河 南 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 项 目 完 成 报 告 河 南 省 环 境 保 护 厅 2014 年 12 月 20 日
目 录 一 项 目 概 况... - 2 - ( 一 ) 项 目 背 景... - 2 - ( 二 ) 河 南 省 项 目 目 标 与 任 务... - 4 - ( 三 ) 项 目 成 效... - 6 - 二 项 目 执 行 情 况... - 7 - ( 一 ) 履 约 组 织 长 效 机 制 建 设... - 7 - ( 二 ) 履 约 宣 传 教 育...- 11 - ( 三 ) 履 约 培 训 工 作... - 19 - ( 四 ) 履 约 监 测 监 管 能 力 建 设... - 26 - ( 五 ) 履 约 技 术 支 撑 能 力 建 设... - 34 - ( 六 ) 履 约 工 作 创 新 及 成 果... - 34 - 三 项 目 下 一 步 工 作 计 划 和 建 议... - 36 - ( 一 ) 下 步 工 作 计 划... - 37 - ( 二 ) 下 一 步 工 作 建 议... - 39 - - 1 -
一 项 目 概 况 ( 一 ) 项 目 背 景 1 项 目 总 体 背 景 我 国 政 府 于 2001 年 5 月 23 日 签 署 了 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 ( 以 下 简 称 斯 德 哥 尔 摩 公 约 ), 该 公 约 于 2004 年 11 月 11 日 在 中 国 正 式 生 效 我 国 政 府 郑 重 承 诺 履 行 公 约 规 定 的 减 少 或 消 除 杀 虫 剂 POPs( 持 久 性 有 机 污 染 物 ) 和 PCBs( 多 氯 联 苯 ) 的 生 产 和 使 用, 减 少 或 消 除 源 自 无 意 产 生 POPs 排 放, 逐 步 采 取 减 少 或 消 除 源 自 库 存 和 废 物 排 放 的 措 施 2007 年 4 月, 国 务 院 正 式 启 动 中 国 履 行 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 的 国 家 实 施 计 划 ( 以 下 简 称 国 家 实 施 计 划 ) 为 推 动 我 国 POPs 淘 汰 削 减 和 控 制 工 作,2008 年 环 境 保 护 部 联 合 国 际 组 织 开 展 了 全 球 环 境 基 金 中 国 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 项 目 ( 以 下 简 称 项 目 ) 2008 年 6 月, 国 家 履 约 办 下 发 了 关 于 评 选 中 国 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 项 目 示 范 地 区 的 通 知 ( 环 履 办 函 [2008]19 号 ), 项 目 选 择 的 第 一 批 示 范 地 区 上 海 市 广 东 省 陕 西 省 和 宁 波 市 已 在 POPs 工 作 上 取 得 了 显 著 成 果, 为 其 它 省 市 开 展 工 作 提 供 了 宝 贵 的 经 验 为 了 满 足 日 益 增 长 的 履 约 能 力 建 设 需 求, 环 境 保 护 部 与 国 际 组 织 沟 通, 决 定 选 择 POPs 第 二 批 示 范 地 区 开 展 示 范 工 作 - 2 -
2011 年 7 月, 河 南 省 环 保 厅 向 环 境 保 护 部 履 约 办 上 报 河 南 省 参 加 中 国 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 项 目 第 二 批 示 范 省 项 目 的 技 术 建 议 书, 8 月, 环 境 保 护 部 斯 德 哥 尔 摩 公 约 履 约 办 公 室 ( 以 下 简 称 国 家 履 约 办 ) 召 开 了 中 国 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 项 目 第 二 批 示 范 省 工 作 启 动 会, 12 月 河 南 省 与 环 保 部 环 境 保 护 对 外 合 作 中 心 正 式 签 订 中 国 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 之 河 南 省 履 约 示 范 子 项 目 委 托 实 施 协 议 ( 以 下 简 称 协 议 ), 标 志 着 我 省 正 式 成 为 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 项 目 第 二 批 示 范 地 区 2 项 目 开 展 前 河 南 省 POPs 污 染 控 制 状 况 据 调 查, 河 南 省 POPs 类 污 染 物 排 放 量 最 大 的 行 业 依 次 为 : 炼 钢 生 产 再 生 有 色 金 属 生 产 废 弃 物 焚 烧 等 在 医 废 处 置 工 作 管 理 方 面, 河 南 省 出 台 了 关 于 试 行 危 险 废 物 处 置 收 费 制 度 促 进 危 险 废 物 处 置 产 业 化 的 通 知, 建 立 了 医 疗 废 物 和 危 险 废 物 处 置 收 费 制 度 在 农 业 管 理 方 面, 河 南 省 曾 广 泛 使 用 DDT( 滴 滴 涕 ) 类 杀 虫 剂, 仍 大 量 使 用 除 草 剂 杀 虫 剂 等 化 学 药 剂 2010 年 4-5 月, 由 河 南 省 固 废 中 心 组 织 各 地 市 上 报 了 杀 虫 剂 类 POPs 库 存 和 废 弃 物 的 相 关 情 况, 结 果 显 示 : 尚 未 发 现 杀 虫 剂 类 POPs 库 存 和 废 弃 情 况 未 发 现 首 批 受 控 的 杀 虫 剂 类 POPs 的 原 生 产 场 址 企 业 转 产 或 关 闭 后 清 理 出 来 的 有 毒 有 害 废 物 堆 放 地 等 - 3 -
( 二 ) 河 南 省 项 目 目 标 与 任 务 1 项 目 目 标 基 于 河 南 省 的 能 力 现 状, 我 省 将 遵 循 国 家 实 施 计 划 的 战 略 部 署, 积 极 开 展 履 约 能 力 建 设, 建 立 健 全 履 约 相 关 机 构, 制 定 和 完 善 履 约 政 策 法 规 标 准 规 范, 编 制 地 方 履 约 规 划, 加 强 监 测 监 管, 开 展 技 术 试 点, 更 新 调 查 研 究, 完 善 管 理 制 度, 加 强 培 训 和 宣 传 教 育, 提 升 公 众 意 识, 并 将 地 方 履 约 实 施 计 划 纳 入 到 地 方 发 展 规 划, 为 我 国 其 他 地 区 开 展 斯 德 哥 尔 摩 公 约 履 约 工 作 提 供 经 验 和 示 范 2 项 目 主 要 任 务 根 据 协 议 书 要 求, 河 南 省 开 展 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 项 目 的 主 要 内 容 包 括 : 2.1 建 设 履 约 协 调 机 制 (1) 建 立 河 南 省 环 保 厅 履 约 示 范 项 目 协 调 工 作 组, 省 环 保 厅 相 关 领 导 为 组 长, 以 相 关 处 室 单 位 为 成 员 ; 在 省 环 保 厅 规 划 财 务 处 组 建 河 南 省 履 约 项 目 管 理 办 公 室 (2) 建 立 河 南 省 斯 德 哥 尔 摩 公 约 履 约 协 调 管 理 工 作 机 制, 并 逐 步 完 善 2.2 推 动 政 策 机 制 完 善 推 动 当 地 政 府 和 综 合 部 门 制 定 并 发 布 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 的 地 方 配 套 政 策 法 规 和 制 度, 明 确 各 部 门 职 责 和 任 务 (1) 出 台 河 南 省 固 体 废 物 污 染 防 治 条 例, 将 危 险 废 物 污 染 防 治 有 关 内 容 列 入 其 中 ; 制 定 河 南 省 国 际 履 约 环 境 规 划 ;(2) 出 台 河 南 省 一 个 或 几 - 4 -
个 重 点 排 放 行 业 POPs 污 染 控 制 管 理 规 定 ; 2.3 履 约 监 测 监 管 能 力 的 建 设 (1) 开 展 含 多 氯 联 苯 电 力 设 备 使 用 及 废 物 情 况 的 调 查 统 计 工 作 ;(2) 开 展 非 有 限 场 地 封 闭 体 系 下 以 DDT 为 中 间 产 物 生 产 三 氯 杀 螨 醇 企 业 的 原 生 产 场 址 的 调 查 和 评 估 工 作 ;(3) 开 展 1 次 省 辖 市 及 以 上 环 境 监 测 人 员 POPs 专 项 监 测 培 训 ;(4) 开 展 1 次 环 境 执 法 人 员 技 能 培 训, 开 展 二 噁 英 重 点 排 放 源 执 法 检 查, 委 托 有 资 质 单 位 开 展 监 督 监 测 试 点 ;(5) 建 立 河 南 省 POPs 调 查 数 据 库 和 POPs 监 管 信 息 化 平 台 ; 更 新 数 据, 形 成 数 据 定 期 上 报 制 度 2.4 履 约 技 术 支 撑 能 力 的 建 设 (1) 选 取 洛 阳 黄 河 同 力 水 泥 生 产 企 业, 引 进 水 泥 窑 共 处 置 技 术, 减 少 POPs 废 物 排 放 ;(2) 选 取 再 生 有 色 金 属 生 产 企 业 ( 安 阳 市 豫 北 金 铅 有 限 责 任 公 司 ) 引 进 美 国 LMT 蓄 电 池 破 碎 分 解 处 理 系 统, 开 展 二 噁 英 削 减 控 制 工 作 2.5 开 展 宣 传 培 训 工 作 围 绕 NIP( 中 国 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 国 家 实 施 计 划 ) 要 求, 为 扩 大 重 点 人 群, 争 取 广 泛 支 持, 巩 固 宣 传 效 果, 履 约 办 将 通 过 调 动 电 视, 广 播 和 报 纸 等 各 种 媒 体, 开 展 形 式 多 样 的 宣 传 活 动, 同 时 开 设 专 栏, 组 织 履 约 论 坛, 开 展 履 约 相 关 知 识 培 训, 编 印 针 对 不 同 重 点 人 群 的 宣 传 材 料, 构 建 有 效 宣 传 我 省 POPs 履 约 进 展 的 平 台 以 领 导 干 部 政 府 机 关 工 作 人 员 社 会 公 众 为 对 象, 分 层 次 多 方 式 地 开 展 履 约 宣 传 活 动, 提 高 全 社 会 的 履 约 意 识, 形 成 - 5 -
全 民 参 与 共 同 履 约 的 良 好 氛 围 ( 三 ) 项 目 成 效 经 过 我 省 环 保 系 统 和 相 关 单 位 的 共 同 努 力, 最 终 完 成 了 协 议 书 规 定 的 各 项 工 作 任 务 表 1 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 项 目 任 务 表 类 别 工 作 内 容 职 责 分 工 建 立 健 全 履 约 相 关 机 构 建 立 健 全 履 约 相 关 机 构 省 环 保 厅 会 同 相 关 部 门 出 台 河 南 省 固 体 废 物 污 染 防 治 条 例 和 河 南 省 国 际 履 约 环 境 规 划 出 台 重 点 排 放 行 业 二 恶 英 治 理 技 术 指 导 意 见 省 环 保 厅 会 同 相 关 部 门 省 环 保 厅 会 同 相 关 部 门 和 技 术 单 位 政 策 标 准 的 制 定 和 完 善 出 台 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 应 急 预 案 和 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 管 理 工 作 指 南 ( 试 行 办 法 ) 省 环 保 厅 会 同 相 关 部 门 和 技 术 单 位 履 约 监 测 监 管 能 力 建 设 完 成 含 多 氯 联 苯 电 力 设 备 使 用 及 废 物 情 况 调 查 统 计 工 作 省 环 保 厅 组 织 市 县 ( 市 ) 环 保 部 门 会 同 相 关 部 门 和 技 术 单 位 - 6 -
完 成 三 氯 杀 螨 醇 原 生 产 企 业 生 产 场 址 调 查 和 评 估 工 作 开 展 了 1 次 约 70 人 次 监 测 技 术 培 训 ( 赴 浙 江 省 环 境 监 测 中 心 ) 开 展 环 境 执 法 人 员 技 能 培 训 ; 开 展 二 噁 英 重 点 排 放 源 执 法 检 查, 开 展 监 督 监 测 试 点 河 南 省 危 险 废 物 处 置 中 心 省 环 保 厅 组 织 有 关 市 县 ( 市 ) 环 保 部 门 会 同 郑 州 大 学 等 技 术 单 位 省 市 环 境 监 测 管 理 和 技 术 单 位 省 环 保 厅 省 环 境 监 察 总 队 省 监 测 中 心 会 同 相 关 部 门 和 技 术 单 位 组 织 省 辖 市 环 保 局 建 立 河 南 省 POPs 调 查 数 据 库 ; 数 据 动 态 更 新 并 形 成 数 据 定 期 上 报 制 度 省 环 保 厅 组 织 郑 州 大 学 等 技 术 单 位 建 立 河 南 省 POPS 监 管 信 息 化 平 台 省 环 保 厅 省 环 境 监 控 中 心 会 同 技 术 单 位 履 约 技 术 支 撑 能 力 建 设 履 约 宣 传 教 育 二 项 目 执 行 情 况 引 进 水 泥 窑 共 处 置 技 术 引 进 蓄 电 池 破 碎 分 界 处 理 系 统 履 约 宣 传 ( 含 各 大 媒 体 ) 教 育 培 训 省 环 保 厅 企 业 会 同 相 关 单 位 省 市 环 保 部 门 等 ( 一 ) 履 约 组 织 长 效 机 制 建 设 1 组 织 机 构 的 建 立 为 有 效 落 实 中 国 履 行 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 国 家 实 施 计 划, 推 动 我 省 POPs 淘 汰 消 减 和 控 制 工 作, 按 照 协 议 书 要 求, 河 南 省 环 境 保 护 厅 成 立 了 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 领 导 小 组 和 工 作 机 构 ( 豫 环 办 - 7 -
2012 59 号 ), 由 时 任 环 保 厅 厅 长 担 任 组 长, 分 管 副 厅 长 任 副 组 长, 规 划 财 务 处 监 察 室 办 公 室 政 策 法 规 处 人 事 处 科 技 标 准 处 环 评 处 环 境 监 测 处 污 防 处 生 态 处 环 境 监 察 总 队 监 测 中 心 环 科 院 宣 教 中 心 固 体 废 物 管 理 中 心 监 控 中 心 财 政 厅 环 境 资 源 处 郑 州 大 学 等 相 关 部 门 主 要 负 责 人 任 成 员 领 导 小 组 负 责 组 织 协 调 推 进 河 南 省 斯 德 哥 尔 摩 公 约 履 约 示 范 项 目 的 实 施, 落 实 履 约 示 范 项 目 经 费 及 配 套 经 费, 对 履 约 小 组 办 公 室 ( 以 下 简 称 履 约 办 ) 的 运 作 实 施 监 督 管 理 评 价, 协 调 推 进 政 府 部 门 间 的 工 作 机 制 建 立 和 实 施 履 约 领 导 小 组 办 公 室 设 在 环 保 厅 规 划 财 务 处, 由 规 划 财 务 处 处 长 任 履 约 办 主 任, 成 员 从 以 上 相 关 部 门 抽 调 2012 年 我 厅 制 定 并 印 发 了 河 南 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 项 目 任 务 分 工 方 案 ( 豫 环 办 2012 57 号 ) 对 全 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 工 作 进 行 了 全 面 部 署, 确 保 此 项 工 作 能 够 有 领 导 有 组 织 有 计 划 有 步 骤 地 全 面 推 进 按 照 工 作 方 案 要 求, 各 省 辖 市 环 保 局 均 成 立 了 当 地 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 领 导 小 组 和 工 作 机 构, 并 结 合 当 地 实 际 情 况, 制 定 工 作 方 案, 确 保 完 成 各 项 任 务 履 约 办 积 极 组 织 全 省 环 保 系 统 及 相 关 单 位 开 展 政 策 制 定 执 法 检 查 监 督 监 测 技 术 评 估 宣 传 培 训 等 一 系 列 履 约 活 动, 推 进 了 项 目 的 顺 利 进 行, 履 约 长 效 机 制 基 本 形 成 2 政 策 标 准 的 制 定 和 完 善 - 8 -
为 持 续 推 进 各 级 政 府 全 面 履 行 各 项 国 际 公 约, 加 强 河 南 省 履 约 建 设 能 力, 我 省 已 将 履 约 有 关 要 求 列 入 河 南 省 环 境 保 护 十 二 五 规 划 并 相 继 出 台 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 十 二 五 污 染 防 治 规 划, 明 确 各 级 政 府 是 实 施 本 规 划 的 责 任 主 体, 以 解 决 危 害 全 省 人 民 群 众 健 康 的 突 出 环 境 问 题 为 出 发 点, 以 消 减 全 省 重 点 行 业 和 地 区 二 恶 英 排 放 防 治 高 风 险 持 久 性 有 机 污 染 物 污 染 和 治 理 污 染 场 地 为 重 点, 以 建 立 全 省 全 过 程 管 理 机 制 为 保 障 的 同 时, 认 真 履 行 国 际 环 境 公 约, 贯 彻 落 实 国 家 各 项 实 施 计 划, 制 定 河 南 省 实 施 方 案 及 战 略 行 动 计 划, 建 立 工 作 机 制, 加 大 履 约 投 入, 全 面 推 动 我 省 国 际 环 境 公 约 履 约 工 作, 并 推 进 国 际 履 约 受 控 物 质 监 测 监 管, 认 真 履 行 相 关 国 际 环 境 公 约 和 执 行 国 家 有 关 禁 令, 配 合 国 家 加 快 淘 汰 消 减 和 控 制 列 入 国 际 环 境 公 约 的 各 项 污 染 物 质 为 加 强 国 际 公 约 项 目 各 项 工 作 的 贯 彻 落 实, 切 实 加 大 对 固 体 废 物 产 生 收 集 贮 存 运 输 利 用 处 置 等 全 过 程 的 监 管 力 度 ; 严 格 执 行 危 险 废 物 转 移 联 单 管 理 制 度 ; 健 全 土 壤 污 染 危 险 化 学 品 持 久 性 污 染 物 控 制 的 监 督 管 理 体 制 ; 防 治 固 体 废 物 污 染 环 境 ; 保 障 人 体 健 康 ; 维 护 生 态 安 全 ; 我 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 三 次 会 议 于 2011 年 9 月 审 议 通 过 河 南 省 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 条 例 为 强 化 河 南 省 履 约 遵 约 机 制 建 设, 以 维 护 我 省 和 我 国 环 境 安 全 为 导 向, 统 筹 国 际 履 约 和 省 内 环 保 两 个 大 局, 积 极 承 - 9 -
担 与 我 国 我 省 经 济 发 展 水 平 及 国 内 地 位 相 适 应 与 国 家 环 境 定 位 相 协 调 的 责 任 义 务, 以 完 成 公 约 规 定 的 履 约 目 标 为 主 线, 推 动 国 际 履 约 机 制 合 理 发 展 我 省 于 2011 年 组 织 编 制 了 河 南 省 国 际 履 约 环 境 规 划, 通 过 规 划 的 编 制 和 实 施, 提 高 了 各 级 政 府 和 全 社 会 的 认 识, 推 进 我 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 项 目 的 工 作, 并 为 国 家 规 划 提 供 省 级 支 撑 为 落 实 河 南 省 环 境 保 护 十 二 五 规 划 目 标, 增 强 人 们 的 环 境 意 识 和 防 范 意 识, 全 方 位 控 制 二 噁 英 类 物 质 对 环 境 的 污 染 和 人 类 的 危 害, 鉴 于 河 南 省 工 业 结 构 实 际, 结 合 二 噁 英 排 放 行 业 现 状, 我 省 组 织 制 定 了 有 色 金 属 再 生 固 体 废 物 焚 烧 钢 铁 机 械 行 业 二 噁 英 污 染 物 治 理 技 术 指 导 意 见 ( 豫 环 文 2013 206 号 ) 该 意 见 的 出 台 可 为 我 省 二 噁 英 重 点 排 放 行 业 的 治 理 提 供 科 学 规 范 的 技 术 指 导, 初 步 建 立 比 较 完 善 的 二 噁 英 污 染 防 治 体 系 和 长 效 监 管 机 制 为 加 强 持 久 性 有 机 污 染 物 突 发 环 境 事 件 的 风 险 防 范 体 系 与 应 急 处 置 机 制 建 设, 提 高 环 境 保 护 行 政 管 理 部 门 应 对 涉 及 公 共 危 机 的 POPs 突 发 环 境 事 件 的 能 力, 实 现 POPs 环 境 应 急 管 理 的 专 业 化 科 学 化 和 规 范 化, 我 省 通 过 广 泛 搜 集 相 关 法 律 法 规 材 料, 并 紧 密 结 合 河 南 省 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案, 于 2013 年 编 制 完 成 了 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 应 急 管 理 工 作 指 南 ( 试 行 ) 和 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 工 作 指 南 和 工 作 预 案 的 推 广, 有 效 的 - 10 -
保 障 了 公 众 生 命 健 康 财 产 安 全 以 及 环 境 安 全 维 护 了 社 会 稳 定, 促 进 了 社 会 经 济 可 持 续 发 展 ( 二 ) 履 约 宣 传 教 育 为 扩 大 影 响 范 围, 争 取 广 泛 支 持, 巩 固 宣 传 效 果, 履 约 办 通 过 电 视, 广 播 和 报 纸 等 各 种 媒 体, 以 领 导 干 部 政 府 机 关 工 作 人 员 社 会 公 众 为 对 象, 分 层 次 多 方 式 地 开 展 形 式 多 样 的 履 约 宣 传 活 动, 编 印 了 针 对 不 同 重 点 人 群 的 宣 传 材 料, 构 建 有 效 宣 传 我 省 POPs 履 约 进 展 的 平 台 1 开 展 斯 德 哥 尔 摩 公 约 纪 念 主 题 宣 传 活 动 2012 年 6 月 5 日 世 界 环 境 保 护 日, 在 郑 州 市 绿 城 广 场 举 办 POPs 宣 传 活 动 通 过 展 出 大 型 展 板, 发 放 宣 传 画 册, 对 公 众 介 绍 了 我 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 进 程 POPs 基 本 常 识 以 及 如 何 在 日 常 生 活 中 防 治 POPs 污 染 近 千 人 参 加 了 现 场 活 动 - 11 -
2 走 进 大 学, 开 展 主 题 宣 传 活 动 2013 年 3 月 22 日, 河 南 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 宣 传 活 动 走 进 大 学 来 到 了 郑 州 大 学 扇 形 广 场 活 动 当 天, 省 环 保 宣 传 中 心 工 作 人 员 为 学 生 现 场 发 放 了 POPs 宣 传 册, 并 介 绍 - 12 -
了 河 南 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 的 进 展 情 况 环 保 志 愿 者 郑 州 大 学 学 生 在 POPs 展 板 前 为 大 家 讲 解 了 持 久 性 有 机 污 染 物 相 关 知 识 POPs 和 我 们 生 活 的 关 系 如 何 防 治 等 学 生 们 纷 纷 驻 足 观 看 展 板, 并 专 心 致 志 地 聆 听 了 讲 解 河 南 法 制 报 3 月 22 日 以 防 治 持 久 性 有 机 污 染 物 宣 传 走 进 校 园 您 参 与 了 吗? 为 专 题 报 道 了 活 动 内 容 - 13 -
3 在 河 南 环 境 宣 传 网 开 设 POPs 宣 教 专 栏 2012 年 10 月 份 至 今, 在 河 南 环 境 宣 传 网 上 开 设 了 POPs 宣 教 专 栏, 宣 传 持 久 性 有 机 污 染 物 基 础 知 识 持 续 推 进 我 省 履 约 进 展 主 要 工 作 等 有 关 信 息 进 一 步 扩 大 了 POPs 认 知 范 围 - 14 -
4 媒 体 宣 传 及 编 辑 制 作 多 种 宣 传 品 我 省 编 辑 出 版 了 河 南 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 研 讨 交 流 活 动 论 文 集 POPs 污 染 防 治 行 动 宣 传 画 册, 制 作 了 大 - 15 -
型 宣 传 展 板, 环 保 手 提 袋 用 于 开 展 宣 传 活 动, 并 联 合 河 南 法 制 报 中 州 环 境 杂 志 大 河 报 河 南 商 报 及 映 象 网 等 对 全 省 环 保 志 愿 者 环 保 系 统 宣 教 工 作 人 员 和 广 大 群 众 进 行 科 普 教 育 培 训 5 开 展 四 个 走 进 宣 传 活 动 - 16 -
在 POPs 履 约 宣 传 活 动 中, 政 府 企 业 社 区 学 校 四 大 阵 营 缺 一 不 可, 四 者 的 互 动 协 作 是 履 约 实 施 成 功 与 否 的 关 键 宣 教 中 心 针 对 不 同 群 体 开 展 了 走 进 机 关 企 业 社 区 学 校 等 多 项 丰 富 多 彩 的 宣 传 活 动 通 过 摆 放 展 板 发 放 宣 传 材 料 现 场 知 识 问 答 专 家 咨 询 等 形 式 普 及 POPs 相 关 知 识, 让 更 多 的 人 关 注 和 了 解 POPs, 传 播 环 保 生 活 理 念, 倡 导 积 极 健 康 的 生 活 方 式, 进 一 步 提 高 公 众 对 持 久 性 有 机 物 的 认 知 程 度 和 对 我 省 POPs 履 约 工 作 的 了 解, 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 2013 年 6 月 4 日, 宣 传 活 动 走 进 三 门 峡 市 环 保 局 - 17 -
2014 年 6 月 4 日, 公 众 体 验 日 走 进 开 封 市 中 节 能 再 生 资 源 有 限 公 司 2013 年 6 月 4 日, 走 进 郑 州 市 绿 色 社 区 金 水 区 名 门 世 家 - 18 -
2013 年 3 月 22 日, 走 进 郑 州 大 学 ( 三 ) 履 约 培 训 工 作 1 召 开 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 统 计 报 表 制 度 培 训 班 为 保 障 工 作 的 顺 利 开 展, 我 厅 污 染 防 治 处 从 2011 年 起 每 年 举 办 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 统 计 报 表 制 度 培 训 班 以 下 内 容 是 2012 年 4 月 24-25 日 召 开 的 2012 年 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 统 计 报 表 制 度 培 训 班 培 训 班 邀 请 郑 州 大 学 环 境 科 学 研 究 院 的 专 家 为 培 训 班 授 课, 各 省 辖 市 省 直 管 试 点 县 ( 市 ) 的 相 关 管 理 和 技 术 人 员 参 加 了 此 次 培 训 - 19 -
培 训 内 容 包 括 :2011 年 度 持 久 性 有 机 污 染 物 统 计 报 表 制 度 实 施 情 况 2012 年 持 久 性 有 机 污 染 物 统 计 报 表 制 度 实 施 安 排 持 久 性 有 机 污 染 物 统 计 报 表 及 填 表 说 明 统 计 信 息 管 理 系 统 统 计 数 据 收 集 及 汇 总 上 报 技 术 要 求 以 及 PCBs 电 子 设 备 识 别 标 识 及 监 督 管 理 等 通 过 培 训, 各 地 市 对 统 计 报 表 制 度 和 PCBs 的 内 容 有 了 更 深 入 的 了 解, 为 下 一 步 开 展 POPs 数 据 上 报 工 作 和 PCBs 的 管 理 工 作 奠 定 了 良 好 基 础 2 举 办 全 省 二 噁 英 重 点 排 放 企 业 现 场 监 察 技 能 培 训 班 2013 年 1 月 20 日 -22 日, 省 环 境 监 察 总 队 ( 简 称 总 队 ) 组 织 举 办 了 全 省 二 噁 英 重 点 排 放 企 业 现 场 监 察 技 能 培 训 班 为 更 好 地 实 现 本 次 培 训 的 目 标, 总 队 对 授 课 老 师 进 行 了 精 心 的 挑 选 邀 请 到 中 科 院 生 态 中 心 郑 州 大 学 化 学 系 的 专 家 和 - 20 -
河 南 省 科 技 咨 询 服 务 中 心 专 家 讲 课 本 次 培 训 班 对 各 省 辖 市 环 境 监 察 支 队 直 管 试 点 县 ( 市 ) 环 境 监 察 大 队 主 管 现 场 执 法 的 负 责 人 现 场 检 查 业 务 骨 干 及 总 队 全 体 人 员 共 计 230 余 人 进 行 了 培 训 培 训 的 主 要 内 容 是 我 国 履 行 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 的 有 关 要 求, 我 国 关 于 二 噁 英 污 染 防 治 和 污 染 减 排 的 有 关 要 求 ; 我 省 排 放 二 噁 英 企 业 的 基 本 情 况 重 点 行 业, 二 噁 英 产 生 机 理 主 要 治 理 工 艺 及 排 放 标 准 及 二 噁 英 重 点 排 放 企 业 现 场 执 法 监 察 技 能 等 本 次 培 训 受 到 领 导 的 高 度 重 视, 在 培 训 前 初 步 拟 定 了 我 - 21 -
省 二 噁 英 重 点 排 放 企 业 名 单, 增 强 培 训 工 作 的 计 划 性 和 针 对 性 ; 授 课 内 容 针 对 性 强, 且 紧 密 联 系 工 作 实 际, 学 员 们 纷 纷 表 示 效 果 良 好 培 训 结 束 后, 我 省 环 境 监 察 总 队 即 在 全 省 开 展 二 噁 英 行 业 的 专 项 检 查 和 抽 查 督 查, 切 实 将 培 训 的 成 果 运 用 到 现 场 执 法 检 查 中 去 3 举 办 河 南 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 知 识 培 训 班 2013 年 1 月 25 日, 河 南 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 知 识 培 训 班 在 郑 州 举 办 我 省 各 级 环 保 部 门 相 关 企 业 主 管 及 技 术 人 员 环 保 志 愿 者 近 120 人 参 加 了 此 次 培 训 大 河 报 河 南 商 报 河 南 法 制 报 映 像 网 等 媒 体 对 培 训 班 进 行 了 专 题 宣 传 报 道 此 次 培 训 邀 请 到 国 家 环 境 保 护 部 环 境 保 护 对 外 合 作 中 心 代 表 郑 州 大 学 环 境 科 学 研 究 院 的 专 家 为 培 训 班 授 课 培 训 内 容 包 括 : 斯 德 哥 尔 摩 公 约 中 国 履 约 进 展 及 政 策 法 规 ; 持 久 性 有 机 污 染 物 基 本 知 识 ( 各 类 POPs 及 各 行 业 ) 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 污 染 控 制 现 状 ; 二 噁 英 的 产 生 机 理 与 污 染 控 制 技 术 - 22 -
培 训 结 束 后, 每 一 位 参 训 人 员 还 将 结 合 各 自 工 作 实 际 撰 写 并 提 交 一 篇 与 持 久 性 有 机 污 染 物 污 染 防 治 相 关 的 论 文 省 环 保 厅 将 组 织 相 关 专 家 对 论 文 进 行 评 审, 并 对 优 秀 论 文 整 理 汇 总 印 发 4 河 南 省 POPs 履 约 能 力 建 设 项 目 监 测 技 术 培 训 为 进 一 步 加 强 履 约 监 测 能 力 建 设, 河 南 省 环 境 监 测 中 心 协 助 河 南 省 环 境 保 护 厅 于 2013 年 5 月 23-25 日 在 杭 州 举 办 了 2013 年 河 南 省 POPs 履 约 能 力 建 设 项 目 监 测 技 术 培 训 参 与 培 训 的 人 员 包 括 我 省 环 境 监 测 中 心 技 术 人 员 和 18 个 省 辖 市 监 测 站 主 管 领 导 监 测 分 析 室 主 任 以 及 有 机 分 析 技 术 人 员 共 70 余 人 - 23 -
培 训 内 容 包 括 POPs 监 测 技 术 讲 座 污 染 源 废 气 和 环 境 空 气 中 POPs 采 样 操 作 培 训 和 二 噁 英 实 验 室 观 摩 学 习 三 项 内 容 POPs 监 测 技 术 讲 座 邀 请 了 清 华 大 学 中 国 环 境 监 测 总 站 和 浙 江 省 环 境 监 测 中 心 有 关 专 家, 讲 解 内 容 包 括 POPs 及 新 POPs 在 全 球 范 围 内 的 起 源 污 染 物 的 监 管 发 展 我 国 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 成 效 评 估 工 作 2007 年 以 来 我 国 环 境 空 气 中 POPs 的 监 测 进 展 各 类 环 境 介 质 中 的 POPs 及 二 噁 英 的 采 - 24 -
样 前 处 理 和 分 析 技 术 等 后 两 项 工 作 均 在 浙 江 省 环 境 监 测 中 心 开 展 通 过 本 次 培 训, 不 仅 进 一 步 增 强 了 我 省 环 境 监 测 系 统 对 持 久 性 有 机 污 染 物 监 测 重 要 性 的 认 识, 增 强 了 POPs 监 测 的 技 术 储 备, 同 时 也 拓 展 了 视 野, 加 强 了 与 中 国 环 境 监 测 总 站 和 浙 江 省 环 境 监 测 系 统 的 技 术 交 流, 为 我 省 POPs 监 测 工 作 的 开 展 奠 定 了 坚 实 基 础 5 组 织 开 展 河 南 省 POPs 履 约 研 讨 会 2013 年 4 月, 在 郑 州 市 举 办 了 河 南 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 研 讨 会 我 省 各 级 环 保 部 门 相 关 企 业 主 管 及 技 术 人 员 陕 西 省 相 关 项 目 负 责 人 郑 州 大 学 环 保 专 家 以 及 环 保 志 愿 者 近 100 人 参 加 了 会 议, 并 对 我 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 持 续 推 进 持 久 性 有 机 污 染 物 防 治 工 作 进 行 了 探 讨 会 议 邀 请 到 环 境 保 护 部 对 外 合 作 中 心 陕 西 省 固 体 废 物 中 心 郑 州 大 学 环 境 科 学 研 究 院 的 代 表 和 专 家 授 课 授 课 内 容 包 括 : 斯 德 哥 尔 摩 公 约 中 国 履 约 进 展 及 政 策 法 规 ;POPs 基 本 知 识 ( 各 类 POPs 及 各 行 业 ) 河 南 省 POPs 污 染 控 制 现 状 ; 河 南 省 及 有 关 兄 弟 省 直 辖 市 履 约 进 展 ; 推 进 持 久 性 有 机 污 染 物 污 染 防 治 社 会 化 参 与 ; 有 关 企 业 POPs 减 排 实 践 及 经 验 介 绍 河 南 日 报 ( 农 村 版 ) 河 南 法 制 报 对 研 讨 会 内 容 进 行 了 专 题 报 道 通 过 此 次 交 流 研 讨, 与 会 人 员 对 持 久 性 有 机 污 染 物 的 产 - 25 -
生 防 治 有 了 更 深 刻 认 识, 企 业 界 代 表 承 诺 要 把 学 习 到 的 防 治 措 施 带 到 自 己 的 企 业 生 产 中 去, 为 中 原 大 地 的 生 态 建 设 做 出 努 力 6 组 织 项 目 相 关 环 境 管 理 技 术 人 员 到 上 海 学 习 交 流 2014 年 7 月 29 日 至 8 月 1 日, 组 织 项 目 办 相 关 人 员 赴 上 海 考 察 学 习 项 目 实 施 情 况 工 作 机 制 以 及 项 目 管 理 办 法 经 验, 以 及 二 恶 英 控 制 方 面 的 有 效 措 施 和 相 关 技 术 和 管 理 经 验 这 次 学 习 考 察, 主 要 通 过 与 上 海 市 固 废 管 理 中 心 进 行 座 谈 的 方 式, 相 互 学 习 交 流 好 的 经 验, 特 别 是 就 POPs 履 约 项 目 的 实 施 工 作 展 开 热 烈 讨 论, 主 要 针 对 长 效 履 约 机 制 的 建 议 POPs 地 方 法 规 的 建 设 环 境 应 急 能 力 建 设 监 测 能 力 建 设 等 情 况 进 行 了 深 入 的 交 流 会 后, 前 往 上 海 市 固 体 废 物 处 置 中 心 进 行 参 观 - 26 -
参 观 上 海 市 固 体 废 物 处 置 中 心 生 产 线 ( 四 ) 履 约 监 测 监 管 能 力 建 设 1 开 展 非 有 限 场 地 封 闭 体 系 下 以 DDT 为 中 间 产 物 生 产 三 氯 杀 螨 醇 企 业 的 原 生 产 场 址 的 调 查 和 评 估 工 作 河 南 省 作 为 农 业 大 省, 曾 广 泛 使 用 DDT ( 滴 滴 涕 ) 类 杀 虫 剂 经 调 查 发 现, 我 省 目 前 尚 未 发 现 杀 虫 剂 类 POPs 库 存 和 废 弃 情 况, 但 曾 存 在 9 家 在 非 有 限 场 地 封 闭 体 系 下 以 DDT - 27 -
( 滴 滴 涕 ) 为 中 间 产 物 生 产 三 氯 杀 螨 醇 的 企 业, 这 9 家 企 业 是 郑 州 富 利 达 农 药 有 限 公 司 河 南 省 郑 州 大 河 农 化 有 限 公 司 圣 丰 科 技 ( 河 南 ) 有 限 公 司 ( 夏 邑 ) 河 南 省 东 方 人 农 化 有 限 公 司 周 口 市 德 贝 尔 生 物 化 学 品 工 程 有 限 公 司 河 南 省 商 丘 天 神 农 药 厂 开 封 克 灵 丰 药 业 有 限 公 司 焦 作 市 泰 和 工 贸 有 限 公 司 和 焦 作 绿 色 百 年 生 物 有 限 公 司 ( 原 河 南 省 博 爱 县 田 丰 工 贸 有 限 公 司 ) 2012 年 11 月, 河 南 省 下 发 了 关 于 配 合 做 好 我 省 9 家 三 氯 杀 螨 醇 原 生 产 企 业 DDT 疑 似 污 染 场 地 调 查 工 作 的 通 知, 在 相 关 环 保 部 门 的 协 助 下, 首 先 通 过 电 话 及 邮 件 方 式 与 相 关 人 员 核 实 基 本 情 况, 随 后 在 当 地 环 保 部 门 及 企 业 的 大 力 配 合 下, 完 成 现 场 勘 查 信 息 获 取 土 壤 样 品 采 集 及 分 析 测 试 等 一 系 列 工 作 经 调 查 分 析, 上 述 企 业 生 产 场 地 大 部 分 采 样 点 土 壤 样 品 中 DDT 残 留 量 浓 度 均 优 于 土 壤 环 境 质 量 标 准 (GB 15618-1995) - 28 -
郑 州 富 利 达 农 药 有 限 公 司 郑 州 大 河 农 化 有 限 公 司 圣 丰 科 技 ( 河 南 ) 有 限 公 司 - 29 -
河 南 省 东 方 人 农 化 有 限 公 司 周 口 市 德 贝 尔 生 物 化 学 品 工 程 有 限 公 司 河 南 省 商 丘 天 神 农 药 厂 - 30 -
开 封 克 灵 丰 药 业 有 限 公 司 焦 作 市 泰 和 工 贸 有 限 公 司 焦 作 绿 色 百 年 生 物 有 限 公 司 - 31 -
2 开 展 二 噁 英 重 点 排 放 源 执 法 检 查, 委 托 有 资 质 单 位 开 展 监 督 监 测 试 点 开 展 全 省 范 围 内 二 噁 英 重 点 排 放 源 执 法 检 查 为 贯 彻 落 实 环 保 部 关 于 加 强 二 噁 英 污 染 防 治 的 指 导 意 见 ( 环 发 2010 123 号 ), 按 照 省 环 保 厅 关 于 印 发 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 项 目 任 务 分 工 方 案 的 通 知 ( 豫 环 办 2012 57 号 ) 要 求, 河 南 省 环 境 监 察 总 队 于 2013 年 1 月 21 日 至 28 日 对 我 省 二 噁 英 重 点 行 业 排 放 企 业 进 行 专 项 执 法 检 查 检 查 内 容 为 铁 矿 石 烧 结 电 弧 炉 炼 钢 再 生 有 色 金 属 生 产 废 弃 物 焚 烧 四 个 重 点 行 业 高 效 除 尘 设 施 配 备 和 运 行 情 况 企 业 开 展 二 噁 英 类 废 气 监 测 情 况 常 规 污 染 物 达 标 排 放 情 况 烧 结 机 脱 硫 装 置 安 装 及 运 行 情 况 落 后 设 施 技 术 淘 汰 情 况 等 检 查 结 果 表 明 : 大 部 分 生 产 企 业 常 规 污 染 物 能 够 达 标 排 放, 未 出 现 明 显 环 境 违 法 行 为 为 确 保 专 项 执 法 检 查 取 得 成 效,2013 年 1 月 29 日 至 30 日, 省 环 境 监 察 总 队 组 成 2 个 督 查 组, 对 二 噁 英 重 点 行 业 排 放 企 业 较 为 集 中 的 开 封 安 阳 新 乡 许 昌 4 市 专 项 执 法 检 查 情 况 开 展 了 督 查, 针 对 检 查 中 发 现 的 问 题, 在 现 场 督 促 企 业 整 改 到 位 通 过 开 展 二 噁 英 重 点 企 业 检 查 和 督 查, 我 省 发 现 了 存 在 的 问 题, 并 就 问 题 提 出 了 针 对 性 建 议, 为 下 一 步 工 作 开 展 提 - 32 -
供 了 重 要 借 鉴 委 托 有 资 质 单 位 开 展 二 噁 英 监 督 监 测 试 点 由 于 缺 乏 必 要 的 监 测 硬 件 条 件 技 术 和 专 业 监 测 人 员, 河 南 省 尚 不 具 备 二 噁 英 监 测 条 件, 因 此 监 督 监 测 工 作 的 开 展 需 将 省 内 二 噁 英 样 品 委 托 有 资 质 单 位 进 行 监 测 对 此, 我 省 委 托 湖 北 省 环 境 监 测 中 心 站, 对 河 南 省 危 险 废 物 处 置 中 心 二 噁 英 排 放 情 况 进 行 监 测 通 过 对 二 噁 英 监 测 工 作 的 开 展, 有 效 的 提 高 了 我 省 对 医 疗 废 物 焚 烧 行 业 二 噁 英 排 放 的 监 测 能 力 和 水 平, 加 强 了 对 二 噁 英 排 放 的 监 督 监 管 能 力, 同 时, 提 高 了 企 业 人 员 对 二 噁 英 的 认 识, 对 我 省 下 一 步 关 于 开 展 二 噁 英 污 染 防 治 工 作 打 下 基 础 4 建 立 河 南 省 POPs 调 查 数 据 库 和 POPs 监 管 信 息 化 平 台, 并 形 成 数 据 定 期 上 报 制 度 河 南 省 POPs 调 查 数 据 库 按 照 环 保 部 关 于 开 展 2010 年 全 国 二 噁 英 重 点 排 放 行 业 更 新 调 查 工 作 的 通 知 ( 环 办 2010 46 号 ) 的 整 体 部 署 及 要 求, 河 南 省 在 2008 年 度 全 省 POPs 更 新 调 查 工 作 基 础 上 组 织 开 展 了 全 省 二 噁 英 类 POPs 重 点 排 放 行 业 ( 废 弃 物 焚 烧 铁 矿 石 烧 结 炼 钢 生 产 再 生 有 色 金 属 生 产 ) 的 排 放 源 信 息 的 更 新 工 作 通 过 各 级 环 保 部 门 的 共 同 努 力, 我 省 共 调 查 企 业 236 家 ( 含 101 家 关 停 企 业 ), 涉 及 装 置 261 个 ( 含 68 个 - 33 -
关 停 装 置 ),4 类 二 噁 英 类 POPs 排 放 源, 形 成 了 河 南 省 二 噁 英 类 POPs 排 放 源 更 新 调 查 清 单 实 施 统 计 报 表 制 度, 形 成 数 据 定 期 上 报 制 度 为 巩 固 河 南 省 十 一 五 POPs 调 查 工 作 成 果, 掌 握 我 省 POPs 污 染 源 动 态 变 化 情 况, 建 立 POPs 污 染 防 治 长 效 监 管 机 制,, 我 省 每 年 都 按 照 统 计 报 表 制 度 的 要 求 按 时 上 报, 形 成 了 数 据 定 期 上 报 制 度 POPs 监 管 信 息 化 平 台 建 设 针 对 河 南 省 尚 未 建 立 专 门 的 POPs 信 息 管 理 平 台, 无 法 实 现 对 全 省 POPs 数 据 统 一 管 理 与 应 用, 导 致 POPs 管 理 工 作 缺 乏 信 息 支 撑 手 段, 难 以 实 现 对 全 省 POPs 统 一 监 管 的 现 状,2013 年 9 月, 我 省 积 极 建 设 POPs 信 息 管 理 系 统, 建 立 相 应 的 数 据 报 送 体 系 ( 五 ) 履 约 技 术 支 撑 能 力 建 设 为 切 实 加 强 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 的 长 效 机 制, 我 省 在 技 术 支 撑 方 面 加 大 力 度, 选 取 了 洛 阳 黄 河 同 力 水 泥 有 限 责 任 公 司, 引 进 水 泥 窑 共 处 置 技 术, 减 少 POPs 废 物 和 生 活 垃 圾 排 放 及 污 染 ; 选 取 了 安 阳 豫 北 金 铅 有 限 责 任 公 司, 引 进 美 国 LMT 蓄 电 池 破 碎 分 解 处 理 系 统, 开 展 二 噁 英 削 减 控 制 工 作 引 进 水 泥 窑 共 处 置 技 术 洛 阳 黄 河 同 力 水 泥 有 限 责 任 公 司 以 生 产 P.0 42.5 普 通 硅 - 34 -
酸 盐 水 泥 为 主 为 实 现 城 市 生 活 垃 圾 的 处 理 的 减 量 化 资 源 化 和 无 害 化, 该 公 司 于 2011 年 9 月 1 日 开 工 建 设 河 南 省 首 台 首 套 消 纳 城 市 生 活 垃 圾 项 目 的 示 范 生 产 线, 即 在 一 期 水 泥 熟 料 回 转 窑 生 产 线 的 基 础 上, 新 建 城 市 生 活 垃 圾 处 理 项 目 生 产 工 艺 上 选 择 了 垃 圾 储 存 车 间 和 皮 带 输 送 廊 的 全 封 闭 结 构, 臭 气 不 易 外 泄 ; 垃 圾 渗 滤 液 可 以 由 L 型 焚 烧 炉 处 理, 实 现 无 害 化 处 置 该 项 目 的 实 施 显 著 减 少 了 垃 圾 焚 烧 过 程 中 二 噁 英 等 POPs 的 排 放, 同 时 减 少 了 重 金 属 其 他 毒 性 物 质 的 排 放, 也 避 免 了 生 活 垃 圾 对 环 境 的 污 染 引 进 美 国 LMT 蓄 电 池 破 碎 分 解 处 理 系 统 安 阳 市 豫 北 金 铅 有 限 责 任 公 司 是 一 家 再 生 有 色 金 属 生 产 企 业, 其 电 解 铅 产 量 位 居 全 国 第 二 为 有 效 减 少 二 噁 英 类 POPs 的 排 放, 该 公 司 新 建 设 了 再 生 铅 项 目, 主 要 技 术 采 用 的 是 美 国 LMT 公 司 的 破 碎 分 离 一 体 化 联 动 线 分 选 方 法 和 设 备, 该 项 目 主 要 以 废 旧 铅 蓄 电 池 为 原 料, 生 产 还 原 铅 锭 和 合 金 铅 锭, 工 艺 采 用 固 定 式 改 进 型 反 射 炉 加 熔 进 行 火 法 熔 炼 及 精 炼 系 统 主 要 包 括 三 个 部 分 : 破 碎 分 选 污 水 处 理 烟 气 处 理 破 碎 分 选 可 将 蓄 电 池 破 碎 成 50MM( 毫 米 ) 以 下 的 混 合 料, 经 过 筛 分 后 进 入 水 力 分 离 器 进 行 组 分 分 离, 特 别 是 将 大 部 分 有 机 物 分 离 出 去 ; 污 水 处 理 可 以 中 和 净 化 破 碎 系 统 用 过 - 35 -
的 含 酸 废 水 ; 烟 气 处 理 可 通 过 旋 风 收 尘 器 U 型 表 面 冷 却 器 布 袋 收 尘 器 等 装 置 将 反 射 炉 排 放 的 高 温 烟 气 得 到 有 效 处 理 项 目 的 实 施 有 效 减 少 了 二 噁 英 类 POPs 的 排 放 量 ( 六 ) 履 约 工 作 创 新 及 成 果 在 河 南 省 履 行 斯 德 哥 尔 摩 公 约 能 力 建 设 项 目 合 约 中 并 没 有 加 强 我 省 环 境 应 急 防 范 能 力 建 设 这 一 内 容, 但 为 了 能 更 好 的 完 成 和 完 善 合 约 内 容, 提 高 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 突 发 环 境 事 件 的 风 险 防 范 与 应 急 处 置 机 制 我 省 组 织 编 写 了 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 应 急 管 理 工 作 指 南 和 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 ( 以 下 简 称 工 作 指 南 和 应 急 预 案 ) 工 作 指 南 主 要 内 容 包 括 POPs 环 境 应 急 预 防 和 预 警 POPs 突 发 环 境 事 件 的 应 急 准 备 POPs 的 环 境 应 急 响 应 与 处 置 应 急 事 后 环 境 管 理 及 环 境 应 急 保 障 体 系 环 境 应 急 预 防 和 预 警 主 要 包 括 对 POPs 突 发 环 境 事 件 的 风 险 隐 患 管 理 POPs 的 信 息 监 控 及 应 急 管 理 动 态 数 据 库 的 建 设 监 理 检 测 和 污 染 防 治 体 系 及 预 警 体 系 ;POPs 突 发 环 境 事 件 的 应 急 准 备 包 括 环 保 部 门 及 企 业 应 急 预 案 体 系 多 部 门 的 联 动 机 制 一 级 应 急 能 力 的 建 设 ;POPs 的 环 境 应 急 响 应 与 处 置 包 括 突 发 环 境 事 件 后 的 应 急 指 挥 分 级 响 应 信 息 报 送 与 处 理 应 急 监 测 信 息 的 发 布 与 应 急 终 止 ; 应 急 事 后 环 境 管 理 主 要 包 括 POPs 突 发 环 境 事 件 应 急 终 止 后 的 环 境 管 理 - 36 -
工 作 及 建 立 POPs 突 发 环 境 事 件 社 会 保 险 机 制 ; 环 境 应 急 保 障 体 系 主 要 为 针 对 POPs 突 发 环 境 事 件 所 需 要 的 应 急 管 理 机 构 的 建 设 资 金 保 障 技 术 保 障 通 信 保 障 队 伍 保 障 物 资 保 障 应 急 预 案 结 合 河 南 省 对 持 久 性 有 机 污 染 物 的 调 查, 查 阅 相 关 文 献 及 资 料, 通 过 对 相 关 示 范 省 的 考 察 等, 结 合 河 南 省 实 际 情 况 进 行 编 写, 主 要 包 括 对 持 久 性 有 机 污 染 物 突 发 环 境 事 件 的 应 急 响 应 应 急 处 置 应 急 监 测 安 全 防 护 应 急 终 止 等 内 容 工 作 指 南 和 应 急 预 案 的 出 台, 提 高 了 政 府 及 环 境 保 护 行 政 管 理 部 门 应 对 涉 及 公 共 危 机 的 POPs 突 发 环 境 事 件 的 预 防 预 警 和 应 急 处 置 能 力, 控 制 和 减 少 了 POPs 突 发 环 境 事 件 的 风 险 和 危 害, 并 对 建 立 健 全 的 河 南 省 POPs 突 发 环 境 事 件 风 险 防 范 与 应 急 处 置 机 制 有 着 重 要 的 意 义 三 下 一 步 工 作 计 划 和 建 议 ( 一 ) 下 步 工 作 计 划 1 加 强 履 约 协 调 机 制 建 设 聘 请 有 关 项 目 管 理 人 员 和 技 术 人 员, 加 强 履 约 机 构 建 设 ; 加 强 与 有 关 部 门 和 环 保 团 体 等 方 面 的 协 调, 加 强 组 织 领 导, 实 现 资 源 共 享, 进 一 步 完 善 履 约 工 作 领 导 协 调 机 制 和 长 效 机 制 ; 推 进 省 辖 市 和 县 级 履 约 队 伍 建 设 2 加 强 监 测 监 管 能 力 建 设 - 37 -
进 一 步 加 强 对 环 境 执 法 人 员 的 业 务 培 训, 提 高 环 境 执 法 人 员 执 法 水 平, 加 大 对 二 噁 英 排 放 企 业 的 监 管 力 度, 严 厉 打 击 二 噁 英 重 点 排 放 企 业 特 别 是 废 弃 物 焚 烧 企 业 的 环 境 违 法 行 为 ; 督 促 各 级 医 院 尽 快 将 医 疗 废 物 送 交 当 地 已 建 成 的 医 废 处 置 中 心 进 行 处 置, 减 少 二 噁 英 的 排 放 ; 组 织 对 二 噁 英 重 点 行 业 排 放 企 业 开 展 监 督 性 监 测, 摸 清 各 类 企 业 排 放 情 况, 以 便 开 展 今 后 的 专 项 整 治 3 巩 固 POPs 支 撑 技 术 的 示 范 应 用 水 泥 窑 共 处 置 技 术 为 首 次 示 范 项 目, 运 行 中 难 免 会 出 现 一 些 问 题, 且 由 于 整 个 系 统 建 设 不 完 善, 其 后 可 能 产 生 的 影 响 还 是 未 知 因 此, 完 善 项 目 设 施, 积 极 应 对 问 题 并 不 断 进 行 改 进, 保 证 实 际 运 行 良 好 是 履 约 支 撑 技 术 面 对 的 重 要 任 务 4 加 强 应 急 防 范 能 力 随 着 河 南 省 持 久 性 有 机 污 染 物 应 急 管 理 工 作 指 南 和 应 急 预 案 的 出 台, 我 省 在 建 立 持 久 性 有 机 污 染 物 突 发 环 境 事 件 的 风 险 防 范 体 系 与 应 急 处 置 机 制 建 设 已 初 步 形 成, 接 下 来 我 省 将 通 过 定 期 举 办 预 案 应 急 演 练 组 织 有 关 方 面 的 培 训 推 动 各 环 保 部 门 对 应 急 预 案 的 相 关 活 动 进 行 管 理 并 及 时 完 善 等 方 式, 实 现 河 南 省 POPs 环 境 应 急 管 理 的 专 业 化 科 学 化 和 规 范 化 5 完 善 河 南 省 POPS 监 管 信 息 化 平 台 目 前, 河 南 省 已 经 基 本 完 成 了 POPs 监 管 信 息 化 平 台 的 - 38 -
建 设, 实 现 了 对 全 省 POPs 数 据 统 一 管 理 与 应 用 下 一 步 我 们 将 继 续 结 合 我 省 实 际 利 用 GIS( 地 理 信 息 系 统 ) 平 台, 完 善 河 南 省 POPs 信 息 管 理 系 统, 实 现 河 南 省 地 理 信 息 系 统 POPs 排 放 源 企 业 数 据 等 的 耦 合, 建 立 相 应 的 数 据 报 送 体 系 6 扩 大 履 约 宣 传 教 育 继 续 通 过 斯 德 哥 尔 摩 POPs 履 约 行 动 专 栏 新 闻 媒 体 和 中 州 环 境 杂 志 等 途 径 扩 大 宣 传 范 围, 加 大 宣 传 力 度 ; 开 展 11 月 11 日 斯 德 哥 尔 摩 公 约 纪 念 日 主 题 宣 传 活 动 ; 组 织 国 内 外 和 省 内 专 家 重 点 行 业 企 业, 召 开 培 训 会 或 履 约 形 势 报 告 会 ; 开 展 企 业 公 众 公 约 科 普 等 宣 传 教 育 活 动 ; 组 织 到 其 他 示 范 省 市 学 习 交 流 ( 二 ) 下 一 步 工 作 建 议 1 加 强 基 层 管 理 人 员 业 务 培 训 虽 然 我 省 在 项 目 实 施 中 数 次 开 展 管 理 人 员 业 务 培 训, 但 基 层 环 保 系 统 POPs 环 境 管 理 工 作 水 平 和 履 约 意 识 仍 需 大 幅 提 升, 同 时 对 国 际 合 作 项 目 的 管 理 程 序 规 范 和 各 项 要 求 仍 不 熟 练 因 此, 建 议 环 保 部 每 年 能 定 期 组 织 业 务 培 训 和 国 际 合 作 项 目 管 理 培 训, 以 提 高 基 层 环 保 人 员 的 业 务 能 力 2 加 强 对 地 方 政 府 的 督 导 履 行 国 际 环 境 公 约 的 主 体 是 地 方 政 府, 靠 环 保 系 统 自 身 - 39 -
力 量 难 以 完 成 公 约 确 定 的 各 项 任 务 因 此 建 议 国 家 进 一 步 加 强 对 各 级 地 方 政 府 的 督 导 力 度, 要 求 地 方 政 府 切 实 加 强 组 织 领 导, 落 实 部 门 责 任 特 别 是 组 织 各 有 关 部 门 协 会 公 安 消 防 部 队 等 单 位 进 一 步 密 切 工 作 协 调, 形 成 强 有 力 的 长 效 协 同 工 作 机 制 同 时 要 加 大 人 力 物 力 投 入, 保 障 各 项 工 作 的 落 实 - 40 -