温 州 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 温 政 办 2015 28 号 温 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2015 年 温 州 市 服 务 业 发 展 行 动 计 划 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 市 各 有 关 单 位 : 2015 年 温 州 市 服 务 业 发 展 行 动 计 划 已 经 市 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 组 织 实 施 ( 此 件 公 开 发 布 ) 温 州 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 4 月 13 日 1
2015 年 温 州 市 服 务 业 发 展 行 动 计 划 2015 年 我 市 服 务 业 发 展 工 作 的 总 体 思 路 是 : 认 真 贯 彻 落 实 中 央 和 省 市 一 系 列 重 大 决 策 部 署, 紧 紧 围 绕 五 化 战 略 总 体 目 标, 进 一 步 加 强 规 划 政 策 统 筹, 创 新 工 作 载 体, 着 力 推 动 服 务 业 重 点 行 业 发 展, 全 年 力 争 实 现 服 务 业 增 加 值 增 长 6.2% 左 右, 服 务 业 增 加 值 占 GDP 比 重 达 49.8% 一 围 绕 提 能 级, 推 动 重 点 行 业 发 展 ( 一 ) 优 先 发 展 物 流 金 融 科 技 等 生 产 性 服 务 业 1. 现 代 物 流 业 加 快 物 流 平 台 和 项 目 建 设, 全 年 安 排 物 流 重 点 建 设 项 目 29 个, 总 投 资 111.4 亿 元, 其 中 2015 年 计 划 投 资 17.9 亿 元 构 建 物 流 信 息 平 台, 在 国 家 物 流 公 共 信 息 平 台 统 一 框 架 之 下, 提 出 温 州 市 公 共 物 流 信 息 平 台 建 设 方 案 完 善 城 市 配 送 管 理, 制 定 出 台 温 州 市 城 市 配 送 运 输 与 车 辆 通 行 管 理 办 法, 主 城 区 建 设 200 个 社 区 电 商 服 务 网 点, 农 村 建 设 ( 或 增 设 )400 个 电 商 服 务 网 点 加 强 物 流 企 业 培 育, 启 动 新 一 轮 市 重 点 物 流 企 业 评 选, 新 增 3A 级 以 上 物 流 企 业 6 家 以 上, 开 展 中 小 物 流 企 业 联 盟 试 点 1-2 家 加 快 物 流 人 才 培 养, 完 善 3+2 五 年 一 贯 制 物 流 人 才 培 养 体 系, 设 立 温 州 市 现 代 物 流 ( 供 应 链 ) 学 院, 搭 建 市 级 校 企 合 作 物 流 平 台 优 化 物 流 发 展 环 境, 规 范 物 流 市 场 管 理, 加 快 机 场 2
港 口 监 管 模 式 的 改 革, 研 究 建 立 集 海 关 监 管 检 验 检 疫 地 面 服 务 于 一 体 的 货 物 进 出 境 快 速 处 理 机 制, 支 持 保 税 物 流 发 展 进 一 步 落 实 关 于 进 一 步 促 进 现 代 物 流 业 发 展 的 若 干 意 见 ( 温 政 发 2014 54 号 ) 精 神, 健 全 全 市 现 代 物 流 业 联 席 会 议 制 度, 加 强 信 息 交 流 和 督 查 考 核 2. 金 融 业 全 面 深 化 温 州 金 融 综 合 改 革, 加 大 金 融 服 务 实 体 经 济 力 度 做 强 做 优 地 方 金 融 板 块, 推 动 民 营 银 行 创 新 发 展, 开 展 农 村 保 险 互 助 社 试 点, 加 快 设 立 证 券 公 司 创 新 优 化 金 融 产 品 和 服 务, 推 广 银 行 联 合 授 信 主 办 行 制 度 深 入 推 进 农 村 金 融 改 革 发 展 推 动 新 型 金 融 业 态 发 展, 推 进 区 域 股 权 交 易 中 心 金 融 资 产 交 易 中 心 等 平 台 建 设 大 力 发 展 多 层 次 资 本 市 场, 深 化 推 进 利 率 市 场 化 改 革 支 持 互 联 网 金 融 创 新 发 展, 加 大 对 网 络 第 三 方 支 付 和 众 筹 等 互 联 网 金 融 业 态 的 支 持 力 度 探 索 建 立 政 府 增 信 长 效 体 系, 组 建 小 微 企 业 信 用 保 证 基 金, 建 立 中 小 企 业 贷 款 保 证 保 险 机 制, 健 全 政 府 转 贷 基 金 管 理 强 化 金 融 风 险 处 置, 探 索 建 立 地 方 金 融 资 产 管 理 公 司, 妥 善 推 进 金 融 债 权 案 件 繁 简 分 流 审 判 方 式 等 各 项 改 革 试 点 贯 彻 实 施 温 州 市 民 间 融 资 管 理 条 例, 推 动 地 方 金 融 监 管 创 新, 建 立 健 全 一 办 一 行 二 局 经 济 金 融 数 据 共 享 平 台, 建 立 民 间 融 资 价 格 预 报 系 统 推 动 人 民 银 行 征 信 中 心 温 州 分 中 心 服 务 平 台 与 市 信 用 信 息 共 享 系 统 交 换 共 享 和 综 合 应 用 今 年 争 取 新 增 金 融 融 资 规 模 600 亿 元, 新 增 股 份 有 限 公 司 100 家, 推 动 80 家 以 上 企 业 在 资 本 市 场 各 板 块 挂 牌 3
3. 科 技 服 务 业 完 善 激 励 创 新 的 体 制 机 制, 加 快 推 进 创 新 型 城 市 创 建 试 点 工 作 提 升 国 家 级 高 新 区 大 学 科 技 园 发 展 水 平, 鼓 励 有 条 件 的 地 方 争 创 省 级 高 新 园 区 加 快 建 设 国 际 激 光 与 光 电 产 业 联 合 研 究 院 激 光 与 光 电 检 测 综 合 大 楼 等 公 共 创 新 平 台, 支 持 温 州 大 学 创 建 国 家 级 激 光 制 造 与 装 备 技 术 重 点 实 验 室 深 化 产 学 研 合 作, 鼓 励 支 持 企 业 和 科 研 院 所 开 展 产 业 核 心 关 键 技 术 研 发 应 用 深 入 开 展 温 州 科 技 大 市 场 建 设 试 点, 加 快 建 立 展 示 交 易 共 享 服 务 交 流 五 位 一 体 的 科 技 大 市 场 加 大 人 才 培 养 引 进 力 度, 新 入 选 国 千 省 千 15 人, 培 养 高 技 能 人 才 2 万 人 全 年 实 现 全 社 会 研 究 与 开 发 投 入 (R&D) 占 生 产 总 值 比 重 达 到 2% 左 右 ( 二 ) 提 升 发 展 商 贸 旅 游 房 地 产 等 生 活 性 服 务 业 1. 商 贸 流 通 业 培 育 鹿 城 主 城 区 ( 环 五 马 时 尚 商 业 区 滨 江 时 尚 商 务 区 ) 龙 湾 中 心 区 ( 国 际 名 品 直 销 中 心 世 界 时 尚 产 品 博 览 园 等 ) 瓯 海 新 城 和 三 江 新 城 等 时 尚 商 圈, 有 序 发 展 商 贸 综 合 体 城 市 商 业 广 场 等, 提 升 发 展 特 色 商 业 街 深 入 实 施 月 光 经 济 发 展 三 年 行 动 计 划, 培 育 一 批 品 质 夜 市 街 区 和 精 品 夜 市 品 牌 加 强 社 区 商 业 网 点 快 递 投 送 网 点 等 便 民 商 业 设 施 建 设, 打 造 一 刻 钟 便 民 服 务 商 圈 健 全 农 村 现 代 流 通 网 络, 不 断 拓 展 农 村 消 费 全 年 实 现 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 11% 以 上 2. 旅 游 休 闲 业 狠 抓 重 大 旅 游 项 目 建 设, 推 进 雁 荡 山 - 楠 溪 江 洞 头 南 麂 环 飞 云 湖 旅 游 一 体 化 实 施 新 十 百 千 工 程, 启 动 4
培 育 创 建 5 个 旅 游 产 业 发 展 示 范 县 ( 市 区 ),10 个 左 右 省 级 旅 游 度 假 区 和 旅 游 风 情 小 镇 20 家 左 右 乡 村 旅 游 景 区 或 文 化 旅 游 区 提 升 旅 游 景 区 品 质, 推 进 3A 级 以 上 旅 游 景 区 综 合 环 境 整 治, 推 进 1+4 生 态 旅 游 功 能 区 建 设 积 极 谋 划 旅 游 产 品, 培 育 地 方 特 色 旅 游 商 品 品 牌 全 市 实 现 旅 游 接 待 总 人 数 7200 万 人 次 旅 游 总 收 入 增 长 15% 3. 房 地 产 业 贯 彻 落 实 房 市 新 政, 保 持 合 理 的 商 品 住 房 供 应 规 模, 大 力 推 进 旧 住 宅 区 城 中 村 改 造, 加 快 保 障 性 安 居 工 程 建 设 继 续 完 善 各 项 调 控 措 施, 探 索 创 新 城 中 村 改 造 融 资 机 制, 研 究 制 订 鼓 励 实 施 住 房 保 障 货 币 补 偿 政 策 完 成 住 房 保 障 管 理 信 息 系 统 建 设, 提 高 信 息 化 管 理 水 平 完 善 物 业 管 理 服 务 机 制, 健 全 物 业 管 理 服 务 体 系, 逐 步 提 高 物 业 服 务 覆 盖 率, 规 范 物 业 服 务 行 为, 落 实 各 项 扶 持 政 策, 着 力 解 决 物 业 管 理 区 域 的 突 出 问 题, 全 面 提 升 现 代 物 业 服 务 业 总 体 水 平 ( 三 ) 加 快 发 展 网 络 经 济 生 命 健 康 文 化 创 意 总 部 经 济 等 新 兴 服 务 业 ( 新 型 业 态 ) 1. 网 络 经 济 加 大 政 策 扶 持 力 度, 修 订 出 台 网 络 经 济 扶 持 政 策 升 级 版, 优 化 网 络 经 济 发 展 环 境 实 施 普 及 应 用 产 业 集 聚 发 展 等 网 络 经 济 十 大 重 点 工 程 加 快 推 进 电 商 换 市, 进 一 步 发 挥 淘 宝 特 色 中 国 温 州 馆 阿 里 巴 巴 产 业 带 等 一 馆 多 带 电 商 平 台 作 用, 积 极 培 育 一 批 同 城 电 商 平 台 加 快 推 进 农 村 电 商 服 务 网 点 建 设, 促 进 农 村 电 商 普 及 应 用 加 快 人 才 培 育, 全 年 完 成 5
15 万 人 次 网 络 经 济 普 及 培 训 2. 生 命 健 康 加 快 推 进 温 州 医 药 物 流 总 部 经 济 园 乐 清 嘉 恒 医 疗 园 区 等 工 程 建 设 探 索 医 养 融 合 养 老 模 式, 加 快 多 功 能 护 理 型 养 老 机 构 建 设, 新 增 床 位 5000 张 深 化 公 办 养 老 机 构 改 革, 新 建 城 乡 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 791 个, 老 年 助 餐 点 200 个 推 动 以 老 年 生 活 照 料 养 生 养 老 服 务 等 为 主 的 养 老 服 务 业 全 面 发 展 积 极 引 导 打 造 养 老 服 务 业 集 聚 区 和 特 色 产 业 基 地 建 设, 培 育 一 批 带 动 力 强 的 龙 头 企 业 和 知 名 度 高 的 养 老 服 务 业 品 牌, 形 成 一 批 产 业 集 群 鼓 励 和 引 导 社 会 资 本 参 与 公 立 医 院 改 制, 推 进 市 肿 瘤 医 院 市 中 医 院 老 年 康 复 医 院 改 制 鼓 励 各 县 ( 市 区 ) 公 立 医 院 退 出 特 需 医 疗 服 务, 吸 引 社 会 资 本 举 办 高 端 医 疗 服 务 加 大 专 业 的 养 老 服 务 人 才 培 育 工 作, 提 升 我 市 基 层 养 老 服 务 人 才 服 务 素 质 3. 文 化 创 意 积 极 吸 引 民 间 资 本 投 资 文 化 产 业, 加 强 文 化 产 业 园 区 和 文 化 产 业 项 目 建 设, 全 年 完 成 文 化 产 业 投 资 15 亿 元 以 上 做 大 做 强 浙 江 创 意 园 东 瓯 智 库 印 象 南 塘 等 文 化 项 目, 切 实 发 挥 文 化 创 意 产 业 平 台 的 示 范 辐 射 功 能 积 极 培 育 新 兴 文 化 业 态 发 展, 推 进 旅 游 科 技 金 融 信 息 等 产 业 融 合 发 展 4. 总 部 经 济 进 一 步 优 化 市 区 楼 宇 经 济 和 总 部 经 济 的 规 划 布 局, 加 快 总 部 经 济 和 楼 宇 经 济 集 聚 区 的 人 才 公 寓 交 通 道 路 停 车 场 及 环 境 绿 化 等 配 套 设 施 建 设, 改 善 商 务 楼 宇 和 总 部 企 业 的 经 营 环 境 加 强 总 部 经 济 政 策 宣 传, 发 挥 我 市 政 策 服 务 环 境 的 综 合 优 势 做 好 招 商 引 资 工 作, 培 育 认 定 一 批 总 部 企 业 重 点 商 6
务 楼 宇 二 围 绕 稳 增 长, 夯 实 一 批 工 作 载 体 ( 一 ) 抓 服 务 业 平 台 集 聚 加 快 推 进 27 家 省 市 级 现 代 服 务 业 集 聚 示 范 区 建 设, 开 展 服 务 业 集 聚 示 范 区 动 态 考 核 管 理 强 化 集 聚 示 范 区 统 计 监 测 联 络 机 制, 监 测 分 析 集 聚 示 范 区 发 展 状 况 开 展 省 级 生 产 性 服 务 业 集 聚 平 台 试 点, 鼓 励 研 发 设 计 第 三 方 物 流 商 务 咨 询 电 子 商 务 检 验 检 测 等 生 产 性 服 务 业 集 聚 平 台 建 设 ( 二 ) 抓 项 目 建 设 推 进 积 极 搭 建 招 商 平 台, 大 力 实 施 温 商 回 归 工 程 组 织 实 施 服 务 业 重 大 项 目 计 划, 加 快 推 进 温 州 现 代 保 税 物 流 中 心 (B 型 ) 项 目 三 江 国 际 商 贸 城 乐 清 市 总 部 经 济 园 等 一 批 续 建 项 目 建 设 ; 开 工 建 设 中 国 塘 下 五 洲 国 际 物 流 电 商 中 心 瑞 安 传 化 智 能 公 路 港 综 合 体 项 目 等 一 批 新 建 项 目 ; 加 速 推 进 韩 国 医 乐 园 温 州 金 属 现 代 物 流 中 心 ( 二 期 ) 菜 鸟 网 络 智 能 骨 干 网 项 目 等 项 目 前 期 工 作 完 善 重 大 服 务 业 项 目 建 设 考 核 机 制, 强 势 推 进 重 大 服 务 业 项 目 建 设 ( 三 ) 抓 品 牌 企 业 培 育 培 育 发 展 现 代 服 务 业 大 企 业 大 集 团, 加 快 形 成 一 批 具 有 市 场 竞 争 力 的 品 牌 服 务 业 企 业 启 动 第 二 轮 市 级 服 务 业 重 点 企 业 评 选, 鼓 励 重 点 物 流 企 业 申 报 创 建 国 家 A 级 物 流 企 业 加 强 和 改 进 服 务 方 式, 开 展 企 业 难 题 集 中 排 查, 建 立 服 务 业 重 点 企 业 联 系 制 度 ( 四 ) 抓 服 务 质 量 提 升 围 绕 生 产 性 服 务 业 生 活 性 服 务 业 7
和 公 共 服 务 三 大 领 域, 鼓 励 支 持 服 务 业 企 业 开 展 标 准 化 试 点 工 作 推 进 重 点 服 务 业 企 业 品 牌 提 升, 推 荐 一 批 服 务 业 品 牌 企 业 参 选 省 级 商 业 模 式 创 新, 培 育 一 批 富 有 地 方 特 色 的 生 活 性 服 务 业 品 牌 开 展 居 民 满 意 度 测 评, 服 务 质 量 满 意 度 达 78% 以 上 ( 五 ) 抓 服 务 业 强 县 创 建 各 县 ( 市 区 ) 要 结 合 省 服 务 业 强 县 创 建 指 标 体 系, 积 极 开 展 服 务 业 强 县 创 建 工 作, 着 力 培 育 一 批 服 务 业 实 力 强 潜 力 大 的 县 ( 市 区 ), 推 动 县 域 经 济 向 都 市 区 经 济 转 型 三 围 绕 优 环 境, 加 强 规 划 政 策 统 筹 ( 一 ) 编 制 十 三 五 服 务 业 规 划 体 系 评 估 十 二 五 规 划 服 务 业 各 项 目 标 完 成 情 况, 启 动 编 制 温 州 市 服 务 业 发 展 十 三 五 规 划, 各 服 务 业 行 业 主 管 部 门 编 制 一 批 服 务 业 行 业 专 项 规 划, 形 成 1+N 服 务 业 规 划 体 系 引 导 各 县 ( 市 区 ) 结 合 实 际, 编 制 服 务 业 发 展 规 划 ( 二 ) 贯 彻 落 实 1+X 服 务 业 政 策 体 系 贯 彻 落 实 服 务 业 1+X 政 策 体 系, 推 动 各 地 各 有 关 部 门 围 绕 优 化 服 务 业 市 场 环 境 强 化 服 务 业 发 展 要 素 保 障 等 方 面, 加 快 制 订 具 体 的 政 策 实 施 细 则, 确 保 政 策 落 实 到 位 利 用 报 刊 网 站 等 渠 道 扩 大 政 策 宣 传 面, 促 使 企 业 更 好 地 了 解 政 策 使 用 政 策 ( 三 ) 加 强 服 务 业 统 计 监 测 机 制 进 一 步 健 全 统 计 部 门 和 行 业 主 管 部 门 分 工 合 作 的 服 务 业 统 计 工 作 机 制 各 有 关 部 门 要 按 照 职 责 分 工, 制 定 实 施 金 融 服 务 现 代 商 贸 旅 游 房 地 产 现 代 8
物 流 社 区 服 务 科 技 服 务 信 息 服 务 文 化 服 务 电 子 商 务 服 务 外 包 专 业 市 场 服 务 业 集 聚 区 等 重 点 产 业 ( 领 域 ) 统 计 监 测 制 度 附 件 :2015 年 温 州 市 服 务 业 发 展 重 点 工 作 责 任 分 工 一 览 表 9
附 件 2015 年 温 州 市 服 务 业 发 展 重 点 工 作 责 任 分 工 一 览 表 序 号 重 点 工 作 任 务 责 任 单 位 1 2 加 快 物 流 金 融 科 技 商 贸 旅 游 房 地 产 网 络 经 济 生 命 健 康 文 化 创 意 总 部 经 济 等 重 点 服 务 行 业 ( 业 态 ) 发 展 开 展 服 务 业 集 聚 示 范 区 动 态 考 核 管 理, 加 快 推 进 省 市 级 服 务 业 集 聚 示 范 区 建 设 3 开 展 省 级 生 产 性 服 务 业 集 聚 平 台 试 点 市 发 改 委 市 金 融 办 市 科 技 局 市 商 务 局 市 旅 游 局 市 住 建 委 市 卫 计 委 市 民 政 局 市 文 广 新 局 市 经 信 委 市 发 改 委 市 财 政 局 市 统 计 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 级 功 能 区 管 委 会 市 发 改 委 市 财 政 局, 鹿 城 区 龙 湾 区 瓯 海 区 政 府 及 市 级 功 能 区 管 委 会 4 开 展 省 级 服 务 业 强 县 ( 市 区 ) 创 建 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 级 功 能 区 管 委 会 5 组 织 实 施 服 务 业 重 大 项 目 计 划, 健 全 重 大 服 务 业 项 目 建 设 推 进 机 制 市 发 改 委 6 积 极 搭 建 招 商 平 台, 大 力 实 施 温 商 回 归 工 程 市 招 商 局 市 发 改 委 7 启 动 第 二 轮 市 级 服 务 业 重 点 企 业 评 选, 鼓 励 重 点 物 流 企 业 申 报 创 建 国 家 A 级 物 流 企 业 市 发 改 委 市 财 政 局 市 交 通 运 输 局 10
序 号 重 点 工 作 任 务 责 任 单 位 8 鼓 励 支 持 服 务 业 企 业 开 展 标 准 化 试 点 工 作 市 发 改 委 市 质 监 局 9 10 启 动 编 制 金 融 商 贸 旅 游 信 息 科 技 文 化 等 服 务 业 重 点 产 业 ( 领 域 ) 十 三 五 规 划 完 善 服 务 业 发 展 指 标 季 通 报 制 度, 督 促 落 实 服 务 业 发 展 指 标 任 务 市 经 信 委 市 科 技 局 市 商 务 局 市 文 广 新 局 市 旅 游 局 市 金 融 办 等 规 划 编 制 牵 头 单 位 市 发 改 委 市 统 计 局 11 完 成 服 务 业 发 展 年 度 计 划 目 标 任 务 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 级 功 能 区 管 委 会 12 按 规 定 使 用 服 务 业 发 展 专 项 引 导 资 金, 优 化 分 配 使 用 方 向, 增 强 财 政 资 金 的 引 导 和 放 大 作 用 市 发 改 委 市 财 政 局 13 贯 彻 落 实 服 务 业 1+X 政 策 14 贯 彻 关 于 进 一 步 加 强 服 务 业 统 计 工 作 的 通 知 ( 温 政 办 2012 119 号 ) 精 神, 建 立 服 务 业 重 点 产 业 ( 领 域 ) 统 计 监 测 制 度 市 发 改 委 市 经 信 委 市 科 技 局 市 民 政 局 市 财 政 局 ( 地 税 局 ) 市 人 力 社 保 局 市 国 土 资 源 局 市 住 建 委 市 商 务 局 市 文 广 新 局 市 统 计 局 市 旅 游 局 市 金 融 办 市 市 场 监 管 局 市 发 改 委 市 经 信 委 市 科 技 局 市 民 政 局 市 住 建 委 市 交 通 运 输 局 市 商 务 局 市 文 广 新 局 市 旅 游 局 市 金 融 办 市 市 场 监 管 局 市 质 监 局 等 单 位 15 举 办 服 务 业 高 级 人 才 培 训 班 市 发 改 委 11
抄 送 : 市 委 市 人 大 常 委 会 市 政 协 办 公 室 温 州 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 4 月 13 日 印 发 12