管 场 所 安 全 专 项 检 察, 对 刑 罚 执 行 和 监 管 活 动 中 的 违 法 情 况 提 出 纠 正 意 见 321 件 次 ( 五 ) 加 强 检 察 机 关 自 身 建 设, 提 高 执 法 能 力 水 平 深 入 开 展 教 育 实 践 活 动 坚 持 开 门 搞 活 动, 广 泛 征 求 人 大 代 表 政 协 委 员 社 会 各 界 和 基 层 干 警 的 意 见 建 议 坚 持 把 整 改 贯 穿 始 终, 四 风 和 执 法 突 出 问 题 得 到 有 效 整 改 抓 好 中 央 八 项 规 定 的 贯 彻 落 实, 制 定 实 施 关 于 加 强 领 导 班 子 作 风 建 设 规 范 执 法 及 机 关 管 理 等 意 见 大 力 加 强 能 力 素 质 建 设 采 取 集 中 办 班 岗 位 练 兵 案 例 研 讨 等 多 种 方 式 开 展 全 员 培 训, 共 计 1.2 万 人 次 举 办 第 七 届 天 津 检 察 论 坛 和 高 层 次 的 天 津 检 察 讲 坛 深 入 推 进 检 察 人 才 重 点 工 程, 培 养 出 2 名 全 国 检 察 业 务 专 家 2 名 全 国 十 佳 公 诉 人 1 名 全 国 监 所 检 察 标 兵 和 1 名 全 国 侦 查 监 督 能 手 等 业 务 骨 干, 全 系 统 硕 士 研 究 生 以 上 人 员 比 例 显 著 提 升 到 23% 切 实 强 化 执 法 监 督 制 约 主 动 向 人 大 及 其 常 委 会 报 告 工 作, 积 极 配 合 开 展 代 表 视 察 专 题 调 研 和 执 法 检 查 活 动 自 觉 接 受 民 主 监 督 和 社 会 监 督, 在 市 人 大 市 政 协 和 市 委 统 战 部 的 支 持 帮 助 下, 完 成 第 三 届 人 民 监 督 员 第 六 届 特 约 检 察 员 和 第 二 届 专 家 咨 询 委 员 选 聘 工 作, 并 集 中 开 展 履 职 培 训 专 门 制 定 文 件 并 广 泛 开 展 与 人 大 代 表 政 协 委 员 的 联 系 工 作, 虚 心 听 取 意 见 建 议 举 办 检 察 系 统 人 大 代 表 政 协 委 员 培 训 班, 促 进 发 挥 一 身 二 任 的 履 职 作 用 坚 持 举 办 检 察 开 放 日 活 动, 创 建 网 上 检 察 院, 注 重 运 用 网 络 等 新 媒 体 听 民 声 察 民 意, 及 时 回 应 社 会 关 切 建 立 办 案 责 任 制 和 案 件 评 查 机 制, 全 面 加 强 检 务 督 察 和 巡 视 工 作, 防 止 检 察 权 滥 用 深 入 开 展 纪 律 作 风 专 项 检 查, 以 零 容 忍 的 态 度 严 肃 查 处 违 纪 检 察 人 员 2 人 河 北 省 法 治 建 设 地 方 立 法 2013 年 河 北 省 人 大 常 委 会 牢 牢 把 握 科 学 发 展 主 题, 紧 紧 围 绕 转 变 经 济 发 展 方 式 主 线, 推 进 法 治 河 北 建 设, 统 筹 做 好 地 方 性 法 规 的 立 改 废 释, 共 制 定 修 订 地 方 性 法 规 1 2 件, 审 查 批 准 地 方 性 法 规 7 件, 审 查 报 备 政 府 规 章 2 5 件 发 挥 立 法 主 导 作 用, 通 过 多 种 渠 道 多 种 方 式 向 社 会 各 界 征 集 立 法 建 议 项 目 123 件, 并 根 据 全 省 经 济 社 会 发 展 实 际 需 要, 科 学 编 制 五 年 立 法 规 划, 制 定 2013 年 立 法 计 划 做 好 法 规 清 理 修 改 废 止 工 作, 对 全 省 现 行 有 效 的 184 件 地 方 性 法 规 进 行 全 面 审 视 与 梳 理, 审 议 决 定 废 止 法 规 7 件, 修 改 5 件, 使 法 规 内 容 更 加 协 调 统 一, 符 合 实 际 需 要 为 促 进 农 民 工 有 序 融 入 城 市, 维 护 农 民 工 合 法 权 益, 审 议 通 过 了 农 民 工 权 益 保 障 条 例 适 应 农 村 经 济 社 会 发 展 需 要, 审 议 通 过 了 农 村 土 地 承 包 条 例 为 有 效 防 控 电 磁 电 离 辐 射 污 染, 保 护 人 民 群 众 身 体 健 康, 制 定 了 辐 射 污 染 防 治 条 例 为 节 约 资 源 减 少 环 境 污 染, 通 过 了 促 进 散 装 水 泥 发 展 条 例 为 增 强 突 发 事 件 应 对 管 理 能 力, 出 台 了 突 发 事 件 应 对 条 例 为 提 高 全 社 会 法 律 意 识, 制 定 了 法 制 宣 传 教 育 条 例 为 有 效 消 除 安 全 隐 患 减 少 灾 害 损 失 保 障 人 民 生 命 财 产 安 全, 审 议 通 过 了 气 象 灾 害 防 御 条 例 防 震 减 灾 条 例 初 审 了 实 施 水 土 保 持 法 办 法 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 条 例 电 力 保 护 条 例 完 善 立 法 机 制, 通 过 了 提 高 地 方 立 法 质 量 的 若 干 规 定, 先 后 制 定 了 省 本 级 立 法 工 作 规 程 和 年 度 立 法 计 划 编 制 法 规 草 案 公 开 征 求 意 见 专 家 咨 询 法 规 审 批 法 规 解 释 法 规 清 理 等 规 章 制 度 通 过 推 进 开 门 立 法, 加 强 立 法 调 研, 发 挥 立 法 咨 询 专 家 组 作 用, 提 前 介 入 法 规 起 草 工 作, 对 部 门 利 益 问 题 严 格 审 查 把 关, 不 断 提 高 立 法 水 平 监 督 工 作 ( 一 ) 严 格 计 划 预 算 审 查 监 督 依 法 审 查 计 划 预 算 执 行 情 况 报 告, 批 准 决 算 超 收 资 金 支 出 安 排 方 案, 审 议 审 计 工 作 报 告 ; 进 行 跟 踪 监 督, 听 取 整 改 工 作 报 告, 收 到 较 好 效 果 首 次 对 预 算 执 行 和 决 算 进 行 单 独 审 查, 并 对 预 算 执 行 情 况 提 交 审 查 报 告 重 点 围 绕 工 业 转 型 升 级 经 济 开 发 区 建 设 非 税 收 入 深 入 开 展 调 研, 就 改 进 预 算 管 理 提 高 财 政 收 入 质 量 提 出 意 见 建 议 提 前 介 入 新 年 度 预 算 编 制 审 查, 确 保 公 共 财 政 政 府 性 基 金 国 有 资 本 经 营 和 社 会 保 险 基 金 预 算 涵 盖 其 中, 实 现 财 政 全 口 径 监 督 ( 二 ) 加 强 对 环 境 污 染 防 治 情 况 监 督 集 中 力 量 对 全 省 贯 彻 实 施 大 气 污 染 防 治 法 律 法 规 情 况 进 行 专 项 执 法 检 查, 重 点 对 政 府 工 作 园 区 建 设 企 业 责 任 公 众 反 映 四 个 层 面 7 0 多 项 指 标 进 行 检 查, 对 120 家 排 放 大 户 和 重 点 单 位 进 行 明 察 暗 访 听 取 审 议 了 省 政 府 大 气 污 染 防 治 情 况 报 告 和 常 委 会 执 法 检 查 报 告 省 委 批 转 了 常 委 会 执 法 检 查 报 告. 省 十 二 届 人 大 二 次 会 议 将 审 议 大 气 污 染 防 治 工 作 报 告 列 人 大 会 议 程 并 作 出 决 议, 对 全 省 大 气 污 染 防 治 工 作 起 到 积 极 推 动 作 用 ( 三 ) 加 强 对 社 会 民 生 领 域 监 督 为 促 进 保 障 困 难 群 众 基 本 生 活 改 善 民 生, 加 大 社 会 救 助 工 作 监 督
力 度, 常 委 会 加 强 探 索 多 种 监 督 方 式 的 综 合 运 用, 组 织 6 个 调 研 组, 围 绕 社 会 救 助 制 度 建 设 资 金 管 理 政 策 落 实 基 层 救 助 能 力 进 行 专 题 调 研, 通 过 新 闻 媒 体 互 联 网 广 泛 征 求 意 见 建 议 结 合 听 取 审 议 省 政 府 社 会 救 助 工 作 专 项 报 告, 首 次 开 展 专 题 询 问, 省 政 府 10 个 相 关 部 门 主 要 负 责 同 志 到 会 听 取 意 见 回 答 了 委 员 们 的 询 问 常 委 会 组 成 人 员 在 调 研 审 议 和 专 题 询 问 基 础 上 提 出 改 进 工 作 的 意 见 建 议, 有 力 推 动 了 社 会 救 助 工 作 的 创 新 发 展 为 推 动 公 务 员 管 理 工 作 规 范 化 法 制 化 科 学 化, 组 织 开 展 了 公 务 员 法 执 法 检 查, 针 对 存 在 问 题, 就 完 善 公 务 员 管 理 体 制 规 范 招 录 工 作 修 订 相 关 法 律 法 规 提 出 了 意 见 建 议 并 向 省 委 提 交 报 告, 促 进 相 关 问 题 的 有 效 解 决 受 全 国 人 大 常 委 会 委 托 组 织 开 展 了 气 象 法 义 务 教 育 法 执 法 检 查, 进 行 了 宗 教 事 务 条 例 科 技 进 步 一 法 一 条 例 执 法 调 研, 泥 河 湾 遗 址 群 保 护 情 况 专 题 调 研, 听 取 了 省 政 府 关 于 落 实 残 疾 人 保 障 法 审 议 意 见 的 报 告 贯 彻 实 施 邮 政 法 和 邮 政 条 例 情 况 的 报 告 推 动 百 名 侨 商 进 河 北 系 列 招 商 引 资 活 动, 组 织 开 展 了 发 挥 外 事 侨 务 优 势 推 动 沿 海 开 放 专 题 调 研, 并 听 取 审 议 了 省 政 府 专 项 报 告 ( 四 ) 加 强 对 三 农 工 作 监 督 围 绕 贯 彻 落 实 中 央 和 省 委 关 于 美 丽 乡 村 建 设 实 施 农 村 面 貌 改 造 提 升 行 动 的 重 大 部 署, 组 织 开 展 专 题 视 察, 常 委 会 作 出 了 关 于 深 入 实 施 农 村 面 貌 改 造 提 升 行 动 的 决 议 为 预 防 和 治 理 水 土 流 失, 开 展 了 水 土 保 持 法 执 法 检 查 并 审 议 了 执 法 检 查 报 告 对 扶 贫 开 发 工 作 整 改 情 况 进 行 跟 踪 监 督, 开 展 了 农 民 专 业 合 作 社 法 执 法 调 研 和 农 业 科 技 创 新 与 推 广 专 题 视 察 ( 五 ) 加 强 对 司 法 工 作 监 督 推 动 检 察 机 关 加 强 对 司 法 活 动 的 监 督, 对 检 察 机 关 刑 事 诉 讼 法 律 监 督 进 行 专 题 视 察 修 订 了 旁 听 法 院 庭 审 办 法, 组 织 4 8 名 省 人 大 代 表 对 法 院 4 起 案 件 进 行 旁 听 庭 审 做 好 人 民 群 众 来 信 来 访 工 作, 信 访 工 作 机 构 全 年 共 受 理 群 众 来 信 来 访 3506 件, 内 务 司 法 工 作 机 构 对 所 受 理 119 件 申 诉 控 告 及 时 转 办 督 办, 维 护 司 法 公 平 正 义 和 群 众 合 法 权 益 ( 六 ) 代 表 和 选 举 任 免 工 作 建 立 代 表 信 息 数 据 库, 推 进 代 表 履 职 信 息 管 理 电 子 化 组 建 1 1 个 全 国 人 大 代 表 小 组,8 6 个 省 人 大 代 表 小 组, 制 定 代 表 小 组 活 动 指 导 意 见, 发 挥 代 表 小 组 活 动 平 台 作 用 对 169 名 新 当 选 省 人 大 代 表 基 层 代 表 和 代 表 小 组 长 进 行 履 职 培 训, 先 后 邀 请 5 0 名 省 人 大 代 表 列 席 常 委 会 会 议, 围 绕 农 村 土 地 确 权 企 业 创 新 等 议 题, 组 织 开 展 代 表 年 中 调 研 和 代 表 大 会 前 集 中 视 察 活 动 ( 七 ) 加 强 履 职 能 力 建 设 发 挥 密 切 联 系 代 表 和 群 众 政 治 优 势, 扎 实 开 展 解 放 思 想 大 讨 论 机 关 建 设 年 活 动 和 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 召 开 设 区 市 人 大 主 任 座 谈 会, 总 结 推 介 各 地 人 大 工 作 经 验 ; 围 绕 推 进 法 治 河 北 建 设, 以 法 治 思 维 和 法 治 方 式 推 动 人 大 工 作 进 行 调 研, 研 究 探 索 人 大 工 作 理 论 与 实 践 创 新 制 定 完 善 各 项 规 章 制 度, 建 立 健 全 工 作 制 度 管 理 制 度 考 核 制 度 和 督 促 检 查 制 度 修 订 常 委 会 议 事 规 则 常 委 会 组 成 人 员 守 则 和 主 任 会 议 议 事 规 则, 审 议 通 过 关 于 提 高 常 委 会 会 议 质 量 的 若 干 意 见, 完 善 了 常 委 会 议 事 决 策 程 序 政 府 法 制 ( 一 ) 加 强 政 府 立 法 编 制 2013 年 度 省 政 府 立 法 工 作 计 划 和 五 年 立 法 规 划, 全 年 完 成 政 府 立 法 项 目 17 件, 其 中 提 请 省 人 大 常 委 会 审 议 地 方 性 法 规 4 件, 制 定 政 府 规 章 1 3 件 为 保 护 企 业 和 企 业 经 营 者 合 法 权 益, 改 善 和 优 化 发 展 环 境, 制 定 了 河 北 省 企 业 权 益 保 护 规 定 ; 为 完 善 公 共 安 全 体 系, 制 定 了 河 北 省 农 业 机 械 安 全 监 督 管 理 办 法 ; 为 加 强 历 史 文 化 名 城 名 镇 名 村 的 保 护 与 管 理, 制 定 了 河 北 省 历 史 文 化 名 城 名 镇 名 村 保 护 办 法 ; 为 促 进 经 济 发 展, 及 时 修 订 了 河 北 省 城 镇 土 地 使 用 税 实 施 办 法 编 制 了 河 北 省 人 民 政 府 立 法 规 划 (2013 2017 年 ) 重 视 调 研, 切 实 提 高 立 法 审 查 修 改 质 量, 重 要 地 方 性 法 规 和 政 府 规 章 草 案 都 通 过 新 闻 媒 体 向 社 会 公 开 征 求 意 见 在 审 查 修 改 河 北 省 供 热 用 热 办 法 ( 草 案 ) 中 广 泛 听 取 公 众 意 见, 组 织 专 家 充 分 论 证, 得 到 社 会 公 众 的 普 遍 认 可 和 好 评 加 强 立 法 协 商, 省 法 制 办 与 省 政 协 社 会 法 制 委 联 合 发 文, 就 立 法 协 商 内 容 形 式 程 序 和 结 果 反 馈 作 出 规 定 全 年 就 河 北 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国 水 土 保 持 法 办 法 和 河 北 省 无 障 碍 环 境 建 设 办 法 两 部 立 法 草 案 进 行 了 立 法 协 商 全 面 清 理 规 章 和 规 范 性 文 件, 组 织 省 政 府 各 有 关 部 门 对 现 行 有 效 的 2 3 0 件 省 政 府 规 章 进 行 了 集 中 清 理, 废 止 和 宣 布 失 效 8 件, 修 订 2 9 件, 继 续 保 留 194 件 对 现 行 有 效 的 5 3 8 件 省 规 范 性 文 件 全 面 清 理, 废 止 6 4 件, 修 改 18 件, 继 续 保 留 456 件 根 据 国 务 院 相 关 要 求, 省 政 府 印 发 了 关 于 严 格 控 制 设 定 行 政 许 可 的 通 知, 组 织 各 设 区 市 和 省 政 府 有 关 部 门 对 设 定 行 政 许 可 事 项 予 以 全 面 清 理, 涉 及 修 改 取 消 下 放 行 政 许 可 事 项 3 0 项, 修 改 取 消 违 法 设 定 的 行 政 收 费 基 金 和 奖 励 等 15 项 省 政 府 第 16 次 常 务 会 议 审 议 通 过 了 省 政 府 修 改 3 2 件 省 政 府 规 章 和 废 止 4 件 省 政 府 规 章 的 两 项 决 定 和 省 政 府 公 布 修 改 5 件 废 止 1 2 件 省 政 府 规 范 性 文 件 的 通 知 各 地 各 部 门 也 对 现 行 政 府 规 章 和 规 范 性 文 件 进 行 了 清 理,1 1 个 设 区 市 修 改
废 止 政 府 规 章 和 规 范 性 文 件 982 件 ( 二 ) 推 进 依 法 行 政 省 政 府 加 快 转 变 政 府 职 能, 简 政 放 权, 取 消 下 放 省 级 行 政 审 批 事 项 204 项 衔 接 国 家 取 消 和 接 收 下 放 行 政 审 批 事 项 9 2 项, 取 消 规 范 下 放 行 政 事 业 性 收 费 和 经 营 服 务 性 收 费 122 项 为 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 对 各 设 区 市 和 1 7 个 省 直 部 门 的 取 消 下 放 行 政 审 批 项 目 衔 接 落 实 情 况 进 行 督 导 检 查, 省 政 府 办 公 厅 印 发 了 督 导 检 查 情 况 通 报, 督 促 各 地 各 部 门 整 改 落 实 推 进 省 政 府 系 统 标 准 化 建 设, 具 有 审 批 职 能 的 部 门 和 单 位 全 部 通 过 认 证 调 整 了 一 批 省 级 行 政 事 业 机 构, 加 强 环 保 执 法 力 量, 启 动 定 州 辛 集 两 个 省 直 管 县 ( 市 ) 试 点 工 作 以 依 法 行 政 考 核 为 抓 手, 组 织 了 2012 年 度 依 法 行 政 考 核, 制 定 印 发 了 2013 年 度 依 法 行 政 考 核 指 标, 加 强 对 各 地 各 部 门 依 法 行 政 工 作 的 指 导 省 委 印 发 了 河 北 省 设 区 市 党 政 领 导 班 子 和 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 办 法 ( 试 行 ) 河 北 省 省 直 党 政 工 作 部 门 领 导 班 子 和 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 办 法 ( 试 行 ) 和 河 北 省 县 ( 市 区 ) 委 书 记 综 合 考 核 评 价 办 法 ( 试 行 ) 三 个 制 度, 首 次 将 依 法 行 政 考 核 纳 入 党 政 领 导 班 子 和 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 体 系 召 开 全 省 依 法 行 政 考 核 工 作 座 谈 会, 对 落 实 省 委 文 件 精 神 和 2013 年 度 依 法 行 政 考 核 工 作 进 行 部 署 省 抽 调 7 个 组, 对 各 设 区 市, 定 州 市 辛 集 市 以 及 4 2 个 省 政 府 组 成 部 门 和 机 构 的 依 法 行 政 工 作 进 行 考 核, 促 使 各 市 各 部 门 采 取 有 效 措 施 加 强 依 法 行 政 工 作 加 强 法 制 宣 传 教 育 工 作, 建 立 完 善 领 导 干 部 学 法 制 度, 教 育 引 导 公 务 员 严 格 依 法 办 事 规 范 履 职 行 为 省 法 制 办 坚 持 每 年 组 织 两 期 市 县 级 领 导 干 部 依 法 行 政 专 题 研 讨 班, 全 年 举 办 2 期 共 培 训 县 处 级 领 导 干 部 9 0 人 ( 三 ) 强 化 内 部 监 督 做 好 规 范 性 文 件 审 查 工 作, 严 格 实 行 部 门 规 范 性 文 件 前 置 合 法 性 审 查 制 度, 对 涉 及 政 府 重 大 项 目 群 众 切 身 利 益 等 内 容 的 规 范 性 文 件, 在 审 查 合 法 性 同 时 兼 顾 合 理 性 审 查 全 年 省 法 制 办 共 审 查 省 政 府 各 部 门 报 送 前 置 合 法 性 审 查 文 件 91 件, 对 5 5 件 提 出 了 审 查 修 改 意 见, 因 违 法 或 时 机 不 成 熟 不 予 制 发 或 暂 缓 制 发 的 8 件 同 时, 审 查 各 设 区 市 政 府 报 送 备 案 的 规 章 和 规 范 性 文 件 281 件 省 政 府 在 出 台 规 范 性 文 件 和 作 出 重 大 决 定 前 都 进 行 合 法 审 查, 全 年 由 法 制 办 进 行 审 查 把 关 的 文 件 合 同 协 议 等 300 多 件, 有 效 保 障 省 政 府 决 策 的 合 法 性 加 大 执 法 监 督 力 度, 开 展 乱 收 费 乱 罚 款 专 项 治 理 对 11 个 设 区 市 和 有 行 政 处 罚 权 的 省 直 部 门 专 项 行 政 执 法 监 督 检 查 ; 开 展 对 罚 款 和 收 费 行 为 的 清 理 规 范, 对 收 费 和 处 罚 涉 及 的 法 律 法 规 规 章 和 规 范 性 文 件 进 行 了 全 面 梳 理 和 清 理 工 作 加 强 对 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 规 范, 省 政 府 5 5 个 部 门 和 机 构 全 部 建 立 了 行 政 处 罚 自 由 裁 量 基 准 制 度, 完 善 相 关 配 套 制 度 采 取 有 效 措 施, 规 范 了 城 管 执 法 加 强 行 政 执 法 人 员 培 训, 对 省 政 府 各 部 门 1550 名 新 增 执 法 人 员 和 6360 名 执 法 人 员 进 行 法 律 培 训 考 试 推 进 解 决 职 能 交 叉 多 头 执 法 重 复 处 罚 问 题, 根 据 省 政 府 关 于 进 一 步 做 好 相 对 集 中 行 政 处 罚 权 工 作 的 意 见, 省 法 制 办 召 开 各 设 区 市 和 省 直 管 县 调 度 会, 协 调 推 进, 年 底 全 省 市 县 基 本 实 现 了 城 市 管 理 领 域 相 对 集 中 行 政 处 罚 权 工 作 全 覆 盖 ( 四 ) 完 善 行 政 复 议 全 省 共 收 到 行 政 复 议 申 请 3800 多 件, 立 案 受 理 3100 多 件 省 本 级 共 收 到 行 政 复 议 申 请 185 件, 立 案 受 理 100 件, 作 出 不 予 受 理 决 定 的 15 件, 维 持 的 2 9 件, 撤 销 和 责 令 被 申 请 人 履 行 法 定 职 责 的 2 件, 确 认 违 法 的 3 件 ; 经 调 解 终 止 的 9 件, 驳 回 申 请 的 4 件 ; 正 在 办 理 的 5 3 件 代 理 省 政 府 行 政 应 诉 3 5 起, 代 理 省 政 府 提 交 行 政 裁 决 答 辩 5 起 加 大 对 违 法 行 政 行 为 的 纠 错 力 度, 行 政 复 议 综 合 纠 错 率 达 2 2 % 制 定 行 政 复 议 答 复 和 行 政 诉 讼 应 诉 管 理 办 法 行 政 复 议 工 作 人 员 守 则 等 制 度, 制 定 并 组 织 实 施 行 政 复 议 工 作 规 范 化 建 设 标 准 省 法 制 办 与 审 判 机 关 建 立 了 行 政 复 议 和 应 诉 办 案 协 调 机 制, 就 解 决 好 统 一 土 地 征 收 类 案 件 裁 判 尺 度 等 有 关 疑 难 问 题 形 成 会 议 纪 要 加 强 办 理 行 政 复 议 案 件 案 前 案 中 调 解 工 作, 全 年 通 过 调 解 化 解 行 政 争 议 数 量 占 提 起 复 议 申 请 总 数 的 30% 审 判 2013 年, 全 省 法 院 共 受 理 各 类 案 件 565816 件, 审 执 结 534050 件, 同 比 分 别 下 降 7. 2 9 % 和 9. 8 6 % 其 中 省 法 院 审 执 结 各 类 案 件 7467 件, 同 比 上 升 16.04% ( 一 ) 依 法 惩 治 刑 事 犯 罪 深 入 贯 彻 宽 严 相 济 刑 事 政 策, 坚 持 打 击 与 保 护 并 重, 惩 治 与 防 范 并 举, 维 护 国 家 安 全 和 社 会 稳 定 共 审 结 各 类 刑 事 案 件 35441 件, 判 处 罪 犯 45592 人, 同 比 上 升 0. 0 7 % 和 2. 45% 一 是 依 法 惩 治 严 重 刑 事 犯 罪 依 法 严 厉 打 击 危 害 国 家 安 全 公 共 安 全 犯 罪 以 及 故 意 杀 人 绑 架 抢 劫 等 严 重 危 害 社 会 治 安 的 犯 罪, 共 审 结 此 类 案 件 7560 件, 判 处 罪 犯 9552 人 ; 依 法 严 厉 打 击 贪 污 贿 赂 渎 职 等 职 务 犯 罪, 参 与 治 理 商 业 贿 赂 工 作, 推 动 反 腐 败 斗 争 深 入 开 展, 共 审 结 此 类 案 件 U 9 5 件, 判 处 罪 犯 1352 人 二 是 开 展 各 类 专 项 行 动 开 展 打 黑 除 恶 专 项 斗 争, 共 判 决 黑 恶 势 力 犯 罪 1 3 案 1 8 9 人 ; 开 展 打 击 两 抢 一 盗 犯 罪 专 项 行 动, 共 判 决 抢 劫 抢 夺 和 盗 窃 犯 罪 7236 案 10939 人 ; 开 展 打 击 环 境 污 染 犯 罪 专 项 行 动, 集 中 宣 判 了 一 批 环 境 污 染 犯 罪 案 件 ; 高 度 重
视 打 击 危 害 食 品 药 品 安 全 侵 犯 知 识 产 权 和 制 售 假 冒 伪 劣 商 品 犯 罪, 共 审 结 此 类 案 件 269 件 三 是 坚 持 打 击 犯 罪 和 保 障 人 权 并 重 坚 持 罪 刑 法 定 疑 罪 从 无 原 则, 保 证 无 罪 的 人 不 受 刑 事 追 究, 依 法 宣 告 8 名 被 告 人 无 罪 探 索 实 施 轻 微 刑 事 案 件 快 速 审 理 机 制, 刑 事 案 件 简 易 程 序 适 用 率 达 49. 72% 全 面 推 行 量 刑 规 范 化 改 革, 适 用 量 刑 规 范 化 程 序 审 结 一 审 案 件 18981 件, 上 诉 率 为 3.30%, 抗 诉 率 为 0. 3 8 % 四 是 推 行 减 刑 假 释 裁 前 公 示 和 开 庭 制 度 共 审 结 减 刑 假 释 案 件 20103 件 ; 切 实 落 实 教 育 感 化 挽 救 方 针, 推 行 未 成 年 人 犯 罪 前 科 封 存 制 度, 完 善 未 成 年 人 审 判 制 度, 共 审 结 未 成 年 人 案 件 810 件 ; 协 助 做 好 刑 满 释 放 人 员 非 监 禁 刑 人 员 等 特 殊 人 群 的 跟 踪 帮 教 工 作 ( 二 ) 加 强 经 济 类 案 件 审 判 工 作 共 审 结 各 类 商 事 案 件 102455 件, 同 比 下 降 15.46% ; 诉 讼 标 的 额 189.29 亿 元, 同 比 上 升 21.01% 共 审 结 行 政 案 件 4748 件, 同 比 上 升 7. 54% 省 法 院 制 定 出 台 相 关 意 见, 为 经 济 发 展 提 供 司 法 保 障 和 服 务 全 年 依 法 审 结 重 组 兼 并 破 产 改 制 产 权 股 权 转 让 等 案 件 198 件, 审 结 金 融 借 款 票 据 融 资 租 赁 等 金 融 案 件 54716 件, 审 结 民 间 借 贷 纠 纷 26900 件, 审 结 房 地 产 开 发 建 设 工 程 施 工 等 案 件 8131 件, 审 结 环 境 污 染 损 害 赔 偿 案 件 2 4 件, 审 结 涉 外 民 商 事 案 件 6 9 件 加 强 对 知 识 产 权 司 法 保 护, 依 法 审 结 各 类 知 识 产 权 纠 纷 案 件 1164 件 其 中, 专 利 权 纠 纷 案 件 254 件, 商 标 权 纠 纷 案 件 288 件, 录 音 录 像 广 播 影 视 广 告 设 计 等 领 域 的 著 作 权 纠 纷 案 件 251 件 监 督 支 持 行 政 机 关 依 法 行 政 判 决 维 持 行 政 机 关 具 体 行 政 行 为 592 件, 撤 销 变 更 确 认 行 政 行 为 违 法 或 无 效 374 件 妥 善 审 理 了 一 批 涉 及 土 地 征 收 城 建 拆 迁 社 会 保 障 等 领 域 的 行 政 案 件, 促 进 以 协 调 方 式 解 决 纠 纷, 行 政 诉 讼 案 件 和 解 率 达 20.84% 依 法 维 护 赔 偿 请 求 人 的 合 法 权 益, 共 受 理 国 家 赔 偿 案 件 142 件, 审 结 120 件, 给 予 国 家 赔 偿 570. 4 3 万 元 ( 三 ) 做 好 民 事 审 判 工 作 共 审 结 民 事 案 件 284031 件, 同 比 下 降 12.45% 妥 善 审 理 涉 民 生 案 件 共 审 结 财 产 权 属 确 认 人 身 损 害 赔 偿 等 权 属 侵 权 案 件 47983 件, 审 结 医 疗 住 房 供 水 供 电 等 消 费 者 权 益 保 护 案 件 3163 件, 审 结 婚 姻 家 庭 遗 产 继 承 案 件 106831 件, 审 结 农 村 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 农 民 工 劳 务 合 同 等 涉 农 案 件 7872 件 正 确 发 挥 诉 讼 调 解 作 用, 一 审 民 事 案 件 调 解 撤 诉 率 为 82. 35% 高 度 重 视 涉 军 案 件 审 理 工 作, 开 展 了 送 法 进 军 营 活 动 健 全 司 法 为 民 工 作 机 制 省 法 院 制 定 了 加 强 和 改 进 立 案 工 作 的 指 导 意 见, 简 化 立 案 手 续, 方 便 群 众 诉 讼 健 全 基 层 司 法 服 务 网 络, 在 较 大 乡 镇 和 人 口 稠 密 社 区 建 立 司 法 服 务 工 作 站 因 地 制 宜 开 展 节 假 日 预 约 办 案 巡 回 审 理 网 上 办 案 等 便 民 举 措 落 实 司 法 救 助 制 度, 共 缓 减 免 交 诉 讼 费 4731. 8 7 万 元, 发 放 涉 诉 信 访 救 助 金 791. 9 万 元, 同 比 分 别 上 升 39. 9 5 % 和 1.05% 完 善 诉 讼 与 非 诉 讼 纠 纷 解 决 机 制 以 深 化 发 展 司 法 服 务 中 心 为 主 导 的 廊 坊 经 验 为 重 点, 总 结 推 广 了 法 院 内 部 设 立 人 民 调 解 室 模 式 的 沧 州 经 验 和 实 行 三 级 调 控 大 调 解 平 台 的 玉 田 经 验, 不 断 创 新 和 完 善 诉 调 对 接 机 制 参 与 和 指 导 诉 前 调 解, 全 面 做 好 司 法 确 认 工 作, 全 省 法 院 诉 前 指 导 和 参 与 调 解 各 类 纠 纷 达 2 0 余 万 件 对 进 入 诉 讼 程 序 的 案 件, 坚 持 繁 简 分 流, 尽 快 将 案 件 引 入 快 速 处 理 渠 道, 全 省 法 院 民 事 一 审 案 件 简 易 程 序 适 用 率 达 89. 80% 为 缓 解 基 层 法 院 案 多 人 少 矛 盾, 新 招 录 的 321 名 干 警 中, 有 93. 5 % 被 充 实 到 基 层 完 善 人 民 法 庭 工 作 制 度, 推 行 人 民 法 庭 直 接 立 案 和 网 络 立 案 机 制 加 强 信 息 技 术 应 用, 依 托 政 法 网, 全 省 法 院 已 实 现 三 级 联 网, 全 面 开 通 语 音 系 统 远 程 提 讯 系 统, 推 行 远 程 立 案 电 子 签 章 公 众 信 息 查 询 等 ( 四 ) 不 断 深 化 司 法 改 革 一 是 推 进 涉 诉 信 访 改 革 重 新 组 建 了 河 北 法 院 驻 京 接 访 站, 本 省 涉 诉 进 京 上 访 一 律 由 驻 京 接 访 站 接 待, 变 拦 访 截 访 为 主 动 接 访, 就 地 及 时 化 解 矛 盾 纠 纷 依 托 省 涉 法 涉 诉 联 合 接 访 中 心 平 台, 全 省 法 院 共 化 解 各 类 涉 诉 进 京 访 案 件 3663 件, 化 解 赴 省 信 访 积 案 3805 件 省 法 院 制 定 出 台 了 关 于 诉 访 分 离 工 作 机 制 的 意 见, 明 确 诉 访 分 离 的 标 准 及 处 理 程 序, 建 立 了 与 检 察 院 的 工 作 衔 接 机 制 二 是 推 进 执 行 工 作 改 革 推 进 全 省 点 对 点 网 络 执 行 查 控 系 统 建 设, 实 现 了 法 院 和 各 金 融 机 构 之 间 的 信 息 互 通 有 1032 名 被 执 行 人 在 最 高 法 院 失 信 被 执 行 人 名 单 库 曝 光, 已 全 部 履 行 7 1 件, 部 分 履 行 56 件 引 入 第 三 方 交 易 平 台, 实 现 了 诉 讼 资 产 网 上 拍 卖 推 进 执 行 指 挥 中 心 建 设, 提 高 执 行 工 作 快 速 反 应 和 应 急 处 置 能 力 全 省 法 院 受 理 执 行 案 件 91678 件, 执 结 84354 件, 执 行 标 的 额 192.89 亿 元 在 涉 党 政 机 关 执 行 积 案 专 项 清 理 活 动 中, 各 级 党 政 机 关 积 极 履 行 法 院 生 效 裁 判,1145 件 积 案 全 部 执 结, 到 位 金 额 6.6 7 亿 元 三 是 推 进 司 法 公 开 制 度 改 革 拓 展 二 审 开 庭 范 围, 二 审 刑 事 和 民 事 案 件 开 庭 率 分 别 达 到 56. 03% 和
8 3.59% 创 新 司 法 公 开 方 式, 推 进 裁 判 文 书 上 网, 共 上 网 裁 判 文 书 8210 件, 举 办 公 众 开 放 日 200 余 场, 对 600 余 件 案 件 进 行 网 络 庭 审 直 播 落 实 人 民 陪 审 员 倍 增 计 划, 规 范 人 民 陪 审 员 参 审 方 式 和 流 程, 人 民 陪 审 员 共 参 审 案 件 31996 件, 同 比 上 升 79. 52% 四 是 推 进 内 部 管 理 监 督 机 制 改 革 完 善 审 判 质 效 评 估 体 系, 使 统 计 方 法 更 加 科 学, 数 据 更 加 准 确 深 化 审 判 流 程 管 理, 强 化 审 限 监 控, 开 展 超 期 羁 押 案 件 和 长 期 未 结 诉 讼 案 件 集 中 清 理 工 作, 共 审 结 此 类 案 件 5 8 件 健 全 审 判 质 量 管 理 体 系, 加 强 案 件 质 量 评 查, 共 组 织 评 查 案 件 193605 件 庭 审 13698 次 裁 判 文 书 49114 件 切 实 发 挥 审 判 监 督 指 导 职 能, 一 审 改 判 和 发 回 重 审 率 为 4. 2 6 %, 同 比 下 降 1.23 个 百 分 点 ( 五 ) 加 强 队 伍 建 设 制 定 完 善 了 省 法 院 关 于 改 进 工 作 作 风 密 切 联 系 群 众 的 实 施 办 法 关 于 司 法 为 民 提 质 提 效 专 项 行 动 工 作 方 案 等 一 批 规 章 制 度 推 进 特 邀 监 督 员 工 作, 省 法 院 共 从 社 会 各 界 聘 请 了 5 5 名 特 邀 监 督 员 加 强 律 师 执 业 权 利 保 障, 制 定 了 关 于 进 一 步 尊 重 和 保 障 律 师 执 业 权 利 规 范 法 官 和 律 师 关 系 的 意 见 加 强 业 务 培 训, 省 法 院 共 举 办 各 类 培 训 班 3 4 期, 培 训 干 警 4095 人 次, 并 选 送 参 加 国 家 法 官 学 院 培 训 6 4 批 391 人 次 全 省 法 院 共 有 46 个 集 体 7 3 名 个 人 受 到 中 央 和 省 委 有 关 部 门 表 彰 奖 励 坚 持 有 案 必 查, 违 纪 必 惩, 共 查 处 干 警 违 纪 违 法 案 件 3 2 件, 给 予 党 政 纪 处 分 3 7 人 检 察 ( 一 ) 查 办 和 预 防 职 务 犯 罪 严 肃 查 办 贪 污 贿 赂 等 职 务 犯 罪 全 年 共 立 案 侦 查 贪 污 贿 赂 犯 罪 案 件 1351 件 1932 人, 立 案 人 数 同 比 上 升 6. 0 4 %, 其 中, 查 办 大 案 818 件, 查 办 涉 嫌 犯 罪 的 厅 级 干 部 9 人 ( 含 最 高 人 民 检 察 院 交 办 ) 县 处 级 干 部 4 2 人, 为 国 家 挽 回 经 济 损 失 3. 2 3 亿 余 元 查 办 发 生 在 领 导 机 关 和 领 导 干 部 中 的 贪 污 贿 赂 犯 罪 案 件, 以 及 发 生 在 重 大 工 程 建 设 国 土 资 源 金 融 证 券 政 府 采 购 等 领 域 中 项 目 审 批 资 金 管 理 等 关 键 环 节 的 案 件, 共 立 案 侦 查 犯 罪 嫌 疑 人 416 人 开 展 查 办 和 预 防 损 害 群 众 利 益 职 务 犯 罪 专 项 工 作, 立 案 侦 查 征 地 拆 迁 医 药 购 销 支 农 惠 农 等 领 域 贪 污 贿 赂 犯 罪 嫌 疑 人 1439 人 查 办 行 贿 犯 罪, 立 案 侦 查 行 贿 犯 罪 嫌 疑 人 165 人 单 位 行 贿 1 4 人 加 强 反 渎 职 侵 权 检 察 工 作 依 法 查 办 在 土 地 征 用 等 行 政 审 批, 环 境 监 管 食 品 药 品 监 管 等 行 政 执 法 以 及 司 法 活 动 中 滥 用 职 权 玩 忽 职 守 徇 私 舞 弊, 给 国 家 和 人 民 利 益 造 成 重 大 损 失 的 渎 职 侵 权 案 件 全 年 共 立 案 侦 查 渎 职 侵 权 犯 罪 案 件 440 件 9 4 9 人 其 中 立 案 侦 查 重 特 大 渎 职 侵 权 案 件 147 件 ; 立 案 侦 查 涉 嫌 犯 罪 的 司 法 工 作 人 员 202 人 开 展 职 务 犯 罪 预 防 工 作 加 快 警 示 教 育 基 地 建 设, 深 入 开 展 专 项 预 防 行 业 预 防 和 系 统 预 防 全 省 检 察 机 关 已 建 立 警 示 教 育 基 地 192 个, 全 年 共 开 展 预 防 教 育 8584 次, 提 出 预 防 建 议 2036 件, 接 受 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 35523 次 完 善 企 业 园 区 预 防 工 作 机 制, 对 南 水 北 调 配 套 工 程 等 2800 多 个 重 大 建 设 项 目 开 展 职 务 犯 罪 专 项 预 防 实 施 惩 治 和 预 防 职 务 犯 罪 年 度 报 告 制 度, 为 党 委 人 大 政 府 和 有 关 部 门 提 供 预 防 对 策 建 议 协 助 省 委 成 立 职 务 犯 罪 预 防 工 作 领 导 小 组, 并 召 开 会 议 专 题 部 署 预 防 工 作 开 展 送 法 进 军 营 巡 回 法 治 宣 讲 活 动, 加 强 军 地 共 建 工 作 ( 二 ) 依 法 打 击 刑 事 犯 罪 依 法 严 厉 打 击 严 重 刑 事 犯 罪 落 实 省 委 关 于 打 造 首 安 之 区 的 重 大 部 署, 依 法 批 准 逮 捕 各 类 犯 罪 嫌 疑 人 33116 人, 起 诉 47026 人 严 厉 打 击 危 害 国 家 安 全 犯 罪, 从 严 惩 治 危 害 公 共 安 全 严 重 暴 力 犯 罪 多 发 性 侵 财 犯 罪 涉 黑 涉 恶 两 抢 一 盗 寻 衅 滋 事 以 及 利 用 网 络 实 施 的 犯 罪 等, 增 强 人 民 群 众 安 全 感 打 击 危 害 食 品 药 品 安 全 违 法 犯 罪 活 动, 依 法 批 准 逮 捕 生 产 销 售 假 药 劣 药 有 毒 有 害 食 品 等 犯 罪 嫌 疑 人 119 人, 提 起 公 诉 239 人 依 法 打 击 各 类 经 济 犯 罪 打 击 合 同 诈 骗 信 用 卡 诈 骗 非 法 吸 收 公 众 存 款 等 破 坏 市 场 经 济 秩 序 犯 罪, 共 批 准 逮 捕 破 坏 市 场 经 济 秩 序 犯 罪 嫌 疑 人 1732 人, 起 诉 2794 人 打 击 侵 犯 知 识 产 权 和 制 售 伪 劣 商 品 犯 罪, 共 批 准 逮 捕 两 类 犯 罪 嫌 疑 人 4 2 7 人, 起 诉 727 人 加 强 生 态 环 境 司 法 保 护 严 厉 打 击 环 境 污 染 刑 事 犯 罪 和 各 种 破 坏 生 态 建 设 的 刑 事 犯 罪, 共 批 准 逮 捕 污 染 环 境 罪 非 法 占 用 农 用 地 罪 非 法 采 矿 罪 盗 伐 滥 伐 林 木 罪 等 破 坏 环 境 资 源 保 护 犯 罪 案 件 196 件 272 人, 监 督 行 政 执 法 机 关 向 公 安 机 关 移 送 此 类 案 件 43 件 5 9 人, 监 督 公 安 机 关 立 案 5 0 件 6 4 人 全 面 贯 彻 宽 严 相 济 刑 事 政 策, 开 展 释 法 说 理 检 调 对 接 刑 事 和 解 等 工 作, 把 化 解 矛 盾 贯 穿 执 法 办 案 全 过 程 推 行 诉 访 分 离 工 作 机 制, 办 理 群 众 信 访 案 件 7472 件 次 依 法 保 障 诉 讼 参 与 人 的 权 利, 对 5 8 名 生 活 确 有 困 难 的 刑 事 被 害 人 或 亲 属 提 供 救 助 办 理 未 成 年 人 犯 罪 案 件, 作 出 附 条 件 不 起 诉 126 人, 开 展 社 会 调 查 1897 人 次, 实 施 未 成 年 人 犯 罪 记 录 封 存 制 度, 努 力 维 护 其 合 法 权 益 ( 三 ) 诉 讼 监 督 工 作 刑 事 立 案 和 侦 查 活 动 监 督 开 展 危 害 民 生 刑 事 犯 罪 专 项 立 案 监 督 活 动, 推 进 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 机 制 建 设, 监 督 行 政 执 法 机 关 移 送 涉 嫌 犯 罪 案 件 254 件 28 7 人, 纠 正 侦 查 机 关 应 当 立 案 而 不 立 案 2422 件
不 应 当 立 案 而 立 案 1766 件, 纠 正 漏 捕 犯 罪 嫌 疑 人 2926 人, 纠 正 漏 诉 1929 人, 对 侦 查 活 动 中 的 违 法 情 况 提 出 书 面 纠 正 意 见 6351 件 次 刑 事 审 判 活 动 监 督 完 善 审 查 逮 捕 审 查 起 诉 证 据 审 查 与 认 定 案 件 质 量 分 析 办 案 责 任 追 究 等 工 作 机 制, 防 止 冤 假 错 案 依 法 提 出 刑 事 抗 诉 5 0 4 件, 对 刑 事 审 判 中 的 违 法 情 况 提 出 书 面 纠 正 意 见 1887 件 次 履 行 非 法 证 据 排 除 羁 押 必 要 性 审 查 等 职 责, 尊 重 和 保 障 律 师 的 辩 护 权, 维 护 犯 罪 嫌 疑 人 被 告 人 的 合 法 权 利 民 事 行 政 诉 讼 监 督 依 法 提 出 民 事 行 政 抗 诉 214 件 再 审 检 察 建 议 926 件, 办 理 支 持 起 诉 819 件 立 案 审 查 后 决 定 不 支 持 监 督 申 请 的 1233 件, 做 好 对 案 件 当 事 人 的 息 诉 服 判 工 作 加 强 刑 罚 执 行 和 监 管 活 动 监 督 监 督 纠 正 监 管 场 所 混 管 混 押 体 罚 虐 待 违 规 使 用 戒 具 和 禁 闭 等 违 法 监 管 行 为 1276 件 次 ; 深 化 刑 罚 变 更 执 行 同 步 监 督 机 制, 监 督 纠 正 减 刑 假 释 暂 予 监 外 执 行 不 当 872 件 次 ; 加 强 社 区 矫 正 检 察 监 督, 纠 正 监 外 执 行 和 社 区 矫 正 违 法 情 况 1627 人 次 ; 加 强 羁 押 和 办 案 期 限 监 督, 集 中 清 理 久 押 不 决 案 件 5 0 件 105 人 ; 查 办 司 法 人 员 在 刑 罚 执 行 和 监 管 活 动 中 的 职 务 犯 罪 案 件 3 5 件 44 人 ( 四 ) 强 化 自 身 监 督 制 约 推 行 执 法 规 范 化 建 设, 推 进 案 件 管 理 机 制 改 革, 建 立 执 法 办 案 集 中 管 理 监 督 机 制, 强 化 上 级 检 察 院 对 下 级 检 察 院 执 法 工 作 的 质 量 检 查, 健 全 检 察 委 员 会 议 事 规 则, 加 强 廉 政 风 险 防 控 机 制 建 设, 强 化 内 部 监 督 制 约 制 定 实 施 关 于 充 分 发 挥 检 察 职 能 为 全 省 经 济 社 会 科 学 发 展 营 造 良 好 法 治 环 境 的 指 导 意 见 河 北 省 检 察 机 关 群 众 工 作 指 导 意 见, 组 织 开 展 专 项 行 动, 服 务 经 济 社 会 科 学 发 展 推 行 检 务 公 开, 加 强 检 察 门 户 网 站 建 设, 开 通 省 检 察 院 官 方 微 博, 举 办 检 察 开 放 日 活 动, 增 强 了 执 法 办 案 透 明 度 全 面 落 实 人 民 监 督 员 制 度, 各 级 人 民 监 督 员 共 监 督 案 件 244 件, 对 其 中 1 1 件 提 出 不 同 意 意 见, 全 部 予 以 采 纳 推 进 检 察 队 伍 专 业 化 职 业 化 建 设 共 组 织 岗 位 练 兵 业 务 竞 赛 和 专 项 业 务 培 训 培 训 110 期 加 快 推 进 基 层 检 察 院 侦 查 信 息 化 装 备 现 代 化 建 设, 全 省 检 察 机 关 共 有 120 多 个 先 进 集 体 和 240 多 名 先 进 个 人 受 到 省 级 以 上 表 彰,4 7 人 被 评 为 全 国 全 省 检 察 业 务 专 家 探 索 检 察 人 员 分 类 管 理 改 革, 落 实 职 业 保 障 制 度 坚 持 从 严 治 检, 开 展 检 务 督 察 和 执 法 执 纪 检 查, 查 处 违 法 违 纪 检 察 人 员 18 人 ( 杜 海 ) 山 西 省 法 治 建 设 地 方 立 法 2013 年, 山 西 省 人 大 常 委 会 制 定 修 改 和 废 止 地 方 性 法 规 9 件, 审 查 批 准 太 原 大 同 两 市 地 方 性 法 规 9 件, 审 查 报 备 案 规 范 性 文 件 3 2 件, 就 重 大 事 项 作 出 决 议 决 定 16 项 突 出 立 法 引 领 推 动, 围 绕 发 展 新 兴 产 业 依 法 履 职 围 绕 信 息 化 产 业 发 展 和 制 度 建 设, 出 台 山 西 省 信 息 化 促 进 条 例, 为 培 育 和 发 展 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合, 支 持 集 成 电 路 软 件 高 端 元 器 件 等 电 子 基 础 产 业 发 展, 提 升 经 济 社 会 各 领 域 信 息 化 水 平 起 到 了 促 进 作 用 根 据 国 家 扶 持 中 医 药 发 展 政 策 和 本 省 中 药 资 源 大 省 实 际, 制 定 山 西 省 发 展 中 医 药 条 例, 明 确 医 疗 保 健 科 研 教 育 产 业 文 化 六 位 一 体 的 发 展 思 路, 为 实 施 中 医 药 事 业 强 省 战 略, 充 分 发 挥 中 医 药 在 转 型 跨 越 总 体 加 强 依 法 治 理 是 法 制 建 设 的 重 要 内 容 根 据 山 西 省 高 速 公 路 快 速 发 展 的 实 际, 修 订 山 西 省 高 速 公 路 管 理 条 例, 明 确 高 速 公 路 管 理 机 构 职 责 高 速 公 路 服 务 区 经 营 管 理 标 准 针 对 全 省 交 通 执 法 中 的 难 点, 重 点 围 绕 强 化 道 路 运 输 企 业 交 通 安 全 主 体 职 责 维 护 交 通 事 故 受 害 者 权 益 等 方 面, 修 改 山 西 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 办 法 适 应 暂 住 人 口, 变 流 动 人 口 管 理 变 服 务 的 新 要 求, 及 时 废 止 山 西 省 暂 住 人 口 治 安 管 理 条 例 从 防 空 安 全 需 要 和 城 镇 建 设 实 际 出 发, 对 山 西 省 人 民 防 空 工 程 建 设 条 例 中 新 建 民 用 建 筑 同 步 修 建 防 空 地 下 室 的 规 定 作 了 修 改, 促 使 建 设 单 位 更 好 地 履 行 国 防 义 务 制 定 山 西 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国 国 防 动 员 法 办 法, 就 预 备 役 人 员 征 召 民 用 资 源 征 用 与 补 偿 等 作 出 规 定, 为 推 动 山 西 省 国 防 动 员 建 设 提 供 法 制 保 障 制 定 山 西 省 森 林 公 园 条 例, 强 调 县 级 以 上 政 府 要 将 森 林 公 园 公 共 基 础 设 施 建 设 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 努 力 实 现 县 级 以 上 城 市 力 争 建 立 一 个 以 上 森 林 公 园 的 目 标, 通 过 加 强 生 态 建 设, 改 善 人 居 环 境 制 定 山 西 省 志 愿 服 务 条 例, 就 志 愿 者 志 愿 服 务 组 织 和 对 象 的 权 利 义 务 以 及 志 愿 服 务 的 内 容 工 作 机 制 保 障 支 持 法 律 责 任 等 作 出 明 确 规 定, 进 一 步 鼓 励 和 规 范 志 愿 服 务 活 动, 志 愿 服 务 事 业 健 康 发 展 制 定 关 于 加 强 省 人 大 代 表 与 人 民 群 众 联 系 的 意