太 阳 能 发 电 发 展 十 二 五 规 划 国 家 能 源 局
前 言 太 阳 能 资 源 丰 富, 分 布 广 泛, 开 发 利 用 前 景 广 阔 太 阳 能 发 电 作 为 太 阳 能 利 用 的 重 要 方 式, 已 经 得 到 世 界 各 国 的 普 遍 关 注 近 几 年, 太 阳 能 发 电 技 术 进 步 很 快, 产 业 规 模 持 续 扩 大, 发 电 成 本 不 断 下 降, 在 全 球 已 实 现 较 大 规 模 应 用 在 国 际 市 场 的 带 动 下, 我 国 太 阳 能 光 伏 产 业 快 速 发 展, 光 伏 技 术 和 成 本 上 均 已 形 成 一 定 的 国 际 竞 争 力 从 发 展 趋 势 看, 太 阳 能 发 电 即 将 成 为 技 术 可 行 经 济 合 理 具 备 规 模 化 发 展 条 件 的 可 再 生 能 源, 对 我 国 合 理 控 制 能 源 消 费 总 量 实 现 非 化 石 能 源 目 标 发 挥 重 要 作 用 为 贯 彻 可 再 生 能 源 法, 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 能 源 发 展 十 二 五 规 划 和 可 再 生 能 源 发 展 十 二 五 规 划, 制 定 了 太 阳 能 发 电 发 展 十 二 五 规 划 ( 以 下 简 称 规 划 ) 规 划 主 要 阐 述 了 太 阳 能 发 电 发 展 的 指 导 思 想 和 基 本 原 则, 明 确 了 太 阳 能 发 电 的 发 展 目 标 开 发 利 用 布 局 和 建 设 重 点, 是 十 二 五 时 期 我 国 太 阳 能 发 电 发 展 的 基 本 依 据 i
目 录 前 言... i 一 规 划 基 础 和 背 景... 1 ( 一 ) 发 展 基 础... 1 ( 二 ) 发 展 形 势... 6 二 指 导 方 针 和 目 标... 7 ( 一 ) 指 导 思 想... 7 ( 二 ) 基 本 原 则... 8 ( 三 ) 发 展 目 标... 9 三 重 点 任 务... 11 ( 一 ) 有 序 推 进 太 阳 能 电 站 建 设... 11 ( 二 ) 大 力 推 广 分 布 式 太 阳 能 光 伏 发 电... 12 ( 三 ) 建 设 新 能 源 微 网 示 范 工 程... 13 ( 四 ) 创 建 新 能 源 示 范 城 市... 13 ( 五 ) 完 善 太 阳 能 发 电 技 术 创 新 体 系... 14 ( 六 ) 提 高 太 阳 能 发 电 产 品 持 续 竞 争 力... 15 ( 七 ) 建 立 完 善 太 阳 能 发 电 产 业 体 系... 15 ( 八 ) 促 进 光 伏 制 造 业 健 康 发 展... 16 ( 九 ) 积 极 开 展 国 际 合 作... 16 四 规 划 实 施... 17 ( 一 ) 保 障 措 施... 17 ( 二 ) 实 施 机 制... 18 五 投 资 估 算 和 环 境 社 会 影 响 分 析... 19 ( 一 ) 投 资 估 算... 19 ( 二 ) 环 境 社 会 影 响 分 析... 19 1
一 规 划 基 础 和 背 景 ( 一 ) 发 展 基 础 1 国 际 发 展 状 况 (1) 发 展 现 状 太 阳 能 发 电 是 新 兴 的 可 再 生 能 源 技 术, 目 前 已 实 现 产 业 化 应 用 的 主 要 是 太 阳 能 光 伏 发 电 和 太 阳 能 光 热 发 电 太 阳 能 光 伏 发 电 具 有 电 池 组 件 模 块 化 安 装 维 护 方 便 使 用 方 式 灵 活 等 特 点, 是 太 阳 能 发 电 应 用 最 多 的 技 术 太 阳 能 光 热 发 电 通 过 聚 光 集 热 系 统 加 热 介 质, 再 利 用 传 统 蒸 汽 发 电 设 备 发 电, 近 年 来 产 业 化 示 范 项 目 开 始 增 多 光 伏 发 电 近 10 年 来, 全 球 太 阳 能 光 伏 电 池 年 产 量 增 长 约 6 倍, 年 均 增 长 50% 以 上 2010 年, 全 球 太 阳 能 光 伏 电 池 年 产 量 1600 万 千 瓦, 其 中 我 国 年 产 量 1000 万 千 瓦 并 网 光 伏 电 站 和 与 建 筑 结 合 的 分 布 式 并 网 光 伏 发 电 系 统 是 光 伏 发 电 的 主 要 利 用 方 式 到 2010 年, 全 球 光 伏 发 电 总 装 机 容 量 超 过 4000 万 千 瓦, 主 要 应 用 市 场 在 德 国 西 班 牙 日 本 意 大 利, 其 中 德 国 2010 年 新 增 装 机 容 量 700 万 千 瓦 随 着 太 阳 能 光 伏 发 电 规 模 转 换 效 率 和 工 艺 水 平 的 提 高, 全 产 业 链 的 成 本 快 速 下 降 太 阳 能 光 伏 电 池 组 件 价 格 已 经 从 2000 年 每 瓦 4.5 美 元 下 降 到 2010 年 的 1.5 美 元 以 下, 太 阳 能 光 伏 发 电 的 经 济 性 明 显 提 高 1
光 热 发 电 光 热 发 电 也 称 太 阳 能 热 发 电, 尚 未 实 现 大 规 模 发 展, 但 经 过 较 长 时 间 的 试 验 运 行, 开 始 进 入 规 模 化 商 业 应 用 目 前, 美 国 西 班 牙 德 国 法 国 阿 联 酋 印 度 等 国 已 经 建 成 或 在 建 多 座 光 热 电 站 到 2010 年 底, 全 球 已 实 现 并 网 运 行 的 光 热 电 站 总 装 机 容 量 为 110 万 千 瓦, 在 建 项 目 总 装 机 容 量 约 1200 万 千 瓦 (2) 发 展 趋 势 太 阳 能 发 电 技 术 经 济 性 明 显 改 善 目 前, 太 阳 能 发 电 还 处 于 发 展 初 期, 未 来 5~10 年, 太 阳 能 发 电 产 业 将 进 入 快 速 成 长 期 随 着 太 阳 能 发 电 技 术 水 平 的 提 高, 市 场 应 用 规 模 将 逐 步 扩 大, 太 阳 能 发 电 成 本 将 不 断 下 降, 市 场 竞 争 力 将 显 著 提 高, 太 阳 能 发 电 有 望 加 速 进 入 规 模 化 发 展 阶 段 太 阳 能 发 电 技 术 多 元 化 发 展 光 伏 发 电 和 光 热 发 电 具 有 不 同 的 技 术 特 点 晶 体 硅 光 伏 电 池 薄 膜 光 伏 电 池 技 术, 以 及 塔 式 槽 式 碟 式 等 光 热 发 电 技 术, 都 各 自 具 有 不 同 的 技 术 优 势, 太 阳 能 发 电 将 呈 现 出 多 元 化 技 术 路 线 和 发 展 趋 势 有 效 的 市 场 竞 争 将 会 促 进 太 阳 能 发 电 技 术 进 步 和 成 本 下 降, 并 形 成 各 类 太 阳 能 发 电 技 术 互 为 补 充 共 同 发 展 的 格 局 太 阳 能 发 电 逐 步 成 为 电 力 系 统 的 重 要 组 成 部 分 随 着 太 阳 能 发 电 技 术 经 济 性 的 明 显 改 善, 太 阳 能 发 电 已 开 始 进 入 规 模 化 发 展 阶 段 在 2010 年 欧 盟 新 增 发 电 装 机 容 量 中, 太 阳 能 发 电 首 次 超 过 风 电, 成 为 欧 盟 新 增 发 电 装 机 最 多 的 可 再 生 能 源 电 力 随 着 全 2
球 太 阳 能 发 电 产 业 技 术 进 步 和 规 模 扩 大, 太 阳 能 发 电 即 将 成 为 继 水 电 风 电 之 后 重 要 的 可 再 生 能 源, 成 为 电 力 系 统 的 重 要 组 成 部 分 (3) 发 展 经 验 长 期 目 标 引 导 欧 盟 美 国 等 发 达 国 家 或 经 济 体 都 将 太 阳 能 发 电 作 为 可 再 生 能 源 重 要 领 域, 制 定 了 2020 年 乃 至 更 长 远 的 发 展 目 标 根 据 欧 盟 及 成 员 国 颁 布 的 可 再 生 能 源 行 动 计 划, 到 2020 年, 欧 盟 太 阳 能 发 电 总 装 机 容 量 将 超 过 9000 万 千 瓦, 其 中 德 国 光 伏 发 电 总 装 机 容 量 将 达 到 5100 万 千 瓦, 西 班 牙 光 热 发 电 将 达 到 1000 万 千 瓦 欧 盟 启 动 了 欧 洲 沙 漠 行 动, 计 划 在 撒 哈 拉 沙 漠 建 设 大 规 模 太 阳 能 电 站 向 欧 洲 电 力 负 荷 中 心 输 电 法 律 政 策 保 障 德 国 西 班 牙 美 国 等 均 制 定 专 门 法 律 支 持 可 再 生 能 源 发 展 欧 盟 各 国 普 遍 通 过 优 惠 上 网 电 价 政 策 支 持 太 阳 能 发 电 等 可 再 生 能 源 电 力 的 发 展, 美 国 通 过 税 收 减 免 和 初 投 资 补 贴 等 政 策 支 持 太 阳 能 发 电 发 展, 各 国 对 电 网 企 业 均 明 确 提 出 了 可 再 生 能 源 发 电 设 施 优 先 接 入 电 网 的 要 求 2 我 国 发 展 现 状 在 国 际 太 阳 能 光 伏 发 电 市 场 的 带 动 下, 在 可 再 生 能 源 法 及 配 套 政 策 的 支 持 下, 我 国 太 阳 能 发 电 产 业 快 速 成 长, 已 经 建 立 了 较 好 的 太 阳 能 光 伏 电 池 制 造 产 业 基 础, 在 技 术 和 成 本 上 形 成 了 国 际 竞 争 优 势 已 经 启 动 了 大 型 光 伏 电 站 光 热 电 站 分 布 式 光 3
伏 发 电 及 离 网 光 伏 系 统 等 多 元 化 的 太 阳 能 发 电 市 场 初 步 建 立 了 有 利 于 成 本 下 降 的 市 场 竞 争 机 制, 太 阳 能 发 电 成 本 实 现 了 快 速 下 降, 具 备 了 在 国 内 较 大 规 模 应 用 的 条 件 (1) 资 源 潜 力 我 国 太 阳 能 资 源 十 分 丰 富, 适 宜 太 阳 能 发 电 的 国 土 面 积 和 建 筑 物 受 光 面 积 也 很 大, 青 藏 高 原 黄 土 高 原 冀 北 高 原 内 蒙 古 高 原 等 太 阳 能 资 源 丰 富 地 区 占 到 陆 地 国 土 面 积 的 三 分 之 二, 具 有 大 规 模 开 发 利 用 太 阳 能 的 资 源 潜 力 东 北 地 区 河 南 湖 北 和 江 西 等 中 部 地 区, 以 及 河 北 山 东 江 苏 等 东 部 沿 海 地 区 太 阳 能 资 源 比 较 丰 富, 可 供 太 阳 能 利 用 的 建 筑 物 面 积 很 大 在 四 川 重 庆 贵 州 安 徽 湖 南 等 太 阳 能 资 源 总 体 一 般 的 区 域, 也 有 许 多 局 部 地 区 适 宜 开 发 利 用 太 阳 能 (2) 发 展 现 状 近 年 来, 我 国 太 阳 能 光 伏 电 池 制 造 产 业 迅 猛 发 展, 产 业 体 系 快 速 形 成, 生 产 能 力 迅 速 扩 大, 技 术 经 济 优 势 明 显 提 高 光 伏 电 池 制 造 产 业 基 本 形 成 2010 年, 我 国 大 陆 地 区 光 伏 电 池 产 量 达 1000 万 千 瓦, 占 全 球 市 场 份 额 50% 以 上, 其 中 5 家 企 业 光 伏 电 池 产 量 居 全 球 前 10 位 我 国 光 伏 电 池 技 术 和 质 量 位 居 世 界 前 列, 已 掌 握 千 吨 级 多 晶 硅 规 模 化 生 产 技 术, 硅 材 料 生 产 副 产 品 综 合 利 用 水 平 明 显 提 高, 先 进 企 业 能 耗 指 标 接 近 国 际 先 进 水 平 国 内 可 生 产 50% 的 光 伏 电 池 生 产 设 备, 包 括 单 晶 炉 多 晶 硅 铸 锭 炉 开 方 机 多 线 切 割 机 等 光 伏 电 池 组 件 价 格 已 从 2000 4
年 的 每 瓦 40 元 下 降 到 2010 年 的 每 瓦 7~8 元, 太 阳 能 发 电 的 上 网 电 价 从 2009 年 以 前 的 每 千 瓦 时 4 元 下 降 到 2010 年 的 每 千 瓦 时 1 元 左 右 太 阳 能 光 热 发 电 的 重 大 装 备 设 计 制 造 和 系 统 集 成 等 技 术 取 得 重 要 突 破 首 座 商 业 化 光 热 电 站 特 许 权 项 目 已 开 工 建 设, 有 效 带 动 了 光 热 发 电 的 关 键 设 备 及 电 站 系 统 设 计 与 集 成 等 产 业 链 的 发 展, 为 我 国 光 热 发 电 发 展 初 步 奠 定 了 技 术 和 产 业 基 础 多 元 化 国 内 市 场 快 速 启 动 近 年 来, 为 积 极 培 育 我 国 太 阳 能 发 电 市 场, 结 合 太 阳 能 发 电 的 技 术 类 型, 启 动 了 多 元 化 的 国 内 应 用 市 场 在 西 部 地 区 组 织 了 共 计 30 万 千 瓦 光 伏 电 站 特 许 权 项 目 招 标, 在 内 蒙 古 鄂 尔 多 斯 地 区 组 织 了 5 万 千 瓦 太 阳 能 热 发 电 特 许 权 项 目 招 标 国 家 制 定 了 太 阳 能 发 电 上 网 电 价 政 策, 在 西 部 太 阳 能 资 源 优 势 地 区 建 成 了 一 批 并 网 光 伏 电 站 组 织 实 施 了 金 太 阳 示 范 工 程, 利 用 财 政 补 贴 资 金 支 持 用 户 侧 光 伏 发 电 系 统 建 设 同 时, 光 伏 发 电 系 统 在 无 电 地 区 供 电 太 阳 能 交 通 信 号 太 阳 能 路 灯, 以 及 在 通 信 气 象 铁 路 石 油 等 领 域 也 得 到 普 遍 利 用 到 2010 年 底, 全 国 累 计 光 伏 电 池 安 装 量 总 计 86 万 千 瓦, 其 中 大 型 并 网 光 伏 电 站 共 计 45 万 千 瓦, 与 建 筑 结 合 安 装 的 光 伏 发 电 系 统 共 计 26 万 千 瓦 产 业 服 务 体 系 日 渐 完 善 大 型 太 阳 能 电 站 和 分 布 式 光 伏 发 电 系 统 的 应 用, 推 进 了 太 阳 能 发 电 产 业 服 务 体 系 的 建 立 和 完 善 初 步 建 立 了 太 阳 能 光 伏 电 池 组 件 产 品 的 标 准 检 测 和 认 证 体 系, 基 5
本 具 备 了 光 伏 发 电 系 统 及 平 衡 部 件 的 测 试 能 力, 国 家 太 阳 能 发 电 公 共 技 术 研 发 和 测 试 平 台 建 设 正 在 实 施 初 步 建 立 了 人 才 培 养 信 息 统 计 和 咨 询 服 务 体 系, 一 些 大 学 设 置 了 太 阳 能 发 电 本 科 生 和 研 究 生 教 育 的 相 关 专 业 建 立 了 太 阳 能 热 发 电 主 要 材 料 与 装 备 性 能 测 试 方 法 和 测 试 平 台 ( 二 ) 发 展 形 势 与 常 规 电 力 相 比, 太 阳 能 发 电 无 论 在 技 术 经 济 性 方 面, 还 是 在 与 电 力 系 统 适 应 性 方 面, 还 存 在 许 多 亟 待 解 决 的 问 题, 突 出 表 现 在 以 下 几 方 面 : 一 是 经 济 性 仍 是 制 约 太 阳 能 发 电 发 展 的 主 要 因 素 太 阳 能 发 电 成 本 虽 然 已 显 著 降 低, 但 与 常 规 能 源 发 电 相 比, 光 伏 发 电 的 经 济 性 仍 然 较 差, 目 前 光 伏 发 电 的 成 本 是 常 规 能 源 发 电 成 本 的 3 倍 左 右 光 热 发 电 设 备 制 造 产 业 基 础 还 比 较 薄 弱, 电 站 开 发 建 设 还 处 于 示 范 阶 段, 发 电 成 本 比 光 伏 发 电 略 高 在 目 前 政 策 体 系 和 市 场 机 制 下, 经 济 性 差 是 制 约 太 阳 能 发 电 规 模 化 发 展 的 主 要 因 素 二 是 并 网 运 行 管 理 是 制 约 太 阳 能 发 电 发 展 的 关 键 因 素 与 建 筑 结 合 的 分 布 式 光 伏 发 电 是 太 阳 能 发 电 的 重 要 应 用 方 式, 但 我 国 尚 未 形 成 适 应 分 布 式 发 电 发 展 的 电 力 体 制 和 价 格 机 制 特 别 在 电 网 接 入 和 并 网 运 行 管 理 上, 仍 未 建 立 与 分 布 式 发 电 相 适 应 的 电 网 接 入 和 并 网 运 行 机 制, 无 法 充 分 发 挥 分 布 式 光 伏 发 电 规 模 小 效 率 高 效 益 好 的 优 势, 极 大 影 响 了 分 布 式 能 源 企 业 的 积 极 性, 制 约 了 分 布 式 光 伏 发 电 的 大 规 模 发 展 6
三 是 促 进 太 阳 能 发 电 的 政 策 体 系 还 不 完 善 目 前, 促 进 太 阳 能 发 电 发 展 的 土 地 价 格 财 税 等 方 面 的 经 济 政 策 和 电 网 接 入 等 方 面 的 技 术 政 策 还 不 够 完 善, 适 应 分 布 式 光 伏 发 电 的 电 力 管 理 体 制 还 不 成 熟, 完 善 太 阳 能 发 电 政 策 体 系 促 进 电 力 体 制 改 革 的 任 务 十 分 迫 切 四 是 光 伏 制 造 业 亟 待 转 型 升 级 我 国 光 伏 产 品 产 能 扩 张 过 快, 国 内 光 伏 产 品 应 用 市 场 培 育 不 足, 严 重 依 赖 国 外 市 场, 在 国 际 市 场 需 求 增 速 下 降 和 部 分 国 家 实 行 贸 易 保 护 主 义 后, 产 能 过 剩 矛 盾 突 出, 企 业 经 营 压 力 普 遍 加 大 光 伏 制 造 关 键 技 术 研 发 滞 后, 主 要 生 产 设 备 依 赖 进 口, 缺 乏 核 心 竞 争 力, 许 多 企 业 生 产 规 模 小 技 术 水 平 不 高, 低 劣 产 品 扰 乱 市 场 和 无 序 竞 争 现 象 时 有 发 生, 产 业 亟 待 整 合 和 转 型 升 级, 行 业 管 理 需 要 加 强 二 指 导 方 针 和 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 按 照 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 以 及 建 立 现 代 能 源 体 系 的 要 求, 把 加 快 发 展 太 阳 能 发 电 作 为 优 化 能 源 结 构 推 进 能 源 生 产 方 式 变 革 的 重 要 举 措, 以 技 术 进 步 和 发 展 方 式 创 新 为 主 线, 促 进 太 阳 能 发 电 产 业 规 模 化 发 展, 提 高 太 阳 能 发 电 的 经 济 性 和 市 场 竞 争 力, 将 太 阳 能 发 电 产 业 培 育 成 具 有 国 际 竞 争 力 的 优 势 产 业, 为 实 现 我 国 非 化 石 7
能 源 发 展 目 标 和 经 济 社 会 可 持 续 发 展 开 辟 新 途 径 ( 二 ) 基 本 原 则 规 模 发 展 与 提 高 竞 争 力 相 结 合 逐 步 扩 大 太 阳 能 发 电 的 应 用 规 模, 特 别 是 分 布 式 光 伏 发 电 系 统 应 用, 为 太 阳 能 发 电 的 产 业 化 发 展 提 供 市 场 空 间 同 时, 继 续 坚 持 市 场 竞 争 机 制, 加 快 推 进 技 术 进 步, 降 低 太 阳 能 发 电 成 本 提 高 其 市 场 竞 争 力, 为 太 阳 能 发 电 的 大 规 模 发 展 创 造 条 件 集 中 开 发 与 分 散 利 用 相 结 合 在 太 阳 能 资 源 和 土 地 资 源 较 为 丰 富 的 西 部 地 区, 以 增 加 当 地 电 力 供 应 为 目 的, 建 设 大 型 太 阳 能 电 站 ; 在 太 阳 能 资 源 较 为 丰 富 经 济 条 件 较 好 的 中 东 部 地 区, 优 先 利 用 建 筑 屋 顶 建 设 分 布 式 光 伏 发 电 系 统, 实 现 集 中 开 发 分 散 开 发 和 分 布 式 利 用 共 同 发 展 市 场 培 育 与 发 展 方 式 创 新 相 结 合 通 过 建 设 一 定 规 模 的 太 阳 能 电 站 和 大 力 推 广 分 布 式 光 伏 发 电 系 统, 积 极 培 育 持 续 稳 定 增 长 的 国 内 太 阳 能 发 电 市 场 积 极 开 展 太 阳 能 发 电 应 用 方 式 和 投 资 建 设 及 运 营 模 式 创 新, 并 能 过 电 力 体 制 机 制 改 革 创 新, 建 立 和 完 善 太 阳 能 多 元 化 发 展 的 政 策 体 系, 为 太 阳 能 发 电 提 供 广 阔 的 市 场 空 间 和 良 好 的 发 展 环 境 国 内 发 展 与 国 际 合 作 相 结 合 全 面 完 善 国 内 太 阳 能 发 电 产 业 体 系, 形 成 从 技 术 研 发 设 备 制 造 到 各 类 应 用 及 产 业 服 务 的 全 产 业 链 通 过 吸 纳 国 际 技 术 创 新 资 源 和 加 强 国 际 合 作, 促 进 我 国 太 阳 能 发 电 技 术 进 步 和 产 业 升 级, 推 进 我 国 太 阳 能 发 电 设 备 和 产 品 8
融 入 国 际 产 业 体 系 继 续 提 高 我 国 太 阳 能 发 电 设 备 和 产 品 的 国 际 竞 争 力, 形 成 国 内 国 外 两 个 市 场 均 衡 发 展 的 格 局 ( 三 ) 发 展 目 标 太 阳 能 发 电 发 展 的 总 目 标 是 : 通 过 市 场 竞 争 机 制 和 规 模 化 发 展 促 进 成 本 持 续 降 低, 提 高 经 济 性 上 的 竞 争 力, 尽 早 实 现 太 阳 能 发 电 用 户 侧 平 价 上 网 加 快 推 进 技 术 进 步, 形 成 我 国 太 阳 能 发 电 产 业 的 技 术 体 系, 提 高 国 际 市 场 持 续 竞 争 力 建 立 适 应 太 阳 能 发 电 发 展 的 管 理 体 制 和 政 策 体 系, 为 太 阳 能 发 电 发 展 提 供 良 好 的 体 制 和 政 策 环 境 具 体 发 展 指 标 是 : 1 实 现 较 大 规 模 发 展 到 2015 年 底, 太 阳 能 发 电 装 机 容 量 达 到 2100 万 千 瓦 以 上, 年 发 电 量 达 到 250 亿 千 瓦 时 重 点 在 中 东 部 地 区 建 设 与 建 筑 结 合 的 分 布 式 光 伏 发 电 系 统, 建 成 分 布 式 光 伏 发 电 总 装 机 容 量 1000 万 千 瓦 在 青 海 新 疆 甘 肃 内 蒙 古 等 太 阳 能 资 源 和 未 利 用 土 地 资 源 丰 富 地 区, 以 增 加 当 地 电 力 供 应 为 目 的, 建 成 并 网 光 伏 电 站 总 装 机 容 量 1000 万 千 瓦 以 经 济 性 与 光 伏 发 电 基 本 相 当 为 前 提, 建 成 光 热 发 电 总 装 机 容 量 100 万 千 瓦 2 产 业 竞 争 力 明 显 提 高 光 伏 电 池 基 础 研 究 与 技 术 创 新 能 力 取 得 长 足 进 步, 建 立 比 较 完 整 的 材 料 生 产 装 备 系 统 集 成 和 辅 助 服 务 产 业 体 系, 光 伏 电 池 转 化 效 率 继 续 提 高, 产 业 链 全 面 优 化, 光 伏 电 池 技 术 和 成 本 的 全 球 竞 争 力 进 一 步 提 高 太 阳 能 光 热 9
电 站 的 整 体 设 计 与 技 术 集 成 能 力 明 显 提 高, 形 成 若 干 家 技 术 先 进 的 关 键 设 备 制 造 企 业, 具 备 光 热 发 电 全 产 业 链 的 设 备 及 零 部 件 供 应 能 力 3 政 策 体 系 和 发 展 机 制 逐 步 完 善 结 合 电 力 体 制 改 革 电 价 机 制 改 革, 完 善 太 阳 能 发 电 的 政 策 体 系 和 发 展 机 制, 建 立 有 利 于 分 布 式 可 再 生 能 源 发 电 发 展 的 市 场 竞 争 机 制 和 电 力 运 行 管 理 机 制, 为 太 阳 能 发 电 产 业 发 展 提 供 良 好 的 体 制 机 制 环 境 通 过 新 能 源 微 网 工 程 与 新 能 源 示 范 城 市 建 设 开 展 政 策 和 发 展 模 式 创 新, 探 索 建 立 适 合 可 再 生 能 源 发 展 的 电 力 系 统 运 行 和 管 理 模 式 在 十 二 五 发 展 的 基 础 上, 继 续 推 进 太 阳 能 发 电 产 业 规 模 化 发 展, 到 2020 年 太 阳 能 发 电 总 装 机 容 量 达 到 5000 万 千 瓦, 使 我 国 太 阳 能 发 电 产 业 达 到 国 际 先 进 水 平 发 电 类 别 专 栏 1 太 阳 能 发 电 建 设 布 局 ( 万 千 瓦 ) 2010 年 建 设 规 模 2015 年 2020 年 重 点 地 区 建 设 规 模 1 太 阳 能 电 站 45 1100 2300 光 伏 电 站 45 1000 光 热 电 站 0 100 2 分 布 式 光 伏 发 电 系 统 41 1000 在 青 海 甘 肃 新 疆 内 蒙 古 西 藏 宁 夏 陕 西 云 南, 以 及 华 北 东 北 的 部 分 适 宜 地 区 建 设 一 批 并 网 光 伏 电 站 结 合 大 型 水 电 风 电 基 地 建 设, 按 风 光 互 补 水 光 互 补 方 式 建 设 一 批 光 伏 电 站 在 太 阳 能 日 照 条 件 好 可 利 用 土 地 面 积 广 具 备 水 资 源 条 件 的 地 区, 开 展 光 热 发 电 项 目 的 示 范 在 中 东 部 地 区 城 镇 工 业 园 区 经 济 开 发 区 大 型 公 共 设 施 等 建 筑 屋 顶 相 对 2000 300 2700 10
集 中 的 区 域, 建 设 并 网 光 伏 发 电 系 统 在 西 藏 青 海 甘 肃 陕 西 新 疆 云 南 四 川 等 偏 远 地 区 及 海 岛, 采 用 独 立 光 伏 电 站 或 户 用 光 伏 系 统, 解 决 电 网 无 法 覆 盖 地 区 的 无 电 人 口 用 电 问 题 扩 大 城 市 照 明 交 通 信 号 等 领 域 光 伏 系 统 应 用 合 计 86 2100 5000 三 重 点 任 务 ( 一 ) 有 序 推 进 太 阳 能 电 站 建 设 利 用 青 海 太 阳 能 资 源 丰 富 和 黄 河 上 游 水 电 调 节 性 好 的 优 势, 以 满 足 当 地 用 电 需 求 为 目 的, 重 点 推 进 柴 达 木 盆 地 等 地 的 太 阳 能 电 站 建 设, 鼓 励 开 展 各 种 太 阳 能 发 电 技 术 的 试 验 示 范 结 合 新 疆 太 阳 能 资 源 与 水 能 风 能 等 其 它 可 再 生 能 源 的 开 发 优 势, 以 及 新 疆 加 快 能 源 资 源 转 化 的 总 体 发 展 布 局, 以 解 决 当 地 供 电 问 题 为 主, 推 动 南 疆 和 东 疆 地 区 大 型 并 网 太 阳 能 电 站 建 设, 优 先 建 设 巴 州 和 田 吐 鲁 番 哈 密 等 地 区 的 太 阳 能 电 站 项 目 结 合 甘 肃 丰 富 的 太 阳 能 资 源 和 风 电 开 发 和 布 局, 以 增 加 当 地 电 力 供 应 为 目 的, 重 点 推 进 河 西 走 廊 的 太 阳 能 电 站 建 设, 鼓 励 开 展 风 光 互 补 水 光 互 补 等 项 目 建 设 利 用 内 蒙 古 风 能 资 源 和 太 阳 能 资 源 优 势, 以 满 足 当 地 供 电 需 要 为 主, 重 点 在 内 蒙 古 阿 拉 善 盟 巴 彦 淖 尔 包 头 鄂 尔 多 斯 呼 和 浩 特 等 地 区 和 蒙 东 电 网 条 件 较 好 的 地 区, 结 合 风 电 开 发 建 设 一 批 太 阳 能 电 站 11
在 宁 夏 的 中 卫 吴 忠 和 石 嘴 山 地 区, 陕 西 的 榆 林 和 延 安 地 区, 结 合 能 源 结 构 优 化 推 进 并 网 太 阳 能 电 站 建 设 在 西 藏 的 拉 萨 日 喀 则 和 山 南 地 区, 结 合 当 地 用 电 需 求 建 设 一 批 太 阳 能 电 站 在 云 南 的 楚 雄 和 大 理 地 区, 结 合 当 地 水 电 和 风 电 开 发 建 设 一 批 太 阳 能 电 站 在 河 北 北 部 山 西 北 部 四 川 高 原 地 区 辽 宁 西 北 部 吉 林 西 部 黑 龙 江 西 部 和 山 东 部 分 地 区, 稳 步 推 进 太 阳 能 电 站 建 设, 在 确 保 资 源 条 件 与 建 设 条 件 可 行 的 基 础 上, 统 筹 安 排 部 分 太 阳 能 光 伏 电 站 项 目 ( 二 ) 大 力 推 广 分 布 式 太 阳 能 光 伏 发 电 发 挥 用 户 侧 光 伏 发 电 与 当 地 用 电 价 格 较 接 近 电 量 可 就 地 消 纳 的 优 势, 加 快 推 广 用 户 侧 分 布 式 并 网 光 伏 发 电 系 统 鼓 励 在 有 条 件 的 城 镇 公 共 设 施 商 业 建 筑 及 产 业 园 区 的 建 筑 屋 顶 安 装 光 伏 发 电 系 统, 支 持 在 大 型 工 业 企 业 的 内 部 电 网 中 接 入 光 伏 发 电 系 统, 探 索 并 建 立 适 应 用 户 侧 光 伏 发 电 的 电 网 运 行 技 术 体 系 和 管 理 方 式 十 二 五 时 期, 全 国 分 布 式 太 阳 能 发 电 系 统 总 装 机 容 量 达 到 1000 万 千 瓦 以 上 中 部 地 区 和 东 部 沿 海 地 区 太 阳 能 发 电 一 般 采 用 与 建 筑 物 或 其 他 设 施 结 合 的 分 布 式 方 式 建 设 支 持 北 京 天 津 上 海 重 庆 河 南 江 苏 浙 江 安 徽 湖 南 湖 北 江 西 福 建 广 东 广 西 贵 州 海 南 等 省 ( 区 市 ) 推 广 分 布 式 太 阳 能 发 电 系 统 12
鼓 励 在 河 北 中 南 部 山 西 中 南 部 山 东 四 川 与 东 北 各 主 要 城 市 工 业 园 区 大 型 工 业 企 业 建 设 分 布 式 太 阳 能 发 电 系 统 以 新 疆 生 产 建 设 兵 团 为 主 要 依 托 单 位, 在 兵 团 电 网 开 展 多 点 高 密 度 接 入 光 伏 发 电 的 分 布 式 供 电 系 统 结 合 新 能 源 示 范 城 市 建 设, 开 展 以 智 能 电 网 技 术 为 支 撑 的 分 布 式 光 伏 发 电 系 统 建 设 ( 三 ) 建 设 新 能 源 微 网 示 范 工 程 按 照 因 地 制 宜 多 能 互 补 灵 活 配 置 经 济 高 效 的 思 路, 在 可 再 生 能 源 资 源 丰 富 和 具 备 多 元 化 利 用 条 件 的 地 区, 结 合 智 能 电 网 技 术, 以 解 决 当 地 供 电 问 题 为 主, 建 设 新 能 源 微 电 网 工 程, 建 立 充 分 利 用 新 能 源 发 电 的 新 型 供 用 电 模 式 十 二 五 时 期, 建 设 30 个 新 能 源 微 电 网 示 范 工 程 支 持 在 西 藏 青 海 新 疆 等 西 部 省 ( 区 ) 的 偏 远 乡 镇 浙 江 福 建 广 东 广 西 等 省 ( 区 ) 人 口 聚 居 的 离 岸 海 岛 及 其 它 特 定 区 域, 根 据 其 对 供 电 可 靠 性 和 稳 定 性 的 需 求, 开 展 新 能 源 微 电 网 示 范 工 程 建 设 通 过 投 资 补 贴 方 式 支 持 边 远 地 区 分 散 用 户 的 供 用 电 工 程 建 设, 鼓 励 在 西 藏 青 海 新 疆 云 南 等 省 ( 区 ) 的 边 远 地 区 以 及 东 部 人 口 较 少 的 离 岸 海 岛, 推 广 独 立 光 伏 电 站 户 用 光 伏 发 电 系 统, 解 决 电 网 无 法 覆 盖 地 区 的 无 电 人 口 用 电 问 题 ( 四 ) 创 建 新 能 源 示 范 城 市 选 择 生 态 环 保 要 求 高 经 济 条 件 相 对 较 好 可 再 生 能 源 资 源 丰 富 的 城 市, 采 取 统 一 规 划 规 范 设 计 有 序 建 设 的 方 式, 支 持 13
在 城 区 及 各 类 产 业 园 区 推 进 太 阳 能 等 新 能 源 技 术 的 综 合 示 范 应 用, 替 代 燃 煤 等 传 统 的 能 源 利 用 方 式, 形 成 新 能 源 利 用 的 区 域 优 势 以 公 共 机 构 学 校 医 院 宾 馆 集 中 住 宅 区 为 重 点, 推 广 太 阳 能 热 利 用 分 布 式 光 伏 发 电 等 新 能 源 技 术 的 应 用 支 持 各 地 在 各 类 产 业 园 区 的 新 建 和 改 造 过 程 中, 开 展 先 进 多 样 的 太 阳 能 等 新 能 源 技 术 应 用 示 范, 满 足 园 区 电 力 供 热 制 冷 等 能 源 需 求 通 过 政 策 支 持 和 市 场 手 段 促 进 新 能 源 在 大 中 型 城 市 的 应 用 十 二 五 期 间, 建 设 100 个 新 能 源 示 范 城 市 和 1000 个 新 能 源 示 范 园 区 ( 五 ) 完 善 太 阳 能 发 电 技 术 创 新 体 系 建 立 以 市 场 为 导 向 企 业 为 主 体 产 学 研 结 合 的 多 层 次 技 术 创 新 体 系 整 合 太 阳 能 发 电 相 关 科 研 院 所 高 等 院 校 的 技 术 力 量, 建 立 国 家 级 太 阳 能 发 电 实 验 室, 重 点 开 展 太 阳 能 基 础 理 论 前 沿 技 术 关 键 技 术 和 共 性 技 术 研 究 依 托 现 有 科 研 机 构 和 技 术 创 新 能 力 基 础 好 的 企 业, 支 持 建 设 国 家 太 阳 能 光 伏 发 电 国 家 太 阳 能 光 热 发 电 工 程 技 术 中 心, 重 点 开 展 太 阳 能 光 伏 发 电 光 热 发 电 应 用 技 术 研 发 加 强 太 阳 能 光 伏 发 电 光 热 发 电 设 备 及 产 品 检 测 及 认 证 能 力 建 设, 形 成 先 进 水 平 的 新 产 品 测 试 和 试 验 研 究 基 地 鼓 励 地 方 政 府 和 企 业 共 同 开 展 太 阳 能 发 电 技 术 研 发 创 新 平 台 建 设, 形 成 具 有 区 域 产 业 优 势 的 太 阳 能 发 电 技 术 创 新 聚 集 地 支 持 创 新 能 力 较 强 的 国 内 科 研 机 构 与 国 际 先 进 水 平 的 科 研 机 构 合 作, 联 合 设 立 太 阳 能 发 电 技 术 研 发 中 心, 重 点 开 展 太 阳 能 发 电 应 用 系 统 集 14
成 技 术 和 并 网 运 行 等 共 性 技 术 联 合 研 发, 促 进 我 国 太 阳 能 发 电 技 术 和 应 用 的 整 体 进 步 ( 六 ) 提 高 太 阳 能 发 电 产 品 持 续 竞 争 力 提 高 太 阳 能 发 电 技 术 研 发 能 力 和 关 键 装 备 制 造 能 力, 巩 固 光 伏 发 电 制 造 在 全 球 的 持 续 竞 争 优 势 全 面 提 升 光 伏 发 电 理 论 研 究 能 力 和 系 统 利 用 水 平 开 发 和 制 造 高 效 率 高 可 靠 性 低 成 本 清 洁 环 保 适 应 不 同 运 行 环 境 的 先 进 太 阳 能 光 伏 电 池 组 件, 提 高 全 产 业 链 的 设 备 和 集 成 技 术 水 平 突 破 太 阳 能 热 发 电 定 日 镜 真 空 管 等 关 键 部 件 设 计 和 制 造 技 术, 依 托 我 国 集 成 控 制 与 工 程 热 物 理 等 相 关 前 沿 学 科 的 优 势, 形 成 配 套 齐 全 的 光 热 发 电 关 键 设 备 集 成 产 业 链 完 善 光 伏 电 池 组 件 设 备 测 试 和 检 测 方 法, 形 成 全 面 的 质 量 控 制 体 系, 提 高 光 伏 电 池 组 件 性 能 和 质 量 ( 七 ) 建 立 完 善 太 阳 能 发 电 产 业 体 系 以 太 阳 能 发 电 产 业 的 规 模 化 发 展 为 基 础, 逐 步 将 目 前 以 主 要 部 件 销 售 为 重 点 的 产 业 体 系 转 变 为 以 工 程 建 设 和 全 生 命 周 期 管 理 为 核 心 的 产 业 体 系 依 托 现 有 条 件, 建 立 以 国 家 能 源 发 展 战 略 为 指 导, 以 专 业 技 术 机 构 为 主 体, 以 市 场 需 求 为 导 向, 支 撑 太 阳 能 发 电 产 业 全 面 发 展 的 产 业 服 务 体 系 完 善 太 阳 能 资 源 评 价 太 阳 能 电 站 规 划 设 计 施 工 安 装 运 行 维 护 等 领 域 的 标 准 体 系 建 立 完 善 的 太 阳 能 发 电 建 设 运 行 服 务 体 系, 提 高 太 阳 能 电 站 选 址 规 划 设 计 施 工 安 装 检 修 维 护 的 专 业 化 服 务 能 力 完 善 太 阳 15
能 发 电 产 业 信 息 统 计, 形 成 太 阳 能 发 电 信 息 监 测 体 系 ( 八 ) 促 进 光 伏 制 造 业 健 康 发 展 积 极 扩 大 国 内 光 伏 产 品 应 用 市 场, 实 现 从 过 度 依 赖 外 需 向 内 外 需 并 重 转 变 积 极 推 进 光 伏 产 业 结 构 优 化, 鼓 励 企 业 按 照 市 场 规 律 兼 并 重 组, 淘 汰 落 后 产 能, 增 强 企 业 抗 风 险 能 力, 提 高 产 业 集 中 度, 加 强 光 伏 产 业 关 键 技 术 研 发, 建 立 光 伏 制 造 技 术 研 发 中 心, 支 持 企 业 提 高 技 术 创 新 能 力, 开 成 自 主 技 术 为 基 础 的 产 业 核 心 竞 争 力, 使 我 国 光 伏 产 业 这 现 从 规 模 效 益 型 发 展 向 技 术 效 益 型 发 展 的 转 变 规 范 企 业 采 购 光 伏 电 池 招 投 标 活 动 和 市 场 秩 序, 创 造 有 利 于 光 伏 制 造 业 健 康 发 展 的 市 场 环 境 ( 九 ) 积 极 开 展 国 际 合 作 开 展 全 球 化 技 术 研 发 合 作, 鼓 励 国 内 企 业 与 国 外 企 业 合 作 开 展 太 阳 能 发 电 相 关 前 沿 技 术 共 性 技 术 研 究, 重 点 开 展 太 阳 能 发 电 应 用 技 术 研 究 开 发, 以 及 与 太 阳 能 发 电 相 关 的 电 网 运 行 控 制 技 术 研 究 开 发 与 欧 美 国 家 主 要 研 究 机 构 和 企 业 联 合 开 展 太 阳 能 发 电 系 统 集 成 设 计 太 阳 能 资 源 测 评 太 阳 能 发 电 预 测 技 术 研 究 加 强 国 际 人 才 交 流 与 合 作, 与 太 阳 能 发 电 技 术 和 应 用 强 国 进 行 人 才 交 流, 支 持 有 关 科 研 院 所 和 企 业 建 立 国 际 化 人 才 培 养 和 引 进 机 制, 重 点 培 养 太 阳 能 发 电 领 域 的 高 端 专 业 技 术 人 才 和 综 合 管 理 人 才 鼓 励 国 内 企 业 积 极 参 与 国 外 太 阳 能 发 电 项 目 建 设, 形 成 具 有 国 际 先 进 技 术 和 管 理 水 平 的 太 阳 能 发 电 企 业 集 团 16
四 规 划 实 施 ( 一 ) 保 障 措 施 1 完 善 促 进 太 阳 能 发 电 发 展 的 市 场 机 制 继 续 完 善 促 进 太 阳 能 发 电 规 模 化 发 展 的 市 场 竞 争 机 制, 促 进 太 阳 能 发 电 成 本 持 续 下 降, 建 立 并 完 善 以 市 场 竞 争 为 基 础 的 太 阳 能 发 电 国 家 补 贴 机 制, 逐 渐 减 少 单 位 电 量 的 国 家 补 贴 额 度 建 立 自 发 自 用 为 主 的 分 布 式 光 伏 发 电 非 歧 视 无 障 碍 并 入 电 网 的 管 理 机 制, 促 进 分 布 式 光 伏 发 电 进 入 公 共 设 施 和 千 家 万 户 2 建 立 适 应 太 阳 能 发 电 的 电 力 运 行 机 制 开 展 用 户 侧 分 布 式 光 伏 发 电 系 统 的 运 营 模 式 创 新, 建 立 以 智 能 电 网 为 技 术 支 撑 的 分 布 式 发 电 运 行 体 系, 推 进 新 能 源 微 电 网 试 点 示 范, 调 动 地 方 政 府 电 网 企 业 和 电 力 用 户 的 积 极 性, 形 成 全 方 位 推 进 分 布 式 能 源 发 展 的 格 局 积 极 推 动 新 能 源 微 电 网 和 离 网 太 阳 能 发 电 的 运 行 和 技 术 服 务 体 系 建 设, 通 过 市 场 手 段 实 现 资 金 与 技 术 资 源 的 优 化 配 置 3 加 强 太 阳 能 发 电 的 规 划 和 项 目 管 理 根 据 全 国 太 阳 能 发 电 规 划, 统 筹 各 地 太 阳 能 发 电 发 展 规 划 和 分 阶 段 开 发 建 设 方 案 加 强 大 型 并 网 太 阳 能 电 站 建 设 管 理, 严 格 项 目 前 期 项 目 核 准 竣 工 验 收 运 行 监 督 等 环 节 的 技 术 管 理, 统 筹 协 调 太 阳 能 电 站 建 设 和 并 网 运 行 管 理, 促 进 太 阳 能 发 电 产 业 有 序 健 康 发 展 4 完 善 太 阳 能 发 电 的 标 准 体 系 完 善 建 立 太 阳 能 光 伏 电 池 组 件 逆 变 器 等 关 键 产 品 的 标 准, 形 成 与 国 际 接 轨 的 产 品 检 测 认 17
证 体 系 规 范 大 型 太 阳 能 电 站 的 设 计 建 设 和 运 行 等 各 环 节 的 规 程 规 范 建 立 太 阳 能 发 电 的 信 息 监 测 评 价 体 系, 加 强 太 阳 能 发 电 的 全 过 程 技 术 监 督 工 作 5 加 强 光 伏 制 造 业 行 业 管 理 研 究 制 定 光 伏 制 造 业 产 业 发 展 政 策, 严 格 准 入 标 准, 规 范 市 场 准 入 机 制 进 一 步 加 强 投 资 管 理, 控 制 产 能 扩 张, 优 化 产 业 布 局 加 大 投 入, 支 持 重 点 企 业 掌 握 核 心 技 术, 提 升 核 心 竞 争 力 加 强 光 伏 产 品 质 量 评 定 和 检 测 认 证 管 理, 阻 止 低 劣 光 伏 产 品 进 入 市 场 加 强 光 伏 产 业 市 场 监 管, 防 止 无 序 竞 争 等 扰 乱 市 场 秩 序 的 行 为 ( 二 ) 实 施 机 制 1 加 强 规 划 协 调 管 理 各 省 级 政 府 能 源 主 管 部 门 根 据 全 国 规 划 要 求, 做 好 本 地 区 规 划 的 制 定 及 实 施 工 作, 认 真 落 实 国 家 规 划 确 定 的 发 展 目 标 和 重 点 任 务 地 方 的 太 阳 能 发 电 发 展 规 划, 在 公 布 实 施 前 应 获 得 国 家 能 源 主 管 部 门 确 认, 确 保 各 级 规 划 有 机 衔 接 2 建 立 滚 动 调 整 机 制 加 强 太 阳 能 发 电 产 业 的 信 息 统 计 工 作, 建 立 产 业 监 测 体 系, 及 时 掌 握 规 划 执 行 情 况, 做 好 规 划 中 期 评 估 工 作 根 据 中 期 评 估 结 果, 按 照 有 利 于 太 阳 能 发 电 产 业 发 展 的 原 则 对 规 划 进 行 滚 动 调 整 3 组 织 实 施 年 度 开 发 方 案 建 立 健 全 太 阳 能 发 电 规 划 管 理 和 实 施 机 制, 组 织 各 地 区 依 据 全 国 太 阳 能 发 电 发 展 十 二 五 规 划, 制 订 年 度 开 发 方 案, 加 强 规 划 及 开 发 方 案 实 施 的 统 筹 协 调, 18
衔 接 好 太 阳 能 发 电 并 网 接 入 和 运 行, 并 合 理 安 排 国 家 补 贴 资 金 预 算 4 加 强 运 行 监 测 考 核 委 托 技 术 归 口 管 理 单 位 开 展 太 阳 能 电 站 项 目 后 评 估, 重 点 对 大 规 模 集 中 建 设 的 太 阳 能 发 电 工 程 进 行 后 评 估 电 网 企 业 要 加 强 对 太 阳 能 发 电 项 目 的 并 网 运 行 监 测, 采 取 有 效 技 术 措 施 保 障 太 阳 能 发 电 正 常 并 网 运 行 五 投 资 估 算 和 环 境 社 会 影 响 分 析 ( 一 ) 投 资 估 算 十 二 五 时 期 新 增 太 阳 能 光 伏 电 站 装 机 容 量 约 1000 万 千 瓦, 太 阳 能 光 热 发 电 装 机 容 量 100 万 千 瓦, 分 布 式 光 伏 发 电 系 统 约 1000 万 千 瓦, 光 伏 电 站 投 资 按 平 均 每 千 瓦 1 万 元 测 算, 分 布 式 光 伏 系 统 按 每 千 瓦 1.5 万 元 测 算, 总 投 资 需 求 约 2500 亿 元 ( 二 ) 环 境 社 会 影 响 分 析 随 着 环 境 保 护 要 求 的 提 高 和 太 阳 能 发 电 技 术 进 步 的 加 快, 早 期 投 资 少 高 能 耗 和 高 污 染 的 西 门 子 法 生 产 多 晶 硅 技 术 逐 步 退 出, 已 经 通 过 改 良 西 门 子 法 或 硅 烷 法 等 技 术 手 段 实 现 四 氯 化 硅 和 氯 化 氢 等 废 液 废 气 的 回 收 和 无 害 化 处 理, 晶 体 硅 光 伏 电 池 可 通 过 增 加 附 加 值 的 方 式 实 现 环 境 友 好 的 规 模 化 生 产 光 伏 电 站 工 程 建 设 对 自 然 与 生 态 环 境 的 影 响, 主 要 来 自 对 地 表 的 破 坏 扬 尘 和 噪 音, 施 工 期 造 成 的 环 境 影 响 将 随 着 工 程 的 结 束 而 消 失 太 阳 能 电 站 运 行 期 无 任 何 污 染 物 排 放, 基 本 不 消 耗 工 19
业 用 水, 生 活 污 水 和 垃 圾 生 产 数 量 也 很 少, 对 环 境 影 响 甚 微 光 热 电 站 工 程 要 消 耗 水, 通 过 采 用 空 冷 技 术 可 将 用 水 量 降 至 最 低 太 阳 能 电 站 建 设 集 中 在 西 部 未 利 用 土 地 上, 通 过 合 理 选 址 可 以 避 开 各 类 环 境 保 护 区, 不 仅 对 自 然 环 境 和 生 产 生 活 无 不 利 影 响, 而 且 在 某 种 程 度 上 可 以 减 少 地 表 水 蒸 发, 有 利 于 防 沙 治 沙, 有 利 于 促 进 生 态 环 境 保 护 太 阳 能 发 电 产 业 涉 及 领 域 广 产 业 链 长, 带 动 相 关 产 业 发 展 能 力 强 预 计 到 2015 年, 太 阳 能 发 电 产 业 从 业 人 数 可 达 到 50 万 人 通 过 发 展 太 阳 能 发 电 产 业, 可 在 若 干 地 区 形 成 优 势 产 业 聚 集 区 和 规 模 开 发 利 用 集 中 地 区, 将 有 力 推 动 这 些 地 区 的 经 济 发 展 转 型, 促 进 地 区 经 济 社 会 可 持 续 发 展 20
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