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证 书 编 号 : 国 环 评 证 甲 字 第 2801 号 广 州 市 番 禺 区 生 活 垃 圾 收 运 处 理 系 统 规 划 (2010~ 2020) 环 境 影 响 报 告 书 ( 简 本 ) 委 托 单 位 : 广 州 市 番 禺 区 城 市 管 理 局 编 制 单 位 : 环 境 保 护 部 华 南 环 境 科 学 研 究 所 二 O 一 一 年 八 月 I

目 录 1 总 则...3 2 番 禺 区 生 活 垃 圾 收 运 处 理 现 状 及 存 在 问 题...5 3 规 划 区 环 境 质 量 现 状...6 4 规 划 概 述...6 5 规 划 分 析 及 初 步 筛 选...10 6 环 境 目 标 与 评 价 指 标 体 系...12 7 环 境 影 响 预 测 分 析 及 累 积 性 生 态 风 险 评 价...12 8 环 境 承 载 力 与 污 染 物 总 量 控 制...15 9 公 众 参 与...15 10 规 划 方 案 环 境 保 护 对 策...16 11 规 划 综 合 论 证...19 II

1 总 则 (1) 项 目 背 景 番 禺 区 的 城 市 建 设 速 度 非 常 快, 已 超 过 城 市 总 体 规 划 的 规 模 目 前, 番 禺 区 下 辖 19 个 街 镇, 面 积 786.50km 2,2010 年 底 番 禺 常 住 人 口 176.49 万 人, 户 籍 人 口 100 万 人 番 禺 区 现 有 的 无 害 化 垃 圾 处 理 设 施 的 建 设 已 远 不 能 满 足 城 市 发 展 的 要 求, 为 对 城 市 生 活 垃 圾 处 理 设 施 建 设 实 施 有 效 指 导, 广 州 市 番 禺 区 城 市 管 理 局 委 托 广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院 编 制 了 广 州 市 番 禺 区 生 活 垃 圾 收 运 处 理 系 统 规 划 (2010~2020) 按 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 和 规 划 环 境 影 响 评 价 条 例 ( 国 务 院 第 559 号 令 ) 的 规 定, 番 禺 区 城 市 管 理 局 委 托 环 境 保 护 部 华 南 环 境 科 学 研 究 所 ( 以 下 华 南 环 科 所 ) 承 担 广 州 市 番 禺 区 生 活 垃 圾 收 运 处 理 系 统 规 划 (2010~2020) 环 境 影 响 评 价 ( 以 下 简 称 规 划 环 评 ) 工 作 评 价 课 题 组 根 据 2011 年 5 月 19 日 规 划 单 位 提 供 的 广 州 市 番 禺 区 生 活 垃 圾 收 运 处 理 系 统 规 划 (2010~2020)( 初 稿 ) 为 依 据, 进 行 现 场 踏 勘 收 集 资 料, 分 析 其 与 环 境 保 护 规 划 外 城 乡 发 展 规 划 相 关 固 体 废 物 的 治 理 规 划 相 关 生 活 垃 圾 收 运 处 理 选 址 规 划 的 协 调 性, 对 其 规 划 方 案 进 行 初 步 筛 选, 进 入 后 续 的 评 价 程 序 为 扎 实 做 好 该 项 环 评 工 作, 课 题 组 编 制 评 价 工 作 大 纲 并 于 2011 年 7 月 1 日 由 番 禺 区 城 市 管 理 局 组 织 召 开 了 环 评 大 纲 专 家 咨 询 会, 形 成 专 家 咨 询 意 见 环 评 单 位 番 禺 区 城 管 局 与 规 划 编 制 单 位 经 过 复 沟 通, 就 环 评 提 出 的 初 步 筛 选 意 见 专 家 咨 询 意 见 达 成 共 识, 并 于 7 月 15 日 形 成 修 改 后 的 规 划 文 件 作 为 后 续 环 评 依 据 根 据 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 暂 行 办 法 ( 环 发 [2006]28 号 ) 关 于 印 发 广 东 省 建 设 项 目 环 保 管 理 公 众 参 与 实 施 意 见 的 通 知 ( 粤 环 2007 99 号 ) 和 广 东 省 环 境 保 护 厅 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 补 充 管 理 意 见 ( 环 评 处 2011 5 号 ) 的 相 关 规 定, 现 阶 段 公 布 规 划 环 境 报 告 书 ( 简 本 ) 作 为 公 众 参 与 调 查 的 基 础 (2) 评 价 目 的 调 查 分 析 目 前 番 禺 区 生 活 垃 圾 收 运 分 类 简 易 垃 圾 焚 烧 垃 圾 填 埋 等 存 在 的 环 境 问 题, 提 出 环 境 管 理 对 策 ; 识 别 本 规 划 在 环 境 管 理 方 面 存 在 的 问 题, 分 析 预 测 规 划 可 能 存 在 的 环 境 影 响, 提 出 规 划 的 环 保 对 策 与 措 施 ; 结 合 公 众 相 关 部 门 专 家 调 查 意 见 等, 提 出 最 终 的 规 划 调 整 建 议 (3) 评 价 方 法 和 技 术 路 线 3

现 状 调 查 分 析 与 评 价 提 出 修 改 规 划 方 案 建 议 规 划 分 析 国 家 生 活 垃 圾 处 理 环 保 政 策 及 相 关 文 件 广 东 相 关 规 划 广 州 番 禺 的 相 关 规 划 规 划 方 案 基 础 设 施 限 制 性 因 素 与 敏 感 因 子 污 染 源 强 分 析 规 划 影 响 因 子 识 别 环 境 影 响 识 别 与 确 立 环 境 目 标 / 建 立 评 价 指 标 明 显 不 符 合 环 境 保 护 法 律 法 规 及 政 策 要 求 规 划 初 步 筛 选 确 定 评 价 的 方 案 明 确 重 点 评 价 专 题 环 境 影 响 评 价 与 风 险 分 析 大 气 环 境 土 壤 与 固 废 生 态 环 境 与 资 源 承 载 力 清 洁 生 产 与 循 环 经 济 环 境 风 险 社 会 经 济 影 响 规 划 难 以 实 现 环 境 目 标 规 划 综 合 分 析 及 方 案 排 序 规 划 无 法 实 现 环 境 目 标 规 划 调 整 建 议 及 环 境 影 响 减 缓 措 施 放 弃 规 划 公 众 参 与 编 写 规 划 的 环 境 影 响 评 价 文 件 跟 踪 评 价 与 管 理 4

2 番 禺 区 生 活 垃 圾 收 运 处 理 现 状 及 存 在 问 题 (1) 番 禺 区 垃 圾 产 生 量 及 组 分 据 广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院 对 番 禺 区 垃 圾 产 生 量 进 行 的 一 次 全 区 各 镇 调 查 结 果, 番 禺 区 现 状 人 均 生 活 垃 圾 日 产 量 为 0.98kg/d 人 则 根 据 全 区 人 口 296 万 人 计 算 (2010 年 ), 番 禺 垃 圾 产 生 量 的 理 论 值 为 2900t/d 番 禺 区 生 活 垃 圾 成 份 主 要 有 : 厨 余 垃 圾 : 厨 余 垃 圾 占 垃 圾 的 比 重 在 35.1%~68.0%, 平 均 为 50.6%, 是 生 活 垃 圾 的 主 要 组 成 部 分 可 回 收 物 : 可 回 收 物 占 37.9%, 包 括 塑 料 纸 类 金 属 木 竹 玻 璃 等 塑 料 和 纸 类 是 垃 圾 回 收 的 主 要 部 分, 其 中 塑 料 占 20.7%, 纸 类 占 10.1% 其 他 : 沙 土 占 2.5%, 陶 瓷 占 0.6%, 其 他 混 合 垃 圾 占 7.1% (2) 番 禺 区 垃 圾 收 运 处 理 现 状 番 禺 区 各 城 镇 生 活 垃 圾 收 集 现 状 采 用 混 合 收 集, 未 实 行 分 类 收 集 2007 年 以 前, 番 禺 区 各 镇 垃 圾 收 运 和 处 置 均 是 由 各 镇 自 行 处 理, 区 内 有 简 易 小 型 垃 圾 堆 填 场 6 个 简 易 垃 圾 焚 烧 炉 5 个, 现 役 仅 剩 火 烧 岗 填 埋 场, 其 余 各 镇 街 的 垃 圾 处 理 设 施 均 已 关 闭 已 严 重 滞 后 于 生 活 垃 圾 处 理 的 需 求 番 禺 区 简 易 垃 圾 填 埋 场 或 简 易 垃 圾 焚 烧 厂, 其 有 关 情 况 详 见 表 2.1-3 序 号 表 2.1-3 番 禺 区 简 易 垃 圾 填 埋 场 或 简 易 垃 圾 焚 烧 厂 情 况 名 称 处 理 能 面 积 (m 2 ) 现 状 环 保 措 施 力 (t/d) 1 沙 湾 简 易 垃 圾 填 埋 场 80 186542.7 关 闭 2 钟 村 ( 石 壁 ) 简 易 垃 圾 填 埋 场 260 86671 关 闭 3 化 龙 简 易 垃 圾 填 埋 场 60 17334.2 关 闭 4 新 造 简 易 垃 圾 填 埋 场 75 14000.7 关 闭 5 南 村 简 易 垃 圾 填 埋 场 65 33335 关 闭 6 大 岗 简 易 垃 圾 填 埋 场 80 3000 关 闭 均 是 1997 年 前 启 用 7 榄 核 简 易 垃 圾 焚 烧 厂 150 11333.3 关 闭 绝 大 部 分 的 焚 烧 厂 建 8 大 石 简 易 垃 圾 焚 烧 厂 200 100000 关 闭 设 不 符 合 国 家 标 准 要 9 东 涌 简 易 垃 圾 焚 烧 厂 85 10000.5 关 闭 求, 焚 烧 过 程 存 在 较 10 鱼 窝 头 简 易 垃 圾 焚 烧 厂 80 20001 关 闭 大 二 次 污 染 11 石 碁 简 易 垃 圾 焚 烧 厂 250 33335 关 闭 12 火 烧 岗 垃 圾 填 埋 场 (20) 2000 运 行 2010 年 9 月 亚 运 会 前 关 闭 所 有 镇 属 的 简 易 垃 圾 堆 填 场 及 简 易 焚 烧 炉, 现 仅 火 烧 岗 填 埋 场 运 行, 番 禺 区 约 2000t/d 的 生 活 垃 圾 全 部 进 入 现 有 的 火 烧 岗 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 场 进 行 卫 生 填 埋 处 理 该 填 5

埋 场 的 日 处 理 量 已 于 2008 年 由 原 来 设 计 的 200t/d 扩 增 到 2000t/d, 库 容 增 加 144.2 万 m 3, 即 便 如 此 该 场 扩 容 后 也 将 在 2014 年 底 服 役 到 期, 而 番 禺 区 大 型 垃 圾 焚 烧 厂 或 其 他 垃 圾 处 理 设 施 迟 未 能 建 设, 番 禺 区 生 活 垃 圾 收 运 处 理 设 施 的 建 设 已 经 严 重 滞 后 于 生 活 垃 圾 处 理 的 需 要 (3) 番 禺 区 垃 圾 收 运 系 统 存 在 的 问 题 及 解 决 方 案 路 边 临 时 装 车 点 多, 散 发 气 味 对 周 边 环 境 影 响 大, 规 划 建 设 垃 圾 收 集 站 解 决 ; 垃 圾 收 集 密 闭 化 水 平 低, 影 响 周 围 环 境 卫 生, 规 划 建 设 垃 圾 压 缩 站 解 决 ; 垃 圾 运 输 方 式 落 后, 影 响 垃 圾 转 运 能 力, 规 划 机 械 运 输 解 决 ; 垃 圾 压 缩 站 建 设 标 准 低, 无 组 织 气 味 扩 散 严 重, 规 划 现 状 调 整, 新 增 高 标 准 压 缩 站 ; 缺 乏 整 体 规 划, 站 点 布 局 欠 合 理, 系 统 性 差, 规 划 按 照 人 口 分 布 及 运 输 情 况 选 点 (4) 番 禺 区 垃 圾 处 理 系 统 存 在 的 问 题 垃 圾 围 城 近 在 眼 前 ; 生 活 垃 圾 分 片 填 满 处 理 布 局 不 科 学, 占 用 大 量 的 土 地 资 源 ; 用 简 易 的 填 埋 和 焚 烧 方 法 处 理, 对 周 围 环 境 造 成 了 严 重 污 染 ; 生 活 垃 圾 的 资 源 化 利 用 率 低, 处 理 处 置 方 式 简 单 ; 现 有 垃 圾 收 运 处 理 系 统 已 不 能 适 应 番 禺 区 经 济 快 速 发 展 的 需 要 3 规 划 区 环 境 质 量 现 状 (1) 近 十 年 大 气 环 境 质 量 变 化 趋 势 : 番 禺 区 近 十 年 SO 2 NO 2 PM 10 变 化 趋 势 基 本 一 致,2001~ 2003 年 浓 度 逐 步 上 升,2004~2010 年 逐 步 下 降 结 合 SO 2 NO 2 PM 10 近 十 年 监 测 值 分 析,SO 2 年 均 浓 度 PM 10 年 均 浓 度 出 现 超 标 情 况, 但 近 两 年 在 逐 渐 好 转,2010 年 年 均 浓 度 已 经 达 标 (2) 大 气 环 境 质 量 现 状 : 2010 年 12 月 10 日 ~12 月 16 日 除 市 桥 子 站 ( 番 禺 区 环 保 局 )PM 10 日 均 浓 度 有 两 天 日 均 浓 度 超 标 外, 其 余 各 常 规 监 测 点 的 SO 2 NO 2 PM 10 最 大 小 时 浓 度 日 均 浓 度 均 可 满 足 二 级 标 准 及 其 修 改 清 单 标 准 值 ;2011 年 5 月 10 日 ~5 月 16 日, 各 常 规 监 测 点 的 的 SO 2 NO 2 PM 10 最 大 小 时 浓 度 日 均 浓 度 均 可 满 足 二 级 标 准 及 其 修 改 清 单 标 准 值 (3) 特 征 污 染 物 的 补 充 监 测 1 二 噁 英 监 测 评 价 :2011/06/21 日 采 样 监 测 表 明, 在 评 价 区 域 内, 各 监 测 点 二 噁 英 的 日 平 均 浓 度 值 范 围 为 0.245~0.572pg/m 3, 占 标 率 为 13.61~31.78%; 2Hg Pb:2011/06/21 日 ~06/27 日 监 测 表 明, 各 监 测 点 Hg 的 日 平 均 浓 度 值 均 低 于 检 出 限 ; 各 监 测 点 最 大 Pb 日 均 浓 度 值 为 0.65~0.70ug/m 3, 占 标 率 为 21.67~23.33% 3H 2 S NH 3 :2011/07/19~2011/07/26 日, 此 次 针 对 垃 圾 综 合 处 理 基 地 和 需 要 提 升 改 造 的 中 转 站 共 14 个 点 做 了 H 2 S NH 3 的 补 充 监 测, 监 测 结 果 表 明 综 合 处 理 基 地 选 址 小 时 平 均 浓 度 均 达 标 4 对 5 个 选 址 方 案 进 行 的 土 壤 二 噁 英 重 金 属 监 测 结 果 表 明,Pb Cd Zn Cu Hg As 均 能 满 足 GB15618-1995 二 级 标 准 要 求 ; 二 噁 英 满 足 德 国 标 准 5ngTEQ/kg 4 规 划 概 述 6

(1) 规 划 年 限 2010~2020 年, 近 期 为 2010~2015 年, 远 期 为 2016~2020 年 (2) 规 划 目 标 番 禺 区 生 活 垃 圾 收 运 处 理 系 统 规 划 目 标 生 活 收 运 系 统 建 设 目 标 近 期 (2010~2015) 远 期 (2016~2020) 生 活 垃 圾 收 运 容 器 化 率 90% 100% 生 活 垃 圾 收 运 机 械 化 率 80% 100% 生 活 垃 圾 分 类 收 集 率 40% 80% 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 100% 100% (3) 收 运 规 划 方 案 规 划 要 求 在 垃 圾 分 类 实 施 过 程 中, 要 做 到 源 头 分 类 投 放 中 途 分 类 运 输, 末 端 分 类 处 理 相 结 合 番 禺 区 现 状 生 活 垃 圾 收 运 设 施 14 座 小 型 生 活 垃 圾 压 缩 站, 对 其 中 10 座 进 行 升 级 改 造,4 座 由 于 现 状 用 地 的 约 束 调 整 为 生 活 垃 圾 收 集 站 番 禺 区 各 街 镇 新 增 小 型 生 活 垃 圾 转 运 站 共 41 座 小 型 生 活 垃 圾 转 运 站 车 辆 配 备, 其 中 压 缩 车 共 122 辆 桶 装 车 302 辆 (4) 处 理 规 划 方 案 规 划 确 定, 番 禺 生 活 垃 圾 处 理 基 地 采 用 焚 烧 + 生 态 堆 肥 的 方 式 垃 圾 综 合 处 理 基 地 概 况 建 设 内 容 焚 烧 设 施 (t/d) 炉 渣 综 合 利 用 设 施 炉 渣 填 埋 场 生 态 堆 肥 厂 (t/d) (t/d) (t/d) 2015 年 2300 190 190 500 2020 年 2800 230 230 500 远 景 (2030 年 ) 4000 330 330 700 (3) 生 活 垃 圾 处 理 综 合 基 地 的 规 划 选 址 方 案 结 合 番 禺 的 实 际 情 况, 规 划 提 出 5 个 生 活 垃 圾 综 合 处 理 基 地 选 址 方 案 服 务 年 限 考 虑 远 景, 服 务 至 2030 年 7

番 禺 区 垃 圾 综 合 处 理 基 地 选 址 方 案 序 号 名 称 位 置 现 状 占 地 工 程 选 址 劣 势 选 址 优 势 1 大 石 会 江 方 案 2 沙 湾 西 坑 尾 方 案 3 东 涌 三 沙 垃 圾 综 合 处 理 方 案 4 榄 核 镇 八 沙 方 案 N 22 59'55.0", E113 17'25.8" N 22 53'47.4", E113 19'6.7" N 22 53'39.50", E113 29'19.30" N 22 50'31" E113 18'20" 焚 烧 厂, 规 模 200t/d, 处 理 大 石 街 和 洛 浦 街 辖 区 的 垃 圾, 已 关 闭 填 埋 场, 规 模 80t/d, 已 关 闭, 改 造 为 压 缩 站 焚 烧 厂, 规 模 80t/d, 处 理 东 涌 镇 的 生 活 及 部 分 工 业 垃 圾, 已 关 闭 焚 烧 厂, 规 模 80t/d, 处 理 榄 核 镇 的 生 活 垃 圾 和 部 分 工 业 垃 圾, 已 关 闭 现 状 6.8ha 规 划 40ha 现 状 18.7 亩 规 划 40ha 现 状 17.3 亩 规 划 40ha 现 状 2ha, 规 划 40ha, 无 无 垃 圾 运 距 较 远 ; 在 新 土 规 中, 周 边 为 基 本 农 田 保 护 区 垃 圾 运 距 较 远 ; 在 新 土 规 中, 周 边 为 基 本 农 田 保 护 区 满 足 规 范 选 址 要 求 ; 距 离 垃 圾 产 生 源 相 对 最 近 ; 已 有 足 够 用 地 ; 交 通 便 利 ; 水 电 道 路 建 设 投 入 较 低 ; 距 离 垃 圾 产 生 源 较 近 ; 扩 充 征 地 较 困 难 ; 交 通 便 利 ; 水 电 道 路 建 设 投 入 较 低 ; 满 足 规 范 选 址 要 求 ; 距 离 垃 圾 产 生 源 较 远 ; 征 地 可 能 涉 及 基 本 农 田 ; 交 通 便 利 ; 水 电 道 路 建 设 投 入 较 低 ; 满 足 规 范 选 址 要 求 ; 距 离 垃 圾 产 生 源 较 远 ; 征 地 可 能 涉 及 基 本 农 田 ; 5 大 岗 中 船 基 地 方 案 N 22 45'31.5", E113 27'55.0" 中 船 基 地 范 围 现 状 为 耕 地 鱼 塘 规 划 40ha 垃 圾 运 距 较 远 ; 满 足 规 范 选 址 要 求 ; 距 离 垃 圾 产 生 源 相 对 最 远 ; 已 有 征 用 市 政 用 地 ; 8

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5 规 划 分 析 及 初 步 筛 选 (1) 规 划 分 析 与 国 家 发 改 委 2009 年 颁 布 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 (2008~2020 年 ) 广 州 市 番 禺 区 城 乡 发 展 规 划 2010~2020 番 禺 区 城 乡 发 展 规 划 关 于 进 一 步 加 强 城 市 生 活 垃 圾 处 理 工 作 的 意 见 国 发 2011 9 号 广 州 市 城 市 生 活 垃 圾 分 类 管 理 暂 行 规 定 珠 江 三 角 洲 环 境 保 护 规 划 纲 要 (2004~2020) 广 东 省 环 境 保 护 规 划 纲 要 (2006~2020) 广 州 市 固 体 废 物 污 染 防 治 规 划 (2005~2015) 广 州 市 番 禺 区 环 境 保 护 规 划 2007~2020 关 于 进 一 步 加 强 生 物 质 发 电 项 目 环 境 影 响 评 价 管 理 工 作 的 通 知 环 发 2008 82 号 生 活 垃 圾 焚 烧 处 理 工 程 技 术 规 范 CJJ90 生 活 垃 圾 焚 烧 处 理 工 程 项 目 建 设 标 准 生 活 垃 圾 焚 烧 污 染 控 制 标 准 GB 18485 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 技 术 规 范 CJJ17 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 处 理 工 程 项 目 建 设 标 准 和 生 活 垃 圾 填 埋 场 污 染 控 制 标 准 GB 16889, 进 行 了 协 调 性 分 析 垃 圾 规 划 提 出 焚 烧 + 生 化 堆 肥 等 处 理 方 式 为 主 的 综 合 处 理 基 地, 共 5 个 选 址 方 案 本 环 境 影 响 评 价 除 了 分 析 其 与 环 境 保 护 规 划 外, 还 主 要 分 析 了 规 划 与 城 乡 发 展 规 划 相 关 固 体 废 物 的 治 理 规 划 相 关 生 活 垃 圾 收 运 处 理 选 址 规 划 的 协 调 性, 对 其 规 划 方 案 进 行 初 步 筛 选, 总 结 如 下 : 经 过 规 划 协 调 性 分 析 可 以 看 出, 番 禺 区 垃 圾 收 运 处 理 系 统 规 划 与 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 (2008~2020 年 ) 在 建 设 生 活 垃 圾 处 理 基 地 的 这 一 目 标 上 是 相 符 合 的, 即 : 在 番 禺 区 逐 步 建 成 一 个 分 类 收 集 资 源 回 收 综 合 处 理 可 持 续 化 的 生 活 垃 圾 综 合 处 理 系 统 ; 与 番 禺 区 城 乡 发 展 规 划 在 建 设 生 活 垃 圾 收 运 处 理 的 必 要 性 上 是 相 符 合 的, 番 禺 区 现 有 垃 圾 处 理 设 施 已 经 满 足 不 了 城 市 发 展 的 需 要 与 广 州 市 固 体 废 物 污 染 防 治 规 划 2005-2015 在 规 划 目 标 垃 圾 分 类 收 集 新 建 垃 圾 处 理 处 置 的 要 求 一 致 提 出 的 方 案 在 生 态 控 制 新 规 划 的 蓝 线 范 围 内, 在 集 约 利 用 区 范 围 内, 符 合 珠 江 三 角 洲 环 境 保 护 规 划 纲 要 (2004~2020) 广 东 省 环 境 保 护 规 划 纲 要 (2006~2020) 垃 圾 规 划 提 出 的 5 个 垃 圾 处 理 基 地 方 案 中 的 沙 湾 西 坑 尾 方 案 位 于 广 州 市 番 禺 区 环 境 保 护 规 划 2007~2020 二 级 水 源 保 护 区 的 陆 域 范 围 以 内, 且 紧 邻 大 气 一 类 区 滴 水 岩 鸟 类 自 然 保 护 区 东 侧, 其 它 方 案 均 满 足 番 禺 环 保 规 划 的 要 求 与 关 于 进 一 步 加 强 城 市 生 活 垃 圾 处 理 工 作 的 意 见 国 发 2011 9 号, 本 规 划 2015 年 垃 圾 分 类 处 理 率 40%, 没 有 提 出 资 源 化 率 的 目 标 要 求, 与 9 号 文 要 求 的 有 一 定 出 入 : 2015 年 无 害 化 率 100%, 垃 圾 分 类 收 运 处 理 50%, 资 源 化 率 50%;2030 年 2015 年 无 害 化 率 100%, 垃 圾 分 类 收 运 处 理 100% 与 关 于 进 一 步 加 强 生 物 质 发 电 项 目 环 境 影 响 评 价 管 理 工 作 的 通 知 环 发 2008 82 10

号, 除 沙 湾 方 案 外 基 本 符 合 与 广 州 市 城 市 生 活 垃 圾 分 类 管 理 暂 行 规 定, 本 规 划 的 垃 圾 分 类 收 集 运 输 处 理 处 置 方 面, 基 本 可 以 满 足 暂 行 规 定 的 要 求 经 过 分 析 针 对 规 划 提 出 如 下 调 整 建 议 : 规 划 目 标 : 建 议 调 整 为 城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 到 100%; 分 类 收 集 率 50%(2015 年 ) 80%(2020 年 ); 资 源 化 利 用 率 50%(2015 年 ) 70%(2020 年 ); 垃 圾 分 类 : 建 议 按 照 第 53 号 令 将 垃 圾 种 类 明 确 后 按 照 各 场 所 进 行 分 类 收 集 运 输 处 理 ; 垃 圾 收 运 : 建 议 压 缩 车 停 车 位 置 合 理 配 置, 并 配 套 相 关 水 处 理 系 统 垃 圾 处 理 基 地 组 成 : 建 议 考 虑 垃 圾 应 急 处 理 方 案 ; 在 处 理 基 地 内 明 确 飞 灰 固 化 场 所 及 设 施 垃 圾 处 理 基 地 5 个 选 址 : 建 议 取 消 沙 湾 西 坑 尾 方 案 作 为 垃 圾 处 理 基 地 的 选 址 ; 东 涌 三 沙 榄 核 八 沙 选 址 应 控 制 征 地 不 允 许 涉 及 基 本 农 田 保 护 区 ; 推 荐 对 大 岗 装 备 基 地 东 涌 三 沙 大 石 会 江 榄 核 八 沙 四 个 方 案 进 行 环 境 影 响 及 其 可 行 性 论 证, 其 中 东 涌 大 岗 榄 核 的 备 用 灰 渣 填 埋 场 应 另 行 选 址 (2) 初 步 筛 选 后 与 规 划 编 制 单 位 协 调 优 化 后 的 规 划 方 案 规 划 内 容 初 步 筛 选 后 的 调 整 方 案 分 类 收 集 方 案 垃 圾 分 为 可 回 收 垃 圾 餐 厨 垃 圾 有 害 垃 圾 其 它 垃 圾, 并 针 对 这 四 种 垃 圾 提 出 分 类 投 放 分 类 收 集 分 类 运 输 和 分 类 处 置 收 运 系 统 规 划 方 案 新 增 小 型 生 活 垃 圾 转 运 站 共 41 座, 对 其 中 10 座 进 行 升 级 改 造,4 座 调 整 为 生 活 垃 圾 收 集 站 ; 配 备 压 缩 车 共 122 辆 桶 装 车 302 辆 压 缩 车 的 停 放 地 点 根 据 各 镇 街 的 转 运 站 规 模 个 数 进 行 分 配, 按 照 1 辆 / 厢 进 行 停 放 分 配, 压 缩 车 冲 洗 水 合 并 入 转 运 站 水 处 理 系 统 垃 圾 处 理 方 案 增 加 应 急 处 理 措 施 生 活 垃 圾 填 埋 场 初 步 选 址 在 大 石 沙 湾, 选 址 正 在 确 认 中 ( 规 划 未 提 出 选 址, 环 评 认 为 沙 湾 在 二 级 水 源 保 护 区 陆 域 范 围 内, 取 消 该 选 点 ) 增 加 基 地 内 部 飞 灰 固 化 场 所 处 理 基 地 选 址 方 案 方 案 一 大 石 会 江 ; 方 案 二 榄 核 八 沙 ; 方 案 三 东 涌 三 沙 ; 方 案 四 大 岗 中 船 基 地 其 中 方 案 二 ~ 四, 炉 渣 的 填 埋 的 选 址 定 为 大 石 会 江 处 理 规 模 焚 烧 :2015 年 2000t/d( 原 2300) 2020 年 2000t/d( 原 2800) 2020 年 3000t/d( 原 4000) 其 它 增 加 各 方 案 的 运 输 路 线 经 济 建 设 投 资 比 较 : 大 岗 装 备 基 地 运 行 成 本 较 高 11

6 环 境 目 标 与 评 价 指 标 体 系 指 标 体 系 的 建 立 流 程 图 7.1-1 指 标 体 系 构 建 流 程 7 环 境 影 响 预 测 分 析 及 累 积 性 生 态 风 险 评 价 (1) 预 测 情 景 设 计 垃 圾 产 生 量 t/d 2020 年 2030 年 进 入 基 地 进 入 基 垃 圾 量 生 化 堆 肥 垃 圾 焚 烧 垃 圾 产 生 地 垃 圾 t/d 量 t/d 量 t/d 量 t/d 量 t/d 生 化 堆 肥 量 t/d 垃 圾 焚 烧 量 t/d 情 景 一 2800 2600 600 2000 4000 3700 700 3000 情 景 二 2800 2800 0 2800 4000 4000 0 4000 情 景 一 : 达 成 规 划 目 标, 即 分 类 收 集 减 量 化 实 现,2020 年 的 生 活 垃 圾 焚 烧 规 模 为 2000t/d 情 景 二 : 考 虑 分 类 收 集 体 系 设 施 生 化 堆 肥 设 施 建 成, 但 是 考 虑 分 类 的 困 难 性, 以 需 要 处 理 的 垃 圾 量 为 焚 烧 规 模 (2) 环 境 空 气 影 响 分 析 与 评 价 为 了 充 分 评 估 垃 圾 焚 烧 厂 建 成 后 对 周 边 环 境 的 影 响, 本 项 目 评 价 范 围 覆 盖 整 个 番 禺 区, 并 包 括 周 边 的 广 州 市 中 心 城 区 南 沙 区 中 山 顺 德 部 分 地 区 以 下 结 论 以 最 不 利 的 2020 年 2800t/d 处 理 规 模 达 进 行 影 响 预 测 1) 小 时 平 均 浓 度 SO 2 NO 2 : 5km 范 围 内 的 敏 感 点 的 最 大 小 时 浓 度 增 值 占 标 率 最 大 为 2.66% 10.09% 12

2) 日 均 浓 度 SO 2 NO 2 HCL PM 10 : 最 大 日 均 浓 度 占 标 率 为 1.58%~7.91%, 各 因 子 5km 范 围 内 的 敏 感 点 的 最 大 日 均 浓 度 增 值 占 标 率 最 大 为 1.66% 3.78% 8.29% 0.498% 二 噁 英 : 大 石 会 江 方 案 二 噁 英 最 大 日 均 浓 度 占 标 率 为 0.1148%, 东 涌 三 沙 方 案 最 大 占 标 0.1316%, 榄 核 镇 八 沙 方 案 和 大 岗 基 地 方 案 次 之 分 别 占 标 0.1274% 占 标 0.1302% 5km 范 围 内 的 敏 感 点 的 最 大 日 均 浓 度 增 值 占 标 率 最 大 为 0.1204% Pb Hg:5km 范 围 内 的 敏 感 点 的 最 大 日 均 浓 度 增 值 占 标 率 最 大 为 5.69% 1.70% 3) 年 均 浓 度 SO 2 NO 2 PM 10 Pb: 年 均 浓 度 占 标 率 为 0.07%~0.54% 二 噁 英 : 大 石 会 江 方 案 二 噁 英 最 大 年 平 均 浓 度 占 标 率 为 0.0126%, 东 涌 三 沙 方 案 最 大 占 标 0.0112%, 榄 核 镇 八 沙 方 案 和 东 涌 三 沙 方 案 次 之 分 别 占 标 0.0112% 占 标 0.0112% 5km 范 围 内 的 敏 感 点 的 最 大 年 平 均 浓 度 增 值 占 标 率 最 大 为 0.01008% 综 上, 四 个 选 址 的 各 浓 度 增 值 的 占 标 率 都 非 常 低, 对 周 边 大 气 环 境 影 响 较 小, 可 以 满 足 周 边 大 气 环 境 功 能 区 要 求 ; 建 议 垃 圾 综 合 基 地 环 境 防 护 距 离 取 厂 界 外 300m, 该 范 围 内 不 能 有 或 规 划 建 设 任 何 常 住 居 民 点 文 教 设 施 和 医 院 等 环 境 敏 感 目 标 (3) 水 环 境 远 期 影 响 分 析 垃 圾 处 理 基 地 中 垃 圾 焚 烧 厂 的 废 水, 实 现 废 水 零 排 放 或 者 处 理 达 标 后 进 入 城 市 管 网, 不 直 接 对 外 界 排 放 废 水 (4) 固 体 废 物 环 境 影 响 定 量 评 价 根 据 同 类 垃 圾 焚 烧 厂 的 成 功 经 验, 炉 渣 就 地 作 为 建 材 原 料, 完 全 资 源 化 利 用 飞 灰 经 厂 内 固 化 后 送 入 备 用 填 埋 场 卫 生 填 埋 场 (5) 垃 圾 收 集 运 输 及 贮 存 过 程 影 响 分 析 道 路 两 侧 30m 以 外 的 地 方, 交 通 噪 声 符 合 交 通 干 线 两 侧 昼 间 和 夜 间 等 效 连 续 声 级 低 于 55dB(A) 的 标 准 值 在 垃 圾 运 输 车 沿 线 两 侧 6m 范 围 内, 昼 间 和 夜 间 均 会 受 垃 圾 运 输 车 噪 声 的 影 响 ; 垃 圾 运 输 车 沿 线 两 侧 6~30m 范 围 夜 间 会 受 垃 圾 运 输 车 噪 声 的 影 响 垃 圾 运 输 车 运 输 时 间 为 05:00-24:00, 考 虑 主 要 为 高 速 路 段, 但 仍 然 市 区 内 有 部 分 运 距, 对 于 离 公 路 较 近 的 住 宅 将 受 到 噪 声 的 影 响, 因 此 在 夜 间 22:00-24:00 时 段 尽 量 减 少 运 输 (6) 恶 臭 与 环 境 卫 生 影 响 垃 圾 运 输 前 已 经 过 压 缩 处 理, 并 且 采 用 全 密 封 式 垃 圾 运 输 车, 运 输 过 程 中 基 本 可 控 制 垃 圾 运 输 13

车 的 臭 气 泄 漏 垃 圾 及 其 渗 滤 液 洒 漏 问 题 根 据 运 距 超 过 20km 时, 就 会 存 在 沿 路 洒 漏, 在 垃 圾 运 输 车 沿 路 有 臭 气, 感 官 反 应 为 易 于 觉 察 和 嗅 后 使 人 不 快 应 采 用 密 闭 运 输, 尽 量 在 非 活 动 高 峰 期 运 输 (7) 突 发 性 风 险 评 价 及 应 急 预 案 垃 圾 收 运 系 统 规 划, 从 处 理 基 地 本 身 的 风 险 识 别 来 看, 存 在 燃 烧 烟 气 直 接 排 放 的 突 发 环 境 风 险 事 故, 从 预 测 结 果 来 看, 垃 圾 焚 烧 厂 发 生 极 端 性 的 烟 气 直 排 事 故, 不 会 出 现 IDLH 浓 度 ( 立 即 威 胁 生 命 和 健 康 浓 度 ) 范 围, 二 噁 英 类 未 出 现 超 出 短 时 间 接 触 容 许 浓 度 点, 未 出 现 0.4 pgteq/nm 3 的 区 域, 从 预 测 结 果 来 看 在 烟 气 不 处 理 直 接 排 放 的 情 况 下, 对 环 境 有 一 定 的 影 响, 但 属 于 可 接 受 范 围 评 价 要 求 规 划 的 实 施 严 格 国 家 颁 布 的 垃 圾 收 运 规 范 垃 圾 填 埋 规 范 垃 圾 焚 烧 规 范 建 议 为 了 防 止 可 能 的 洪 涝 灾 害, 榄 核 东 涌 大 岗 三 个 方 案 中 的 灰 渣 填 埋 场 另 行 选 址, 初 步 确 定, 选 在 大 石 会 江 水 环 境 风 险 方 面, 基 地 应 设 置 污 水 处 理 缓 冲 池 其 大 小 至 少 同 时 满 足 2 天 基 地 污 水 的 容 量 基 地 污 染 区 域 的 初 期 雨 水 量 ; 按 照 CJJ90-2009 基 地 设 有 柴 油 罐, 应 设 有 消 防 废 水 收 集 池 不 小 于 消 防 废 水 的 最 大 产 生 量, 全 基 地 应 设 有 水 污 染 事 故 的 应 急 预 案 (8) 累 积 性 生 态 风 险 分 析 本 规 划 增 加 的 SO 2 NO x 等 大 气 污 染 物 会 增 加 番 禺 区 酸 雨 频 率, 但 贡 献 极 小 由 于 目 前 广 州 地 区 的 酸 雨 类 型 以 硝 酸 型 为 主, 且 规 划 排 放 量 最 大 的 是 NOx, 应 采 用 脱 硝 技 术 或 者 采 用 低 氮 燃 烧 技 术, 降 低 氮 氧 化 物 的 排 放 量 二 噁 英 类 为 持 久 性 污 染 物, 可 进 入 食 物 链 中 富 集 放 大, 本 规 划 排 放 二 噁 英 年 均 浓 度 贡 献 最 大 值 仅 占 标 准 值 的 0.013%, 在 生 态 系 统 中 累 积 影 响 的 贡 献 值 极 小 (9) 关 于 二 噁 英 对 人 群 健 康 的 影 响 二 噁 英 的 排 放 标 准 来 看, 根 据 国 内 多 家 垃 圾 焚 烧 厂 的 运 行 记 录 来 看, 完 全 可 以 做 到 二 噁 英 TEQ 浓 度 低 于 0.1ng/m 3, 达 到 欧 盟 2000 的 标 准 各 方 案 二 噁 英 的 日 均 浓 度 最 大 落 地 浓 度 为 0.0006916~0.0007896 pg.teq/m 3, 占 标 率 为 0.115%~0.132% 现 状 监 测 值 分 别 为 0.245~0.572pg.TEQ/m 3, 各 方 案 二 噁 英 排 放 引 起 的 浓 度 增 值, 针 对 现 状 值 来 说 增 加 非 常 小 经 计 算, 叠 加 本 底 后 分 别 按 儿 童 成 人 老 人 呼 吸 量 计 算 远 小 于 小 于 1 pg/(kg d), 二 噁 英 不 会 带 来 明 显 的 健 康 风 险 (10) 规 划 提 出 处 理 基 地 选 址 的 环 境 可 行 性 优 劣 分 析 从 预 测 结 果 可 见, 进 入 评 价 程 序 的 4 个 选 址 方 案 从 环 境 影 响 的 角 度 看 均 可 行, 从 与 各 类 规 划 的 比 较, 对 环 境 的 影 响, 资 源 环 境 承 载 力 分 析 等 方 面 对 各 基 地 的 环 境 可 行 性 进 行 优 劣 分 析 与 各 类 规 划 的 分 析 可 知 : 大 岗 基 地 东 涌 大 石 榄 核 方 案 这 四 个 基 地 选 址 方 案 均 满 足 相 关 规 划, 但 是 东 涌 榄 核 方 案 方 案 现 状 被 基 本 农 田 包 围, 在 基 地 建 设 时 征 地 可 能 涉 及 基 本 农 田 保 护 区 根 据 关 于 进 一 步 加 强 生 物 质 发 电 项 目 环 境 影 响 评 价 管 理 工 作 的 通 知 环 发 2008 82 号 生 14

活 垃 圾 焚 烧 处 理 工 程 技 术 规 范 (CJJ90-2009) : 从 运 输 距 离 预 留 发 展 上 网 能 力 区 域 敏 感 四 个 方 面 考 虑, 四 个 方 案 基 本 能 满 足 要 求, 但 是 各 有 各 的 弱 势, 其 中 大 石 方 案 属 于 建 成 区 的 边 缘 位 置 区 域 较 为 敏 感, 榄 核 方 案 临 近 顺 德 区 可 能 会 涉 及 到 跨 界 污 染 且 运 距 较 远, 大 岗 选 址 虽 然 运 距 较 远 但 是 紧 邻 规 划 电 厂 上 网 便 利 水 环 境 最 不 敏 感, 东 涌 运 距 始 终, 但 是 上 网 不 利 从 环 境 影 响 预 测 方 面 : 各 基 地 的 选 址 方 案 规 模 结 构 方 面 均 相 同, 就 项 目 本 身 在 番 禺 区 对 大 气 的 环 境 的 影 响 基 本 相 同, 且 由 于 污 染 物 排 放 严 格 控 制, 影 响 预 测 的 结 果 占 标 率 非 常 低, 其 中 二 噁 英 在 0.0112%~0.0126% 之 间, 对 环 境 影 响 非 常 小 但 基 地 的 最 大 落 地 浓 度 在 3km 范 围 左 右, 此 范 围 内 大 石 的 居 住 人 数 较 多, 其 余 几 个 选 址 该 范 围 内 的 人 数 均 相 差 不 多 从 资 源 承 载 力 的 角 度 : 根 据 大 气 环 境 容 量 的 计 算, 番 禺 区 理 想 大 气 环 境 容 量 SO 2 在 2.5 万 吨 左 右, NO 2 在 3.5 万 吨 左 右,PM 10 在 4.2 万 吨 左 右 本 次 规 划 实 施 后 SO 2 NO 2 PM 10 占 番 禺 区 剩 余 环 境 容 量 分 别 为 1.7% 2.1% 0.3%, 二 噁 英 的 环 境 空 气 现 状 监 测 结 果,4 个 方 案 的 监 测 值 的 占 标 率 都 在 35% 以 下, 各 基 地 均 可 以 满 足 资 源 资 源 承 载 力 的 要 求 综 上,4 个 方 面 从 不 同 的 要 素 角 度 来 看 各 有 利 弊, 综 合 各 方 面 考 虑 本 评 价 认 为 处 理 基 地 选 址 的 环 境 可 行 性 较 优 为 大 岗 东 涌 方 案, 其 次 为 大 石 方 案 榄 核 方 案 8 环 境 承 载 力 与 污 染 物 总 量 控 制 (1) 大 气 污 染 物 总 量 控 制 本 规 划 最 终 落 实 的 污 染 源 排 放 是 定 点 后 的 综 合 处 理 基 地 项 目, 具 体 的 污 染 物 总 量 控 制 值 在 该 类 型 的 环 评 中 进 行 总 量 控 制 分 析 与 评 价 大 气 污 染 物 指 标 (3 个 ):SO 2 NO x PM 10, 具 体 控 制 量 按 照 最 不 利 情 况 考 虑,2020 年 分 别 为 327.36t/a 595.8 t/a 98.21 t/a 从 2010 年 番 禺 区 的 常 规 检 测 资 料 来 看, 建 议 项 目 总 量 控 制 时 这 两 个 因 子 的 总 量 应 从 区 域 平 衡 的 角 度 考 虑 (2) 水 污 染 物 总 量 控 制 分 析 本 评 价 要 求, 综 合 处 理 基 地 实 行 生 产 废 水 零 排 放, 水 污 染 物 总 量 控 制 指 标 为 0 (3) 固 体 废 物 污 染 物 总 量 控 制 分 析 炉 渣 应 作 为 建 材 原 料 全 部 综 合 利 用 ; 飞 灰 在 厂 内 固 化 后 经 检 测 达 到 生 活 垃 圾 填 埋 场 污 染 控 制 标 准 (GB16889-2008) 后 ( 含 水 率 小 于 30%; 二 噁 英 含 量 低 于 3 μg TEQ/Kg; 按 照 HJ/T 300 制 备 的 浸 出 液 中 危 害 成 分 浓 度 低 于 GB16889-2008 表 1 规 定 的 限 值 ), 送 至 备 用 填 埋 场 填 埋 9 公 众 参 与 按 照 颁 发 的 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 暂 行 办 法 ( 环 发 [2006]28 号 ) 关 于 印 发 广 东 省 建 设 项 目 环 保 管 理 公 众 参 与 实 施 意 见 的 通 知 ( 粤 环 2007 99 号 ) 和 广 东 省 环 境 保 护 厅 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 补 充 管 理 意 见 ( 环 评 处 2011 5 号 ) 的 相 关 规 定 制 定 本 规 划 公 众 调 查 15

方 案 已 经 进 行 了 环 评 公 示, 并 已 接 收 到 相 关 民 间 的 公 调 表 格 此 次 有 初 步 结 果 的 环 评 简 本 颁 布 后 将 开 始 个 人 调 查 表 格 的 发 放 专 家 咨 询 网 上 填 写 表 格 媒 体 公 告 的 形 式 开 展 10 规 划 方 案 环 境 保 护 对 策 番 禺 区 垃 圾 综 合 处 理 基 地 的 污 染 控 制 标 准 应 采 用 严 格 的 欧 盟 2000 标 准, 根 据 国 内 现 行 的 先 进 焚 烧 厂 运 行 结 果 显 示 完 全 可 以 达 到 主 要 采 用 的 成 熟 的 污 染 治 理 措 施 如 下 : 烟 尘 : 采 取 布 袋 除 尘 器 除 尘 效 率 可 达 99.5% 以 上 酸 性 气 体 : 采 取 干 式 除 酸 + 湿 法 除 酸 处 理 工 艺, 对 氯 化 氢 的 去 除 效 率 可 达 99% 对 硫 氧 化 物 的 去 除 效 率 可 达 95% 对 氟 化 氢 的 去 除 效 率 可 达 90% 重 金 属 : 采 取 高 效 捕 集 和 低 温 控 制 措 施, 并 用 活 性 炭 进 行 吸 附 活 性 炭 对 汞 镉 铅 等 重 金 属 的 去 除 率 可 达 90% 以 上 二 噁 英 类 采 取 焚 烧 炉 工 艺 控 制 活 性 炭 吸 附 袋 式 除 尘 器 吸 附 等 控 制 措 施 : 1 控 制 焚 烧 炉 内 烟 气 在 850 以 上 的 滞 留 时 间 >2 秒, 保 证 二 噁 英 充 分 分 解 根 据 美 国 EPA 对 二 噁 英 等 有 毒 有 害 物 质 生 成 的 理 论, 二 噁 英 等 物 质 的 分 解 随 温 度 变 化 而 变 化, 当 烟 气 在 大 于 850 的 温 度 下 停 留 时 间 >2 秒 时, 二 噁 英 的 分 解 率 达 99.99% 2 缩 短 烟 气 在 300 ~500 温 度 区 的 停 留 时 间, 减 少 二 噁 英 类 的 重 新 生 成 3 活 性 炭 吸 附 和 布 袋 除 尘 器 吸 附 : 活 性 炭 吸 附 : 在 袋 式 除 尘 器 之 前 采 用 干 法 除 酸 净 化 工 艺, 同 时 将 干 态 活 性 炭 以 气 动 形 式 通 过 喷 射 风 机 喷 射 入 除 尘 器 前 的 管 道 中, 通 过 在 滤 袋 上 和 烟 气 的 接 触 进 行 吸 附 去 除 二 噁 英 类 物 质 布 袋 除 尘 器 吸 附 : 布 袋 除 尘 器 对 二 噁 英 类 有 较 好 的 去 除 效 果 当 烟 气 通 过 活 性 碳 喷 射 装 置 和 布 袋 除 尘 器 的 滤 袋 时, 由 于 其 滤 袋 上 黏 附 的 石 灰 粉 层 以 及 比 表 面 积 非 常 大 的 活 性 碳 粉 末, 反 应 生 成 的 二 噁 英 将 被 吸 附, 并 逐 渐 聚 集 于 该 粉 尘 层 上, 二 噁 英 即 从 烟 气 去 除 据 有 关 研 究 资 料 表 明, 采 用 干 法 - 布 袋 除 尘 - 湿 法 除 酸 工 艺, 当 进 入 除 尘 器 的 烟 气 温 度 为 140~160 时, 对 二 噁 英 类 的 去 除 率 达 到 99% 以 上 扩 能 工 程 将 控 制 进 入 袋 式 除 尘 器 入 口 的 烟 气 温 度 低 于 200 根 据 配 备 烟 气 温 度 控 制 在 200 的 半 干 式 烟 气 处 理 系 统 的 现 有 城 市 垃 圾 焚 烧 厂 ( 全 连 续 燃 烧 系 统 ) 中 的 二 噁 英 实 测 数 据, 在 该 处 理 系 统 中, 在 布 袋 除 尘 器 入 口 处 的 PCDDs/PCDFs 总 当 量 (TEQ) 为 0.92~1.55ng /Nm 3, 而 在 出 口 处 该 数 值 分 别 远 低 于 0.03~0.04ng/Nm 3, 远 低 于 欧 盟 2000 标 准 0.1 ng/nm 3 此 外, 根 据 上 海 江 桥 垃 圾 焚 烧 厂 工 程 广 州 李 坑 焚 烧 发 电 厂 的 实 测 结 果, 锅 炉 第 一 通 道 烟 气 温 度 在 850 以 上 停 留 时 间 为 2.96 秒, 布 袋 除 尘 器 后 的 二 噁 英 浓 度 可 以 稳 定 控 制 在 0.1ng/Nm 3 以 下 16

因 此, 通 过 以 上 措 施, 二 噁 英 排 放 量 可 以 稳 定 控 制 在 0.1ng/Nm 3 以 下, 达 到 欧 盟 2000 标 准 恶 臭 气 体 : 采 用 高 效 捕 集 隔 离 和 有 效 去 除 的 方 法, 高 浓 度 的 恶 臭 气 体 喷 炉 焚 烧, 设 一 套 活 性 碳 除 臭 装 置 对 低 浓 度 的 臭 气 进 行 焚 烧 制 订 并 严 格 执 行 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案, 至 少 要 包 括 环 境 突 发 事 件 应 急 预 案 紧 急 事 故 处 理 程 序 - 环 保 设 施 失 灵 紧 急 事 故 处 理 程 序 - 安 全 设 施 失 灵 紧 急 事 故 处 理 程 序 - 泄 漏 处 理 等 完 善 环 境 质 量 监 测 网 络 在 线 监 测 项 目 为 烟 尘 风 量 二 氧 化 碳 一 氧 化 碳 氮 氧 化 物 二 氧 化 硫 氯 化 氢 和 废 水 中 的 化 学 需 氧 量 在 焚 烧 厂 门 口 建 立 公 众 显 示 屏 实 时 在 线 显 示 烟 气 排 放 浓 度, 接 受 公 众 监 督 17

13 规 划 分 阶 段 实 施 后 的 均 监 测 计 划 跟 踪 评 价 方 案 广 州 市 番 禺 区 生 活 垃 圾 收 运 处 理 系 统 规 划 (2010~2020) 环 境 影 响 报 告 书 监 测 计 划 ( ) 跟 踪 评 价 ( ) 建 设 前 监 测 施 工 期 监 测 规 划 实 施 后 定 期 监 测 建 设 前 期 的 本 底 监 测, 在 项 目 环 评 阶 段 时 进 行, 建 议 调 查 大 气 环 境 水 环 境 土 壤 环 境 农 作 物 生 态 调 查 以 及 周 边 直 接 影 响 范 围 内 的 人 体 健 康 ( 铅 二 噁 英 类 ) 施 工 期 环 境 监 理 : 水 大 气 土 壤 水 土 流 失 等 方 面 大 气 环 境 监 测 地 下 水 环 境 监 测 生 态 环 境 监 测 垃 圾 处 理 基 地 直 接 影 响 范 围 : SO 2 \NO x\pm 10 \ HCl\Hg\ Cd\Pb\ 二 噁 英 类 垃 圾 处 理 应 急 系 统 转 运 站 直 接 影 响 范 围 及 厂 界 : NH 3 \H 2 S\ 臭 气 浓 度 垃 圾 处 理 应 急 系 统 垃 圾 处 理 基 地 选 址 内 定 期 监 测 地 下 水, 至 少 包 括 ph 值 总 硬 度 铁 锰 铜 锌 铝 砷 镉 铬 铅 氟 化 物 硝 酸 盐 硫 酸 盐 氯 化 物 溶 解 性 总 固 体, 垃 圾 处 理 基 地 垃 圾 填 埋 直 接 影 响 范 围 内 及 项 目 建 设 所 在 地 布 点 监 测, 至 少 包 括 : 二 噁 英 Pb Cd Cu Zn As Hg 等 因 子, 垃 圾 处 理 基 地 垃 圾 填 埋 直 接 影 响 范 围 内 及 项 目 建 设 所 在 地 布 点 监 测, Pb Cd Cu Zn As Hg 人 体 健 康 垃 圾 处 理 基 地 垃 圾 填 埋 直 接 影 响 范 围 内 人 群 抽 样 调 查 : 至 少 包 括 铅 二 噁 英 类 规 划 实 施 后 的 实 际 环 境 影 响 调 查 分 析 效 果 检 验 环 境 减 缓 措 施 落 实 情 况 效 益 调 查 监 测 结 果 趋 势 分 析 提 交 环 境 主 管 部 门 审 查 监 测 结 果 因 果 分 析 总 结 此 次 规 划 环 境 影 响 评 价 的 经 验 教 训 采 取 相 应 的 改 进 措 施, 并 进 行 可 行 性 分 析 18

11 规 划 综 合 论 证 (1) 规 划 实 施 的 必 要 性 番 禺 区 现 有 的 无 害 化 垃 圾 处 理 设 施 的 建 设 已 远 不 能 满 足 城 市 发 展 的 要 求, 为 对 城 市 生 活 垃 圾 处 理 设 施 建 设 实 施 有 效 指 导, 将 番 禺 区 建 成 一 个 分 类 收 集 资 源 回 收 综 合 处 理 可 持 续 化 的 生 活 垃 圾 综 合 处 理 基 地 系 统, 可 见 本 规 划 的 实 施 非 常 必 要 (2) 规 划 采 取 焚 烧 + 堆 肥 等 处 理 方 式 的 优 势 2011 年 4 月 19 日 国 务 院 颁 布 关 于 进 一 步 加 强 城 市 生 活 垃 圾 处 理 工 作 的 意 见 国 发 2011 9 号 : 各 城 市 要 编 制 生 活 垃 圾 处 理 设 施 规 划, 统 筹 安 排 城 市 生 活 垃 圾 收 集 处 置 设 施 的 布 局 用 地 和 规 模, 并 纳 入 土 地 利 用 总 体 规 划 城 市 总 体 规 划 和 近 期 建 设 规 划 土 地 资 源 紧 缺 人 口 密 度 高 的 城 市 要 优 先 采 用 焚 烧 处 理 技 术, 生 活 垃 圾 管 理 水 平 较 高 的 城 市 可 采 用 生 物 处 理 技 术 根 据 国 家 发 改 委 2009 年 颁 布 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 (2008~2020 年 ) : 大 力 发 展 循 环 经 济, 到 2020 年 单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗 下 降 到 0.57 吨 标 准 煤 鼓 励 发 展 符 合 国 家 政 策 的 资 源 综 合 利 用 项 目, 推 动 垃 圾 发 电 余 热 利 用 发 电 等 工 程 建 设 根 据 广 州 市 固 体 废 物 污 染 防 治 规 划 (2005-2015) 针 对 生 活 垃 圾 治 理 提 出 : 建 设 以 焚 烧 发 电 为 主 堆 肥 和 填 埋 为 辅 的 生 活 垃 圾 处 理 模 式 规 划 近 期 建 设 生 活 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 4 座, 分 别 为 李 坑 生 活 垃 圾 焚 烧 发 电 二 厂 三 厂 番 禺 区 生 活 垃 圾 综 合 处 理 厂 一 期 南 沙 区 生 活 垃 圾 综 合 处 理 厂 一 期 远 期 建 设 番 禺 区 生 活 垃 圾 综 合 处 理 厂 二 期, 南 沙 区 生 活 垃 圾 综 合 处 理 厂 二 期 番 禺 区 属 于 土 地 资 源 紧 缺 人 口 密 度 高 的 城 市, 生 活 垃 圾 管 理 水 平 在 广 州 市 城 市 生 活 垃 圾 分 类 管 理 暂 行 规 定 颁 布 后 会 显 著 提 高, 所 以 规 划 提 出 焚 烧 + 堆 肥 的 方 法 在 政 策 上 有 优 势 (3) 垃 圾 处 理 污 染 治 理 技 术 成 熟 的 优 势 2008~2011 年, 我 国 的 城 市 生 活 垃 圾 处 理 技 术 已 经 相 对 成 熟, 国 家 颁 布 了 一 系 列 的 文 件 与 规 范, 其 指 导 意 义 的 有 生 活 垃 圾 焚 烧 处 理 工 程 技 术 规 范 CJJ90 生 活 垃 圾 焚 烧 处 理 工 程 项 目 建 设 标 准 生 活 垃 圾 焚 烧 污 染 控 制 标 准 GB 18485 生 活 垃 圾 焚 烧 厂 评 价 标 准 (CJJ/T137-2010) 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 技 术 规 范 CJJ17 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 处 理 工 程 项 目 建 设 标 准 和 生 活 垃 圾 填 埋 场 污 染 控 制 标 准 GB 16889 番 禺 区 垃 圾 焚 烧 设 施 的 污 染 控 制 标 准 应 采 用 严 格 的 欧 盟 2000 标 准, 根 据 国 内 现 行 的 先 进 焚 烧 厂 运 行 结 果 显 示 完 全 可 以 达 到 (4) 规 划 内 容 的 合 理 性 从 发 展 方 向 上 来 看, 符 合 国 际 城 市 生 活 垃 圾 收 运 处 理 的 趋 势 要 求, 有 利 于 将 番 禺 区 建 成 一 个 分 类 收 集 资 源 回 收 综 合 处 理 可 持 续 化 的 生 活 垃 圾 处 理 系 统 垃 圾 的 集 中 处 理, 可 以 解 决 目 前 19

存 在 的 垃 圾 收 集 密 闭 化 水 平 低 垃 圾 运 输 方 式 落 后 站 点 布 局 欠 合 理 生 活 垃 圾 分 片 处 理 布 局 不 科 学, 占 用 大 量 的 土 地 资 源 简 易 处 理 环 境 污 染 严 重 的 问 题 从 垃 圾 综 合 处 理 基 地 选 址 布 局 规 划 上 来 看,38 个 中 转 站 的 设 施 结 合 考 虑 了 人 口 分 布 的 情 况, 垃 圾 运 输 距 离 的 规 范, 提 出 的 5 个 备 选 方 案, 在 旧 的 简 易 处 理 设 施 上 选 址, 有 利 于 对 原 有 用 地 造 成 的 环 境 问 题 进 行 整 治, 但 缺 少 指 向 性, 规 划 最 初 未 进 行 经 济 效 益 的 对 比 从 垃 圾 收 运 处 理 的 结 构 来 看, 先 分 类 收 集 分 类 运 输 后 运 至 垃 圾 综 合 处 理 基 地, 提 出 的 焚 烧 + 生 化 堆 肥 的 处 理 方 式 是 目 前 分 类 收 集 垃 圾 处 理 最 资 源 化 的 处 理 方 式, 且 提 出 了 炉 渣 就 地 填 埋 减 少 运 输 成 本, 根 据 李 坑 垃 圾 炉 渣 综 合 利 用 的 经 验 提 出 了 焚 烧 垃 圾 就 地 建 设 制 砖 厂, 规 划 结 构 合 理 充 分 考 虑 了 节 能 资 源 最 大 化 建 议 规 划 在 基 地 内 考 虑 飞 灰 固 化, 可 以 减 少 运 输 过 程 的 风 险 从 垃 圾 综 合 处 理 基 地 规 模 上 来 看,2020 年 基 地 焚 烧 规 模 达 2000t/d2030 年 达 3000t/d, 考 虑 了 垃 圾 分 类 收 集 本 规 划 内 容 体 系 完 整, 设 有 清 洁 生 产 与 循 环 经 济 专 题 污 染 治 理 与 环 境 保 护 规 划 专 题, 应 在 规 划 实 施 中 切 实 执 行 有 效 落 实 (5) 环 境 影 响 评 价 总 体 结 论 广 州 市 番 禺 区 生 活 垃 圾 收 运 处 理 系 统 规 划 (2010~2020) 提 出 的 垃 圾 处 理 方 案 垃 圾 处 理 基 地 的 选 址 符 合 国 务 院 颁 布 关 于 进 一 步 加 强 城 市 生 活 垃 圾 处 理 工 作 的 意 见 国 发 2011 9 号 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 (2008~2020 年 ) 广 州 市 固 体 废 物 污 染 防 治 规 划 (2005-2015) 国 家 环 发 2006 82 号 经 初 步 筛 选 后 的 大 岗 基 地 东 涌 大 石 榄 核 方 案, 各 方 案 所 在 的 区 域 环 境 空 气 声 环 境 土 壤 环 境 水 环 境 质 量 现 状 总 体 符 合 国 家 相 应 质 量 标 准 要 求 要 求 基 地 建 设 污 染 控 制 标 准 应 采 用 严 格 的 欧 盟 2000 标 准 环 境 影 响 预 测 表 明, 各 方 案 排 放 的 烟 气 对 环 境 质 量 不 会 产 生 明 显 的 污 染 影 响 ; 二 噁 英 等 污 染 物 对 周 围 敏 感 目 标 的 人 群 健 康 不 会 构 成 健 康 影 响 ; 各 方 案 废 水 深 度 处 理 后 回 用 或 者 接 入 城 市 污 水 处 理 厂, 不 会 对 地 表 水 产 生 直 接 影 响 各 规 划 方 案 充 分 体 现 了 循 环 经 济 和 清 洁 生 产 的 理 念 报 告 书 就 进 一 步 优 化 规 划 调 整 和 进 一 步 加 强 环 境 管 理 提 出 了 一 系 列 的 建 议, 并 得 到 了 规 划 单 位 的 认 同 和 逐 步 落 实 综 上 所 述, 本 规 划 环 评 认 为, 从 环 境 保 护 角 度 出 发, 规 划 提 出 的 5 个 垃 圾 处 理 基 地 方 案 中 的 大 岗 基 地 东 涌 大 石 榄 核 4 个 方 案 环 境 总 体 均 可 行 经 过 综 合 规 划 与 相 关 规 划 的 协 调 性 分 析 与 相 关 法 规 标 准 的 符 合 性 分 析 规 划 的 环 境 影 响 评 价 规 划 的 环 境 承 载 力 评 估 规 划 的 环 境 风 险 分 析 以 及 专 家 咨 询 意 见 等, 本 规 划 环 评 得 出 的 番 禺 生 活 垃 圾 处 理 基 地 选 址 的 的 环 境 可 行 性 较 优 为 大 岗 中 船 基 地 东 涌 三 沙, 其 次 为 大 石 会 江 榄 核 八 沙 20