永 安 监 2016 14 号 永 嘉 县 安 全 生 产 监 督 管 理 局 关 于 印 发 G20 杭 州 国 际 峰 会 重 大 生 产 安 全 事 故 防 范 处 置 工 作 方 案 的 通 知 局 各 科 室 ( 大 队 中 心 ), 各 镇 ( 街 道 ) 安 监 所 : 为 切 实 做 好 G20 杭 州 国 际 峰 会 安 全 生 产 保 障 工 作, 根 据 省 委 省 政 府 和 省 市 安 监 局 有 关 部 署 要 求, 结 合 我 县 实 际, 我 局 制 定 了 G20 杭 州 国 际 峰 会 重 大 生 产 安 全 事 故 防 范 处 置 工 作 方 案, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 落 实 永 嘉 县 安 全 生 产 监 督 管 理 局 2016 年 3 月 9 日 1
G20 杭 州 国 际 峰 会 重 大 生 产 安 全 事 故 防 范 处 置 工 作 方 案 为 切 实 做 好 2016 年 G20 杭 州 国 际 峰 会 安 全 生 产 保 障 工 作, 根 据 市 安 监 局 G20 杭 州 国 际 峰 会 重 大 生 产 安 全 事 故 防 范 处 置 工 作 方 案 ( 温 安 监 管 2016 13 号 ), 特 制 定 本 方 案 一 工 作 目 标 围 绕 防 范 重 大 生 产 安 全 事 故 的 发 生, 加 强 事 故 隐 患 的 整 治 和 重 点 行 业 领 域 的 安 全 监 管, 确 保 峰 会 期 间 不 出 大 事 二 组 织 领 导 县 安 监 局 成 立 G20 杭 州 国 际 峰 会 维 稳 安 保 工 作 领 导 小 组 : 组 长 : 王 柏 青 党 组 书 记 局 长 副 组 长 : 蒋 孔 助 副 书 记 副 局 长 叶 长 河 副 局 长 戴 海 浪 副 局 长 章 长 泽 党 组 成 员 办 公 室 主 任 成 员 : 潘 忠 义 综 合 安 监 科 科 长 胡 文 明 审 批 科 科 长 金 郁 斌 监 察 大 队 大 队 长 郑 伟 锐 应 急 救 援 中 心 ( 矿 危 科 ) 主 任 2
局 领 导 小 组 下 设 统 筹 协 调 工 作 组 和 危 化 烟 花 爆 竹 专 项 工 作 组, 具 体 如 下 : ( 一 ) 统 筹 协 调 工 作 组 责 任 领 导 : 戴 海 浪 责 任 单 位 : 综 合 安 监 科 ( 二 ) 危 化 和 烟 花 爆 竹 专 项 工 作 组 责 任 领 导 : 叶 长 河 责 任 处 室 : 审 批 科 监 察 大 队 应 急 救 援 中 心 ( 矿 危 科 ) 三 工 作 任 务 及 措 施 G20 杭 州 国 际 峰 会 期 间, 重 点 行 业 领 域 安 全 生 产 监 管 工 作 主 要 任 务 及 措 施 如 下 : ( 一 ) 落 实 安 全 监 管 责 任 要 按 照 党 政 同 责, 一 岗 双 责 和 三 个 必 须 要 求, 落 实 安 全 生 产 监 管 责 任 ( 二 ) 落 实 企 业 主 体 责 任 督 促 企 业 单 位 做 到 五 落 实 五 到 位, 推 进 安 全 生 产 标 准 化 创 建 和 安 全 生 产 诚 信 机 制 建 设, 全 面 提 升 企 业 单 位 安 全 保 障 能 力 ( 三 ) 落 实 隐 患 排 查 整 治 深 入 细 致 排 查 和 整 治 各 类 事 故 隐 患 及 职 业 病 危 害 隐 患, 尤 其 是 彻 底 整 治 易 导 致 群 死 群 伤 群 体 性 职 业 病 事 件 的 重 大 隐 患 同 时, 督 促 企 业 单 位 提 升 隐 患 自 查 自 改 水 平 3
( 四 ) 落 实 打 非 治 违 对 非 法 违 法 生 产 行 为, 坚 决 采 取 四 个 一 律 和 停 产 停 建 停 电 停 供 扣 押 关 闭 等 强 制 执 法 措 施, 做 到 从 严 查 处 打 击 到 位 ( 五 ) 落 实 事 故 责 任 追 究 依 法 依 规 开 展 事 故 调 查 处 理, 严 格 追 究 事 故 责 任 违 法 违 章 行 为, 落 实 整 改 措 施 ( 六 ) 落 实 应 急 救 援 工 作 督 促 企 业 单 位 制 定 事 故 应 急 预 案, 定 期 组 织 演 练, 配 备 应 急 救 援 器 材 设 备 物 资 ( 七 ) 落 实 重 点 企 业 监 管 加 强 对 重 点 企 业 的 安 全 监 管, 增 加 检 查 频 次, 及 时 消 除 各 类 事 故 隐 患 四 实 施 步 骤 ( 一 ) 准 备 启 动 阶 段 (2016 年 2 月 底 前 ) 局 各 科 室 ( 大 队 中 心 ) 和 各 镇 ( 街 道 ) 安 监 所 根 据 工 作 方 案 要 求, 逐 级 落 实 责 任, 确 保 各 项 工 作 任 务 和 措 施 落 实 到 企 业 单 位 督 促 企 业 单 位 认 真 开 展 隐 患 排 查 治 理 工 作, 对 能 够 立 即 整 改 的 隐 患 要 立 即 整 改, 对 暂 时 不 能 整 改 或 不 能 整 改 到 位 的, 要 登 记 建 档, 制 定 详 细 的 安 全 保 障 措 施, 报 相 关 部 门 备 案 ( 二 ) 全 面 实 施 阶 段 (2016 年 3 月 -7 月 ) 在 企 业 单 位 自 查 自 纠 和 全 面 排 查 基 础 上, 开 展 不 间 断 的 安 全 生 产 隐 患 排 查 治 理 和 执 法 检 查 工 作, 消 除 事 故 隐 患 对 于 重 点 监 管 企 业 要 加 强 检 查 频 次, 持 续 开 展 全 覆 盖 式 监 督 检 查, 督 促 企 业 单 位 切 实 落 实 各 项 管 4
理 措 施, 强 化 重 点 岗 位 和 人 员 的 管 理, 及 时 发 现 和 消 除 事 故 隐 患 对 重 点 隐 患 整 改 项 目 必 须 采 取 坚 决 果 断 措 施, 落 实 防 控 力 量, 死 看 死 守 ( 三 ) 决 战 攻 坚 阶 段 (2016 年 8 月 - 峰 会 结 束 ) 本 阶 段 以 严 格 控 制 应 急 值 守 信 息 报 送 为 重 点 企 业 单 位 要 严 格 落 实 各 项 管 控 措 施, 加 强 安 全 巡 查, 开 展 全 方 位 全 覆 盖 不 间 断 的 内 部 安 全 防 范 工 作 局 各 科 室 ( 大 队 中 心 ) 和 各 镇 ( 街 道 ) 安 监 所 要 加 强 执 法 检 查, 保 持 高 压 态 势, 采 取 高 密 度 高 频 度 的 巡 查 和 回 头 看 检 查, 确 保 该 停 的 停 到 位, 该 管 的 管 到 位, 对 责 任 不 落 实, 措 施 不 到 位 管 理 不 严 格 的 要 立 即 予 以 停 产 整 顿 会 议 期 间, 严 格 执 行 24 小 时 值 班 和 领 导 带 班 及 事 故 报 告 制 度, 保 证 信 息 渠 道 畅 通, 确 保 信 息 报 送 及 时 准 确 保 证 本 单 位 应 急 值 守 及 应 急 通 讯 处 于 良 好 备 勤 状 态, 做 好 应 急 处 置 准 备 工 作 ( 四 ) 总 结 提 升 阶 段 ( 峰 会 结 束 后 ) 全 面 总 结 峰 会 安 全 生 产 事 故 防 控 工 作, 固 化 经 验 做 法, 反 思 问 题 不 足, 形 成 长 效 机 制 五 工 作 要 求 ( 一 ) 加 强 领 导, 精 心 组 织 局 各 科 室 ( 大 队 中 心 ) 和 各 镇 ( 街 道 ) 安 监 所 要 将 做 好 峰 会 期 间 安 全 生 产 监 管 工 作 做 为 第 一 位 的 政 治 任 务, 高 度 重 视 要 结 合 实 际 情 况, 认 真 梳 理 安 全 生 产 工 作 中 存 在 的 突 出 问 题 和 薄 弱 环 节, 并 整 改 落 实 到 位 5
( 二 ) 突 出 重 点, 稳 步 推 进 局 各 科 室 ( 大 队 中 心 ) 和 各 镇 ( 街 道 ) 安 监 所 既 要 全 面 部 署 统 筹 兼 顾, 又 要 突 出 重 点 要 突 出 重 点 时 间, 重 大 峰 会 期 间, 要 以 临 战 的 状 态 开 展 监 管 工 作 要 突 出 重 点 措 施, 坚 决 推 进 隐 患 排 查 和 打 非 治 违 工 作, 消 除 事 故 隐 患 要 突 出 重 点 企 业, 加 强 对 非 法 违 法 问 题 严 重 隐 患 排 查 治 理 不 力 企 业 单 位 的 监 管 要 保 持 工 作 的 连 续 性 措 施 的 连 贯 性 适 时 组 织 督 导 督 查, 推 进 工 作 落 实 ( 三 ) 强 化 措 施, 务 求 实 效 局 各 科 室 ( 大 队 中 心 ) 和 各 镇 ( 街 道 ) 安 监 所 要 切 实 履 行 安 全 生 产 监 管 职 责, 主 动 出 击 积 极 作 为 要 进 一 步 加 大 监 督 检 查 力 度, 细 致 排 查 各 类 隐 患, 对 发 现 存 在 问 题 的, 要 采 取 有 效 措 施, 及 时 监 督 企 业 单 位 落 实 整 改 对 存 在 明 显 违 法 违 规 行 为 的, 要 坚 决 依 法 予 以 严 肃 处 理 对 隐 患 严 重 的 生 产 经 营 单 位, 要 依 法 采 取 临 时 强 制 措 施, 视 情 挂 牌 督 办, 防 止 生 产 安 全 事 故 的 发 生 在 此 期 间, 遇 有 安 全 生 产 领 域 的 隐 患 投 诉 举 报, 务 必 做 到 迅 速 核 查 及 时 回 复 ( 四 ) 广 泛 发 动, 营 造 氛 围 充 分 借 助 各 类 新 闻 媒 体, 加 大 对 本 行 业 领 域 安 全 生 产 监 管 工 作 的 宣 传 报 导, 增 强 企 业 单 位 做 好 峰 会 期 间 安 全 生 产 工 作 的 主 动 性 和 自 觉 性, 引 导 广 大 职 工 群 众 广 泛 关 注 积 极 参 与 专 项 行 动, 积 极 营 造 安 全 生 产 综 合 治 理 齐 抓 共 管 的 良 好 舆 论 氛 围 加 大 社 会 监 督 和 舆 论 监 督 力 度, 鼓 励 群 众 举 报 事 故 隐 患 和 非 法 行 为 ( 五 ) 协 作 配 合, 信 息 互 通 局 各 科 室 ( 大 队 中 心 ) 和 各 6
镇 ( 街 道 ) 安 监 所 要 加 强 纵 向 联 动 和 横 向 沟 通, 建 立 完 善 协 调 机 制, 遇 有 监 管 难 点 问 题, 及 时 反 映, 做 好 信 息 研 判 和 会 商 附 件 : G20 杭 州 国 际 峰 会 危 险 化 学 品 企 业 安 全 事 故 防 范 处 置 工 作 方 案 7
附 件 : G20 杭 州 国 际 峰 会 危 险 化 学 品 企 业 安 全 事 故 防 范 处 置 工 作 方 案 按 照 省 委 省 政 府 关 于 做 好 2016 年 重 大 国 际 峰 会 安 全 生 产 保 障 工 作 的 有 关 要 求, 结 合 省 市 安 监 局 关 于 G20 杭 州 国 际 峰 会 危 险 化 学 品 企 业 安 全 事 故 防 范 处 置 工 作 方 案 和 我 县 危 险 化 学 品 企 业 安 全 监 管 工 作 实 际, 特 制 定 本 方 案 一 工 作 目 标 加 强 危 险 化 学 品 企 业 安 全 隐 患 整 治 和 安 全 监 管, 坚 决 防 范 各 类 安 全 事 故 的 发 生, 确 保 峰 会 期 间 全 市 危 险 化 学 品 企 业 安 全 生 产 形 势 稳 定 有 序 二 工 作 措 施 ( 一 ) 推 进 危 险 化 学 品 领 域 安 全 生 产 综 合 整 治 1. 全 力 推 进 危 险 化 学 品 领 域 安 全 综 合 整 治 工 作 根 据 永 嘉 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 永 嘉 县 深 化 危 险 化 学 品 领 域 安 全 综 合 整 治 方 案 的 通 知 ( 永 政 办 发 明 电 2016 23 号 ) 文 件 和 永 嘉 县 化 工 行 业 安 全 发 展 规 划 精 神, 按 照 消 除 事 故 隐 患 存 量 遏 制 事 故 隐 患 增 量 的 要 求, 深 化 危 险 化 学 品 领 域 安 全 综 合 整 治, 整 改 消 除 一 批 重 大 安 全 生 产 隐 患, 切 实 解 决 一 批 安 全 生 产 重 点 和 难 8
点 问 题, 确 保 危 险 化 学 品 领 域 安 全 风 险 得 到 有 效 控 制, 危 险 化 学 品 领 域 本 质 安 全 水 平 得 到 明 显 提 升, 危 险 化 学 品 企 业 安 全 管 理 水 平 得 到 进 一 步 提 高, 形 成 职 责 清 晰 规 范 有 序 的 长 效 管 理 机 制, 有 效 防 范 各 类 危 险 化 学 品 生 产 安 全 事 故 的 发 生 2. 深 入 开 展 危 险 化 学 品 领 域 专 项 治 理 行 动 对 全 县 范 围 内 所 有 港 口 危 险 化 学 品 经 营 企 业 危 险 化 学 品 罐 区 企 业 继 续 开 展 安 全 专 项 治 理 行 动, 根 据 国 务 院 有 关 部 门 规 定 及 法 规 标 准 规 范 要 求, 将 专 项 整 治 与 日 常 安 全 监 管 紧 密 结 合, 加 强 危 险 化 学 品 企 业 安 全 隐 患 整 治, 提 高 安 全 生 产 条 件, 消 除 安 全 隐 患 ( 二 ) 落 实 各 项 临 时 重 点 管 控 措 施 1. 强 化 重 点 品 种 的 安 全 监 管 一 是 全 县 在 国 际 峰 会 期 间 暂 停 受 理 新 增 易 制 爆 危 险 化 学 品 和 剧 毒 化 学 品 的 经 营 许 可 申 请 二 是 全 县 易 制 爆 危 险 化 学 品 和 剧 毒 化 学 品 经 营 单 位 严 格 落 实 购 买 实 名 和 销 售 登 记 制 度, 如 实 记 录 储 存 量 和 每 笔 销 售 流 向 信 息, 暂 停 销 售 的 在 国 际 峰 会 期 间 要 向 安 监 部 门 实 施 零 报 告, 确 保 管 制 化 学 品 安 全 受 控 2. 强 化 重 点 企 业 的 安 全 监 管 一 是 全 县 所 有 危 险 化 学 品 生 产 经 营 单 位, 重 点 是 涉 及 两 重 点 一 重 大 ( 重 点 监 管 危 险 化 学 品 重 点 监 管 危 险 化 工 工 艺 重 大 危 险 源 ) 的 生 产 单 位 要 在 2016 年 7 月 底 前 完 成 对 所 有 设 备 设 施 检 查 或 检 修, 加 强 液 位 报 警 超 压 9
超 温 安 全 联 锁 等 仪 器 仪 表 的 维 护 保 养, 确 保 安 全 有 效 二 是 全 县 所 有 油 库 加 油 站 等 城 镇 重 要 基 础 设 施 要 严 格 落 实 各 项 安 全 措 施, 确 保 安 全 三 是 全 县 所 有 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 单 位 要 严 格 落 实 重 大 危 险 源 实 时 监 控 和 应 急 值 守 制 度, 对 相 关 作 业 场 所 设 备 设 施 以 及 温 度 压 力 等 重 要 技 术 参 数 和 可 燃 有 害 气 体 泄 漏 检 测 等 进 行 24 小 时 监 控, 确 保 重 大 危 险 源 安 全 受 控 3. 强 化 重 点 作 业 环 节 管 理 一 是 全 县 危 险 化 学 品 生 产 经 营 单 位 在 国 际 峰 会 期 间 要 对 开 停 车 检 维 修 动 火 有 限 空 间 作 业 等 特 殊 作 业 环 节 升 级 审 批 ; 严 格 落 实 领 导 带 班 巡 查 制 度, 完 善 检 查 记 录, 确 保 装 置 设 施 安 全 正 常 运 行 二 是 全 县 危 险 化 学 品 生 产 经 营 单 位 要 严 格 车 辆 人 员 进 出 管 理, 严 禁 外 界 无 关 车 辆 人 员 入 厂 入 库 三 是 全 县 危 险 化 学 品 生 产 经 营 单 位 在 发 货 或 充 装 危 险 化 学 品 时 做 到 四 必 查 : 必 须 查 验 车 辆 人 员 是 否 符 合 资 质 要 求 ; 必 须 查 验 压 力 容 器 是 否 合 格 ; 必 须 查 验 车 辆 是 否 悬 挂 规 定 的 安 全 标 志 ; 必 须 查 验 购 买 剧 毒 化 学 品 易 制 爆 化 学 品 具 有 相 应 许 可 证 件 四 是 全 县 危 险 化 学 品 管 道 输 送 单 位 要 每 天 对 管 道 进 行 一 次 巡 护 4. 强 化 人 员 管 理 危 险 化 学 品 生 产 经 营 单 位 要 在 2016 年 7 月 底 前 认 真 开 展 一 次 安 全 生 产 教 育 培 训, 切 实 提 高 从 业 人 员 的 安 全 生 产 和 反 恐 防 范 意 识, 严 防 三 违 和 故 意 破 坏 行 为 的 发 生 重 点 加 强 重 点 岗 位 人 员 的 管 理, 对 重 点 岗 位 人 员 进 行 背 景 审 查, 10
做 到 重 要 岗 位 人 员 的 相 对 固 定, 确 保 核 心 要 害 岗 位 和 安 全 保 卫 岗 位 的 绝 对 安 全 三 实 施 步 骤 ( 一 ) 准 备 启 动 阶 段 (2016 年 2 月 底 前 ) 本 阶 段 以 部 署 到 位, 台 帐 清, 情 况 明, 重 点 目 标 明 确 为 重 点 局 各 科 室 ( 大 队 中 心 ) 和 各 镇 ( 街 道 ) 安 监 所 要 明 确 工 作 目 标, 逐 级 落 实 责 任, 确 保 各 项 措 施 落 实 到 企 业 危 化 品 生 产 经 营 单 位 要 继 续 深 入 开 展 危 化 品 领 域 安 全 生 产 综 合 整 治 工 作, 对 能 够 立 即 整 改 的 隐 患 要 立 即 整 改, 对 暂 时 不 能 整 改 或 不 能 整 改 到 位 的, 要 制 定 详 细 的 安 全 保 障 措 施 ( 二 ) 全 面 实 施 阶 段 (2016 年 3 月 -7 月 ) 本 阶 段 以 隐 患 整 改 全 到 位, 措 施 落 实 100% 为 目 标 局 各 科 室 ( 大 队 中 心 ) 和 各 镇 ( 街 道 ) 安 监 所 要 在 企 业 自 查 自 纠 和 全 面 排 查 基 础 上, 开 展 执 法 检 查 工 作, 加 大 四 个 一 律 处 罚 力 度 对 于 重 点 企 业 要 加 强 检 查 频 次, 督 促 企 业 切 实 落 实 各 项 管 理 措 施, 强 化 重 点 岗 位 和 人 员 的 管 理, 及 时 发 现 和 消 除 事 故 隐 患 对 重 点 隐 患 整 改 项 目 必 须 采 取 坚 决 果 断 措 施, 落 实 防 控 力 量 ( 三 ) 决 战 攻 坚 阶 段 (2016 年 8 月 - 国 际 峰 会 结 束 ) 本 阶 段 以 严 格 控 制, 应 急 值 守, 信 息 报 送 为 重 点 11
局 各 科 室 ( 大 队 中 心 ) 和 各 镇 ( 街 道 ) 安 监 所 要 继 续 保 持 高 压 态 势, 采 取 高 密 度 高 频 度 的 巡 查 和 回 头 看 检 查, 确 保 该 停 的 停 到 位, 该 管 的 管 到 位, 对 责 任 不 落 实, 措 施 不 到 位 管 理 不 严 格 的 要 立 即 予 以 停 产 整 顿 危 险 化 学 品 生 产 经 营 单 位 要 严 格 落 实 各 项 管 控 措 施, 加 强 安 全 巡 查, 开 展 全 方 位 全 覆 盖 不 间 断 的 内 部 安 全 防 范 工 作, 在 国 际 峰 会 期 间 要 严 格 执 行 24 小 时 值 班 和 领 导 带 班 及 事 故 报 告 制 度, 保 证 信 息 渠 道 畅 通, 确 保 信 息 报 送 及 时 准 确 ( 四 ) 总 结 提 升 阶 段 ( 峰 会 结 束 后 ) 全 面 总 结 国 际 峰 会 企 业 危 险 化 学 品 企 业 安 全 事 故 防 控 工 作, 固 化 经 验 做 法, 反 思 问 题 不 足, 形 成 长 效 机 制 永 嘉 县 安 全 生 产 监 督 管 理 局 办 公 室 2016 年 3 月 11 日 印 发 12