2. 常见问题解答 2.1 采购业务常见问题解答 2.1.1 2018-2019 年学校集中采购范围标准是什么? [ 注 ] (1) 政府集中采购目录中实行协议供货的项目 ; (2) 预算金额 20 万元 ( 含 ) 以上的其他货物和服务类采购项目 ; (3)50 万元 ( 含 ) 以上的维修改造装饰工程项目 注 : 参见 内蒙古自治区财政厅关于发布 2018-2019 年自治区本级政府集中采购目录及有关政策的通知 ( 内财购 [2018]44 号 ) 2.1.2 2018-2019 年学校分散采购范围标准是什么? (1) 协议供货外 预算 20 万元以下的货物和服务类采购项目 ; (2)50 万元以下的维修改造装饰工程项目 2.1.3 计算机 打印机等通用办公设备如何采购? 计算机 打印机等通用设备属于政府集中采购目录中协议供货产品, 采购前需填写 内蒙古大学办公设备家具采购计划报批表 并经校内审批后交资产管理处 资产管理处每周汇总后按规定程序集中采购 使用人收到货物验收合格后在 固定资产管理平台 登记资产并履行报销手续 2.1.4 通用办公设备采购可以指定品牌和型号吗? 可以指定, 但需要遵循以下原则 : (1) 优先考虑 内蒙古政府采购协议供货网竞平台 上的产品 ; (2) 若网竞平台不能满足采购人需求, 采购人需自行调研确定产品型号, 若参照电商
平台应选择到系列, 预算价应充分考虑渠道 运费等因素 2.1.5 哪些采购计划需要填写采购计划报批表? 满足下列条件之一的, 均需填报采购计划报批表 : 采购品目及额度报批额度填写报批表类型 政府集中采购目录内的采购项目 政府集中采购目录外的采购项目 办公设备及家具 0 实行协议供货的设备 0 其他货物 服务 达到固定资产标准的仪器设备 其他货物 服务 预算 >1 万元 通用设备 1000 元 ; 专用设备 1500 元 预算 >5 万元 内蒙古大学办公设备家具采购计划报批表 内蒙古大学货物 / 服务 / 工程采购计划报批表 2.1.6 采购计划校内报批履行什么样的程序? -1-
2.1.7 采购计划报批表中的业务主管部门是指哪个部门? 业务主管部门是各类专项项目的管理部门, 例如 双一流 专项项目的业务主管部门 是发展规划处 ; 科研项目的业务主管部门是科技处或社科处, 等等 2.1.8 政府采购合同由哪些单位组织签订? 采购项目类型学校集中采购的货物类和服务类项目归口管理的工程类项目单位自行组织的采购项目 组织签订合同单位资产管理处后勤保障处项目承担单位 2.1.9 什么是自行组织采购, 有哪些采购方式? 自行组织采购是指项目承担单位 业务归口管理部门 ( 由学校根据业务类别确定 ) 依据规定程序和方式, 组织开展纳入学校分散采购范围的货物 服务及零星工程的采购活动 学校自行组织的采购方式包括 : 网上竞价 单位询价 定点入围采购及其他经批准的方式 具体规定详见 内蒙古大学自行组织采购实施办法 ( 试行 ) ( 内大发 2018 22 号 ) 2.1.10 自行组织采购的范围是什么? (1) 纳入学校分散采购范围以内的采购项目 ; (2) 经资产管理处审核同意, 分管采购工作校领导批准, 同时满足以下三个条件的特殊项目 : 情况特殊或采购项目专业性较强 ; 预算不超过政府采购分散采购限额标准 (2018-2019 年政府采购分散采购限额标准为 50 万元 ); 属于政府集中采购目录以外的项目 -2-
2.1.11 自行组织如何付款? 自行采购项目资金采用验收合格后一次性支付的方式 ; 采购资金的支付由项目承担单 位 ( 项目负责人 ) 办理 ; 资金支付程序, 按照学校财务制度规定执行 2.1.12 自行组织采购如何签署合同? 自行组织采购合同由项目承担单位组织签订, 并按照以下程序组织签订 : [ 注 ] (1) 项目承担单位依据学校制定的合同范本 ( 工程类合同范本由工程归口管理部门 制定 ) 拟定采购合同 采购合同的标的 价款 质量 履行期限等主要条款应当与成 交供应商的响应文件内容一致 ; (2) 成交供应商签署合同 ; (3) 采购项目负责人复核合同主要条款, 并签字确认 ; (4) 项目承担单位负责人签署合同 注 :1 单位询价采购合同范本参见 内蒙古大学自行组织采购实施办法 ( 试行 ) 附件 3;2 网上竞价采购合同通过 竞价网平台生成 2.1.13 什么是网上竞价采购 适用范围是什么? 网上竞价是指通过 内蒙古大学竞价网 ( 全国高校竞价网分站, 以下简称竞价网 ) 发布采购信息 ( 可指定品牌 型号 ), 接受注册供应商网上报价, 选择中标供应商, 网上公布采购结果等全过程活动的总称 网上竞价适用于定型 标准统一的货物和服务采购, 是自行组织采购的首选方式 以下项目应通过网上竞价采购 : (1) 达到固定资产标准的仪器设备 办公家具 ; (2) 属于学校采购计划报批范围的标准统一的其他货物和服务 ; -3-
(3) 项目承担单位或资产管理处认为必要的其他采购项目 2.1.14 网上竞价采购程序是什么? 具体程序参见 内蒙古大学自行组织采购实施办法 ( 试行 ) 第三章 网上竞价采购平台用户手册 ( 可在资产管理处网站 资料下载 中下载 ) 以及 1.1.5 网上竞价采购流程 2.1.15 采购人自行调研的价格和供应商如何参与网上报价? 采购人自行调研价格和供应商在申购时按 自报价 填入申购单, 自报价供应商可以 按规则参与最终竞价排名, 并可以成交 2.1.16 网上竞价怎样初选成交供应商? (1) 符合申购单要求前提下, 选择最低报价的供应商 ; (2) 报价相等时, 选择信誉等级高的供应商 ; (3) 报价和信誉等级均相同, 选择先报价的供应商 2.1.17 网上竞价采购应如何登记资产? 在 固定资产管理平台 登记, 但应在 合同号 一栏注明竞价网的采购单号 2.1.18 网上竞价如何续购? (1) 再次采购以往成交的货物或服务时, 可以通过竞价网以 参照自选 模式向原成交供应商采购 ; (2) 登录 竞价网, 点击 设备申购 参照自选 选择列表中的设备生成参照 -4-
自选申购单并提交 提交后需供应商在系统中确认, 如供应商长时间未确认, 申购人需联系并提醒供应商进入系统操作 (3) 参照自选 应满足 内蒙古大学自行组织采购实施办法 ( 试行 ) 第二十一条规定的条件且申购单类型为竞价类 2.1.19 网上竞价采购如何签署合同? 成交金额在 5000 元以上的项目, 项目承担单位应与成交供应商签订合同 (1) 申购用户在确认收货后登录 竞价网, 点击 设备申购 我的申购 选择需要签订合同的申购单后打印合同 ; (2) 成交供应商签字并加盖公章或合同专用章 ; (3) 采购项目负责人和项目承担单位负责人确认 签字并加盖学校合同专用章 2.1.20 网上竞价采购资金支付应携带哪些材料? 采购金额 5 万元以下的, 可凭批复的 内蒙古大学货物 / 服务采购计划报批表 采购合同 成交确认单 和 固定资产验收入账单 ( 达到固定资产标准的 ) 办理资金支付手续 采购金额 5 万元以上的, 除需携带上述材料外, 还需提供 内蒙古大学普通设备 ( 货物 ) 验收单 以及其他财务部门规定的材料 2.1.21 单位询价采购适用范围是什么? (1) 采购需求复杂 通过网上竞价发布采购信息容易产生歧义的项目 ; (2) 经网上竞价采购两轮未成功的项目 ; (3) 竞价网上注册供应商的经营范围难以满足用户需要的项目 -5-
2.1.22 单位询价采购程序是什么? 详见 内蒙古大学自行组织采购实施办法 ( 试行 ) 第四章规定 2.1.23 单位询价采购过程中形成的哪些文件资料需要在资产管理处备案? 询价通知书 供应商的响应文件 询价评审报告 采购合同 验收单等 ; 特殊采购项目 : 询价评审报告 采购合同 验收单等 2.1.24 单位询价采购过程中形成的哪些材料需要在资金支付时提供? (1) 一般采购项目 : 1 采购合同 ;2 合同备案函 ( 采购档案在资产管理处备案后出具 );3 内蒙古大学普通仪器设备 ( 货物 ) 验收单 (2) 特殊采购项目 : 1 询价报告 ;2 采购合同 ;3 合同备案函 ( 政府集中采购目录内的项目 ); 4 内蒙古大学普通仪器设备( 货物 ) 验收单 ;5 批复的 内蒙古大学货物 / 服务采购计划报批表 具体支付程序, 按照学校财务制度规定执行 2.1.25 办公设备家具的配置标准是什么? 通用办公设备 家具的数量上限 价格上限和最低使用年限详见 内蒙古自治区本级 行政事业单位通用资产配置标准的规定 ( 内财资规 [2017]17 号 ) 2.1.26 因业务需要确需提高办公设备家具配置标准的, 需履行怎样的报批手续? -6-
特殊情况下, 因业务需要确需提高配置标准的, 按以下程序报批 : (1) 管理 服务及教辅单位采购的 : 项目承担单位提出说明 单位主要负责人审核通过 业务主管部门批准 分管业务校领导同意 分管资产校领导同意 (2) 因科研业务需要采购的 ( 采购资金来源为科研经费 ): 项目负责人提出说明 项目承担单位教授委员会 3 名成员论证通过 单位主要负责人审核通过 业务主管部门批准 2.1.27 办公用品如何采购? 办公用品是指学校为开展日常工作所需的文具事务用品 办公耗材等消耗性物品, 主 要通过 内蒙古大学办公用品采购平台 采购 2.1.28 办公用品下单后什么时候发货? 现平台供应商承诺送货时间为 : 中午 10:00 时之前下单, 当日下午 17:30 时之前送达 ; 中午 10:00 时之后下单, 次日下午 17:30 时前送达, 若 3 日内未收到商品, 可向管理部门投诉 ( 投诉电话 :4994859) 2.1.29 办公用品采购平台现有商品不能满足采购需求怎么办? 可通过平台上 直接供货 [ 注 ] 或通过学校确定的大型电商 ( 京东和天猫 ) 直接采购, 两种方式进行采购 具体采购流程详见 内蒙古大学办公用品集中采购流程 注 : 直接供货是指平台上的协议供货产品种类无法满足采购需求的情况下, 采购人直接联系平台上的供应商, 确定供货商品详细品牌 规格, 并通过平台上的 直接供货 功能下单的采购方式 2.1.30 在办公用品采购平台采购时如何完成支付? 办公用品采购平台已实现与财务系统对接, 财务部门根据系统自动生成的结算单 采 -7-
购人签字确认的送货单 发票向供应商付款, 经费从相应项目划转, 采购人无需自行报账 2.1.31 用户名不存在或忘记办公用品平台的密码怎么办? 持本人教职工卡到资产管理处 ( 行政楼 507) 新增用户或重置办公用品平台的密码 ( 登录成功后应立即修改密码 ) 2.2 固定资产业务常见问题解答 2.2.1 学校二级单位在固定资产管理方面应履行的主要职责是什么? 学校二级单位负责本单位固定资产的日常管理, 包括固定资产的使用 保管 盘点 清查和处置等 对固定资产的有效使用和安全完整负有直接管理责任 2.2.2 学校二级单位行政主要负责人在固定资产管理方面应履行的主要职责是什么? 学校二级单位行政主要负责人是资产管理工作的第一责任人, 对固定资产日常管理工 作负重要领导责任 2.2.3 学校二级单位资产管理负责人应履行的主要职责是什么? (1) 贯彻执行学校有关固定资产管理的规章制度, 并组织建立本单位固定资产管理内部制度 (2) 掌握单位固定资产的存量及增减变动, 监督固定资产的使用, 保障本单位固定资产的安全完整 (3) 负责本单位固定资产调拨 报损和报废等事项的审批 (4) 所在单位发生机构调整 ( 单位合并或拆分 ) 或单位人员退休 调离时, 安排做好固定资产交接 盘点及调拨工作 (5) 组织本单位的固定资产盘点 清查和统计工作 (6) 在单位固定资产发生非正常损失时, 及时组织查清损失情况, 确定责任人, 并提出处理意见 -8-
2.2.4 学校二级单位资产管理员应履行的主要职责是什么? (1) 对单位固定资产日常管理工作及实物购置的真实性负直接责任 (2) 按照学校固定资产管理业务规范及流程, 做好本单位固定资产的验收 登记 领用 调拨 借用 转让 捐赠 报损和报废等手续的办理 (3) 配合做好本单位资产盘点 清查 统计等工作, 定期检查固定资产标签是否完整, 做到账 标签 实物相符 (4) 定期检查并改善固定资产使用状况, 对在固定资产使用 管理过程中存在的问题, 及时报告单位资产管理负责人 (5) 所在单位发生机构调整 ( 单位合并或拆分 ) 或固定资产领用人退休 调离时, 协调做好固定资产调拨 交接及盘点工作 (6) 及时完善资产基本信息, 实现固定资产信息的动态管理 2.2.5 固定资产领用人应履行的主要职责是什么? (1) 对所领用固定资产安全性 完整性负直接责任 (2) 做好固定资产的登记工作, 确保固定资产信息的准确 完整 (3) 在固定资产发生使用单位 领用人 存放地点等非价值信息变动时, 及时通过学校固定资产管理平台提交资产修改调拨申请 (4) 在固定资产发生非正常损失时, 及时报告本单位资产管理员或资产管理负责人 (5) 配合所在单位资产管理人员做好资产盘点 清查和统计工作 2.2.6 学校二级单位资产管理负责人或资产管理员发生变更时如何办理手续? 二级单位资产管理负责人或资产管理员发生变更时, 新旧人员必须完成账 物交接工作, 经单位负责人核准后填写 内蒙古大学单位资产管理人员备案表 ( 资产管理处网站可下载 ) 并提交资产管理处 资产管理处凭 内蒙古大学单位资产管理人员备案表 变更固定资产管理平台相关授权 -9-
2.2.7 离岗人员 ( 离职 退休 调离 ) 如何办理资产交接手续? (1) 登录固定资产管理平台, 查询所领用资产明细 ; (2) 联系新的资产领用人或单位资产管理员接收所领用的资产 ; (3) 与新的资产领用人或单位资产管理员做资产实物交接 ; (4) 登录固定资产管理平台修改资产领用人及存放地点 2.2.8 固定资产报废处置应符合什么条件? 达到固定资产使用年限且无法正常使用的资产可进行报废处置 固定资产使用年限参 考 高等学校固定资产使用年限表 ( 资产管理处网站可下载 ) 2.2.9 固定资产报废处置应履行什么程序? (1) 资产领用人登录内蒙古大学固定资产管理平台 ( 以下简称 平台 ), 在资产报废模块选定拟报废资产, 并发送报废申请 申请报废单台 ( 件 ) 原值 3 万元 ( 含 ) 以上的资产, 领用人还须填写 内蒙古大学固定资产报废鉴定表 ( 可在资产管理处网页下载 ), 并提供资产照片复印件 (2) 资产管理员登录平台, 汇总 生成 待报废资产申请表, 提请单位资产管理负责人组织 3 人以上专业人员进行资产报废鉴定, 并根据鉴定结果进行初审 (3) 资产管理负责人登录平台, 审核资产报废申请 (4) 资产管理员登录平台, 汇总 生成最终 待报废资产申请表, 连同 内蒙古大学固定资产报废鉴定表 等纸质资料经相关人员签字 盖章后报送资产管理处 (5) 资产管理处对拟报废资产进行审核, 审核通过后, 通知相关单位将待报废资产运至暂存库房, 并办理清点交接手续 (6) 资产管理处依据相关规定履行审批程序, 并依据审批结果对报废资产进行处置 2.2.10 忘记固定资产管理平台的密码怎么办? 持本人教职工卡到资产管理处 ( 行政楼 507) 重置固定资产管理平台的密码 ( 登录成功后应立即修改密码 ) -10-
2.2.11 为什么在固定资产管理平台提交申请时会出现乱码等情况导致申请无法提 交? 应使用 IE 浏览器, 且设置在 兼容性视图 模式下运行 -11-