 是 行 业 评 级, 主 要 是 金 融 行 业 的 信 用 资 质 评 级, 实 行 A B C 三 等 九 级 制, 对 企 业 的 贷 还 款 及 资 本 运 行 评 级, 以 及 餐 饮 行 业 的 授 牌 旅 游 行 业 的 星 级 宾 馆 授 牌, 这 些 评 级 形 式 上 为 信 用 评 级, 但 就 其 运 作 程 序 看, 还 是 属 于 官 方 或 半 记 方 运 作 行 为 因 此, 四 川 要 在 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 上 赶 全 国 有 关 省 市, 比 如 北 京 上 海 广 东 福 建 深 圳 等 省 市, 就 必 须 理 顺 目 前 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 运 作 体 制 机 制, 建 立 健 全 有 关 社 会 信 用 管 理 的 市 场 制 度, 促 进 社 会 信 用 体 系 的 建 设 的 顺 利 进 程 259

关 于 四 川 信 用 评 级 的 主 体 信 用 评 级 运 行 模 式 的 对 策 研 究 为 了 得 到 简 略 要 领, 我 们 暂 对 企 业 主 体 信 用 评 级 的 运 行 模 式 研 究 对 策 : 第 一, 首 先 针 对 企 业 主 体 社 会 信 用 评 级 的 内 容 框 架 进 行 分 析 : 我 们 把 企 业 主 体 在 道 德 方 面 诚 实 仁 义 方 面 社 会 责 任 方 面 企 业 文 化 等 方 面 的 评 比 考 量 放 在 对 企 业 主 体 的 社 会 信 用 评 价 中 去, 面 对 企 业 主 体 的 评 级 内 容 框 架 大 致 为 以 下 评 项 其 定 性 评 项 : A. 企 业 主 体 的 产 业 背 景 : 每 个 产 业 都 处 于 一 定 的 宏 观 经 济 环 境 之 中, 一 个 国 家 或 地 区 整 体 经 济 发 展 快 慢 及 稳 定 性 对 不 同 产 业 会 造 成 程 度 不 同 的 影 响, 同 时, 任 何 企 业 都 处 于 一 定 的 产 业 环 境 之 中, 产 业 竞 争 程 度 的 大 小, 产 业 政 策 的 变 化 情 况, 产 业 地 位 的 高 低 都 会 对 产 业 内 的 企 业 的 经 营 稳 定 性 产 生 较 大 影 响 B. 企 业 的 基 本 素 质 及 竞 争 能 力 : 受 评 企 业 是 偿 还 债 务 的 真 正 主 体, 因 此, 其 基 本 素 质 和 竞 争 能 力 的 强 弱 是 判 断 企 业 未 来 经 营 状 况 的 关 键, 也 是 影 响 其 未 来 经 营 风 险 的 关 键 测 评 问 题 C. 企 业 的 经 营 现 状 : 企 业 经 营 业 务 范 围 提 供 产 品 的 多 样 化 程 度 企 业 顾 客 在 经 济 上 合 作 情 况 企 业 的 地 域 厂 房 设 备 软 硬 件 以 及 需 要 投 入 的 资 金 等 因 素 都 对 企 业 未 来 的 经 营 状 况 产 生 重 大 影 响 D. 企 业 管 理 : 企 业 管 理 是 决 定 其 未 来 经 营 风 险 的 最 重 要 因 素 之 一, 因 为 一 个 企 业 是 否 具 有 产 生 足 够 现 金 以 偿 还 债 务 的 能 力 最 终 取 决 于 管 理 层 及 其 管 理 体 系 能 否 最 大 限 度 地 利 用 现 存 资 源 和 市 场 机 遇, 同 时, 企 业 的 管 理 制 度 及 其 执 行 情 况 也 会 对 企 业 的 整 体 运 营 状 况 和 未 来 的 发 展 前 景 产 生 较 大 的 影 响 F. 企 业 战 略 : 企 业 的 发 展 计 划 能 力 能 够 对 其 经 营 的 稳 定 性 和 成 长 性 产 生 重 要 影 响 企 业 有 的 合 理 的 发 展 规 划 计 划 可 以 使 其 在 原 有 经 营 的 基 础 上, 不 断 壮 大 成 长, 而 不 合 理 的 发 展 计 划 不 但 不 能 使 企 业 成 长, 甚 至 可 能 威 胁 企 业 目 前 的 经 营 基 础, 从 而 影 响 到 经 营 的 稳 定 性 其 定 量 评 项 : A. 资 产 质 量 : 资 产 质 量 的 分 析 是 判 断 企 业 财 务 风 险 的 起 点, 企 业 资 产 质 量 越 高 短 支 付 能 力 越 强, 资 产 的 长 期 运 营 效 果 也 将 越 好, 未 来 资 本 支 出 的 压 力 也 将 越 小, 企 业 的 整 体 财 务 风 险 也 会 相 对 较 低 B. 资 本 结 构 : 企 业 资 本 结 构 的 状 况 对 企 业 财 务 风 险 有 着 重 要 影 响, 债 务 负 担 重 的 企 业 其 偿 还 债 务 的 压 力 会 比 较 大, 财 务 风 险 越 高 同 时, 债 务 结 构 不 合 理 260

的 企 业 也 有 可 能 引 发 阶 段 性 的 财 务 危 机 或 者 导 致 不 必 要 的 资 金 成 本 浪 费 C. 盈 利 能 力 : 企 业 盈 利 能 力 的 强 弱 是 决 定 企 业 未 来 债 务 偿 还 能 力 的 基 础, 一 般 说 来, 盈 利 能 力 强 的 企 业 其 承 受 相 同 债 务 压 力 的 情 况 下, 财 务 风 险 相 对 较 低, 而 盈 利 能 力 弱 的 企 业 财 务 风 险 就 相 对 高 D. 现 金 流 状 况 : 经 营 性 现 金 流 是 企 业 债 务 偿 还 的 最 终 来 源, 盈 利 能 力 再 强 的 企 业, 如 果 现 金 流 状 况 差, 也 无 法 对 所 需 要 偿 还 的 债 务 形 成 有 效 保 障 F. 偿 债 能 力 : 偿 债 能 力 是 量 度 企 业 偿 还 债 务 和 企 业 抗 风 险 能 力 的 综 合 指 标, 是 判 断 企 业 财 务 风 险 的 关 键 由 于 企 业 债 务 偿 还 主 要 发 生 在 未 来, 对 企 业 偿 债 资 金 来 源 的 判 断 主 要 是 依 靠 评 级 机 构 的 专 业 判 断 从 一 般 的 意 义 上 讲, 就 企 业 的 目 前 状 况 和 历 史 表 现, 再 结 合 未 来 一 些 特 别 的 重 要 因 素, 是 可 以 预 测 企 业 未 来 的 发 展 状 况 和 财 务 状 况, 但 这 种 预 测 的 主 观 性 仍 然 较 强 因 此, 从 评 级 方 法 上 来 看, 大 多 数 评 级 机 构 都 会 以 定 性 分 析 和 定 量 分 析 相 结 合 的 方 法 来 对 企 业 违 约 风 险 的 大 小 进 行 判 断, 其 中 对 企 业 经 营 风 险 的 判 断 主 要 以 定 性 分 析 为 主, 对 财 务 风 险 的 判 断 主 要 以 定 量 分 析 为 主 归 纳 起 来 企 业 主 体 评 级 主 要 考 察 受 评 企 业 过 去 和 当 前 经 营 管 理 状 况 和 财 务 状 况, 结 合 宏 观 产 业 状 况 变 化 趋 势 和 企 业 发 展 战 略 来 测 评 企 业 未 来 一 段 时 间 内 经 营 风 险 和 财 务 风 险 大 小, 然 后 综 合 判 断 受 评 企 业 对 其 债 务 偿 还 的 违 约 概 率, 最 终 确 定 受 评 企 业 的 信 用 等 级 结 合 定 性 分 析 和 定 量 分 析, 我 们 得 出 企 业 主 体 信 用 评 级 的 框 架 方 框 图 定 性 分 析 定 量 分 析 产 业 分 析 企 业 素 质 企 业 经 营 企 业 管 理 发 展 战 略 资 产 质 量 资 本 结 构 盈 利 能 力 现 金 流 量 偿 还 能 力 经 营 风 险 财 务 风 险 对 债 务 保 障 程 度 及 可 靠 性 261 信 用 等 级

图 5 4 企 业 主 体 信 用 评 级 内 容 框 架 图 第 二, 企 业 主 体 信 用 评 级 的 技 术 指 标 对 策 社 会 信 用 体 系 建 设 信 用 评 级 的 实 践 证 明 : 虽 然 为 数 众 多 的 信 用 评 级 机 构 的 信 用 评 级 指 标 体 系 会 存 在 差 异, 但 由 于 企 业 主 体 评 级 的 共 性, 一 些 关 键 的 基 础 指 标 会 成 为 他 们 的 指 标 体 系 中 的 重 要 部 分 一 般 说 来, 在 定 性 指 标 方 面 包 括 有 : 行 业 产 业 风 险 政 府 支 持 股 东 支 持 企 业 规 模 和 地 位 企 业 技 术 水 平 企 业 竞 争 能 力 企 业 经 营 状 况 企 业 未 来 发 展 企 业 法 人 治 理 企 业 管 理 企 业 会 计 政 策 制 度 企 业 信 用 记 录 等 等 定 量 指 标 一 般 包 括 有 : 净 资 产 收 益 主 营 业 务 利 润 率 资 产 总 额 年 增 长 率 净 资 产 年 均 增 长 率 主 营 业 务 收 入 年 均 增 长 率 利 润 总 额 年 均 增 长 率 负 债 比 率 全 部 资 本 化 率 活 动 比 率 利 息 倍 数, 全 部 债 务 比 经 营 性 现 金 流 量 比 全 部 债 务 经 营 活 动 现 金 流 入 量 偿 债 倍 数 等 等 因 为 本 报 告 不 对 社 会 信 用 评 级 本 身 进 行 研 究, 所 以, 对 评 级 的 内 容 和 技 术 指 导 暂 作 简 略 的 介 绍 第 三, 四 川 社 会 信 用 评 级 对 策 研 究 根 据 中 共 中 央 十 六 届 三 中 全 会 精 神 国 务 院 办 公 厅 关 于 社 会 信 用 体 系 建 设 的 若 干 意 见 和 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 的 四 川 省 2009 年 社 会 信 用 体 系 建 设 工 作 要 点 的 通 知 即 ( 川 办 发 [2009]67 号 ) 的 部 署 精 神, 结 合 四 川 省 社 会 信 用 体 系 建 设 的 实 际 情 况, 按 照 社 会 信 用 运 作 原 则 及 市 场 经 济 发 展 规 律 本 调 研 专 家 组 对 四 川 省 社 会 信 用 评 级 提 出 以 下 对 策 研 究 : A. 我 省 诚 信 和 信 用 建 设 的 主 管 部 门 应 尽 快 从 机 制 上 制 度 上 激 励 社 会 信 用 评 级, 尽 快 出 台 理 顺 四 川 信 用 管 理 市 场 的 市 场 准 入 许 可 机 制 和 办 法, 提 供 平 等 竞 争 的 市 场 机 遇 机 会, 允 许 有 能 力 有 条 件 的 组 织 和 个 人 组 建 社 会 信 用 管 理 机 构 市 场 主 体, 进 入 信 用 管 理 市 场 B. 加 快 培 育 社 会 信 用 管 理 机 构 信 用 评 级 主 体, 营 造 良 好 的 生 态 环 境, 摧 生 三 种 类 型 的 信 用 评 级 主 体 : 一 是 积 极 培 育 与 国 际 接 轨 的 有 权 威 的 信 用 评 级 企 业 主 体, 对 已 经 取 得 信 用 评 级 资 格 有 较 强 的 技 术 和 人 才 支 撑 的 积 累 了 一 定 经 验 的 有 良 好 信 誉 的 评 级 机 构, 为 其 高 位 求 进 加 快 发 展 创 造 良 好 的 条 件 ; 二 是 与 时 俱 进 抓 住 机 遇, 加 强 建 立 消 费 者 个 人 信 用 征 信 评 级 服 务 企 业, 当 下 可 以 学 习 上 海 的 做 法 和 经 验, 先 由 政 府 引 导 推 动, 委 托 有 实 力 的 公 司 经 营 条 件 成 熟 后 262

企 业 与 政 府 完 全 分 离 脱 勾 实 行 市 场 化 商 业 化 运 作 ; 三 是 加 快 建 立 企 业 信 用 管 理 公 司 和 调 查 评 级 公 司, 这 是 整 顿 和 规 范 我 省 市 场 经 济 秩 序 的 关 键 的 法 同 时, 以 发 展 培 育 我 省 信 用 评 级 服 务 公 司 的 同 时, 积 极 推 动 与 国 际 知 名 信 用 管 理 公 司 和 国 内 被 认 可 的 大 公 司 进 行 业 务 合 作 和 发 展 并 进 提 升 我 省 社 会 信 用 管 理 的 档 次 和 市 场 主 体 的 水 平 C. 理 顺 我 省 社 会 信 用 管 理 信 用 评 级 市 场 秩 序, 统 筹 整 合 我 省 社 会 信 用 管 理 资 源, 促 进 我 省 信 用 管 理 和 诚 信 建 设 对 于 行 业 的 信 用 评 级 和 机 构 : 比 如 人 民 银 行 对 贷 款 用 户 的 信 用 评 级, 是 作 为 本 行 业 的 业 务 需 要 而 实 施 的 信 用 行 为 对 用 户 来 说 是 一 种 荣 誉 性 信 用 名 片, 此 名 片 主 要 使 用 对 象 还 是 银 行, 而 评 级 的 范 围 主 要 是 贷 还 款 的 财 务 风 险 而 也, 原 则 上 应 算 是 行 业 内 部 的 评 级, 不 叫 社 会 信 用 评 级, 对 应 的 信 用 评 级 机 构 也 只 能 算 内 部 信 用 评 级 机 构, 不 应 算 社 会 评 级 机 构, 也 不 会 做 强 做 大, 更 不 会 与 国 际 接 轨 成 为 国 际 化 的 大 公 司 因 此, 这 类 机 构 的 社 会 信 用 评 级 也 可 以 继 续 进 行, 应 不 断 规 范 自 己 的 信 用 评 级 行 为, 视 其 发 展 到 一 定 阶 段 和 规 模 后, 其 人 财 物 与 银 行 脱 勾, 政 企 分 开 事 企 分 开 进 行 市 场 化 商 业 化 运 作, 才 是 真 正 意 义 上 的 社 会 信 用 评 级, 才 会 有 利 于 信 用 管 理 行 业 的 发 展 而 其 他 行 业, 比 如 建 筑 行 业 旅 游 行 业 餐 饮 行 业 等 的 类 信 用 准 信 用 评 级 也 可 以 参 考 这 种 思 路, 理 顺 信 用 评 级 关 系 对 于 前 面 我 们 提 到 的 政 府 及 部 门 开 展 的 一 些 评 比 和 奖 励 活 动, 属 于 道 德 层 面 的 行 为, 一 是 应 规 范 到 政 府 行 政 管 理 制 度 中 去, 但 也 不 能 过 多 过 滥 ; 二 是 这 种 活 动 的 意 义 也 是 推 进 促 进 社 会 诚 信 和 信 用 建 设, 应 用 得 好 对 市 场 经 济 是 有 正 面 好 处 的 ; 三 是 政 府 官 方 半 官 方 组 织 不 能 直 接 实 施 信 用 管 理 和 信 用 评 级 业 务, 或 是 由 其 指 定 企 业 主 体 在 机 构 评 级, 也 不 能 指 定 到 名 义 上 叫 什 么 协 会 实 际 上 是 政 府 权 力 化 身 的 机 构 评 级, 因 为 这 些 都 叫 政 府 直 接 参 与 市 场 交 易 的 行 为, 对 政 府 的 诚 信 和 信 用 是 会 有 严 重 伤 害 的, 从 市 场 经 济 原 则 讲, 这 些 做 法 也 是 不 公 平 公 正 的 行 为 对 于 人 民 团 体 社 会 团 体 开 展 的 若 干 道 德 荣 誉 层 面 性 质 与 诚 信 和 信 用 有 关 的 评 比 和 奖 励, 应 规 范 在 社 会 管 理 范 畴, 从 本 质 上 讲, 这 些 活 动 会 正 向 促 进 我 省 诚 信 和 信 用 建 设, 但 这 些 组 织 不 应 直 接 进 行 社 会 信 用 管 理 和 信 用 评 级, 如 果 要 到 信 用 管 理 市 场 开 展 信 用 评 级 业 务, 也 需 要 与 本 单 位 在 人 财 物 上 脱 勾, 用 市 场 规 则 进 行 运 作 D. 我 省 诚 信 和 信 用 建 设 的 主 管 部 门 要 创 造 条 件, 组 织 办 量, 根 据 我 省 的 社 263

会 经 济 科 技 情 况, 在 信 用 评 级 的 内 容 上, 技 术 标 准 上 按 行 业 专 业 领 域 或 部 门 的 不 同 制 定 出 相 对 统 一 的 标 准, 开 展 相 应 的 研 究 讨 论 和 培 训, 使 在 信 用 评 级 标 准 上 有 可 操 作 性 5.5.3.4 社 会 信 用 咨 询 运 作 模 式 研 究 社 会 信 用 咨 询 是 为 企 业 主 体 提 高 社 会 信 用 管 理 能 力, 提 高 企 业 的 社 会 信 用 形 象 帮 助 企 业 打 造 企 业 信 用 文 化, 提 高 企 业 在 市 场 中 的 竞 争 能 力, 使 企 业 不 断 上 档 次 而 设 计 的 一 种 信 用 管 理 服 务 产 品 社 会 主 体 和 政 府 自 身 的 信 用 咨 询 也 属 于 这 个 范 畴 这 种 信 用 咨 询 业 务 的 启 动 可 以 由 需 求 信 用 咨 询 的 主 体 主 动 启 动 主 体 的 这 种 需 求 因 素 很 多, 有 因 为 主 体 的 信 用 意 识 很 强 ; 有 因 为 受 到 某 种 制 约 而 不 得 不 需 要 ; 或 者 由 政 府 行 业 部 门 安 排 而 需 求 的 也 可 以 由 于 信 用 管 理 机 构, 通 过 其 他 形 式 的 服 务 效 果 良 好 引 起 了 企 业 主 体 对 比 信 用 产 品 购 买 欲 望, 进 而 形 成 购 买 行 为 而 启 动 信 用 咨 询 业 务 的 也 有 可 能 是 信 用 管 理 机 构 的 有 效 宣 传 市 场 运 作 激 发 了 企 业 的 市 场 行 为 而 启 动 信 用 咨 询 服 务 业 务 的 因 此, 社 会 信 用 管 理 机 构 接 受 委 托 后, 信 用 咨 询 业 务 才 有 可 能 正 式 启 动 社 会 信 用 管 理 机 构 必 须 对 信 用 咨 询 项 目 的 领 域 性 质 项 目 内 容 项 目 范 围 程 序 及 方 式 责 权 利 作 出 明 确 的 协 商 谈 判 双 方 达 成 一 致 意 见, 签 署 信 用 咨 询 合 同 才 算 正 式 启 动 然 后 则 是 双 方 按 照 合 同 的 各 个 子 项, 逐 一 完 成, 形 成 信 用 咨 询 报 告 信 用 咨 询 的 成 果 以 信 用 咨 询 报 告 书 的 形 成 体 现 信 用 咨 询 报 告 书 的 主 要 内 容 框 架 大 致 是 : A. 编 号 载 明 信 用 管 理 机 构 的 名 称 日 期 文 件 号 等 ; B. 前 言 应 载 明 委 托 单 位 咨 询 内 容 技 术 要 求 咨 询 的 周 期 以 及 咨 询 地 点 等 ; C. 委 托 单 位 的 概 况 及 信 用 管 理 情 况 ; D. 报 告 书 的 实 体 部 分 载 有 若 干 调 查 数 据 考 核 数 据 及 聚 类 数 据 数 据 分 析, 建 立 模 型 提 练 出 信 用 管 理 对 策 方 略 专 题 研 究 及 部 署 实 务 等 ; E. 边 界 条 件 及 证 明 ; F. 信 用 管 理 机 构 专 家 及 职 称 ( 签 名 ) 文 件 制 作 日 期 ; 盖 上 信 用 管 理 机 构 公 章 及 齐 缝 章 G. 有 关 附 件 图 片 资 料 音 像 光 盘 电 子 文 档 以 上 是 对 信 用 咨 询 服 务 业 务 纲 目 性 的 介 绍, 具 体 的 实 务 可 视 双 方 情 况 进 行 设 264

计 5.5.3.5 社 会 信 用 担 保 运 行 模 式 研 究 信 用 担 保 是 担 保 人 对 企 业 等 社 会 主 体 或 公 民, 按 其 信 用 资 质 信 用 能 力 对 其 借 贷 资 本 运 营 及 投 资 事 项 提 供 担 保 的 业 务 担 保 人 是 依 法 登 记 注 册 的 担 保 机 构 法 律 主 体 信 用 担 保 是 非 常 负 责 的 法 律 行 为, 多 少 年 来, 不 少 因 为 担 保 行 为 引 发 了 不 少 经 济 纠 纷 民 事 纠 纷, 甚 至 造 刑 事 犯 罪 等 ; 而 且 多 少 年 来, 有 不 少 组 织 或 公 民 自 然 人 对 信 用 担 保 的 法 律 行 为 不 清 楚 社 会 信 用 意 识 淡 漠, 因 此 造 成 了 不 少 信 用 担 保 弊 端, 因 此 造 成 了 不 少 无 效 担 保 越 权 担 保 非 法 担 保, 甚 至 个 别 政 府 机 构 出 面 的 无 限 担 保 行 为, 这 些 行 为 滋 生 了 不 诚 信 不 讲 信 用 的 现 象, 同 时 也 对 市 场 经 济 秩 序 对 信 用 管 理 市 场 造 成 了 恶 劣 影 响 因 此, 必 须 理 顺 信 用 担 保 市 场 首 先, 要 根 据 有 关 政 策 法 律, 支 持 保 障 此 项 信 用 行 为 的 合 法 性, 要 因 势 利 导, 使 信 用 担 保 行 业 规 范 有 秩 序 地 发 展 第 二, 担 保 人 要 对 担 保 中 的 担 保 事 由 担 保 业 务 各 方 主 体 的 情 况, 担 保 标 的 担 保 责 任 担 保 各 方 风 险 评 估 资 产 质 押 担 保 条 件 担 保 程 序 担 保 风 险 承 应 能 力 担 保 时 限 担 保 地 点 合 同 履 约 地 等 进 行 认 真 仔 细 的 考 察 分 析 评 价, 才 能 准 确 确 认 要 不 要 进 行 此 项 信 用 担 保 行 为 第 三, 四 川 是 西 部 大 开 发 的 重 要 区 域, 省 委 省 政 府 作 出 了 建 设 西 部 经 济 发 展 高 地 战 略 决 策, 其 打 造 高 效 生 态 投 资 与 建 设 环 境, 包 括 打 造 我 省 金 融 融 资 生 态 环 境, 意 义 重 大 而 关 键 同 时, 建 设 我 省 生 态 的 社 会 信 用 体 系 也 迫 在 眉 捷, 特 别 是 我 省 中 小 企 业 的 生 存 发 展 和 做 强 做 大 涉 及 到 我 省 高 位 求 进 加 快 发 展 科 学 发 展 的 战 略 部 署, 本 调 研 专 家 组 建 议 应 建 立 健 全 中 小 企 业 信 用 担 保 体 系 ; 同 时, 鼓 励 各 类 民 间 资 本 组 建 信 用 担 保 公 司, 推 进 中 小 企 业 信 用 担 保 体 系 的 建 设, 在 全 省 构 建 省 市 县 三 个 层 面 的 合 理 分 工 协 作, 政 府 扶 持 和 市 场 化 运 作 相 结 合 的 中 小 企 业 信 用 担 保 体 系, 提 高 中 小 企 业 的 信 用 能 力 和 信 用 水 平 265

6. 结 论 内 容 简 纲 6.1 理 论 和 实 践 紧 密 相 结 合 (267) 6.2 信 用 管 理 现 状 把 握 (267) 6.3 关 于 四 川 信 用 体 系 建 设 社 会 信 用 管 理 (268) 6.4 关 于 四 川 诚 信 和 信 用 建 设 急 需 解 决 的 问 题 和 建 议 (268) 第 一, 关 于 诚 信 和 信 用 建 设 的 主 管 部 门 应 尽 快 确 定 (268) 第 二, 关 于 信 用 建 设 信 用 管 理 机 构 ( 法 律 主 体 ) 的 培 育 (269) 第 三, 关 于 社 会 信 用 评 价 评 级 的 机 制 支 撑 (269) 第 四, 社 会 信 用 评 价 评 级 可 分 两 步 实 施 推 进 (269) 第 五, 关 于 社 会 信 用 评 价 评 级 技 术 标 准 体 系 (269) 第 六, 四 川 信 用 评 价 信 用 评 级 的 工 作 策 略 (270) 266

6. 结 论 在 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 的 关 心 重 视 和 大 力 支 持 下, 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 以 高 度 敬 业 和 求 实 的 精 神, 从 对 社 会 负 责 对 事 业 负 责 对 公 众 负 责 的 高 度 责 任 感 出 发, 组 织 专 家 团 队 对 四 川 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 进 行 了 长 达 两 年 左 右 的 调 查 与 研 究 其 中, 为 研 究 推 进 企 业 诚 信 信 用 建 设 所 确 定 调 研 的 对 象, 主 要 是 我 省 生 产 加 工 服 务 型 企 业, 先 后 对 成 都 市 宜 宾 市 达 州 市 泸 州 市 遂 宁 市 南 充 市 广 元 市 巴 中 市 绵 阳 市 德 阳 市 雅 安 市 眉 山 市 的 有 关 企 业 主 体 和 省 内 有 关 企 业 及 行 业 领 域 机 制 等 调 研 的 主 要 内 容, 是 针 对 四 川 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 现 状, 对 企 业 主 体 在 诚 信 和 信 用 建 设 中 取 得 的 成 绩 成 果 和 运 作 模 式 进 行 调 研 ; 对 四 川 诚 信 和 信 用 建 设 中 尚 存 在 的 问 题 和 弊 端 进 行 分 析 剖 解, 并 结 合 四 川 的 省 情, 对 四 川 社 会 信 用 管 理 提 出 可 操 作 性 的 对 策 研 究 和 运 作 模 式 调 查 研 究 取 得 了 阶 段 性 成 果, 主 要 成 果 之 一 就 是 本 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告 调 研 报 告 成 果 对 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 有 理 论 研 究 的 高 度 ; 有 量 大 面 广 的 典 型 企 业 案 例 分 析 研 究 支 撑 ; 特 别 是 对 四 川 省 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 的 实 务 对 策 研 究, 具 有 较 好 的 应 用 性 可 操 作 性 和 指 导 性, 对 推 动 和 促 进 四 川 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 运 作 有 较 好 的 参 考 价 值 和 推 广 使 用 价 值 6.1 理 论 和 实 践 紧 密 相 结 合 在 现 代 经 济 视 角 下, 在 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 大 形 势 下 对 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 进 行 解 读 和 诠 释, 对 诚 信 和 信 用 有 关 理 论 进 行 了 通 俗 易 懂 的 宣 传 培 训 和 研 究 指 出 了 诚 信 和 信 用 建 设 在 市 场 经 济 体 制 机 制 制 度 建 设 及 规 范 市 场 经 济 程 序 中 的 重 要 性, 并 指 出 四 川 省 尽 快 建 立 和 完 善 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 加 强 社 会 信 用 管 理 的 必 要 性 必 然 性 紧 迫 性 和 现 实 性 倡 导 和 呼 吁 政 府 和 所 有 社 会 主 体 必 须 把 诚 信 和 信 用 作 为 行 政 开 门 生 存 立 业 之 首 本 6.2 信 用 管 理 现 状 把 握 通 过 大 量 的 调 查 研 究, 对 我 省 社 会 主 体, 特 别 是 企 业 主 体 的 信 用 体 系 建 设 整 267

体 面 上 的 情 况 有 了 基 本 的 了 解 : 可 以 归 纳 为 企 业 对 社 会 诚 信 和 信 用 有 一 定 的 认 识, 一 大 批 企 业 特 别 是 规 模 以 上 企 业 大 型 企 业 龙 头 企 业, 他 们 的 市 场 行 为 比 较 规 范, 质 量 产 品 运 作 经 营 都 很 讲 诚 信 守 信 用 但 是, 很 少 有 企 业 按 信 用 体 系 规 范 在 企 业 建 制 上 设 立 诚 信 和 信 用 管 理 机 构, 也 未 有 专 人 负 责, 职 能 由 别 的 机 构, 比 如 质 量 管 理 处 办 公 室 或 总 师 办 等 机 构 代 为 行 使 信 用 管 理 责 任, 或 者 用 质 量 管 理 取 代 信 用 管 理 等 ; 很 少 有 企 业 主 动 委 托 信 用 管 理 机 构 对 其 进 行 信 用 评 价 信 用 评 级 目 前 企 业 的 评 级, 或 者 说 企 被 评 级, 一 般 都 属 于 准 信 用 评 级, 比 如 被 评 XX 银 行 评 为 AAA 级 或 AA 级 等 总 之 一 句 话 : 企 业 的 诚 信 和 信 用 建 设 信 用 管 理 的 路 还 有 相 当 长 的 路 要 走 6.3 关 于 四 川 信 用 体 系 建 设 社 会 信 用 管 理 在 这 方 面, 虽 然 有 不 少 企 业, 比 如 案 例 研 究 中 所 提 及 的 企 业 做 得 比 较 好, 取 得 了 不 少 的 成 绩, 但 整 体 推 动 很 不 乐 观, 弊 端 还 比 较 多 : 如 相 当 多 的 企 业 对 诚 信 和 信 用 建 设 的 理 解 上 有 较 大 偏 差, 从 而 信 用 建 设 信 用 管 理 与 企 业 的 产 品 企 业 品 牌 形 象 企 业 财 富 形 成 两 张 皮 脱 节, 对 信 用 建 设 无 市 场 动 力, 当 然 也 无 法 打 造 信 用 能 力 ; 即 使 产 生 了 市 场 购 买 欲, 但 启 动 程 序 也 是 倒 置 的, 没 有 把 企 业 信 用 纳 入 企 业 生 存 发 展, 做 大 做 强 的 战 略 规 划 中 去 ; 关 于 政 府 层 面, 到 目 前 为 止 尚 未 明 确 诚 信 和 信 用 建 设 由 哪 一 个 部 门 主 管, 政 府 行 业 与 社 会 主 体 及 公 众 之 间 信 用 信 息 不 对 称, 尚 没 有 有 力 的 社 会 信 用 信 息 平 台 支 持, 信 用 信 息 资 源 缺 乏 但 又 造 成 了 不 少 的 浪 费, 社 会 诚 信 和 信 用 的 政 策 支 撑 法 律 支 撑, 机 制 制 度 支 撑 尚 很 弱 ; 社 会 信 用 管 理 机 构 服 务 机 构 特 别 少, 基 本 上 是 政 府 部 门 内 部, 行 业 内 部, 企 业 主 体 内 部 所 设 立 的 信 用 管 理 机 构 在 从 事 信 用 管 理 工 作, 基 本 还 没 培 育 出 市 场 和 公 众 认 可 的 全 国 知 名 的, 具 有 规 模 的, 与 国 际 接 轨 的 信 用 管 理 机 构 这 些 都 是 四 川 诚 信 和 信 用 建 设 下 一 步 要 着 力 解 决 的 问 题 和 努 力 方 向 6.4 关 于 四 川 诚 信 和 信 用 建 设 急 需 解 决 的 问 题 和 建 议 第 一, 关 于 诚 信 和 信 用 建 设 的 主 管 部 门 应 尽 快 确 定 确 定 主 管 部 门 后, 其 他 部 门 行 业 都 属 于 分 管 自 己 部 门 或 行 业 信 用 建 设 的 事 了 不 要 几 个 部 门 都 代 表 省 政 府 主 管, 或 者 几 个 部 门 联 合 主 管, 这 样 容 易 形 成 信 268

用 建 设 管 理 的 缺 位 或 越 位 现 象 第 二, 关 于 信 用 建 设 信 用 管 理 机 构 ( 法 律 主 体 ) 的 培 育 政 府 应 尽 快 出 台 信 用 管 理 机 构 产 生 的 规 范 的 法 律 程 序 和 市 场 准 入 制 度 鼓 励 有 条 件 有 实 力 有 技 术 的 机 构 团 体 和 公 民 按 四 自 原 则 组 建 社 会 信 用 管 理 主 体 ; 同 时 建 立 社 会 信 用 管 理 师 评 定 的 执 业 制 度, 规 范 信 用 管 理 市 场 行 为, 提 高 信 用 管 理 水 平 政 府 部 门 行 业 及 企 业 内 部 设 立 的 信 用 管 理 机 构 的 运 行 可 分 两 步 走 : 第 一 步 是 由 他 们 继 续 施 职 于 内 部 信 用 管 理, 如 内 部 信 用 评 价, 内 部 调 评 级 等, 但 不 能 参 与 市 场 经 营, 他 们 进 入 市 场 有 碍 市 场 的 公 平 竞 争, 若 非 要 进 入 市 场, 必 须 按 市 场 的 有 关 规 则 ; 第 二 步, 当 某 些 内 部 信 用 管 理 机 构 有 了 条 件 发 展 起 来 了, 能 够 进 入 市 场 开 展 社 会 信 用 管 理 业 务, 可 让 其 独 立, 在 人 财 物 及 知 识 产 权 上 与 原 单 脱 勾 进 入 信 用 管 理 市 场, 参 与 市 场 公 平 竞 争 第 三, 关 于 社 会 信 用 评 价 评 级 的 机 制 支 撑 政 府 部 门 行 业 可 以 根 据 情 况 建 立 社 会 信 用 评 价 信 用 评 级 的 机 制 支 撑, 比 如 企 业 要 取 得 某 种 资 质 某 种 政 府 许 可, 或 年 检 年 审 时, 必 须 进 行 某 项 信 用 评 价 评 级, 或 者 必 须 进 行 主 体 评 价 评 级, 等 设 立 的 前 置 机 制 第 四, 社 会 信 用 评 价 评 级 可 分 两 步 实 施 推 进 根 据 四 川 诚 信 和 信 用 建 设 的 省 性, 对 现 在 从 事 信 用 评 价 信 用 评 级 的 社 会 信 用 管 理 机 构, 按 照 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 的 原 则 规 律 要 求, 对 其 关 心 扶 持 帮 助 和 整 顿 打 造 建 立 四 川 本 土 的 社 会 信 用 管 理 机 构, 对 社 会 主 体 进 行 专 项 或 主 体 信 用 评 价 和 信 用 评 级, 用 政 策 扛 杆 和 经 济 杠 杆 推 进, 促 进 他 们 做 大 做 强, 做 出 名 牌, 参 与 国 内 竞 争, 逐 步 与 国 际 接 轨 ; 在 还 没 有 成 规 模 的 国 内 知 名 的 信 用 管 理 机 构 涌 现 时, 可 以 继 续 启 用 政 府 部 门 和 行 业 甚 至 大 型 企 业 内 部 的 信 用 管 理 机 构, 继 续 开 展 内 部 信 用 评 价 评 级 的 同 时, 允 许 他 们 按 照 市 场 经 济 原 则 接 受 委 托 进 行 信 用 评 价 和 评 级 这 个 过 程 视 其 发 展, 到 了 一 定 程 度, 他 们 与 政 府 部 门 与 行 业 与 本 单 位 脱 勾 进 入 信 用 管 理 市 场, 参 与 市 场 公 平 竞 争, 自 主 发 展 党 政 行 业 及 人 民 团 体 传 统 性 的 带 有 道 德 层 面 的 诚 信 评 比 评 奖 活 动 仍 然 可 以 按 照 法 律 法 规 有 序 开 展, 无 疑 是 对 四 川 诚 信 和 信 用 建 设 的 促 进 和 补 充 第 五, 关 于 社 会 信 用 评 价 评 级 技 术 标 准 体 系 此 项 也 可 分 两 步 走 : 第 一 步 由 社 会 信 用 管 理 机 构 ( 企 业 事 业 法 人 主 体 ) 根 据 业 务 情 况, 参 与 国 内 269

外 信 用 评 价 评 级 相 关 标 准, 建 立 企 业 自 身 的 企 业 标 准 第 二 步 可 由 政 府 主 管 部 门 或 部 门 行 业 分 管 牵 头 制 定 各 产 业 行 业 领 域 的 信 用 评 价 信 用 评 级 标 准, 全 省 统 一, 或 政 府 买 单 委 托 有 资 质, 有 能 力, 有 技 术 的 单 位 制 定 某 个 领 域 或 行 业 的 统 一 信 用 评 价 评 级 标 准, 由 点 到 面 推 进 第 六, 四 川 信 用 评 价 信 用 评 级 的 工 作 策 略 要 不 失 时 机 地 推 动 促 进 我 省 诚 信 和 信 用 体 系 建 设, 可 在 全 方 位 推 进 的 同 时, 选 择 某 一 个 或 几 个 行 业 重 点 开 展, 比 如, 根 据 目 前 市 场 中 最 敏 感 最 迫 切, 老 百 姓 最 关 心 的 食 品 行 业 因 为 食 品 行 业 的 诚 信 和 信 用 建 设 出 了 问 题 的 话, 最 容 易 引 起 引 发 消 费 者 不 满 老 百 姓 恐 慌 和 社 会 的 不 安 定 不 稳 定 因 此, 可 以 把 我 省 食 品 行 业 的 诚 信 和 信 用 的 缺 失, 视 为 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 重 灾 区, 那 么 我 省 的 社 会 信 用 评 价 和 信 用 评 级, 可 以 首 先 选 择 和 重 点 关 注 食 品 生 产, 加 工 和 服 务 企 业 主 体 一 个 一 个 的 行 业 和 领 域 逐 个 实 施, 取 得 经 验 和 模 式 推 广 到 面 270

附 件 四 川 企 业 诚 信 建 设 倡 议 书 诚 实 守 信 是 中 华 民 族 的 传 统 美 德 和 宝 贵 财 富, 是 企 业 立 业 之 道, 兴 业 之 本 和 持 续 发 展 的 力 量 源 泉, 也 是 企 业 的 一 笔 无 形 资 产 为 了 进 一 步 弘 扬 诚 实 守 信 优 良 品 德, 促 进 我 省 诚 信 和 信 用 体 系 建 设, 推 动 企 业 自 我 约 束 自 我 监 督 和 行 业 自 律, 提 高 企 业 诚 信 经 营 意 识, 共 铸 诚 信 四 川 形 象, 推 动 全 省 市 场 经 济 健 康 发 展, 我 们 向 全 省 各 行 各 业 发 起 如 下 倡 议 : 一 强 化 诚 信 意 识, 树 立 诚 信 理 念 积 极 开 展 诚 信 宣 传 教 育, 认 真 践 行 以 诚 实 守 信 为 荣, 以 见 利 忘 义 为 耻, 把 诚 实 守 信 纳 入 企 业 精 神 文 明 和 文 化 建 设 之 中, 贯 穿 于 生 产 经 营 全 过 程 二 健 全 管 理 制 度, 完 善 诚 信 体 系 诚 信 建 设 应 列 入 企 业 发 展 战 略, 明 确 建 设 目 标, 要 从 企 业 诚 信 员 工 诚 信 合 同 管 理 服 务 规 范 消 费 者 评 价 舆 论 监 督 等 方 面 建 立 健 全 管 理 机 制 ; 完 善 诚 信 领 导 机 构 和 管 理 部 门 职 能, 确 保 诚 信 体 系 建 设 防 范 信 用 风 险 等 各 项 职 责 落 到 实 处, 夯 实 诚 信 建 设 基 础 三 强 化 法 制 观 念, 依 法 生 产 经 营 遵 守 知 识 产 权 保 护 等 国 际 公 约 和 我 国 法 律 法 规, 依 法 缴 纳 各 种 税 费 四 恪 守 职 业 道 德, 杜 绝 损 人 利 己 行 为 履 约 守 诺, 真 诚 对 待 客 户 ; 杜 绝 弄 虚 作 假 商 业 欺 诈 商 业 贿 赂 等 违 纪 违 规 行 为 ; 不 因 企 业 自 身 利 益 而 侵 害 损 害 他 人 合 法 权 益 五 着 力 提 高 产 品 质 量, 切 实 维 护 消 费 者 权 益 严 格 质 量 管 理, 认 真 履 行 各 项 承 诺, 为 社 会 提 供 优 质 产 品 和 服 务, 杜 绝 虚 假 广 告 制 售 假 冒 伪 劣 产 品 和 损 害 消 费 者 身 心 健 康 产 品 行 为, 不 断 提 高 企 业 信 誉, 维 护 消 费 者 权 益 六 强 化 民 主 意 识, 维 护 职 工 合 法 权 益 严 格 履 行 劳 动 合 同, 切 实 加 强 安 全 生 产, 坚 决 杜 绝 拖 欠 工 资 擅 自 违 约 危 害 职 工 生 命 安 全 等 侵 权 行 为 271

七 积 极 履 行 社 会 职 责, 切 实 承 担 社 会 责 任 企 业 既 要 关 注 经 济 效 益, 更 要 重 视 社 会 效 益, 不 断 强 化 对 经 济 环 境 和 社 会 发 展 的 责 任 八 自 觉 接 受 社 会 监 督, 弘 扬 社 会 诚 信 风 尚 自 觉 接 受 国 家 相 关 职 能 部 门 和 消 费 者 新 闻 媒 体 的 监 督, 发 现 问 题 认 真 整 改, 决 不 采 取 不 正 当 手 段 欺 骗 检 查 和 监 督 希 望 凡 四 川 省 域 内 的 企 业 及 经 济 组 织, 均 积 极 响 应 本 倡 议 书, 认 真 践 行 企 业 诚 信 和 信 用 建 设 从 我 做 起, 从 本 企 业 做 起, 从 今 天 做 起, 从 每 一 件 事 情 做 起, 共 铸 企 业 信 用 市 场 信 用 经 济 信 用 体 系, 通 过 企 业 自 身 诚 信 和 信 用 体 系 建 设, 支 持 支 撑 全 社 会 诚 信 建 设, 强 力 推 动 全 省 市 场 经 济 全 面 健 康 快 速 持 续 发 展 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 2011 年 8 月 23 日 272

附 录 参 考 信 息 来 源 与 参 考 文 献 [1] 信 用 体 系 建 设 工 作 通 讯 ( 第 1-23 期 ), 四 川 信 用 工 委,2004.03-2007.06.; [2] 人 民 日 报 相 关 文 论, 人 民 日 报 社,1986.06.-2011.08.; [3] 求 是 杂 志 相 关 文 论, 中 共 中 央 求 是 杂 志 社,1986.06.-2011.08.; [4] 半 月 谈 相 关 文 论, 半 月 谈 杂 志 公 开 版 内 部 版,1986.06.-2011.08.; [5] 新 华 网 网 站 相 关 文 论, 新 华 社,2006.06.-2011.08.; [6] 中 国 市 场 信 用 网 网 站 相 关 文 论, 中 国 市 场 学 会 信 用 工 委,2003..06. -2011.08.; [7] 四 川 信 用 四 川 省 信 用 网 网 站 相 关 文 论, 四 川 信 用 工 委,2003.06. -2011.08.; [8] 四 川 发 展 网 站 相 关 文 论, 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会,2006.06. -2011.08.; [9] 成 都 市 人 民 政 府 官 方 网 站 相 关 文 论, 四 川 信 用 工 委,2006.06.-2011.08.; [10] 四 川 省 人 民 政 府 官 方 网 站 相 关 文 论,2006.06.-2011.08.; [11] 成 都 市 房 管 局 官 方 网 站 相 关 文 论,2006.06.-2011.08.; [12] 四 川 省 住 房 与 城 乡 建 设 厅 官 方 网 站 相 关 文 论,2006.06.-2011.08.; [13] 中 共 中 央 关 于 完 善 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定, 新 华 社 北 京,2003 年 10 月 21 日 电 ; [14] 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 的 建 议, 新 华 社 北 京 2010 年 10 月 27 日 电 ; [15] 巴 塞 尔 新 资 本 协 议, 巴 塞 尔 银 行 监 管 委 员 会,2004.06.26. [16] 中 国 计 划 出 版 社 信 用 城 市 苏 州 大 学 中 国 农 村 城 镇 化 研 究 中 心 2005.6 [17] 中 国 经 济 出 版 社 社 会 信 用 管 理 体 系 建 设 构 想 陈 建 中,2009.10 273

结 束 语 结 束 语 2011 年 的 春 天 感 觉 尚 可, 但 夏 天 太 热 特 别 是 入 秋 以 来, 这 个 连 续 十 数 天 的 日 均 温 度 在 摄 氏 32 度 至 40 度 左 右 的 气 候, 硬 是 把 四 川 放 入 了 超 高 温 时 代 如 此 天 气, 没 什 么 事 的 人 尚 且 暑 热 难 耐, 而 对 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 课 题 组 的 专 家 学 者 们 来 说, 天 气 再 热, 哪 怕 就 是 置 入 刀 山 火 海, 我 们 的 调 研 报 告, 都 必 须 按 时 出 成 果 而 雷 打 不 动 因 为, 相 关 领 导 和 调 研 课 题 组 的 专 家 学 者 们 经 过 调 研 愈 发 清 楚 : 所 谓 的 2012 世 界 末 日 对 四 川 可 能 没 什 么 灭 顶 之 灾, 而 四 川 要 是 信 用 建 设 不 快 速 推 进 和 提 升 发 展 上 档 次, 对 四 川 的 经 济 社 会 发 展 的 优 势 发 挥 和 又 好 又 快 的 发 展, 影 响 可 就 真 大 了 事 实 的 确 是 这 样 通 过 调 研 资 料 的 概 括 分 析, 我 们 知 道, 四 川 信 用 建 设 发 展 快 水 准 高, 但 全 局 极 不 平 衡 四 川 的 信 用 建 设 在 全 国 充 其 量 只 算 中 等 偏 上 的 状 况 ; 四 川 省 的 三 大 块 面 的 信 用 建 设 效 果 不 是 很 理 想 老 百 姓 很 疑 窦 有 的 政 府 组 织 及 职 能 部 门 的 信 用 表 现, 多 数 企 业 没 有 建 立 信 用 机 制, 保 障 公 民 权 益 的 社 会 信 用 和 公 民 社 会 行 为 应 保 障 的 信 用 都 离 实 际 要 求 差 距 很 大 ; 四 川 的 综 合 能 力 在 全 国 和 国 际 市 场 中 都 有 优 势, 但 信 用 建 设 制 约 的 全 面 素 质 提 升, 又 极 不 利 于 四 川 高 效 率 地 走 向 全 国 并 征 战 世 界 谋 发 展 ; 等 等 因 此, 对 解 决 这 些 个 问 题 有 帮 助 的 本 项 调 研 工 作 的 完 成 并 及 时 推 出 质 量 上 乘 的 调 研 报 告 成 果, 成 了 调 研 课 题 组 的 专 家 学 者 们 呕 心 沥 血 想 做 好 办 好 的 事 至 今 天 为 止, 我 们 调 研 课 题 的 立 项 组 织 调 查 分 析 研 讨 撰 稿 统 编 审 核 定 稿 等 程 序 工 作, 终 于 打 结 了 我 们 知 道 这 个 成 果 即 使 很 初 步, 但 其 有 创 新 有 品 质 有 见 地, 且 是 四 川 人 民 信 用 建 设 发 展 智 慧 的 展 示 和 结 晶, 而 任 何 再 好 的 东 西 束 之 高 阁 不 如 没 有 所 以, 我 们 希 望 这 个 成 果 在 新 一 轮 的 信 用 建 设 推 进 中, 能 发 挥 它 应 有 的 作 用 和 功 能, 四 川 的 信 用 体 系 建 设 工 作 事 业 和 社 会 化 的 信 用 管 理 服 务 业 务 事 业 要 高 品 质 的 大 发 展, 要 有 大 贡 献 率 地 支 持 支 撑 并 高 效 强 力 服 务 于 四 川 的 经 济 社 会 发 展 事 业 全 局 全 国 经 济 社 会 发 展 事 业 的 全 局 中 国 实 现 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 事 业 全 局 这, 就 是 我 们 所 期 待 的 当 然, 我 们 的 专 家 学 者 们 将 继 续 去 做 我 们 能 尽 量 做 得 更 好 的 信 用 建 设 相 关 工 作 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 调 研 课 题 组 2011 年 08 月 23 日