执 行 摘 要 及 建 议 人 类 对 于 动 物 蛋 白 的 需 求 正 在 上 升 有 预 测 显 示, 全 球 肉 类 消 费 量 到 本 世 纪 中 叶 将 在 目 前 水 平 上 增 长 76% 发 展 中 国 家 正 在 上 演 蛋 白 质 转 变 : 随 着 收 入 增 加, 肉 类

查 塔 姆 研 究 所 报 告 执 行 摘 要 及 建 议 Laura Wellesley, Catherine Happer and Antony Froggatt 2015 年 11 月 气 候 变 化, 饮 食 变 化 降 低 肉 类 消 费 的 途 径

执 行 摘 要 及 建 议 人 类 对 于 动 物 蛋 白 的 需 求 正 在 上 升 有 预 测 显 示, 全 球 肉 类 消 费 量 到 本 世 纪 中 叶 将 在 目 前 水 平 上 增 长 76% 发 展 中 国 家 正 在 上 演 蛋 白 质 转 变 : 随 着 收 入 增 加, 肉 类 消 费 量 也 在 增 加 在 发 达 国 家, 人 均 肉 类 消 费 量 已 经 趋 于 稳 定 但 过 高 的 水 平 工 业 化 国 家 人 均 肉 类 消 费 量 是 健 康 专 家 推 荐 食 用 量 的 大 约 两 倍, 美 国 更 是 达 到 了 将 近 三 倍 这 是 不 可 持 续 的 如 果 不 断 增 长 的 全 球 人 口 都 达 到 发 达 国 家 的 肉 类 消 费 量 水 平, 一 定 会 带 来 巨 大 的 社 会 和 环 境 成 本 动 物 制 品, 特 别 是 肉 类 加 工 产 品 的 过 度 消 费 与 肥 胖 以 及 心 脏 病 2 型 糖 尿 病 和 特 定 类 型 的 癌 症 等 非 传 播 疾 病 (NCDs) 的 患 病 风 险 增 大 有 着 紧 密 联 系 畜 牧 生 产 通 常 是 对 稀 缺 土 地 和 水 资 源 的 低 效 使 用, 是 导 致 森 林 砍 伐 栖 息 地 毁 坏 和 物 种 灭 绝 的 重 要 原 因 更 为 重 要 的 是, 这 种 消 费 趋 势 与 避 免 危 险 气 候 变 化 的 目 标 相 悖 畜 牧 业 每 年 排 放 的 温 室 气 体 (GHG) 总 量 已 经 达 到 7.1 亿 吨 二 氧 化 碳 当 量, 几 乎 占 到 全 球 排 放 量 的 15%, 与 全 球 交 通 运 输 业 尾 气 排 放 量 相 当 日 益 增 加 的 需 求 意 味 着 排 放 会 继 续 增 加 即 便 尽 力 降 低 畜 牧 业 排 放 足 迹, 这 一 行 业 所 消 耗 的 剩 余 碳 预 算 的 比 重 仍 将 不 断 加 大 在 这 种 情 况 下, 要 实 现 各 方 在 2010 年 坎 昆 联 合 国 气 候 变 化 会 议 上 一 致 达 成 的 将 全 球 升 温 幅 度 控 制 在 工 业 化 前 水 平 上 2 C 之 内 的 目 标 将 极 其 困 难 在 各 国 准 备 2015 年 12 月 巴 黎 联 合 国 气 候 变 化 会 议 上 讨 论 新 的 国 际 协 定 之 时, 各 国 已 提 出 的 减 排 目 标 与 将 升 温 幅 度 控 制 在 2 C 内 的 目 标 所 需 的 减 排 幅 度 之 间 仍 有 较 大 差 距 各 国 政 府 需 要 可 信 的 战 略 来 缩 短 差 距, 而 减 少 肉 类 消 费 显 然 是 可 行 战 略 : 如 果 全 球 选 择 健 康 的 饮 食 方 式, 到 2050 年 之 前 会 实 现 所 需 减 排 量 的 四 分 之 一 因 此, 我 们 亟 需 改 变 饮 食, 而 其 中 最 重 要 的 就 是 要 解 决 肉 类 消 费 过 高 的 问 题 不 过, 政 府 目 前 陷 入 一 种 惯 性 的 循 环 中 : 他 们 担 心 干 预 会 带 来 的 影 响, 而 公 众 认 识 不 足 意 味 着 没 有 形 成 需 要 政 府 干 预 的 压 力 本 报 告 对 于 这 些 障 碍 难 以 逾 越 的 普 遍 看 法 提 出 挑 战 报 告 基 于 原 创 性 研 究 包 括 对 12 个 国 家 公 众 态 度 的 创 新 方 式 调 研 以 及 在 巴 西 中 国 英 国 和 美 国 等 国 进 行 的 焦 点 小 组 和 利 益 相 关 方 咨 询 提 出 如 何 打 破 惯 性 循 环, 建 立 有 政 府 与 社 会 行 动 的 积 极 态 势 报 告 认 为, 虽 然 减 少 肉 类 和 奶 制 品 消 费 的 方 法 不 够 直 接, 但 它 既 不 是 无 法 逾 越 的 障 碍, 也 并 不 比 能 源 工 业 和 交 通 领 域 去 碳 化 等 其 他 气 候 目 标 更 具 挑 战 性 重 要 发 现 政 府 必 须 发 挥 领 导 作 用 政 府 是 唯 一 具 备 必 要 资 源 和 能 力 引 导 大 规 模 转 向 更 可 持 续 以 植 物 蛋 白 为 基 础 的 饮 食 习 惯 的 行 为 主 体 市 场 没 有 发 挥 作 用 没 有 政 府 在 国 家 和 国 际 层 面 的 干 预, 居 民 不 太 可 能 自 发 减 少 其 动 物 产 品 消 费, 商 业 组 织 也 没 有 减 少 供 应 的 动 力 全 球 过 度 消 费 将 导 致 更 高 的 社 会 和 环 境 成 本 公 众 期 待 政 府 领 导 研 究 期 间 在 政 治 经 济 和 文 化 环 境 各 不 相 同 的 四 个 国 家 进 行 的 焦 点 小 组 访 问 都 表 明 : 公 众 普 遍 认 为 政 府 应 该 在 解 决 不 可 持 续 的 肉 类 消 费 问 题 上 起 领 导 作 用 政 府 的 不 作 为 向 公 众 发 出 这 个 问 题 不 重 要 或 者 不 值 得 担 心 的 信 号 政 府 高 估 了 公 众 反 对 的 风 险 旨 在 提 升 消 费 者 认 识 助 推 做 出 更 可 持 的 选 择 的 软 性 干 预 很 可 能 会 受 到 公 众 的 欢 迎, 比 如 在 销 售 环 节 提 高 替 代 肉 类 商 品 的 供 应 和 辨 识 度 等 征 税 等 更 加 干 预 性 的 但 也 必 要 的 措 施 缺 失 可 能 招 致 公 众 的 抵 触, 但 焦 点 小 组 受 访 者 认 为 这 种 反 弹 是 短 时 间 的, 特 别 是 在 公 众 充 分 理 解 政 策 理 由 的 情 况 下 提 高 认 识 只 是 第 一 步, 而 不 是 解 决 方 案 对 于 牲 畜 饮 食 和 气 候 变 化 之 间 的 联 系 仍 存 在 认 识 水 平 上 的 很 大 的 差 距 虽 然 仅 仅 靠 提 高 认 识 不 足 以 影 响 饮 食 结 构 的 变 革, 但 它 对 于 保 证 政 府 一 系 列 干 预 政 策 的 效 果 至 关 重 要 公 众 对 于 牲 畜 在 气 候 变 化 中 的 影 响 认 识 不 足, 对 比 其 他 可 比 排 放 源 相 对 较 低 在 所 有 调 研 国 家 以 及 焦 点 小 组 中 都 是 如 此 人 们 一 般 没 有 看 到 或 听 到 两 者 间 的 联 系, 可 能 难 以 将 此 与 他 们 对 碳 排 放 如 何 发 生 的 认 识 相 统 一 提 高 认 识 对 于 行 为 的 影 响 错 综 复 杂 对 于 牲 畜 与 气 候 变 化 的 联 系 理 解 越 深, 就 越 愿 意 降 低 肉 类 消 费 但 在 购 买 环 节, 更 直 接 的 考 虑 有 意 识 的 和 无 意 识 的 对 于 消 费 决 定 的 影 响 更 大 价 格 健 康 和 食 品 安 全 对 于 食 品 选 择 的 影 响 最 大, 同 时 在 营 销 环 境 制 造 的 潜 意 识 也 会 影 响 购 买 决 定 因 此 仅 关 注 提 高 认 识 的 策 略 无 法 带 来 社 会 行 为 的 变 化 提 高 认 识 可 以 提 升 对 政 府 行 动 的 支 持 度 虽 然 提 高 认 识 难 以 对 个 体 行 为 产 生 明 显 的 影 响, 但 它 可 以 使 公 众 更 加 支 持 并 接 受 政 策 干 预 措 施 焦 点 小 组 讨 论 表 明, 人 们 了 解 了 牲 畜 在 气 候 变 化 中 的 影 响 之 后 更 倾 向 于 支 持 政 府 的 行 动 公 共 信 息 宣 传 是 减 少 肉 类 消 费 的 广 泛 战 略 必 要 的 第 一 步 问 题 很 复 杂, 但 信 息 必 须 简 明 公 众 对 简 明 的 信 息 响 应 得 最 好 必 须 围 绕 饮 食 改 变 的 必 要 性 努 力 发 出 有 意 义 易 获 取 并 有 影 响 力 的 信 息 不 同 动 物 和 生 产 系 统 的 排 放 不 同 牛 绵 羊 和 山 羊 等 反 刍 动 物 的 排 放 量 一 般 比 鸡 或 猪 等 单 胃 动 物 要 高, 生 产 动 物 制 品 的 排 放 量 一 般 高 于 生 产 植 物 食 品 但 不 同 的 生 产 系 统 生 命 周 期 评 价 方 法 之 间 在 排 放 量 上 有 着 显 著 的 差 异 需 要 大 量 权 衡 与 折 衷 对 于 气 候 有 利 的 事 情 未 必 对 于 动 物 或 者 环 境 的 其 他 方 面 同 样 有 利 例 如, 集 中 饲 养 的 牛 排 放 量 会 低 于 散 养 牛, 但 可 能 带 来 诸 如 动 物 权 益 饲 料 利 用 效 率 低 水 污 染 以 及 过 度 使 用 抗 生 素 造 成 抗 药 性 等 问 题 问 题 是 十 分 复 杂 的 2 Chatham House

气 候 变 化, 饮 食 变 化 : 降 低 肉 类 消 费 的 途 径 执 行 摘 要 及 建 议 造 成 困 惑 的 风 险 很 高 复 杂 性 给 了 利 益 集 团 刻 意 模 糊 问 题, 在 消 费 者 心 中 制 造 怀 疑 和 不 确 定 的 机 会, 例 如 通 过 混 淆 直 接 排 放 和 生 命 周 期 排 放 等 术 语, 或 者 将 问 题 归 咎 于 其 他 国 家 不 可 持 续 的 生 产 方 式 等 整 体 信 息 还 是 明 确 的 : 应 在 全 球 降 低 肉 类 食 用 全 球 人 均 肉 类 消 费 量 已 经 超 过 了 健 康 的 水 平 ; 特 别 是 在 发 达 国 家 除 非 这 种 消 费 模 式 发 生 转 变, 否 则 我 们 就 无 法 避 免 危 险 的 气 候 变 化 受 信 赖 的 信 息 源 是 提 高 认 识 的 关 键 除 非 由 受 信 赖 的 信 息 源 发 布 或 者 支 持, 鼓 励 改 变 肉 食 习 惯 的 新 信 息 很 可 能 受 到 人 们 的 抵 制 鉴 别 受 信 赖 的 信 息 提 供 者 并 采 取 合 作 方 式 对 于 提 高 认 识 鼓 励 公 众 参 与 至 关 重 要 受 信 赖 来 源 并 非 总 是 政 府 调 研 数 据 显 示, 不 同 国 家 对 于 政 府 作 为 有 关 牲 畜 与 气 候 变 化 的 信 息 来 源 的 信 任 存 在 明 显 差 异 气 候 变 化 被 视 为 一 个 被 政 治 化 的 问 题, 特 别 是 在 美 国 和 英 国 的 焦 点 小 组, 认 为 公 共 辩 论 被 政 治 意 识 形 态 和 经 济 利 益 定 型 专 家 是 最 受 信 赖 的 信 息 来 源 虽 然 不 同 国 家 对 于 专 家 的 信 赖 程 度 也 不 同, 但 在 同 一 个 国 家 之 内, 专 家 通 常 仍 被 认 为 是 气 候 变 化 与 牲 畜 问 题 最 可 信 赖 的 信 息 源 环 境 非 政 府 组 织 (NGO) 也 常 被 视 为 可 信 赖 的 信 息 源 社 交 媒 体 对 民 意 的 影 响 小 于 预 期 虽 然 社 交 媒 体 发 展 迅 速, 世 界 许 多 人 获 取 新 闻 和 分 享 信 息 的 方 式 发 生 了 变 化, 但 主 流 的 媒 体 渠 道 仍 在 决 定 议 程, 引 导 公 众 参 与 和 看 法 虽 然 很 多 人 认 为 媒 体 渠 道 受 到 经 济 和 政 治 利 益 集 团 影 响, 并 且 许 多 媒 体 机 构 存 在 严 重 的 偏 见, 但 这 并 未 损 害 对 主 流 媒 体 曝 光 公 众 担 忧 问 题 的 信 赖 建 议 需 要 在 三 个 方 面 采 取 行 动 构 建 政 府 干 预 的 合 理 性 一 个 与 管 理 医 疗 成 本 降 低 排 放 和 执 行 国 际 框 架 等 已 有 政 策 目 标 相 呼 应 的 具 有 说 服 力 的 证 据 基 础 有 助 于 动 员 政 策 制 定 者 评 估 改 变 的 经 济 基 础 肉 类 过 度 消 费 的 社 会 和 环 境 成 本 巨 大, 包 括 非 传 染 性 疾 病 负 担 加 重 肥 胖 气 候 变 化 和 自 然 资 本 枯 竭 等 可 以 成 立 国 际 工 作 组 初 步 评 估 这 些 成 本, 并 量 化 减 少 肉 类 消 费 的 潜 在 经 济 收 益 与 更 广 泛 的 可 持 续 性 议 程 相 协 调 推 动 饮 食 改 变 并 解 决 肉 类 生 产 和 消 费 不 可 持 续 问 题 的 策 略 可 以 是 2015 年 后 发 展 议 程 的 核 心 组 成 部 分 国 际 社 会 正 在 努 力 实 现 可 持 续 发 展 目 标 (SDGs), 政 策 制 定 者 应 该 充 分 利 用 这 一 机 遇, 强 调 全 球 肉 类 消 费 量 减 少 对 于 促 进 各 领 域 资 源 使 用 的 可 持 续 和 公 平 的 重 要 性 建 立 可 持 续 健 康 饮 食 的 国 际 标 准 需 要 国 际 建 议 来 帮 助 政 府 出 台 并 将 环 境 标 准 融 入 饮 食 指 南 这 些 可 以 由 世 界 卫 生 组 织 联 合 国 粮 农 组 织 或 者 政 府 间 气 候 变 化 委 员 会 等 相 关 国 际 组 织 制 定, 并 可 以 提 供 一 个 衡 量 各 国 的 计 划 和 消 费 模 式 的 基 准 为 政 策 制 定 者 建 立 证 据 基 础 不 同 干 预 措 施 的 有 效 性 证 据 的 缺 乏 会 制 约 政 府 改 变 饮 食 的 行 动 需 要 进 行 更 多 的 研 究 和 试 点, 以 发 现 健 康 和 营 养 干 预 中 可 借 鉴 的 经 验 教 训 设 计 干 预 策 略 时 应 包 括 系 统 的 独 立 的 评 估 程 序 虽 然 肉 类 和 奶 制 品 生 产 的 气 候 影 响 有 充 分 的 证 据 证 明, 但 目 前 各 国 温 室 气 体 排 放 的 计 算 方 式 鼓 励 关 注 供 应 端 的 缓 解 措 施 需 要 有 更 加 全 面 的 能 计 算 所 有 与 国 民 消 费 行 为 有 关 的 排 放 的 方 式, 从 而 进 一 步 加 强 亟 需 的 需 求 端 手 段 的 政 策 理 论 依 据 政 府 各 部 门 通 力 合 作 与 动 物 制 品 过 度 消 费 有 关 的 各 种 问 题 可 能 与 环 境 ( 和 / 或 气 候 变 化 ) 健 康 教 育 商 业 和 农 业 等 多 个 领 域 有 关 协 同 行 动 的 方 式 要 求 动 员 所 有 部 门, 比 如 建 立 专 项 工 作 组 或 者 部 长 间 工 作 组 启 动 关 于 肉 类 消 费 的 公 众 辩 论 提 高 对 动 物 制 品 过 度 消 费 问 题 的 认 识 有 助 于 打 乱 惯 性 循 环, 从 而 建 立 更 加 有 利 的 国 内 环 境, 提 供 政 策 干 预 的 政 治 空 间 需 要 政 府 的 工 作, 也 需 要 媒 体 科 技 界 公 民 社 会 以 及 商 业 的 参 与 依 据 国 情 制 定 策 略 各 国 对 于 肉 类 和 气 候 变 化 的 态 度 有 很 大 不 同, 取 决 于 一 系 列 政 治 社 会 和 文 化 因 素 因 此 任 何 干 预 策 略 都 必 须 对 上 述 因 素 保 持 敏 感 扩 大 信 息 一 般 情 况 下, 气 候 变 化 在 消 费 者 决 策 中 的 重 要 性 低 于 价 格 健 康 食 品 安 全 本 地 环 境 忧 虑 等 更 直 接 关 系 到 个 人 的 考 虑 信 息 应 该 关 注 降 低 消 费 的 附 带 好 处 确 保 信 息 的 可 获 取 性 动 物 制 品 过 度 消 费 与 健 康 和 环 境 影 响 之 间 的 联 系 十 分 复 杂, 因 此 很 难 向 目 前 了 解 程 度 和 兴 趣 都 较 低 的 大 众 进 行 传 递 为 提 高 宣 传 的 覆 盖 面 意 义 性 和 影 响 力, 必 须 关 注 强 有 力 的 事 实, 并 在 肉 类 奶 制 品 与 气 候 变 化 之 间 建 立 起 可 视 化 的 联 系 动 员 主 流 媒 体 主 流 媒 体 的 报 道 显 示 出 重 要 性 政 府 学 术 机 构 和 公 民 社 会 团 体 都 应 加 强 与 相 关 记 者 专 业 公 关 机 构 和 科 学 家 等 中 立 专 家 的 联 系 吸 纳 独 立 打 破 常 规 的 信 息 推 促 者 中 立 专 家 对 于 公 众 来 说 最 可 信, 对 旨 在 提 高 认 识 的 宣 传 活 动 非 常 核 心 在 一 些 国 家, 名 人 效 应 可 能 在 建 立 和 推 广 减 少 肉 类 消 费 的 社 会 习 惯 方 面 起 到 重 要 作 用 不 同 寻 常 或 者 出 人 意 料 的 行 为 主 体 可 能 产 生 特 殊 效 果 比 如, 大 型 零 售 商 推 广 以 植 物 为 主 的 饮 食 结 构 Chatham House 3

气 候 变 化, 饮 食 变 化 : 降 低 肉 类 消 费 的 途 径 执 行 摘 要 及 建 议 采 取 全 面 的 途 径 证 据 表 明, 饮 食 的 转 变 需 要 全 面 的 策 略, 要 运 用 干 预 工 具 箱 中 的 各 种 工 具 这 样 的 策 略 发 挥 的 效 果 强 于 各 部 分 单 独 效 果 之 和, 通 过 对 消 费 者 发 出 强 有 力 的 信 号 : 降 低 肉 类 消 费 大 有 裨 益, 并 且 政 府 严 肃 对 待 该 问 题 成 功 的 政 策 应 符 合 国 情, 并 可 以 受 益 于 围 绕 文 化 保 护 和 推 动 烹 饪 多 样 性 等 积 极 信 号 制 定 的 由 政 府 引 导 的 饮 食 指 南 扩 大 选 择 改 进 非 肉 类 食 品 的 供 应 和 推 广, 让 人 们 能 更 容 易 改 变 有 意 识 或 下 意 识 的 购 买 行 为 ; 比 如, 在 零 售 商 店 中 提 供 更 多 素 食 或 者 少 肉 的 预 制 菜 肴, 或 者 在 餐 厅 中 更 突 出 素 食 食 物 利 用 公 共 采 购 对 于 政 策 制 定 者 来 说, 学 校 和 医 院 等 公 共 机 构 是 一 个 特 别 的 机 会, 此 外 政 府 也 可 以 执 行 监 管 标 准 或 者 与 商 业 机 构 达 成 目 标 一 致 在 许 多 国 家, 公 共 部 门 占 到 食 品 采 购 很 大 一 部 分 这 使 政 府 可 以 影 响 到 广 泛 的 人 群, 并 在 商 业 机 构 为 节 约 成 本 而 整 合 供 应 链 时 推 动 更 广 泛 的 变 革 这 也 是 政 府 展 示 其 决 心 的 一 种 方 式 利 用 价 格 改 变 食 物 相 对 价 格 的 干 预 措 施 可 能 是 最 有 效 的 改 变 消 费 模 式 的 手 段 之 一 机 会 包 括 取 消 对 畜 牧 业 的 直 接 或 者 间 接 补 贴, 对 利 用 植 物 食 品 生 产 予 以 补 贴, 或 者 通 过 碳 税 等 干 预 手 段 提 高 肉 类 和 其 他 非 可 持 续 产 品 的 价 格 边 做 边 学 我 们 需 要 更 多 关 于 干 预 措 施 效 果 以 及 与 环 境 的 相 互 影 响 的 证 据 一 些 干 预 措 施 可 能 有 着 意 想 不 到 的 后 果 政 府 应 该 对 策 略 进 行 测 试, 建 立 强 大 的 监 控 和 评 估 程 序, 并 时 刻 准 备 着 对 工 作 方 式 进 行 修 改 和 精 进 支 持 创 新 如 果 中 央 政 府 没 有 发 出 推 动 低 肉 饮 食 的 有 力 信 号, 那 么 对 替 代 食 品 的 研 发 进 行 私 人 投 资 的 活 动 就 会 受 挫, 打 击 行 业 内 提 升 植 物 食 品 的 种 类 和 市 场 份 额 的 努 力 即 便 如 此, 新 的 以 植 物 为 原 料 的 肉 类 替 代 品 或 者 实 验 室 种 植 肉 的 研 发 已 经 开 始, 虽 然 这 些 创 新 离 商 业 化 还 有 一 段 距 离 应 该 进 一 步 探 索 政 策 来 支 持 研 发 帮 助 拉 动 潜 力 科 技 走 进 市 场 鼓 励 并 保 护 多 样 性 随 着 蛋 白 质 转 变 不 断 推 进, 传 统 的 饮 食 会 逐 渐 淡 出, 而 加 工 和 预 制 食 品 的 消 费 量 会 增 加 本 报 告 认 为, 目 前 人 们 对 于 平 衡 饮 食 的 构 成, 以 及 其 中 动 物 制 品 和 植 物 制 品 的 合 理 比 例 仍 然 了 解 不 多 推 动 平 衡 饮 食, 保 护 食 品 制 作 和 烹 饪 知 识 的 教 育 宣 传 为 解 决 这 些 问 题 提 供 了 机 遇 政 府 应 该 反 思 其 降 低 肉 类 消 费 太 过 困 难 或 者 风 险 太 大 的 错 误 看 法 随 着 全 球 非 传 染 性 疾 病 和 肥 胖 症 负 担 不 断 增 加, 降 低 盐 糖 和 不 健 康 脂 肪 摄 入 的 政 策 得 到 推 广 和 普 及 政 府 影 响 饮 食 的 能 力 正 在 加 大, 而 公 众 也 越 来 越 愿 意 接 受 政 府 在 这 一 领 域 的 作 用 将 肉 类 包 含 在 上 述 努 力 中 有 助 于 推 动 公 共 健 康 议 程 的 实 现, 同 时 达 成 环 境 目 标 特 别 是 随 着 国 际 社 会 准 备 推 进 SDGs 的 执 行 并 在 巴 黎 峰 会 后 缩 小 排 放 差 距, 政 府 要 能 够 提 供 可 信 的 政 策 减 少 肉 类 消 费 量 应 该 是 政 策 任 务 重 点 4 Chatham House

Independent thinking since 1920 查 塔 姆 研 究 所, 英 国 皇 家 国 际 事 务 研 究 所 (Chatham House, the Royal Institute of International Affairs), 是 全 球 领 先 的 国 际 问 题 研 究 中 心, 汇 集 各 方 的 独 立 分 析 知 情 辩 论 及 具 有 影 响 力 的 观 点, 旨 在 帮 助 建 立 一 个 安 全 与 繁 荣 的 世 界 本 出 版 物 所 阐 述 的 观 点 仅 代 表 作 者 本 人 的 观 点, 与 查 塔 姆 研 究 所 无 关 英 国 皇 家 国 际 事 务 研 究 所, 2015 封 面 图 片 : 洛 杉 矶 大 中 央 市 场,2015 年 10 月 版 权 所 有 :Melina Mara/ 华 盛 顿 邮 报, Getty 图 片 社 The Royal Institute of International Affairs Chatham House 10 St James s Square, London SW1Y 4LE T +44 (0)20 7957 5700 F +44 (0)20 7957 5710 contact@chathamhouse.org www.chathamhouse.org Charity Registration Number: 208223