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国 防 白 皮 书 : 中 国 武 装 力 量 的 多 样 化 运 用 ( 全 文 ) (2013 年 4 月 ) 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 新 闻 办 公 室 目 录 前 言 一 新 形 势 新 挑 战 新 使 命 二 武 装 力 量 建 设 与 发 展 三 捍 卫 国 家 主 权 安 全 领 土 完 整 四 保 障 国 家 经 济 社 会 发 展 五 维 护 世 界 和 平 和 地 区 稳 定 结 束 语 附 录 前 言 当 今 时 代, 和 平 与 发 展 面 临 新 的 机 遇 和 挑 战 紧 紧 把 握 机 遇, 共 同 应 对 挑 战, 合 作 维 护 安 全, 携 手 实 现 发 展, 是 时 代 赋 予 各 国 人 民 的 历 史 使 命 走 和 平 发 展 道 路, 是 中 国 坚 定 不 移 的 国 家 意 志 和 战 略 抉 择 中 国 始 终 不 渝 奉 行 独 立 自 主 的 和 平 外 交 政 策 和 防 御 性 国 防 政 策, 反 对 各 种 形 式 的 霸 权 主 义 和 强 权 政 治, 不 干 涉 别 国 内 政, 永 远 不 争 霸, 永 远 不 称 霸, 永 远 不 搞 军 事 扩 张 中 国 倡 导 互 信 互 利 平 等 协 作 的 新 安 全 观, 寻 求 实 现 综 合 安 全 共 同 安 全 合 作 安 全 建 设 与 中 国 国 际 地 位 相 称 与 国 家 安 全 和 发 展 利 益 相 适 应 的 巩 固 国 防 和 强 大 军 队, 是 中 国 现 代 化 建 设 的 战 略 任 务, 也 是 中 国 实 现 和 平 发 展 的 坚 强 保 障 中 国 武 装 力 量 适 应 国 家 发 展 战 略 和 安 全 战 略 的 新 要 求, 坚 持 科 学 发 展 观 的 指 导 思

想 地 位, 加 快 转 变 战 斗 力 生 成 模 式, 构 建 中 国 特 色 现 代 军 事 力 量 体 系, 与 时 俱 进 加 强 军 事 战 略 指 导, 拓 展 武 装 力 量 运 用 方 式, 为 国 家 发 展 提 供 安 全 保 障 和 战 略 支 撑, 为 维 护 世 界 和 平 和 地 区 稳 定 作 出 应 有 贡 献 一 新 形 势 新 挑 战 新 使 命 新 世 纪 以 来, 世 界 发 生 深 刻 复 杂 变 化, 和 平 与 发 展 仍 然 是 时 代 主 题 经 济 全 球 化 世 界 多 极 化 深 入 发 展, 文 化 多 样 化 社 会 信 息 化 持 续 推 进, 国 际 力 量 对 比 朝 着 有 利 于 维 护 世 界 和 平 方 向 发 展, 国 际 形 势 保 持 总 体 和 平 稳 定 的 基 本 态 势 与 此 同 时, 世 界 仍 然 很 不 安 宁, 霸 权 主 义 强 权 政 治 和 新 干 涉 主 义 有 所 上 升, 局 部 动 荡 频 繁 发 生, 热 点 问 题 此 起 彼 伏, 传 统 与 非 传 统 安 全 挑 战 交 织 互 动, 国 际 军 事 领 域 竞 争 更 趋 激 烈, 国 际 安 全 问 题 的 突 发 性 关 联 性 综 合 性 明 显 上 升 亚 太 地 区 日 益 成 为 世 界 经 济 发 展 和 大 国 战 略 博 弈 的 重 要 舞 台, 美 国 调 整 亚 太 安 全 战 略, 地 区 格 局 深 刻 调 整 中 国 紧 紧 抓 住 和 用 好 发 展 的 重 要 战 略 机 遇 期, 现 代 化 建 设 成 就 举 世 瞩 目, 综 合 国 力 大 幅 跃 升, 人 民 生 活 显 著 改 善, 社 会 大 局 保 持 稳 定, 两 岸 关 系 继 续 呈 现 和 平 发 展 势 头, 国 际 竞 争 力 和 影 响 力 不 断 提 高 但 是, 中 国 仍 面 临 多 元 复 杂 的 安 全 威 胁 和 挑 战, 生 存 安 全 问 题 和 发 展 安 全 问 题 传 统 安 全 威 胁 和 非 传 统 安 全 威 胁 相 互 交 织, 维 护 国 家 统 一 维 护 领 土 完 整 维 护 发 展 利 益 的 任 务 艰 巨 繁 重 有 的 国 家 深 化 亚 太 军 事 同 盟, 扩 大 军 事 存 在, 频 繁 制 造 地 区 紧 张 局 势 个 别 邻 国 在 涉 及 中 国 领 土 主 权 和 海 洋 权 益 上 采 取 使 问 题 复 杂 化 扩 大 化 的 举 动, 日 本 在 钓 鱼 岛 问 题 上 制 造 事 端 恐 怖 主 义 分 裂 主 义 极 端 主 义 三 股 势 力 威 胁 上 升 台 独 分 裂 势 力 及 其 分 裂 活 动 仍 然 是 两 岸 关 系 和 平 发 展 的 最 大 威 胁 重 大 自 然 灾 害 安 全 事 故 和 公 共 卫 生 事 件 频 发, 影 响 社 会 和 谐 稳 定 的 因 素 增 加, 国 家 海 外 利 益 安 全 风 险 上 升 机 械 化 战 争 形 态 向 信 息 化 战 争 形 态 加 速 演 变, 主 要 国 家 大 力 发 展 军 事 高 新 技 术, 抢 占 太 空 网 络 空 间 等 国 际 竞 争 战 略 制 高 点 面 对 复 杂 多 变 的 安 全 环 境, 人 民 解 放 军 坚 决 履 行 新 世 纪 新 阶 段 历 史 使 命, 拓 展 国 家 安 全 战 略 和 军 事 战 略 视 野, 立 足 打 赢 信 息 化 条 件 下 局 部 战 争, 积 极 运 筹 和 平 时 期 武 装 力 量 运 用, 有 效 应 对 多 种 安 全 威 胁, 完 成 多 样 化 军 事 任 务 中 国 武 装 力 量 的 多 样 化 运 用, 坚 持 以 下 基 本 政 策 和 原 则 :

维 护 国 家 主 权 安 全 领 土 完 整, 保 障 国 家 和 平 发 展 这 是 中 国 加 强 国 防 建 设 的 目 的, 也 是 宪 法 和 法 律 赋 予 中 国 武 装 力 量 的 神 圣 职 责 坚 定 不 移 实 行 积 极 防 御 军 事 战 略, 防 备 和 抵 抗 侵 略, 遏 制 分 裂 势 力, 保 卫 边 防 海 防 空 防 安 全, 维 护 国 家 海 洋 权 益 和 在 太 空 网 络 空 间 的 安 全 利 益 坚 持 人 不 犯 我, 我 不 犯 人, 人 若 犯 我, 我 必 犯 人, 坚 决 采 取 一 切 必 要 措 施 维 护 国 家 主 权 和 领 土 完 整 立 足 打 赢 信 息 化 条 件 下 局 部 战 争, 拓 展 和 深 化 军 事 斗 争 准 备 坚 定 不 移 把 军 事 斗 争 准 备 基 点 放 在 打 赢 信 息 化 条 件 下 局 部 战 争 上, 统 筹 推 进 各 战 略 方 向 军 事 斗 争 准 备, 加 强 军 兵 种 力 量 联 合 运 用, 提 高 基 于 信 息 系 统 的 体 系 作 战 能 力 创 新 发 展 人 民 战 争 战 略 战 术, 推 进 军 民 融 合 式 发 展, 提 高 国 防 动 员 和 后 备 力 量 建 设 质 量 全 面 提 高 日 常 战 备 水 平, 加 强 针 对 性 战 备 演 习 演 练, 周 密 组 织 边 海 空 防 战 备 巡 逻 和 执 勤, 妥 善 应 对 各 种 危 机 和 重 大 突 发 事 件 树 立 综 合 安 全 观 念, 有 效 遂 行 非 战 争 军 事 行 动 任 务 适 应 安 全 威 胁 新 变 化, 重 视 和 平 时 期 武 装 力 量 运 用 积 极 参 加 和 支 援 国 家 经 济 社 会 建 设, 坚 决 完 成 抢 险 救 灾 等 急 难 险 重 任 务 依 照 法 律 规 定 履 行 维 护 国 家 安 全 和 稳 定 职 能, 坚 决 打 击 敌 对 势 力 颠 覆 破 坏 活 动, 打 击 各 种 暴 力 恐 怖 活 动, 遂 行 安 保 警 戒 任 务 加 强 应 急 救 援 海 上 护 航 撤 离 海 外 公 民 等 海 外 行 动 能 力 建 设, 为 维 护 国 家 海 外 利 益 提 供 可 靠 的 安 全 保 障 深 化 安 全 合 作, 履 行 国 际 义 务 中 国 武 装 力 量 是 国 际 安 全 合 作 的 倡 导 者 推 动 者 和 参 与 者 坚 持 和 平 共 处 五 项 原 则, 全 方 位 开 展 对 外 军 事 交 往, 发 展 不 结 盟 不 对 抗 不 针 对 第 三 方 的 军 事 合 作 关 系, 推 动 建 立 公 平 有 效 的 集 体 安 全 机 制 和 军 事 互 信 机 制 坚 持 开 放 务 实 合 作 的 理 念, 深 化 同 各 国 军 队 的 交 流 与 合 作, 加 强 边 境 地 区 建 立 信 任 措 施 合 作, 推 进 海 上 安 全 对 话 与 合 作, 参 加 联 合 国 维 和 行 动 国 际 反 恐 合 作 国 际 护 航 和 救 灾 行 动, 举 行 中 外 联 演 联 训 认 真 履 行 应 尽 的 国 际 责 任 和 义 务, 为 维 护 世 界 和 平 安 全 稳 定 发 挥 积 极 作 用 严 格 依 法 行 动, 严 守 政 策 纪 律 中 国 武 装 力 量 遵 守 宪 法 和 法 律, 遵 守 联 合 国 宪 章 的 宗 旨 和 原 则, 坚 持 依 法 用 兵 依 法 行 动 严 格 执 行 法 律 法 规 和 政 策 规 定, 严 守 群 众 纪 律, 依 法 完 成 抢 险 救 灾 维 稳 处 突 和 安 保 警 戒 等 任 务 以 联 合 国 宪 章 和 公 认 的 国 际 关 系 准 则 为 依 据, 坚 持 在 双 边 多 边 条 约 的 法 律 构

架 内 行 动, 确 保 涉 外 军 事 行 动 的 合 法 性 制 定 和 完 善 法 律 法 规 和 政 策 制 度, 严 格 按 照 条 令 条 例 管 理 部 队, 为 武 装 力 量 多 样 化 运 用 提 供 法 律 保 障 二 武 装 力 量 建 设 与 发 展 中 国 武 装 力 量 由 人 民 解 放 军 人 民 武 装 警 察 部 队 民 兵 组 成, 在 国 家 安 全 和 发 展 战 略 全 局 中 具 有 重 要 地 位 和 作 用, 肩 负 着 维 护 国 家 主 权 安 全 发 展 利 益 的 光 荣 使 命 和 神 圣 职 责 近 年 来, 人 民 解 放 军 按 照 履 行 使 命 任 务 和 信 息 化 建 设 发 展 要 求, 积 极 稳 妥 推 进 军 队 改 革 强 化 军 委 总 部 战 略 管 理 功 能, 组 建 人 民 解 放 军 战 略 规 划 部, 将 总 参 通 信 部 改 编 为 信 息 化 部, 将 总 参 军 训 和 兵 种 部 改 编 为 军 训 部 ; 推 进 新 型 作 战 力 量 建 设, 调 整 优 化 各 军 兵 种 规 模 结 构, 改 革 部 队 编 组 模 式, 推 动 作 战 力 量 编 成 向 精 干 联 合 多 能 高 效 方 向 发 展 ; 完 善 新 型 军 队 人 才 培 养 体 系, 深 化 军 事 人 力 资 源 和 后 勤 政 策 制 度 调 整 改 革, 加 强 高 新 技 术 武 器 装 备 建 设, 努 力 构 建 中 国 特 色 现 代 军 事 力 量 体 系 陆 军 主 要 担 负 陆 地 作 战 任 务, 包 括 机 动 作 战 部 队 边 海 防 部 队 警 卫 警 备 部 队 等 按 照 机 动 作 战 立 体 攻 防 的 战 略 要 求, 陆 军 积 极 推 进 由 区 域 防 卫 型 向 全 域 机 动 型 转 变, 加 快 发 展 陆 军 航 空 兵 轻 型 机 械 化 部 队 和 特 种 作 战 部 队, 加 强 数 字 化 部 队 建 设, 逐 步 实 现 部 队 编 成 的 小 型 化 模 块 化 多 能 化, 提 高 空 地 一 体 远 程 机 动 快 速 突 击 和 特 种 作 战 能 力 陆 军 机 动 作 战 部 队 包 括 18 个 集 团 军 和 部 分 独 立 合 成 作 战 师 ( 旅 ), 现 有 85 万 人 集 团 军 由 师 旅 编 成, 分 别 隶 属 于 7 个 军 区 沈 阳 军 区 下 辖 第 16 39 40 集 团 军, 北 京 军 区 下 辖 第 27 38 65 集 团 军, 兰 州 军 区 下 辖 第 21 47 集 团 军, 济 南 军 区 下 辖 第 20 26 54 集 团 军, 南 京 军 区 下 辖 第 1 12 31 集 团 军, 广 州 军 区 下 辖 第 41 4 2 集 团 军, 成 都 军 区 下 辖 第 13 14 集 团 军 海 军 是 海 上 作 战 行 动 的 主 体 力 量, 担 负 着 保 卫 国 家 海 上 方 向 安 全 领 海 主 权 和 维 护 海 洋 权 益 的 任 务, 主 要 由 潜 艇 部 队 水 面 舰 艇 部 队 航 空 兵 陆 战 队 岸 防 部 队 等 兵 种 组 成 按 照 近 海 防 御 的 战 略 要 求, 海 军 注 重 提 高 近 海 综 合 作 战 力 量 现 代 化 水 平, 发 展 先 进 潜 艇 驱 逐 舰 护 卫 舰 等 装 备, 完 善 综 合 电 子 信 息 系 统 装 备 体 系, 提 高 远 海 机 动 作 战 远 海 合 作 与 应 对 非 传 统 安 全 威 胁 能 力, 增 强 战 略 威 慑 与 反 击 能 力 海 军 现 有 23.5 万 人, 下 辖 北 海 东 海 和 南 海 3 个 舰 队, 舰 队 下 辖 舰 队 航 空 兵 基 地 支 队 水 警 区 航 空 兵 师 和 陆 战 旅 等 部 队 2012

年 9 月, 第 一 艘 航 空 母 舰 辽 宁 舰 交 接 入 列 中 国 发 展 航 空 母 舰, 对 于 建 设 强 大 海 军 和 维 护 海 上 安 全 具 有 深 远 意 义 空 军 是 空 中 作 战 行 动 的 主 体 力 量, 担 负 着 保 卫 国 家 领 空 安 全 保 持 全 国 空 防 稳 定 的 任 务, 主 要 由 航 空 兵 地 面 防 空 兵 雷 达 兵 空 降 兵 电 子 对 抗 等 兵 种 组 成 按 照 攻 防 兼 备 的 战 略 要 求, 空 军 加 强 以 侦 察 预 警 空 中 进 攻 防 空 反 导 战 略 投 送 为 重 点 的 作 战 力 量 体 系 建 设, 发 展 新 一 代 作 战 飞 机 新 型 地 空 导 弹 和 新 型 雷 达 等 先 进 武 器 装 备, 完 善 预 警 指 挥 和 通 信 网 络, 提 高 战 略 预 警 威 慑 和 远 程 空 中 打 击 能 力 空 军 现 有 39.8 万 人, 下 辖 沈 阳 北 京 兰 州 济 南 南 京 广 州 成 都 7 个 军 区 空 军 和 1 个 空 降 兵 军 军 区 空 军 下 辖 基 地 航 空 兵 师 ( 旅 ) 地 空 导 弹 师 ( 旅 ) 雷 达 旅 等 第 二 炮 兵 是 中 国 战 略 威 慑 的 核 心 力 量, 主 要 担 负 遏 制 他 国 对 中 国 使 用 核 武 器 遂 行 核 反 击 和 常 规 导 弹 精 确 打 击 任 务, 由 核 导 弹 部 队 常 规 导 弹 部 队 作 战 保 障 部 队 等 组 成 按 照 精 干 有 效 的 原 则, 第 二 炮 兵 加 快 推 进 信 息 化 转 型, 依 靠 科 技 进 步 推 动 武 器 装 备 自 主 创 新, 利 用 成 熟 技 术 有 重 点 有 选 择 改 进 现 有 装 备, 提 高 导 弹 武 器 的 安 全 性 可 靠 性 有 效 性, 完 善 核 常 兼 备 的 力 量 体 系, 增 强 快 速 反 应 有 效 突 防 精 确 打 击 综 合 毁 伤 和 生 存 防 护 能 力, 战 略 威 慑 与 核 反 击 常 规 精 确 打 击 能 力 稳 步 提 升 第 二 炮 兵 下 辖 导 弹 基 地 训 练 基 地 专 业 保 障 部 队 院 校 和 科 研 机 构 等, 目 前 装 备 东 风 系 列 弹 道 导 弹 和 长 剑 巡 航 导 弹 武 警 部 队 平 时 主 要 担 负 执 勤 处 置 突 发 事 件 反 恐 怖 参 加 和 支 援 国 家 经 济 建 设 等 任 务, 战 时 配 合 人 民 解 放 军 进 行 防 卫 作 战 武 警 部 队 依 托 国 家 信 息 基 础 设 施, 建 立 完 善 从 总 部 至 基 层 中 队 的 三 级 综 合 信 息 网 络 系 统, 发 展 部 队 遂 行 任 务 急 需 的 武 器 装 备, 开 展 针 对 性 训 练, 提 高 执 勤 处 置 突 发 事 件 反 恐 怖 能 力 武 警 部 队 由 内 卫 部 队 和 警 种 部 队 组 成, 内 卫 部 队 包 括 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 总 队 和 机 动 师, 警 种 部 队 包 括 黄 金 森 林 水 电 交 通 部 队, 公 安 边 防 消 防 警 卫 部 队 列 入 武 警 序 列 民 兵 是 不 脱 产 的 群 众 武 装 组 织, 是 人 民 解 放 军 的 助 手 和 后 备 力 量 民 兵 担 负 参 加 社 会 主 义 现 代 化 建 设 执 行 战 备 勤 务 参 加 防 卫 作 战 协 助 维 护 社 会 秩 序 和 参 加 抢 险 救 灾 等 任 务 民 兵 建 设 注 重 调 整 规 模 结 构, 改 善 武 器 装 备, 推 进 训 练 改 革, 提 高 以 支 援 保 障 打 赢 信 息 化 条 件 下 局 部 战 争 能 力 为 核 心 的 完 成 多 样 化 军 事 任 务 能 力 民 兵 组 织 分 为 基 干 民 兵 组 织 和 普 通 民 兵 组 织 基 干 民 兵 组 织 编 有 应

急 队 伍, 联 合 防 空 情 报 侦 察 通 信 保 障 工 程 抢 修 交 通 运 输 装 备 维 修 等 支 援 队 伍, 以 及 作 战 保 障 后 勤 保 障 装 备 保 障 等 储 备 队 伍 三 捍 卫 国 家 主 权 安 全 领 土 完 整 中 国 武 装 力 量 的 根 本 任 务, 是 巩 固 国 防 抵 抗 侵 略 保 卫 祖 国 中 国 武 装 力 量 的 多 样 化 运 用, 坚 持 以 国 家 核 心 安 全 需 求 为 导 向, 着 眼 维 护 和 平 遏 制 危 机 和 打 赢 战 争, 保 卫 边 防 海 防 空 防 安 全, 加 强 战 备 工 作 和 实 战 化 演 习 演 练, 随 时 应 对 和 坚 决 制 止 一 切 危 害 国 家 主 权 安 全 领 土 完 整 的 挑 衅 行 为, 坚 决 维 护 国 家 核 心 利 益 保 卫 边 海 防 安 全 中 国 有 2.2 万 多 公 里 陆 地 边 界 和 1.8 万 多 公 里 大 陆 海 岸 线, 是 世 界 上 邻 国 最 多 陆 地 边 界 最 长 的 国 家 之 一 中 国 有 500 平 方 米 以 上 的 岛 屿 650 0 多 个, 岛 屿 岸 线 1.4 万 多 公 里 中 国 武 装 力 量 对 陆 地 边 界 和 管 辖 海 域 实 施 防 卫 管 辖, 维 护 边 海 防 安 全 的 任 务 复 杂 繁 重 陆 军 边 海 防 部 队 驻 守 在 边 境 沿 海 地 区 及 海 上 岛 屿, 担 负 着 守 卫 国 ( 边 ) 界 沿 海 海 岸 和 岛 屿, 抵 御 防 范 外 敌 入 侵 蚕 食 挑 衅, 以 及 协 助 打 击 恐 怖 破 坏 跨 境 犯 罪 等 防 卫 与 管 理 任 务 边 海 防 部 队 坚 持 以 战 备 执 勤 为 中 心, 强 化 边 境 沿 海 地 区 重 要 方 向 和 敏 感 地 段 水 道 海 域 防 卫 警 戒, 严 密 防 范 各 类 入 侵 蚕 食 和 越 境 渗 透 破 坏 活 动, 及 时 制 止 违 反 边 海 防 政 策 法 规 和 改 变 国 界 线 现 状 的 行 为, 适 时 开 展 军 地 联 合 管 控 应 急 处 突 等 行 动, 有 效 维 护 边 境 沿 海 地 区 的 安 全 稳 定 中 国 已 与 周 边 7 个 国 家 签 订 边 防 合 作 协 议, 与 12 个 国 家 建 立 边 防 会 谈 会 晤 机 制 人 民 解 放 军 边 防 部 队 与 俄 罗 斯 哈 萨 克 斯 坦 蒙 古 越 南 等 国 边 防 部 门 开 展 联 合 巡 逻 执 勤 联 合 管 控 演 练 等 友 好 合 作 活 动 与 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 俄 罗 斯 塔 吉 克 斯 坦 等 国 每 年 组 织 相 互 视 察 活 动, 监 督 和 核 查 边 境 地 区 信 任 措 施 落 实 情 况 海 军 加 强 海 区 的 控 制 与 管 理, 建 立 完 善 体 系 化 巡 逻 机 制, 有 效 掌 握 周 边 海 域 情 况, 严 密 防 范 各 类 窜 扰 和 渗 透 破 坏 活 动, 及 时 处 置 各 种 海 空 情 况 和 突 发 事 件 推 进 海 上 安 全 合 作, 维 护 海 洋 和 平 与 稳 定 海 上 航 行 自 由 与 安 全 在 中 美 海 上 军 事 安 全 磋 商 机 制 框 架 下, 定 期 开 展 海 上 信 息 交 流, 避 免 发 生 海 上 意 外 事 件 根 据 中 越 签 署 的 北 部 湾 海 域 联 合 巡 逻 协 议, 两 国 海 军 从 2006 年 起 每 年 组 织 两 次 联 合 巡 逻

公 安 边 防 部 队 是 国 家 部 署 在 边 境 沿 海 地 区 和 开 放 口 岸 的 武 装 执 法 力 量, 担 负 保 卫 国 家 主 权 维 护 边 境 沿 海 地 区 和 海 上 安 全 稳 定 口 岸 出 入 境 秩 序 等 重 要 职 责, 遂 行 边 境 维 稳 打 击 犯 罪 应 急 救 援 边 防 安 保 等 多 样 化 任 务 公 安 边 防 部 队 在 边 境 一 线 划 定 边 防 管 理 区, 在 沿 海 地 区 划 定 海 防 工 作 区, 在 毗 邻 香 港 澳 门 陆 地 边 境 和 沿 海 一 线 地 区 20 至 50 米 纵 深 划 定 边 防 警 戒 区, 在 国 家 开 放 口 岸 设 立 边 防 检 查 站, 在 沿 海 地 区 部 署 海 警 部 队 近 年 来, 对 边 境 地 区 和 口 岸 实 行 常 态 化 严 查 严 管 严 控, 防 范 打 击 三 股 势 力 敌 对 分 子 的 分 裂 破 坏 和 暴 力 恐 怖 活 动 集 中 整 治 海 上 越 界 捕 捞 活 动, 强 化 海 上 治 安 巡 逻 执 法, 严 厉 打 击 海 上 违 法 犯 罪 活 动 2011 年 以 来, 共 破 获 各 类 案 件 47445 起, 缴 获 各 类 毒 品 123 57 千 克, 缴 获 非 法 枪 支 125115 支, 查 获 偷 渡 人 员 5607 人 次 民 兵 积 极 参 加 战 备 执 勤 边 海 防 地 区 军 警 民 联 防 哨 所 执 勤 和 护 边 控 边 等 行 动, 常 年 在 边 海 防 线 上 巡 逻 执 勤 保 卫 空 防 安 全 空 军 是 保 卫 国 家 空 防 安 全 的 主 体 力 量, 陆 军 海 军 和 武 警 部 队 按 照 中 央 军 委 的 指 示 担 负 部 分 空 防 任 务 平 时, 国 家 防 空 实 行 空 军 军 区 空 军 防 空 部 队 指 挥 体 制, 空 军 根 据 中 央 军 委 意 图 对 担 负 防 空 任 务 的 各 种 防 空 力 量 实 施 统 一 指 挥 中 国 空 防 体 系 由 侦 察 监 视 指 挥 控 制 空 中 防 御 地 面 防 空 综 合 保 障 和 人 民 防 空 六 大 系 统 组 成 中 国 已 建 成 集 侦 察 预 警 抗 击 反 击 和 防 护 于 一 体 的 空 防 力 量 体 系, 具 有 以 各 种 对 空 探 测 雷 达 和 预 警 机 为 主 体, 以 技 术 侦 察 电 子 对 抗 侦 察 为 补 充 的 空 情 获 取 手 段 ; 以 歼 击 机 歼 击 轰 炸 机 地 空 导 弹 高 炮 部 队 为 主 体, 以 陆 军 防 空 兵 民 兵 预 备 役 防 空 力 量 和 人 民 防 空 力 量 为 补 充 的 抗 击 手 段 ; 以 各 种 防 护 工 程 和 防 护 力 量 为 主 体, 以 专 业 技 术 防 护 力 量 为 补 充 的 综 合 防 护 手 段 空 军 日 常 防 空 基 本 活 动, 主 要 是 组 织 侦 察 预 警 力 量, 监 视 国 家 领 空 及 周 边 地 区 空 中 动 态, 随 时 掌 握 各 种 空 中 安 全 威 胁 ; 组 织 各 级 指 挥 机 构, 保 持 以 首 都 为 核 心 以 边 境 沿 海 一 线 为 重 点 的 常 态 化 战 备 值 班, 随 时 指 挥 各 种 空 防 力 量 行 动 ; 组 织 日 常 防 空 战 斗 值 班 兵 力, 进 行 海 上 空 域 警 巡 边 境 反 侦 察 和 境 内 查 证 处 置 异 常 不 明 空 情 ; 组 织 航 空 管 制 系 统, 监 控 飞 行 活 动, 维 护 空 中 秩 序, 保 障 飞 行 安 全 保 持 常 备 不 懈 的 战 备 状 态

战 备 工 作 是 军 队 为 执 行 作 战 和 非 战 争 军 事 行 动 任 务 而 进 行 的 准 备 和 戒 备 活 动, 是 军 队 全 局 性 综 合 性 经 常 性 的 工 作 提 高 战 备 水 平, 保 持 常 备 不 懈 的 战 备 状 态, 是 有 效 应 对 多 种 安 全 威 胁 完 成 多 样 化 军 事 任 务 的 重 要 保 证 人 民 解 放 军 建 立 正 规 的 战 备 秩 序, 加 强 战 备 基 础 性 建 设, 搞 好 针 对 性 战 备 演 练, 周 密 组 织 战 备 值 班 和 边 海 空 防 巡 逻 执 勤, 随 时 准 备 执 行 作 战 和 非 战 争 军 事 行 动 任 务 部 队 根 据 执 行 任 务 需 要 进 入 等 级 战 备, 战 备 等 级 按 照 戒 备 程 度 由 低 级 到 高 级 分 为 三 级 战 备 二 级 战 备 一 级 战 备 陆 军 部 队 的 日 常 战 备, 以 维 护 边 境 正 常 秩 序 和 巩 固 国 家 建 设 成 果 为 重 点, 依 托 作 战 指 挥 机 构 和 指 挥 信 息 系 统, 加 强 战 备 值 班 要 素 整 合, 探 索 战 区 联 合 值 班 模 式, 推 进 团 以 上 作 战 部 队 战 备 值 班 系 统 综 合 整 治, 以 常 态 化 运 行 的 体 制 机 制 保 证 战 备 工 作 落 实, 形 成 各 战 略 方 向 衔 接 多 兵 种 联 合 作 战 保 障 配 套 的 战 备 力 量 体 系 布 局, 始 终 保 持 迅 即 能 动 和 有 效 应 对 的 良 好 状 态 海 军 部 队 的 日 常 战 备, 以 维 护 国 家 领 土 主 权 和 海 洋 权 益 为 重 点, 按 照 高 效 用 兵 体 系 巡 逻 全 域 监 控 的 原 则, 组 织 和 实 施 常 态 化 战 备 巡 逻, 在 相 关 海 域 保 持 军 事 存 在 各 舰 队 常 年 保 持 必 要 数 量 舰 艇 在 辖 区 内 巡 逻, 加 强 航 空 兵 侦 察 巡 逻, 并 根 据 需 要 组 织 机 动 兵 力 在 相 关 海 域 巡 逻 警 戒 空 军 部 队 的 日 常 战 备, 以 国 土 防 空 为 重 点, 坚 持 平 战 一 体 全 域 反 应 全 疆 到 达 的 原 则, 保 持 灵 敏 高 效 的 战 备 状 态 组 织 常 态 化 空 中 警 戒 巡 逻, 及 时 查 证 异 常 不 明 空 情 空 军 指 挥 警 戒 值 班 系 统 以 空 军 指 挥 所 为 核 心, 部 队 指 挥 所 为 基 础, 以 航 空 兵 地 面 防 空 兵 等 战 斗 值 班 兵 力 为 支 撑 第 二 炮 兵 平 时 保 持 适 度 戒 备 状 态, 按 照 平 战 结 合 常 备 不 懈 随 时 能 战 的 原 则, 加 强 战 备 配 套 建 设, 构 建 要 素 集 成 功 能 完 备 灵 敏 高 效 的 作 战 值 班 体 系, 确 保 部 队 应 急 反 应 迅 速, 有 效 应 对 战 争 威 胁 和 突 发 事 件 在 国 家 受 到 核 威 胁 时, 核 导 弹 部 队 根 据 中 央 军 委 命 令, 提 升 戒 备 状 态, 做 好 核 反 击 准 备, 慑 止 敌 人 对 中 国 使 用 核 武 器 ; 在 国 家 遭 受 核 袭 击 时, 使 用 导 弹 核 武 器, 独 立 或 联 合 其 他 军 种 核 力 量, 对 敌 实 施 坚 决 反 击 常 规 导 弹 部 队 能 够 快 速 完 成 平 战 转 换, 遂 行 常 规 中 远 程 精 确 打 击 任 务 开 展 实 战 化 演 习 演 练 人 民 解 放 军 坚 持 把 开 展 实 战 化 演 习 演 练 作 为 推 进 军 事 训 练 转 变 提 高 部 队 实 战 能 力 的 重 要 抓 手, 注 重 将 信 息 主 导 体 系 对 抗 精 确 作 战 融 合 集 成 联 合 制 胜 等 信 息 化 条 件 下 作 战 理 念 广 泛 融 入 训 练 实 践, 按 实 战 要 求 战 时 编 组 和 作

战 流 程 组 织 演 练, 突 出 指 挥 对 抗 训 练 实 兵 自 主 对 抗 训 练 和 复 杂 战 场 环 境 下 训 练, 全 面 提 高 部 队 基 于 信 息 系 统 的 体 系 作 战 能 力 开 展 跨 区 训 练 为 提 高 部 队 快 速 反 应 能 力 和 在 陌 生 环 境 复 杂 条 件 下 联 合 作 战 能 力, 依 托 合 同 战 术 训 练 基 地, 组 织 任 务 相 近 类 型 相 同 和 未 来 作 战 环 境 相 似 的 师 旅 部 队, 以 实 兵 检 验 性 演 习 的 方 式 开 展 一 系 列 跨 区 机 动 演 习 演 练 20 09 年, 组 织 沈 阳 兰 州 济 南 和 广 州 军 区 各 1 个 师 进 行 远 程 机 动 和 对 抗 性 演 练 2010 年 开 始, 组 织 使 命 行 动 系 列 战 役 层 次 跨 区 机 动 演 习 演 练 其 中,2 010 年 组 织 北 京 兰 州 成 都 军 区 各 1 个 集 团 军 首 长 机 关 带 1 个 师 ( 旅 ) 以 及 空 军 部 分 兵 力 参 演,2011 年 组 织 成 都 济 南 军 区 带 有 关 部 队 赴 高 原 地 区 演 练, 2012 年 组 织 成 都 济 南 兰 州 军 区 和 空 军 有 关 部 队 赴 西 南 地 区 演 练 突 出 对 抗 训 练 各 军 兵 种 强 化 对 抗 性 检 验 性 演 习 演 练, 组 织 实 兵 对 抗 网 上 对 抗 和 计 算 机 模 拟 对 抗 等 演 习, 增 强 训 练 的 针 对 性 实 效 性 空 军 依 托 训 练 基 地 构 设 复 杂 战 场 环 境, 组 织 军 区 空 军 之 间 军 区 空 军 与 合 成 蓝 军 部 队 之 间, 开 展 信 息 化 条 件 下 红 蓝 体 系 对 抗 演 习 第 二 炮 兵 开 展 复 杂 战 场 环 境 下 侦 察 与 反 侦 察 干 扰 与 防 干 扰 精 确 打 击 与 防 护 反 击 的 对 抗 性 训 练, 加 强 核 生 化 武 器 威 胁 条 件 下 安 全 防 护 和 操 作 技 能 训 练, 每 年 安 排 多 种 型 号 导 弹 部 队 执 行 实 弹 发 射 任 务 拓 展 远 海 训 练 海 军 探 索 远 海 作 战 任 务 编 组 训 练 模 式, 组 织 由 新 型 驱 护 舰 远 洋 综 合 补 给 舰 和 舰 载 直 升 机 混 合 编 成 的 远 海 作 战 编 队 编 组 训 练, 深 化 复 杂 战 场 环 境 下 使 命 课 题 研 练, 突 出 远 程 预 警 及 综 合 控 制 远 海 拦 截 远 程 奔 袭 大 洋 反 潜 远 洋 护 航 等 重 点 内 容 训 练 通 过 远 海 训 练 组 织 带 动 沿 海 有 关 部 队 进 行 防 空 反 潜 反 水 雷 反 恐 怖 反 海 盗 近 岸 防 卫 岛 礁 破 袭 等 对 抗 性 实 兵 训 练 2007 年 以 来, 在 西 太 平 洋 共 组 织 远 海 训 练 近 20 批 90 多 艘 次 训 练 中 采 取 有 效 措 施 应 对 某 些 国 家 军 用 舰 机 的 抵 近 侦 察 和 非 法 干 扰 活 动 2012 年 4 月 至 9 月, 郑 和 号 训 练 舰 进 行 环 球 航 行 训 练, 先 后 访 问 及 停 靠 14 个 国 家 和 地 区 四 保 障 国 家 经 济 社 会 发 展 保 卫 人 民 的 和 平 劳 动, 参 加 国 家 建 设 事 业, 全 心 全 意 为 人 民 服 务, 是 宪 法 和 法 律 赋 予 中 国 武 装 力 量 的 重 要 任 务 中 国 武 装 力 量 服 从 服 务 于 国 家 改 革 发 展 大 局, 积 极 参 加 国 家 建 设 和 抢 险 救 灾, 依 法 维 护 社 会 和 谐 稳 定, 努 力 保 障 国 家 发 展 利 益

参 加 国 家 建 设 军 队 和 武 警 部 队 在 完 成 教 育 训 练 战 备 执 勤 科 研 试 验 等 任 务 的 前 提 下, 围 绕 国 家 和 地 方 经 济 社 会 发 展 规 划 部 署, 坚 持 把 地 方 所 需 群 众 所 盼 和 部 队 所 能 结 合 起 来, 充 分 利 用 人 才 装 备 技 术 基 础 设 施 等 方 面 的 资 源 和 优 势, 积 极 支 援 地 方 基 础 设 施 重 点 工 程 生 态 环 境 建 设 和 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 扎 实 做 好 扶 贫 帮 困 助 学 兴 教 医 疗 扶 持 等 工 作, 为 促 进 地 方 经 济 发 展 社 会 和 谐 民 生 改 善 作 出 重 要 贡 献 援 建 基 础 设 施 重 点 工 程 发 挥 水 电 交 通 工 程 测 绘 等 专 业 部 队 的 优 势, 支 援 国 家 和 各 地 交 通 水 利 能 源 通 信 等 关 系 国 计 民 生 的 基 础 设 施 建 设 2011 年 以 来, 共 投 入 劳 动 日 1500 多 万 个, 动 用 机 械 车 辆 120 多 万 台 次, 援 建 机 场 公 路 铁 路 水 利 枢 纽 等 省 以 上 重 点 工 程 350 多 项 武 警 水 电 部 队 先 后 参 加 云 南 糯 扎 渡 四 川 锦 屏 西 藏 旁 多 等 水 利 水 电 和 铁 路 天 然 气 管 道 工 程 建 设 115 项 武 警 交 通 部 队 承 建 新 疆 天 山 公 路 甘 肃 洛 塘 河 特 大 双 层 桥 梁 西 藏 墨 脱 公 路 嘎 隆 拉 隧 道 等 172 个 项 目, 建 设 里 程 3250 公 里 参 加 生 态 建 设 和 环 境 保 护 成 建 制 组 织 部 队 和 民 兵 预 备 役 人 员 参 加 荒 山 绿 化 防 沙 治 沙 湿 地 生 态 保 护 等 工 作, 支 援 京 津 风 沙 源 治 理 环 塔 克 拉 玛 干 沙 漠 绿 化 长 江 黄 河 中 上 游 生 态 保 护 西 藏 一 江 两 河 治 理 等 国 家 重 点 生 态 区 和 生 态 工 程 建 设 两 年 来, 共 植 树 1400 多 万 株, 成 片 造 林 飞 播 造 林 和 绿 化 荒 山 荒 滩 300 多 万 亩 测 绘 气 象 给 水 等 技 术 部 队 还 为 地 方 提 供 大 地 勘 测 气 象 水 文 预 报 水 源 探 测 等 服 务 扶 贫 帮 困 和 支 援 新 农 村 建 设 各 部 队 先 后 与 63 个 贫 困 县 547 个 贫 困 乡 镇 建 立 帮 扶 关 系, 共 建 立 扶 贫 联 系 点 2.6 万 个, 支 援 农 田 水 利 乡 村 道 路 小 流 域 治 理 等 小 型 工 程 建 设 2 万 多 个, 扶 持 发 展 优 势 特 色 产 业 1000 多 项, 帮 助 40 多 万 贫 困 群 众 脱 贫 致 富 北 京 军 区 给 水 工 程 团 先 后 在 云 南 广 西 山 东 河 北 内 蒙 古 贵 州 等 地 支 援 地 方 找 水 打 井, 共 打 井 358 眼, 解 决 了 96 万 人 生 活 用 水 及 8.5 万 亩 农 田 灌 溉 用 水 问 题 兰 州 军 区 给 水 工 程 团 实 施 百 井 支 农 富 民 工 程, 在 宁 夏 中 南 部 干 旱 带 找 水 打 井 192 眼, 缓 解 了 39 万 人 57 万 头 牲 畜 饮 水 和 3.7 万 亩 农 田 灌 溉 用 水 问 题 支 持 科 技 教 育 文 化 卫 生 事 业 2011 2012 年, 军 队 院 校 科 研 单 位 和 专 业 技 术 部 队 共 承 担 国 家 重 大 专 项 科 技 支 撑 计 划 等 课 题 研 究 200 多 项,

参 与 科 技 攻 关 220 项, 转 让 科 技 成 果 180 项 军 队 和 武 警 部 队 108 所 医 院 对 口 支 援 西 部 贫 困 地 区 县 级 医 院 130 所, 军 以 下 医 疗 卫 生 单 位 对 口 帮 扶 乡 镇 卫 生 院 ( 所 )1283 个 2009 2012 年, 在 新 疆 西 藏 等 西 部 少 数 民 族 地 区 集 中 援 建 八 一 爱 民 学 校 57 所, 解 决 了 3 万 多 名 学 生 入 学 问 题 参 加 抢 险 救 灾 中 国 是 世 界 上 自 然 灾 害 最 为 严 重 的 国 家 之 一, 灾 害 种 类 多, 分 布 地 域 广, 发 生 频 率 高, 给 国 家 经 济 建 设 和 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 带 来 严 重 危 害 中 国 武 装 力 量 始 终 是 抢 险 救 灾 的 突 击 力 量, 承 担 最 紧 急 最 艰 难 最 危 险 的 救 援 任 务 依 据 2005 年 颁 布 的 军 队 参 加 抢 险 救 灾 条 例, 军 队 和 武 警 部 队 主 要 担 负 解 救 转 移 或 者 疏 散 受 困 人 员, 保 护 重 要 目 标 安 全, 抢 救 运 送 重 要 物 资, 参 加 道 路 ( 桥 梁 隧 道 ) 抢 修 海 上 搜 救 核 生 化 救 援 疫 情 控 制 医 疗 救 护 等 专 业 抢 险, 排 除 或 者 控 制 其 他 危 重 险 情 灾 情, 协 助 地 方 人 民 政 府 开 展 灾 后 重 建 工 作 等 任 务 军 队 和 武 警 部 队 与 各 级 人 民 政 府 建 立 完 善 应 对 自 然 灾 害 军 地 协 调 联 动 机 制, 建 成 战 略 级 移 动 应 急 指 挥 平 台, 在 重 点 地 区 预 储 预 置 抢 险 救 灾 急 需 物 资 器 材, 编 制 修 订 团 以 上 部 队 抢 险 救 灾 应 急 预 案, 组 织 军 地 抢 险 救 灾 联 训 联 演, 全 面 提 高 抢 险 救 灾 能 力 目 前, 已 组 建 抗 洪 抢 险 应 急 部 队 地 震 灾 害 紧 急 救 援 队 核 生 化 应 急 救 援 队 空 中 紧 急 运 输 服 务 队 交 通 电 力 应 急 抢 险 队 海 上 应 急 搜 救 队 应 急 机 动 通 信 保 障 队 医 疗 防 疫 救 援 队 气 象 保 障 应 急 专 业 队 等 9 类 5 万 人 的 国 家 级 应 急 专 业 力 量 各 军 区 会 同 有 关 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ), 依 托 现 役 和 预 备 役 部 队 组 建 4.5 万 人 的 省 级 应 急 专 业 力 量 中 国 武 装 力 量 在 历 次 重 大 抢 险 救 灾 中, 都 发 挥 了 生 力 军 和 突 击 队 作 用 2008 年, 出 动 126 万 名 官 兵 和 民 兵 预 备 役 人 员 抗 击 南 方 严 重 低 温 雨 雪 冰 冻 灾 害,22.1 万 人 参 加 四 川 汶 川 特 大 地 震 抗 震 救 灾 2010 年, 投 入 2.1 万 人 参 加 青 海 玉 树 强 烈 地 震 抗 震 救 灾,1.2 万 人 参 加 甘 肃 舟 曲 特 大 山 洪 泥 石 流 灾 害 抢 险 救 援 2011 年 以 来, 军 队 和 武 警 部 队 共 出 动 兵 力 37 万 人, 各 型 车 辆 ( 机 械 )19.7 万 台 次 飞 机 和 直 升 机 225 架 次, 组 织 民 兵 预 备 役 人 员 8 7 万 人, 参 加 抗 洪 抗 震 抗 旱 防 凌 防 台 风 和 灭 火 等 抢 险 救 灾 行 动, 抢 救 转 移 群 众 245 万 人, 抢 运 物 资 16 万 吨 陆 军 航 空 兵 直 升 机 每 年 出 动 数 百 架 次 担 负 森 林 和 草 原 防 火 救 火 任 务, 并 实 现 常 态 化 维 护 社 会 稳 定

中 国 武 装 力 量 依 照 法 律 法 规 参 加 维 护 社 会 秩 序 行 动, 防 范 和 打 击 恐 怖 活 动 武 警 部 队 是 国 家 处 置 公 共 突 发 事 件 维 护 社 会 稳 定 的 骨 干 和 突 击 力 量 20 09 年 8 月 颁 布 实 施 的 中 华 人 民 共 和 国 人 民 武 装 警 察 法, 明 确 了 武 警 部 队 执 行 安 全 保 卫 任 务 的 范 围 措 施 和 保 障 办 法 武 警 部 队 构 建 以 机 动 兵 力 为 主 体 以 执 勤 部 队 抽 组 兵 力 为 补 充 以 警 种 部 队 和 院 校 兵 力 为 支 援 的 处 突 维 稳 力 量 体 系, 完 善 以 国 家 级 反 恐 队 省 级 特 勤 中 队 市 级 特 勤 排 县 级 应 急 班 为 主 体 的 四 级 反 恐 力 量 体 系 扎 实 做 好 重 大 活 动 安 保 工 作, 严 格 执 行 现 场 警 卫 人 员 安 检 重 要 目 标 守 卫 要 道 设 卡 和 城 市 武 装 巡 逻 等 任 务 2011 2012 年, 有 效 应 对 和 处 置 各 类 突 发 事 件, 配 合 公 安 机 关 成 功 处 置 多 起 暴 力 恐 怖 袭 击 事 件, 参 与 处 置 劫 持 人 质 等 严 重 暴 力 事 件 68 起, 解 救 人 质 62 人 先 后 完 成 第 26 届 世 界 大 学 生 夏 季 运 动 会 中 国 亚 欧 博 览 会 上 海 合 作 组 织 北 京 峰 会 等 重 大 活 动 安 保 任 务, 累 计 用 兵 160 多 万 人 次 人 民 解 放 军 派 出 相 关 力 量 协 助 公 安 武 警 部 队 完 成 重 大 活 动 安 保 任 务 陆 军 主 要 承 担 防 范 恐 怖 活 动 核 化 生 爆 检 测 医 疗 救 援 等 任 务, 海 军 主 要 承 担 排 除 水 域 安 全 隐 患 防 范 来 自 海 上 恐 怖 袭 击 等 任 务, 空 军 主 要 承 担 保 卫 重 大 活 动 举 办 地 和 周 边 地 区 空 中 安 全 等 任 务 近 年 来, 人 民 解 放 军 先 后 参 加 北 京 奥 运 会 国 庆 60 周 年 庆 典 上 海 世 博 会 广 州 亚 运 会 等 重 大 活 动 的 安 保 行 动, 共 出 动 兵 力 14.5 万 人, 动 用 飞 机 和 直 升 机 365 架 舰 船 148 艘 雷 达 554 部 民 兵 是 维 护 社 会 稳 定 的 一 支 重 要 力 量, 按 照 法 律 规 定 协 助 维 护 社 会 秩 序, 在 地 方 党 委 政 府 的 统 一 部 署 和 军 事 机 关 的 指 挥 下, 参 加 治 安 联 防 社 会 管 理 综 合 治 理 重 大 活 动 安 保 等 行 动 每 年 有 9 万 多 人 执 行 守 护 桥 梁 隧 道 和 铁 路 线 等 任 务 驻 香 港 澳 门 部 队 是 中 央 人 民 政 府 派 驻 香 港 澳 门 特 别 行 政 区 的 部 队, 依 法 履 行 防 务 职 责 香 港 澳 门 驻 军 法 规 定, 特 区 政 府 在 必 要 时 可 以 向 中 央 人 民 政 府 请 求 驻 军 协 助 维 持 社 会 治 安 和 救 助 灾 害 驻 香 港 澳 门 部 队 适 时 组 织 联 合 海 空 巡 逻 和 年 度 演 习 演 练 活 动, 参 与 特 区 政 府 组 织 的 海 上 空 难 搜 救 联 合 演 习, 圆 满 完 成 北 京 奥 运 会 香 港 赛 区 及 香 港 澳 门 回 归 庆 典 活 动 安 保 任 务 维 护 海 洋 权 益

中 国 是 陆 海 兼 备 的 大 国, 海 洋 是 中 国 实 现 可 持 续 发 展 的 重 要 空 间 和 资 源 保 障, 关 系 人 民 福 祉, 关 乎 国 家 未 来 开 发 利 用 和 保 护 海 洋, 建 设 海 洋 强 国, 是 国 家 重 要 发 展 战 略 坚 决 维 护 国 家 海 洋 权 益, 是 人 民 解 放 军 的 重 要 职 责 海 军 结 合 日 常 战 备 为 国 家 海 上 执 法 渔 业 生 产 和 油 气 开 发 等 活 动 提 供 安 全 保 障, 分 别 与 海 监 渔 政 等 执 法 部 门 建 立 协 调 配 合 机 制, 建 立 完 善 军 警 民 联 防 机 制 协 同 地 方 有 关 部 门 开 展 海 洋 测 绘 与 科 学 调 查, 建 设 海 洋 气 象 监 测 卫 星 导 航 无 线 电 导 航 及 助 航 标 志 系 统, 及 时 发 布 气 象 和 船 舶 航 行 等 相 关 信 息, 建 立 和 完 善 管 辖 海 域 内 的 航 行 安 全 保 障 体 系 海 军 与 海 监 渔 政 部 门 多 次 举 行 海 上 联 合 维 权 执 法 演 习 演 练, 不 断 提 高 军 地 海 上 联 合 维 权 斗 争 指 挥 协 同 和 应 急 处 置 能 力 2012 年 10 月, 在 东 海 海 域 举 行 东 海 协 作 2012 海 上 联 合 维 权 演 习, 共 有 11 艘 舰 船 8 架 飞 机 参 演 公 安 边 防 部 队 作 为 海 上 重 要 武 装 执 法 力 量, 对 发 生 在 我 国 内 水 领 海 毗 连 区 专 属 经 济 区 和 大 陆 架 违 反 公 安 行 政 管 理 法 律 法 规 规 章 的 违 法 行 为 或 者 涉 嫌 犯 罪 的 行 为 行 使 管 辖 权 近 年 来, 公 安 边 防 部 队 大 力 开 展 平 安 海 区 建 设, 加 强 北 部 湾 海 上 边 界 和 西 沙 海 域 巡 逻 监 管, 有 效 维 护 了 海 上 治 安 稳 定 维 护 海 外 利 益 随 着 中 国 经 济 逐 步 融 入 世 界 经 济 体 系, 海 外 利 益 已 经 成 为 中 国 国 家 利 益 的 重 要 组 成 部 分, 海 外 能 源 资 源 海 上 战 略 通 道 以 及 海 外 公 民 法 人 的 安 全 问 题 日 益 凸 显 开 展 海 上 护 航 撤 离 海 外 公 民 应 急 救 援 等 海 外 行 动, 成 为 人 民 解 放 军 维 护 国 家 利 益 和 履 行 国 际 义 务 的 重 要 方 式 根 据 联 合 国 安 理 会 有 关 决 议 并 经 索 马 里 过 渡 联 邦 政 府 同 意, 中 国 政 府 于 2008 年 12 月 26 日 派 遣 海 军 舰 艇 编 队 赴 亚 丁 湾 索 马 里 海 域 实 施 护 航 主 要 任 务 是 保 护 中 国 航 经 该 海 域 的 船 舶 人 员 安 全, 保 护 世 界 粮 食 计 划 署 等 国 际 组 织 运 送 人 道 主 义 物 资 船 舶 的 安 全, 并 尽 可 能 为 航 经 该 海 域 的 外 国 船 舶 提 供 安 全 掩 护 截 至 2012 年 12 月, 共 派 出 13 批 34 艘 次 舰 艇 28 架 次 直 升 机 9 10 名 特 战 队 员, 完 成 532 批 4984 艘 中 外 船 舶 护 航 任 务, 其 中 中 国 大 陆 1 510 艘 香 港 地 区 940 艘 台 湾 地 区 74 艘 澳 门 地 区 1 艘 ; 营 救 遭 海 盗 登 船 袭 击 的 中 国 船 舶 2 艘, 解 救 被 海 盗 追 击 的 中 国 船 舶 22 艘

2011 年 2 月, 利 比 亚 局 势 急 剧 动 荡, 在 利 比 亚 的 中 资 机 构 企 业 和 人 员 面 临 重 大 安 全 威 胁 中 国 政 府 组 织 了 新 中 国 成 立 以 来 最 大 规 模 的 撤 离 海 外 公 民 行 动, 共 撤 出 35860 人 人 民 解 放 军 派 出 舰 艇 飞 机 协 助 在 利 比 亚 人 员 回 国 海 军 执 行 亚 丁 湾 索 马 里 海 域 护 航 任 务 的 徐 州 号 导 弹 护 卫 舰 赴 利 比 亚 附 近 海 域, 为 撤 离 中 国 受 困 人 员 的 船 舶 提 供 支 援 和 保 护 空 军 紧 急 出 动 飞 机 4 架, 共 飞 行 40 架 次, 协 助 1655 名 受 困 人 员 ( 含 240 名 尼 泊 尔 人 ) 从 利 比 亚 转 移 至 苏 丹, 接 运 287 人 从 苏 丹 回 国 五 维 护 世 界 和 平 和 地 区 稳 定 中 国 的 安 全 和 发 展 与 世 界 的 和 平 繁 荣 息 息 相 关 中 国 武 装 力 量 始 终 是 维 护 世 界 和 平 和 地 区 稳 定 的 坚 定 力 量, 致 力 于 同 各 国 加 强 军 事 合 作 增 进 军 事 互 信, 参 与 地 区 和 国 际 安 全 事 务, 在 国 际 政 治 和 安 全 领 域 发 挥 积 极 作 用 参 加 联 合 国 维 和 行 动 中 国 认 真 履 行 国 际 责 任 和 义 务, 支 持 并 积 极 参 加 联 合 国 维 和 行 动 根 据 联 合 国 决 议 和 中 国 政 府 与 联 合 国 达 成 的 协 议, 中 国 派 出 维 和 部 队 和 维 和 军 事 专 业 人 员, 进 驻 指 定 国 家 或 地 区, 在 联 合 国 主 导 下 组 织 实 施 维 和 行 动, 主 要 承 担 监 督 停 火 隔 离 冲 突 和 工 程 运 输 医 疗 保 障 以 及 参 与 社 会 重 建 和 人 道 主 义 援 助 等 任 务 1990 年, 人 民 解 放 军 向 联 合 国 中 东 维 和 任 务 区 派 遣 5 名 军 事 观 察 员, 首 次 参 加 联 合 国 维 和 行 动 1992 年, 向 联 合 国 柬 埔 寨 维 和 任 务 区 派 出 400 人 的 工 程 兵 大 队, 首 次 派 遣 成 建 制 部 队 迄 今 为 止, 人 民 解 放 军 共 参 加 23 项 联 合 国 维 和 行 动, 累 计 派 出 维 和 军 事 人 员 2.2 万 人 次 中 国 参 加 维 和 行 动 的 所 有 官 兵 均 被 授 予 联 合 国 和 平 勋 章, 有 3 名 军 官 和 6 名 士 兵 在 执 行 维 和 任 务 中 牺 牲, 被 授 予 联 合 国 哈 马 舍 尔 德 勋 章 目 前, 中 国 是 联 合 国 安 理 会 5 个 常 任 理 事 国 中 派 遣 维 和 军 事 人 员 最 多 的 国 家, 是 联 合 国 115 个 维 和 出 兵 国 中 派 出 工 兵 运 输 和 医 疗 等 保 障 分 队 最 多 的 国 家, 是 缴 纳 维 和 摊 款 最 多 的 发 展 中 国 家 截 至 2012 年 12 月, 人 民 解 放 军 有 1842 名 官 兵 在 9 个 联 合 国 任 务 区 遂 行 维 和 任 务 其 中, 军 事 观 察 员 和 参 谋 军 官 78 人, 赴 联 合 国 刚 果 ( 金 ) 稳 定 特 派 团 工 兵 医 疗 分 队 共 218 人, 赴 联 合 国 利 比 里 亚 特 派 团 工 兵 运 输 和 医 疗 分 队 共 558 人, 赴 联 合 国 驻 黎 巴 嫩 临 时 部 队 工 兵 医 疗 分 队 共 335 人,

赴 联 合 国 南 苏 丹 特 派 团 工 兵 医 疗 分 队 共 338 人, 赴 联 合 国 / 非 盟 达 尔 富 尔 特 派 团 工 兵 分 队 315 人 中 国 维 和 部 队 发 扬 特 别 能 吃 苦 特 别 能 战 斗 特 别 能 奉 献 的 优 良 作 风, 高 标 准 完 成 各 项 任 务 22 年 来, 共 新 建 修 复 道 路 1 万 多 公 里 桥 梁 284 座, 排 除 地 雷 和 各 类 未 爆 物 9000 多 枚, 运 送 物 资 100 万 吨, 运 输 总 里 程 110 0 多 万 公 里, 接 诊 病 人 12 万 人 次 参 谋 军 官 和 军 事 观 察 员 在 司 令 部 工 作 及 巡 逻 监 督 停 火 联 络 谈 判 等 各 项 任 务 中 表 现 出 高 度 负 责 的 职 业 精 神 赴 刚 果 ( 金 ) 工 兵 分 队 连 续 奋 战 数 昼 夜, 平 整 火 山 岩 石 场 地 1.6 万 平 方 米 赴 利 比 里 亚 运 输 分 队 保 障 范 围 辐 射 该 国 全 境, 成 为 驻 利 近 50 支 联 合 国 维 和 部 队 的 运 输 保 障 中 枢 中 国 维 和 部 队 还 为 当 地 民 众 铺 路 架 桥 维 修 车 辆 运 送 物 资 送 医 送 药 和 传 授 农 业 种 植 技 术 赴 黎 巴 嫩 工 兵 分 队 自 创 斜 十 字 交 叉 定 位 扫 雷 法, 大 大 提 高 作 业 安 全 系 数 和 进 度, 日 均 清 排 面 积 500 平 方 米 以 上 ; 在 黎 以 冲 突 期 间 排 除 未 爆 炸 弹 3500 多 枚 赴 苏 丹 达 尔 富 尔 工 兵 分 队 在 被 认 为 无 法 打 井 的 地 方 打 出 13 眼 水 井 赴 南 苏 丹 工 兵 分 队 高 标 准 建 成 首 个 解 武 复 员 安 置 过 渡 培 训 中 心, 为 当 地 和 平 进 程 作 出 积 极 贡 献 中 国 维 和 官 兵 恪 守 联 合 国 维 和 人 员 行 为 准 则 交 战 规 则 和 驻 在 国 法 律 法 规, 尊 重 当 地 宗 教 信 仰 和 风 俗 习 惯, 严 格 遵 守 任 务 区 规 定 和 中 国 维 和 部 队 规 章 制 度, 赢 得 了 当 地 人 民 的 信 任 国 际 灾 难 救 援 和 人 道 主 义 援 助 中 国 武 装 力 量 积 极 参 加 政 府 组 织 的 国 际 灾 难 救 援 和 人 道 主 义 援 助, 向 有 关 受 灾 国 提 供 救 援 物 资 与 医 疗 救 助, 派 出 专 业 救 援 队 赴 受 灾 国 救 援 减 灾, 为 有 关 国 家 提 供 扫 雷 援 助, 开 展 救 援 减 灾 国 际 交 流 2002 年 以 来, 人 民 解 放 军 已 执 行 国 际 紧 急 人 道 主 义 援 助 任 务 36 次, 向 27 个 受 灾 国 运 送 总 价 值 超 过 12.5 亿 元 人 民 币 的 救 援 物 资 2001 年 以 来, 由 北 京 军 区 工 兵 团 官 兵 武 警 总 医 院 医 护 人 员 和 中 国 地 震 局 专 家 组 成 的 中 国 国 际 救 援 队, 已 参 加 8 次 国 际 灾 难 救 援 行 动 2010 年 以 来, 人 民 解 放 军 医 疗 救 援 队 先 后 3 次 赴 海 地 巴 基 斯 坦 执 行 国 际 人 道 主 义 医 学 救 援 任 务, 陆 军 航 空 兵 直 升 机 救 援 队 赴 巴 基 斯 坦 协 助 抗 击 洪 涝 灾 害

2011 年 3 月, 日 本 发 生 强 震 并 引 发 海 啸, 中 国 国 际 救 援 队 紧 急 赴 日 参 与 搜 救 工 作 2011 年 7 月, 泰 国 发 生 严 重 洪 涝 灾 害, 人 民 解 放 军 空 军 出 动 4 架 飞 机 将 中 国 国 防 部 援 助 泰 国 武 装 部 队 的 90 多 吨 抗 洪 救 灾 物 资 运 抵 曼 谷 2 011 年 9 月, 巴 基 斯 坦 发 生 特 大 洪 灾, 人 民 解 放 军 空 军 出 动 5 架 飞 机 将 700 0 顶 救 灾 帐 篷 空 运 至 卡 拉 奇, 兰 州 军 区 派 出 医 疗 防 疫 救 援 队 赴 重 灾 区 昆 瑞 开 展 医 疗 救 援 卫 生 防 疫 工 作 中 国 武 装 力 量 积 极 开 展 对 发 展 中 国 家 的 医 疗 服 务 和 援 助, 参 与 国 际 医 疗 交 流 与 合 作, 增 进 了 与 各 国 的 友 谊 和 互 信 2010 2011 年, 海 军 和 平 方 舟 号 医 院 船 先 后 赴 亚 非 5 国 和 拉 美 4 国, 执 行 和 谐 使 命 人 道 主 义 医 疗 服 务 任 务, 历 时 193 天, 航 程 4.2 万 海 里, 为 近 5 万 人 提 供 医 疗 服 务 近 年 来, 人 民 解 放 军 医 疗 队 还 结 合 参 加 人 道 主 义 医 疗 联 合 演 练, 积 极 为 加 蓬 秘 鲁 印 度 尼 西 亚 等 国 家 的 民 众 提 供 医 疗 服 务 中 国 政 府 高 度 重 视 地 雷 引 发 的 人 道 主 义 问 题, 积 极 支 持 和 参 与 国 际 扫 雷 援 助 活 动 1999 年 以 来, 人 民 解 放 军 通 过 举 办 扫 雷 技 术 培 训 班 专 家 现 场 指 导 援 助 扫 雷 装 备 等 方 式, 配 合 国 家 相 关 部 门 向 近 40 个 亚 洲 非 洲 拉 丁 美 洲 国 家 提 供 扫 雷 援 助, 为 外 国 培 训 扫 雷 技 术 人 员 400 多 名, 指 导 扫 除 雷 场 20 多 万 平 方 米, 捐 赠 价 值 约 6000 万 元 人 民 币 的 扫 雷 装 备 器 材 维 护 国 际 海 上 通 道 安 全 中 国 海 军 履 行 国 际 义 务, 在 亚 丁 湾 索 马 里 海 域 开 展 常 态 化 护 航 行 动, 与 多 国 护 航 力 量 进 行 交 流 合 作, 共 同 维 护 国 际 海 上 通 道 安 全 截 至 2012 年 1 2 月, 中 国 海 军 护 航 编 队 共 为 4 艘 世 界 粮 食 计 划 署 船 舶 2455 艘 外 国 船 舶 提 供 护 航, 占 护 航 船 舶 总 数 的 49% 救 助 外 国 船 舶 4 艘, 接 护 被 海 盗 释 放 的 外 国 船 舶 4 艘, 解 救 被 海 盗 追 击 的 外 国 船 舶 20 艘 中 国 海 军 护 航 编 队 在 联 合 护 航 信 息 共 享 协 调 联 络 等 方 面 与 多 国 海 军 建 立 了 良 好 的 沟 通 机 制 与 俄 罗 斯 开 展 联 合 护 航 行 动, 与 韩 国 巴 基 斯 坦 美 国 海 军 舰 艇 开 展 反 海 盗 等 联 合 演 习 演 练, 与 欧 盟 协 调 为 世 界 粮 食 计 划 署 船 舶 进 行 护 航 与 欧 盟 北 约 多 国 海 上 力 量 韩 国 日 本 新 加 坡 等 护 航 舰 艇 举 行 指 挥 官 登 舰 互 访 活 动, 与 荷 兰 开 展 互 派 军 官 驻 舰 考 察 活 动 积 极 参 与 索 马 里 海 盗 问 题 联 络 小 组 会 议 以 及 信 息 共 享 与 防 止 冲 突 护 航 国 际 会 议 等 国 际 机 制

自 2012 年 1 月 起, 中 国 印 度 日 本 等 独 立 护 航 国 家 加 强 行 动 协 调, 以 季 度 为 周 期 相 互 协 调 各 自 护 航 班 期, 实 现 护 航 资 源 的 统 筹 协 调, 提 高 护 航 效 率 中 国 作 为 首 轮 护 航 班 期 协 调 参 照 国, 及 时 公 布 2012 年 第 一 季 度 护 航 班 期, 印 度 日 本 据 此 调 整 本 国 护 航 班 期 计 划, 形 成 了 统 一 且 间 隔 有 序 的 护 航 班 期 韩 国 从 第 四 季 度 起 加 入 独 立 护 航 国 家 班 期 协 调 机 制 中 外 军 队 联 演 联 训 人 民 解 放 军 坚 持 不 结 盟 不 对 抗 不 针 对 第 三 方 的 方 针 和 战 略 互 惠 平 等 参 与 对 等 实 施 的 原 则, 与 外 国 军 队 开 展 多 层 次 多 领 域 多 军 兵 种 的 双 边 多 边 联 演 联 训 2002 年 以 来, 人 民 解 放 军 依 据 协 议 或 约 定 与 31 个 国 家 举 行 了 28 次 联 合 演 习 34 次 联 合 训 练, 对 于 促 进 政 治 军 事 互 信 维 护 地 区 安 全 稳 定 和 加 强 军 队 现 代 化 建 设 发 挥 了 积 极 作 用 上 海 合 作 组 织 框 架 内 联 合 反 恐 军 事 演 习 机 制 化 发 展 中 国 与 上 合 组 织 成 员 国 已 共 同 举 行 9 次 双 边 多 边 联 合 军 事 演 习 从 2005 年 开 始, 举 行 具 有 战 略 影 响 战 役 层 次 的 较 大 规 模 和 平 使 命 系 列 联 合 军 事 演 习, 包 括 和 平 使 命 2005 中 俄 联 合 军 事 演 习 和 平 使 命 2007 上 合 组 织 武 装 力 量 联 合 反 恐 军 事 演 习 和 平 使 命 2009 中 俄 联 合 反 恐 军 事 演 习 和 平 使 命 2010 上 合 组 织 武 装 力 量 联 合 反 恐 军 事 演 习 和 平 使 命 2012 上 合 组 织 武 装 力 量 联 合 反 恐 军 事 演 习 演 习 震 慑 和 打 击 了 恐 怖 主 义 分 裂 主 义 和 极 端 主 义 势 力, 提 高 了 上 合 组 织 成 员 国 共 同 应 对 新 挑 战 新 威 胁 的 能 力 海 上 联 演 联 训 不 断 拓 展 近 年 来, 中 国 海 军 连 续 参 加 在 阿 拉 伯 海 由 巴 基 斯 坦 举 办 的 和 平 07 和 平 09 和 平 11 多 国 海 上 联 合 演 习 中 俄 两 国 海 军 以 海 上 联 合 保 交 作 战 为 课 题, 在 中 国 黄 海 海 域 举 行 海 上 联 合 2012 军 事 演 习 中 泰 两 国 海 军 陆 战 队 举 行 蓝 色 突 击 2010 蓝 色 突 击 2012 联 合 训 练 中 国 海 军 结 合 舰 艇 互 访 等 活 动, 与 印 度 法 国 英 国 澳 大 利 亚 泰 国 美 国 俄 罗 斯 日 本 新 西 兰 越 南 等 国 海 军 举 行 通 信 编 队 运 动 海 上 补 给 直 升 机 互 降 对 海 射 击 联 合 护 航 登 临 检 查 联 合 搜 救 潜 水 等 科 目 的 双 边 或 多 边 海 上 演 练 陆 军 联 合 训 练 逐 步 深 化 2007 年 以 来, 中 国 陆 军 与 外 国 陆 军 多 次 举 行 联 合 训 练 与 印 度 陆 军 举 行 携 手 2007 携 手 2008 反 恐 联 合 训 练, 与 蒙 古 国 陆 军 举 行 维 和 使 命 2009 维 和 联 合 训 练, 与 新 加 坡 举

行 合 作 2009 合 作 2010 安 保 联 合 训 练, 与 罗 马 尼 亚 陆 军 举 行 友 谊 行 动 2009 友 谊 行 动 2010 山 地 部 队 联 合 训 练, 与 土 耳 其 举 行 陆 军 突 击 分 队 联 合 训 练 中 国 陆 军 特 种 部 队 与 泰 国 陆 军 特 种 部 队 举 行 突 击 2007 突 击 2008 和 突 击 2010 反 恐 联 合 训 练, 与 印 度 尼 西 亚 特 种 部 队 举 行 利 刃 2011 利 刃 2012 反 恐 联 合 训 练, 与 巴 基 斯 坦 特 种 部 队 举 行 友 谊 2010 友 谊 2011 反 恐 联 合 训 练, 与 哥 伦 比 亚 特 种 作 战 部 队 举 行 合 作 2012 反 恐 联 合 训 练 2 012 年 11 月, 与 约 旦 特 种 部 队 举 行 反 恐 联 合 训 练, 与 美 国 陆 军 举 行 人 道 主 义 救 援 减 灾 联 合 室 内 推 演 空 军 联 合 训 练 取 得 进 展 2011 年 3 月, 中 国 空 军 联 训 分 队 与 巴 基 斯 坦 空 军 举 行 雄 鹰 1 联 合 空 战 训 练 10 月, 中 国 与 委 内 瑞 拉 空 降 兵 举 行 合 作 2011 城 市 反 恐 联 合 训 练 2011 年 7 月 2012 年 11 月, 中 国 与 白 俄 罗 斯 空 降 兵 分 别 举 行 神 鹰 2011 神 鹰 2012 联 合 训 练 卫 勤 联 合 训 练 稳 步 开 展 2009 2011 年, 人 民 解 放 军 医 疗 队 先 后 赴 加 蓬 和 秘 鲁 举 行 和 平 天 使 人 道 主 义 医 疗 救 援 联 合 行 动, 赴 印 度 尼 西 亚 参 加 东 盟 地 区 论 坛 救 灾 演 练 2012 年 10 月, 人 民 解 放 军 卫 勤 分 队 与 澳 大 利 亚 新 西 兰 军 队 举 行 合 作 精 神 2012 人 道 主 义 救 援 减 灾 联 合 演 练 结 束 语 新 世 纪 新 阶 段, 中 国 武 装 力 量 有 效 履 行 新 的 历 史 使 命, 不 断 提 高 以 打 赢 信 息 化 条 件 下 局 部 战 争 能 力 为 核 心 的 完 成 多 样 化 军 事 任 务 的 能 力, 坚 决 捍 卫 国 家 主 权 安 全 领 土 完 整, 有 力 保 障 国 家 经 济 社 会 发 展 和 人 民 安 居 乐 业, 出 色 完 成 一 系 列 急 难 险 重 任 务 和 重 大 战 备 演 训 活 动, 赢 得 了 人 民 的 高 度 信 赖 和 赞 誉 站 在 新 的 历 史 起 点 上, 中 国 武 装 力 量 的 使 命 崇 高 而 神 圣, 责 任 重 大 而 光 荣 中 国 武 装 力 量 将 始 终 把 维 护 国 家 主 权 和 安 全 保 护 人 民 利 益 放 在 高 于 一 切 的 位 置, 始 终 把 维 护 世 界 和 平 和 促 进 共 同 发 展 作 为 重 要 任 务, 加 快 推 进 国 防 和 军 队 现 代 化, 积 极 参 与 国 际 安 全 合 作, 与 各 国 武 装 力 量 一 道 努 力 营 造 和 平 稳 定 平 等 互 信 合 作 共 赢 的 国 际 安 全 环 境