多 语 种 政 策 在 各 国 际 组 织 内 部 的 实 施 贯 彻 语 言 多 样 性 法 语 观 察 员
目 录 一 个 多 语 种 的 世 界 世 界 几 大 语 言 区... 7 法 语 共 同 体 对 推 进 多 语 政 策 的 承 诺... 11 多 语 种 实 施 政 策 过 程 中 带 来 的 挑 战... 12 正 确 做 法 翻 译 与 口 译... 16 人 员 聘 用... 18 交 流 与 信 息... 19 集 体 行 动... 19 决 策 机 关... 20 实 用 信 息 联 合 国 语 言 日... 22 联 系 人... 24 几 个 国 际 组 织 的 语 言 制 度... 25 法 语 共 同 体 的 国 家 和 政 府 成 员... 28 法 语 在 国 际 组 织 内 部 的 使 用 推 广 手 册... 29 Éditions Nathan, Paris, 2013 ISBN : 978-2-09-882660-1
我 们 的 行 动 隶 属 于 一 个 涉 及 所 有 语 言 的 战 略 方 案, 在 这 一 方 案 中, 多 语 种 的 使 用 将 被 视 为 一 种 推 进 国 际 关 系 民 主 化 的 有 效 工 具 所 有 危 害 各 国 际 组 织 内 部 不 同 官 方 语 言 和 工 作 语 言 公 平 使 用 的 意 图, 均 以 阻 扰 国 际 间 交 流 与 对 话 为 目 的, 而 顺 畅 的 国 际 交 流 与 合 作 正 是 法 语 国 家 推 崇 的 多 边 协 议 的 基 础 阿 卜 杜 迪 乌 夫 (Abdou Diouf), 法 语 国 家 组 织 秘 书 长,2008 年 多 语 种 的 使 用 是 保 证 不 同 民 族 间 和 谐 沟 通 的 基 本 要 素, 因 而 具 有 非 常 重 要 的 作 用 它 可 促 进 宽 容 的 心 态, 不 仅 能 让 各 成 员 国 更 积 极 有 效 地 参 与 到 联 合 国 的 各 项 事 务 当 中, 还 能 保 证 更 高 的 工 作 效 率 更 好 的 成 果 和 更 全 面 的 投 入 秉 着 分 享 和 沟 通 的 精 神, 各 行 动 方 案 应 以 保 护 并 鼓 励 多 语 种 的 使 用 为 宗 旨 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 就 多 语 种 使 用 撰 写 的 报 告,2007 年
一 个 多 语 种 的 世 界 一 个 多 语 种 的 世 界 世 界 几 大 语 言 区 英 语 区 状 态 : 英 语 是 54 个 国 家 的 官 方 语 言 或 官 方 语 言 之 一, 这 些 国 家 遍 布 世 界 各 大 洲 英 联 邦 (Commonwealth) 是 一 个 集 合 了 多 个 英 语 使 用 国 家 的 组 织 人 口 : 共 有 十 八 亿 居 民 在 各 国 际 组 织 内 的 使 用 状 态 : 它 是 所 有 国 际 组 织 ( 万 国 邮 政 联 盟 除 外 ) 和 地 区 组 织 ( 受 国 家 和 地 域 限 制 的 组 织 除 外 ) 的 官 方 和 工 作 语 言 使 用 者 : 英 语 的 使 用 总 人 数 预 计 有 五 亿 人 ( 有 人 甚 至 预 估 总 人 数 达 十 亿 人 ) 英 语 的 母 语 使 用 者 位 居 世 界 第 二 学 习 者 : 英 语 的 学 习 人 数 在 全 世 界 预 估 为 二 十 亿 人 英 国 文 化 协 会 在 全 世 界 110 个 国 家 内 开 设 分 部 7
阿 拉 伯 语 区 状 态 : 阿 拉 伯 语 是 22 个 国 家 的 官 方 语 言 或 官 方 语 言 之 一 阿 拉 伯 联 盟 教 科 文 组 织 (ALECSO) 集 合 了 所 有 阿 拉 伯 语 国 家 人 口 : 预 估 为 三 亿 五 千 万 人 在 各 国 际 组 织 内 的 使 用 状 态 : 它 是 联 合 国 主 要 机 关 其 特 殊 机 构 以 及 阿 拉 伯 地 区 主 要 组 织 ( 阿 拉 伯 国 家 联 盟 伊 斯 兰 会 议 组 织 阿 拉 伯 马 格 里 布 联 盟 阿 拉 伯 联 盟 教 科 文 组 织 ) 的 官 方 和 / 或 工 作 语 言 使 用 者 : 约 两 亿 五 千 万 人 若 只 统 计 以 阿 拉 伯 语 为 第 一 语 言 的 使 用 者, 阿 拉 伯 语 或 通 行 的 各 种 阿 拉 伯 语 方 言 是 世 界 上 使 用 人 数 最 多 的 第 四 种 语 言 学 习 者 : 伊 斯 兰 教 是 阿 拉 伯 语 的 主 要 使 用 媒 介 之 一, 很 多 人 以 此 为 基 础, 至 少 掌 握 有 阅 读 阿 拉 伯 语 的 能 力 因 此, 在 部 分 国 家, 阿 拉 伯 语 只 用 于 宗 教 用 途 ( 孟 加 拉 国 印 度 尼 西 亚 伊 朗 巴 基 斯 坦 土 耳 其 ) 法 语 区 状 态 : 法 语 是 法 语 国 际 组 织 (OIF) 旗 下 32 个 国 家 和 政 府 的 官 方 语 言 或 官 方 语 言 之 一 人 口 : 约 为 三 亿 五 千 万 居 民 在 各 国 际 组 织 内 的 使 用 状 态 : 它 是 以 下 国 际 组 织 的 官 方 语 言 和 工 作 语 言 : 联 合 国 主 要 机 构 及 联 合 国 系 统 内 所 有 地 区 委 员 会 和 团 体 ( 世 界 银 行 与 国 际 货 币 基 金 组 织 除 外 ) 四 大 泛 美 组 织 (BID COPA FIPA OÉA) 两 大 美 洲 地 区 组 织 ( 北 美 自 由 贸 易 协 议 加 勒 比 国 家 联 盟 ) 北 大 西 洋 公 约 组 织 欧 盟 以 及 近 乎 全 部 的 非 洲 地 区 组 织 ( 西 非 经 济 与 货 币 联 盟 非 洲 发 展 银 行 西 非 国 家 经 济 共 同 体 非 洲 联 盟 ) 使 用 者 : 世 界 上 共 有 两 亿 两 千 万 人 可 被 确 切 定 义 为 法 语 使 用 者, 这 一 数 字 尚 不 包 括 南 部 地 区 大 量 无 法 识 字, 但 可 理 解 法 语 并 用 法 语 交 流 ( 无 法 读 写 ) 的 使 用 者 法 语 在 世 界 上 使 用 人 数 最 多 的 语 言 中 排 名 第 五 学 习 者 : 法 语 的 学 习 人 数 约 为 一 亿 一 千 六 百 万 ( 其 中 一 半 为 外 语 学 习 者 ) 法 语 作 为 一 种 世 界 性 的 语 言, 不 仅 在 学 校 内 8
被 广 为 教 授, 还 是 少 数 几 种 基 本 在 所 有 大 陆 上 都 有 人 学 习 的 语 言 之 一 在 众 多 国 家, 它 不 仅 是 学 校 和 大 学 体 系 的 教 育 语 言 之 一, 还 通 过 多 种 国 家 双 边 和 多 边 网 络 或 非 政 府 渠 道 教 授 并 推 广, 法 国 文 化 教 育 中 心 和 法 国 文 化 协 会 在 130 多 个 国 家 开 设 了 超 过 1100 个 分 部 西 班 牙 语 区 状 态 : 西 班 牙 语 是 20 个 国 家 的 官 方 语 言 或 官 方 语 言 之 一 伊 比 利 亚 美 洲 教 科 文 组 织 (OEI) 及 其 秘 书 处 (SEGIB) 集 合 了 所 有 西 班 牙 语 国 家 人 口 : 各 西 班 牙 语 国 家 内 的 居 民 总 数 约 为 三 亿 八 千 万 人 在 各 国 际 组 织 内 的 使 用 状 态 : 它 是 以 下 国 际 组 织 的 官 方 语 言 和 / 或 工 作 语 言 : 联 合 国 的 主 要 部 门 和 特 殊 机 关 两 大 非 洲 地 区 组 织 ( 南 部 非 洲 发 展 共 同 体 非 洲 联 盟 ) 欧 盟 以 及 几 乎 所 有 的 美 洲 地 区 组 织 ( 北 美 自 由 贸 易 协 议 加 勒 比 国 家 联 盟 南 方 共 同 市 场 ) 使 用 者 : 四 亿 五 千 万 人 ( 其 中 三 亿 两 千 九 百 万 人 为 母 语 使 用 者 ) 学 习 者 : 共 有 一 千 四 百 万 学 生 将 西 班 牙 语 作 为 外 语 学 习 ( 其 中 五 百 万 在 巴 西 ) 塞 万 提 斯 学 院 在 世 界 各 地 都 开 设 了 分 部, 它 以 传 授 和 推 广 西 班 牙 语 西 班 牙 及 美 洲 西 班 牙 地 区 文 化 为 目 的 一 个 多 语 种 的 世 界 葡 萄 牙 语 区 状 态 : 四 个 大 洲 的 八 个 国 家 将 葡 萄 牙 语 作 为 官 方 语 言 使 用 它 还 是 澳 门 特 别 行 政 区 ( 汉 语 ) 以 及 东 帝 汶 ( 德 顿 语 ) 的 官 方 语 言 之 一 葡 萄 牙 语 国 家 共 同 体 (CPLP) 集 合 了 所 有 葡 萄 牙 语 国 家 人 口 : 预 估 为 两 亿 一 千 五 百 万 居 民 在 各 国 际 组 织 内 的 使 用 状 态 : 葡 萄 牙 语 是 以 下 国 际 组 织 的 官 方 语 言 : 联 合 国 教 科 文 组 织 大 会 多 个 美 洲 地 区 组 织 ( 南 方 共 同 市 场 美 洲 国 家 组 织 南 美 洲 国 家 联 盟 美 国 电 子 工 业 协 会 ) 欧 盟 以 及 三 个 非 洲 地 区 组 织 ( 非 洲 联 盟 南 部 非 洲 9
发 展 共 同 体 西 非 国 家 经 济 共 同 体 ) 使 用 者 : 两 亿 四 千 万 人 学 习 者 : 卡 蒙 斯 学 院 负 责 在 海 外 推 广 葡 萄 牙 语 和 文 化 俄 语 区 状 态 : 俄 语 是 四 个 国 家 的 官 方 语 言 人 口 : 预 估 为 一 亿 七 千 五 百 万 居 民 在 各 国 际 组 织 内 的 使 用 状 态 : 它 是 联 合 国 及 其 主 要 特 殊 机 构 以 及 多 个 欧 亚 地 区 组 织 ( 欧 洲 安 全 与 合 作 组 织 欧 洲 委 员 会 独 联 体 上 海 合 作 组 织 ) 的 官 方 和 / 或 工 作 语 言 使 用 者 : 俄 语 在 全 世 界 的 使 用 者 介 于 三 亿 和 三 亿 五 千 万 人, 主 要 集 中 在 东 欧 和 亚 洲 共 有 两 亿 人 将 俄 语 作 为 母 语 使 用 ( 其 中 七 千 万 人 生 活 在 俄 罗 斯 以 外 ) 学 习 者 : 全 世 界 共 有 一 千 万 到 一 千 五 百 万 人 将 俄 语 作 为 外 语 学 习 汉 语 区 状 态 : 汉 语 是 五 个 国 家 和 地 区 ( 中 国 香 港 澳 门 新 加 坡 和 台 湾 ) 的 官 方 语 言 或 官 方 语 言 之 一 人 口 : 共 有 十 四 亿 人 口 在 各 国 际 组 织 内 的 使 用 状 态 : 它 是 联 合 国 主 要 机 关 及 其 特 殊 机 构 外 加 两 大 亚 洲 地 区 组 织 ( 东 南 亚 国 家 联 盟 和 上 海 合 作 组 织 ) 的 官 方 和 / 或 工 作 语 言 使 用 者 : 全 世 界 共 有 十 四 亿 四 千 五 百 万 人 使 用 广 义 上 的 汉 语, 其 中 八 亿 三 千 六 百 万 人 使 用 普 通 话 从 这 一 数 据 可 以 看 出, 汉 语 是 世 界 上 使 用 人 数 最 多 的 语 言 学 习 者 : 根 据 中 国 官 方 估 算, 近 四 千 万 人 将 汉 语 作 为 外 语 学 习 ( 到 2020 年 将 增 至 一 亿 人 ) 在 西 方 国 家, 共 有 700 家 高 等 教 育 机 构 聘 用 至 少 一 名 中 国 教 师 孔 子 学 院 已 在 世 界 多 个 城 市 开 设 分 部, 负 责 教 授 汉 语 课 程, 并 推 广 中 国 文 化 10
法 语 共 同 体 对 推 进 多 语 政 策 的 承 诺 若 说 法 语 共 同 体 的 首 要 任 务 是 巩 固 法 语 在 其 使 用 区 域 内 作 为 交 流 合 作 和 教 学 语 言 的 使 用, 那 它 在 执 行 这 项 任 务 的 同 时 还 肩 负 了 另 一 个 意 义 更 为 深 远 的 任 务, 即 : 促 进 文 化 和 语 言 的 多 样 性 促 进 民 主 发 展 的 多 语 因 素 1998 年, 法 语 共 同 体 在 日 内 瓦 举 办 了 一 场 专 题 座 谈 会, 多 名 国 际 组 织 官 员 和 外 交 家 齐 聚 一 堂, 对 各 组 织 内 的 法 语 和 多 语 使 用 问 题 展 开 了 热 烈 讨 论 这 场 座 谈 会 的 目 的 旨 在 重 申 语 言 多 样 性 这 一 因 素 在 国 际 关 系 民 主 化 中 的 重 要 性 在 本 场 座 谈 会 提 出 的 多 项 建 议 中, 其 中 有 一 项 是 在 各 国 际 组 织 内 部 创 建 一 个 多 语 种 观 察 和 保 护 委 员 会, 以 确 保 各 工 作 语 言 的 使 用 状 态, 并 促 进 英 语 葡 萄 牙 语 和 西 班 牙 语 国 家 各 类 协 会 组 织 在 人 员 聘 用 时 更 多 地 考 虑 到 语 言 这 一 要 素 文 化 多 样 性 可 保 证 一 个 平 衡 稳 固 和 与 和 平 的 全 球 化 进 程 2001 年 6 月, 第 三 届 法 语 共 同 体 政 府 文 化 会 议 在 科 托 努 举 办 本 届 会 议 提 议 创 办 一 个 国 际 司 法 机 构, 以 突 出 文 化 多 样 性 的 重 要 地 位 和 推 广 保 护 文 化 产 业 的 必 要 性 这 个 问 题 不 仅 是 法 语 共 同 体 的 关 注 中 心, 也 是 其 十 年 战 略 框 架 的 重 要 部 分, 这 项 提 议 在 第 十 届 法 语 国 家 和 政 府 首 脑 峰 会 上 获 得 一 致 通 过 ( 瓦 加 杜 古,2004 年 11 月 ) 这 届 峰 会 也 确 定 了 法 语 国 际 组 织 (OIF) 的 几 项 主 要 任 务, 其 中 便 包 含 法 语 使 用 以 及 文 化 和 语 言 多 样 性 的 推 广 法 语 共 同 体 在 这 一 时 期 付 出 了 诸 多 努 力, 竭 力 普 及 联 合 国 教 科 文 组 织 制 定 的 文 化 表 达 多 样 性 保 护 和 推 广 公 约, 该 公 约 于 2005 年 通 过 大 会 投 票, 并 在 2007 年 正 式 生 效 遵 守 官 方 语 言 在 国 际 组 织 内 部 的 使 用, 是 公 平 与 效 率 的 保 证 2006 年 9 月, 第 十 一 届 法 语 国 家 与 政 府 首 脑 峰 会 在 布 加 勒 斯 特 举 办 本 届 峰 会 一 致 通 过 了 法 语 在 国 际 组 织 内 部 的 使 用 推 广 手 册 法 语 共 同 体 的 国 家 和 政 府 成 员 采 用 本 手 册 并 非 只 是 单 纯 地 捍 卫 法 语 的 地 位, 他 们 都 意 识 到 了 多 语 种 和 各 官 方 语 言 及 工 作 语 言 在 国 际 组 织 内 部 公 平 使 用 的 重 要 性 一 个 多 语 种 的 世 界 11
多 语 种 实 施 政 策 过 程 中 带 来 的 的 挑 战 国 际 机 构 以 开 展 国 际 对 话 和 协 议 为 宗 旨, 交 流 语 言 的 使 用 势 必 会 在 这 一 过 程 中 带 来 重 要 挑 战 这 些 挑 战 与 国 际 组 织 的 有 效 运 行 和 民 主 化 息 息 相 关, 而 这 两 点 只 有 在 使 用 相 应 语 言, 使 每 个 成 员 都 能 获 得 公 平 话 语 权 和 信 息 权 的 情 况 下 才 能 真 正 落 实 民 主 若 我 们 承 认 只 有 一 种 语 言 可 代 表 所 有 人 的 看 法, 那 这 种 单 一 语 言 的 使 用 势 必 会 成 为 文 化 和 观 念 多 样 性 的 障 碍, 并 会 对 部 分 公 民 的 信 息 获 取 途 径 造 成 阻 挠 多 语 种 的 使 用 可 有 效 对 抗 单 一 思 维 它 也 是 构 成 国 际 关 系 民 主 化 的 一 项 重 要 因 素 民 主 公 平 在 一 个 国 际 组 织 中, 每 个 成 员 国 都 有 着 相 同 的 权 利 和 责 任 为 了 使 每 个 成 员 国 都 能 公 平 地 参 与 到 讨 论 当 中, 他 们 应 当 能 自 由 使 用 所 有 官 方 语 言 获 取 信 息 并 为 组 织 做 出 贡 献 效 率 大 量 文 本 都 使 用 英 文 编 辑, 经 常 需 要 翻 译 部 门 来 进 行 修 改, 语 义 有 时 也 不 够 清 晰 明 确, 如 此 一 来 大 大 降 低 了 工 作 效 率 另 外, 使 用 一 门 掌 握 程 度 不 够 精 湛 的 语 种 来 发 言 不 仅 会 使 主 旨 不 清, 也 会 为 口 译 工 作 带 来 较 大 困 难 在 维 和 行 动 框 架 中, 完 美 掌 握 有 关 语 种 是 高 效 工 作 的 最 佳 保 障 12
信 息 获 取 使 用 官 方 语 言 和 工 作 语 言 撰 写 的 信 息 和 资 料 是 常 驻 使 团 工 作 人 员 使 节 以 及 代 表 充 分 行 使 职 责 的 必 要 条 件 因 为 在 口 译 的 过 程 中, 翻 译 错 误 和 误 解 可 能 导 致 冲 突 的 产 生 国 际 组 织 应 确 保 所 有 信 息, 特 别 是 与 敏 感 问 题 维 和 问 题 和 跨 文 化 对 话 有 关 的 信 息 都 能 使 用 准 确 的 语 句 向 众 人 传 达 沟 通 只 要 国 际 组 织 的 语 言 制 度 允 许, 每 名 官 员 使 节 或 代 表 都 有 权 利 使 用 自 己 最 流 利 的 语 言 来 交 流 和 表 达 观 点 沟 通 语 言 的 选 择 可 对 表 达 的 效 率 理 解 能 力 以 及 捍 卫 自 身 观 点 和 权 益 的 有 效 性 造 成 很 大 影 响 在 使 用 母 语 以 外 的 另 一 种 语 言, 哪 怕 是 掌 握 程 度 最 好 的 外 语 发 言 时, 人 们 通 常 会 在 论 证 和 陈 述 过 程 中 简 化 并 省 略 部 分 细 节, 并 由 此 造 成 信 息 流 失 在 国 际 组 织 的 工 作 环 境 下, 特 别 是 对 官 员 和 外 交 人 员 来 说, 流 畅 与 精 准 的 发 言 是 建 立 高 效 对 话 的 必 要 条 件 一 个 多 语 种 的 世 界 对 话 与 谈 判 国 际 机 构 在 解 决 各 种 国 际 争 端 的 过 程 中 通 常 会 面 对 相 当 复 杂 的 挑 战, 单 一 的 语 言 也 会 干 扰 机 构 对 事 件 的 看 法, 并 削 弱 它 制 定 解 决 方 案 和 多 样 操 作 步 骤 ( 借 鉴 多 种 文 化 ) 的 能 力 13
正 确 做 法 正 确 做 法 英 语 的 使 用 并 不 是 问 题, 但 以 简 化 交 流 为 名 而 造 成 一 种 语 言 的 主 导 现 象 才 是 问 题, 事 实 证 明, 这 一 理 由 并 不 正 确 在 国 际 组 织 内 部 为 各 种 官 方 语 言 和 工 作 语 言 重 建 一 个 充 满 活 力 的 平 衡 环 境, 这 才 是 目 的 之 所 在 各 国 使 节 与 官 员 则 是 多 语 种 促 进 过 程 中 的 主 要 参 与 者 语 言 并 不 是 目 的, 而 是 一 种 应 受 到 重 视 的 工 具 它 能 更 好 地 传 递 每 种 文 化 对 世 界, 以 及 对 当 今 全 球 化 的 理 念 和 独 特 观 点 15
翻 译 与 口 译 在 举 办 官 方 会 议 时 确 保 交 流 的 民 主 性 和 有 效 性 首 要 任 务 是 让 每 名 代 表 都 能 使 用 本 国 官 方 语 言 或 其 掌 握 能 力 最 好 的 国 际 组 织 官 方 语 言 来 发 言 在 举 办 官 方 会 议 时 通 常 会 配 备 翻 译 与 口 译, 但 此 类 工 作 人 员 在 这 种 场 合 下 经 常 会 反 射 性 地 翻 译 或 口 译 出 一 段 意 思 相 近 但 不 够 确 切 的 英 文 交 流 的 精 确 性 不 仅 受 到 干 扰, 各 种 会 议 为 文 本 的 审 译 和 修 改 所 缴 付 的 额 外 费 用 也 一 年 年 增 加 在 必 要 情 况 下, 可 采 取 以 下 措 施 : 若 文 件 未 提 供 所 有 工 作 语 言 的 版 本, 可 推 迟 采 用 一 项 决 议 提 案 或 其 他 决 定 ; 若 没 有 提 供 预 备 资 料 官 方 文 件 或 报 告 的 翻 译, 可 建 议 推 迟 会 议 的 举 办 ; 确 保 与 当 天 主 题 有 关 的 文 件 都 使 用 工 作 语 言 发 布 ; 若 一 份 文 件 或 报 告 没 有 发 布 组 织 内 部 的 官 方 语 言 版 本, 可 向 多 语 部 或 相 关 服 务 部 的 协 调 员 反 映 情 况 ; 若 组 织 的 官 方 网 站 只 提 供 一 种 语 言 的 信 息, 可 向 服 务 发 布 方 抗 议 16
在 举 办 非 正 式 会 议 时 尝 试 相 互 理 解, 选 择 简 化 和 精 确 的 方 式 越 来 越 多 的 非 正 式 会 议 采 用 单 一 语 言, 这 不 仅 有 害 民 主 进 程, 还 会 因 谈 判 双 方 的 语 言 实 际 使 用 能 力 而 限 制 对 信 息 的 获 取 程 度, 从 而 改 变 国 际 组 织 的 代 表 性 可 采 取 以 下 措 施 : 在 举 办 类 似 正 式 会 议 的 非 正 式 会 谈 时, 可 指 出 同 声 传 译 的 缺 席 ; 发 言 时 采 用 本 国 语 言 或 个 人 掌 握 能 力 最 佳 的 官 方 语 言 ; 向 国 际 组 织 的 相 关 部 门 要 求 将 文 件 和 资 料 翻 译 为 官 方 语 言 ; 在 举 办 技 术 会 谈 时, 可 自 发 按 语 言 区 组 织 会 议, 尤 其 是 在 涉 及 到 特 殊 主 题 时 正 确 做 法 17
人 员 聘 用 消 除 聘 用 歧 视 各 国 际 组 织 在 人 员 招 聘 时 均 要 求 掌 握 至 少 其 中 一 门 工 作 语 言, 但 在 实 际 操 作 过 程 中, 真 正 用 到 的 只 有 英 语 另 外, 招 聘 的 基 本 进 程 也 使 用 英 语 来 开 展, 这 一 现 象 有 益 于 以 英 语 为 母 语 的 应 聘 者, 并 会 进 一 步 强 化 单 一 语 言 趋 势 可 采 取 的 具 体 措 施 : 使 用 所 有 工 作 语 言, 在 所 有 的 辅 助 设 备 上 同 时 发 布 职 位 的 空 缺 通 知 ; 确 保 某 些 战 略 性 职 位 ( 负 责 人 部 门 领 导 发 言 人 ) 的 候 选 人 应 掌 握 或 承 诺 可 掌 握 至 少 两 种 工 作 语 言 ; 确 保 负 责 面 试 的 评 选 委 员 会 可 使 用 多 种 语 言, 并 能 采 取 有 效 的 方 式 在 招 聘 时 测 试 候 选 人 对 工 作 / 官 方 语 言 的 实 际 掌 握 能 力 ; 向 在 维 和 行 动 框 架 下 聘 用 的 人 员 强 调 在 开 展 行 动 的 国 家 使 用 当 地 语 言 的 必 要 性 ; 联 合 国 开 发 计 划 署 (PNUD) 的 常 驻 外 交 代 表 通 常 在 伙 伴 国 家 的 当 地 联 合 国 机 构 中 兼 任 操 作 行 动 协 调 员, 应 确 保 他 们 对 所 派 任 国 家 主 要 语 言 的 实 际 掌 握 情 况 18
交 流 与 信 息 面 向 所 有 人 要 求 秘 书 处 在 发 布 照 会 和 信 函 时 使 用 相 应 的 外 交 语 言, 相 关 方 面 在 回 复 秘 书 处 时 则 可 使 用 自 己 的 语 言 ; 要 求 国 家 代 表 团 的 电 话 欢 迎 辞 和 网 站 使 用 本 国 的 官 方 语 言 之 一 ; 在 网 站 上 发 现 英 语 内 容 和 其 他 工 作 语 言 的 不 一 致 之 处 时, 请 上 报 ; 要 求 建 筑 内 部 的 各 种 装 置 显 示 板 以 及 指 示 均 有 不 同 的 官 方 语 言 版 本 集 体 行 动 在 所 有 层 面 行 动 起 来 正 确 做 法 多 语 种 的 使 用 虽 然 是 各 种 国 际 文 书 ( 联 合 国 两 年 决 议 欧 盟 章 程 非 洲 联 盟 条 约 ) 的 主 要 宗 旨, 但 它 的 落 实 仍 需 每 个 人 付 出 努 力 按 照 法 语 国 家 大 使 团 的 模 式, 促 进 语 言 团 在 国 际 组 织 内 部 的 组 建 工 作 ; 向 国 家 权 力 机 构 申 请 采 取 各 类 语 言 培 训 和 跟 进 措 施 ; 拒 绝 会 对 官 方 语 言 和 工 作 语 言 的 使 用 及 落 实 造 成 负 面 影 响 的 经 济 措 施 ; 与 各 国 际 或 地 区 组 织 内 部 所 有 语 言 领 域 的 代 表 们 开 展 紧 密 合 作, 以 便 更 好 地 遵 守 文 化 和 语 言 的 多 样 性 以 及 各 语 种 在 组 织 内 的 使 用 19
决 策 机 关 对 决 策 的 影 响 在 每 个 国 际 组 织 内 部, 除 了 与 预 算 有 关 的 例 会 外, 同 样 不 能 忽 略 可 对 多 语 种 的 捍 卫 及 推 广 起 到 关 键 作 用 的 其 他 多 个 决 策 机 关, 以 联 合 国 为 例 : 新 闻 委 员 会 每 年 都 会 组 织 会 议, 旨 在 处 理 所 有 与 信 息 和 交 流 有 关 的 问 题 由 该 委 员 会 制 定 的 决 议 包 含 多 条 可 对 多 语 种 使 用 造 成 影 响 的 条 款 该 机 构 因 此 需 得 到 重 视 该 年 度 决 议 有 效 地 补 充 了 多 语 种 的 双 年 决 议, 联 合 国 常 设 总 会 不 仅 已 通 过 该 决 议, 并 且 还 全 文 采 用 了 其 中 多 个 条 款 会 议 委 员 会 旗 下 的 23 个 成 员 国 会 在 每 年 九 月 初 举 办 为 期 一 周 的 会 议 由 该 委 员 会 制 定 的 重 要 措 施 可 对 口 译 和 翻 译 事 务 造 成 直 接 影 响, 既 使 是 以 观 察 员 的 身 份 加 入, 多 语 捍 卫 者 也 应 在 该 委 员 会 内 占 有 席 位 质 量 评 估 会 议 由 语 言 部 门 举 办 这 些 会 议 每 年 举 办 两 次, 旨 在 集 中 各 成 员 国 对 优 化 语 言 服 务 的 意 见 和 建 议 人 力 资 源 管 理 决 议 每 年 通 过 两 次, 其 内 容 涵 盖 人 员 招 聘 职 业 培 训 和 岗 位 调 动, 可 涉 及 语 言 领 域 20
实 用 信 息 联 合 国 语 言 日 联 系 人 几 个 国 际 组 织 的 语 言 制 度 法 语 共 同 体 的 国 家 和 政 府 成 员 法 语 在 国 际 关 系 中 的 使 用 推 广 手 册 21
联 合 国 语 言 日 联 合 国 语 言 日 于 2010 年 正 式 启 动, 旨 在 推 广 多 语 种 文 化 多 样 性, 以 及 组 织 内 六 种 官 方 语 言 的 公 平 使 用 联 合 国 坐 落 在 世 界 各 地 的 分 部 会 庆 祝 六 个 不 同 的 语 言 United Nations 日, 每 个 语 言 日 均 以 一 个 官 方 语 言 为 主 题 : 法 语 日 (3 月 20 日 ) 汉 语 日 (4 月 20 日 ) 英 语 日 (4 月 23 日 ) 俄 语 日 (6 月 6 日 ) 西 班 牙 语 日 (10 月 12 日 ) 阿 拉 伯 语 日 (12 月 18 日 ) http://www.un.org/fr/events/observances/days.shtml 法 语 国 家 组 织 国 际 日 自 1990 年 起, 所 有 大 洲 的 法 语 国 家 都 会 在 3 月 20 日 欢 庆 法 语 国 家 组 织 国 际 日 对 全 世 界 的 法 语 国 家 来 说, 这 次 机 会 可 让 它 们 在 证 实 各 国 团 结 一 致 的 同 时, 又 展 示 各 自 独 特 之 处 和 文 化 多 样 性 这 项 活 动 的 举 办 日 为 3 月 20 日, 是 为 了 纪 念 1970 年 一 项 重 要 条 约 在 尼 亚 美 ( 尼 日 尔 ) 的 签 订, 这 项 条 约 直 接 催 生 了 文 化 与 技 术 合 作 机 构 (ACCT) 的 成 立, 而 它 正 是 今 日 法 语 国 际 组 织 的 前 身 http://www.20mars.francophonie.org/ 欧 洲 语 言 日 在 欧 洲 议 会 的 发 起 下, 自 2001 年, 每 年 的 9 月 26 日 都 被 确 立 为 欧 洲 语 言 日 这 一 天, 全 欧 洲 都 会 举 办 上 百 种 不 同 的 活 动, 来 推 广 语 言 的 多 样 性, 并 鼓 励 人 们 学 习 语 言, 因 为 语 言 即 意 味 着 多 样 性 www.coe.int/edl 22
国 际 母 语 日 1999 年, 联 合 国 教 科 文 组 织 正 式 将 2 月 21 日 确 立 为 国 际 母 语 日 让 所 有 人 都 能 在 日 常 生 活 中 自 由 使 用 母 语, 这 是 营 造 祥 和 文 化 氛 围 的 必 备 条 件 对 语 言 领 域 文 化 多 样 性 的 认 可 和 尊 重 能 打 造 一 种 以 理 解 宽 容 和 交 流 为 基 础 的 互 助 关 系, 所 有 推 广 母 语 使 用 的 行 动 不 仅 促 进 了 文 化 多 样 性 与 多 语 种 教 育, 还 能 让 我 们 更 好 地 感 受 到 语 言 传 统 和 世 界 文 化 的 丰 富 多 彩 http://www.un.org/fr/events/culturaldiversityday/ 世 界 文 化 多 样 性 促 进 对 话 和 发 展 日 2001 年 11 月 2 日, 联 合 国 教 科 文 组 织 通 过 了 世 界 文 化 多 样 性 宣 言 这 项 宣 言 首 次 承 认 文 化 多 样 性 是 全 人 类 的 共 同 财 富, 并 将 它 的 保 护 工 作 视 为 捍 卫 人 类 尊 严 的 一 项 不 可 或 缺 且 极 为 迫 切 的 行 为 准 则 在 此 之 后, 联 合 国 常 设 总 会 正 式 将 5 月 21 日 确 立 为 世 界 文 化 多 样 性 促 进 对 话 和 发 展 日, 旨 在 帮 助 各 国 深 入 思 考 文 化 多 样 性 的 价 值, 以 便 更 好 地 共 同 生 活 http://portal.unesco.org 实 用 信 息 23
各 国 际 组 织 多 语 部 协 调 员 联 合 国 驻 美 国 秘 书 处 多 语 协 调 员 Peter Launsky-Tieffenthal 先 生 交 流 与 信 息 部 秘 书 长 助 理 联 合 国, 信 息 部 NY 10017 New York, États-Unis 联 合 国 驻 日 内 瓦 分 部 Zhengren Li 多 语 协 调 员 李 正 仁 先 生 联 合 国 日 内 瓦 分 部, 大 会 服 务 部 1211 Genève 10 邮 件 :zli@unog.ch 世 界 卫 生 组 织 多 语 协 调 员 Hooman Momen 博 士, 媒 体 协 调 员 20 avenue Appia 1211 Genève 27 邮 件 :momenh@who.int 非 洲 联 盟 委 员 会, 法 语 协 调 员 Thomas Tschiggfrey 先 生 副 主 席 办 公 室, 非 洲 联 盟 委 员 会 P.O.Box 3243 Addis-Abeba, Éthiopie 邮 件 :TschiggfreyT@africa-union.org 24
几 个 国 际 组 织 的 语 言 制 度 联 合 国 大 会 部 内 部 章 程, 第 51 条 (A/520/Rev.15) 组 织 官 方 语 言 工 作 语 言 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 秘 书 处 : 法 语 和 英 语 世 界 银 行 (BM) 未 说 明 英 语 翻 译 : 阿 拉 伯 语 西 班 牙 语 法 语 汉 语 葡 萄 牙 语 俄 语 联 合 国 非 洲 经 济 委 员 会 (CEA) 内 部 章 程, 第 31-35 条 (E/CN.14/111/Rev.8/Corr.2) 西 非 国 家 经 济 共 同 体 (CEDEAO) 国 际 法 院 (CIJ) 1945 年 法 令, 第 39.1 条 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 (CNUCED) 内 部 章 程, 第 69 条 (TD/63/Rev.2) 和 第 64 条 (TD/B/740) 联 合 国 安 全 理 事 会 内 部 章 程, 第 41 条 (S/96/Rev.7) 联 合 国 经 济 及 社 会 理 事 会 (Ecosoc) 内 部 章 程, 第 32 条 技 术 委 员 会 为 (E/5715/Rev.2) 和 (E/5975/Rev.1) 语 法 语 英 语 法 语 葡 萄 牙 语 英 语 法 语 德 语 英 语 阿 拉 伯 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 语 法 语 英 语 法 语 葡 萄 牙 语 英 语 法 语 秘 书 处 : 英 语 法 语 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 英 语 西 班 牙 语 法 语 实 用 信 息 25
国 际 货 币 基 金 组 织 (FMI) 法 令 和 章 程, 第 C13 条 组 织 官 方 语 言 工 作 语 言 未 说 明 英 语 翻 译 : 德 语 阿 拉 伯 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 葡 萄 牙 语 俄 语 经 济 合 作 与 发 展 组 织 (OCDE) 1960 年 12 月 14 日 公 约 英 语 法 语 英 语 法 语 国 际 民 航 组 织 (OACI) 常 设 总 会 内 部 章 程, 第 64 和 65 条 及 委 员 会 内 部 章 程 第 56 条 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 (FAO) 总 章 程, 第 XLVII 条 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 国 际 劳 工 组 织 (OIT) 国 际 劳 工 会 议 章 程, 第 24 条 和 第 58 条 英 语 法 语 ( 会 议 和 委 员 会 ) 英 语 西 班 牙 语 法 语 翻 译 : 德 语 阿 拉 伯 语 汉 语 俄 语 世 界 贸 易 组 织 (OMC) 英 语 西 班 牙 语 法 语 英 语 西 班 牙 语 法 语 欧 盟 (UE) 欧 洲 联 盟 委 员 会, 内 部 章 程 第 1 条 欧 洲 联 盟 委 员 会 创 建 条 约 德 语 英 语 保 加 利 亚 语 丹 麦 语 西 班 牙 语 爱 沙 尼 亚 语 芬 兰 语 法 语 希 腊 语 匈 牙 利 语 爱 尔 兰 语 意 大 利 语 拉 托 维 亚 语 立 陶 宛 语 马 耳 他 语 荷 兰 语 波 兰 语 葡 萄 牙 语 罗 马 尼 亚 语 斯 洛 伐 克 语 斯 洛 文 尼 亚 语 瑞 典 语 捷 克 语 委 员 会 : 德 语 英 语 法 语 26
组 织 官 方 语 言 工 作 语 言 世 界 知 识 产 权 组 织 (OMPI) 世 界 知 识 产 权 组 织 创 建 公 约 第 6.2 条 和 VII 条, 以 及 成 员 国 大 会 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 世 界 卫 生 组 织 (OMS) 行 政 委 员 会 内 部 章 程 第 22 条 大 会 和 行 政 委 员 会 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 非 洲 联 盟 (UA) 联 盟 条 约 第 25 条, 大 会 内 部 章 程 第 14 条, 行 政 委 员 会 内 部 章 程 第 15 条, 以 及 常 任 代 表 委 员 会 内 部 章 程 第 10 条 语 西 班 牙 语 法 语 葡 萄 牙 语 斯 瓦 希 里 语 所 有 其 他 非 洲 语 言 语 西 班 牙 语 法 语 葡 萄 牙 语 国 际 电 信 联 盟 (IUT) 尼 斯 全 权 会 议 (1989 年 ) 明 尼 阿 波 利 斯 会 议 (2002 年 ) 和 马 拉 克 什 会 议 (1998 年 ) 第 103 号 决 议 和 COM6/1. 未 说 明 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 联 合 国 教 科 文 组 织 (Unesco) 常 设 总 会 内 部 章 程, 第 50 54 和 55 条, 及 行 政 委 员 会 内 部 章 程 第 21 条 常 设 总 会 : 英 语 阿 拉 伯 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 印 地 语 意 大 利 语 葡 萄 牙 语 俄 语 大 会 和 行 政 委 员 会 : 语 汉 语 西 班 牙 语 法 语 俄 语 秘 书 处 : 英 语 法 语 实 用 信 息 27
法 语 共 同 体 的 国 家 和 政 府 成 员 法 语 国 际 组 织 集 合 了 遍 布 世 界 五 大 洲 的 77 个 国 家 和 政 府, 其 中 包 括 57 个 正 式 成 员 和 20 个 观 察 成 员 五 十 七 个 国 家 和 政 府 成 员 及 合 作 成 员 阿 尔 巴 尼 亚 安 道 尔 亚 美 尼 亚 比 利 时 内 宁 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 加 麦 隆 加 拿 大 加 拿 大 - 新 不 伦 瑞 克 加 拿 大 - 魁 北 克 佛 得 角 塞 浦 路 斯 * 科 摩 罗 刚 果 科 特 迪 瓦 吉 布 提 多 米 尼 克 埃 及 马 其 顿 共 和 国 比 利 时 法 语 区 法 国 加 蓬 加 纳 * 希 腊 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 赤 道 几 内 亚 海 地 老 挝 黎 巴 嫩 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 里 摩 洛 哥 毛 里 求 斯 毛 里 塔 尼 亚 摩 尔 达 维 亚 摩 纳 哥 尼 日 尔 卡 塔 尔 * 中 非 共 和 国 刚 果 共 和 国 罗 马 尼 亚 卢 旺 达 圣 卢 西 亚 圣 多 美 和 普 林 西 比 塞 内 加 尔 塞 舌 尔 瑞 士 乍 得 多 哥 突 尼 斯 瓦 努 阿 图 越 南 * 合 作 成 员 二 十 个 观 察 国 奥 地 利 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 克 罗 地 亚 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 爱 沙 尼 亚 格 鲁 吉 亚 匈 牙 利 拉 脱 维 亚 立 陶 宛 黑 山 共 和 国 莫 桑 比 克 波 兰 多 米 尼 加 共 和 国 捷 克 共 和 国 塞 尔 维 亚 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 泰 国 乌 克 兰 乌 拉 圭 28
法 语 在 国 际 关 系 中 的 使 用 推 广 手 册 在 2006 年 举 办 的 第 22 届 法 语 共 同 体 政 府 会 议 中, 法 语 国 际 组 织 的 全 体 成 员 国 合 作 国 以 及 观 察 国 一 致 通 过 了 手 册 内 容 它 是 各 国 在 深 思 熟 虑 后 共 同 达 成 的 政 治 结 果, 反 映 出 它 们 为 促 进 多 语 种 发 展 而 推 广 法 语 在 各 国 际 组 织 内 部 使 用 的 决 心 和 承 诺 布 加 勒 斯 特,2006 年 9 月 26 日 2006 年 9 月 26 日, 各 位 参 加 法 语 共 同 体 政 府 会 议 的 部 长 成 员 们 在 布 加 勒 斯 特 汇 聚 一 堂 我 们 清 醒 地 意 识 到 法 语 在 各 国 际 和 地 区 组 织 中 遇 到 的 使 用 困 难 我 们 很 关 注 文 化 和 语 言 的 多 样 性 本 共 同 体 内 的 国 家 和 政 府 同 样 也 是 其 他 多 个 国 际 和 地 区 组 织 的 成 员, 我 们 希 望 由 这 些 组 织 所 确 定 的 官 方 与 工 作 语 言 能 在 使 用 过 程 中 得 到 最 大 程 度 的 认 可 和 尊 重 法 语 是 联 合 国 及 其 特 殊 机 构 的 两 种 工 作 语 言 之 一 在 确 定 法 语 为 官 方 或 工 作 语 言 的 国 际 和 地 区 组 织 中, 我 们 以 及 本 共 同 体 内 的 所 有 使 节 和 代 表 均 承 诺 : - 若 法 语 为 本 国 的 唯 一 语 言 或 官 方 语 言, 我 们 用 法 语 发 言 ; - 若 本 国 有 多 个 正 式 或 官 方 语 言, 为 法 语 赋 予 平 衡 与 均 等 的 发 言 机 会, 以 显 示 本 国 文 化 的 多 样 性 ; 实 用 信 息 29
- 在 无 法 使 用 本 国 的 正 式 语 言 或 除 法 语 外 其 他 官 方 语 言 的 情 况 下, 优 先 使 用 法 语 发 言 ; 我 们 还 另 外 保 证, 若 在 举 办 常 设 总 会 和 其 他 政 府 会 议 时 不 使 用 法 语, 组 织 秘 书 处 或 负 责 发 布 文 件 的 代 表 团 则 会 在 发 布 书 面 文 件 时 提 供 法 语 译 本 另 外, 我 们 同 样 要 求 本 共 同 体 在 各 国 际 组 织 内 部 的 代 表 和 使 节 做 到 以 下 几 点 : 1) 确 保 这 些 组 织 秘 书 处 : 在 举 办 正 式 会 议 时 配 备 同 声 传 译, 负 责 文 件 文 本 的 主 要 核 实 工 作 ; 不 过 度 举 办 无 口 译 的 非 正 式 会 议 ; 2) 确 保 : 这 些 组 织 的 所 有 文 件 和 发 布 内 容 ( 包 括 电 子 版 ) 都 提 供 法 语 版 本 在 需 要 翻 译 的 情 况 下, 则 须 提 供 优 质 且 符 合 原 文 的 法 语 译 本 ; 必 要 时, 谈 判 时 的 主 要 文 本 也 需 提 供 法 语 版 本 ; 3) 法 语 共 同 体 的 大 使 团 可 提 出 推 广 法 语 使 用 的 提 议, 并 在 缺 少 多 语 种 章 程 的 情 况 下 向 秘 书 处 反 应 问 题, 必 要 情 况 下 可 集 体 行 动 ; 4) 确 保 这 些 组 织 在 财 政 和 人 力 资 源 方 面 的 合 理 分 配, 以 维 护 各 工 作 语 言 或 官 方 语 言 在 实 际 场 合 下 的 公 平 使 用 ; 5) 集 体 介 入, 确 保 这 些 组 织 在 人 员 招 聘 时 严 格 遵 循 多 语 种 政 策 ; 6) 在 法 语 共 同 体 的 成 员 国 领 土 上 开 展 维 和 行 动 时 介 入, 确 保 相 关 国 际 或 地 区 组 织 的 行 动 成 员 可 与 当 地 权 力 部 门 和 居 民 使 用 法 语 交 流, 并 保 证 在 维 和 行 动 的 人 员 招 聘 和 培 训 过 程 中 严 格 遵 守 这 项 标 准 ; 7) 与 各 国 际 和 地 区 组 织 内 部 的 其 他 正 式 语 言 团 体 代 表 展 开 紧 密 和 合 作, 以 便 更 好 地 促 进 多 语 种 政 策 文 化 多 样 性 以 及 工 作 语 言 和 官 方 语 言 的 使 用 30
在 这 种 情 况 下, 我 们 大 力 支 持 在 这 些 组 织 内 部 为 工 作 人 员 举 办 法 语 教 学 的 提 议 针 对 组 织 中 法 语 并 非 官 方 语 言 的 国 家 和 政 府 成 员, 我 们 也 鼓 励 由 法 语 共 同 体 专 为 官 员 发 起 的 法 语 教 学 行 动 ; 我 们 同 样 计 划 在 这 些 组 织 内 部 招 聘 熟 练 掌 握 法 语 的 官 员 来 担 任 负 责 人 我 们 邀 请 法 语 共 同 体 秘 书 处 继 续 深 入 改 善 法 语 在 各 国 际 组 织 中 使 用 情 况, 特 别 包 括 法 语 共 同 体 常 任 代 表 的 设 立 以 及 其 他 我 们 认 为 大 有 益 处 的 跟 进 行 动 实 用 信 息 31