积 极 倡 导 集 群 发 展 推 动 江 苏 城 乡 发 展 一 体 化 瑞 典 爱 立 信 公 司 董 事 长 雷 夫 约 翰 森 一 前 言 城 镇 化 是 一 个 全 球 性 现 象 今 天, 世 界 上 超 过 一 半 的 人 口 都 生 活 在 城 市 据 预 测, 到 2050 年, 世 界 城 市 人 口 比 例 有 望 增 至 70% 新 兴 国 家 城 镇 化 步 伐 正 在 加 快, 尤 以 亚 洲 和 非 洲 增 速 最 为 突 出, 而 中 国 已 走 在 人 口 向 城 镇 迁 移 的 最 前 列 中 国 目 前 尚 处 于 城 镇 化 较 为 早 期 的 阶 段, 迄 今 为 止 仅 有 约 30-40 年 的 历 史, 而 城 镇 化 在 北 美 用 了 大 约 100 年 时 间, 在 欧 洲 更 是 长 达 180-200 年 的 时 间 总 体 上, 工 业 化 和 城 乡 大 迁 移 推 动 了 各 地 城 镇 化 的 发 展, 而 在 中 国, 全 球 化 更 是 加 快 了 中 国 的 城 镇 化 步 伐 城 镇 化 不 仅 是 工 业 化 发 展 的 结 果, 同 时 也 为 工 业 发 展 提 供 了 一 个 平 台 中 国 改 革 开 放 以 来 的 数 十 年 里, 城 镇 化 为 推 动 中 国 经 济 增 长 发 挥 了 重 要 作 用 正 是 由 于 城 镇 化 是 推 动 经 济 持 续 增 长 的 重 要 因 素 之 一, 在 促 进 投 资 和 消 费 方 - 1 -
面 具 有 巨 大 潜 力, 所 以 中 国 政 府 一 直 在 大 力 推 动 城 镇 化 建 设 自 2000 年 以 来, 中 国 的 城 镇 化 水 平 年 均 增 长 1.3 个 百 分 点, 在 2012 年 达 到 52.57% 未 来 二 十 年, 中 国 的 城 镇 化 水 平 有 望 继 续 攀 升, 最 终 稳 定 在 70-80% 之 间 然 而, 世 界 各 国 普 遍 认 识 到, 快 速 的 城 镇 化 和 经 济 增 长 使 财 富 分 配 和 环 境 影 响 付 出 了 代 价 今 年 早 些 时 候, 新 一 届 中 国 政 府 领 导 人 开 始 倡 导 推 动 新 型 城 镇 化 建 设, 强 调 城 镇 化 进 程 的 可 持 续 性, 重 点 是 建 设 智 慧 型 低 碳 生 态 环 保 城 市 换 言 之, 中 国 将 努 力 发 展 经 济 环 境 和 社 会 皆 可 持 续 增 长 的 城 市 关 于 如 何 加 快 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 增 强 江 苏 保 持 可 持 续 发 展 势 头 的 讨 论, 已 经 列 入 了 今 年 江 苏 发 展 国 际 咨 询 会 议 的 议 程 实 际 上, 江 苏 经 济 增 长 显 著, 是 中 国 经 济 最 发 达 的 省 份 之 一 江 苏 的 城 市 发 展 成 效 显 著, 城 镇 化 水 平 已 达 到 63%, 高 出 全 国 平 均 水 平 10 个 百 分 点 以 上 整 个 长 三 角 地 区 在 过 去 数 十 年 间 经 历 了 快 速 城 镇 化 发 展 和 城 市 转 型, 而 江 苏 对 于 该 地 区 的 巨 大 发 展 发 挥 了 独 一 无 二 的 作 用 然 而, 人 们 也 看 到, 江 苏 省 内 的 经 济 发 展 并 不 均 衡, 历 史 上 较 为 贫 困 的 苏 北 地 区 和 较 为 富 裕 的 苏 南 地 区 一 直 存 在 着 区 域 差 异, 而 苏 中 作 为 过 渡 地 带, 经 济 发 展 水 平 介 于 两 者 之 间 因 此, 苏 北 苏 中 和 苏 南 这 三 个 区 域 的 城 乡 发 - 2 -
展 并 未 处 在 同 一 水 平 多 项 研 究 表 明, 江 苏 已 经 制 定 并 实 施 了 多 个 区 域 城 镇 化 发 展 特 别 是 城 乡 发 展 一 体 化 的 路 线 图 及 举 措, 更 加 重 视 缩 小 地 区 差 距, 提 高 全 省 的 城 镇 化 水 平 人 们 注 意 到, 江 苏 省 政 府 也 实 施 了 一 系 列 试 点 工 程, 希 望 为 上 述 三 个 地 区 找 到 不 同 的 发 展 路 径 措 施 和 对 策 江 苏 作 为 城 镇 化 的 引 导 者, 其 苏 北 地 区 的 快 速 发 展 将 对 全 国 的 农 村 现 代 化 和 城 镇 化 进 程 产 生 重 要 作 用 多 份 官 方 报 告 显 示, 通 过 定 期 分 析 江 苏 三 个 区 域 城 乡 发 展 一 体 化 水 平, 省 政 府 得 出 结 论 认 为, 江 苏 已 进 入 了 以 工 促 农 以 城 带 乡 的 发 展 阶 段, 进 入 了 加 快 提 升 传 统 农 业 推 进 农 业 现 代 化 道 路 的 关 键 时 刻, 进 入 了 着 力 破 除 城 乡 二 元 结 构 形 成 城 乡 发 展 一 体 化 的 重 要 时 期 基 于 我 们 对 江 苏 发 展 现 状 和 省 政 府 为 城 乡 发 展 一 体 化 所 付 出 努 力 的 分 析, 同 时 参 考 我 们 的 行 业 发 展 经 验 以 及 我 们 今 年 3 月 份 参 与 中 国 发 展 论 坛 制 定 项 目 重 置 : 中 国 城 镇 化 的 新 起 点 咨 询 报 告 的 情 况, 我 们 在 此 提 出 集 群 发 展 的 概 念 和 方 法 我 们 认 为, 尽 管 苏 北 苏 中 苏 南 处 于 不 同 的 发 展 阶 段, 但 集 群 发 展 将 对 三 个 区 域 的 城 乡 发 展 一 体 化 发 挥 积 极 作 用 二 集 群 发 展 : 探 索 促 进 城 乡 发 展 一 体 化 新 途 径 的 有 效 方 法 - 3 -
集 群 概 念 正 日 益 深 入 人 心, 这 越 来 越 多 地 体 现 在 支 持 集 群 发 展 的 政 策 和 举 措 中, 包 括 城 市 集 群 产 业 集 群 和 企 业 集 群 克 里 斯 汀 H.M. 基 特 尔 斯 和 奥 尔 加 莫 米 德 维 奇 (2008) 在 他 们 共 同 撰 写 的 从 集 群 向 集 群 化 经 济 发 展 一 文 中 对 集 群 概 念 和 定 义 的 广 泛 讨 论 进 行 了 很 好 地 总 结 : 集 群 的 定 义 是 指 位 于 某 一 特 定 地 理 区 域 相 互 依 赖 提 供 相 关 产 品 和 / 或 服 务 的 若 干 企 业 和 机 构 集 群 是 专 业 化 知 识 技 能 基 础 设 施 和 配 套 产 业 在 增 强 生 产 力 方 面 的 自 然 体 现, 是 保 持 某 一 区 域 高 度 繁 荣 的 关 键 因 素 供 应 商 关 系 共 同 的 劳 动 力 市 场 竞 争 知 识 溢 出 和 学 习 效 应 共 同 作 用, 影 响 着 集 群 企 业 面 临 的 经 济 环 境 集 群 定 义 基 于 三 大 主 要 支 柱 第 一 个 支 柱 是 地 理 位 置 集 群 受 到 地 理 接 近 性 驱 动, 往 往 集 中 在 一 个 国 家 的 某 一 个 地 区, 有 时 也 会 集 中 在 一 个 城 市 第 二 个 支 柱 是 价 值 创 造 集 群 包 括 不 同 行 业 中 彼 此 相 关, 共 同 生 产 客 户 所 需 产 品 和 服 务 的 企 业 第 三 个 支 柱 是 经 营 环 境 集 群 受 到 具 体 集 群 商 业 环 境 条 件 的 影 响, 这 些 条 件 不 仅 来 自 个 体 行 为, 还 来 自 国 家 和 地 区 创 新 体 系 中 的 企 业 政 府 部 门 大 学 和 其 他 机 构 的 合 作 此 外, 集 群 是 浓 厚 经 营 环 境 的 重 要 衡 量 尺 度 经 过 不 断 调 整, 集 群 概 念 已 适 应 了 各 种 新 环 境, 常 常 成 为 区 域 政 策 和 国 家 科 技 或 创 新 政 策 之 间 的 桥 梁 - 4 -
这 种 经 济 发 展 方 法 带 来 了 显 著 效 益, 使 城 市 和 地 区 从 日 益 增 长 的 企 业 规 模 经 济 中 获 得 比 较 优 势, 这 些 企 业 共 处 一 地, 在 知 识 转 移 投 资 机 会 和 产 业 发 展 方 面 开 展 协 作 经 合 组 织 和 其 他 机 构 的 研 究 表 明, 集 群 强 大 的 地 方 经 济 具 有 较 高 的 创 新 水 平, 更 多 的 创 业 家 和 新 创 企 业, 更 强 劲 的 经 济 增 长, 更 高 的 工 资 和 生 产 力 这 样 的 经 济 体 在 吸 引 新 投 资 方 面 尤 其 成 功 集 群 发 展 是 欧 盟 里 斯 本 议 程 的 核 心 内 容, 表 明 集 群 尤 其 利 于 创 新 欧 盟 发 布 的 报 告 打 造 创 新 型 欧 洲 提 出, 要 打 造 创 新 型 欧 洲, 必 须 要 求 模 式 转 型 远 远 超 出 研 发 和 创 新 政 策 的 狭 窄 范 畴 该 报 告 强 调, 企 业 和 知 识 的 流 动 意 味 着 切 断 已 建 立 的 结 构, 并 通 过 技 术 平 台 和 集 群 建 立 新 的 联 系 世 界 银 行 在 其 2009 年 针 对 巴 西 城 市 竞 争 力 提 升 出 版 的 一 部 著 作 中 提 出 城 市 能 够 为 提 高 经 济 表 现 和 创 造 就 业 做 些 什 么? 的 问 题, 并 作 了 回 答 书 中 结 论 认 为, 城 市 要 获 得 并 保 持 竞 争 力, 需 要 做 的 不 仅 仅 是 降 低 企 业 经 营 成 本, 关 键 是 要 营 造 和 保 持 激 励 当 地 企 业 创 新 和 相 互 学 习 的 氛 围, 培 育 和 推 动 城 市 关 联 经 济 集 群 所 产 生 的 协 同 增 效, 鼓 励 所 有 当 地 企 业 持 续 提 升 竞 争 力 2011 年 亚 洲 开 发 银 行 出 版 了 一 本 名 为 21 世 纪 具 有 竞 争 力 城 市 : 集 群 化 发 展 地 方 经 济 的 书, 书 中 认 为 : 促 进 集 群 发 展 被 视 为 增 强 城 市 和 地 区 竞 争 力, 激 励 - 5 -
创 新, 寻 求 途 径 保 护 和 共 享 宝 贵 资 源, 降 低 企 业 交 易 成 本, 解 决 环 境 与 社 会 问 题 和 创 造 可 持 续 就 业 的 一 种 方 式 集 群 发 展 理 论 与 实 践 在 亚 洲 相 对 较 新, 集 群 化 城 市 经 济 发 展 是 通 过 促 进 产 业 集 群 发 展, 开 辟 新 途 径, 实 现 城 市 经 济 可 持 续 发 展 的 一 种 方 法 书 中 还 介 绍 了 亚 洲 各 国 促 进 城 市 集 群 发 展 的 不 同 经 验 例 如, 印 度 班 加 罗 尔 的 信 息 技 术 产 业 集 群, 印 度 尼 西 亚 Sleman 的 教 育 集 群, 泰 国 清 迈 的 跨 产 业 发 展 集 群 和 印 度 Tirupur 的 针 织 服 装 产 业 集 群 实 际 上, 中 国 对 城 市 集 群 的 概 念 并 不 陌 生 自 上 世 纪 80 年 代 初 开 始, 随 着 沿 海 经 济 特 区 的 建 立, 中 国 在 一 些 大 城 市 周 围 形 成 了 一 些 城 市 集 群 一 些 城 市 集 群 已 广 为 人 知, 如 长 三 角 珠 三 角 和 京 津 冀 地 区 这 些 城 市 集 群 成 为 高 效 率 的 经 济 发 动 机, 为 中 国 经 济 的 强 劲 增 长 做 出 了 巨 大 贡 献 2013 年 3 月, 在 李 克 强 总 理 对 外 宣 布 其 新 型 城 镇 化 概 念 后, 中 国 发 展 研 究 中 心 副 所 长 丁 一 凡 发 表 观 点 认 为, 新 一 轮 城 镇 化 建 设 应 以 集 群 发 展 为 重 点 不 仅 产 业 集 群 是 合 理 的, 城 镇 集 群 也 很 重 要 城 镇 差 别 有 利 于 形 成 合 理 分 工, 使 城 镇 能 够 发 展 自 己 的 优 势, 增 强 城 市 体 系 的 总 体 竞 争 力 我 们 强 烈 支 持 这 一 观 点 : 集 群 发 展 将 推 动 江 苏 省 政 府 多 年 来 为 协 调 和 促 进 苏 北 苏 中 和 苏 南 紧 密 合 作 所 付 出 的 - 6 -
努 力 继 续 向 前 发 展 集 群 发 展 概 念 有 助 于 江 苏 省 根 据 优 先 发 展 重 点 和 地 区 具 体 竞 争 优 势, 制 定 更 全 面 的 发 展 战 略 和 方 法 例 如, 鉴 于 三 个 区 域 间 的 差 异 ( 包 括 优 势 和 弱 势 ), 省 政 府 可 强 调 在 确 定 的 一 些 产 业 集 群 中, 促 进 中 小 企 业 增 长 或 是 制 定 行 动 方 案 搭 建 校 企 合 作 关 系 促 进 当 地 人 力 资 本 发 展 经 合 组 织 和 中 国 发 展 研 究 基 金 会 的 报 告 (2013 年 ) 强 调, 集 群 发 展 政 策 如 果 能 够 着 眼 全 局, 整 合 各 项 政 策 工 具, 就 很 可 能 产 生 积 极 效 果 由 于 江 苏 三 个 区 域 的 条 件 不 尽 相 同, 城 镇 化 阶 段 和 类 型 也 千 差 万 别, 这 对 于 江 苏 省 的 政 策 制 定 者 来 说 既 是 挑 战 也 是 机 遇 机 遇 是 能 够 发 挥 地 区 优 势 推 动 全 省 经 济 发 展, 挑 战 是 调 整 战 略, 力 求 适 应 各 地 区 的 内 生 属 性 具 体 到 江 苏 推 进 城 乡 发 展 一 体 化 的 新 举 措, 政 策 制 定 者 可 在 促 进 小 微 企 业 发 展 促 进 经 济 增 长 多 元 化 及 聚 合 效 应 战 略 基 础 设 施 建 设 等 方 面, 优 先 考 虑 集 群 发 展, 并 制 定 具 体 目 标 与 政 策 的 战 略 优 先 级 为 支 撑 这 些 优 先 发 展 领 域, 应 当 确 定 构 建 和 增 强 各 个 地 区 的 竞 争 力, 而 首 要 前 提 则 是 了 解 各 个 地 区 的 特 点 和 实 力 ( 一 ) 促 进 小 微 企 业 集 群 发 展, 实 现 可 持 续 的 城 乡 发 展 一 体 化 - 7 -
人 们 注 意 到, 中 小 城 市 和 农 村 城 镇 将 被 视 为 新 城 镇 化 进 程 中 促 进 城 市 更 为 可 持 续 发 展 的 关 键 官 方 文 件 显 示, 江 苏 省 的 城 乡 发 展 一 体 化 强 调 优 先 发 展 农 村 城 镇 和 中 小 城 市 深 入 了 解 江 苏 经 济 增 长 的 特 点 可 以 发 现, 小 微 企 业 发 挥 了 重 要 作 用, 而 且 人 们 普 遍 认 为 这 些 企 业 在 城 乡 发 展 一 体 化 中 会 继 续 发 挥 重 要 作 用 江 苏 省 政 府 可 以 将 集 群 发 展 确 定 为 通 过 以 下 方 法, 提 高 小 微 企 业 生 产 力 和 竞 争 力, 促 进 小 微 企 业 能 力 建 设 和 加 强 小 微 企 业 协 作 的 关 键 战 略 : 1 支 持 小 微 企 业 的 可 持 续 发 展 与 成 长, 解 决 他 们 的 共 同 问 题, 如 技 术 技 能 和 质 量 提 升 市 场 准 入 融 资 渠 道 等 2 通 过 形 成 自 助 团 体 联 合 体 等 增 强 小 微 企 业 实 施 共 同 支 持 行 动 的 能 力 3 在 新 的 或 现 有 的 工 业 区 小 微 企 业 集 群, 建 设 或 升 级 基 础 设 施 4 建 立 公 共 设 施 中 心 ( 测 试 培 训 中 心 原 料 库 污 水 处 理 完 善 生 产 工 艺 等 ) 未 来 的 城 镇 竞 争 力 取 决 于 当 地 政 府 为 民 营 企 业 ( 包 括 小 微 企 业 ) 发 展 提 供 的 基 础 设 施 和 服 务 水 平 能 否 帮 助 他 们 降 低 整 个 供 应 链 的 交 易 成 本 单 位 集 群 将 使 各 类 服 务 提 供 者, 包 括 银 行 和 信 贷 机 构, 能 够 更 加 经 济 地 提 供 服 务, 进 而 降 低 成 本 和 扩 大 对 企 业 的 服 务 - 8 -
要 保 持 当 地 经 济 竞 争 力, 城 市 和 乡 镇 必 须 加 大 努 力, 促 进 小 微 企 业 开 展 协 作 和 组 建 联 盟 这 有 助 于 增 强 民 营 企 业 和 政 府 之 间 的 联 系 与 合 作, 更 好 地 与 其 他 城 市 和 地 区 进 行 竞 争 随 着 全 球 经 济 一 体 化 程 度 加 深, 城 市 如 何 在 不 断 扩 大 的 供 应 链 中 提 高 企 业 生 产 能 力, 将 决 定 各 国 及 各 地 区 的 竞 争 力 这 些 城 市 能 力 不 仅 包 括 砖 瓦 泥 灰 构 成 的 基 础 设 施, 更 包 括 人 员 知 识 和 技 能, 以 及 激 发 保 持 和 共 享 创 新 所 需 的 社 会 资 源 据 报 道, 中 国 城 镇 可 持 续 发 展 最 重 要 的 单 项 制 约 因 素 可 能 就 在 于 人 员 的 技 能 和 知 识 水 平, 尤 其 是 县 级 城 市 就 业 人 员 的 职 业 培 训 率 处 在 非 常 低 的 水 平 这 严 重 影 响 了 他 们 的 生 产 力 和 创 新 能 力, 而 这 二 者 正 在 成 为 一 个 城 市 或 地 区 竞 争 力 的 重 要 决 定 因 素 实 现 持 续 经 济 增 长 和 生 产 力 提 高 的 关 键 挑 战 之 一 就 是 如 何 留 住 和 吸 引 更 多 的 合 格 人 才 人 力 资 本 是 最 活 跃 的 因 素 尤 其 是 接 受 过 高 等 教 育 的 人 力 资 本 一 个 城 市 或 地 区 的 人 力 资 本, 即 当 地 劳 动 力 的 质 量 是 经 济 持 续 增 长 和 构 建 聚 合 经 济 体 的 关 键 在 某 些 情 况 下, 教 育 和 培 训 机 构 可 能 缺 乏 城 市 主 要 经 济 领 域 所 需 的 知 识 和 技 能, 或 是 城 市 劳 动 力 的 技 能 与 所 在 地 区 主 要 产 业 部 门 提 供 的 工 作 岗 位 不 匹 配 因 此, 各 级 政 府 将 承 担 起 重 要 角 色, 帮 助 挖 掘 有 潜 力 的 新 经 济 活 动, 并 - 9 -
在 快 速 变 化 的 环 境 中 匹 配 投 入 与 产 出 另 一 个 值 得 考 虑 的 方 向 是, 政 府 可 将 大 学 作 为 战 略 枢 纽, 鼓 励 各 类 高 等 教 育 机 构 与 私 营 企 业 建 立 合 作 伙 伴 关 系, 确 保 教 育 培 训 机 构 充 分 了 解 城 市 集 群 所 需 技 能 的 特 点 和 范 围 这 种 方 法 比 起 集 中 规 划 来, 更 具 普 遍 性 与 针 对 性 因 此, 省 级 政 府 应 扮 演 催 化 剂 和 召 集 人 的 角 色, 为 当 地 大 小 乡 镇 县 城 及 地 区, 学 术 培 训 等 相 关 机 构 创 造 彼 此 之 间 相 互 交 流 的 场 所, 使 所 有 参 与 者 都 了 解 在 城 乡 发 展 一 体 化 中, 推 动 集 群 发 展 所 需 的 技 能, 从 而 能 够 了 解 当 地 正 在 孵 化 的 创 新 思 想, 最 终 在 本 地 全 国 和 国 际 市 场 实 现 商 业 成 功 ( 二 ) 构 建 公 共 通 信 基 础 设 施, 实 现 智 慧 型 城 乡 发 展 一 体 化 今 年 年 初, 爱 立 信 参 与 了 中 国 发 展 高 层 论 坛 发 起 的 研 究 项 目 中 国 城 镇 化 的 新 起 点, 并 在 3 月 向 中 国 新 任 总 理 李 克 强 提 交 了 研 究 报 告 该 报 告 着 重 就 城 镇 化 基 础 设 施 建 设 提 出 建 议, 而 这 也 是 目 前 政 府 最 大 的 一 项 开 支, 同 时 也 是 城 市 经 济 的 最 关 键 驱 动 力 就 基 础 设 施 发 展 而 言, 最 重 大 的 挑 战 往 往 在 于 满 足 城 市 对 发 达 基 础 设 施 的 需 求, 并 确 保 提 供 优 质 价 格 适 中 和 可 靠 的 服 务 - 10 -
基 础 设 施 发 展 不 仅 应 包 括 硬 件 基 础 设 施 如 道 路 公 用 事 业 和 设 施 等, 也 应 包 括 软 件 基 础 设 施 包 括 高 等 教 育 和 研 究 设 施 信 息 通 信 技 术 服 务 物 流 管 理 有 效 的 政 府 决 策 制 度 等 今 天, 信 息 通 信 技 术 是 基 础 设 施 的 重 要 组 成 部 分, 并 已 成 为 我 们 工 作 和 生 活 中 不 可 分 割 的 一 部 分 基 础 设 施 和 信 息 通 信 技 术 是 城 市 发 展 的 重 要 支 持 力 量, 而 运 行 良 好 的 基 础 设 施 和 信 息 通 信 技 术 的 不 断 发 展 对 现 代 城 市 生 活 至 关 重 要 我 们 看 到, 有 三 大 力 量 正 在 为 我 们 这 个 世 界 快 速 塑 造 基 本 的 数 字 基 础 设 施, 分 别 是 移 动 性 宽 带 和 云 这 三 种 力 量 形 成 合 力, 并 通 过 网 络 打 开 了 崭 新 的 交 互 逻 辑 ; 反 过 来, 这 一 交 互 逻 辑 又 促 成 新 的 社 会 活 动, 并 利 用 信 息 通 信 技 术 对 公 用 设 施 运 输 教 育 医 疗 卫 生 零 售 政 府 金 融 文 化 娱 乐 等 各 行 各 业 进 行 改 造 鉴 于 城 镇 化 基 础 设 施 是 最 大 的 一 项 政 府 开 支, 也 是 城 市 经 济 最 重 要 的 驱 动 因 素, 成 功 的 关 键 将 是 实 现 基 础 设 施 协 调 发 展 人 们 注 意 到, 江 苏 省 政 府 已 经 将 发 展 信 息 通 信 基 础 设 施 确 定 为 支 持 江 苏 省 城 乡 发 展 一 体 化 的 重 要 手 段 在 江 苏, 随 着 全 省 正 经 历 着 从 制 造 业 到 服 务 业 的 经 济 结 构 调 整, 对 高 质 量 基 础 设 施 的 需 求 将 更 趋 强 劲 同 时, 就 业 和 其 他 经 济 活 动 聚 集 在 城 区 以 外, 在 一 些 情 况 下, 甚 - 11 -
至 迁 往 其 他 经 营 成 本 更 低 的 地 方 在 省 政 府 协 调 鼓 励 苏 南 地 区 与 苏 北 地 区 合 作 实 现 全 省 经 济 平 衡 增 长 的 努 力 下, 苏 北 苏 中 苏 南 三 地 区 会 有 越 来 越 多 的 空 间 专 业 化 或 经 济 活 动 集 群 信 息 通 信 技 术 具 备 作 为 转 型 推 进 器 的 极 大 潜 力, 爱 立 信 身 体 力 行, 深 度 验 证 衡 量 并 开 发 了 这 种 潜 力, 致 力 于 为 建 设 更 高 效 更 智 能 的 城 市 铺 平 道 路 近 年 来, 爱 立 信 与 著 名 管 理 咨 询 公 司 Arthur D. Little 共 同 完 成 了 对 全 球 25 个 大 城 市 的 一 系 列 综 合 研 究, 总 结 出 各 大 城 市 是 如 何 成 功 应 用 信 息 通 信 技 术 获 得 发 展 的 研 究 结 果 分 别 从 城 市 市 民 和 企 业 角 度 以 三 个 版 本 发 布 在 网 络 社 会 城 市 指 数 报 告 中, 对 信 息 通 信 技 术 在 城 市 发 展 中 的 贡 献 进 行 了 全 面 的 分 析 城 市 指 数 清 楚 表 明 了 信 息 通 信 技 术 成 熟 度 与 社 会 经 济 和 环 境 发 展 之 间 的 紧 密 联 系 信 息 通 信 技 术 成 熟 度 的 提 高 有 助 增 强 社 会 经 济 和 环 境 发 展 的 优 势 并 且, 在 那 些 信 息 通 信 技 术 成 熟 度 较 高 的 城 市 中, 这 种 优 势 并 没 有 减 少 的 迹 象, 这 意 味 着, 即 使 是 信 息 通 信 技 术 已 经 发 展 到 一 定 程 度, 城 市 也 将 继 续 从 信 息 通 信 技 术 投 资 中 受 益 通 过 这 些 研 究 以 及 与 城 市 利 益 相 关 人 学 者 和 商 界 领 袖 进 行 的 互 动 交 流, 我 们 对 城 市 进 步 的 根 本 性 驱 动 因 素 有 了 更 清 楚 的 认 识 和 了 解 一 个 城 市 的 成 熟 度 往 往 与 其 信 息 通 信 技 术 成 熟 度 紧 密 - 12 -
相 关, 进 而 决 定 着 哪 种 具 体 的 信 息 通 信 技 术 解 决 方 案 对 城 市 发 展 最 有 用 和 最 有 效 低 成 熟 度 城 市 在 构 建 新 型 城 市 结 构 时 具 有 使 传 统 发 展 进 程 实 现 飞 跃 的 巨 大 机 遇, 信 息 通 信 技 术 将 成 为 这 些 转 型 解 决 方 案 的 重 要 积 极 因 素 随 着 中 等 成 熟 度 城 市 的 快 速 发 展, 信 息 通 信 技 术 解 决 方 案 有 助 于 提 高 公 共 服 务 效 率 和 到 达 率, 增 加 人 们 参 与 发 展 进 程 的 机 会 我 们 认 为, 网 络 社 会 城 市 指 数 报 告 为 市 长 地 方 主 管 部 门 和 决 策 者 提 供 了 一 套 框 架 和 工 具, 用 于 衡 量 和 评 价 城 市 信 息 通 信 技 术 成 熟 度 及 相 应 的 社 会 经 济 与 环 境 效 益, 以 帮 助 他 们 更 科 学 地 制 定 城 市 发 展 战 略 与 规 划 在 此, 我 想 与 大 家 分 享 爱 立 信 参 与 建 设 瑞 典 斯 德 哥 尔 摩 皇 家 海 港 可 持 续 发 展 城 市 项 目 的 经 验, 爱 立 信 在 提 高 该 区 域 核 心 信 息 通 信 技 术 基 础 设 施 智 能 化 水 平, 形 成 城 市 管 理 系 统 和 智 能 电 网, 以 及 运 输 教 育 和 健 康 服 务 等 智 能 应 用 所 依 赖 的 集 成 平 台 基 础 起 到 了 关 键 作 用 从 斯 德 哥 尔 摩 皇 家 海 港 的 案 例 中, 我 们 能 够 看 到, 构 建 开 放 的 公 共 通 信 基 础 设 施 可 以 作 为 江 苏 省 建 设 信 息 通 信 技 术 基 础 设 施 发 展 城 乡 一 体 化 的 有 益 借 鉴 有 效 共 享 的 智 慧 型 信 息 通 信 技 术 基 础 设 施 将 是 江 苏 省 全 新 城 市 规 划 与 发 展 强 有 力 的 推 进 器 斯 德 哥 尔 摩 皇 家 海 港 : 新 型 城 区 的 全 球 样 板 - 13 -
斯 德 哥 尔 摩 具 备 利 用 信 息 通 信 技 术 解 决 环 境 问 题 的 良 好 基 础 和 充 分 准 备 2010 年, 该 市 不 仅 荣 获 欧 盟 欧 洲 绿 都 的 称 号, 成 为 欧 洲 首 个 环 保 首 都, 而 且 还 获 得 智 慧 社 区 论 坛 颁 发 的 年 度 IT 智 慧 社 区 奖 斯 德 哥 尔 摩 市 于 2009 年 启 动 了 斯 德 哥 尔 摩 皇 家 海 港 创 新 开 发 项 目, 目 标 是 将 工 业 区 转 型 成 为 世 界 一 流 的 可 持 续 发 展 可 容 纳 12,000 名 新 居 民 和 35,000 个 工 作 岗 位 的 城 区 转 型 重 点 是 能 效 交 通 和 智 能 建 筑, 以 降 低 车 辆 直 接 排 放, 减 少 建 筑 和 能 源 生 产 中 的 能 耗, 发 展 低 碳 经 济 皇 家 海 港 城 区 将 开 发 和 利 用 创 新 环 境 技 术 和 创 造 性 的 解 决 方 案, 并 为 其 他 城 市 树 立 榜 样 公 共 通 信 基 础 设 施 有 效 的 推 进 器 爱 立 信 正 领 导 着 瑞 典 斯 德 哥 尔 摩 皇 家 海 港 创 新 智 能 通 信 项 目 该 项 目 旨 在 创 造 开 放 的 公 共 通 信 基 础 设 施, 使 交 通 物 流 电 子 医 疗 电 信 和 电 视 等 各 部 门 能 够 通 过 同 样 的 基 础 设 施 相 互 通 信 公 共 通 信 基 础 设 施 具 有 许 多 优 点, 包 括 在 生 产 运 输 和 维 护 技 术 设 备 方 面 降 低 投 资 成 本 和 减 少 资 源 浪 费 系 统 还 具 备 相 应 的 社 会 效 应 它 让 人 们 更 容 易 获 得 信 息, 因 而 能 够 带 动 更 多 人 参 与 开 发 不 同 的 服 务 和 应 用, 并 形 成 影 响 力 我 们 相 信, 有 效 开 放 共 享 的 通 信 基 础 设 施 符 合 斯 - 14 -
德 哥 尔 摩 皇 家 海 港 的 环 境 和 可 持 续 发 展 目 标, 并 且 与 气 候 变 化 生 态 环 境 和 社 会 价 值 等 可 持 续 发 展 方 面 相 互 交 织 三 结 论 我 们 想 要 重 申 的 是, 爱 立 信 将 运 用 领 先 的 技 术 雄 厚 的 专 业 知 识 和 在 江 苏 不 断 壮 大 的 经 营 实 力, 充 分 支 持 江 苏 省 政 府 促 进 新 型 城 镇 化 建 设 我 们 时 刻 准 备 与 各 方 携 手 合 作, 为 运 营 商 公 用 事 业 部 门 交 通 政 府 和 其 他 机 构 的 客 户 开 发 智 能 信 息 通 信 技 术 解 决 方 案 此 外, 我 们 也 积 极 与 中 国 及 全 球 的 利 益 相 关 人 政 策 制 定 者 们 开 展 交 流, 沟 通 公 共 政 策, 推 动 加 快 利 用 宽 带 促 进 城 市 转 型 减 少 碳 排 放 提 高 效 率 激 励 创 新 和 提 高 生 活 质 量 我 们 期 待 着 进 一 步 与 江 苏 扩 大 合 作 - 15 -
附 录 : 主 要 参 考 文 献 : 1 OECD & China Development Research Foundation (CDRF) (2013), Trends in Urbanization and Urban Policies in OECD Countries: What Lessons for China? 经 济 合 作 与 发 展 组 织 和 中 国 发 展 研 究 基 金 会 (CDRF ) (2013), 经 合 组 织 成 员 国 的 城 镇 化 趋 势 与 城 市 发 展 政 策 : 中 国 可 以 获 得 哪 些 启 示? 2 KyeongAeChoe and Brian Roberts (2011),Competitive Cities in the 21 st Century: Cluster-Based Local Economic Development, Asian Development Bank 崔 京 爱 和 布 莱 恩 罗 伯 特 (2011), 21 世 纪 具 有 竞 争 力 城 市 : 集 群 化 发 展 地 方 经 济, 亚 洲 开 发 银 行 3 Lamia Kamal-Chaoui, Edward Leman, Zhang Rufei (2009), Urban Trends and Policy in China, OECD Regional Development WorkingPapers 2009/1 Lamia Kamal-Chaoui 爱 德 华 莱 曼 张 如 飞 ( 音 ) (2009), 中 国 的 城 镇 化 趋 势 与 政 策, 经 济 合 作 与 发 展 组 织 区 域 发 展 工 作 文 件 2009/1 4 Christian H.M. Ketels (2008), From clusters to clusterbased economic Development, Int. J. Technological Learning, Innovation and Development, Vol. 1, No. 3, 2008 克 里 斯 汀 H.M. 基 特 尔 斯 (2008), 从 集 群 到 集 群 化 经 济 发 展, 国 际 期 刊 技 术 学 习 创 新 与 发 展 卷 1 第 3 期,2008 年 - 16 -