第 四 篇 地 方 政 府 电 子 政 务 发 展 概 况 健 康 浑 南 服 务 项 目, 通 过 健 康 数 据 库 的 建 立 和 应 用, 为 市 民 提 供 用 药 饮 食 运 动 等 方 面 的 专 业 化 个 性 化 健 康 服 务 ; 我 市 已 通 过 市 场 化 运 作, 吸 引 银 行 资 金 4300 万, 试 点 发 放 健 康 卡 1 4 万 张, 可 在 不 同 医 院 实 现 医 院 就 诊 新 农 合 报 销 等 多 项 功 能 ; 市 妇 婴 市 奉 天 等 医 院 开 通 了 网 上 预 约 挂 号 功 能 2 教 育 信 息 化 成 效 显 著 建 成 300 所 数 字 校 园, 中 小 学 教 师 普 遍 使 用 多 媒 体 设 备 进 行 授 课, 学 生 在 学 校 里 可 随 时 通 过 公 用 电 脑 查 询 学 习 资 料, 推 进 千 节 微 课 工 程, 使 孩 子 们 通 过 沈 阳 网 络 教 育 电 视 台 观 看 视 频, 不 出 家 门 就 可 以 免 费 接 受 各 大 名 校 名 师 的 教 学 指 导 市 数 字 图 书 馆 为 读 者 提 供 18 万 册 电 子 图 书 1 2 万 类 期 刊 40 种 报 纸 的 在 线 阅 读 3 智 能 交 通 水 平 大 幅 提 高 建 成 了 市 智 能 交 通 指 挥 系 统, 在 全 市 设 立 了 60 余 处 交 通 诱 导 屏, 运 用 道 路 视 频 监 控 交 通 信 号 控 制 和 道 路 拥 堵 信 息 及 时 发 布 等 技 术 手 段, 有 效 缓 解 了 交 通 拥 堵 难 题 建 成 的 市 交 通 运 输 运 行 监 测 调 度 指 挥 中 心, 通 过 市 场 化 运 作 方 式 吸 引 社 会 投 资 约 1 4 亿 多 元, 实 现 了 对 出 租 公 交 客 运 等 营 运 车 辆 的 视 频 动 态 监 控 ; 正 在 开 发 车 等 我 - 沈 阳 公 交 通 软 件 系 统, 市 民 将 通 过 手 机 就 可 以 随 时 查 询 公 交 车 实 时 到 站 信 息 4 数 字 城 管 取 得 阶 段 性 成 果 建 成 市 级 和 8 个 县 区 二 级 数 字 化 城 市 管 理 平 台, 数 字 城 管 监 控 已 覆 盖 340 平 方 公 里, 形 成 了 市 区 两 级 联 动 运 行, 实 现 全 市 井 盖 路 灯 垃 圾 场 等 部 件 的 数 字 化 和 网 格 化 管 理 5 国 土 规 划 智 慧 应 用 服 务 水 平 大 幅 提 高 构 建 起 全 市 统 一 的 地 理 空 间 框 架 和 共 享 服 务 平 台, 建 立 了 沈 阳 市 基 础 地 理 信 息 数 据 库, 实 现 了 审 批 征 地 等 业 务 信 息 化, 为 政 府 各 部 门 公 众 用 户 提 供 了 基 础 的 地 理 信 息 服 务, 并 有 效 增 强 了 国 土 资 源 的 实 时 监 测 和 分 析 预 警 能 力 6 创 新 社 区 服 务 模 式, 营 造 和 谐 社 区 环 境 沈 阳 新 社 区 政 务 云 平 台 已 经 启 动, 沈 河 于 洪 等 区 建 成 了 区 级 公 共 服 务 平 台, 形 成 区 街 道 社 区 三 级 网 格 化 信 息 管 理 体 系, 整 合 各 类 电 话 热 线, 百 姓 拨 打 一 个 电 话 或 者 登 录 一 个 网 站, 就 可 以 实 现 水 电 煤 气 供 暖 故 障 投 诉 以 及 气 象 出 行 购 物 各 类 信 息 查 询 等 多 个 功 能 此 外, 食 品 药 品 监 管 环 保 安 全 生 产 林 业 水 利 等 领 域 信 息 化 应 用 水 平 也 在 逐 年 提 高 ( 沈 阳 市 电 子 政 务 管 理 办 公 室 ) 2014 年 广 州 市 电 子 政 务 发 展 概 况 十 二 五 期 间, 广 州 市 按 照 国 家 电 子 政 务 十 二 五 规 划 根 据 广 州 市 十 二 五 信 息 化 发 展 规 划 关 于 加 快 建 设 广 州 信 息 政 府 工 作 方 案 的 总 体 要 求, 以 创 建 创 新 型 城 市 和 智 慧 城 市 为 目 标, 以 统 一 规 划 统 一 建 设 统 一 管 理 为 原 则, 全 面 化 集 约 化 有 序 化 推 进 电 子 政 务 建 设 管 理 和 服 务, 在 增 强 信 息 基 础 设 施 城 市 设 施 电 子 政 府 城 市 管 265
中 国 电 子 政 务 年 鉴 (2014) 理 社 会 应 用 经 济 领 域 等 方 面 取 得 了 新 进 展, 为 实 现 信 息 政 府 及 智 慧 广 州 的 目 标 迈 出 了 坚 实 的 步 伐, 被 国 家 12 部 委 批 复 为 首 批 信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 之 一 一 工 作 成 果 ( 一 ) 开 展 信 息 政 府 顶 层 设 计 制 定 关 于 建 设 统 一 政 府 信 息 平 台 工 作 方 案 广 州 市 社 区 网 格 化 服 务 管 理 应 用 系 统 建 设 工 作 方 案 和 广 州 市 信 息 政 府 总 体 技 术 框 架 广 州 市 政 府 大 数 据 库 建 设 工 作 方 案 等 一 系 列 规 范 信 息 政 府 发 展 的 指 导 性 政 策 文 件 ( 二 ) 夯 实 信 息 基 础 设 施 网 络 覆 盖 范 围 快 速 扩 展 推 进 4G 建 设, 累 计 建 成 LTE 基 站 1 8 万 个 实 现 广 州 地 铁 六 号 线 全 线, 一 二 三 四 五 八 号 线 和 APM 线 站 台 站 厅 的 3G 信 号 覆 盖 建 成 WLAN 接 入 点 28 7 万 个, 重 点 推 进 了 100 个 公 共 区 域 免 费 无 线 上 网 电 子 政 务 网 络 实 现 了 830 家 市 财 政 一 二 级 预 算 单 位 统 一 联 网, 覆 盖 市 区 县 街 镇 居 村 委 四 级, 内 外 网 主 干 网 运 行 率 和 可 用 性 为 99 9% 持 续 提 升 互 联 网 出 口 边 界 部 分 的 支 撑 能 力, 互 联 网 出 口 带 宽 升 级 到 3 3G, 推 动 各 委 局 用 户 互 联 网 的 宽 带 提 速 公 共 服 务 平 台 服 务 能 力 持 续 提 升 全 市 统 一 建 设 的 数 字 证 书 社 会 保 障 ( 市 民 ) 卡 市 民 电 子 邮 箱 手 机 短 信 呼 叫 中 心 自 助 终 端 等 公 共 服 务 渠 道 的 服 务 能 力 持 续 提 升 全 市 政 府 门 户 网 站 社 区 服 务 中 心 和 政 务 服 务 中 心 的 服 务 能 力 持 续 提 升 其 中, 结 合 云 技 术 发 展 趋 势, 深 入 研 究 政 府 网 站 资 源 云 服 务 平 台 的 关 键 技 术, 为 政 府 各 部 门 建 设 门 户 网 站 提 供 集 中 统 一 技 术 支 撑 平 台, 政 府 门 户 网 站 群 平 台 成 为 网 站 建 设 新 模 式 市 电 子 政 务 统 一 身 份 认 证 平 台 已 接 入 21 个 委 局 24 个 应 用 推 动 居 民 办 证 制 度 改 革, 打 造 电 子 证 照 系 统, 重 点 围 绕 民 生 服 务 工 商 登 记 投 资 审 批 等 相 关 事 项, 开 通 电 子 证 照 应 用 服 务 统 采 分 签 打 造 电 子 政 务 云 服 务 中 心 创 新 电 子 政 务 云 服 务 中 心 建 设 模 式, 以 统 采 分 签 方 式 向 社 会 云 服 务 提 供 商 购 买 服 务, 集 中 利 用 各 部 门 原 分 散 采 购 硬 件 资 金, 充 分 发 挥 资 金 的 规 模 化 效 益, 统 筹 推 进 全 市 电 子 政 府 集 约 化 建 设, 促 进 全 市 政 府 投 资 信 息 化 资 源 统 筹 使 用 互 联 互 通, 避 免 重 复 建 设 节 约 财 政 资 金 降 低 运 维 成 本, 打 造 基 于 云 计 算 的 全 市 ( 含 区 县 ) 各 级 机 关 单 位 电 子 政 务 公 共 服 务 平 台, 向 各 单 位 提 供 基 础 硬 件 服 务 及 软 件 服 务 截 至 11 月, 共 交 付 了 虚 拟 主 机 116 台, 为 30 家 单 位 59 个 业 务 系 统 提 供 硬 件 基 础 设 施 资 源 支 撑 服 务 投 入 服 务 以 来, 电 子 政 务 云 服 务 中 心 总 体 运 行 平 稳 超 算 中 心 建 设 取 得 重 大 突 破 广 州 超 级 计 算 中 心 主 机 系 统 天 河 二 号 以 每 秒 33 86 千 万 亿 次 的 浮 点 运 算 速 度 在 11 月 17 日 美 国 发 布 的 世 界 超 级 计 算 机 500 强 排 行 榜 上 又 一 次 折 桂, 这 是 天 河 二 号 继 2013 年 6 月 17 日 11 月 18 日 和 2014 年 6 月 23 日 三 次 蝉 联 全 球 超 级 计 算 机 TOP500 排 名 第 一 之 后 再 度 夺 魁, 荣 获 四 连 冠 截 至 2014 年 10 月 底, 天 河 二 号 超 级 计 算 机 先 后 为 来 自 包 括 香 港 在 内 的 超 过 220 家 用 户 提 供 计 算 服 务, 其 中 广 东 省 和 广 州 市 本 地 用 户 超 过 80 个 高 性 能 计 算 应 用 覆 盖 生 命 科 学 材 料 科 学 大 气 科 学 地 球 物 理 能 源 科 学 宇 宙 科 学 经 济 学 等 领 域 266
第 四 篇 地 方 政 府 电 子 政 务 发 展 概 况 以 政 府 大 数 据 库 建 设 带 动 信 息 资 源 整 合 开 发 利 用 工 作 编 制 了 广 州 市 政 府 大 数 据 库 建 设 工 作 方 案, 提 出 了 从 完 善 大 数 据 库 管 理 运 行 机 制 政 府 大 数 据 库 平 台 建 设 大 数 据 库 内 容 建 设 推 动 基 于 大 数 据 库 的 应 用 等 五 个 主 要 方 面 32 项 任 务, 对 2014 ~ 2017 年 的 工 作 作 了 规 划 力 图 形 成 以 1 个 数 据 库 平 台 + N 个 领 域 主 题 库 为 核 心 的 政 府 大 数 据 库 应 用 体 系, 实 现 政 府 共 享 数 据 的 唯 一 性 一 致 性 准 确 性 完 整 性 和 实 时 性 通 过 理 顺 各 部 门 的 数 据 采 集 共 享 流 转 利 用 发 布 的 关 系, 利 用 技 术 手 段 降 低 数 据 的 重 复 采 集 工 作, 发 挥 已 有 数 据 的 价 值, 提 高 部 门 之 间 的 数 据 共 享 程 度 有 序 推 进 政 府 数 据 开 放 的 进 程, 为 改 善 政 府 运 作 效 能 提 升 政 府 透 明 度 推 动 大 数 据 的 社 会 化 应 用 提 供 有 力 的 支 撑 ( 三 ) 城 市 设 施 支 撑 能 力 增 强 智 慧 交 通 服 务 水 平 快 速 提 升 市 交 委 实 施 国 家 物 联 网 城 市 智 能 交 通 应 用 示 范 工 程, 升 级 和 推 广 全 国 首 个 综 合 交 通 信 息 服 务 系 统 行 讯 通, 向 市 民 提 供 实 时 路 况 实 时 公 交 查 询 停 车 服 务 出 行 规 划 中 小 客 车 指 标 查 询 等 18 项 交 通 信 息 服 务 功 能, 极 大 方 便 了 市 民 出 行, 助 推 了 智 能 公 交 发 展 截 至 10 月 底, 行 讯 通 总 用 户 量 超 过 290 万 人 完 成 2014 年 公 交 专 用 道 电 子 警 察 和 视 频 监 控 系 统 20 个 电 子 警 察 20 个 道 路 监 控 和 25 个 站 台 监 控 的 建 设 工 作, 实 现 对 全 市 公 交 专 用 道 运 行 状 态 的 实 时 监 控 综 合 分 析 拥 堵 预 警, 促 进 公 交 专 用 道 运 行 的 不 断 优 化 智 能 水 网 气 网 实 现 城 市 基 础 资 源 高 效 利 用 和 统 一 调 配 市 水 务 局 启 动 了 对 中 心 城 区 河 涌 湖 泊 水 库 的 智 能 水 网 感 知 系 统 建 设, 选 定 珠 江 新 城 和 南 国 花 园 分 别 作 为 供 水 管 网 智 能 管 理 示 范 区 和 智 能 水 表 示 范 区 开 展 试 点 建 设 ; 市 排 水 设 施 管 理 信 息 化 建 设 加 强 了 排 水 设 施 管 养 业 务 的 精 细 化 管 理, 显 著 提 高 了 防 涝 抢 险 管 理 调 度 效 率 市 城 管 委 建 立 智 能 气 网 监 控 调 度 和 应 急 指 挥 平 台, 开 展 远 程 智 能 抄 表 试 点, 已 有 2 万 多 块 智 能 燃 气 表 投 入 使 用, 逐 步 实 现 抄 表 员 无 须 进 入 市 民 家 中 即 可 轻 松 抄 取 市 民 每 个 月 使 用 燃 气 的 数 据 ( 四 ) 电 子 政 府 协 同 高 效 智 能 化 办 公 决 策 水 平 显 著 提 高 市 府 办 公 厅 推 广 全 市 电 子 公 文 交 换 系 统, 上 联 省 委 下 联 各 区 ( 县 级 市 ), 同 时 覆 盖 了 市 委 市 人 大 市 政 府 市 政 协 四 套 班 子 各 部 门 以 及 部 分 人 民 团 体 市 属 国 有 企 业, 交 换 单 位 达 129 家, 全 年 共 交 换 各 类 文 件 8 万 多 份, 实 现 了 在 电 子 政 务 内 网 上 电 子 文 件 的 实 时 传 发 网 络 交 换 和 互 联 互 通 ; 视 频 会 议 系 统 整 合 了 会 谈 会 商 视 频 监 控 应 急 指 挥 等 多 种 手 段, 全 年 通 过 该 系 统 共 召 开 视 频 会 议 218 次 ; 政 务 督 查 系 统 共 下 发 任 务 2185 条, 收 到 反 馈 21194 条 ( 次 ), 自 动 发 送 催 办 督 办 短 信 26000 条 ( 次 ), 满 足 了 市 委 市 府 的 联 合 督 办 共 同 督 办 要 求, 使 我 市 重 点 项 目 和 重 要 会 议 决 定 事 项 的 进 展 情 况 可 管 可 控 可 查 市 委 办 公 厅 创 新 研 发 广 州 市 情 概 况 一 点 通 系 统, 汇 聚 全 市 74 个 市 直 局 和 区 ( 县 级 市 ) 实 时 工 作 信 息 的 市 级 决 策 信 息 综 合 平 台, 使 市 主 要 领 导 能 够 及 时 掌 握 本 市 经 济 社 会 民 生 等 各 项 社 会 经 济 发 展 情 况, 为 领 导 决 策 提 供 信 息 支 持 市 档 案 局 在 全 市 推 广 电 子 文 件 档 案 资 源 管 理 中 心 系 统, 安 装 于 11 个 区 综 合 档 案 馆 和 129 个 市 直 单 位, 促 进 市 区 档 案 网 络 的 互 联 互 通 和 资 源 共 享, 进 一 步 提 高 了 我 市 文 档 一 体 化 管 理 水 平 政 务 公 共 服 务 亮 点 纷 呈 广 州 市 网 办 大 厅 已 进 驻 46 个 市 直 部 门 和 广 州 海 关, 设 立 12 个 区 级 分 厅, 市 区 共 发 布 7546 个 事 项, 街 镇 办 事 站 全 部 开 通 市 级 网 办 大 厅 共 受 理 业 务 267
中 国 电 子 政 务 年 鉴 (2014) 540 5 万 件, 上 网 办 理 率 为 63 05% ; 区 级 网 办 大 厅 共 受 理 业 务 93 6 万 件, 平 均 上 网 办 理 率 为 42 12% 在 全 国 率 先 开 展 建 设 工 程 项 目 联 合 审 批 流 程 优 化, 建 立 了 全 市 统 一 的 跨 部 门 联 合 审 批 系 统, 将 建 设 工 程 项 目 审 批 流 程 涉 及 的 51 个 串 联 事 项 进 行 并 联 整 合, 将 审 批 时 限 从 799 个 工 作 日 压 缩 到 145 个 工 作 日, 项 目 审 批 效 率 大 幅 度 提 高 打 造 12345 热 线 平 台, 整 合 29 个 部 门 的 33 条 热 线, 支 持 市 区 两 级 126 个 单 位 和 企 业 进 行 市 民 诉 求 的 登 记 派 发 处 理 审 核 办 结 等 工 作 建 设 商 事 登 记 信 息 平 台, 简 化 公 司 的 设 立 流 程, 实 现 系 统 自 动 判 断 商 事 主 体 行 业 类 别 智 能 推 送 商 事 主 体 登 记 信 息 智 能 关 联 整 合 各 部 门 登 记 公 示 许 可 审 批 及 处 罚 信 息 商 事 主 体, 力 争 商 事 主 体 一 分 钱 不 出 一 个 局 不 跑 即 可 申 请 领 取 营 业 执 照 并 开 展 经 营 活 动 目 前 市 区 两 级 347 个 部 门 在 平 台 上 进 行 商 事 主 体 的 登 记 注 册 接 收 分 发 审 批 证 照 上 传 等 工 作, 并 与 广 州 海 关 实 现 数 据 对 接, 大 大 提 高 了 申 办 企 业 的 效 率, 提 升 了 为 经 济 和 市 场 服 务 的 能 力 荔 湾 区 计 划 与 南 海 区 政 务 中 心 通 过 自 助 服 务 平 台 和 终 端 实 现 政 务 合 作, 使 广 佛 两 地 的 居 民 通 过 广 佛 两 地 的 自 助 终 端 可 办 理 广 佛 的 行 政 审 批 事 项 享 受 有 关 的 便 民 服 务, 为 广 佛 市 民 提 供 无 差 别 的 一 站 式 政 务 便 民 服 务 政 府 信 息 资 源 共 享 公 开 广 州 市 府 信 息 共 享 目 录 ( 第 一 版 ) 经 市 政 府 同 意 印 发 各 部 门 和 区, 包 含 来 自 38 个 政 府 部 门 的 936 类 共 享 内 容 建 立 起 包 括 户 籍 人 口 来 穗 人 员 学 历 婚 姻 参 保 登 记 公 积 金 等 1811 万 条 人 口 信 息 的 自 然 人 基 础 信 息 库, 以 及 包 括 工 商 开 业 登 记 年 检 税 务 登 记 等 138 万 条 企 事 业 单 位 和 个 体 户 基 本 信 息 的 法 人 基 础 信 息 库 截 至 11 月, 市 政 府 信 息 共 享 平 台 接 入 单 位 73 家, 共 享 信 息 资 源 主 题 1370 个, 日 均 交 换 数 据 310 多 万 条, 累 计 交 换 数 据 44 亿 条, 并 与 广 东 省 数 据 中 心 实 现 互 通, 有 效 支 撑 市 综 合 治 税 中 小 客 车 总 量 调 控 居 民 家 庭 经 济 状 况 核 对 行 政 审 批 商 事 改 革 积 分 入 户 等 30 多 项 政 府 重 点 工 作 和 民 生 热 点 工 作 持 续 拓 展 数 字 广 州 地 理 空 间 框 架 应 用 范 围, 目 前 31 个 政 府 部 门 已 实 现 框 架 成 果 共 建 共 享 ; 同 时, 数 字 广 州 地 理 空 间 框 架 已 入 选 我 市 可 复 用 可 共 用 信 息 系 统 目 录 建 成 全 市 的 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统, 接 入 率 已 达 80%, 系 统 涵 盖 市 政 府 组 成 部 门 及 市 直 部 门 市 政 府 门 户 网 站 全 年 累 计 发 布 信 息 3 9 万 条, 在 全 国 两 项 权 威 评 比 中, 网 站 绩 效 均 在 全 国 省 会 城 市 中 位 列 第 二 以 信 息 化 技 术 加 强 人 大 政 务 公 开, 组 建 网 络 直 播 系 统 实 现 两 路 双 会 场 同 时 直 播, 9 月 专 题 询 问 会 的 在 线 网 络 直 播 点 击 数 创 下 历 史 新 高 反 腐 倡 廉 智 能 化 工 程 深 入 推 进 市 纪 委 市 监 察 局 深 入 推 行 行 政 执 法 电 子 监 察, 将 市 交 通 委 市 公 安 交 警 等 16 个 市 级 执 法 单 位 纳 入 监 察, 执 法 异 常 率 从 21 59% 下 降 到 10 月 末 的 0 009% ; 全 市 各 区 已 实 现 农 村 廉 情 预 警 防 控 三 资 监 管 智 能 化 工 作 的 全 覆 盖, 通 过 农 村 集 体 三 资 交 易 平 台 公 开 阳 光 交 易 超 过 9178 宗, 交 易 金 额 突 破 119 亿 元 ; 将 全 市 67 家 市 直 单 位 每 月 三 公 经 费 开 支 情 况 纳 入 系 统 监 察 范 围, 全 市 三 公 经 费 同 比 下 降 0 87 亿 元, 公 务 接 待 费 下 降 近 40% 积 极 应 用 大 数 据 思 维, 启 动 领 导 干 部 和 重 大 项 目 两 个 领 域 的 廉 情 评 估, 探 索 廉 政 风 险 智 能 防 控 信 用 体 系 建 设 稳 步 推 进 加 快 构 建 覆 盖 全 市 的 公 共 信 用 信 息 管 理 系 统, 市 发 改 委 与 市 科 信 局 研 究 制 定 的 广 州 市 公 共 信 用 信 息 管 理 系 统 建 设 工 作 方 案 广 州 市 公 共 信 用 信 息 资 源 目 录 ( 第 一 版 ) 及 系 统 建 设 技 术 方 案 经 市 政 府 同 意 并 于 8 月 印 发 ; 切 实 推 进 行 业 和 部 门 信 用 记 录 体 系 建 设, 工 商 建 设 质 监 人 社 等 部 门 分 别 建 成 信 用 信 息 系 统, 其 中 企 业 信 用 主 题 库 整 合 了 所 有 业 务 应 用 近 564 类 数 据 记 录 项 和 14 个 外 部 横 向 单 位 47 类 数 据 项, 涵 盖 1114 个 指 标 项, 扎 实 开 展 信 用 信 息 基 础 工 作 ; 依 托 市 政 府 信 息 共 享 平 台, 建 立 建 筑 行 业 268
第 四 篇 地 方 政 府 电 子 政 务 发 展 概 况 广 州 市 企 业 诚 信 综 合 评 价 体 系 网 广 州 市 建 设 工 程 质 量 安 全 管 理 综 合 信 息 平 台 等 信 用 信 息 管 理 平 台, 大 力 推 进 信 用 信 息 互 通 共 享 社 区 管 理 创 新 能 力 显 著 增 强 搭 建 社 区 服 务 管 理 信 息 平 台, 为 社 区 公 众 提 供 行 政 管 理 社 会 事 务 电 子 商 务 物 业 管 理 等 一 站 式 社 区 综 合 服 务, 实 现 市 区 街 道 社 区 四 级 信 息 共 享, 并 与 市 民 网 页 智 慧 党 建 智 慧 团 建 微 博 等 对 接, 目 前 广 州 12 个 区 县 级 市 结 合 实 际 需 求 陆 续 开 展 了 网 格 化 智 慧 社 区 的 建 设, 通 过 市 民 网 页 网 格 化 服 务 实 现 市 民 公 共 服 务 向 基 层 沉 降, 市 区 街 三 级 对 接, 从 上 而 下 形 成 联 动 全 年 全 市 新 增 智 慧 社 区 348 个, 其 中 越 秀 区 作 为 试 点 区 在 2014 年 7 月 召 开 的 广 州 市 城 市 社 区 网 格 化 服 务 管 理 试 点 工 作 总 结 暨 全 面 启 动 大 会 上 介 绍 了 探 索 推 行 网 格 化 工 作 的 做 法, 为 全 市 下 一 步 全 面 推 行 网 格 化 管 理 提 供 了 有 益 的 经 验 ; 黄 埔 区 的 综 合 化 网 格 化 信 息 化 服 务 管 理 改 革 项 目 被 评 为 市 第 一 批 社 会 创 新 优 秀 试 点 项 目 ( 五 ) 城 市 管 理 精 细 智 能 数 字 化 城 市 管 理 深 化 完 善 市 城 管 委 累 计 已 完 成 我 市 9 个 区 9500 多 公 里 约 1000 万 张 的 三 维 实 景 影 像 和 全 景 影 像 采 集, 近 800 平 方 公 里 范 围 内 97 类 城 市 管 理 部 件 外 业 数 据 普 查 和 内 业 数 据 整 理 入 库 工 作, 并 建 立 了 366 个 城 市 管 理 部 件 数 据 库 ; 其 数 字 化 城 市 管 理 系 统 横 向 联 动 51 个 职 能 部 门 和 企 事 业 单 位, 纵 向 指 挥 调 度 十 区 两 市 164 个 街 镇, 系 统 和 指 挥 调 度 机 制 运 行 7 年 以 来, 已 基 本 形 成 了 市 区 街 以 及 市 联 动 部 门 一 级 采 集, 两 级 调 动, 三 级 联 动 的 指 挥 调 度 模 式, 极 大 地 提 高 了 城 市 管 理 问 题 的 发 现 和 快 速 反 应, 办 结 率 一 直 稳 定 在 90% 以 上, 运 行 实 效 处 于 全 国 领 先 水 平, 2014 年 通 过 此 平 台 转 办 处 理 各 类 案 件 1445680 宗, 共 办 结 案 件 1404691 宗, 办 结 率 97 16% 市 城 乡 建 设 委 的 工 地 视 频 监 控 系 统 在 全 市 9 个 区 66 个 工 地 建 立 了 300 个 高 清 视 频 采 集 点, 可 及 时 通 过 视 频 查 看 工 程 进 度, 发 现 安 全 隐 患 并 督 促 施 工 单 位 整 改, 使 工 程 项 目 的 管 理 模 式 由 被 动 变 为 主 动 广 州 市 800 兆 数 字 集 群 共 网 作 为 日 常 保 障 城 市 管 理, 应 急 处 置 突 发 事 件 的 全 市 统 一 数 字 化 应 急 通 信 指 挥 平 台, 全 网 共 建 有 两 个 交 换 中 心 206 个 室 外 基 站 62 个 室 外 直 放 站 163 套 室 内 覆 盖 系 统 3 台 卫 星 应 急 通 信 车, 现 有 用 户 总 数 为 38047 户, 其 中 政 务 专 网 用 户 数 量 为 11473 户, 公 安 专 网 用 户 数 量 为 25308 户, 公 益 专 网 用 户 数 量 为 1266 户, 累 计 完 成 国 际 国 内 民 俗 活 动 政 商 会 议 体 育 赛 事 应 急 演 练 等 大 型 活 动 集 群 通 信 任 务 共 262 场 公 共 安 全 信 息 化 助 力 平 安 广 州 建 设 市 公 安 局 采 用 第 四 代 移 动 通 信 ( TD - LTE) 技 术 开 展 社 会 治 安 与 城 市 管 理 智 能 化 高 清 视 频 系 统 建 设, 一 方 面 节 省 了 财 政 资 金, 另 一 方 面 减 少 了 市 政 开 挖 和 缩 短 项 目 工 期 截 至 11 月, 规 划 新 建 视 频 已 开 通 图 像 13105 个 点 ( 占 比 72 4% ), 高 清 化 升 级 改 造 视 频 已 开 通 图 像 6478 个 点 ( 占 47 1% ), 全 年 预 计 完 成 新 建 视 频 及 高 清 化 改 造 2 6 万 个 以 上, 大 大 提 升 视 频 监 控 系 统 的 综 合 效 能, 为 建 设 平 安 广 州 提 供 有 力 保 障 开 发 完 成 警 民 通 四 期 应 用, 目 前 已 实 现 55 项 公 安 业 务 查 询 22 项 业 务 办 理 8 项 业 务 预 约, 累 计 下 载 量 超 过 97 万 次, 日 均 访 问 量 超 过 13 万 次 市 民 防 办 狠 抓 人 防 核 心 能 力 建 设, 率 先 引 入 军 队 实 时 雷 达 空 情 信 息, 为 广 州 安 上 了 千 里 眼 ; 首 次 运 用 北 斗 卫 星 防 空 警 报 控 制 系 统 发 放 空 袭 警 报, 大 大 提 高 了 防 空 警 报 信 号 发 放 的 可 靠 性 和 安 全 性 环 境 实 时 监 测 水 平 提 高 市 环 保 局 推 行 广 州 环 保 空 气 质 量 发 布 系 统 手 机 版 软 件, 269
中 国 电 子 政 务 年 鉴 (2014) 启 用 LED 户 外 显 示 屏 实 时 公 布 PM2 5 数 值, 方 便 市 民 随 时 随 地 了 解 环 境 质 量 信 息 持 续 有 效 开 展 污 染 源 在 线 监 控, 对 国 控 省 控 污 染 企 业 实 施 环 境 监 管, 2014 年 污 染 源 在 线 监 控 系 统 实 时 接 入 的 污 染 源 达 138 家, 系 统 每 天 接 收 到 的 数 据 量 约 168 万 条, 每 月 平 均 预 警 180 条, 数 据 完 整 率 达 到 90% 以 上 强 化 机 动 车 排 气 污 染 定 期 检 查 与 维 护, 通 过 广 州 市 机 动 车 排 放 监 督 管 理 系 统 实 现 全 市 60 家 机 动 车 检 测 站 265 条 检 测 线 的 数 据 收 集 功 能 管 理 检 测 过 程 视 频 监 控 监 测 过 程 数 据 分 析 等 广 州 市 水 务 局 城 市 排 水 监 测 信 息 化 工 作 实 现 了 排 水 供 水 水 土 保 持 业 务 的 信 息 化 管 理 ( 六 ) 社 会 应 用 便 民 惠 民 信 息 化 便 民 服 务 水 平 有 效 提 升 社 保 ( 市 民 ) 卡 申 领 人 数 累 计 超 过 1000 万, 实 现 社 保 卫 生 民 政 等 10 余 个 领 域 一 卡 多 用 市 民 网 页 累 计 开 户 量 突 破 966 万, 加 快 推 进 在 市 民 网 页 开 通 市 民 个 人 信 息 专 区 工 作, 将 个 人 基 本 信 息 办 事 材 料 证 件 信 息 社 保 信 息 账 单 信 息 等 集 中 在 一 页, 方 便 市 民 管 理 个 人 信 息 进 行 网 上 办 事 ; 企 业 专 属 网 页 已 于 2014 年 10 月 底 投 入 试 运 行, 目 前 已 为 20 多 万 个 企 业 开 设 专 属 服 务 空 间, 为 其 提 供 了 符 合 行 业 需 求 便 捷 高 效 的 电 子 政 务 和 公 用 事 业 服 务 基 于 移 动 互 联 网 的 便 民 服 务 门 户 广 州 通 手 机 应 用 公 测 版 已 在 苹 果 市 场 和 10 多 家 安 卓 市 场 上 线, 目 前 已 涵 盖 22 项 便 民 服 务 市 民 邮 箱 用 户 ( 含 个 人 和 企 业 ) 达 到 1069 万, 覆 盖 全 广 州 90% 以 上 纳 税 企 业 官 方 微 信 公 众 号 广 州 政 府 网 于 12 月 19 日 上 线, 集 信 息 发 布 网 络 问 政 公 共 服 务 三 大 功 能 于 一 体, 是 市 民 了 解 政 务 参 政 议 政 的 随 身 帮 手 数 字 证 书 企 业 用 户 累 计 超 过 30 5 万 个, 覆 盖 税 务 市 城 乡 建 设 委 员 会 招 投 标 公 积 金 等 20 多 个 行 业 和 应 用, 为 全 流 程 无 纸 化 网 上 办 事 提 供 安 全 保 障 市 国 税 局 在 全 国 率 先 应 用 电 子 纳 税 信 用 等 级 证 书 及 电 子 税 务 登 记 证, 以 及 推 出 微 信 纳 税 申 报 功 能, 截 至 11 月 19 日, 共 发 放 电 子 税 务 登 记 证 4 7 万 张, 已 完 成 4 万 户 次 的 微 信 纳 税 申 报, 涉 及 税 额 约 1265 8 万 元 ; 在 全 省 率 先 试 点 应 用 电 子 发 票, 截 至 11 月 19 日, 共 开 出 17 1 万 张 电 子 发 票, 开 票 金 额 达 6312 7 万 元 市 物 价 局 累 计 发 布 15 个 商 品 价 格 指 数, 覆 盖 工 业 生 产 和 居 民 消 费 多 个 行 业, 广 州 价 格 指 数 体 系 初 具 规 模 食 品 安 全 信 息 化 监 控 成 效 明 显 市 食 品 药 品 监 督 管 理 局 已 启 动 食 得 放 心 试 点 建 设, 搭 建 了 覆 盖 公 共 饮 食 环 境 的 饮 食 安 全 智 能 监 控 系 统 试 验 平 台 及 监 控 端, 在 荔 湾 区 先 行 实 施 校 园 食 品 卫 生 安 全 视 频 监 控 阳 光 厨 房 试 点, 并 接 入 广 州 市 食 品 安 全 监 控 系 统 平 台, 二 三 期 项 目 相 继 启 动 ; 建 立 了 食 品 检 验 监 测 即 LIMS 系 统, 实 现 检 验 过 程 完 全 自 动 化 智 能 化 ; 接 入 荔 湾 越 秀 天 河 三 区 共 227 家 中 小 学 食 堂 监 控 视 频 信 号 市 供 销 总 社 通 过 农 产 品 安 全 溯 源 管 理 平 台 选 取 部 分 农 产 品 开 展 食 品 安 全 溯 源 管 理, 实 现 源 头 可 追 溯 生 产 ( 加 工 ) 有 记 录 流 向 可 追 踪 信 息 可 查 询 产 品 可 召 回 责 任 可 追 究, 使 市 民 吃 上 放 心 农 产 品 智 慧 医 疗 提 升 市 民 健 康 服 务 能 力 市 卫 生 局 的 区 域 卫 生 信 息 平 台 已 覆 盖 全 市 49 家 医 院 8 个 区 的 109 家 基 层 医 疗 机 构 和 全 部 市 属 公 共 卫 生 机 构, 建 立 居 民 电 子 健 康 档 案 约 850 万 份 ; 广 州 市 预 约 挂 号 系 统 已 接 入 50 家 大 型 医 疗 机 构, 向 市 民 提 供 电 话 互 联 网 手 机 APP 微 信 公 众 服 务 号 等 多 渠 道 预 约 挂 号 服 务, 实 现 了 号 源 实 时 共 享 挂 号 费 预 缴 纳 的 创 新 模 式, 使 用 人 次 超 过 300 万 基 层 卫 生 信 息 化 建 设 全 面 推 进, 荔 湾 番 禺 黄 埔 花 都 等 区 建 设 完 成 全 区 统 一 的 基 层 卫 生 信 息 系 统, 初 步 实 现 基 层 医 疗 机 构 与 大 型 医 院 之 间 以 健 康 档 案 270
第 四 篇 地 方 政 府 电 子 政 务 发 展 概 况 为 核 心 的 信 息 共 享 和 协 同 教 育 信 息 化 建 设 应 用 深 入 开 展 市 教 育 局 重 点 深 化 广 州 数 字 教 育 城 工 程 的 建 设 与 应 用, 广 州 数 字 教 育 城 公 共 服 务 平 台 已 基 本 完 成 了 市 区 两 级 数 字 资 源 的 整 合 共 享, 共 享 资 源 总 量 超 过 了 100TB, 打 造 了 本 地 教 学 资 源 库 教 学 工 具 库 教 学 案 例 库 以 及 虚 拟 实 验 ( 实 训 ) 室 仿 真 虚 拟 应 用 系 统 等 一 批 彰 显 本 地 特 色 的 优 质 数 字 教 育 资 源, 并 通 过 教 科 网 和 数 字 教 育 城 公 共 服 务 平 台, 无 障 碍 地 输 送 到 城 乡 的 每 一 个 班 级, 全 面 实 现 优 质 资 源 班 班 通, 大 力 推 进 网 络 学 习 空 间 人 人 通, 在 推 动 城 乡 师 资 公 平 地 享 有 优 质 教 育 资 源 和 推 动 全 市 教 育 现 代 化 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 ( 七 ) 经 济 领 域 智 能 发 展 智 慧 旅 游 实 现 行 业 绿 色 智 能 发 展 市 旅 游 局 推 动 科 技 信 息 技 术 企 业 和 传 统 旅 游 企 业 的 融 合 发 展, 推 出 珠 江 夜 游 PAD APP 助 游 客 玩 转 广 州 塔 等 10 多 项 智 慧 旅 游 新 产 品, 为 游 客 提 供 景 点 搜 索 门 票 预 订 景 区 导 览 实 拍 分 享 约 伴 出 游 导 游 推 荐 导 游 验 证 等 多 种 服 务, 在 30 多 家 旅 游 企 业 中 试 点 和 应 用, 并 成 功 申 报 第 二 批 国 家 智 慧 旅 游 试 点 城 市 ; 与 企 业 共 建 广 州 智 慧 旅 游 公 共 数 据 平 台 并 上 线, 广 州 地 区 23 个 A 级 景 区 全 部 接 入, 广 州 旅 游 网 微 景 旅 游 服 务 平 台 广 州 旅 游 触 摸 屏 系 统 可 同 步 共 享 公 共 数 据 平 台 的 相 关 数 据, 有 效 解 决 了 信 息 孤 岛, 数 据 割 裂 的 问 题, 旅 游 景 区 的 市 场 营 销 渠 道 得 以 极 大 的 拓 展 智 慧 乡 村 建 设 和 应 用 促 进 农 村 信 息 化 水 平 提 升 市 农 业 局 通 过 无 线 LED 屏 发 布 系 统, 为 智 慧 乡 村 试 点 村 的 农 民 用 户 推 送 关 联 的 农 业 信 息, 通 过 农 博 士 专 家 问 诊 平 台 解 决 农 民 种 植 养 殖 技 术 问 题, 解 决 农 业 信 息 服 务 最 后 一 公 里 问 题 ; 开 展 智 能 化 水 产 养 殖 试 点 建 设, 在 海 鸥 岛 建 立 基 于 物 联 网 感 知 技 术 的 精 准 农 业 智 能 化 水 产 养 殖 试 点 基 地, 综 合 利 用 电 子 技 术 传 感 器 技 术 计 算 机 与 网 络 通 信 技 术, 通 过 水 质 监 测 视 频 监 测 远 程 控 制 等 功 能, 实 现 温 度 调 节 湿 度 调 节 鱼 塘 增 氧 等 示 范 应 用, 提 高 养 殖 管 理 及 决 策 水 平, 达 到 渔 业 增 效 渔 民 增 收 的 目 的 二 存 在 问 题 及 建 议 (1) 部 分 单 位 在 信 息 化 的 认 识 和 理 念 上 还 有 提 升 空 间, 多 倾 向 于 从 工 具 属 性 上 看 待 信 息 化, 从 信 息 化 对 工 作 流 程 乃 至 思 维 方 式 的 能 动 作 用 来 认 识 理 解 得 还 不 充 分 推 行 信 息 政 府 建 设, 除 了 将 使 原 有 的 行 政 方 式 转 换 到 通 过 互 联 网 来 实 现, 更 需 要 优 化 和 扩 展 行 政 管 理 模 式 和 服 务 方 式, 将 信 息 技 术 在 政 府 机 构 的 应 用 从 简 单 地 取 代 手 工 劳 动 提 高 到 工 作 方 式 优 化 的 新 层 次, 加 大 行 政 改 革 并 创 新 政 府 管 理 (2) 当 前 广 州 市 市 党 委 政 府 人 大 政 协 都 各 自 建 立 了 业 务 系 统, 几 大 机 关 之 间 应 用 水 平 不 一, 缺 乏 统 一 标 准, 难 以 互 联 互 通 ; 少 数 部 门 仍 热 衷 建 设 自 成 体 系 的 公 共 服 务 平 台, 造 成 业 务 系 统 独 立 业 务 数 据 封 闭 数 据 重 复 采 集 数 据 利 用 率 低 的 后 果 要 从 根 本 上 提 高 全 市 的 电 子 政 务 应 用 水 平, 需 要 各 单 位 共 同 参 与, 将 一 些 具 有 共 同 业 务 需 求 的 系 统 加 以 推 广, 同 时 把 各 单 位 的 业 务 系 统 有 机 整 合, 避 免 重 复 建 设, 真 正 实 现 资 源 共 享 (3) 从 根 本 上 解 决 各 部 门 业 务 系 统 有 资 源 无 法 整 合, 有 数 据 无 法 共 享, 有 业 务 无 法 协 同 的 问 题, 必 须 加 快 广 州 市 市 电 子 政 务 业 务 专 网 的 建 设, 理 清 互 联 网 办 公 业 务 网 和 涉 密 网 271
中国电子政务年鉴 ２０１４ 的定位和业务边界 引导全市政府部门的业务系统逐步迁移整合到业务专网上来 同时可使 用全市统一规划的安全体系 以利于提高各部门内部办公的安全性 ４ 广州市市电子政务平台原计划使用电子签名 以方便服务对象能够完全使用电子 数据申报 但依据 中华人民共和国电子签名法 相关要求使用电子签名需要每个用户购 买独立的电子签名服务 这不利于业务的迅速推广应用 建议政府统一采购电子签名服务 推广到各委办局网办系统免费使用 广州市科技和信息化局 ２０１４ 年武汉市电子政务发展概况 ２０１４ 年 武汉市按照中央 省委省政府关于电子政务建设的一系列部署和要求 在市 委 市政府正确领导和支持下 围绕市政府主要工作 继续推进资源整合 信息共享 优化 发展环境 提升政府服务水平 不断提高电子政务创新为民服务的能力 各项工作取得了有 效进展 一 电子政务基础设施不断完善 一 政务网覆盖范围逐步扩大 目前 武汉市已经构建了电子政务内网 电子政务外网 电子政务专网 无线政务网四 位一体的电子政务网络体系 其中 电子政务专网骨干网络带宽已由建设初期的千兆升级为 万兆 接入层网络带宽由百兆升级为千兆 ２０１４ 年 电子政务专网新增接入单位 ３０ 余家 全市电子政务专网联网接入单位已超过 １７０ 家 市级政务外网互联网出口带宽已扩至 ５００ 兆 政务内网市级主机房已建成 第一期接入单位已通过测评接入政务内网 二 政府门户网站建设稳步推进 中国 武汉 政府门户网站集成全市 １１７ 个党政机关政务网站的信息 是武汉市党政 机关对外服务的窗口 集成了电子监察系统 公共管理与服务系统 国土资源信息系统 市 级网上审批应用系统和房产公共服务信息等多个应用系统 已公开各级部门文件 政策法 规 人事任免 财政公开等网上公开服务项目 １２００ 余项 信息公开总条数超 １２ 万条 中 国 武汉 政府门户网站始终处于全国同类政务网站前列 二 大力推进跨部门业务系统建设 武汉市按照 武汉智慧政务规划 以转变政府职能 提高行政效率 提升服务质量为 目标 ２０１４ 年 相继启动了 武汉市财源信息共享平台 武汉市政务服务线上线下一体 ２７２