标题

云 南 省 人 民 政 府 文 件 云 政 发 暡 2015 暢 53 号 云 南 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 实 施 意 见 各 州 市 人 民 政 府, 滇 中 产 业 新 区 管 委 会, 省 直 各 委 办 厅 局 : 为 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 考 察 云 南 重 要 讲 话 精 神, 全 面 落 实 省 委 九 届 十 次 全 会 精 神, 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 和 就 业 优 先 战 略, 全 力 营 造 大 众 创 业 万 众 创 新 的 良 好 氛 围, 努 力 开 创 政 府 激 励 创 业 创 新 社 会 支 持 创 业 创 新 劳 动 者 勇 于 创 业 创 新 的 生 动 局 面, 奋 力 闯 出 跨 越 式 发 展 新 路 子, 根 据 国 务 院 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 意 见 ( 国 发 暡 2015 暢 23 号 ) 精 神, 1

结 合 我 省 实 际, 现 提 出 以 下 意 见 : 一 重 要 意 义 和 目 标 任 务 重 要 意 义 2015 年 以 来, 我 省 面 临 经 济 下 行 压 力 较 大, 增 速 放 缓 的 局 面, 虽 然 保 持 了 就 业 形 势 的 总 体 稳 定, 但 就 业 总 量 压 力 依 然 较 大, 结 构 性 矛 盾 更 加 凸 显 面 对 复 杂 的 经 济 和 就 业 形 势, 必 须 着 力 培 育 大 众 创 业 万 众 创 新 的 新 引 擎, 把 创 业 和 就 业 结 合 起 来, 以 创 业 创 新 带 动 就 业 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新, 有 利 于 推 动 经 济 结 构 调 整, 培 育 新 的 经 济 增 长 点, 激 发 全 社 会 创 新 潜 能 和 创 业 活 力, 促 进 民 营 经 济 创 新 型 经 济 快 速 发 展 ; 有 利 于 促 进 社 会 纵 向 流 动, 实 现 公 平 正 义 ; 有 利 于 扩 大 就 业, 促 进 收 入 分 配 结 构 调 整 各 地 各 部 门 要 强 化 创 业 创 新 理 念, 积 极 转 变 政 府 职 能, 消 除 不 利 于 创 业 创 新 发 展 的 制 度 束 缚, 健 全 政 府 责 任 体 系 和 市 场 服 务 体 系, 通 过 完 善 创 业 政 策, 搭 建 创 业 平 台, 优 化 创 业 环 境, 培 育 创 业 文 化, 全 力 开 创 我 省 环 境 更 加 开 放 服 务 更 加 完 善 制 度 建 设 更 具 活 力 的 创 业 创 新 工 作 局 面 目 标 任 务 实 施 创 业 带 动 就 业 促 进 计 划 暠, 到 2017 年, 全 省 通 过 贷 免 扶 补 暠 创 业 担 保 贷 款 两 个 10 万 元 暠 微 型 企 业 培 育 工 程 创 业 园 区 扶 持 等 措 施, 扶 持 60 万 个 以 上 创 业 主 体, 通 过 鼓 励 创 业 带 动 150 万 以 上 城 乡 劳 动 者 就 业 ; 实 施 创 业 园 区 建 设 计 划 暠, 到 2017 年, 全 省 建 成 60 个 扶 持 各 类 创 业 群 体 2

的 州 市 ( 滇 中 产 业 新 区 ) 县 市 区 创 业 园,60 个 服 务 各 类 园 区 创 业 企 业 的 园 区 众 创 空 间,100 个 服 务 各 类 大 中 专 学 校 技 工 院 校 学 生 的 校 园 创 业 平 台 ; 实 施 技 能 扶 贫 扶 困 专 项 行 动 暠, 到 2020 年, 帮 助 100 万 以 上 贫 困 人 口 实 现 就 业 摆 脱 贫 困 通 过 创 新 支 持 创 业, 创 业 带 动 就 业 的 良 性 互 动 发 展, 确 保 我 省 就 业 形 势 继 续 保 持 稳 定 二 激 发 创 业 创 新 活 力 ( 一 ) 降 低 创 业 门 槛 继 续 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 进 一 步 取 消 和 下 放 与 促 进 创 业 密 切 相 关 的 审 批 事 项 对 保 留 的 审 批 事 项, 要 规 范 审 批 行 为, 明 确 标 准, 缩 短 流 程, 限 时 办 结 积 极 推 进 商 事 制 度 改 革, 对 工 商 登 记 前 置 审 批 项 目 进 行 清 理, 除 国 家 明 确 限 制 的 特 殊 行 业 和 需 要 前 置 审 批 的 经 营 范 围 以 外 的 企 业, 严 格 执 行 先 照 后 证 暠 ; 加 快 推 行 工 商 营 业 执 照 组 织 机 构 代 码 证 和 税 务 登 记 证 三 证 合 一 暠, 建 立 健 全 全 省 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度, 2015 年 10 月 1 日 与 全 国 同 步 实 现 一 照 一 码 暠 继 续 优 化 登 记 程 序, 放 松 经 营 范 围 登 记 管 制, 放 宽 新 注 册 企 业 场 所 登 记 条 件 限 制, 推 动 一 址 多 照 暠 集 群 注 册 等 住 所 登 记 改 革 ( 二 ) 减 轻 创 业 负 担 依 法 落 实 国 家 有 关 促 进 高 校 毕 业 生 残 疾 人 退 役 军 人 登 记 失 业 人 员 等 群 体 创 业 就 业 税 收 政 策 自 2015 年 1 月 1 日 2017 年 12 月 31 日, 对 年 应 纳 税 所 得 额 低 于 3

20 万 元 ( 含 20 万 元 ) 的 小 型 微 利 企 业, 其 所 得 减 按 50% 计 入 应 纳 税 所 得 额, 按 照 20% 的 税 率 缴 纳 企 业 所 得 税 依 法 落 实 国 家 关 于 职 工 教 育 经 费 税 前 扣 除 政 策 企 业 转 增 股 本 分 期 缴 纳 个 人 所 得 税 政 策 和 股 权 奖 励 分 期 缴 纳 个 人 所 得 税 政 策 落 实 农 民 工 等 人 员 返 乡 创 业 定 向 减 税 和 普 遍 性 降 费 措 施 全 面 清 理 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 政 府 性 基 金 实 行 政 府 定 价 的 经 营 服 务 性 收 费 行 业 企 业 协 会 商 会 涉 企 收 费, 落 实 涉 企 收 费 清 单 管 理 制 度 和 创 业 负 担 举 报 反 馈 机 制 ( 三 ) 放 宽 职 业 资 格 准 入 落 实 国 家 和 省 精 减 职 业 资 格 许 可 认 定 事 项 政 策, 逐 步 减 少 职 业 资 格 许 可 和 认 定 事 项 各 地 各 部 门 各 行 业 协 会 不 得 自 行 设 置 职 业 资 格 许 可 和 认 定 事 项 对 已 取 消 的 职 业 资 格 许 可 和 认 定 事 项, 不 再 实 行 执 业 ( 就 业 ) 准 入 控 制, 不 再 将 取 得 职 业 资 格 证 书 与 从 事 有 关 执 业 ( 职 业 ) 强 制 挂 钩 ( 四 ) 建 立 创 业 投 融 资 引 导 机 制 按 照 政 府 引 导 市 场 化 运 作 专 业 化 管 理 的 模 式, 设 立 省 级 创 业 就 业 投 资 基 金, 积 极 引 导 和 吸 纳 社 会 资 本 参 与 创 业 投 资, 支 持 大 众 创 业 研 究 制 定 鼓 励 国 有 资 本 参 与 创 业 投 资 的 系 统 性 政 策, 支 持 和 鼓 励 国 有 企 业 设 立 风 险 投 资 创 业 投 资 天 使 投 资 等 发 展 基 金, 充 分 发 挥 国 有 资 本 在 创 业 创 新 中 的 作 用 支 持 互 联 网 金 融 发 展, 引 导 和 规 范 众 筹 融 资 平 台 发 展, 探 索 建 立 小 额 股 权 众 筹 融 资 机 制, 不 断 加 大 对 创 业 创 4

新 企 业 的 融 资 支 持 ( 五 ) 鼓 励 专 业 技 术 人 员 创 业 探 索 高 校 科 研 院 所 专 业 技 术 人 员 离 岗 创 业 在 职 创 业 有 关 政 策 对 离 岗 创 业 的, 经 原 单 位 同 意, 可 在 3 年 内 保 留 人 事 关 系, 与 原 单 位 其 他 在 岗 人 员 同 等 享 有 参 加 职 称 评 聘 岗 位 等 级 晋 升 和 社 会 保 险 等 方 面 的 权 利 原 单 位 应 根 据 工 作 人 员 创 业 的 实 际 情 况, 与 其 签 订 或 变 更 聘 用 合 同, 明 确 权 利 义 务 省 内 高 校 科 研 院 所 专 业 技 术 人 员 在 完 成 本 职 工 作 和 不 损 害 本 单 位 利 益 的 前 提 下, 征 得 单 位 同 意 后 在 职 创 业 的, 其 收 入 在 依 法 纳 税 后 归 个 人 所 有 ( 六 ) 完 善 科 技 成 果 处 置 和 收 益 分 配 机 制 支 持 高 校 科 研 院 所 专 业 技 术 人 员 职 务 成 果 转 化, 应 用 职 务 发 明 成 果 转 化 所 得 收 益, 除 合 同 另 有 约 定 外, 按 照 不 少 于 60% 的 比 例 划 归 参 与 研 发 的 科 技 人 员 及 其 团 队 所 有 支 持 专 业 技 术 人 员 以 对 外 转 让 合 作 转 化 作 价 入 股 自 主 创 业 等 形 式 将 科 技 成 果 产 业 化, 下 放 科 技 成 果 使 用 处 置 和 收 益 权 财 政 资 金 支 持 形 成 的, 不 涉 及 国 防 国 家 安 全 国 家 利 益 重 大 社 会 公 共 利 益 的 科 技 成 果 的 使 用 权 处 置 权 和 收 益 权 全 部 下 放 给 项 目 承 担 单 位, 单 位 主 管 部 门 和 财 政 部 门 对 科 技 成 果 在 境 内 的 使 用 处 置 不 再 审 批 或 备 案 完 善 国 有 高 新 技 术 企 业 专 业 技 术 人 员 创 业 股 权 激 励 政 策, 放 宽 股 权 奖 励 股 权 出 售 的 企 业 设 立 年 限 和 盈 利 水 平 的 条 件 5

( 七 ) 统 筹 资 源 形 成 合 力 统 筹 发 展 改 革 教 育 科 技 财 政 人 力 资 障 商 务 等 部 门 出 台 的 各 项 创 业 创 新 扶 持 政 策, 畅 通 部 门 间 协 调 联 系 渠 道, 统 筹 部 门 资 源 的 合 理 使 用, 打 破 部 门 利 益 化 政 策 碎 片 化 的 传 统 工 作 格 局, 形 成 工 作 合 力 充 分 发 挥 各 级 工 会 共 青 团 妇 联 等 组 织 在 创 业 就 业 工 作 中 的 作 用, 支 持 群 团 组 织 结 合 自 身 职 责 特 点, 充 分 利 用 创 业 培 训 创 业 指 导 贷 免 扶 补 暠 创 业 担 保 贷 款 三 位 一 体 暠 的 创 业 扶 持 工 作 机 制, 结 合 行 业 市 场 需 求 及 特 点, 不 断 探 索 创 业 扶 持 的 新 方 式, 构 建 创 业 服 务 的 新 载 体, 积 极 鼓 励 和 引 导 青 年 和 妇 女 等 群 体 勇 于 创 业, 切 实 发 挥 其 在 创 业 中 的 生 力 军 主 力 军 和 半 边 天 暠 作 用 ( 八 ) 建 立 创 业 就 业 奖 励 机 制 省 人 民 政 府 设 立 云 南 省 大 众 创 业 奖 暠 从 2016 年 开 始, 每 2 年 开 展 1 次 云 南 省 大 众 创 业 奖 暠 评 选 活 动, 对 全 省 创 业 带 动 就 业 成 效 显 著 的 优 秀 创 业 者 创 业 指 导 工 作 成 绩 突 出 的 创 业 导 师 出 色 完 成 创 业 工 作 目 标 任 务 的 单 位 和 工 作 表 现 优 异 的 个 人 进 行 表 彰 奖 励 三 加 大 创 业 创 新 扶 持 ( 九 ) 推 进 州 市 ( 滇 中 产 业 新 区 ) 县 市 区 创 业 园 建 设 鼓 励 和 支 持 各 地 在 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 和 城 乡 规 划 的 前 提 下, 整 合 土 地 资 源, 盘 活 闲 置 场 地 厂 房 和 其 他 设 施 建 设 创 业 园, 以 区 域 6

优 势 资 源 为 基 础, 吸 纳 各 类 创 业 群 体 开 展 创 业, 对 高 校 毕 业 生 返 乡 农 民 工 入 园 创 业 给 予 重 点 扶 持 对 经 评 审 认 定 的 州 市 ( 滇 中 产 业 新 区 ) 县 市 区 创 业 园, 由 省 财 政 给 予 100 万 元 一 次 性 资 金 补 助 ( 十 ) 加 强 园 区 众 创 空 间 建 设 充 分 利 用 全 省 工 业 园 区 经 济 开 发 区 高 新 技 术 产 业 开 发 区 等 资 源, 建 设 一 批 低 成 本 便 利 化 全 要 素 开 放 式 的 众 创 空 间, 实 现 创 业 与 创 新 相 结 合 线 上 与 线 下 相 结 合 孵 化 与 投 资 相 结 合, 为 创 业 者 提 供 良 好 的 工 作 空 间 网 络 空 间 社 交 空 间 和 资 源 共 享 空 间 对 经 评 审 认 定 的 园 区 众 创 空 间, 由 省 财 政 给 予 80 万 元 一 次 性 资 金 补 助 ( 十 一 ) 加 快 校 园 创 业 平 台 建 设 各 大 中 专 学 校 和 技 工 院 校 要 整 合 和 利 用 各 类 研 究 基 地 创 业 实 验 室 和 创 业 训 练 中 心 等 资 源, 加 快 推 进 校 园 创 业 平 台 建 设, 为 大 中 专 学 生 技 工 院 校 学 生 提 供 创 业 教 育 实 践 和 创 业 项 目 孵 化 服 务 对 经 评 审 认 定 的 校 园 创 业 平 台, 由 省 财 政 给 予 50 万 元 一 次 性 资 金 补 助 ( 十 二 ) 打 造 互 联 网 + 创 业 创 新 暠 新 模 式 有 关 部 门 要 积 极 打 造 集 创 业 政 策 咨 询 创 业 扶 持 服 务 创 业 基 金 投 资 网 络 众 筹 融 资 为 一 体 的 众 创 网 络 平 台, 为 创 业 者 提 供 线 上 线 下 相 结 合 的 互 联 网 + 创 业 创 新 暠 服 务 整 合 现 有 各 职 能 部 门 的 信 息 资 源, 畅 通 资 本 人 才 科 研 项 目 等 要 素 之 间 的 对 接 渠 道, 全 面 提 升 创 7

业 扶 持 信 息 化 水 平 ( 十 三 ) 完 善 创 业 担 保 贷 款 政 策 完 善 贷 免 扶 补 暠 和 小 额 担 保 贷 款 政 策, 将 小 额 担 保 贷 款 调 整 为 创 业 担 保 贷 款, 贷 免 扶 补 暠 和 创 业 担 保 贷 款 最 高 额 度 统 一 为 10 万 元, 对 个 人 发 放 的 贷 免 扶 补 暠 创 业 担 保 贷 款, 按 照 规 定 由 财 政 给 予 贴 息 ( 十 四 ) 加 大 对 科 技 型 小 微 企 业 扶 持 力 度 将 科 技 型 小 微 企 业 创 业 担 保 贷 款 额 度 由 10 万 元 提 高 到 20 万 元, 提 高 后 增 加 的 10 万 元 贷 款, 按 照 规 定 给 予 2 年 期 的 贴 息, 贴 息 资 金 由 省 州 市 ( 滇 中 产 业 新 区 ) 县 市 区 财 政 按 照 4 暶 3 暶 3 的 比 例 承 担 ( 十 五 ) 大 力 发 展 电 子 商 务 经 工 商 登 记 注 册 的 电 子 商 务 从 业 人 员, 同 等 享 受 各 项 就 业 创 业 扶 持 政 策 ; 未 经 工 商 登 记 注 册, 但 在 网 络 平 台 实 名 注 册 稳 定 经 营 且 信 誉 良 好 的 电 子 商 务 创 业 者, 也 可 按 照 规 定 享 受 创 业 担 保 贷 款 及 贴 息 政 策 加 快 培 养 电 子 商 务 领 域 的 高 素 质 专 门 人 才 和 技 术 技 能 人 才, 组 织 职 工 培 训 的 电 子 商 务 企 业, 可 按 照 规 定 享 受 职 业 培 训 补 贴 和 职 业 技 能 鉴 定 补 贴 政 策 对 未 进 行 工 商 登 记 注 册 的, 其 从 业 人 员 可 按 照 灵 活 就 业 人 员 参 保 缴 费 办 法 参 加 社 会 保 险 ( 十 六 ) 完 善 云 岭 大 学 生 创 业 引 领 计 划 暠 允 许 在 校 大 学 生 休 学 创 业, 大 学 生 在 校 期 间 自 主 创 业 可 向 学 校 申 请 休 学, 保 留 学 籍 2 年 从 2015 年 起, 每 年 评 审 认 定 200 个 大 学 生 自 主 创 业 经 8

营 实 体, 每 个 给 予 3 万 5 万 元 的 无 偿 资 助 积 极 支 持 和 鼓 励 高 校 毕 业 生 投 身 现 代 农 业 建 设, 将 贷 免 扶 补 暠 和 创 业 担 保 贷 款 覆 盖 范 围 扩 大 到 高 校 毕 业 生 创 办 的 现 代 农 业 经 营 实 体 研 究 建 立 创 业 券 创 新 券 等 创 业 帮 扶 新 模 式, 为 大 学 生 创 业 者 提 供 创 业 培 训 管 理 咨 询 等 服 务 ( 十 七 ) 支 持 农 民 工 等 群 体 创 业 将 返 乡 创 业 农 民 工 和 农 村 户 籍 的 城 镇 个 体 工 商 经 营 从 业 人 员 纳 入 城 镇 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 覆 盖 范 围 通 过 加 强 创 业 培 训, 实 施 创 业 辅 导 员 帮 扶, 优 先 给 予 创 业 担 保 贷 款, 支 持 返 乡 农 民 工 创 立 农 民 合 作 社 家 庭 农 场 农 业 产 业 化 企 业 林 场 等 新 型 农 业 经 营 主 体 各 类 创 业 园 区 要 制 定 有 利 于 返 乡 农 民 工 入 园 创 业 的 优 惠 措 施, 切 实 落 实 国 家 关 于 农 民 工 返 乡 创 业 的 各 项 政 策 打 造 一 批 区 域 化 专 业 化 特 色 化 便 利 化 的 农 民 工 返 乡 创 业 园 各 地 要 整 合 创 业 资 源, 落 实 扶 持 政 策, 优 化 创 业 服 务, 激 发 就 业 困 难 人 员 退 役 军 人 等 群 体 的 创 业 热 情, 努 力 促 进 他 们 成 功 创 业 四 提 升 创 业 者 技 能 素 质 ( 十 八 ) 强 化 创 业 教 育 培 训 将 创 新 创 业 教 育 纳 入 人 才 培 养 全 过 程, 积 极 推 动 普 通 高 校 职 业 院 校 和 技 工 院 校 普 及 创 业 教 育, 开 设 创 新 创 业 类 课 程, 普 通 高 校 职 业 院 校 和 技 工 院 校 学 生 要 完 成 不 低 于 32 学 时 不 低 于 2 学 分 的 创 业 课 程 各 普 通 高 校 9

职 业 院 校 技 工 院 校 要 结 合 学 校 特 色 和 办 学 定 位, 在 不 同 年 级 的 专 业 课 程 设 置 中, 合 理 增 加 创 业 课 程 在 教 学 中 的 比 重 鼓 励 高 校 自 主 编 制 专 项 培 训 计 划, 或 与 有 条 件 的 教 育 培 训 机 构 行 业 协 会 群 团 组 织 企 业 联 合 开 发 创 业 培 训 项 目, 强 化 创 业 实 践, 增 强 学 生 创 业 能 力 加 强 高 校 教 师 创 新 创 业 教 育 教 学 能 力 建 设, 明 确 创 新 创 业 教 育 绩 效 考 核 标 准, 完 善 创 新 创 业 教 育 考 核 评 价 机 制 建 立 专 兼 职 创 业 教 育 师 资 队 伍, 吸 纳 有 实 践 经 验 的 创 业 者 职 业 经 理 人 和 其 他 专 业 人 员 加 入 师 资 队 伍 ( 十 九 ) 加 强 创 业 创 新 技 能 人 才 培 养 发 展 与 创 业 创 新 需 求 相 匹 配 的 技 能 教 育 培 训, 积 极 探 索 创 业 创 新 + 技 能 暠 培 训 新 模 式, 健 全 完 善 招 工 即 招 生 入 企 即 入 校 企 校 双 师 共 同 培 养 暠 为 主 的 职 业 技 能 教 育 培 训 体 系, 大 力 发 展 工 学 交 替 学 徒 制 半 工 半 读 远 程 教 育 等 灵 活 教 育 培 训 方 式, 加 快 推 进 教 学 实 训 基 地 或 职 业 技 能 公 共 实 训 基 地 建 设, 鼓 励 社 会 力 量 参 与 办 学, 为 我 省 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 提 供 可 靠 的 技 术 支 撑 和 技 能 人 才 储 备 ( 二 十 ) 建 立 统 一 规 范 的 创 业 导 师 队 伍 整 合 各 类 创 业 导 师 资 源, 完 善 创 业 导 师 资 源 库 到 2017 年, 省 直 有 关 部 门 各 州 市 ( 滇 中 产 业 新 区 ) 县 市 区 要 全 部 建 立 由 企 业 家 专 家 学 者 以 及 有 关 部 门 工 作 人 员 等 组 成 的 创 业 导 师 团 队 建 立 统 一 的 创 业 导 师 绩 效 评 估 和 激 励 机 制, 充 分 发 挥 创 业 导 师 作 用 10

五 加 大 就 业 重 点 群 体 帮 扶 ( 二 十 一 ) 完 善 高 校 毕 业 生 就 业 帮 扶 政 策 加 大 对 困 难 家 庭 少 数 民 族 残 疾 高 校 毕 业 生 帮 扶 力 度, 将 求 职 补 贴 调 整 为 求 职 创 业 补 贴, 对 象 范 围 扩 展 到 已 获 得 国 家 助 学 贷 款 的 毕 业 年 度 高 校 毕 业 生 完 善 高 校 毕 业 生 就 业 见 习 补 贴 政 策, 鼓 励 企 事 业 单 位 民 办 非 企 业 单 位 和 社 会 团 体 提 供 适 合 高 校 毕 业 生 的 见 习 岗 位, 对 见 习 期 满 留 用 率 达 到 50% 以 上 的 用 人 单 位, 从 2016 年 起 将 省 级 高 校 毕 业 生 就 业 见 习 生 活 补 贴 费 标 准 由 每 月 600 元 提 高 到 700 元 ( 二 十 二 ) 鼓 励 高 校 毕 业 生 到 基 层 就 业 继 续 加 大 面 向 基 层 考 录 公 务 员 和 招 聘 事 业 单 位 工 作 人 员 力 度, 对 艰 苦 边 远 地 区 乡 镇 招 录 公 务 员 和 事 业 单 位 招 聘 工 作 人 员 可 适 当 降 低 考 录 招 聘 门 槛 按 照 中 央 和 省 出 台 的 有 关 学 费 补 偿 和 国 家 助 学 贷 款 代 偿 政 策, 对 符 合 条 件 的 应 征 入 伍 以 及 到 我 省 25 个 边 境 县 市 和 3 个 藏 区 县 县 级 以 下 基 层 单 位 就 业, 并 且 服 务 期 满 3 年 的 高 校 毕 业 生, 给 予 学 费 补 偿 或 国 家 助 学 贷 款 代 偿 对 企 业 新 录 用 高 校 毕 业 生, 并 开 展 岗 前 就 业 技 能 培 训 的, 按 照 规 定 给 予 补 贴 ; 对 小 微 企 业 新 招 用 高 校 毕 业 生, 签 订 1 年 以 上 劳 动 合 同 并 按 照 规 定 足 额 缴 纳 社 会 保 险 费 的, 给 予 1 年 的 社 会 保 险 补 贴 ( 二 十 三 ) 加 强 高 校 毕 业 生 就 业 服 务 在 全 省 各 类 高 校 和 技 工 院 校 组 织 开 展 以 公 共 就 业 人 才 服 务 进 校 园 为 载 体 的 就 业 服 务 11

季 暠 活 动, 将 高 校 开 展 的 校 园 招 聘 活 动 纳 入 公 共 服 务 专 项 活 动 项 目 给 予 积 极 支 持 对 有 培 训 意 愿 的 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生, 开 展 以 定 向 培 训 为 主 的 就 业 技 能 和 创 业 能 力 培 训 并 按 照 规 定 给 予 培 训 补 贴 技 师 学 院 高 级 工 班 预 备 技 师 班 和 特 殊 教 育 院 校 职 技 班 毕 业 生, 可 参 照 高 校 毕 业 生 享 受 有 关 就 业 创 业 补 贴 政 策 完 善 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 实 名 制 信 息 库, 各 级 公 共 就 业 人 才 服 务 机 构 要 全 面 了 解 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 情 况, 及 时 提 供 一 对 一 暠 就 业 创 业 帮 扶 服 务 ( 二 十 四 ) 发 挥 失 业 保 险 援 企 稳 岗 作 用 自 2015 年 3 月 1 日 起, 失 业 保 险 缴 费 费 率 从 3% 下 调 为 2%, 其 中, 用 人 单 位 缴 费 费 率 从 2% 下 调 为 1 灡 4%, 个 人 缴 费 费 率 从 1% 下 调 为 0 灡 6%, 减 轻 企 业 和 个 人 负 担 将 失 业 保 险 基 金 支 持 企 业 稳 岗 政 策 由 兼 并 重 组 化 解 产 能 过 剩 及 淘 汰 落 后 产 能 等 三 类 企 业 扩 大 到 符 合 条 件 的 所 有 参 保 企 业, 稳 岗 补 贴 比 例 按 照 国 家 和 省 有 关 规 定 执 行 领 取 失 业 保 险 金 期 间 和 期 满 后 的 特 困 失 业 人 员, 社 保 补 贴 和 公 益 性 岗 位 补 贴 可 从 失 业 保 险 基 金 中 支 出 对 因 较 大 地 震 自 然 灾 害 造 成 生 产 经 营 困 难 的 企 业, 在 灾 后 恢 复 重 建 期 间, 允 许 降 低 企 业 缴 费 费 率 向 有 关 人 员 发 放 失 业 保 险 金, 免 缴 当 年 应 征 的 省 级 调 剂 金 对 符 合 条 件 的 失 业 人 员 自 主 创 业 的, 由 失 业 保 险 基 金 给 予 3000 元 的 创 业 补 助 12

( 二 十 五 ) 积 极 帮 助 困 难 人 员 就 业 完 善 就 业 失 业 登 记 办 法, 将 处 于 无 业 状 态 的 城 镇 常 住 人 员 ( 含 常 住 城 镇 的 农 村 户 籍 人 员 ) 纳 入 就 业 失 业 登 记 范 围, 为 登 记 失 业 的 城 乡 各 类 人 员 提 供 均 等 化 的 公 共 就 业 服 务 鼓 励 各 类 企 业 积 极 吸 纳 就 业 困 难 人 员, 将 企 业 吸 纳 就 业 税 收 优 惠 的 人 员 范 围 由 失 业 1 年 以 上 人 员 调 整 为 失 业 半 年 以 上 人 员 用 人 单 位 吸 纳 就 业 困 难 人 员, 与 之 签 订 劳 动 合 同 并 缴 纳 社 会 保 险 费 的, 按 照 规 定 给 予 岗 前 培 训 补 贴 和 社 会 保 险 补 贴 ; 就 业 困 难 人 员 灵 活 就 业 后 缴 纳 社 会 保 险 费 的, 按 照 规 定 给 予 社 会 保 险 补 贴 依 法 落 实 促 进 困 难 人 员 就 业 各 项 税 收 优 惠 政 策 对 通 过 市 场 渠 道 难 以 实 现 就 业 的, 要 通 过 开 发 公 益 性 岗 位 予 以 托 底 安 置, 并 按 照 规 定 给 予 公 益 性 岗 位 补 贴 和 社 会 保 险 补 贴 加 大 对 就 业 困 难 人 员 较 集 中 地 区 和 遭 受 严 重 自 然 灾 害 地 区 的 产 业 项 目 资 金 等 支 持 力 度 切 实 落 实 各 项 促 进 退 役 军 人 和 残 疾 人 就 业 帮 扶 政 策, 认 真 做 好 退 役 军 人 和 残 疾 人 就 业 工 作 ( 二 十 六 ) 实 施 技 能 扶 贫 专 项 行 动 人 力 资 障 扶 贫 等 有 关 部 门 要 密 切 配 合, 组 织 开 展 技 能 扶 贫 专 项 行 动, 重 点 抓 好 三 个 一 批 暠 : 依 托 技 工 院 校 培 养 一 批 我 省 产 业 发 展 亟 需 的 技 能 人 才 ; 依 托 各 类 定 点 培 训 机 构, 转 移 输 送 一 批 技 能 劳 动 者 实 现 异 地 就 业 ; 通 过 强 化 技 能 培 训, 培 训 一 批 适 应 当 地 产 业 发 展 需 要 的 劳 动 者 到 2020 年 底 前, 力 争 使 有 就 业 愿 望 的 贫 困 人 口 都 能 13

接 受 1 次 以 上 的 就 业 技 能 培 训, 为 每 个 有 适 龄 人 口 的 贫 困 家 庭 培 养 1 名 技 能 人 才, 帮 助 100 万 以 上 贫 困 人 口 实 现 就 业 摆 脱 贫 困 六 强 化 组 织 保 障 ( 二 十 七 ) 加 强 组 织 领 导 各 级 政 府 ( 滇 中 产 业 新 区 管 委 会 ) 要 加 强 对 就 业 创 业 工 作 的 领 导, 健 全 完 善 就 业 创 业 工 作 联 席 会 议 制 度, 研 究 制 定 就 业 创 业 政 策 措 施, 协 调 解 决 就 业 创 业 工 作 的 问 题, 督 促 检 查 各 项 政 策 的 落 实 建 立 工 作 任 务 考 核 和 服 务 对 象 抽 样 回 访 相 结 合 的 考 核 机 制, 对 在 就 业 创 业 工 作 中 取 得 显 著 成 绩 的 单 位 和 个 人, 要 按 照 有 关 规 定 给 予 表 彰 奖 励 对 不 履 行 工 作 职 责, 造 成 恶 劣 社 会 影 响 的, 对 当 地 政 府 负 责 人 和 具 体 责 任 人 实 行 问 责 ( 二 十 八 ) 保 障 资 金 投 入 各 地 要 根 据 本 地 就 业 形 势 和 就 业 创 业 工 作 目 标, 在 同 级 财 政 预 算 中 合 理 安 排 就 业 创 业 专 项 资 金 加 强 对 就 业 创 业 资 金 预 算 执 行 和 使 用 的 监 管, 开 展 资 金 使 用 绩 效 评 价, 着 力 提 高 资 金 使 用 效 益 障 财 政 等 部 门 要 根 据 各 地 安 排 就 业 创 业 专 项 资 金 情 况 和 资 金 使 用 绩 效, 实 行 以 奖 代 补 ( 二 十 九 ) 加 强 就 业 创 业 服 务 体 系 建 设 组 织 开 展 公 共 就 业 创 业 服 务 进 校 园 进 园 区 进 社 区 暠 活 动, 积 极 搭 建 校 园 服 务 站 园 区 服 务 中 心 社 区 服 务 站 等 就 业 创 业 服 务 平 台, 针 对 不 同 14

群 体 的 需 求, 提 供 就 业 创 业 政 策 咨 询 和 高 效 便 捷 精 准 的 扶 持 服 务 加 快 推 进 公 共 就 业 人 才 标 准 化 服 务 体 系 建 设, 构 建 覆 盖 省 州 市 县 乡 村 五 级 的 人 力 资 源 公 共 就 业 服 务 与 管 理 信 息 系 统 继 续 推 进 县 乡 基 层 就 业 和 社 会 保 障 服 务 设 施 项 目 建 设, 将 省 州 市 级 人 力 资 源 市 场 建 设 纳 入 政 府 投 资 建 设 项 目 统 一 规 划 统 一 建 设 到 2020 年, 省 州 市 县 三 级 全 面 建 成 综 合 性 专 业 性 的 人 力 资 源 市 场 服 务 机 构 构 建 多 层 次 多 元 化 的 人 力 资 源 服 务 机 构 集 群, 支 持 和 引 导 各 类 资 本 参 与 人 力 资 源 服 务 产 业 建 设 推 进 省 级 人 力 资 源 服 务 产 业 园 区 和 国 际 人 力 资 源 市 场 建 设, 加 快 组 建 省 级 人 力 资 源 开 发 集 团, 着 力 打 造 一 批 具 有 示 范 引 领 作 用 的 区 域 性 人 力 资 源 服 务 龙 头 企 业 ( 三 十 ) 加 大 宣 传 力 度 坚 持 正 确 的 舆 论 导 向, 充 分 利 用 各 种 新 闻 媒 介, 加 强 政 策 宣 传 和 解 读, 大 力 宣 传 促 进 就 业 创 业 工 作 的 经 验 做 法, 宣 传 劳 动 者 自 主 就 业 自 主 创 业 和 用 人 单 位 促 进 就 业 创 业 的 典 型 事 迹, 积 极 引 导 全 社 会 共 同 关 心 和 支 持 就 业 创 业 工 作, 大 力 营 造 劳 动 光 荣 技 能 宝 贵 创 造 伟 大 的 时 代 风 尚, 努 力 开 创 大 众 创 业 万 众 创 新 的 良 好 局 面 各 州 市 ( 滇 中 产 业 新 区 ) 有 关 部 门 要 结 合 本 地 本 部 门 实 际, 制 定 落 实 本 意 见 的 配 套 措 施 和 工 作 方 案, 确 保 各 项 政 策 落 实 到 位 15

附 件 : 云 南 省 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 重 点 任 务 分 工 方 案 ( 此 件 公 开 发 布 ) 云 南 省 人 民 政 府 2015 年 8 月 3 日 16

附 件 云 南 省 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 重 点 任 务 分 工 方 案 序 号 工 作 任 务 牵 头 单 位 协 作 单 位 时 间 进 度 1 落 实 先 照 后 证 暠 ; 推 行 工 商 营 业 执 照 组 织 机 构 代 码 证 和 税 务 登 记 证 三 证 合 一 暠 省 工 商 局 省 发 展 改 革 委 地 税 局 2015 年 底 国 税 局 质 前 完 成 监 局 2 优 化 登 记 程 序, 放 松 经 营 范 围 登 记 管 制, 放 宽 新 注 册 企 业 场 所 登 记 条 件 限 省 工 商 局 制, 推 动 一 址 多 照 暠 集 群 注 册 等 住 所 登 记 改 革 各 工 商 登 记 前 置 审 批 部 门 3 全 面 清 理 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 政 府 性 基 金 实 行 政 府 定 价 的 经 营 服 务 性 收 费 行 业 企 业 协 会 商 会 涉 企 收 费, 落 实 涉 企 收 费 清 单 管 理 制 度 和 创 业 负 担 举 报 反 馈 机 制 省 财 政 厅 省 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 委 4 研 究 制 定 鼓 励 国 有 资 本 参 与 创 业 投 资 的 系 统 性 政 策, 支 持 和 鼓 励 国 有 企 业 设 立 风 险 投 资 创 业 投 资 天 使 投 资 等 发 展 基 金 省 国 资 委 省 财 政 厅 5 探 索 高 校 科 研 院 所 等 事 业 单 位 专 业 技 术 人 员 离 岗 创 业 在 职 创 业 有 关 政 策 省 教 育 厅 科 技 厅 17

序 号 工 作 任 务 牵 头 单 位 协 作 单 位 时 间 进 度 6 加 快 完 善 事 业 单 位 科 技 成 果 处 置 和 收 益 分 配 机 制 省 财 政 厅 省 科 技 厅 7 8 9 统 筹 部 门 间 各 项 创 业 创 新 扶 持 政 策 资 源 的 使 用, 形 成 工 作 合 力 每 2 年 开 展 云 南 省 大 众 创 业 奖 暠 评 选 活 动, 对 创 业 带 动 就 业 成 效 显 著 的 优 秀 创 业 者 创 业 指 导 工 作 成 绩 突 出 的 创 业 导 师 出 色 完 成 就 业 创 业 工 作 目 标 任 务 的 单 位 就 业 创 业 工 作 中 表 现 优 异 的 个 人 给 予 表 彰 奖 励 建 设 60 个 州 市 县 区 创 业 园 10 建 设 60 个 园 区 众 创 空 间 科 技 厅 省 发 展 改 革 委 教 育 厅 科 技 厅 财 政 厅 商 务 厅 省 财 政 厅 科 技 厅 教 育 厅, 团 省 委 省 总 工 会 省 妇 联 省 财 政 厅, 各 州 市 县 区 人 民 政 府, 滇 中 产 业 新 区 管 委 会 省 工 业 和 信 息 化 委 财 政 厅 2015 年 底 前 制 定 出 台 有 关 实 施 方 案 2017 年 底 前 完 成 2017 年 底 前 完 成 11 建 设 100 个 校 园 创 业 平 台 省 教 育 厅 2017 年 底 财 政 厅 前 完 成 12 完 善 贷 免 扶 补 暠 创 业 担 保 贷 款 政 策, 将 贷 款 最 高 额 度 统 一 调 整 为 10 万 元 省 财 政 厅, 人 民 银 行 昆 明 中 心 支 行 18

序 号 工 作 任 务 牵 头 单 位 协 作 单 位 时 间 进 度 13 将 科 技 型 小 微 企 业 创 业 担 保 贷 款 额 度 由 10 万 元 提 高 到 20 万 元, 提 高 后 增 加 的 10 万 元 贷 款 由 省 州 市 ( 滇 中 产 业 新 区 ) 县 财 政 按 照 规 定 给 予 2 年 期 的 贴 息 省 财 政 厅 科 技 厅, 人 民 银 行 昆 明 中 心 支 行 2015 年 底 前 出 台 具 体 措 施 14 电 子 商 务 从 业 人 员, 同 等 享 受 各 项 就 业 创 业 扶 持 政 策 省 财 政 厅 商 务 厅 15 每 年 评 审 认 定 200 个 大 学 生 自 主 创 业 经 营 实 体, 每 个 给 予 3 万 5 万 元 的 无 偿 资 助 省 财 政 教 育 厅 2017 年 底 前 完 成 16 研 究 建 立 创 业 券 创 新 券 等 创 业 帮 扶 新 模 式, 为 大 学 生 创 业 者 提 供 创 业 培 训 管 理 咨 询 等 服 务 省 财 政 厅 教 育 厅 科 技 厅 17 落 实 国 家 关 于 农 民 工 返 乡 创 业 的 各 项 政 策, 打 造 一 批 区 域 化 专 业 化 特 色 化 便 利 化 的 农 民 工 返 乡 创 业 园 省 发 展 改 革 委 财 政 厅 住 房 城 乡 建 设 厅 农 业 厅 商 务 厅 工 商 局 地 税 局, 人 民 银 行 昆 明 中 心 支 行, 团 省 委 省 妇 联, 各 州 市 县 区 人 民 政 府, 滇 中 产 业 新 区 管 委 会 19

序 号 工 作 任 务 牵 头 单 位 协 作 单 位 时 间 进 度 18 推 动 普 通 高 校 职 业 院 校 技 工 院 校 普 及 创 业 教 育, 开 设 创 新 创 业 类 课 程, 普 通 高 校 职 业 院 校 技 工 院 校 学 生 要 完 成 不 低 于 32 学 时 不 低 于 2 学 分 的 创 业 课 程 省 教 育 厅 源 社 会 保 19 发 展 与 创 业 创 新 需 求 相 匹 配 的 技 能 教 育 培 训, 加 快 推 进 教 学 实 训 基 地 或 职 业 技 能 公 共 实 训 基 地 建 设 省 发 展 改 革 委 教 育 厅 财 政 厅 20 21 建 立 统 一 的 创 业 导 师 绩 效 评 估 和 激 励 机 制 将 求 职 补 贴 调 整 为 求 职 创 业 补 贴, 对 象 范 围 扩 展 到 已 获 得 国 家 助 学 贷 款 的 毕 业 年 度 高 校 毕 业 生 省 教 育 厅 省 教 育 厅 科 技 厅, 省 总 工 会 省 妇 联 团 省 委 源 社 会 保 障 厅 财 政 厅 22 对 见 习 期 满 留 用 率 达 到 50% 以 上 的 用 人 单 位, 将 省 级 高 校 毕 业 生 就 业 见 习 生 活 补 贴 费 标 准 由 每 月 600 元 提 高 到 700 元 省 财 政 厅 23 对 符 合 条 件 的 应 征 入 伍 以 及 到 我 省 25 个 边 境 县 市 和 3 个 藏 区 县 县 级 以 下 基 层 单 位 就 业, 并 且 服 务 期 限 满 3 年 的 高 校 毕 业 生, 按 照 规 定 实 行 学 费 补 偿 和 国 家 助 学 贷 款 代 偿 政 策 省 教 育 厅 省 财 政 厅 20

序 号 工 作 任 务 牵 头 单 位 协 作 单 位 时 间 进 度 24 对 小 微 企 业 新 招 用 高 校 毕 业 生, 签 订 1 年 以 上 劳 动 合 同 并 按 照 规 定 足 额 缴 纳 社 会 保 险 费 的, 给 予 1 年 的 社 会 保 险 补 贴 省 财 政 厅 25 组 织 开 展 以 公 共 就 业 人 才 服 务 进 校 园 为 载 体 的 就 业 服 务 季 暠 活 动 省 教 育 厅 财 政 厅 26 技 师 学 院 高 级 工 班 预 备 技 师 班 和 特 殊 教 育 院 校 职 技 班 毕 业 生 可 参 照 高 校 毕 业 生 享 受 有 关 就 业 创 业 补 贴 政 策 省 财 政 厅, 省 残 联 27 将 失 业 保 险 基 金 支 持 企 业 稳 岗 政 策 由 兼 并 重 组 化 解 产 能 过 剩 及 淘 汰 落 后 产 能 等 三 类 企 业 扩 大 到 符 合 条 件 的 所 有 参 保 企 业 省 财 政 厅 28 领 取 失 业 保 险 金 期 间 和 期 满 后 的 特 困 失 业 人 员 社 保 补 贴 和 公 益 性 岗 位 补 贴 可 从 失 业 保 险 基 金 中 支 出 省 财 政 厅 29 完 善 就 业 失 业 登 记 办 法, 将 处 于 无 业 状 态 的 城 镇 常 住 人 员 ( 含 常 住 城 镇 的 农 村 户 籍 人 员 ) 纳 入 就 业 失 业 登 记 范 围, 为 登 记 失 业 的 城 乡 各 类 人 员 提 供 均 等 化 的 公 共 就 业 服 务 省 财 政 厅 21

序 号 工 作 任 务 牵 头 单 位 协 作 单 位 时 间 进 度 30 将 企 业 吸 纳 就 业 税 收 优 惠 的 人 员 范 围 由 失 业 1 年 以 上 人 员 调 整 为 失 业 半 年 以 上 人 员 省 财 政 厅 省 地 税 局 人 力 资 源 社 会 保 31 组 织 实 施 技 能 扶 贫 专 项 行 动, 帮 助 100 万 以 上 贫 困 人 口 实 现 就 业 摆 脱 贫 困 省 扶 贫 办 2020 年 底 农 业 厅 前 完 成 32 在 财 政 预 算 中 合 理 安 排 就 业 创 业 专 项 资 金 省 财 政 厅 源 社 会 保, 各 州 市 县 区 人 民 政 府, 滇 中 产 业 新 区 管 委 会 33 组 织 开 展 公 共 就 业 创 业 服 务 进 校 园 进 园 区 进 社 区 暠 活 动 省 教 育 厅 财 政 厅 34 构 建 覆 盖 省 州 市 县 乡 村 五 级 的 人 力 资 源 公 共 就 业 服 务 与 管 理 信 息 系 统 省 财 政 厅 35 继 续 推 进 县 乡 基 层 就 业 和 社 会 保 障 服 务 设 施 项 目 建 设, 将 省 州 市 级 人 力 资 源 市 场 建 设 纳 入 政 府 投 资 建 设 项 目 统 一 规 划 统 一 建 设 省 发 展 改 革 委 源 社 会 保 障 厅 财 政 厅 22