现 ( 江 门 市 市 长 苏 泽 群 )

11734 受 圣 讪! 五 fj f ( 中 共 江 门 市 委 书 记 钟 阳 胜 )

现 ( 江 门 市 市 长 苏 泽 群 )

匆,阵 ' 反 J h 叫 ( 江 门 市 人 大 常 委 会 主 任 邹 时 广 ) 言 裕 之 岭 法 彷 j

丸" 户 开 放 am ( 江 门 市 政 协 主 席 方 庭 旺 )

曾 KU LW 价 每 布,VA ( 中 共 江 门 市 委 副 书 记 赵 善 祥 )

j 缎 ( 中 共 江 门 市 委 副 书 记 纪 委 书 记 赵 基 耀 )

( 江 门 市 常 务 副 市 长 司 徒 捷 )

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利 国 伟 先 生 侃 而 搞 建 的 五 邑 大 学 伟 伦 图 书 馆 伍 舜 德 先 生 捐 建 的 五 邑 大 学 伍 竞 德 楼 的 五 邑 大 学 吕 志 和 礼 堂 2

际 经 纶 先 生 捐 建 的 新 会 市 际 经 纶 中 学 海 外 和 港 澳 乡 亲 把 开 平 市 开 侨 中 学 装 备 成 育 完 善 电 化 教 学 和 电 脑 网 络 管 理 的 现 代 化 新 型 学 校 3

李 磐 石 先 生 捐 建 的 色 山 磐 石 电 视 大 学 ; 马 秉 35 先 生 捐 建 的 新 会 市 景 堂 图 书 馆 新 馆 4

一一 陆 窑 章 先 生 优 俑 捐 建 的 鹤 山 市 科 技 发 展 中 心 陆 窑 章 科 技 悟 1E 舜 德 先 生 捐 建 的 色 山 市 少 军 宫 5

加 一 一 利 国 伟 先 生 等 赁 由 兴 建 的 开 平 市 第 一 人 民 医 院 医 疗 救 护 中 心 6 海 外 港 澳 乡 亲 捐 建 的 鹤 山 市 人 民 医 院

" 三 资 " 企 业 江 门 市 金 拎 电 器 青 限 公 司 的 全 自 动 洗 衣 机 生 产 线 " 三 资 " 企 业 恩 平 广 联 秦 纺 织 企 业 有 限 公 司 的 纺 织 车 间 7

" 三 资 " 企 业 开 平 市 润 成 整 染 厂 茧 克 竞 先 生 搞 建 的 " 黄 克 竟 大 桥 " 8

J 画 1 恩 平 县 圭 堂 镇 海 外 港 澳 乡 亲 揭 建 的 " 圣 侨 宾 馆 " - 陈 荣 畅 先 生 在 自 己 创 办 的 包 山 大 同 公 司 果 场 9

色 山 市 政 府 落 实 侨 后 政 策, 退 还 陈 宜 禧 祖 居 nυi 鹤 山 市 政 府 落 实 侨 居 政 策, ill 还 林 绍 5J" 祖 居

; 工 门 市 侨 办 侨 联 举 办 侨 务 干 部 培 训 班 李 熊 先 市 长 带 领 赴 英 弯 察 团 一 行 访 问 英 国 曼 彻 斯 特 币 11

江 门 市 领 导 人 陈 贤 芜 等 应 邀 参 加 1989 茸 侨 港 新 会 商 会 春 节 联 欢 雪E 江 门 市 侨 办 侨 联 负 责 人 赴 美 国 三 藩 市 拜 会 美 国 华 商 总 会 12

江 门 市 侨 务 经 济 苦 察 团 访 问 加 拿 大 维 多 利 华 侨 联 谊 会 江 门 市 领 导 人 i 重 思 苦 率 团 赴 加 拿 大 温 哥 华 举 办 " 江 门 五 邑 冈 貌 " 图 片 展 览 13

雯 内 瑞 拉 籍 华 裔 奥 斯 瓦 尔 多 'f 直 蒙 苏 胡 应 { 弗 中 >1 寻 回 故 乡 开 平 市 赤 I 央 镇 寻 根 问 祖 14 美 国 第 一 位 华 裔 支 飞 行 家 张 瑞 至于 支 士, 在 祖 籍 恩 平 县 君 堂 镇 黎 塘 乡 访 问

参 加 夏 令 营 的 华 裔 青 年 在 父 辈 出 生 地 品 尝 岭 南 佳 栗 美 1Jo 华 裔 青 年 学 生 夏 令 营 在 五 邑 大 学 开 宫 15

16 西 也 ( 叫 刚刚 ) 川闹 闹 剧 H 臼 的 刷 版 盟 四 仨 刷 版 岳 阳 悟 亡 时

筑 巢 迎 燕 --1978-1993 年 江 门 五 邑 侨 务 工 作 纪 实 主 编 梁 清 兆 广 东 科 技 出 版 社 广 州

图书在版编目( CIP)数据 筑巢迎燕 19 78-1993 年 江 门 五 邑 侨务 工作 纪实/梁清兆主编. 一广 州 : 广东科技 出 版社 1999. 6 ISBN 7-5359 2-308- 9 1. 筑 11. 梁 皿. 华侨 工作 凹.D6 34 出版发行:广东科技出版社 (广州市环市东路水荫路11号 巴mail: gdkjwb@ns.伊皿gzh. gb 1m. 邮码: 51 75) cn 出 版人:黄达全 #;二唱 孔'" 销:广东省新华书店 排 版:广东科电有限公司 印 刷:广东肇庆新华印刷有限公司 规 格 850nnn x 1168nun 版 次 1999年6月第1版 印 数 定 价: (广东肇庆市郊狮岗 邮码 1/32 526C剧) 印张10.5万0千 插页8字数 1999年6月第1次印刷 一氢削册 20. 元 如发现国印装质量问题影响阅读 请与承印厂联系调换

主 编 : 梁 清 兆 副 主 编 : 梁 日 东 执 笔 : 黄 富 渠 中 共 江 门 市 委 党 史 研 究 室

目 录 序... 绪 论 一 做 好 国 内 侨 务 工 作, 筑 巢 迎 燕 1. 改 变 华 侨 地 主 富 农 成 分... 3 2. 平 反 冤 假 错 案 和 落 实 归 侨 侨 眷 知 识 分 子 政 策... 7 3. 归 还 华 侨 房 屋......... ' 9 4. 归 难 侨 的 安 置....... 25 5. 新 移 民 工 作 的 实 施...... 30 6. 保 护 归 侨 侨 眷 的 权 益...... 38 二 拓 展 国 外 侨 务 工 作............ 46 1. 走 出 去 请 进 来... ' 46 2. 盛 情 接 待.......... 58 3. 中 旅 社 的 扩 大 和 侨 联 大 厦 的 兴 建... 4. 信 访 工 作.......... 7 1 5. 创 办 夏 令 营............. 73 6. 海 外 联 谊 会......... 80 7. 侨 刊 的 恢 复 和 发 展.......... 83 8. 华 侨 博 物 馆 和 华 侨 历 史 学 会.... 89 三 侨 乡 凝 聚 力 的 恢 复 和 增 强...... 93 1. 消 除 积 怨, 侨 心 回 归....... 93 2. 保 护 华 侨 港 澳 同 胞 的 爱 乡 热 情... ' 96 3. 前 所 未 有 的 捐 赠 热 潮...#'.... 98 68

4. 侨 汇 的 变 化...... 107 四 侨 务 工 作 为 经 济 建 设 服 务...... 112 1. 侨 乡 腾 飞....... 112 2. 侨 属 专 业 户 企 业 的 发 展........... 113 3. 开 发 性 农 业 生 产 的 发 展... 120 4. 侨 务 系 统 的 企 业...... 125 5. 引 进 外 资 发 展 侨 乡 经 济....... 127....... 五 真 诚 的 感 谢 和 表 彰 152 6. 插 上 外 资 的 翅 膀....... 134 7. 利 用 外 资 基 本 情 况.... 147 附 : 侨 务 工 作 大 事 记 ( 19 78-1993)....... 169 后 记......... 321 2

序 江 门 五 邑, 是 我 国 著 名 的 侨 乡 旅 居 世 界 各 地 的 五 邑 乡 亲, 素 有 爱 国 爱 乡 的 光 荣 传 统 他 们 为 家 乡 的 繁 荣 和 文 明, 一 代 接 一 代, 用 真 情 实 意 和 辛 勤 的 汗 水, 滋 助 着 家 乡 每 一 块 土 地, 使 古 老 的 冈 州, 成 为 一 个 经 济 文 化 较 为 发 达 而 又 易 于 接 受 新 事 物 的 侨 乡 早 在 晚 清 时, 旅 美 华 侨 陈 宜 禧 集 合 华 侨 爱 国 爱 乡 的 意 志, 修 筑 新 宁 铁 路, 是 为 我 国 早 期 由 华 侨 修 筑 的 铁 路 紧 接 着, 旅 日 华 侨 余 觉 之, 又 聚 合 了 台 山 余 氏 旅 外 华 侨 的 意 志, 集 侨 资 兴 办 江 门 制 纸 股 份 有 限 公 司, 成 为 华 南 地 区 赫 赫 有 名 的 造 纸 企 业 在 祖 国 受 到 外 侮 的 年 代, 华 侨 与 祖 国 人 民 用 血 肉 筑 起 了 抗 日 的 长 城 抗 日 战 争 胜 利 后, 他 们 又 热 情 地 支 持 家 乡 的 解 放 事 业, 树 立 了 不 朽 的 丰 碑 历 史 的 车 轮 滚 滚 向 前, 事 物 总 是 以 崭 新 的 面 貌 构 成 时 代 的 特 征 党 的 十 一 届 三 中 全 会 之 后, 拨 乱 反 正, 万 象 更 新 江 门 市 各 级 党 委 和 政 府 把 侨 务 工 作 放 在 突 出 位 置, 高 度 重 视 保 护 华 侨 侨 眷 和 侨 属 的 合 法 权 益, 积 极 执 行 落 实 党 和 国 家 的 各 项 侨 务 政 策, 主 动 地 创 造 性 地 做 好 海 外 侨 务 工 作, 重 新 激 发 起 五 邑 乡 亲 爱 国 爱 乡 的 热 忱, 一 个 支 援 家 乡 建 设 的 热 潮, 从 五 大 洲 扑 向 五 邑 侨 乡, 规 模 之 大 人 数 之 众 范 围 之 广 金 额 之 多, 远 远 超 过 以 往 任 何 一 个 历 史 时 期 从 幼 儿 园 到 大 学, 从 园 书 馆 到 医 院 从 公 路 到 桥 梁, 从 " 三 来 一 补 " 企 业 到 " 三 资 " 企 业, 从 城 市 到 乡 村, 到 处 都 刻 记 着 海 外 乡 亲 的 深 情 厚 意, 使 正 在 改 革 开 放 中 蓬 勃 发 展 的 侨 乡 增 添 了 活

力, 经 济 社 会 发 生 了 深 刻 的 变 化, 迅 速 改 变 了 落 后 的 面 貌, 大 步 向 " 小 康 " 迈 进, 形 成 了 一 个 具 有 现 代 侨 乡 特 色 的 经 济 文 化 景 观 筑 巢 迎 燕 以 平 实 流 畅 的 文 笔 详 尽 真 实 的 史 料 记 载 了 江 门 五 邑 改 革 开 放 15 年 来 侨 务 工 作 的 实 绩 和 海 外 乡 亲 对 家 乡 的 贡 献 较 为 翔 实 系 统 地 阐 述 了 江 门 五 邑 各 级 党 政 领 导 和 侨 务 工 作 人 员, 解 放 思 想 实 事 求 是, 把 党 的 侨 务 政 策 付 之 实 施 的 经 验 和 教 训, 为 五 邑 侨 乡 今 后 的 发 展 提 供 了 历 史 的 借 鉴 现 在, 江 门 市 委 市 政 府 提 出 新 的 侨 务 工 作 思 路, 在 保 护 海 外 乡 亲 捐 赠 积 极 性 的 同 时, 营 造 洼 地 效 应, 引 导 海 外 乡 亲 回 乡 技 资 办 实 业, 推 动 侨 乡 经 济 上 新 台 阶 我 坚 信, 在 高 举 邓 小 平 理 论 旗 帜 的 党 中 央 领 导 下, 江 门 五 邑 的 侨 务 工 作 将 会 越 做 越 好, 江 门 五 邑 的 人 民, 将 更 广 泛 团 结 五 大 洲 的 乡 亲, 把 江 门 五 邑 建 成 开 放 文 明 富 裕 的 侨 乡 筑 巢 迎 燕 的 编 写, 从 取 材 核 实 征 求 意 见 撰 写 到 修 改, 凡 四 年 时 间 这 些 年, 我 主 管 党 史 工 作, 深 感 到 执 笔 者 为 立 准 史 实 勤 勤 恳 恳 一 丝 不 苟 的 艰 辛 在 此 书 即 将 付 印 之 时, 我 带 着 为 五 邑 侨 乡 繁 荣 昌 盛 的 美 好 祝 愿, 为 华 侨 爱 国 爱 乡 高 尚 情 操 而 无 比 钦 佩 的 由 衷 之 情, 欣 然 作 序 梁 清 兆 1998 年 1 1 月 2

绪 论 江 门 市 地 处 广 东 中 南 部, 毗 邻 港 澳 属 下 5 个 县 市 ( 台 山 新 会 开 平 恩 平 鹤 山 ), 通 称 五 邑 有 海 外 乡 亲 和 港 澳 同 胞 3 多 万, 其 中 华 侨 华 人 2 多 万, 港 澳 同 胞 l 多 万 分 布 在 世 界 五 大 洲 95 个 国 家 和 地 区 按 集 居 地 域 而 言, 聚 居 美 洲 有 116 万 多 人 ( 其 中 聚 居 美 国 约 ω 万, 加 拿 大 20 万 ), 其 次 是 亚 洲 各 地, 有 50 多 万 人 在 乡 人 口 3 64 万, 其 中 归 侨 1. 4 万, 侨 属 1 万, 港 澳 同 胞 家 属 108 万 人, 归 侨 侨 眷 和 港 澳 同 胞 家 属 约 占 全 市 人 口 的 60%0 是 海 外 个 江 门 海 内 一 个 江 门 的 著 名 侨 乡 O 侨 乡, 元 侨 就 不 成 侨 乡 侨 乡 与 其 他 地 区 的 区 别 是 因 为 有 侨 有 侨 才 有 侨 汇, 侨 汇 奇 迹 般 形 成 了 侨 乡 特 有 的 经 济 文 化 和 社 会 侨 乡, 是 生 长 和 输 送 华 侨 的 故 乡, 不 输 送 侨 民 的 侨 乡, 就 要 断 层, 不 远 的 将 来 便 不 是 侨 乡 O 说 来 说 去, 无 非 是 一 个 " 侨 " 字 和 - 个 " 汇 " 字 而 驾 驭 着 " 侨 " 和 " 汇 " 的 是 一 个 " 心 " 字, 驾 驭 " 侨 心 " 的 是 什 么? 因 素 有 多 种, 具 体 的 说, 主 要 靠 的 是 党 的 政 策 五 邑 人 的 生 活 习 惯 和 语 言 基 本 一 致, 都 有 出 洋 谋 生 的 源 远 历 史, 世 代 相 传 这 些 出 洋 谋 生 的 华 侨, 分 布 于 世 界 五 大 洲 他 们 身 在 外 地, 而 心 系 故 乡 他 们 与 家 乡 的 父 老 乡 亲, 本 是 同 根 生, 是 出 自 一 个 母 亲 一 一 故 乡 远 自 晚 清, 甚 至 更 远, 放 外 的 华 侨 就 以 侨 汇 和 引 进 科 学 文 化 技 术 报 效 祖 国 看 看 过 去, 五 邑 的 人 民 群 众 心 里 明 白, 在 五 邑 侨 乡, 有 多 少

间 学 校 多 少 所 医 院 多 少 座 桥 梁 多 少 个 好 镇 是 没 有 华 侨 的 参 与, 没 有 华 侨 的 血 汗 呢? 华 侨 为 使 祖 国 摆 脱 贫 困 独 立 富 强, 支 持 孙 中 山 革 命 在 那 抗 日 救 亡 的 年 代, 华 侨 与 在 乡 的 同 胞, 携 手 并 肩, 筑 成 血 肉 的 长 城, 抗 击 日 本 帝 国 主 义 的 侵 略, 他 们 不 惜 钱 财 不 惜 物 资, 甚 至 是 华 侨 子 弟 的 生 命 多 少 个 优 秀 的 飞 行 员, 连 人 带 机, 飞 回 祖 国, 又 壮 烈 牺 牲 在 祖 国 的 上 空 八 年 的 抗 战, 华 侨 用 血 和 肉 写 下 了 流 芳 百 世 的 可 歌 可 泣 的 光 辉 历 史 篇 章 在 那 解 放 战 争 的 年 代, 五 邑 的 华 侨 侨 眷 们 为 求 家 乡 的 解 放, 出 钱 出 物 出 力 掩 护 革 命 队 伍, 营 救 被 捕 的 革 命 同 志, 投 身 参 加 革 命 斗 争 中 共 五 巴 地 区 的 武 装 部 队 的 武 器, 不 是 长 矛 大 刀, 也 不 是 " 七 九 " " 六 八 " 枪, 而 是 华 侨 配 备 的 枪 械 在 中 共 五 邑 地 区 的 革 命 队 伍 里, 有 哪 一 支 队 伍 没 有 华 侨 子 弟 呢? 粤 中 纵 队 司 令 员 吴 有 恒 写 的 诗 句 " 宁 馨 儿 是 谁 家 子, 身 是 华 侨 子 弟 兵 " 就 是 一 个 真 实 的 写 照 包 括 司 令 员 吴 有 恒 和 谢 创 郑 锦 波 谢 永 宽 吴 枫 冯 光 等 等 的 指 战 员 和 地 方 革 命 干 部, 都 是 华 侨 子 弟 从 太 平 天 国 到 辛 亥 革 命, 从 抗 日 战 争 到 解 放 战 争, 五 邑 地 区 的 侨 胞 及 其 家 属 与 家 乡 的 乡 亲 同 甘 共 苦, 奋 斗 了 大 半 个 世 纪, 好 不 容 易 才 迎 来 了 中 华 人 民 共 和 国 的 诞 生 遗 憾 的 是, 与 家 乡 息 息 相 关 爱 国 爱 乡 的 华 侨 及 其 眷 属, 却 没 有 完 全 得 到 公 正 的 待 遇, 极 左 的 思 潮 干 扰 着 党 的 华 侨 政 策 的 落 实, 极 大 地 伤 害 了 他 们 的 心, 使 一 些 侨 胞 发 出 了 " 有 国 无 家 " 的 叹 息 " 四 人 帮 " 倒 台 了, 党 的 十 一 届 三 中 全 会 胜 利 召 开 了 千 百 万 个 侨 胞 按 捺 着 内 心 的 感 情, 瞪 着 眼 睛 看 着 祖 国 的 变 化 正 在 这 时, 党 中 央 作 出 了 拨 乱 反 正 全 面 落 实 侨 务 政 策 的 决 2

定, 世 界 五 大 洲 的 侨 胞 作 出 了 激 动 的 回 应 是 党 的 政 策 医 治 了 他 们 的 创 伤, 消 除 积 怨, 温 暖 了 他 们 的 心 大 地 回 春, 改 革 开 放, 旧 巢 重 筑, 乡 亲 招 手, 回 来 吧 燕 子! " 筑 巢 迎 燕 " 是 江 门 市 委 市 政 府 的 意 志 和 行 动 回 来 了, 回 来 了, 燕 子 回 来 了, 含 着 热 泪 回 来 了, 迎 着 笑 脸 回 来 了 侨 乡 变 化 了, 腾 飞 了 一 幢 幢 大 厦 平 地 起, 一 座 座 大 桥 凌 空 架, 等 级 公 路 如 蛛 网, 新 型 工 厂 如 棋 布, 一 间 间 崭 新 的 学 校 传 出 欢 乐 的 歌 声 有 谁 还 能 说 这 是 " 回 潮 " 是 " 落 实 政 策 过 了 头 "7 历 史 是 公 正 的, 事 实 是 有 目 共 睹 的, 人 民 群 众 心 里 有 数, 领 导 者 也 心 明 眼 亮 捐 资 热 潮 一 个 个 迭 起, 技 资 合 同 一 叠 叠 累 高, 30 亿 港 元 的 捐 赠,1 0 亿 多 美 元 的 投 资, 给 五 邑 侨 乡 注 人 新 的 生 机, 使 五 邑 侨 乡 刷 新 面 貌 1 993 年 江 门 市 工 农 业 总 产 值 跃 上 452 亿 元, 一 个 新 型 的 侨 乡 经 济 正 在 形 成 新 的 侨 乡, 越 来 越 显 风 采, 越 来 越 惹 侨 港 澳 同 胞 的 热 爱, 越 来 越 引 人 注 目 O 改 革 开 放 正 显 示 其 威 力 3 0 亿 港 元 的 捐 赠 1 0 多 亿 美 元 的 投 资 452 亿 元 的 工 农 业 总 产 值 是 个 小 数 目 还 是 个 大 数 目 呢? 如 果 与 将 来 五 邑 的 经 济 发 展 来 比 肯 定 是 个 小 数 目, 但 如 果 与 江 门 五 邑 1949 年 的 2.8 亿 元 的 工 农 业 总 产 值 1978 年 的 19 亿 元 工 农 业 总 产 值 来 比 不 仅 是 一 个 大 数 目, 而 且 是 一 个 很 大 的 数 目 这 就 是 事 实, 这 是 改 革 开 放 的 成 就, 是 党 的 各 项 政 策 和 侨 务 政 策 的 结 果, 是 五 邑 各 级 领 导 和 侨 务 部 门 以 及 海 内 外 乡 亲 辛 勤 工 作 的 果 实 在 人 民 群 众 欢 呼 改 革 开 放 的 时 候, 1983 年 6 月, 江 门 市 实 行 市 领 导 县 的 新 体 制, 江 门 市 委 市 政 府 高 度 重 视 侨 务 工 作, 根 据 侨 乡 的 特 点, 提 出 " 筑 巢 迎 燕 " 同 时 又 明 确 指 出 : 3

" 侨 乡 的 党 组 织 不 把 侨 务 工 作 列 人 重 要 议 事 日 程, 并 把 它 做 好, 就 不 算 为 好 的 党 组 织 ; 侨 乡 的 各 级 领 导 不 做 好 侨 务 工 作, 就 不 算 是 一 个 称 职 的 好 领 导 " 侨 务 部 门 在 市 县 党 委 和 政 府 的 领 导 下, 下 大 决 心, 筑 巢 迎 燕, 取 信 于 侨, 进 行 了 改 变 华 侨 地 主 富 农 成 分 平 反 冤 假 错 案 落 实 归 侨 侨 眷 知 识 分 子 政 策 清 退 侨 房 保 护 归 侨 侨 眷 权 益 等 有 效 的 工 作 ; 走 出 去, 请 进 来, 拓 展 海 外 侨 务 工 作, 做 好 新 移 民 工 作, 举 办 夏 令 营 ; 把 侨 务 工 作 的 重 点 转 移 到 为 经 济 建 设 服 务, 团 结 侨 港 乡 亲, 携 手 共 建 家 园 ; 颁 布 了 一 道 道 优 惠 措 施, 改 善 环 境 条 件, 引 进 外 资 人 才 和 技 术 设 备, 兴 办 " 三 来 一 补 " ( 即 来 料 加 工 来 料 装 配 来 料 订 做 和 补 偿 贸 易 ) 和 " 三 资 " 企 业 ( 即 独 一一 资 企 业 合 资 企 业 合 作 企 业 ), 鼓 励 归 侨 侨 眷 兴 办 侨 属 企 业, 以 国 内 的 千 家 万 户 调 动 海 外 的 千 军 万 马, 一 个 目 标 振 兴 江 门 五 邑 经 济, 建 设 富 裕 文 明 侨 乡 历 史 是 人 民 群 众 创 造 的 改 革 开 放 以 来, 江 门 五 邑 在 侨 务 工 作 的 实 践 中, 清 楚 地 看 到 这 样 的 - 个 现 实, 是 党 的 政 策 调 动 激 发 起 海 外 乡 亲 港 澳 同 胞 和 在 乡 人 民 群 众 的 爱 国 爱 乡 热 情 及 奋 发 图 强 的 意 志 最 了 解 侨 乡 的 是 侨 乡 的 人 民 群 众, 党 的 政 策 交 给 人 民 群 众, 就 会 形 成 一 股 巨 大 的 力 量, 使 人 民 群 众 冲 破 阻 力, 开 拓 前 进 毛 主 席 教 导 说 " 从 群 众 中 来, 到 群 众 中 去 " 江 门 五 邑 的 各 级 领 导 在 开 展 侨 务 工 作 的 时 候, 正 是 这 样 进 行 的 根 据 侨 乡 的 特 点, 集 合 群 众 的 智 慧, 在 侨 改 平 反 冤 假 错 案 清 退 侨 房, 走 出 去 请 进 来, 拓 展 海 外 侨 务 工 作, 做 好 新 移 民 工 作, 举 办 夏 令 营 以 及 引 进 外 资 等 等 工 作 中 赢 得 了 侨 心, 取 得 了 可 喜 的 成 绩, 迎 来 了 五 邑 侨 乡 的 繁 荣 江 门 五 邑 的 侨 务 工 作, 主 要 是 通 过 侨 务 办 公 室 ( 简 称 侨 务 办 或 侨 办 ) 统 战 部 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 的 华 侨 工 作 4

委 员 会 政 协 的 " 三 胞 " 委 员 会 等 等 统 筹 进 行 的 由 于 市 委 市 政 府 的 重 视, 各 级 党 委 和 政 府 都 把 侨 务 工 作 摆 在 重 要 议 事 日 程 上 来, 侨 务 工 作 经 常 由 侨 务 办 公 室 会 同 各 有 关 部 门, 如 统 战 公 安 建 委 外 事 办 外 经 司 法 房 产 教 育 侨 联 妇 联 工 商 联 等 部 门 来 展 开 在 落 实 侨 务 政 策 的 过 程 中, 江 门 五 邑 都 没 有 采 取 组 织 工 作 队 的 形 式, 而 是 由 各 级 侨 务 部 门 在 各 级 党 政 的 领 导 下 开 展 工 作 只 是 在 " 清 退 侨 房 " 一 项, 由 于 涉 及 面 广 难 度 大, 需 要 有 关 部 门 直 接 配 合, 市 委 市 政 府 组 织 侨 办 建 委 房 产 司 法 等 部 门 成 立 " 领 导 小 组 " 由 市 长 县 长 担 任 领 导 小 组 组 长, 协 调 处 理 有 关 侨 房 的 事 宜 打 倒 " 四 人 帮 " 以 后, 各 级 侨 务 办 公 室 和 归 侨 侨 眷 联 合 会 逐 一 恢 复 1983 年 6 月, 市 领 导 县 的 新 体 制 建 立, 加 强 对 侨 务 工 作 的 领 导, 配 足 人 力, 健 全 制 度 县 属 下 的 各 镇 也 设 立 了 侨 务 工 作 机 构, 乡 ( 管 理 区 ) 也 有 侨 务 工 作 小 组 江 门 市 侨 务 办 指 导 五 邑 各 县 的 侨 务 办 开 展 工 作 1983 年 9 月, 召 开 江 门 市 第 一 届 归 侨 侨 眷 代 表 大 会, 成 立 了 江 门 市 归 国 华 侨 侨 眷 联 合 会 ( 简 称 侨 联 ) 自 此 以 后, 侨 办 和 侨 联 经 常 联 合 一 起 开 展 工 作, 江 门 市 属 下 有 的 县 侨 办 与 侨 联 分 开 办 公, 有 的 县 则 是 一 套 人 马 两 个 牌 子, 即 侨 办 侨 联 联 合 在 一 起 办 /,\. L' 江 门 五 邑 是 - 个 华 侨 众 多 而 又 有 着 爱 国 爱 乡 光 荣 传 统 的 侨 乡 处 在 拨 乱 反 正 开 创 新 局 面 的 年 代, 江 门 五 邑 的 各 级 党 委 和 政 府, 不 负 党 中 央 和 省 委 的 期 望, 也 没 有 辜 负 海 外 2 多 万 乡 亲 1 多 万 港 澳 同 胞 和 在 乡 364 万 人 民 群 众 的 期 望, 以 坚 强 的 意 志, 把 侨 务 统 战 外 事 外 经 公 安 司 法 文 化 教 育 民 政 农 委 建 委 房 产 等 部 门 拧 成 一 股 绳, 合 力 做 耐 心 细 致 而 又 复 杂 艰 巨 的 工 作, 根 据 侨 乡 的 特 点, 5

在 做 好 国 内 侨 务 工 作 的 同 时, 拓 展 海 外 侨 务 工 作, 联 系 五 大 洲 的 五 邑 乡 亲, 开 创 了 一 个 又 一 个 的 新 局 面, 使 侨 乡 的 面 貌 发 生 了 深 刻 的 令 人 注 目 的 变 化 江 门 五 邑 各 级 党 委 和 政 府 在 这 个 年 代 所 做 的 一 切, 将 会 在 侨 乡 的 发 展 史 上, 烙 上 功 不 磨 灭 的 深 印 本 书 叙 述 的 是 1 叨 8 年 - 1993 年 江 门 五 邑 侨 务 工 作 的 情 况, 分 为 做 好 国 内 侨 务 工 作 拓 展 国 外 侨 务 工 作 侨 乡 凝 聚 力 的 恢 复 和 增 强 侨 务 工 作 为 经 济 建 设 服 务 真 诚 的 感 谢 和 表 彰 五 个 部 分 6

- 做 好 国 内 侨 务 工 作, 筑 巢 迎 燕 " 振 兴 江 门 五 邑 经 济, 建 设 富 裕 文 明 侨 乡 " " 筑 巢 迎 燕 " " 坚 定 不 移, 善 始 善 终, 一 抓 到 底, 取 信 于 侨 " " 侨 乡 的 党 组 织 不 把 侨 务 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 并 把 它 做 好, 就 不 算 为 好 的 党 组 织 ; 侨 乡 的 各 级 领 导 不 做 好 侨 务 工 作, 就 不 算 是 一 个 称 职 的 好 领 导 " " 以 国 内 的 千 家 万 户, 调 动 海 外 的 千 军 万 马 " 这 就 是 江 门 市 委 市 政 府 在 改 革 开 放 以 后 落 实 党 中 央 和 省 委 的 各 项 侨 务 政 策, 做 好 国 内 侨 务 工 作 拓 展 海 外 侨 务 工 作 引 进 外 资 建 设 社 会 主 义 新 侨 乡 的 决 心 和 行 动, 也 是 江 门 五 邑 各 级 党 组 织 和 政 府 的 共 识 要 全 面 地 做 好 侨 务 工 作, 首 先 要 做 好 国 内 侨 务 工 作, 落 实 党 的 各 项 侨 务 政 策, 消 除 误 解 和 积 怨, 团 结 海 内 外 乡 亲, 共 建 家 园 江 门 五 邑 是 著 名 侨 乡, 是 落 实 华 侨 务 政 策 的 重 点 地 区 1978 年 1 月, 江 门 五 邑 在 省 委 和 佛 山 地 委 的 领 导 下, 着 手 进 行 落 实 侨 务 政 策 的 工 作 1983 年 5 月, 江 门 升 为 地 级 市, 实 行 市 管 县 的 新 体 制, 辖 五 邑 ( 台 山 县 新 会 县 开 平 县 恩 平 县 和 鹤 山 县 ) 两 阳 ( 阳 江 县 阳 春 县 ) 和 城 区 郊 区 (1 988 年 1 月, 阳 江 阳 春 两 县 析 出 1992 年 5 月 10 月 和 1993 年 1 月, 台 山 新 会 开 平 先 后 分 别 撤 县 建 市 ) 黎 子 流 (1 983.5-1989. 9) 陈 贤 芳 (1989.9-1991.9 ) 古 日 新

(1991. 9 -) 相 继 为 市 委 书 记, 李 天 才 (1983.12-198 6.4) 苏 日 光 (198 6. 4-1988. 6) 李 熊 光 (1988.7-1993. 6) 张 远 贻 (1993.6-) 相 继 为 市 长 江 门 市 委 市 政 府 高 举 十 届 三 中 全 会 的 旗 帜, 以 邓 小 平 建 设 有 中 国 特 色 的 社 会 主 义 理 论 为 指 导, 解 放 思 想, 实 事 求 是, 下 大 决 心, 建 设 富 裕 文 明 侨 乡, 把 落 实 侨 务 政 策 的 工 作 摆 在 重 要 议 事 日 程, 根 据 中 央 和 省 有 关 侨 务 政 策 的 精 神, 结 合 五 邑 侨 乡 的 实 际, 在 佛 山 地 委 领 导 时 落 实 侨 务 政 策 的 基 础 上, 全 面 地 开 展 落 实 侨 务 政 策 的 工 作, 努 力 使 党 的 侨 务 政 策 施 之 现 实 198 4 年 1 月, 江 门 市 委 市 政 府 根 据 改 革 开 放 的 新 形 势, 提 出 了 " 振 兴 江 门 五 邑 经 济, 建 设 富 裕 文 明 侨 乡 " 的 口 号, 为 恢 复 和 增 强 侨 乡 的 凝 聚 力, 要 求 各 级 党 组 织 和 政 府 切 实 做 好 落 实 侨 务 政 策 的 工 作 筑 巢 迎 燕 "0 198 4 年 4 月, 中 共 江 门 市 第 六 届 党 代 会 作 出 " 侨 乡 的 党 组 织 不 把 侨 务 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 并 把 它 做 好, 就 不 算 为 好 的 党 组 织 ; 侨 乡 的 各 级 领 导 不 做 好 侨 务 工 作, 就 不 算 是 一 个 称 职 的 好 领 导 " 的 决 定, 统 一 认 识, 把 落 实 侨 务 政 策 工 作 放 在 与 经 济 工 作 同 等 重 要 的 位 置 当 落 实 侨 房 政 策 工 作 碰 到 困 难 和 阻 力 时, 市 委 市 政 府 作 出 了 " 坚 定 不 移, 善 始 善 终, 一 抓 到 底, 取 信 于 侨 " 的 决 定, 想 方 设 法, 把 该 退 的 侨 房 退 还 给 业 主 当 侨 务 工 作 取 得 了 进 展, 侨 乡 的 凝 聚 力 逐 渐 恢 复 时, 市 委 市 政 府 又 提 出 了 " 以 国 内 的 千 家 万 户, 调 动 海 外 的 千 军 万 马 " 的 口 号, 做 好 国 内 侨 务 工 作, 团 结 五 大 洲 的 五 邑 乡 亲, 共 建 家 园 1978 年 - 1983 年 的 佛 山 地 委 行 署 和 1983 年 以 后 的 江 门 市 委 市 政 府 以 及 江 门 五 邑 各 县 的 党 组 织 政 府, 在 落 实 各 项 侨 务 政 策 的 同 时, 加 强 对 各 级 侨 务 部 门 的 领 导, 健 全 充 实 侨 务 办 公 室 和 侨 联 的 机 构 各 级 侨 务 工 作 人 员, 认 真 负 责 2

地 实 事 求 是 地 按 侨 务 政 策 的 要 求, 逐 项 逐 项 进 行 落 实, 做 过 细 的 工 作, 做 归 侨 侨 港 澳 家 属 的 知 心 人 在 统 战 公 安 司 法 建 委 房 产 银 行 外 事 劳 动 工 商 联 民 主 党 派 等 部 门 和 全 市 人 民 群 众 以 及 凡 是 有 涉 及 侨 务 政 策 的 部 门 单 位 的 共 同 配 合 下, 做 了 改 变 华 侨 ( 含 港 澳 ) 地 主 富 农 成 分 平 反 冤 假 错 案 落 实 归 侨 侨 眷 知 识 分 子 政 策 归 还 侨 房 安 置 归 难 侨 新 移 民 工 作 以 及 保 护 归 侨 侨 眷 权 益 等 等 的 一 系 列 侨 务 工 作, 调 动 起 江 门 五 邑 侨 乡 2 多 万 归 侨 侨 眷 港 澳 家 属 的 积 极 性, 沟 通 五 大 洲 的 五 邑 乡 亲, 使 侨 心 回 归 所 有 这 切, 都 是 党 的 侨 务 政 策 的 体 现, 也 是 江 门 市 委 市 政 府 " 筑 巢 迎 燕 " 的 成 效 1. 改 变 华 侨 地 主 富 农 成 分 1978 年 以 后, 江 门 五 邑 落 实 党 的 侨 务 政 策, 最 先 的 项 工 作 是 侨 改 侨 改 就 是 改 变 华 侨 ( 含 港 澳 ) 地 主 富 农 的 成 分 关 于 此 项 政 策, 早 在 1955 年 1956 年, 中 共 中 央 华 南 分 局 和 国 务 院 己 先 后 作 出 了 " 关 于 提 早 改 变 华 侨 地 富 成 分 的 决 定 " 当 时 五 邑 各 县 市 贯 彻 了 这 一 政 策, 提 早 改 变 了 一 批 华 侨 港 澳 地 主 富 农 成 分 但 在 以 后 的 政 治 运 动 中, 如 1963 年 的 农 村 社 会 主 义 教 育 运 动 " 文 化 大 革 命 " 等, 一 些 己 改 变 地 主 富 农 成 分 的 侨 港 澳 户, 又 重 新 被 扣 上 地 主 富 农 成 分 的 帽 子 1978 年 1 月 11 日, 中 共 中 央 发 出 了 3 号 文 件, 转 发 外 交 部 党 组 关 于 全 国 侨 务 会 议 预 备 会 议 的 情 况 报 告 ), 指 出 "1956 年 中 央 和 国 务 院 关 于 提 早 改 变 华 侨 地 富 成 分 的 决 定 是 正 确 的, 凡 己 重 新 戴 上 地 富 分 子 帽 子 的, 应 予 摘 掉 " 广 东 省 委 和 佛 山 3

地 委 也 作 了 贯 彻 中 共 中 央 指 示 精 神 的 决 定, 江 门 五 邑 各 县 市, 结 合 各 地 的 具 体 情 况, 开 展 侨 改 工 作 江 门 五 邑 落 实 侨 改 政 策, 做 得 最 突 出 的 是 新 会 县 1 叨 8 年, 新 会 县 委 和 县 革 命 委 员 会 根 据 中 央 1978 年 3 号 文 的 精 神, 结 合 当 地 侨 乡 的 情 况, 首 先 是 开 展 落 实 侨 改 政 策 和 承 认 " 侨 改 户 " 的 宣 传 开 展 这 个 宣 传 很 有 必 要, 因 为 在 1955 年 和 1956 年, 虽 然 按 政 策 提 早 改 变 了 一 部 分 侨 港 澳 户 的 地 主 富 农 成 分, 但 这 些 改 变 了 成 分 的 侨 港 澳 户 仍 然 是 改 变 成 分 的 地 主 富 农, 可 以 对 他 们 进 行 批 判 斗 争, 也 可 以 重 新 给 他 们 戴 上 地 主 富 农 分 子 的 帽 子 在 195 7 年 开 展 的 反 击 地 富 反 坏 分 子 的 反 攻 倒 算 和 1963 年 农 村 社 会 主 义 教 育 运 动 中, 一 些 " 侨 改 户 " 被 斗 争 后 戴 回 地 富 分 子 帽 子, 在 中 央 颁 布 " 关 于 农 村 社 会 主 义 教 育 运 动 中 对 待 侨 改 户 问 题 的 指 示 " 后, 纠 正 了 这 种 错 误 在 " 文 化 大 革 命 " 中, 又 有 236 户 " 侨 改 户 " 重 新 戴 上 地 富 帽 子 而 受 到 管 制 因 此, 承 认 " 侨 改 户 " 实 质 上 是 对 过 去 那 些 错 误 的 看 法 和 做 法 进 行 纠 正 O 新 会 县 荷 塘 公 社 ( 镇 ) 在 落 实 " 侨 改 " 和 承 认 " 侨 改 户 " 的 工 作 中, 做 得 认 真 而 又 细 致, 他 们 在 发 动 群 众 广 泛 宣 传 的 基 础 上, 把 政 策 交 给 群 众, 不 但 是 把 现 在 的 政 策 交 给 群 众, 而 且 把 1955 年 1956 年 " 关 于 提 早 改 变 华 侨 地 富 成 分 " 的 政 策 也 交 给 群 众 经 过 自 下 雨 上 又 自 上 而 下 的 反 复 检 查 对 照 讨 论, 他 们 不 仅 把 那 些 已 经 改 变 地 富 成 分 又 重 新 戴 上 地 富 分 子 帽 子 的 侨 户 进 行 了 纠 正, 而 且 发 现 有 不 少 符 合 1955 年 1956 年 " 关 于 提 早 改 变 华 侨 地 富 成 分 " 政 策 而 没 有 改 变 地 富 成 分 的 情 况, 荷 塘 公 社 的 干 部 和 群 众 认 为 实 属 当 时 侨 改 的 错 漏, 应 予 纠 正, 给 予 补 改 于 是 在 全 公 社 泡 围 内 对 那 些 在 1955 年 1956 年 漏 改 的 华 侨 港 澳 地 富 进 行 补 改, 共 改 正 了 4

106 户 新 会 县 委 肯 定 了 荷 塘 公 社 实 事 求 是 的 做 法, 并 于 1979 年 1 月, 召 开 全 县 落 实 侨 改 政 策 会 议, 推 广 荷 塘 做 法 接 着, 佛 山 地 区 侨 务 办 公 室 在 新 会 召 开 侨 改 经 验 交 流 会, 对 漏 改 进 行 补 改 的 工 作 在 五 邑 各 县 全 面 展 开 新 会 县 开 展 侨 改 和 对 漏 改 的 进 行 补 改, 共 补 改 了 漏 改 的 华 侨 港 澳 地 主 富 农 1 436 户, 连 同 过 去 己 落 实 的 " 侨 改 户 " 共 3 807 户, 由 县 政 府 颁 发 了 改 变 成 分 的 通 知 书 发 现 漏 改 进 行 补 改 的 做 法, 很 快 就 在 五 邑 各 县 展 开, 果 很 好 这 种 解 放 思 想 实 事 求 是 的 做 法, 在 中 共 广 东 省 委 一一 [ 1 叨 9J 76 号 文 ( { 批 转 省 侨 务 办 党 组 关 于 抓 紧 落 实 侨 务 政 策 若 干 问 题 的 意 见 }) 中 的 关 于 落 实 侨 改 户 政 策 问 题 的 第 四 点 " 对 于 在 1955 年 提 前 改 变 成 分 工 作 中 属 于 符 合 条 件 而 漏 改 的 侨 户 地 主 富 农, 应 由 大 队 公 社 革 命 委 员 会 提 出 意 见, 报 县 革 命 委 员 会 批 准, 予 以 改 变 成 分 " 得 到 肯 定, 漏 改 的 补 改 工 作 在 全 省 范 围 内 施 行 从 荷 塘 公 社 发 现 " 漏 改 " 进 行 " 补 改 " 到 新 会 县 委 推 广 荷 塘 的 做 法, 及 至 对 " 漏 改 " 进 行 " 补 改 " 的 工 作 在 全 省 范 围 内 施 行, 这 不 仅 是 体 现 了 江 门 五 邑 各 级 领 导 特 别 是 荷 塘 公 社 干 部 和 新 会 县 委 在 执 行 党 中 央 的 政 策 中, 敢 于 解 放 思 想 实 事 求 是 进 行 拨 乱 反 正 的 精 神 和 " 从 群 众 中 来, 到 群 众 中 去 " 的 作 风, 也 说 明 他 们 贯 彻 党 的 侨 务 工 作 是 细 致 的 的 台 山 县 华 侨 多, 落 实 侨 改 政 策 的 工 作 量 较 大, 效 认 真 负 责 县 委 作 了 大 量 的 宣 传 工 作 之 后, 于 1979 年 3 月 开 始, 对 全 县 的 华 侨 港 澳 地 主 富 农 作 了 调 查 和 核 实, 将 前 两 次 改 变 成 分 遗 留 的 问 题 以 及 重 戴 地 富 分 子 帽 子 的 情 况, 作 了 彻 底 的 解 决, 5('1)7 户 错 误 被 划 为 地 主 富 农 成 分 的 侨 港 户, 将 全 县 全 部 改 变 了 5

成 分 开 平 县 从 1 叨 8 年 开 始, 对 1955 年 和 1956 年 两 次 改 变 华 侨 地 主 富 农 成 分 的 情 况 作 了 认 真 的 调 查 落 实, 确 认 前 两 次 改 变 成 分 的 " 侨 改 户 "( 改 变 华 侨 地 主 成 分 847 户 华 侨 富 农 成 分 698 户, 改 变 港 澳 地 主 成 分 235 户, 港 澳 富 农 成 分 81 户 ), 纠 正 重 戴 地 富 帽 子 401 户, 对 漏 改 的 全 部 进 行 补 改, 重 新 发 给 确 认 改 变 地 主 富 农 成 分 证 明 书 2 7 份 恩 平 县 在 1955 年 1956 年 提 早 改 变 了 华 侨 港 澳 地 主 富 农 成 分 940 户 O 在 贯 彻 中 共 中 央 1 叨 8 年 3 号 文 时, 对 全 县 华 侨 港 澳 地 富 成 分 进 行 复 查, 除 了 确 认 前 两 次 改 变 地 富 成 分 的 940 户 外, 补 改 340 户, 全 县 共 改 变 华 侨 港 澳 地 富 成 分 1 280 户 1981 年, 由 县 人 民 政 府 颁 发 了 改 变 成 分 的 证 明 书 鹤 山 县 ( 高 鹤 县 的 鹤 山 部 分 1981 年 12 月, 高 鹤 县 复 分 高 明 鹤 山 两 县 ) 自 1979 年 起, 贯 彻 中 央 3 号 文 的 精 神, 纠 正 重 戴 地 主 富 农 帽 子 的 " 侨 改 户 " 14 1 户, 补 改 了 1956 年 应 改 而 未 改 的 华 侨 港 澳 地 主 富 农 616 户, 全 县 共 发 1 328 份 确 认 改 变 地 主 富 农 成 分 的 证 明 书 江 门 市 原 郊 区 6 个 乡, 1955 年 1956 年 根 据 中 共 中 央 华 南 分 局 和 国 务 院 的 指 示, 提 早 改 变 了 86 户 华 侨 地 主 富 农 成 分 和 105 户 港 澳 地 主 富 农 成 分 1979 年 5 月 23 日, 江 门 市 革 命 委 员 会 批 转 侨 务 办 公 室 关 于 贯 彻 落 实 侨 改 户 政 策 问 题 的 意 见 }, 江 门 郊 区 对 全 区 ( 包 括 原 来 的 6 个 乡 和 新 划 为 江 门 郊 区 的 外 海 潮 连 公 社 ) 的 华 侨 港 澳 地 富 成 分 进 行 核 实, 重 新 确 认 在 1955 年 1956 年 已 改 变 地 富 成 分 的 " 侨 改 户 " 474 户, 1956 年 应 改 而 未 改, 现 在 进 行 补 改 的 华 侨 港 澳 地 富 成 分 98 户 O 全 郊 区 核 实 侨 改 户 570 户 O 江 门 五 邑 落 实 侨 改 政 策 工 作, 从 1978 年 开 始, 至 198 1 年 6

结 束, 共 办 理 侨 改 户 14 68 2 户 至 此, 江 门 五 邑 在 土 改 时 被 错 误 划 为 地 主 富 农 成 分 的 侨 港 户, 全 部 改 变 了 成 分 落 实 侨 改 政 策, 使 江 门 五 邑 14 68 2 户 华 侨 港 澳 家 庭 从 专 政 对 象 中 解 放 出 来, 回 到 人 民 的 怀 抱 ; 使 1.4 万 多 户 侨 港 家 庭 及 其 子 女 丢 掉 了 长 期 背 上 的 " 黑 锅 " 他 们 在 海 外 港 澳 的 亲 属, 无 不 欢 欣 鼓 舞 2. 平 反 冤 假 错 案 和 落 实 归 侨 侨 眷 知 识 分 子 政 策 根 据 中 共 中 央 1978 年 第 3 号 文 的 精 神, 江 门 五 邑 各 县 在 省 和 佛 山 地 区 及 江 门 市 的 领 导 下, 进 行 平 反 冤 假 错 案 和 落 实 归 侨 侨 眷 知 识 分 子 政 策 工 作, 对 包 括 历 次 政 治 运 动 的 老 案 文 化 大 革 命 的 冤 假 错 案 右 派 分 子 案 以 及 归 侨 侨 眷 ( 含 港 澳 ) 的 档 案 材 料 等 等, 逐 一 地 进 行 复 查 和 清 理 台 山 县 华 侨 众 多, 居 五 邑 之 首, 是 历 次 政 治 运 动 的 " 重 灾 区 "0 1978 年 3 月, 台 山 县 召 开 归 侨 侨 眷 代 表 会 议, 根 据 中 共 中 央 [1978 J 3 号 文 的 指 示 精 神, 结 合 本 县 的 实 际 情 况, 决 定 对 自 土 地 改 革 以 来 历 次 政 治 运 动, 凡 是 因 " 海 外 关 系 " 受 审 查 批 判 斗 争 的 都 要 进 行 复 查 和 清 理 否 定 所 有 诬 陷 不 实 之 词, 销 毁 有 关 档 案 材 料 ; 处 分 错 的 律 平 反, 迫 害 致 死 的 应 予 昭 雪, 对 归 侨 侨 眷 填 写 的 " 斩 断 海 外 关 系 " 的 登 记 档 案, 彻 底 清 查, 当 众 烧 毁 1985 年 1 月 至 10 月, 台 山 县 人 民 政 府 本 着 " 实 事 求 是, 有 错 必 纠 " 的 原 则, 对 归 侨 侨 眷 历 史 涉 刑 事 案 件 进 行 复 查, 着 重 是 土 改 期 间 错 杀 错 判 的 重 大 案 件, 平 反 和 改 判 了 包 括 原 中 华 民 国 台 山 县 县 长 侨 属 黄 伯 轩, 原 县 参 议 长 陈 觉 生, 端 芬 梅 质 彬, 斗 山 陈 孔 挥, 那 扶 吴 在 益 等 49 宗 错 杀 错 判 案 7

据 1987 年 统 计, 台 山 全 县 平 反 " 文 化 大 革 命 " 冤 假 错 案 1690 宗 ( 人 ) ; 复 查 平 反 历 史 老 案 1 237 宗 1 248 人, 其 中 重 点 对 象 涉 刑 案 件 172 宗 183 人, 清 理 档 案 4 557 份, 销 毁 " 海 外 关 系 表 " 及 不 实 材 料 13 683 份 ; 将 1957 年 错 划 为 右 派 的 393 名 归 侨 侨 眷 知 识 分 子 全 部 复 查 纠 正 ; 为 受 冤 假 错 案 株 连 的 550 人 作 了 平 反 ; 解 决 858 人 的 人 党 问 题, 提 拔 股 以 上 干 部 428 人, 晋 升 职 称 1468 人, 解 决 夫 妻 两 地 分 居 30 多 户, 解 决 子 女 就 业 1 102 人 1986 年, 江 门 市 在 五 邑 地 区 推 广 台 山 县 着 重 抓 土 改 期 间 错 杀 错 判 重 大 案 件 复 查 的 做 法, 全 市 处 理 土 改 期 间 错 杀 错 判 的 申 诉 案 192 宗 208 人 新 会 县 在 平 反 冤 假 错 案 中, 将 在 " 文 化 大 革 命 " 期 间 改 名 为 朝 阳 中 学 的 华 侨 中 学 改 名 为 为 民 小 学 的 平 山 小 学 改 名 为 东 风 小 学 的 简 寅 初 小 学 改 名 为 新 会 图 书 馆 的 景 堂 图 书 馆 等 华 侨 兴 办 的 学 校 和 文 化 事 业, 恢 复 了 原 来 的 名 称 并 举 行 平 反 大 会, 在 会 城 镇 设 中 心 会 场, 各 公 社 设 分 场, 公 开 为 侨 眷 原 新 会 县 县 长 甘 伟 光 等 干 部 职 工 平 反, 恢 复 名 誉 计 全 县 共 平 反 冤 假 错 案 337 宗 历 史 老 案 3 宗, 处 理 档 案 1 854 份 ( 人 ) 1988 年, 江 门 五 邑 凡 有 申 诉 的 归 侨 侨 眷 案 件 已 全 部 处 理 完 毕, 作 出 结 论 其 中 : 复 查 平 反 历 史 遗 留 案 件 1 475 宗, 1475 人 ; 平 反 " 文 化 大 革 命 " 期 间 的 冤 假 错 案 2 212 宗, 2250 人 ; 改 正 被 错 划 为 右 派 分 子 的 归 侨 侨 眷 1 150 人 ; 处 理 土 改 错 判 案 316 宗,366 人, 改 判 216 宗 259 人, 无 罪 189 人, 减 免 刑 70 人 ; 清 理 归 侨 侨 眷 职 工 干 部 个 人 档 案 14 801 份 ( 人 ), 销 毁 不 实 材 料 15 679 份 ; 清 理 " 文 化 大 革 命 " 期 间 被 迫 填 写 断 绝 海 外 关 系 的 " 海 外 关 系 登 记 卡 " 11 8ω 份 江 8

门 全 市 中 专 以 上 的 归 侨 侨 眷 知 识 分 子 1 1 829 人 中 的 冤 假 错 案 已 全 部 平 反 纠 正, 使 他 们 在 入 党 人 团 就 业 晋 升 出 国 考 察 等 方 面 享 受 同 等 待 遇 ; 为 10 280 人 解 决 了 各 类 不 同 的 问 题, 其 中 人 党 2766 人 提 拔 为 县 团 级 以 上 领 导 350 人, 晋 升 各 种 技 术 职 称 3 276 人, 解 决 专 业 对 口 189 人, 住 房 困 难 1405 人, 夫 妻 分 居 两 地 的 36 1 人, 子 女 就 业 1 47 1 人, 照 顾 升 学 462 人 办 理 了 有 申 诉 的 ω 年 代 被 精 简 下 放 的 归 侨 职 工 的 复 职 和 退 休 等 等 3. 归 还 华 侨 房 屋 侨 房 是 华 侨 留 在 祖 国 的 根, 是 思 国 怀 乡 的 精 神 寄 托 江 门 五 邑 地 区, 华 侨 众 多, 从 过 去 到 现 在 都 是 华 侨 的 生 长 和 输 送 地 华 侨 身 在 海 外, 但 在 家 乡 总 是 保 留 着 房 屋, 即 使 在 家 乡 没 有 什 么 亲 人, 但 也 建 间 房 屋, 这 是 传 统, 也 是 为 将 来 有 一 天 落 叶 归 根 的 归 宿 地, 或 作 为 下 一 代 的 祖 根, 或 是 游 子 荣 归 光 宗 耀 祖 的 扬 名 地 侨 房, 牵 着 千 千 万 万 海 外 侨 胞 的 心, 保 护 华 侨 房 屋 的 所 有 权, 关 系 到 所 有 海 外 侨 胞 和 归 侨 侨 眷 的 利 益 土 地 改 革 期 间 没 收 了 华 侨 地 主 的 房 屋, 私 房 改 造 时 又 改 了 一 部 分 侨 房, 大 跃 进 人 民 公 社 化 时 又 拆 占 了 一 部 分 " 文 化 大 革 命 " 又 挤 占 了 一 部 分, 还 有 一 部 分 被 代 管 等 等 这 些 被 没 收 挤 占 改 造 代 管 的 侨 房 极 为 普 遍, 为 数 也 多, 而 且 年 代 久 远, 有 不 少 已 是 30 多 年 了, 当 代 人 还 可 记 忆, 晚 一 辈 的 人 已 经 不 知 道 这 些 房 屋 有 旧 主 人 了 这 些 侨 房, 有 分 给 农 民 居 住, 有 作 公 用, 有 作 为 商 业 场 所, 有 拆 毁 有 卖 掉 等 等, 这 是 解 放 后 历 次 政 治 运 动 遗 留 下 来 的 问 题 9

党 的 十 一 大 以 后, 党 中 央 作 出 归 还 华 侨 房 屋 的 决 定 自 1978 年 中 共 中 央 3 号 文 作 出 " 保 护 华 侨 侨 眷 归 侨 和 外 籍 亲 属 的 中 国 公 民 房 屋 的 所 有 权 任 何 单 位 和 个 人, 不 得 以 任 何 借 口 占 住 他 们 的 房 屋, 已 占 住 的, 应 予 退 还 " 的 通 知 以 后, 中 央 和 省 相 继 发 出 多 次 有 关 落 实 侨 房 政 策 的 指 示, 指 令 各 级 政 府 重 视 和 抓 好 清 退 侨 房 的 工 作 比 如,1 叨 9 年 中 共 中 央 发 出 7 号 文, 广 东 省 委 转 发 侨 务 办 党 组 关 于 抓 紧 落 实 侨 务 政 策 若 干 问 题 的 意 见 ),198 2 年 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 转 发 关 于 落 实 华 侨 私 房 政 策 座 谈 会 纪 要 等 3 个 文 件 1983 年 中 共 中 央 转 发 国 务 院 侨 务 办 公 室 和 城 乡 建 设 环 境 保 护 部 关 于 落 实 华 侨 私 房 政 策 情 况 的 报 告 ), 省 委 办 公 厅 和 省 一一 政 府 办 公 厅 发 出 关 于 抓 紧 落 实 华 侨 私 房 政 策 的 通 知 );1984 年 中 共 中 央 发 出 15 号 文, 广 东 省 委 一一 省 人 民 政 府 发 出 24 号 文 关 于 进 一 步 全 面 落 实 侨 房 政 策 的 通 知 和 补 充 意 见 ), 省 委 省 政 府 [198 6J 22 号 文 关 于 退 还 私 改 侨 房 的 通 知 ),1989 年 关 于 抓 紧 落 实 侨 房 政 策 工 作 的 通 知 ), 等 等 198 2 年 佛 山 行 署 作 出 关 于 加 快 落 实 华 侨 房 屋 政 策 的 决 定 1984 年 江 门 市 委 市 政 府 先 后 发 出 关 于 加 快 落 实 侨 房 政 策 的 通 知 关 于 进 一 步 加 强 侨 务 工 作 的 意 见 关 于 退 还 私 改 侨 房 的 通 知 关 于 善 始 善 终 完 成 落 实 农 村 侨 房 政 策 的 通 知 等 多 份 文 件 市 属 各 县 区 根 据 中 央 和 省 市 的 指 示, 分 别 按 各 地 的 具 体 情 况, 作 出 了 清 退 侨 房 的 决 定 和 措 施 要 清 理 历 史 遗 留 下 来 的 旧 账, 归 还 侨 房, 就 要 牵 动 居 住 侨 房 的 农 民 和 使 用 侨 房 的 单 位 或 个 人 的 利 益, 而 且 还 要 解 决 一 直 认 为 分 得 的 使 用 的 是 理 所 当 然 的 思 想 认 识 分 时 容 易 还 时 难, 这 里 面 包 含 着 政 策 经 费 公 证 法 律 和 人 力 等 多 方 面 的 问 题, 决 不 是 侨 务 部 门 可 以 解 决 的 事, 也 不 可 能 是 一 10

两 个 月 一 两 年 可 以 解 决 的 事 因 此, 各 级 政 府 首 先 成 立 " 落 实 侨 房 政 策 领 导 小 组 " 成 员 由 侨 务 部 门 城 建 部 门 司 法 部 门 等 的 人 员 组 成 县 属 各 镇 也 相 应 成 立 了 " 落 实 侨 房 政 策 领 导 小 组 " 镇 属 各 管 区 也 成 立 了 " 落 实 侨 房 工 作 组 " 全 市 共 抽 出 139 人 负 责 这 项 工 作 他 们 的 第 一 步 工 作 就 是 调 查 各 地 侨 房 的 情 况 1987 年, 江 门 市 政 府 作 出 了 " 坚 定 不 移, 善 始 善 终, 一 抓 到 底, 取 信 于 侨 " 的 决 定, 采 取 果 断 的 措 施, 各 县 区 层 层 落 实 " 第 一 把 手 负 责 制 " 先 后 四 次 召 开 以 落 实 侨 房 政 策 为 重 点 的 会 议, 分 析 研 究 存 在 问 题, 挖 掘 潜 力, 争 取 各 方 面 多 出 一 点 力, 加 快 落 实 侨 房 进 度 ; 江 门 市 侨 办 负 责 人 深 入 基 层, 到 各 县 镇 检 查 工 作, 并 组 织 专 门 人 员 对 落 实 侨 房 的 情 况 作 认 真 的 落 实 ; 集 中 抓 点, 指 导 全 面, 加 强 领 导, 充 实 办 事 机 构, 推 动 全 市 各 县 落 实 侨 房 政 策 工 作 的 开 展 (1) 归 还 农 村 侨 房 1979 年, 新 会 县 双 水 公 社 ( 区 镇 ) 龙 头 大 队 ( 乡 管 理 区 ) 在 落 实 归 还 侨 房 政 策 中, 认 为 归 还 侨 房 就 应 该 把 侨 房 实 实 在 在 地 交 还 给 侨 港 澳 同 胞 他 们 改 变 过 去 " 多 做 工 作, 房 子 不 退 " 的 做 法, 出 资 7αm 元 安 置 两 户 农 民 分 得 户, 将 侨 房 退 还 给 旅 泰 国 华 侨 黄 宣 充 的 儿 子 黄 克 竞 黄 祖 棠 兄 弟 们, 开 创 了 积 极 主 动 的 先 例, 也 引 起 了 赞 同 与 反 对 的 争 论 赞 同 者 说 这 做 得 好, 得 人 心, 真 正 体 现 党 的 侨 务 政 策 ; 反 对 者 说 是 " 落 实 政 策 过 了 头 " 新 会 县 侨 务 办 公 室 赞 同 双 水 公 社 龙 头 大 队 的 做 法, 首 先 做 好 落 实 知 名 人 士 和 有 影 响 的 华 侨 港 澳 同 胞 的 侨 房 清 退 工 作 新 会 县 各 公 社 纷 纷 行 动, 罗 坑 公 社 出 资 3 万 元, 重 建 己 拆 毁 的 陈 瑞 祺 的 祖 屋 ; 小 冈 公 社 梅 冈 大 队 出 资 搬 迁 农 民 分 得 11

户, 并 修 理 好 侨 房, 退 还 给 苏 澄 洲 先 生 五 邑 各 县 都 把 退 还 知 名 人 士 的 侨 房 作 为 重 点 工 作, 实 实 在 在 地 把 侨 房 退 还 给 业 主, 在 海 内 外 引 起 了 良 一一 好 的 回 应 1984 年 4 月 27 日, 中 共 广 东 省 委 广 东 省 人 民 政 府 发 出 粤 发 [1984 ] 24 号 文 关 于 进 一 步 全 面 落 实 侨 房 政 策 的 通 知 ), 指 出 当 前 落 实 侨 房 政 策 存 在 着 " 左 " 的 错 误 思 想 的 影 响, 城 乡 被 挤 占 侨 房 复 杂 而 数 量 大 和 经 费 不 足 等 困 难, 必 须 全 党 重 视, 统 一 认 识, 统 一 政 策, 调 动 各 方 面 的 力 量, 力 争 在 5 年 内 完 成 这 一 历 史 任 务 ; 并 提 出 了 落 实 侨 房 政 策 的 各 项 具 体 意 见 其 中 的 一 项 意 见 是 " 原 华 侨 地 主 富 农 土 改 时 被 没 收 已 分 配 给 农 民 的 房 屋, 系 属 于 错 误 没 收 的 房 屋 由 于 种 种 复 杂 的 原 因, 过 去 我 们 采 取 多 做 工 作, 房 子 不 退 ' 的 做 法, 实 际 上 工 作 很 难 做 通, 也 不 能 使 侨 胞 心 悦 诚 服 为 了 更 好 地 贯 彻 落 实 党 的 十 一 届 三 中 全 会 的 路 线 方 针 政 策,. 应 当 本 着 实 事 求 是 的 原 则, 重 新 明 确 这 部 分 侨 房 要 一 律 退 还 由 于 这 个 问 题 牵 涉 到 一 部 分 农 民 住 户 的 切 身 利 益, 首 先 要 给 农 民 安 排 好 住 房, 难 度 较 大, 处 理 时 要 十 分 慎 重 各 地 要 在 调 查 摸 清 情 况 的 基 础 上, 于 今 年 内 拟 出 具 体 计 划, 五 年 内 分 期 分 批 逐 步 解 决 在 第 一 步 可 考 虑 先 解 决 那 些 有 一 定 影 响 的 重 点 侨 户 和 回 国 定 居 住 房 困 难 的 侨 户 的 房 屋 问 题 " 上 述 的 M 号 文 肯 定 了 江 门 五 邑 在 落 实 侨 房 政 策 中, 敢 于 打 破 旧 框 框, 实 实 在 在 地 把 侨 房 交 还 给 业 主, 以 及 首 先 做 好 落 实 知 名 人 士 有 影 响 的 华 侨 港 澳 同 胞 的 侨 房 的 做 法 1984 年 5 月, 省 政 府 发 出 严 禁 拆 毁 转 卖 损 坏 华 侨 房 屋 的 紧 急 通 知 ), 制 止 农 民 分 得 户 拆 卖 侨 房 8 月, 省 委 省 政 府 发 出 M 号 文 补 充 意 见, 同 意 "1984 年 24 号 文 件 中 有 关 对 港 澳 地 主 富 农 在 土 改 时 没 收 接 管 的 房 屋 以 及 对 港 澳 同 12

胞 其 他 房 屋 问 题 的 处 理 规 定, 同 样 适 用 于 处 理 台 湾 同 胞 和 去 台 人 员 中 存 在 的 同 类 问 题 " 江 门 市 各 级 党 委 和 政 府, 又 把 台 湾 同 胞 被 没 收 接 管 等 的 房 屋, 按 政 策 归 还 给 业 主 1984 年 9 月, 江 门 市 贯 彻 省 委 省 政 府 24 号 文 件 的 精 神, 在 台 山 县 端 芬 镇 召 开 落 实 侨 房 政 策 现 场 会 会 上, 对 处 理 农 民 分 得 户 问 题 出 现 不 同 的 意 见, 端 芬 镇 负 责 侨 务 工 作 的 一 个 干 部 提 出 " 宁 要 农 民, 不 要 华 侨 " " 宁 要 农 民, 不 要 华 侨 " 的 提 出, 以 及 新 会 县 对 双 水 镇 归 还 侨 房 做 法 的 反 对 者 说 " 落 实 政 策 过 了 头 " 此 外 还 有 一 些 人 私 下 议 论 说 " 等 着 瞧 吧, 你 有 你 的 华 侨 政 策, 我 有 我 的 农 民 政 策 " 等 等 这 些 意 见 不 是 孤 立 的, 是 有 一 定 代 表 性 的, 反 映 了 改 革 开 放 初 期 社 会 上 " 左 " 的 习 惯 势 力 仍 然 存 在, 把 农 民 和 华 侨 对 立 起 来 的 看 法 还 有 其 人 这 就 是 在 清 退 侨 房 工 作 中 首 先 遇 到 的 障 碍 问 题, 这 些 实 际 的 问 题 促 使 各 级 政 府 不 断 加 强 " 落 实 侨 房 政 策 " 的 领 导, 由 市 长 县 长 担 任 领 导 小 组 长, 各 部 门 各 单 位 的 第 一 把 手 抓 落 实 侨 务 政 策 端 芬 现 场 会 最 后 成 功 地 统 一 了 思 想, 使 大 家 提 高 了 认 识, 下 决 心 排 除 困 难, 贯 彻 落 实 侨 务 政 策, 做 好 清 退 侨 房 的 工 作, 妥 善 安 置 农 民 分 得 户, 腾 出 房 屋 还 给 侨 胞 端 芬 现 场 会 加 速 了 清 退 侨 房 工 作 的 进 度 不 久, 江 门 市 又 在 恩 平 县 召 开 现 场 会 议, 使 落 实 侨 房 政 策 在 五 邑 各 地 普 遍 进 行 将 现 存 的 侨 房, 退 还 给 业 主 ; 现 在 己 不 存 在 的, 除 因 天 灾 地 震 台 风 等 毁 坏 之 外, 凡 是 人 为 拆 毁 的 都 给 予 补 偿 到 1984 年 底, 五 邑 各 县 583 户 知 名 人 士 的 重 点 侨 房, 己 清 退 408 户, 完 成 70%0 突 破 一 点, 带 动 一 片, 这 些 重 点 侨 房 的 归 还, 使 五 邑 的 海 外 侨 胞 港 澳 同 胞 大 为 震 动, 重 新 焕 发 爱 国 爱 乡 的 热 情, 也 使 干 部 和 群 众 认 识 到 落 实 侨 务 政 策 的 必 要 性 和 重 要 意 义, 是 团 结 海 外 13

侨 胞 共 建 繁 荣 新 侨 乡 的 一 项 重 大 决 策, 从 而 带 动 清 退 侨 房 工 作 和 落 实 各 项 侨 务 政 策 工 作 的 进 展 清 退 侨 房 的 另 一 个 困 难 是 经 费 问 题 为 此, 中 央 省 市 和 县 政 府 都 拨 出 专 款, 但 由 于 清 退 的 侨 房 数 大, 拨 款 不 足 以 应 付 江 门 市 面 对 落 实 侨 房 政 策 所 需 资 金 短 缺 的 情 况, 仍 没 有 放 慢 归 还 侨 房 的 速 度 1985 年, 推 广 恩 平 县 平 江 镇 和 台 山 县 汶 村 的 经 验, 即 做 好 思 想 工 作, 讲 清 土 地 改 革 遗 留 侨 房 问 题 形 成 的 历 史 原 因 和 落 实 侨 房 政 策 的 重 要 性, 讲 清 土 地 改 革 时 党 对 华 侨 房 屋 的 政 策, 过 去 没 收 了, 是 失 误, 现 在 应 纠 正 ; 讲 清 党 和 政 府 处 理 土 地 改 革 遗 留 侨 房 问 题 的 原 则 是 既 要 维 护 华 侨 的 合 法 权 益, 又 要 妥 善 安 排 农 民 分 得 户 的 住 房 ; 讲 清 政 府 拨 点 钱 给 分 得 户 另 建 房 子, 把 侨 房 清 退 出 来, 并 不 是 赎 买 房 子, 而 是 补 助 农 民 建 房 部 分 用 款 ; 讲 清 政 府 严 禁 拆 毁 转 卖 和 损 坏 侨 房 的 道 理 和 有 关 规 定, 在 农 民 分 得 户 可 以 接 受 的 情 况 下, 把 原 来 补 助 的 标 准, 从 每 平 方 米 50 元 降 至 40 元 或 30 元 同 时 发 动 群 众, 大 家 出 一 点 力 O 如 恩 平 县 沙 湖 镇 出 资 8 万 元, 君 堂 镇 出 资 10 万 元, 另 在 信 用 社 贷 一 部 分 款, 还 有 的 是 划 出 地 给 分 得 户 建 房 不 收 费 等 等 使 在 国 家 有 限 补 贴 的 情 况 下, 做 到 花 钱 少 而 落 实 退 还 侨 房 多, 调 动 各 方 面 的 力 量, 做 好 落 实 侨 房 政 策 的 工 作 经 过 各 方 面 的 努 力, 到 1986 年, 江 门 五 邑 巳 清 退 农 村 侨 房 8918 户, 面 积 1 162 223 平 方 米, 其 中 分 给 农 民 部 分 己 清 退 7815 户, 面 积 1α)()072 平 方 米, 占 应 退 面 积 的 48. 5%; 集 体 使 用 部 分 己 清 退 1 103 户, 面 积 161 251 平 方 米, 占 应 退 面 积 的 94. 5%0 清 退 " 大 跃 进 " 被 拆 占 农 村 侨 房 2 02 1 户, 面 积 17 1 293 平 方 米, 完 成 应 退 的 3 392 户 面 积 3 16 434 平 方 米 的 54% 到 了 1993 年 统 计, 农 村 侨 房 己 清 退 2 663 824 平 方 米, 14

完 成 应 退 总 面 积 的 99.7% (2 ) 归 还 城 镇 侨 房 经 过 各 县 对 侨 房 情 况 的 调 查, 解 放 后 历 次 政 治 运 动 被 没 收 征 收 挤 占 的 侨 房 大 致 有 侨 房 农 村 土 地 改 革 期 间 错 没 收 的 " 大 跃 进 " 人 民 公 社 化 被 拆 占 的 侨 房 ; 城 镇 私 房 改 造 时 改 造 了 的 经 租 的 侨 房 " 文 化 大 革 命 " 被 挤 占 接 管 代 管 的 侨 房, 非 建 制 镇 被 改 造 的 侨 房, 期 间 没 收 的 城 镇 侨 房 等 等 按 江 门 五 邑 侨 乡 的 传 统 习 惯, 城 镇 建 有 楼 房 是 平 常 的 事 华 侨 港 澳 同 胞 多, 城 镇 代 管 侨 房 和 土 地 改 革 华 侨 港 澳 同 胞 在 家 乡 的 城 镇 的 侨 房 也 多 因 之, 在 解 放 后 历 次 政 治 运 动 中, 被 没 收 改 造 接 管 挤 占 代 管 等 的 城 镇 侨 房 甚 为 普 遍 归 还 农 村 侨 房, 海 外 乡 亲 港 澳 同 胞 在 拍 手 称 好 的 同 时, 侨 房 的 意 见 如 何 进 一 步 争 取 侨 心 的 回 归, 也 纷 纷 提 出 归 还 城 镇 妥 善 处 理 城 镇 侨 房, 已 成 为 摆 在 江 门 五 邑 侨 乡 各 级 领 导 和 侨 务 部 门 面 前 的 4 件 实 实 在 在 的 事 1958 年 对 城 镇 出 租 私 房 进 行 社 会 主 义 改 造, 按 当 时 的 政 策 规 定, 凡 出 租 的 房 屋 面 积 超 过 起 改 点 者, 即 进 行 改 造 大 中 小 城 市 的 起 改 点 不 同, 广 东 规 定 小 城 市 的 起 改 点 为 80 平 方 米, 华 侨 房 放 宽 到 96 平 方 米 但 当 时 斗 些 达 不 到 起 改 点 的 侨 房 也 被 改 造 或 代 管 党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 后, 江 门 五 邑 各 县 根 据 中 央 和 省 的 指 示 精 一一 神, 陆 续 清 退 那 些 错 改 ( 即 达 不 到 起 改 点 而 被 改 造 的 侨 房, 但 出 租 面 积 超 过 起 改 点 的 侨 房, 则 根 据 19 79 年 7 月 13 日 中 共 广 东 省 委 发 出 的 粤 宇 [1979J 76 号 文 批 转 省 侨 务 办 党 组 关 于 抓 紧 落 实 侨 务 政 策 若 干 问 题 的 意 见 中 " 关 于 处 理 被 侵 占 华 侨 房 屋 问 题 " 第 五 点 规 定 的 " 文 化 大 革 命 期 间 由 房 管 部 门 接 管 代 管 的 华 侨 出 租 15

房 屋, 暂 按 原 广 东 省 人 民 委 员 会 19 64 年 12 月 28 日 批 转 商 业 厅 关 于 当 前 的 私 房 改 造 的 精 神 处 理, 即 在 起 改 点 以 下 的 一 律 退 回 给 华 侨 业 主 自 行 管 理, 由 业 主 或 代 理 人 同 住 户 订 立 租 约, 承 认 业 主 所 有 权 ; 超 过 起 改 点 部 分, 在 中 央 没 有 新 的 政 策 规 定 以 前, 暂 不 处 理 " 的 规 定, 仍 然 保 留 改 造 不 退 还 新 会 县 在 对 会 城 镇 私 房 改 造 后 由 国 家 经 租 的 房 屋 进 行 复 查 时, 核 出 有 华 侨 港 澳 同 胞 房 屋 235 户 面 积 23 093 平 方 米, 其 中 将 错 改 的 ( 即 出 租 面 积 不 到 起 改 点 ) 146 户, 面 积 13 856 平 方 米 退 还 给 侨 户, 剩 下 侨 房 89 户 面 积 9 23 1 平 方 米, 因 出 租 面 积 超 起 改 点 而 继 续 保 留 改 造 同 时, 在 全 县 清 理 " 文 化 大 革 命 " 中 收 缴 挤 占 的 侨 房 1077 户, 面 积 113 228 平 方 米, 其 中 会 城 镇 有 476 户 46 3 平 方 米 在 会 城 镇 被 收 缴 挤 占 的 侨 房 中, 有 68 户 12 788 平 方 米 的 侨 房 也 因 出 租 面 积 超 过 起 改 点 而 没 有 退 还 给 侨 户 1982 年 10 月, 新 会 县 侨 务 办 公 室 干 部 陈 华 炯 对 城 镇 " 代 管 " 的 侨 房 作 了 深 入 的 调 查 研 究, 写 出 了 关 于 解 放 后 历 次 政 治 运 动 收 缴 的 华 侨 房 屋 情 况 调 查 报 告 ), 以 确 实 的 数 据 指 出, 现 在 还 有 一 部 分 侨 房 仍 在 继 续 被 代 管 而 未 退 还 给 侨 户, 这 些 侨 户 占 有 的 房 屋 数 量 少, 租 金 低 微, 大 大 低 于 银 行 存 款 的 利 息, 远 远 不 及 资 本 主 义 工 商 业 者 赎 买 的 五 厘 定 息, 也 不 及 合 理 的 折 旧 费, 而 且 还 要 支 付 房 屋 的 正 常 维 修 费 按 照 1953 年 1 月 14 日 中 南 军 政 委 员 会 经 中 央 人 民 政 府 政 务 院 核 文 修 正 的 全 民 字 第 0193 号 公 布 第 一 部 分 第 一 条 规 定 的 " 人 民 政 府 对 人 民 一 切 合 法 取 得 之 房 屋 的 所 有 权 与 合 法 经 营 权 ( 包 括 修 建 买 卖 转 让 使 用 出 租 等 权 利 在 内 ),_. 律 保 护, 任 何 机 关 部 队 团 体 和 个 人 不 得 强 购 强 租 强 占 " 以 及 1954 年 9 月 20 日 第 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 通 过 的 16

中 华 人 民 共 和 国 宪 法 的 第 一 章 第 十 一 条 关 于 " 国 家 保 护 公 民 的 合 法 收 入 储 蓄 房 屋 和 各 种 生 活 资 料 的 所 有 权 " 第 二 章 第 九 十 八 条 关 于 " 中 华 人 民 共 和 国 保 护 国 外 华 侨 的 正 当 权 利 和 利 益 " 的 精 神, 把 华 侨 的 房 屋 " 改 造 " 和 " 代 管 " 长 期 不 退 还 给 业 主, 不 仅 违 背 了 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 的 规 定, 而 且 不 符 合 政 府 一 贯 以 来 所 制 定 的 政 策, 严 重 地 伤 害 了 侨 胞 爱 国 爱 乡 的 热 情 报 告 建 议 把 所 有 " 代 管 " 的 侨 房 全 部 归 还 给 业 主, 维 护 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 的 严 肃 性 和 政 策 的 一 贯 性 新 会 县 侨 务 办 公 室 将 陈 华 炯 的 调 查 报 告 上 送 省 侨 务 办 公 室 经 省 侨 务 办 公 室 的 努 力,. 1982 年 12 月 2 日, 省 府 以 粤 府 [1982] 28 0 号 文 批 转 包 括 " 文 化 大 革 命 "" 双 代 " " 代 管 " 的 出 租 所 有 侨 房, 按 中 共 中 央 办 公 厅 中 发 [198 0] 7 5 号 文 的 精 神 发 还 给 业 主 1983 年 12 月, 陈 华 炯 再 写 了 对 中 小 城 镇 的 华 侨 房 屋 是 否 应 该 进 行 改 造 一一 新 会 县 会 城 镇 改 造 的 华 侨 房 屋 的 情 况 调 查 )( 以 下 简 情 况 调 查 )), 详 细 列 出 新 会 县 会 城 镇 被 改 造 的 华 侨 港 澳 同 胞 房 屋 的 户 数 面 积 出 租 情 况 以 及 华 侨 的 意 见 等 等 指 出 侨 房 业 主 出 租 的 面 积 不 多, 会 城 镇 被 改 造 的 华 侨 港 澳 同 胞 房 屋 共 235 户, 面 积 23 093 平 方 米, 其 中 属 错 改 的 146 户, 面 积 13 855 平 方 米, 占 改 造 总 面 积 的 ω% 按 原 政 策 超 出 起 改 点 的 维 持 改 造 的 有 89 户, 面 积 9 237 平 方 米 在 这 89 户 被 改 造 的 侨 房 中, 出 租 房 屋 在 50 平 方 米 以 下 的 25 户, 占 被 改 造 总 数 的 28.09%; 出 租 50 平 方 米 以 上 至 1 平 方 米 的 35 户, 占 39.33%;1 平 方 米 以 上 至 150 平 方 米 的 15 户, 占 16.859岛 150 平 方 米 以 上 至 2 平 方 米 的 7 户, 占 7.8%; 出 租 最 多 的 一 户 是 743 平 方 米, 业 主 杨 西 岩, 是 辛 亥 17

革 命 先 驱 著 名 香 港 爱 国 同 胞 他 变 卖 家 业 支 持 孙 中 山 革 命, 仅 留 下 此 屋 给 儿 子 杨 家 家 人 长 期 旅 居 香 港, 将 此 屋 托 给 侄 儿 管 理, 由 侄 儿 出 租 这 89 户 被 改 造 的 侨 房, 在 私 房 改 造 前 出 租, 租 金 低 微, 出 租 住 宅 房 平 均 每 平 方 米 为 5 分 零 半 厘, 扣 除 房 租 的 18t.?毛 房 产 税, 实 为 4 分 1 厘 4; 店 铺 用 房 平 均 每 平 方 米 为 1 角 1 分 半, 扣 除 房 产 税 实 为 9 分 2 厘 这 些 房 租 的 收 入, 远 远 低 于 银 行 的 存 款 利 息, 根 本 无 法 维 持 房 屋 的 正 常 维 修 开 支 这 样 低 廉 价 格 出 租 房 屋, 不 会 构 成 资 本 主 义 性 质 的 剥 削 O 在 这 89 户 被 改 造 侨 房 中, 有 57 户 ( 占 64t.?毛) 是 全 家 在 海 外 或 港 澳, 房 屋 托 亲 友 保 管, 并 由 亲 友 替 他 们 出 租 和 收 租 所 收 的 租 金, 用 作 缴 纳 房 地 产 税 和 支 付 房 屋 小 修 小 补 的 开 支 情 况 调 查 根 据 1954 年 第 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 通 过 的 我 国 第 一 部 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 第 十 一 条 中 关 于 " 国 家 保 护 公 民 的 合 法 收 入 储 蓄 房 屋 和 各 种 生 活 资 料 的 所 有 权 " 和 第 九 十 八 条 中 关 于 " 中 华 人 民 共 和 国 保 护 国 外 华 侨 的 政 治 权 利 和 利 益 " 以 及 1953 年 1 月 中 南 军 政 委 员 会 经 中 央 人 民 政 府 政 务 院 核 文 修 正 的 全 民 字 第 0193 号 公 布 第 一 条 中 关 于 " 人 民 政 府 对 人 民 一 切 合 法 取 得 之 房 产 的 所 有 权 与 合 法 经 营 权 ( 包 括 修 建 买 卖 转 让 使 用 出 租 等 权 利 在 内 ) 一 律 保 护, 任 何 机 关 部 队 团 体 和 个 人, 不 得 强 购 强 租 强 借 强 占 " 等 原 则 规 定 认 为,1958 年 在 城 镇 对 华 侨 和 港 澳 同 胞 出 租 的 房 屋 是 否 应 进 行 改 造? 在 理 论 上 政 策 上 是 否 站 得 住? 值 得 研 究 为 了 保 护 和 发 扬 侨 胞 热 爱 祖 国 热 爱 故 乡 的 热 情, 贯 彻 执 行 国 家 宪 法 和 党 的 侨 务 工 作 方 针, 根 据 党 的 十 一 届 三 中 全 会 " 实 事 求 是 " 的 精 神, 建 议 把 改 造 了 的 华 侨 港 澳 同 胞 的 房 屋, 撤 销 原 来 的 改 造, 退 还 给 业 主 18

陈 华 炯 将 此 情 况 调 查 ), 上 报 中 共 中 央 总 书 记 胡 耀 邦 国 务 院 总 理 赵 紫 阳 全 国 人 大 国 务 院 办 公 厅 新 华 社 城 市 建 设 部 省 委 省 府 省 委 书 记 任 仲 夷 省 侨 办 省 建 委 和 江 门 市 新 会 县 等 有 关 领 导 和 部 门 新 会 县 主 管 侨 务 工 作 的 领 导 对 陈 华 炯 的 情 况 调 查 持 审 慎 态 度, 认 为 要 慎 重 研 究 但 陈 华 炯 的 情 况 调 查 却 提 出 了 归 还 被 改 造 侨 房 的 一 些 理 由 和 依 据, 正 在 考 虑 处 理 被 改 造 侨 房 问 题 的 五 邑 各 县, 也 对 此 产 生 了 共 鸣 江 门 五 邑 各 县 落 实 侨 务 政 策, 虽 然 同 在 中 央 省 和 江 门 市 的 领 导 下 进 行, 但 在 一 些 具 体 情 况 方 面, 各 自 根 据 特 点, 在 做 法 上 也 有 不 同 之 处 开 平 县 自 19 79 年 起, 在 进 行 落 实 农 村 侨 房 政 策 的 同 时, 组 织 侨 务 建 委 等 部 门 的 人 员, 对 全 县 的 城 镇 吁 侨 房 进 行 详 细 的 调 查 研 究, 类 似 新 会 县 陈 华 炯 情 况 调 查 中 的 问 题 也 已 发 现 他 们 认 为 农 村 的 侨 房 归 还 了, 城 镇 的 侨 房 也 应 归 还 于 是, 采 取 了 果 断 而 又 审 慎 的 做 法, 先 以 赤 水 镇 为 试 点, 把 城 镇 在 私 房 改 造 时 被 改 造 了 的 侨 房 退 还 给 业 主 这 一 做 法, 迅 速 引 起 了 海 外 乡 亲 和 港 澳 同 胞 的 积 极 回 应, 纷 纷 回 乡, 有 回 来 领 房 的 探 亲 的 问 祖 的 观 光 的, 有 建 房 的 修 房 的, 有 投 资 的 捐 建 公 益 事 业 的 一 个 个 喜 气 盈 盈 亲 情 密 切 了, 过 去 不 敢 回 来 不 愿 回 来 的 也 回 来 了 短 短 的 时 间 内, 城 镇 出 现 了 新 貌 退 还 了 几 间 破 旧 的 古 屋, 带 来 了 林 立 的 高 楼 这 还 只 是 物 质 的 变 化, 最 主 要 的 是 赢 得 了 侨 心, 为 恢 复 侨 乡 的 凝 聚 力 作 出 了 贡 献 赤 水 镇 退 还 私 改 侨 房 试 点 的 效 应, 增 强 了 落 实 侨 务 政 策 赢 得 侨 心 的 信 心, 19 84 年, 开 平 县 府 颁 发 关 于 退 还 墟 镇 侨 房 有 关 规 定 的 通 知 }, 将 被 改 造 的 侨 房 退 还 给 业 主 O 19

1983 年 底, 正 当 开 平 新 会 县 探 索 解 决 城 镇 私 改 侨 房 问 题 的 时 候, 华 侨 众 多 的 台 山 县, 综 合 了 台 山 侨 乡 私 改 侨 房 的 具 体 情 况 和 海 外 乡 亲 港 澳 同 胞 的 意 见, 进 行 了 反 复 的 研 究 县 侨 务 办 公 室 与 县 建 设 委 员 会 经 过 多 次 的 商 讨, 提 出 了 处 理 私 改 侨 房 的 意 见, 由 县 建 设 委 员 会 向 县 委 县 政 府 呈 上 关 于 处 理 退 回 台 城 镇 私 房 改 造 中 的 华 侨 房 屋 的 请 示 县 委 县 政 府 根 据 台 山 侨 乡 的 特 点 和 当 时 私 改 的 实 况, 于 1984 年 3 月 29 日, 发 出 台 府 办 [1984J 054 号 文 件 关 于 处 理 退 回 台 城 镇 私 房 改 造 中 的 侨 房 问 题 的 批 复 }, 同 意 台 山 县 建 委 关 于 处 理 退 回 台 城 镇 私 房 改 造 中 的 华 侨 房 屋 的 请 示 的 意 见, 将 被 改 造 的 侨 房 退 还 给 华 侨 业 主 这 样, 开 平 台 山 两 县 成 为 江 门 五 邑 归 还 城 镇 私 改 侨 房 的 先 行 者 开 平 台 山 两 县 的 做 法, 得 到 了 海 外 侨 胞 和 港 澳 同 胞 的 积 极 回 应, 回 乡 探 亲 访 问 寻 祖 和 捐 资 建 设 家 乡 的 逐 渐 增 多, 引 起 了 省 侨 务 办 公 室 的 注 意 有 关 人 员 亲 临 江 门 五 邑, 对 江 门 五 邑 侨 乡 各 县 落 实 侨 房 政 策 的 做 法 和 效 应 作 了 详 尽 的 了 解 198 6 年 4 月 17 日, 中 共 广 东 省 委 省 人 民 政 府 发 出 [198 6J 22 号 关 于 退 还 私 改 侨 房 的 通 知 通 知 决 定 : "1984 年 4 月 省 委 省 政 府 发 出 关 于 进 一 步 全 面 落 实 侨 房 政 策 的 通 知 } ( 粤 发 [1984J 24 号 ), 决 定 一 律 退 还 华 侨 地 主 富 农 土 地 改 革 时 在 农 村 和 城 镇 被 没 收 征 收 接 管 的 房 屋, 各 地 积 极 落 实, 已 取 得 一 定 成 绩 但 是, 对 1958 年 在 城 镇 私 房 改 造 中 被 改 造 的 华 侨 私 房 还 没 有 退 还, 海 外 华 侨 归 侨 和 侨 眷 迫 切 要 求 解 决 1984 年 下 半 年 以 来, 开 平 台 山 等 重 点 侨 乡 县 对 华 侨 港 澳 同 胞 经 租 房 已 全 部 撤 销 改 造, 有 的 地 方 并 发 还 了 个 别 重 点 侨 房 原 来 被 改 造 的 私 房, 产 生 了 积 极 的 影 响 20

党 和 政 府 对 于 华 侨 房 屋, 历 来 是 采 取 保 护 政 策 的 1958 年 城 镇 私 房 改 造 时, 由 于 左 ' 的 影 响, 许 多 地 方 扩 大 了 对 华 侨 私 房 的 改 造 面 有 的 该 照 顾 的 没 有 给 予 适 当 照 顾, 有 的 没 有 按 华 侨 国 内 外 人 口 留 足 住 房, 使 大 批 华 侨 私 房 成 为 国 家 经 租 房 特 别 值 得 注 意 的 是, 有 许 多 被 改 造 的 华 侨 私 房, 是 华 侨 业 主 委 托 其 在 国 内 的 亲 友 代 管, 由 亲 友 自 行 决 定 出 租 而 被 改 造 的, 国 外 华 侨 并 不 知 道 ; 有 许 多 华 侨 非 住 宅 房, 也 是 由 承 租 户 自 行 决 定 用 于 经 营 工 商 业 而 被 改 造 的 对 此, 华 侨 意 见 很 多 华 侨 房 屋 是 华 侨 在 祖 国 的 根 基, 是 华 侨 同 祖 国 保 持 联 系 的 纽 带 华 侨 出 租 房 屋 一 般 收 租 金 低 微, 除 缴 纳 房 地 产 税 和 支 付 维 修 费 用 外, 所 剩 有 限, 只 是 作 为 国 内 亲 属 一 种 生 活 补 助 来 源, 大 多 数 不 属 资 本 主 义 经 营 的 性 质 在 当 前 我 省 对 外 开 放 的 新 形 势 下, 为 了 充 分 发 挥 我 省 华 侨 众 多 的 优 势 我 们 必 须 切 实 执 行 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 关 于 保 护 华 侨 合 法 权 益 的 规 定, 为 此, 根 据 中 共 中 央 办 公 厅 中 发 办 [1984 ] 44 号 文 件 有 关 规 定 的 精 神, 省 委 省 政 府 研 究 决 定 : 从 现 在 起, 在 全 省 范 围 内, 对 在 私 房 改 造 中 被 改 造 的 属 建 制 镇 以 上 的 城 镇 华 侨 私 房, 给 予 照 顾, 退 还 给 业 主, 以 全 面 落 实 华 侨 房 屋 政 策 " 省 委 省 政 府 [1 986 ] 22 号 文 件, 又 一 次 肯 定 了 江 门 五 邑 落 实 侨 房 政 策 的 做 法, 并 使 五 邑 地 区 的 归 还 城 镇 私 改 侨 房 工 作 有 章 可 循, 工 作 做 得 更 好 更 细 落 实 侨 房 政 策 工 作, 从 农 村 到 城 镇 全 面 地 进 行 着 在 归 还 城 镇 侨 房 的 同 时, 非 建 制 镇 侨 房 的 清 退 工 作 也 在 进 行 在 1958 年 城 镇 私 有 出 租 房 屋 进 行 社 会 主 义 改 造 时, 原 来 规 定 是 正 式 建 制 的 城 镇 才 进 行 改 造 的, 而 当 时 些 县 对 非 建 制 的 好 镇 也 进 行 了 私 房 改 造 这 类 被 改 造 的 侨 房 属 于 错 改 21

江 门 五 邑 地 区 首 先 将 这 类 侨 房 退 还 的 是 开 平 县 自 1 叨 9 年 8 月 开 始, 开 平 县 侨 务 办 公 室 会 同 县 建 委, 组 成 工 作 组, 负 责 落 实 华 侨 房 屋 政 策 工 作, 对 全 县 大 小 吁 镇 的 侨 房 进 行 复 查 落 实, 通 过 内 查 外 调, 分 类 排 队, 建 立 档 案, 采 取 先 易 后 难, 整 理 一 个, 上 报 一 个, 批 准 一 个, 解 决 一 个 的 办 法, 到 198 2 年, 非 建 制 镇 私 改 的 侨 房 基 本 清 退 1983 年, 台 山 恩 平 两 县 继 开 平 县 之 后, 撤 销 非 建 制 镇 的 私 房 改 造, 将 房 屋 归 还 给 侨 户 O 三 县 共 计 清 退 1 551 户, 面 积 262ω9 平 方 米 江 门 五 邑 凡 是 对 非 建 制 镇 进 行 私 房 改 造 的 县, 经 过 清 理, 把 侨 房 退 还 给 业 主 (3) 善 始 善 终, 取 信 于 侨 清 理 二 三 十 年 的 老 帐, 实 在 不 易 198 6 年, 江 门 五 邑 地 区 落 实 侨 房 政 策 虽 取 得 较 大 的 进 展, 但 由 于 是 " 重 灾 区 工 作 艰 巨, 地 方 财 政 较 紧, 中 央 和 省 下 拨 当 年 使 用 的 落 实 华 侨 房 补 助 款 只 有 768 万 元, 连 同 市 县 地 方 财 政 拨 款 共 1αm 万 元 这 一 年, 江 门 市 召 开 三 次 落 实 侨 房 政 策 的 工 作 会 议 ; 调 整 落 实 侨 房 领 导 小 组, 加 强 领 导 ; 做 过 细 的 思 想 工 作, 降 低 补 助 房 款 标 准, 由 原 来 每 平 方 米 50 元 45 元 降 至 40 元 或 30 元 ; 组 织 全 市 落 实 侨 房 政 策 大 检 查 到 了 年 底 累 计, 全 市 已 清 退 各 类 侨 房 产 权 21457 户, 面 积 2847 434 平 方 米, 分 别 是 : 1 己 清 退 农 村 侨 改 房 8 918 户, 面 积 1 162 223 平 方 米, 其 中 分 给 农 民 部 分 己 清 退 7 815 户, 面 积 1α)()072 平 方 米, 占 应 退 面 积 的 48. 5%; 集 体 使 用 部 分 已 清 退 1 103 户, 面 积 16 2151 平 方 米, 占 应 退 面 积 的 94. 5% 2 清 退 " 大 跃 进 " 时 被 拆 占 农 村 侨 房 2 02 1 户, 面 积 17 1 293 平 方 米, 完 成 应 退 的 3 392 户 面 积 3 16 434 平 方 米 的 54% 3 城 镇 " 文 化 大 革 命 " 挤 占 侨 房 494 户 面 积 31 533 平 方 米, 已 全 部 清 还 4 " 文 化 大 革 命 " 中 22

接 管 侨 房 4 505 户, 面 积 615 559 平 方 米, 已 全 部 发 还 产 权, 其 中 退 还 使 用 权 1054 户, 面 积 118 941 平 方 米, 占 19.3%0 5 私 改 错 改 侨 房 1 769 户, 面 积 240 044 平 方 米, 退 还 产 权 1 创6 户, 面 积 220 181 平 方 米, 其 中 退 还 使 用 权 的 共 480 户, 面 积 54 109 平 方 米, 占 22.5% 6 私 改 经 租 侨 房 1 物4 户, 面 积 247121 平 方 米, 己 退 产 权 751 户, 面 积 149 366 平 方 米, 其 中 退 还 使 用 权 208 户, 面 积 31 595 平 方 米, 占 12.8% 7 非 建 制 镇 私 改 侨 房 2 833 户, 面 积 385 657 平 方 米, 己 退 还 产 权 2124 户, 面 积 313 077 平 方 米, 其 中 退 还 使 用 权 1 179 户, 面 积 138 016 平 方 米, 占 35.8% 3 城 镇 代 管 侨 房 627 户, 面 积 72 8 平 方 米, 已 退 还 产 权 329 户, 面 积 33 328 平 方 米, 其 中 退 还 使 用 权 49 户, 面 积 5 746 平 方 米, 占 17. 2% 9 土 改 没 收 城 镇 侨 房 2 240 户, 面 积 385 822 平 方 米, 已 退 还 产 权 671 户, 面 积 150 874 平 方 米, 其 中 退 还 使 用 权 314 户, 面 积 52 921 平 方 米, 占 13.7%0 从 上 述 的 统 计 数 字 看, 农 村 和 城 镇 仍 有 相 当 数 量 的 侨 房 还 未 清 退, 任 务 还 很 艰 巨 到 了 1991 年, 归 还 农 村 侨 房 用 款 75 557 329 元 ( 其 中 中 央 省 直 拨 给 各 县 51 711α则 元, 市 拨 给 各 县 ( 区 )4 组 4 442 元, 各 县 拨 款 19 ω1 887 元 ), 累 计 清 还 农 村 侨 房 22 285 户, 2589665 平 方 米, 占 应 退 面 积 97% 城 镇 侨 房 已 发 还 产 权 11 01 2 户,1 596 81 2 平 方 米, 占 应 退 面 积 77. 8%, 其 中 退 还 使 用 权 7 5 户,89 2 115 平 方 米, 占 应 退 面 积 43.4%c 江 门 五 邑 地 区 在 解 放 后 历 次 政 治 运 动 中 被 没 收 征 收 接 管 挤 占 错 改 和 拆 毁 的 侨 房 面 积 共 4 986 81 7 平 方 米, 其 中 农 村 2 670 83 8 平 方 米, 城 镇 侨 房 2315 979 平 方 米 经 各 级 政 府 的 努 力, 到 1993 年 底, 已 清 退 农 村 侨 房 2663 824 平 方 23

米, 完 成 应 退 总 面 积 的 99. 7%; 城 镇 侨 房 发 还 产 权 1 933 325 平 方 米, 完 成 应 退 总 面 积 的 83.5%, 其 中 解 决 使 用 权 1 571 29 6 平 方 米, 占 总 面 积 的 67.8%0 尚 未 落 实 归 还 的 侨 房, 各 级 政 府 仍 在 加 紧 工 作 在 这 些 侨 房 中, 多 存 在 " 老 大 难 " 问 题 有 的 业 主 是 五 邑 华 侨 而 侨 房 所 在 是 外 地, 如 在 广 州 就 有 江 门 五 邑 华 侨 土 改 时 被 没 收 拍 卖 的 侨 房 58 2 户, 152 9ω 平 方 米 ; 有 的 因 经 费 问 题 一 时 未 能 搬 迁 ; 还 有 的 是 接 收 后 作 公 共 活 动 场 所 或 成 为 商 业 中 心, 几 十 年 来, 在 人 民 群 众 中 已 形 成 了 比 较 固 定 的 习 惯 概 念, 一 旦 改 变 就 牵 及 经 济 生 活 等 等 多 方 面 的 问 题 若 业 主 的 侨 房 均 在 境 内 还 较 为 好 处 理 一 些, 若 侨 房 在 外 地 又 成 为 商 业 中 心, 那 就 复 杂 多 了 对 此 类 侨 房, 开 始 时, 采 取 先 归 还 产 权, 征 求 业 主 的 意 见, 以 经 租 的 形 式 给 业 主 交 付 房 租 等 方 式 进 行 处 理 但 随 着 市 场 经 济 的 活 跃, 城 镇 工 商 业 用 房 的 租 金 大 幅 上 升, 原 来 以 经 租 形 式 付 给 华 侨 房 业 主 的 租 金, 大 大 低 于 市 场 价 格 这 一 变 化 又 给 清 退 侨 房 工 作 增 大 了 压 力 应 急 的 措 施 是 提 高 这 些 经 租 房 的 租 金 如 台 山 县 政 府 发 出 了 关 于 调 整 城 ( 好 ) 镇 工 商 业 用 房 租 金 标 准 的 通 知 }, 并 成 立 了 以 县 长 陈 卓 俊 为 组 长 的 领 导 小 组, 迅 速 兑 现 政 策, 缓 解 了 侨 房 业 主 要 求 清 退 使 用 权 的 矛 盾 据 1993 年 底 统 计, 江 门 全 市 尚 有 38 万 平 方 米 的 侨 房 产 权 和 74 万 平 方 米 的 侨 房 使 用 权 正 在 解 决 之 中 为 解 决 腾 退 侨 房 所 需 的 经 费, 1984 年 省 政 府 拨 款 55 万 元, 江 门 市 和 五 邑 各 县 拨 款 375 万 元, 其 中 江 门 市 拨 款 1 万 元, 新 会 县 拨 款 1 万 元, 台 山 县 拨 款 75 万 元, 开 平 县 拨 款 40 万 元, 恩 平 县 拨 款 30 万 元, 鹤 山 县 拨 款 30 万 元 此 外, 江 门 市 还 向 省 建 设 银 行 贷 款 2αm 万 元 从 1984 年 至 198 7 年 24

底, 各 级 政 府 筹 集 用 于 落 实 侨 房 政 策 的 资 金 共 4 870.6 万 元 ( 其 中 中 央 和 省 下 拨 3 330. 1 万 元, 江 门 市 拨 出 1 21.5 万 元, 各 县 拨 出 佣 7. 5 万 元, 各 镇 拨 出 421.7 万 元 ) 据 1993 年 统 计, 中 央 和 省 给 江 门 五 邑 拨 出 腾 退 侨 房 专 款 以 及 江 门 市 和 各 县 区 的 地 方 财 政 拨 出 的 专 款 共 1 亿 元 但 仍 然 不 能 应 付 众 多 侨 房 腾 退 所 需 的 费 用 江 门 市 和 属 下 各 县 区 采 取 积 极 主 动 的 态 度, 下 大 决 心, 善 始 善 终, 取 信 于 侨 采 用 多 渠 道 多 途 径 解 决 腾 退 侨 房 的 资 金, 坚 持 " 谁 用 谁 退 " 的 原 则 侨 房 住 户 单 位 应 将 居 住 侨 房 的 干 部 职 工 作 为 无 房 户 优 先 分 配 住 房, 对 具 备 腾 退 条 件 和 建 房 能 力 的 住 用 单 位 和 个 人, 要 限 期 腾 退 侨 房 采 用 财 政 补 贴 单 位 资 助 住 户 出 资 购 买 或 财 政 补 贴 单 位 购 买 的 办 法 扶 持 侨 房 住 户 个 人 或 单 位 购 买 等 等, 尽 快 腾 出 侨 房, 退 还 给 业 主 下 大 决 心, 要 求 在 1994 年 底 基 本 完 成 侨 房 产 权 的 退 还 任 务,1995 年 基 本 完 成 侨 房 使 用 权 腾 退 任 务 落 实 侨 房 政 策, 把 农 村 侨 房 和 城 镇 侨 房 退 还 给 业 主 行 动 如 春 雷, 在 海 外 华 社 和 港 澳 地 区 回 响 它 驱 散 迷 雾, 唤 起 侨 心, 使 侨 心 回 归, 使 侨 乡 海 内 外 携 手 共 建 家 园, 使 侨 乡 的 学 校 医 院 桥 梁 等 公 益 事 业 焕 然 一 新, 使 侨 乡 的 外 资 不 断 涌 进, 呈 现 出 一 派 生 机 勃 勃 的 景 象 4. 归 难 侨 的 安 置 安 置 归 侨 和 难 侨, 也 是 江 门 五 邑 地 区 的 重 要 侨 务 工 作 之 O 华 侨 从 侨 居 的 国 家 和 地 区 回 来 故 乡 定 居, 这 是 有 侨 乡 以 来 一 直 都 有 的 事 中 华 人 民 共 和 国 成 立 以 来, 每 年 都 有 华 侨 或 港 澳 同 胞 回 到 江 门 五 邑 定 居, 他 们 与 侨 眷 们 一 道 参 加 社 会 25

主 义 建 设 党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 后, 江 门 五 邑 的 各 级 政 府 和 侨 务 部 门, 把 安 置 归 侨 难 侨 的 工 作 作 为 " 扶 侨 " 的 一 项 内 容, 从 而 使 安 置 归 侨 难 侨 的 工 作 越 做 越 有 成 效 安 置 的 归 侨 大 致 分 为 两 种 情 况 : 一 是 从 侨 居 国 或 地 区 零 散 回 乡 定 居, 或 投 亲 靠 友 在 江 门 五 邑 定 居 的 改 革 开 放 以 来 的 10 多 年 中, 江 门 五 邑 地 区 共 办 理 接 待 安 置 零 散 回 国 定 居 的 归 侨 610 人 这 些 归 侨 定 居 在 家 乡, 与 家 乡 的 乡 亲 们 在 政 治 上 和 其 他 方 面 都 是 " 一 视 同 仁 " 还 得 到 " 适 当 照 顾 " 生 活 稳 定 这 些 零 散 回 到 五 邑 定 居 者, 有 华 侨, 也 有 外 籍 华 人 比 如 1989 年 江 门 五 邑 共 办 理 了 零 散 回 乡 定 居 有 67 人, 其 中 有 华 侨 33 人, 外 籍 华 人 34 人 二 是 1978 年, 受 越 南 当 局 排 华 影 响 而 无 家 可 归 沦 为 难 民 的 大 批 归 国 华 侨 他 们 归 国 后, 被 安 置 在 江 门 五 邑 的 台 山 海 晏 恩 平 大 槐 鹤 山 合 成 三 个 华 侨 农 场, 共 有 8 295 人, 这 类 归 侨 习 惯 上 称 为 难 侨 江 门 五 邑 各 级 政 府 为 妥 善 安 置 这 些 归 难 侨, 采 取 如 下 的 措 施 : (1) 拨 出 专 款, 帮 助 归 难 侨 重 建 家 园, 发 展 生 产, 使 他 们 过 着 稳 定 的 生 活 自 改 革 开 放 以 来, 除 上 级 专 款 外, 五 邑 地 方 政 府 和 侨 务 部 门 共 拨 出 1 多 万 元 (2) 关 心 贫 困 的 归 难 侨, 在 节 日 期 间 向 他 们 慰 问 如 1990 年 春 节, 侨 务 部 门 拨 出 9 1ω 元, 对 213 名 稣 寡 孤 独 和 生 活 困 难 的 归 难 侨 给 予 补 助, 并 对 海 晏 合 成 大 槐 三 个 华 侨 农 场 进 行 慰 问 O (3) 采 取 安 排 子 女 进 城 就 业 劳 务 输 出 专 业 对 口 流 动 等 办 法, 帮 助 解 决 归 难 侨 困 难 户 的 生 活 问 题 据 统 计, 已 批 准 劳 务 对 口 流 动 物4 人, 安 置 归 难 侨 子 女 进 城 就 业 549 26

人 1989 年 4 月 5 日, 江 门 市 人 民 政 府 办 公 室 发 出 江 府 办 [1989J 35 号 文 件 一一 转 发 市 侨 办 劳 动 局 关 于 做 好 调 整 安 置 归 侨 难 侨 工 作 意 见 的 通 知 ), 将 省 政 府 要 求 江 门 五 邑 在 1989 年 1990 年 两 年 内 完 成 安 置 2 名 归 侨 难 侨 到 城 镇 工 作 的 任 务 提 前 在 1989 年 底 完 成 ; 并 决 定 由 台 山 县 安 置 35 人, 恩 平 县 安 置 30 人, 鹤 山 县 安 置 55 人, 新 会 县 安 置 20 人, 开 平 县 安 置 20 人, 市 区 安 置 40 人 (4) 技 放 无 息 贷 款, 帮 助 归 难 侨 脱 贫 致 富 (5) 办 好 华 侨 农 场 华 侨 农 场 安 置 着 众 多 的 难 侨, 华 侨 农 场 办 得 好 与 否, 对 侨 乡 声 誉 影 响 甚 大 江 门 五 邑 地 区 的 三 个 华 侨 农 场, 原 属 省 管 1988 年 10 月, 江 门 市 政 府 以 正 式 文 件 通 知 将 省 属 的 合 成 海 晏 大 槐 三 个 华 侨 农 场 分 别 下 放 鹤 山 县 台 山 县 恩 平 县 管 理 1990 年 8 月 22 日, 江 门 市 人 民 政 府 又 发 出 江 府 [1990J 17 号 文 件 关 于 进 一 步 做 好 接 管 省 下 放 的 三 个 华 侨 农 场 工 作 的 通 知 ), 指 示 要 把 省 下 放 我 市 的 三 个 华 侨 农 场 进 一 步 接 管 好, 充 分 利 用 好 " 八 五 " 计 划 期 间 中 央 省 继 续 给 予 的 免 税 优 惠 政 策, 发 展 农 场 经 济, 理 顺 农 场 下 放 后 的 各 种 关 系, 深 化 农 场 体 制 改 革, 使 农 场 各 项 建 设 迈 上 新 台 阶 ; 并 希 望 市 县 有 关 部 门, 包 括 侨 务 农 业 工 业 交 通 财 贸 外 经 财 政 金 融 科 技 文 教 卫 生 计 划 物 资 外 贸 人 事 劳 动 工 资 工 商 公 安 乡 镇 企 业 管 理, 以 及 其 他 有 关 部 门 都 要 主 动 帮 助 华 侨 农 场 发 展 经 济, 搞 好 各 项 建 设, 要 对 华 侨 农 场 实 行 扶 持 的 政 策 随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 化, 五 邑 地 区 的 三 个 华 侨 农 场 在 市 县 各 有 关 部 门 的 扶 持 下, 农 场 的 面 貌 日 新 月 异, 归 难 侨 的 生 活 有 了 较 大 的 改 善 如 鹤 山 县 合 成 华 侨 农 场, 该 场 有 土 地 约 6667 公 顷, 有 46 27

个 自 然村 和 16 个 侨 居 点 共 2 4 户 12 仪)() 人 该 场 的 前 身是 国 营 合成农 场 创 办 于 1959年 1978年越 南 当 局 排 华 该 场 共接 待 安 置 了 732 户 3 仅附多名 难 侨 1987年 7 月 改 名 为 " 合成华 侨 农 场 "0 1988年 10 月 由 省 属 下 放鹤 山 县 管 理 附:农场的情况简介 1. 机构设置情况 农场设有 党委 办公室和 场部办公室 统管全场工作 场部下 设 7 个农业管理 区 2 个茶厂 ( 厂 下 属 10 个 茶 叶 生 产 队 ) 1 个 林业站 ( 下设一个 造林植果 队 ) 4 个 公 司 ( 基 建公 司 贸 易 公 司 商业公司 物资公司 )0 2农业 茶业 林业 的生产 农业: 早 造 水稻í 5 公 顷 晚 造 水稻667 公 顷 1986 年 每 1/ 15公顷 产量平均 5ω 千 克 茶 叶 : 投产茶园 140 公顷 投资茶园 73 公 顷 林果业 : 已 造湿地松林 3 8 公 顷 果 园 53 公 顷 己 种 梅 李 柑 橙 荔 枝 龙 眼 夜萝等 3.工商业 有 电 珠厂 1 间 职 工 3 余人 ; 汽水厂 1 间 职 工 250 余人 ; 茶厂 2 间 年产干茶 125 αm 千 克 ; 此外 有商业 贸 易 物 资 基建公 司 机修厂 汽 车 队 粮 加厂以 及小型 工副业单位 都实 行经济承包或独立核算 自 负盈亏 4.文 教 卫生 有小学 9 间 中 学 1 间 教职 员 工 150 人 小 学 生 1 6(则 多 人 中 学 生 6 多 人 有 职 工医 院 1 间 卫生站 7 所 全 场 医 务 人 员 63 人 干 部 职工享受公费 医疗 难 侨 家属 的 医 疗 由 场 侨办适 当 补贴 此 外 还定期组织 医 疗 队到 侨居点为妇幼免费体检 28

5. 难侨的安置 19 78 年 19 79 年 间 安 置 在 场 的 难 侨 大 多 数 是 一 贫 如 洗 国 家拨大量的安置经费建造住房 学校 增设医疗设备等 在农 场 16 个地点新建和修建 30 α则 多 平 方米 的 房 屋 ( 含公用 房 ) 给 难侨居住 住房 以每人 6 平方米标准计算 统一分配 同 时 还 发 给各种棉织品和必需 的 家具 日 常生 活 用 品 等 等 有专业特长的 难侨作专业对 口 安排 无专业特长 的绝大部分安排在茶 叶生产队 和林业 队参加生产劳动 此外 每年都安排一部分难侨子弟进城 就业 难侨与 当地居 民融洽相处 在政治和物质待 遇方面和 当地干 部职工 "一视同 仁" 并 有 "适 当 照 顾 " 改 革 开 放 以 来 难 侨 中 有 出 席全 国 省 市侨代会的代表 有 当 选为 省 市 县政协和 侨联会委员 有 当选为县人大代表 有获全国 侨联积极分子 全 国边睡优秀儿女 优秀教师和劳动致富户 等光荣称号 有提拔为 领导干部 副 校 长 教导主任 卫生 院 长 副 厂长等 有一部分 转 为 国 家干部 在生活方面 根据安置难侨的 有关政策 农场按照难侨的劳 动收入来核定生 活 费 不足部分每 月 给予补助 对孤寡 丧失劳 动能力 元人供养的老人每 月 发给生 活 费 此外 对生活有 困 难 的 适时发 给 临 时性 的 补贴 使他们老有所养 幼有书读 有劳 动力者参加生产 困 难者 有 所 照 顾 粮食实行 商 品 粮定 量供应 生活基本得到保 障 随着改革 开放的 深入发展 他们 的 收入逐年 提高 生活逐步改 善 特别是 自 1984 年起 农 场 的 生 产 形式从 承包责任制转为兴办职工家庭农场 难侨们先后 办 了 350 个职工 家庭农场 调 动 了 难 侨 的 积 极 性 收入 显 著 提 高 1985 年耕茶 职工年均收入为 "则 多元 工厂职 工年均收入 为 8 多元 与 此 同 时 为解决农场人多地少 承包面积不饱满的情况 结合难侨 的意愿 1984 年至 1985 年 先 后 调 整 415 名 难 侨 迁 往 海 晏 华 侨 29

农场 珠江华侨农场落户 既解决 了工作量不饱和的问题 又满 足了部分难侨要求投亲的愿望 经过调整之后 进一步完善了职 工家庭农场 在地方政府和有关部门的关怀和支持下 一部分难 侨的子弟相继获县劳动局招用安排到县城工作就业;一部分难侨 脱离农场到县城投亲 自谋职业;一部分开办第三产业 如修理 钟表 修理单车 理发 经营杂货 饮食业等等 兑现了中央 [ 1985J 26号文件中关于 " 使更多的归 难侨逐步从 土地和 农场分离出来 分别进入社会各行列中去 " 的精神 使归 难侨的思想进一步安定 生活进一步得到改善 他们从 一无所有 到逐渐添置了家具 购置了单车 衣车 电风扇 收录机 电视 机 摩托车等 精神面貌也焕然 一新 5.新移民工作的实施 侨眷出国 移民 是侨乡的大事 侨乡如果没有人移居 外国 就会出现"断层" 在改革开放初期 一些人以探亲或 其他方式出国 在与侨胞的接触中 侨胞直截了当地提出一 个实际而又长远的问题 他们说 "我们年老了 但我们的家 人在国内出不来 我们事业的继承怎么办?" 事实上 在江门 五邑侨乡 长期来都有这一 问题的反映 党的十 一届三中全会以后 侨乡恢复了输送华侨的生机 大量侨眷按正当手续办理出国 基本上结束了过去 "出国靠 偷渡" 的状况 江门五邑华侨众多 侨眷人数也很多 每年 要出国的数量较大 出国人数超过了已往任何一个时期 在 移民出 国的人员中 有党政干部 教师 技术人员 工 人 农民 居民等等 有单 个的 有 夫妻 兄弟 姐妹一齐的 有全家移民的 有差不多整个村子移民的等等 出国的原因 30

主 要 是 家 庭 团 聚 按 己 出 境 的 情 况 计 算,80% 迁 往 北 美 洲 的 美 国 加 拿 大 等 经 济 发 达 的 国 家,20% 迁 往 其 他 的 国 家 此 外, 每 年 还 有 相 当 数 量 移 居 香 港 澳 门 地 区 新 移 民 ( 出 境 定 居 人 员 ) 的 数 量 多 了, 所 涉 及 的 问 题 也 多, 由 于 改 革 开 放 刚 开 始 实 行, 有 不 少 的 政 策 和 制 度 尚 未 完 善, 因 而 出 现 了 新 移 民 工 作 不 相 适 应 的 现 象, 虽 经 江 门 市 和 各 县 区 政 府 和 侨 务 部 门 的 努 力, 但 由 于 缺 乏 系 统 的 组 织 指 导 和 有 效 的 服 务 措 施, 故 存 在 不 少 问 题 新 移 民 遇 到 的 困 难 得 不 到 及 时 解 决, 对 政 府 产 生 了 意 见 比 如 : (1) 住 房 问 题 新 移 民 在 原 单 位 分 配 或 购 买 了 的 房 子, 是 保 留 还 是 收 回, 准 备 移 民 出 国 的 又 要 求 买 房 的 应 如 何 处 理? (2) 新 移 民 已 出 了 国, 还 要 承 担 其 原 来 在 所 在 的 农 村 承 包 责 任 田, 这 是 否 合 理, 应 如 何 处 理 (3) 福 利 待 遇 问 题 要 移 民 的 获 准 出 国, 又 如 何 享 受 福 利 待 遇 (4 ) 计 划 生 育 问 题 此 外, 从 申 请 移 民 到 离 境 出 国, 要 办 很 多 手 续 ; 出 国 后 又 面 临 语 言 不 通 和 谋 生 乏 技 等 问 题, 又 应 该 怎 样 为 这 些 新 移 民 服 务, 为 他 们 排 忧 解 难, 使 他 们 感 到 家 乡 的 父 老 和 政 府 对 他 们 的 爱 护 等 等 O 以 上 问 题, 都 是 经 常 出 现 和 需 要 处 理 的 C 此 外, 现 在 侨 眷 出 国 与 解 放 前 侨 眷 出 国 有 一 个 突 出 的 差 别, 那 就 是 解 放 前 出 国 的 侨 眷 基 本 上 是 以 华 侨 的 身 分 侨 居 外 国 的, 而 现 在 的 侨 眷 出 国 则 基 本 上 是 以 准 备 作 华 人 移 居 外 国 的 正 是 由 于 有 着 这 样 的 差 别, 才 更 显 得 做 好 新 移 民 工 作 的 重 要 性 江 门 市 委 市 政 府 认 识 到 做 好 新 移 民 工 作 的 意 义 极 其 重 大, 既 是 保 护 归 侨 侨 眷 的 权 益, 温 暖 侨 心 的 问 题, 又 是 关 31

系 到 华 社 是 否 断 层 的 问 题 移 民 工 作 对 于 开 展 海 外 侨 务 工 作 和 发 展 我 国 与 各 国 人 民 友 好 关 系 都 有 着 长 远 而 又 极 其 重 要 的 意 义 必 须 把 这 项 工 作 摆 到 议 事 日 程 上 来, 把 做 好 海 外 华 社 工 作 和 新 移 民 工 作 有 机 地 结 合 起 来, 采 取 切 实 可 行 的 有 效 措 施, 解 决 新 移 民 工 作 中 遇 到 的 各 种 问 题, 把 新 移 民 工 作 做 好 江 门 市 侨 务 办 公 室 根 据 市 委 市 政 府 的 意 见, 在 汇 集 各 县 ( 区 ) 关 于 新 移 民 工 作 的 情 况 和 意 见 的 同 时, 组 成 了 两 个 工 作 组, 分 别 到 台 山 县 端 芬 镇 和 江 门 市 郊 区 潮 连 镇 进 行 蹲 点 调 查, 召 开 归 侨 侨 眷 和 管 理 区 干 部 等 各 类 型 座 谈 会, 广 泛 听 取 归 侨 侨 眷 和 干 部 群 众 的 意 见 汇 集 整 理 了 各 方 面 的 意 见 之 后, 草 拟 了 一 个 方 案, 提 交 给 江 门 市 人 民 政 府, 经 江 门 市 委 市 政 府 认 真 研 究, 由 主 管 侨 务 工 作 的 常 务 副 市 长 黄 抗 健 主 持, 先 后 召 开 了 两 次 由 公 安 司 法 组 织 人 事 房 产 农 委 计 划 生 育 劳 动 民 政 教 育 等 部 门 参 加 的 座 谈 会, 对 新 移 民 工 作 的 草 案 进 行 充 分 的 讨 论 1990 年 11 月 9 日, 江 门 市 人 民 政 府 发 出 了 江 府 [1990J 97 号 文 件 一一( 关 于 加 强 新 移 民 工 作 的 通 知 )( 下 称 通 知 )) 通 知 强 调, 各 级 政 府 和 有 关 部 门, 特 别 是 侨 务 部 门, 必 须 高 度 认 识 做 好 新 移 民 工 作 的 长 远 的 重 要 的 意 义, 各 级 领 导 和 有 关 人 员 要 树 立 起 诚 心 诚 意 为 新 移 民 服 务 的 思 想, 积 极 主 动 地 开 展 工 作, 深 入 调 查 研 究, 采 取 切 实 可 行 的 有 效 措 施, 解 决 新 移 民 工 作 中 遇 到 的 各 种 问 题, 把 新 移 民 工 作 做 好 c 通 知 提 出 了 " 妥 善 解 决 和 处 理 新 移 民 遇 到 的 各 种 实 际 问 题 " 的 措 施 : (1 ) 住 房 问 题 新 移 民 原 居 住 的 房 子, 其 出 国 后, 原 同 住 在 一 起 的 家 庭 成 员 仍 有 人 要 居 住 的, 可 继 续 租 住, 也 可 按 房 改 方 案 的 规 定 购 置 原 住 房 ; 己 按 标 准 价 购 置 的 住 房, 房 屋 32

所 有权归购 房 者 个 人所 有 各单位不 得 因购 房 者 出 国 定 居 而 收 回 其 已购 买 的住房 本人 持 有 护 照准 备 出 国 又 要 求 买房 的 应 与 本单位 的干 部 职 工 一 样 享受 同 等 待 遇 ( 2 ) 农村 责 任 田 退耕 问 题 凡承包 责 任 田 按 合 同期 未满 而办 理 了 出 国 定 居 手 续 的 新移 民 本 人 要 求 退 责 任 田 的 应 允许 补偿承 担 征购粮任务 原则 上 到 当 年 为 止 最 多 不 超 过 出 国 后 一 年 如 本 人 要 求 将 责 任 田转 派 或转包 给 亲 友耕 作 的 也应 同 意 其 征购粮任务 应 由 接 受转 派 转包 人承 担 凡是按上述原则办 理 责 任 田 的 退 回 转 派 和转包 手 续 的 各 地都应 及 时 给 予办 理 不许 借 故 阻挠移 民办 理 正 常 出 国 定 居 手续 一一 (3 ) 福 利 待 遇 问 题 关 于 职 工 退体 条 件 以 国务 院 国 发 [ 1978J 104 号 文 件 规 定 为 依 据 病 退 的必须 符 合 省 卫 生 厅 省 劳 动 局 省 人 事 局 粤 劳薪 [ 19&1] 744 号 文 关于职工 因 伤 病丧失 劳 动 能 力 鉴 定 标准 的 精 神 凡 不 符 合 国 家 规 定 退休 退职 条 件 的 在 职 职 工 获准 出 国 定 居 的 按 国务 院 劳 动 人 事部 财 政 部 [ 83 J 侨 政 会 字 第 7 号 文件规定办 理 可 以 发 给 一 次性 离 职 补助 费 其标准 为 : 连 续 工龄 1 至 10 年 的 每满1 年 发 给 1 个月 的 本人 标准 工 资 连续 工 龄 在 10 年 以 上 的 从 第 1 1 年起 每满l 年 发 给 1. 5 月 的 本 人 标准 工 资 离 职 费 的 总 额 最 高 以 本人 24 个 月 的 标准 工 资 为 限 集 体所 有 制 单位 的干 部职 工 可参 照 上述规定执行 (4) 涉 外 婚 姻 问 题 新移 民 回 乡 择 偶 结 婚 只 要 符 合 我 国 婚姻 法 符合 华 侨 与 国 内 公 民 港 澳 同 胞 与 内 地 公 民办 理 婚姻登记 的 规 定 证件 齐 全 手 续 完 备 允许 其 登 记 结 婚 不 受 晚婚 要 求 的 限制 (5) 计 划 生 育 问 题 新移 民 已 领 取 护 照 并 取 得 前 往 国 33