黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 2016 年 部 门 预 算 及 有 关 情 况 说 明 第 一 部 分 基 本 情 况 一 主 要 职 责 ( 一 ) 拟 订 并 组 织 实 施 全 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 战 略 中 长 期 规 划 和 年 度 计 划, 统 筹 协 调 经 济 社 会 发 展, 研 究 分 析 国 内 外 经 济 形 势, 提 出 全 省 国 民 经 济 发 展 价 格 总 水 平 调 控 和 优 化 重 大 经 济 结 构 的 目 标 政 策, 提 出 综 合 运 用 各 种 经 济 手 段 和 政 策 的 建 议, 受 省 政 府 委 托 向 省 人 大 提 交 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 的 报 告 ( 二 ) 负 责 监 测 全 省 宏 观 经 济 和 社 会 发 展 态 势, 承 担 预 测 预 警 和 信 息 引 导 的 责 任, 研 究 宏 观 经 济 运 行 总 量 平 衡 经 济 安 全 和 总 体 产 业 安 全 等 重 要 问 题 并 提 出 宏 观 调 控 政 策 建 议, 负 责 协 调 解 决 经 济 运 行 中 的 重 大 问 题, 调 节 经 济 运 行, 负 责 组 织 重 要 物 资 的 紧 急 调 度 和 交 通 运 输 协 调 ( 三 ) 负 责 汇 总 分 析 全 省 财 政 金 融 等 方 面 的 情 况, 参 与 制 定 财 政 政 策 和 土 地 政 策 综 合 分 析 财 政 金 融 土 地 政 策 的 执 行 效 果 负 责 全 口 径 外 债 的 总 量 控 制 结 构 优 化 和 监 测 工 作 ( 四 ) 承 担 指 导 推 进 和 综 合 协 调 全 省 经 济 体 制 改 革 的 责 任, 研 究 经 济 体 制 改 革 和 对 外 开 放 的 重 大 问 题, 组 织 拟 订 综 合 性 经 济 体 制 改 革 方 案, 协 调 有 关 专 项 经 济 体 制 改 革 方 案, 会 同 有 关 部 门 - 1 -
搞 好 重 要 专 项 经 济 体 制 改 革 之 间 的 衔 接, 指 导 经 济 体 制 改 革 试 点 和 改 革 试 验 区 工 作 ( 五 ) 承 担 规 划 全 省 重 大 建 设 项 目 和 生 产 力 布 局 的 责 任, 拟 订 全 省 固 定 资 产 投 资 总 规 模 和 投 资 结 构 的 调 控 目 标 政 策 及 措 施, 衔 接 平 衡 需 要 安 排 国 家 及 省 政 府 投 资 和 涉 及 重 大 建 设 项 目 的 专 项 规 划 安 排 省 本 级 财 政 性 建 设 资 金, 按 规 定 权 限, 审 批 核 准 审 核 重 大 建 设 项 目 重 大 外 资 项 目 境 外 资 源 开 发 类 重 大 投 资 项 目 和 大 额 用 汇 投 资 项 目 指 导 和 监 督 全 省 国 外 贷 款 建 设 资 金 的 使 用, 引 导 民 间 投 资 的 方 向, 研 究 提 出 利 用 外 资 和 境 外 投 资 的 战 略 规 划 总 量 平 衡 和 结 构 优 化 的 目 标 和 政 策 组 织 开 展 重 大 建 设 项 目 稽 察 指 导 工 程 咨 询 业 发 展 ( 六 ) 推 进 全 省 经 济 结 构 战 略 性 调 整 组 织 拟 订 综 合 性 产 业 政 策, 负 责 协 调 第 一 二 三 产 业 发 展 的 重 大 问 题 并 衔 接 平 衡 相 关 发 展 规 划 和 重 大 政 策, 做 好 与 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 计 划 的 衔 接 平 衡 ; 协 调 农 业 和 农 村 经 济 社 会 发 展 的 重 大 问 题 ; 会 同 有 关 部 门 拟 订 服 务 业 发 展 战 略 和 重 大 政 策, 拟 订 现 代 物 流 业 发 展 战 略 规 划, 组 织 拟 订 高 技 术 产 业 发 展 产 业 技 术 进 步 的 战 略 规 划 和 重 大 政 策, 协 调 解 决 重 大 技 术 装 备 推 广 应 用 等 方 面 的 重 大 问 题 ; 承 担 全 省 水 库 移 民 安 置 和 后 期 扶 持 工 作 ( 七 ) 承 担 组 织 编 制 全 省 主 体 功 能 区 规 划 并 协 调 实 施 和 进 行 监 测 评 估 的 责 任, 组 织 拟 订 振 兴 老 工 业 基 地 区 域 协 调 发 展 西 部 地 区 开 发 及 资 源 型 城 市 转 型 促 进 各 经 济 区 崛 起 的 战 略 规 划 - 2 -
和 重 大 政 策, 研 究 提 出 城 镇 化 发 展 战 略 和 重 大 政 策, 负 责 地 区 经 济 协 作 的 统 筹 协 调 ( 八 ) 承 担 全 省 重 要 商 品 总 量 平 衡 和 宏 观 调 控 的 责 任, 编 制 重 要 农 产 品 工 业 品 和 原 材 料 进 出 口 总 量 计 划 并 监 督 执 行, 根 据 经 济 运 行 情 况 对 进 出 口 总 量 计 划 进 行 调 整, 拟 订 省 级 战 略 物 资 储 备 规 划, 负 责 组 织 省 级 战 略 物 资 的 收 储 动 用 轮 换 和 管 理, 会 同 有 关 部 门 管 理 国 家 粮 食 棉 花 和 食 糖 等 储 备 ( 九 ) 负 责 全 省 社 会 发 展 与 国 民 经 济 发 展 的 政 策 衔 接, 组 织 拟 订 社 会 发 展 战 略 总 体 规 划 和 年 度 计 划, 参 与 拟 订 人 口 和 计 划 生 育 科 学 技 术 教 育 文 化 卫 生 民 政 等 发 展 政 策, 推 进 社 会 事 业 建 设, 研 究 提 出 促 进 就 业 调 整 收 入 分 配 完 善 社 会 保 障 与 经 济 协 调 发 展 的 政 策 建 议, 协 调 社 会 事 业 发 展 和 改 革 中 的 重 大 问 题 及 政 策 新 增 研 究 提 出 全 省 人 口 发 展 战 略 拟 定 并 组 织 实 施 全 省 人 口 中 长 期 规 划 及 人 口 政 策 规 定 职 责 ( 十 ) 推 进 可 持 续 发 展 战 略, 负 责 全 省 节 能 减 排 的 综 合 协 调 工 作, 组 织 拟 订 发 展 循 环 经 济 全 社 会 能 源 资 源 节 约 和 综 合 利 用 规 划 及 政 策 措 施 并 协 调 实 施, 参 与 编 制 生 态 建 设 环 境 保 护 规 划, 协 调 生 态 建 设 能 源 资 源 节 约 和 综 合 利 用 的 重 大 问 题, 综 合 协 调 环 保 产 业 和 清 洁 生 产 促 进 有 关 工 作 ; 组 织 拟 订 全 省 应 对 气 候 变 化 重 大 战 略 规 划 和 政 策, 负 责 相 关 工 作 ( 十 一 ) 起 草 涉 及 全 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 经 济 体 制 改 革 和 对 外 开 放 的 地 方 性 法 规 和 政 府 规 章 草 案 按 规 定 指 导 和 协 调 全 - 3 -
省 招 投 标 工 作 ( 十 二 ) 组 织 编 制 全 省 国 民 经 济 动 员 规 划 计 划, 研 究 国 民 经 济 动 员 与 国 民 经 济 国 防 建 设 的 关 系, 协 调 相 关 重 大 问 题, 组 织 实 施 国 民 经 济 动 员 有 关 工 作 承 担 全 省 交 通 战 备 的 组 织 协 调 工 作 ( 十 三 ) 拟 订 全 省 能 源 发 展 战 略 产 业 政 策 并 组 织 实 施 ; 提 出 相 关 体 制 改 革 建 议 ; 制 定 全 省 中 长 期 煤 炭 电 力 新 能 源 等 能 源 规 划, 负 责 能 源 规 划 与 全 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 以 及 其 它 行 业 规 划 的 衔 接 平 衡 ; 按 规 定 权 限 负 责 煤 炭 石 油 天 然 气 电 力 ( 含 核 电 ) 新 能 源 和 可 再 生 能 源 的 产 业 管 理 ; 负 责 能 源 行 业 的 节 能 资 源 综 合 利 用 和 重 大 示 范 工 程 ; 按 规 定 权 限, 审 批 核 准 审 核 能 源 各 行 业 固 定 资 产 投 资 项 目 ; 衔 接 能 源 生 产 建 设 和 供 需 保 障, 负 责 能 源 预 测 预 警 及 信 息 发 布, 参 与 能 源 运 行 调 节 和 应 急 保 障 ( 十 四 ) 承 担 省 国 防 动 员 委 员 会 省 振 兴 老 工 业 基 地 领 导 小 组 省 节 能 减 排 及 应 对 气 候 变 化 工 作 领 导 小 组 省 建 设 节 约 型 社 会 领 导 小 组 省 哈 大 齐 城 际 铁 路 建 设 领 导 小 组 省 中 俄 原 油 管 道 项 目 建 设 协 调 领 导 小 组 的 具 体 工 作 ( 十 五 ) 承 办 省 政 府 交 办 的 其 他 事 项 二 内 设 机 构 根 据 上 述 职 责, 省 发 展 和 改 革 委 员 会 设 31 个 内 设 机 构,2 个 挂 牌 机 构,1 个 合 署 办 公 机 构 : - 4 -
( 一 ) 办 公 室 负 责 机 关 文 电 信 息 及 信 息 安 全 安 全 保 卫 保 密 信 访 工 作 ; 负 责 机 关 财 务 审 计 资 产 管 理 工 作 ; 负 责 机 关 日 常 工 作 的 协 调 和 督 查 ; 承 担 政 务 公 开 工 作 ( 二 ) 法 规 处 起 草 有 关 法 规 和 规 章 草 案 ; 承 担 机 关 有 关 规 范 性 文 件 合 法 性 审 核 工 作 ; 承 担 相 关 行 政 复 议 行 政 应 诉 工 作 ; 按 规 定 指 导 协 调 招 投 标 工 作 ( 三 ) 发 展 规 划 处 提 出 国 民 经 济 和 社 会 发 展 战 略 规 划 生 产 力 布 局 的 建 议 ; 提 出 国 民 经 济 和 社 会 中 长 期 发 展 总 量 平 衡 和 结 构 调 整 的 目 标 和 政 策 ; 组 织 拟 订 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 长 期 规 划 主 体 功 能 区 规 划, 并 对 规 划 实 施 情 况 进 行 监 测 与 评 估 ; 提 出 推 进 城 镇 化 的 发 展 战 略 和 重 大 政 策 措 施 ; 统 筹 协 调 经 济 社 会 发 展 专 项 规 划 和 区 域 规 划 ; 会 同 有 关 部 门 拟 订 全 省 服 务 业 发 展 战 略 规 划 和 政 策 ; 统 筹 服 务 业 的 发 展 规 划 与 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 计 划 的 衔 接 平 衡 ; 协 调 服 务 业 发 展 中 的 重 大 问 题 ( 四 ) 国 民 经 济 综 合 处 监 测 分 析 全 省 经 济 形 势 和 国 内 外 经 济 发 展 变 化, 进 行 宏 观 经 济 和 社 会 发 展 的 预 测 预 警 ; 提 出 国 民 经 济 和 社 会 发 展 重 大 问 题 的 对 策 建 议 ; 提 出 宏 观 调 控 的 目 标, 以 及 运 用 各 种 经 济 手 段 和 政 策 的 建 议 ; 开 展 宏 观 调 控 政 策 评 估 ; 组 织 研 究 并 提 出 年 度 国 民 经 - 5 -
济 和 社 会 发 展 计 划 ; 组 织 研 究 提 出 经 济 安 全 和 总 体 产 业 安 全 战 略 及 政 策 建 议 ; 协 调 解 决 经 济 运 行 中 的 重 大 问 题, 组 织 应 对 有 关 重 大 突 发 性 事 件, 提 出 动 用 省 内 国 家 物 资 储 备 的 建 议 ( 五 ) 经 济 体 制 综 合 改 革 处 研 究 经 济 体 制 改 革 和 对 外 开 放 的 重 大 问 题 ; 组 织 拟 订 综 合 性 经 济 体 制 改 革 方 案, 协 调 有 关 专 项 改 革 方 案 ; 提 出 推 进 经 济 体 制 改 革 和 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 议 ; 指 导 经 济 体 制 改 革 试 点 和 改 革 试 验 区 工 作 ( 六 ) 固 定 资 产 投 资 处 监 测 分 析 全 社 会 固 定 资 产 投 资 状 况, 研 究 提 出 全 社 会 固 定 资 产 投 资 的 总 规 模 结 构 和 资 金 来 源, 提 出 全 社 会 固 定 资 产 投 资 调 控 政 策 措 施 建 议 ; 提 出 全 省 深 化 投 资 体 制 改 革 和 修 订 投 资 核 准 目 录 的 建 议 ; 安 排 国 家 拨 款 的 建 设 项 目, 安 排 省 本 级 的 财 政 性 建 设 资 金 和 投 资 计 划 ; 按 规 定 权 限, 审 核 重 大 建 设 项 目 ; 指 导 工 程 咨 询 业 发 展 新 增 原 项 目 前 期 与 新 能 源 处 项 目 管 理 职 责 ( 七 ) 利 用 外 资 和 境 外 投 资 处 综 合 分 析 国 际 资 本 动 态 及 利 用 外 资 和 境 外 投 资 的 状 况 ; 提 出 利 用 外 资 和 境 外 投 资 的 战 略 规 划, 研 究 协 调 总 量 平 衡 和 结 构 优 化 的 有 关 政 策 ; 负 责 全 口 径 外 债 总 量 控 制 结 构 优 化 和 监 测 工 作 ; 会 同 有 关 部 门 提 出 国 际 金 融 组 织 外 国 政 府 贷 款 规 划 和 备 选 项 目 ; 商 有 关 部 门 向 国 家 提 出 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 ; 按 国 家 规 定 权 限 审 核 外 商 投 资 项 目 境 外 资 源 开 发 类 投 资 项 目 和 大 额 用 汇 投 - 6 -
资 项 目 新 增 指 导 协 调 矿 产 能 源 资 源 等 领 域 重 大 项 目 的 国 际 合 作 职 责 ( 八 ) 地 区 经 济 处 组 织 拟 订 区 域 经 济 发 展 规 划, 提 出 区 域 经 济 发 展 的 重 大 政 策 ; 协 调 地 区 经 济 发 展, 推 动 实 施 可 持 续 发 展 战 略 ; 协 调 国 土 整 治 开 发 利 用 和 保 护 政 策, 参 与 制 定 土 地 政 策, 参 与 编 制 水 资 源 平 衡 与 节 约 规 划 生 态 建 设 与 环 境 整 治 规 划, 衔 接 平 衡 地 震 土 地 测 绘 等 发 展 规 划 计 划 和 政 策 ; 组 织 实 施 主 体 功 能 区 规 划 ; 指 导 地 区 经 济 协 作 ; 负 责 审 核 环 境 综 合 整 治 环 保 基 础 设 施 项 目 编 制 老 少 边 穷 地 区 经 济 开 发 计 划 和 以 工 代 赈 计 划 ( 九 ) 振 兴 发 展 处 组 织 拟 订 全 省 老 工 业 基 地 振 兴 的 战 略 规 划 和 重 大 政 策 ; 协 调 相 关 重 大 问 题 ; 提 出 老 工 业 基 地 调 整 改 造 资 源 型 城 市 可 持 续 发 展 重 大 项 目 布 局 的 建 议 并 协 调 实 施 ; 承 担 省 振 兴 老 工 业 基 地 领 导 小 组 的 日 常 工 作 ( 十 ) 农 村 经 济 处 综 合 分 析 农 业 和 农 村 经 济 发 展 情 况, 提 出 农 业 和 农 村 经 济 发 展 战 略 体 制 改 革 及 有 关 政 策 建 议, 协 调 农 业 和 农 村 经 济 社 会 发 展 重 大 问 题, 拟 订 农 业 和 农 村 经 济 发 展 中 长 期 规 划 和 年 度 指 导 性 计 划, 衔 接 平 衡 农 业 林 业 水 利 畜 牧 业 气 象 等 发 展 规 划 年 度 计 划 政 策 和 政 府 投 资 项 目, 提 出 重 大 项 目 布 局 建 议 并 协 调 实 施 - 7 -
( 十 一 ) 交 通 运 输 处 研 究 交 通 运 输 发 展 的 状 况, 提 出 交 通 运 输 发 展 战 略 规 划 和 体 制 改 革 建 议 ; 统 筹 交 通 运 输 发 展 规 划 计 划 的 衔 接 平 衡 ; 拟 订 促 进 交 通 运 输 技 术 进 步 的 政 策, 对 交 通 运 输 现 代 化 实 施 宏 观 指 导, 协 调 有 关 重 大 问 题 ; 提 出 规 定 权 限 内 的 交 通 运 输 建 设 项 目 审 批 核 准 备 案 的 审 查 意 见 ; 提 出 交 通 运 输 投 资 项 目 年 度 计 划 的 审 核 意 见 ( 十 二 ) 产 业 协 调 处 综 合 分 析 工 业 发 展 的 重 大 问 题, 研 究 提 出 综 合 性 政 策 建 议 ; 提 出 推 进 产 业 结 构 战 略 性 调 整 促 进 产 业 协 调 发 展 的 政 策 措 施 ; 统 筹 工 业 发 展 规 划 与 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 计 划 的 衔 接 平 衡 ; 协 调 重 大 技 术 装 备 推 广 应 用, 提 出 并 组 织 协 调 跨 地 区 跨 行 业 以 及 需 要 全 省 综 合 平 衡 的 重 大 生 产 力 布 局 和 重 大 产 业 基 地 建 设 承 担 工 业 领 域 重 大 项 目 审 核 的 相 关 工 作, 组 织 审 核 申 报 老 工 业 基 地 调 整 改 造 项 目, 会 同 有 关 部 门 组 织 审 核 申 报 重 点 产 业 振 兴 和 技 术 改 造 项 目 新 增 原 油 气 化 工 处 统 筹 化 学 工 业 医 药 工 业 规 划 与 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 计 划 的 衔 接 平 衡, 负 责 化 学 工 业 医 药 工 业 固 定 资 产 投 资 项 目 审 核 相 关 工 作 职 责 ( 十 三 ) 高 技 术 产 业 处 综 合 分 析 高 技 术 产 业 及 产 业 技 术 的 发 展 态 势, 提 出 高 技 术 产 业 发 展 和 产 业 技 术 进 步 的 战 略 规 划 政 策 重 点 领 域 和 相 关 建 设 项 目 ; 做 好 高 新 技 术 产 业 化 工 作, 优 化 配 置 高 技 术 产 业 发 展 资 - 8 -
金 ; 组 织 重 大 产 业 化 示 范 工 程 ; 统 筹 信 息 化 的 发 展 规 划 与 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 计 划 的 衔 接 平 衡 ; 组 织 推 动 技 术 创 新 和 产 学 研 联 合 ; 推 动 国 民 经 济 新 产 业 的 形 成, 推 动 产 业 结 构 优 化 升 级 新 增 统 筹 推 进 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 职 责 ( 十 四 ) 资 源 节 约 与 环 境 保 护 处 ( 挂 黑 龙 江 省 节 能 监 察 局 牌 子 ) 综 合 分 析 全 省 经 济 社 会 与 资 源 环 境 协 调 发 展 的 重 大 战 略 问 题 ; 组 织 拟 订 能 源 资 源 节 约 和 综 合 利 用 发 展 循 环 经 济 的 规 划 和 政 策 措 施 并 协 调 实 施, 参 与 编 制 环 境 保 护 规 划 ; 协 调 环 保 产 业 和 清 洁 生 产 促 进 有 关 工 作 ; 组 织 协 调 重 大 节 能 减 排 示 范 工 程 和 新 产 品 新 技 术 新 设 备 的 推 广 应 用 新 增 研 究 提 出 能 源 消 费 总 量 控 制 目 标 的 建 议, 牵 头 拟 订 能 源 消 费 总 量 控 制 方 案 并 组 织 实 施 ( 十 五 ) 社 会 发 展 处 提 出 全 省 社 会 发 展 战 略, 拟 订 和 协 调 社 会 发 展 规 划 和 年 度 计 划 ; 协 调 人 口 和 计 划 生 育 文 化 教 育 卫 生 体 育 广 播 影 视 旅 游 政 法 民 政 等 发 展 政 策 ; 协 调 社 会 事 业 发 展 和 改 革 的 重 大 问 题 新 增 研 究 提 出 全 省 人 口 发 展 战 略 拟 订 并 组 织 实 施 全 省 人 口 中 长 期 规 划 及 人 口 政 策 规 定 职 责 ( 十 六 ) 就 业 和 收 入 分 配 处 综 合 分 析 就 业 与 人 力 资 源 收 入 分 配 和 社 会 保 障 情 况, 提 出 促 进 就 业 调 整 收 入 分 配 完 善 社 会 保 障 与 经 济 协 调 发 展 的 战 略 和 政 策 建 议, 编 制 和 实 施 相 关 建 设 规 划 ; 推 进 相 关 体 制 改 革, 协 - 9 -
调 解 决 相 关 重 大 问 题 ( 十 七 ) 经 济 贸 易 处 承 担 重 要 商 品 总 量 平 衡 和 宏 观 调 控 相 关 工 作 ; 拟 订 重 要 农 产 品 进 出 口 总 量 计 划 并 监 督 执 行 ; 拟 订 现 代 物 流 粮 食 流 通 基 础 设 施 农 产 品 批 发 市 场 口 岸 边 贸 基 础 设 施 建 设 规 划 ; 提 出 流 通 领 域 基 础 设 施 项 目 安 排 意 见 ; 协 调 流 通 体 制 改 革 中 的 重 大 问 题 ; 参 与 全 省 粮 食 政 策 的 拟 定 ; 提 出 粮 油 化 肥 等 重 要 商 品 省 级 储 备 计 划 建 议 ; 承 担 重 要 物 资 综 合 管 理 工 作 ( 十 八 ) 财 政 金 融 处 研 究 分 析 全 社 会 资 金 平 衡 ; 研 究 财 政 政 策 货 币 政 策 和 财 政 金 融 体 制 改 革 等 问 题, 分 析 财 政 政 策 和 货 币 政 策 执 行 情 况, 并 提 出 建 议 ; 提 出 直 接 融 资 的 发 展 战 略 和 政 策 建 议, 组 织 和 监 管 非 上 市 企 业 ( 公 司 ) 发 行 企 业 ( 公 司 ) 债 券 ; 牵 头 推 进 产 业 基 金 和 创 业 投 资 的 发 展 及 制 度 建 设 ; 负 责 政 府 信 用 贷 款 项 目 的 规 划 年 度 贷 款 使 用 规 划 的 编 制, 并 负 责 筛 选 协 调 和 监 督 检 查 ; 沟 通 以 政 府 信 用 为 基 础 的 金 融 合 作 有 关 情 况 ( 十 九 ) 人 事 处 负 责 机 关 直 属 单 位 的 机 构 编 制 人 事 管 理 和 干 部 管 理 工 作 ( 二 十 ) 经 济 与 国 防 协 调 发 展 处 ( 挂 黑 龙 江 省 交 通 战 备 办 公 室 牌 子 ) 研 究 国 民 经 济 与 国 防 建 设 的 关 系, 组 织 拟 订 推 进 经 济 建 设 与 国 防 建 设 协 调 发 展 的 战 略 和 规 划, 协 调 相 关 重 大 问 题 ; 组 织 实 施 - 10 -
国 民 经 济 动 员 有 关 工 作, 协 调 国 民 经 济 平 战 转 换 能 力 建 设 ; 组 织 拟 订 全 省 国 防 交 通 网 络 布 局 规 划 和 全 省 国 防 交 通 物 资 储 备 计 划, 提 出 调 用 国 防 交 通 物 资 建 议 ; 指 导 检 查 协 调 国 防 交 通 有 关 工 作 ( 二 十 一 ) 黑 龙 江 省 重 大 项 目 稽 察 特 派 员 办 公 室 负 责 对 全 省 固 定 资 产 投 资 项 目 的 稽 察 工 作, 监 督 重 大 建 设 项 目 的 实 施, 会 同 有 关 部 门 对 违 规 问 题 进 行 处 理 ; 按 管 理 权 限 负 责 全 省 固 定 资 产 投 资 项 目 建 设 管 理 工 作 ; 筹 建 省 级 公 共 资 源 交 易 平 台, 受 理 招 投 标 违 法 违 规 问 题 的 举 报, 会 同 有 关 部 门 对 招 投 标 违 法 违 规 问 题 依 法 进 行 处 理 ( 二 十 二 ) 新 能 源 和 可 再 生 能 源 处 指 导 协 调 新 能 源 可 再 生 能 源 和 农 村 能 源 发 展, 组 织 拟 订 新 能 源 和 其 他 可 再 生 能 源 发 展 规 划 计 划 和 政 策 并 组 织 实 施 ( 二 十 三 ) 黑 龙 江 省 人 民 政 府 移 民 办 公 室 研 究 大 中 型 水 利 水 电 工 程 建 设 征 地 补 偿 移 民 安 置 和 后 期 扶 持 重 大 问 题 ; 负 责 全 省 大 中 型 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 规 划 大 纲 的 审 批 和 移 民 安 置 规 划 的 审 核 ; 指 导 和 监 督 大 中 型 水 利 水 电 工 程 建 设 征 地 补 偿 和 移 民 安 置 工 作 ; 组 织 拟 定 水 库 移 民 后 期 扶 持 配 套 政 策 ; 负 责 指 导 全 省 水 库 移 民 后 期 扶 持 工 作 ; 会 同 有 关 部 门 拟 订 全 省 大 中 型 水 库 库 区 和 移 民 安 置 区 基 础 设 施 建 设 和 经 济 发 展 规 划, 审 批 市 县 水 库 移 民 后 期 扶 持 规 划 大 中 型 水 库 库 区 和 移 民 安 置 区 基 础 设 施 建 设 和 经 济 发 展 规 划, 审 核 移 民 后 期 扶 持 项 目, 管 理 - 11 -
稽 查 监 督 水 库 移 民 后 期 扶 持 资 金 发 放 和 项 目 实 施 ; 负 责 尼 尔 基 水 库 移 民 动 迁 安 置 和 移 民 资 金 的 管 理 与 使 用 ( 二 十 四 ) 黑 龙 江 省 铁 路 建 设 协 调 办 公 室 研 究 全 省 铁 路 发 展 建 设 的 状 况 ; 提 出 铁 路 发 展 建 设 实 施 方 案, 制 定 工 作 计 划 ; 协 调 解 决 前 期 工 作 推 进 中 的 重 大 问 题, 研 究 提 出 资 金 筹 措 建 议 ; 加 强 对 铁 路 建 设 项 目 的 管 理, 协 调 解 决 建 设 过 程 中 出 现 的 问 题 ; 负 责 对 铁 路 建 设 工 作 的 指 导 ( 二 十 五 ) 电 力 发 展 处 拟 订 电 力 发 展 战 略 规 划 和 政 策, 提 出 相 关 体 制 改 革 建 议 ; 负 责 大 型 火 电 热 电 抽 水 蓄 能 发 电 和 电 网 建 设 的 管 理 ; 承 担 相 关 固 定 资 产 投 资 项 目 的 审 批 核 准 和 审 核 ; 负 责 电 力 紧 急 调 度 ( 二 十 六 ) 煤 炭 处 拟 订 能 源 发 展 战 略 规 划 和 政 策, 提 出 相 关 体 制 改 革 建 议 ; 承 担 能 源 装 备 能 源 国 际 合 作 能 源 行 业 节 能 和 综 合 利 用 等 工 作 ; 拟 订 煤 炭 生 产 开 发 规 划 ; 负 责 煤 矿 新 建 项 目 审 批 工 作 ( 二 十 七 ) 石 油 天 然 气 处 按 规 定 权 限 承 担 石 油 天 然 气 炼 油 煤 制 燃 料 燃 料 乙 醇 管 理 职 责 ; 负 责 项 目 审 批 核 准 备 案 工 作 ; 负 责 联 系 中 石 油 公 司 驻 我 省 企 业, 协 调 中 石 油 公 司 在 我 省 的 重 大 项 目 建 设 ; 会 同 中 石 油 公 司 制 定 全 省 油 气 网 规 划 和 天 然 气 推 广 利 用 规 划 ; 负 责 边 境 能 源 合 作 ; 制 定 地 方 小 油 田 小 气 田 发 展 规 划, 指 导 小 油 田 小 气 田 发 展 ; 统 筹 化 学 工 业 医 药 工 业 规 划 与 国 民 经 济 和 社 会 发 展 - 12 -
规 划 计 划 的 衔 接 平 衡 ; 负 责 化 学 工 业 医 药 工 业 固 定 资 产 投 资 项 目 审 核 相 关 工 作 ( 二 十 八 ) 政 策 研 究 室 ( 物 价 处 与 其 合 署 办 公 ) 研 究 全 省 改 革 和 经 济 社 会 发 展 重 大 问 题 分 析 研 判 价 格 方 面 重 大 政 策 和 措 施, 做 好 与 我 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 协 调 衔 接, 为 省 委 省 政 府 重 大 决 策 提 供 参 考 建 议 ( 二 十 九 ) 西 部 开 发 处 研 判 我 省 享 受 国 家 西 部 开 发 政 策 地 区 的 经 济 形 势, 组 织 拟 订 推 进 相 关 开 发 的 战 略 规 划 和 重 大 政 策, 协 调 有 关 重 大 问 题 ; 提 出 重 点 基 础 设 施 建 设 生 态 环 境 建 设 重 大 项 目 布 局 建 议 并 协 调 实 施 ; 提 出 建 立 健 全 生 态 补 偿 机 制 的 政 策 措 施 ; 牵 头 组 织 特 重 大 自 然 灾 害 的 灾 后 重 建 规 划 编 制, 协 调 有 关 重 大 问 题 承 担 省 对 口 支 援 领 导 小 组 日 常 工 作 ( 三 十 ) 龙 江 丝 路 带 建 设 工 作 处 组 织 拟 订 龙 江 丝 路 带 建 设 相 关 战 略 和 规 划 ; 提 出 推 进 落 实 的 对 策 措 施 和 建 议, 协 调 有 关 重 大 问 题 ; 承 担 中 蒙 俄 经 济 走 廊 黑 龙 江 陆 海 丝 绸 之 路 经 济 带 建 设 领 导 小 组 日 常 工 作 ( 三 十 一 ) 应 对 气 候 变 化 处 综 合 分 析 气 候 变 化 对 经 济 社 会 发 展 的 影 响, 研 判 相 关 发 展 趋 势, 组 织 拟 订 应 对 气 候 变 化 和 推 进 绿 色 低 碳 发 展 重 大 战 略 规 划 制 度 和 政 策 并 协 调 实 施 ; 推 进 控 制 温 室 气 体 排 放 制 度 基 础 能 力 碳 排 放 交 易 市 场 建 设 和 适 应 气 候 变 化 工 作 - 13 -
机 关 党 委 按 党 章 规 定 设 置, 负 责 机 关 和 直 属 单 位 党 群 工 作 离 退 休 干 部 工 作 处 负 责 机 关 离 退 休 干 部 管 理 和 服 务, 指 导 委 直 属 单 位 的 离 退 休 干 部 工 作 纪 检 监 察 机 构 为 省 纪 检 委 ( 监 察 厅 ) 的 派 驻 机 构, 人 员 编 制 领 导 职 数 单 列 三 其 他 事 项 ( 一 ) 管 理 省 物 价 监 督 管 理 局 ( 二 ) 与 有 关 厅 局 在 固 定 资 产 投 资 项 目 管 理 方 面 的 职 责 分 工 省 发 展 和 改 革 委 员 会 负 责 拟 订 全 省 全 社 会 固 定 资 产 投 资 总 规 模 和 投 资 结 构 的 调 控 目 标 政 策 及 措 施 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 ( 或 国 家 能 源 局 ) 安 排 到 省 级 的 中 央 政 府 投 资 和 涉 及 重 大 建 设 项 目 的 专 项 规 划, 安 排 到 省 级 的 中 央 财 政 性 建 设 资 金, 审 批 核 准 审 核 的 固 定 资 产 投 资 项 目, 统 一 由 省 发 展 和 改 革 委 员 会 牵 头 负 责 组 织 落 实 ; 其 他 部 委 安 排 的 相 关 事 项 由 省 级 对 口 部 门 牵 头 负 责 组 织 落 实 ( 三 ) 与 省 商 务 厅 有 关 职 责 分 工 省 发 展 和 改 革 委 员 会 省 商 务 厅 会 同 有 关 部 门 建 立 外 国 投 资 者 并 购 境 内 企 业 安 全 审 查 部 门 联 席 会 议 制 度 省 发 展 和 改 革 委 员 会 同 有 关 部 门 向 国 家 提 出 需 要 进 行 外 国 投 资 者 并 购 企 业 安 全 审 查 的 战 略 性 敏 感 性 行 业 和 领 域 目 录 省 商 务 厅 负 责 统 一 受 理 并 答 复 外 国 投 资 者 并 购 境 内 企 业 申 请 其 中, 属 于 安 全 审 查 范 围 内 的 并 购 行 为, 由 外 国 投 资 者 并 购 境 内 企 业 安 全 审 查 部 门 联 席 会 议 进 行 安 全 审 查 ; 涉 及 新 增 固 定 - 14 -
资 产 投 资 的, 按 国 家 固 定 资 产 投 资 管 理 规 定 办 理 ; 重 大 安 全 事 项, 召 开 部 门 联 席 会 议 研 究 省 发 展 和 改 革 委 员 会 承 担 并 购 安 全 审 查 的 主 要 责 任, 省 商 务 厅 承 担 依 据 目 录 提 请 并 购 安 全 审 查 以 及 执 行 并 购 安 全 审 查 决 定 的 主 要 责 任 ( 四 ) 与 省 粮 食 局 的 有 关 职 责 分 工 省 发 展 和 改 革 委 员 会 负 责 协 调 全 省 粮 食 的 总 量 平 衡, 提 出 全 省 粮 食 进 出 口 计 划, 编 制 粮 食 流 通 及 仓 储 设 施 建 设 计 划, 负 责 争 取 国 家 建 设 项 目 的 投 资, 并 组 织 实 施 ; 参 与 拟 订 全 省 粮 食 流 通 体 制 改 革 方 案 省 粮 食 局 受 省 政 府 委 托, 负 责 全 省 粮 食 宏 观 调 控, 编 制 全 省 粮 食 总 量 平 衡 和 粮 食 流 通 的 中 长 期 规 划, 并 组 织 实 施 ; 参 与 提 出 全 省 粮 食 进 出 口 计 划 ; 拟 订 全 省 粮 食 流 通 体 制 改 革 方 案, 并 组 织 实 施 ; 提 出 全 省 粮 食 流 通 及 仓 储 设 施 建 设 计 划 ( 五 ) 与 省 煤 炭 生 产 安 全 管 理 局 的 有 关 职 责 分 工 省 煤 炭 生 产 安 全 管 理 局 负 责 组 织 制 定 全 省 煤 炭 生 产 安 全 规 划, 参 与 煤 炭 生 产 开 发 规 划 制 定 ; 负 责 煤 矿 改 扩 建 项 目 核 准 初 步 设 计 审 查 和 主 体 工 程 竣 工 验 收 工 作 省 发 展 和 改 革 委 员 会 负 责 煤 矿 新 建 项 目 核 准 初 步 设 计 审 查 和 竣 工 验 收 工 作 须 报 国 家 核 准 的 改 扩 建 项 目, 按 国 家 规 定 程 序 申 报 ( 六 ) 省 发 展 和 改 革 委 员 会 省 财 政 厅 中 国 人 民 银 行 哈 尔 滨 中 心 支 行 等 部 门 建 立 健 全 协 调 机 制, 各 司 其 职, 相 互 配 合, 发 挥 省 发 展 规 划 计 划 产 业 政 策 在 宏 观 调 控 中 的 指 导 作 用, 综 合 运 用 财 税 货 币 政 策, 形 成 更 加 完 善 的 宏 观 调 控 体 系, 提 高 宏 观 - 15 -
调 控 水 平 四 预 算 编 报 范 围 依 照 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 省 十 二 届 人 大 第 五 次 会 议 批 准 的 2016 年 省 级 财 政 预 算 和 省 财 政 厅 批 复 的 省 发 展 改 革 委 部 门 2016 年 预 算 ( 黑 财 建 2016 7 号 ), 省 发 展 改 革 委 2016 年 部 门 预 算 编 报 单 位 包 括 : 省 发 展 改 革 委 本 级 和 两 个 所 属 事 业 单 位 : 省 信 息 中 心 省 工 程 咨 询 评 审 中 心 内 容 包 括 : 全 部 收 支 预 算 部 门 预 算 单 位 构 成 省 发 展 改 革 委 部 门 预 算 省 发 展 改 革 委 本 级 预 算 省 信 息 中 心 预 算 省 工 程 咨 询 评 审 中 心 预 算 - 16 -
第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 格 附 表 1: 部 门 预 算 收 支 总 表 部 门 : 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 单 位 : 万 元 收 入 支 出 项 目 预 算 数 项 目 预 算 数 一 财 政 拨 款 收 入 6436.28 一 一 般 公 共 服 务 6671.91 二 财 政 专 户 资 金 二 外 交 三 事 业 收 入 2998.95 三 国 防 四 事 业 单 位 经 营 收 入 四 公 共 安 全 五 其 他 收 入 80.00 五 教 育 六 科 学 技 术 七 文 化 体 育 与 传 媒 八 社 会 保 障 和 就 业 1181.90 九 医 疗 卫 生 561.18 十 节 能 环 保 十 一 城 乡 社 区 事 务 十 二 农 林 水 事 务 十 三 交 通 运 输 支 出 十 四 资 源 勘 探 电 力 信 息 等 支 出 十 五 商 业 服 务 业 等 支 出 十 六 金 融 支 出 十 七 援 助 其 他 地 区 支 出 十 八 国 土 资 源 气 象 等 支 出 十 九 住 房 保 障 支 出 1100.24 二 十 粮 油 物 资 储 备 支 出 二 十 一 预 备 费 二 十 二 国 债 还 本 付 息 支 出 二 十 三 其 他 支 出 二 十 四 转 移 性 支 出 收 入 总 计 9515.23 支 出 总 计 9515.23-17 -
附 表 2: 部 门 : 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 一 般 公 共 预 算 功 能 分 类 支 出 表 单 位 : 万 元 科 目 编 码 科 目 名 称 预 算 数 合 计 6436.28 201 一 般 公 共 服 务 3702.27 20104 发 展 与 改 革 事 务 2396.58 2010401 行 政 运 行 ( 发 展 与 改 革 事 务 ) 2048.00 2010102 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 发 展 与 改 革 事 务 ) 80.60 2010450 事 业 运 行 ( 发 展 与 改 革 事 务 ) 267.98 20105 统 计 信 息 事 务 1305.69 2010550 事 业 运 行 ( 统 计 信 息 事 务 ) 1305.69 208 社 会 保 障 和 就 业 支 出 1181.90 20805 行 政 事 业 单 位 离 退 休 1181.90 2080504 未 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 1181.90 210 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 513.75 21005 医 疗 保 障 513.75 2100501 行 政 单 位 医 疗 270.19 2100502 事 业 单 位 医 疗 125.10 2100502 公 务 员 医 疗 补 助 118.46 221 住 房 保 障 支 出 1038.36 22102 住 房 改 革 支 出 1038.36 2210201 住 房 公 积 金 338.41 2210202 提 租 补 贴 547.86 2210203 购 房 补 贴 152.09-18 -
附 表 3: 一 般 公 共 预 算 经 济 分 类 支 出 表 部 门 : 省 发 展 和 改 革 委 员 会 单 位 : 万 元 类 级 科 目 款 级 科 目 预 算 数 工 资 福 利 支 出 基 本 工 资 1133.30 津 贴 补 贴 897.26 年 终 一 次 性 奖 金 221.93 公 务 员 奖 励 2.22 基 本 养 老 保 险 基 本 医 疗 保 险 395.29 公 务 员 医 疗 补 助 118.46 工 伤 保 险 1.96 其 他 工 资 福 利 支 出 12.22 按 定 额 管 理 的 商 品 服 务 支 出 办 公 费 55.87 手 续 费 0.66 办 公 水 费 5.14 办 公 电 费 45.55 电 梯 电 费 邮 寄 费 3.32 电 话 通 讯 费 25.92 办 公 用 房 取 暖 费 40.98 专 用 房 屋 取 暖 费 9.99 物 业 管 理 费 16.55 差 旅 费 146.49 一 般 维 修 费 9.68 专 用 房 屋 维 修 费 电 梯 维 修 费 培 训 费 35.24 工 会 经 费 47.00 福 利 费 1.98 公 务 用 车 运 行 维 护 费 77.49 预 留 机 动 经 费 13.98 空 编 奖 励 经 费 8.02 离 退 休 公 用 支 出 离 休 人 员 特 许 费 1.07 离 休 人 员 公 用 经 费 2.33 退 休 人 员 公 用 经 费 10.14 职 工 体 检 费 支 出 体 检 费 47.72 对 个 人 和 家 庭 补 助 支 出 离 休 费 218.52 退 休 费 1500.09 抚 恤 金 丧 葬 补 助 费 遗 属 生 活 补 助 2.97 非 编 制 人 员 补 助 住 房 公 积 金 338.41 提 租 补 贴 547.86 其 他 对 个 人 和 家 庭 的 补 助 支 出 1.79 购 房 补 贴 152.09 采 暖 补 贴 167.59 项 目 支 出 119.20 合 计 6436.28-19 -
附 表 4: 政 府 性 基 金 预 算 功 能 分 类 支 出 表 部 门 : 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 单 位 : 万 元 科 目 编 码 科 目 名 称 预 算 数 附 表 5: 政 府 性 基 金 预 算 经 济 分 类 支 出 表 部 门 : 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 单 位 : 万 元 类 级 科 目 款 级 科 目 预 算 数 工 资 福 利 支 出 基 本 工 资 津 贴 补 贴 按 定 额 管 理 的 商 品 服 务 支 出 办 公 费 手 续 费 办 公 水 费 办 公 电 费 离 退 休 公 用 支 出 离 休 人 员 特 许 费 离 休 人 员 公 用 经 费 退 休 人 员 公 用 经 费 职 工 住 宅 取 暖 费 支 出 取 暖 费 职 工 体 检 费 支 出 体 检 费 对 个 人 和 家 庭 补 助 支 出 离 休 费 退 休 费 项 目 支 出 合 计 注 : 省 发 展 改 革 委 没 有 使 用 政 府 性 基 金 预 算 安 排 支 出, 附 表 4 附 表 5 无 数 据 - 20 -
附 表 6: 三 公 一 般 公 共 预 算 支 出 表 部 门 : 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 单 位 : 万 元 预 算 安 排 数 备 注 合 计 103.79 因 公 出 国 ( 境 ) 经 费 20.60 公 务 接 待 费 5.70 公 务 用 车 购 置 及 运 行 维 护 费 77.49 其 中 : 公 务 用 车 运 行 维 护 费 77.49 公 务 用 车 购 置 附 表 7: 财 政 拨 款 收 支 总 表 部 门 : 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 单 位 : 万 元 收 入 支 出 项 目 预 算 数 项 目 预 算 数 财 政 拨 款 收 入 6436.28 一 般 公 共 服 务 3702.27 社 会 保 障 和 就 业 1181.90 医 疗 卫 生 513.75 住 房 保 障 支 出 1038.36 收 入 总 计 6436.28 支 出 总 计 6436.28-21 -
附 表 8: 部 门 收 入 总 表 部 门 : 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 单 位 名 称 总 计 经 费 拨 款 国 有 资 源 ( 资 产 ) 有 偿 使 用 收 入 单 位 : 万 元 事 业 收 入 其 他 收 入 合 计 9515.23 6401.28 35.00 2998.95 80.00 省 发 改 改 革 委 4381.02 4381.02 省 信 息 中 心 1708.40 1673.40 35.00 省 工 程 咨 询 评 审 中 心 3425.81 346.86 2998.95 80.00 附 表 9: 部 门 支 出 总 表 部 门 : 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 单 位 : 万 元 单 位 名 称 总 计 工 资 福 利 支 出 商 品 和 服 务 支 出 对 个 人 和 家 庭 补 助 支 出 其 他 资 本 性 支 出 合 计 9515.23 2961.27 2967.18 3124.18 462.60 省 发 改 改 革 委 4381.02 1872.11 494.53 1965.08 49.30 省 信 息 中 心 1708.40 755.71 176.64 776.05 省 工 程 咨 询 评 审 中 心 3425.81 333.45 2296.01 383.05 413.30-22 -
第 三 部 分 2016 部 门 预 算 情 况 说 明 一 关 于 部 门 预 算 收 支 总 表 说 明 省 发 展 改 革 委 部 门 2016 年 收 支 总 预 算 9515.23 万 元, 较 上 年 增 加 920.25 万 元, 增 加 10.71%, 主 要 原 因 : 一 是 人 员 工 资 预 算 增 加, 二 是 新 增 其 他 收 入 ( 利 息 收 入 ) 预 算 安 排, 三 是 事 业 单 位 事 业 收 入 预 算 安 排 增 加 其 中 : 财 政 拨 款 收 入 6436.28 万 元, 较 上 年 增 加 752.63 万 元, 增 加 13.24%; 事 业 收 入 2998.95 万 元, 较 上 年 增 加 87.62 万 元, 增 加 3.01%; 新 增 其 他 收 入 ( 利 息 收 入 ) 80 万 元 一 般 公 共 服 务 支 出 6671.91 万 元, 较 上 年 增 加 408.33 万 元, 增 加 6.52%, 主 要 原 因 是 人 员 工 资 预 算 增 加 ; 社 会 保 障 和 就 业 支 出 1181.90 万 元, 较 上 年 增 加 125.22 万 元, 增 加 11.85%, 原 因 是 离 退 休 费 预 算 增 加 ; 医 疗 卫 生 支 出 561.18 万 元, 较 上 年 增 加 168.67 万 元, 增 加 42.97%, 原 因 是 工 资 基 数 增 加, 医 疗 保 险 预 算 增 加 ; 住 房 保 障 支 出 1100.24 万 元, 较 上 年 增 加 218.03 万 元, 增 加 24.71%, 原 因 一 是 职 工 货 币 化 补 贴 预 算 增 加, 二 是 住 房 公 积 金 提 租 补 贴 预 算 增 加 二 关 于 一 般 公 共 预 算 功 能 分 类 支 出 表 说 明 ( 一 ) 财 政 拨 款 预 算 支 出 结 构 情 况 省 发 展 改 革 委 部 门 2016 年 一 般 公 共 预 算 6436.28 万 元, 按 功 能 分 类 如 下 : 一 般 公 共 服 务 ( 类 ) 发 展 与 改 革 事 务 ( 款 ) 支 出 2396.58 万 元, 占 一 般 公 共 预 算 37.24%, 较 上 年 增 加 109.27 万 元, 增 加 - 23 -
4.78%, 主 要 原 因 是 人 员 工 资 预 算 增 加 ; 一 般 公 共 服 务 ( 类 ) 统 计 信 息 事 务 ( 款 ) 支 出 1305.69 万 元, 占 一 般 公 共 预 算 20.29%, 较 上 年 增 加 144.94 万 元, 增 加 12.49%, 主 要 原 因 是 省 信 息 中 心 人 员 工 资 预 算 增 加 ; 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 ) 支 出 1181.90 万 元, 占 一 般 公 共 预 算 18.36%, 较 上 年 增 加 125.22 万 元, 增 加 11.85%, 原 因 是 离 退 休 费 预 算 增 加 ; 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 医 疗 保 障 ( 款 ) 支 出 513.75 万 元, 占 一 般 公 共 预 算 7.98%, 较 上 年 增 加 172.73 万 元, 增 加 50.65%, 主 要 原 因 是 公 务 员 医 疗 补 助 预 算 增 加 ; 住 房 保 障 支 出 ( 类 ) 住 房 改 革 支 出 ( 款 ) 支 出 1038.36 万 元, 占 一 般 公 共 预 算 16.13%, 较 上 年 增 加 200.47 万 元, 增 加 16.13%, 原 因 一 是 职 工 货 币 化 补 贴 预 算 增 加, 二 是 住 房 公 积 金 提 租 补 贴 预 算 增 加 ( 二 ) 一 般 公 共 预 算 支 出 安 排 情 况 省 发 展 改 革 委 部 门 2016 年 一 般 公 共 预 算 支 出 6436.28 万 元, 按 功 能 分 类 及 具 体 安 排 情 况 如 下 : 1. 一 般 公 共 服 务 ( 类 ) 发 展 与 改 革 事 务 ( 款 ) 行 政 运 行 ( 发 展 与 改 革 事 务 )( 项 ) 预 算 2048 万 元, 用 于 省 发 展 改 革 委 机 关 保 障 机 构 正 常 运 行 开 展 发 展 与 改 革 事 务 方 面 支 出 2. 一 般 公 共 服 务 ( 类 ) 发 展 与 改 革 事 务 ( 款 ) 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 发 展 与 改 革 事 务 )( 项 ) 预 算 80.6 万 元, 用 于 省 发 展 改 革 委 办 公 设 备 更 新 会 议 职 称 评 审 等 行 政 事 业 类 项 目 方 面 支 出 3. 一 般 公 共 服 务 ( 类 ) 发 展 与 改 革 事 务 ( 款 ) 事 业 运 行 ( 发 - 24 -
展 与 改 革 事 务 )( 项 ) 预 算 267.98 万 元, 用 于 省 工 程 咨 询 评 审 中 心 保 障 机 构 正 常 运 行 开 展 发 展 与 改 革 事 务 方 面 支 出 4. 一 般 公 共 服 务 ( 类 ) 统 计 信 息 事 务 ( 款 ) 事 业 运 行 ( 统 计 信 息 事 务 )( 项 ) 预 算 1305.69 万 元, 用 于 省 信 息 中 心 机 构 运 行, 统 计 信 息 事 务 方 面 的 支 出 5. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 ) 未 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 ( 项 ) 预 算 1181.90 万 元, 用 于 省 发 展 改 革 委 机 关 及 所 属 事 业 单 位 离 退 休 工 资 等 支 出 6. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 医 疗 保 障 ( 款 ) 行 政 单 位 医 疗 ( 项 ) 预 算 270.19 万 元 ; 事 业 单 位 医 疗 ( 项 ) 预 算 安 排 125.10 万 元 ; 公 务 员 医 疗 补 助 ( 项 ) 预 算 安 排 118.46 万 元, 以 上 各 项 用 于 省 发 展 改 革 委 机 关 及 所 属 事 业 单 位 职 工 医 疗 保 障 方 面 支 出 7. 住 房 保 障 支 出 ( 类 ) 住 房 改 革 支 出 ( 款 ) 住 房 公 积 金 ( 项 ) 预 算 安 排 338.41 万 元 ; 提 租 补 贴 ( 项 ) 预 算 安 排 547.86 万 元 ; 购 房 补 贴 ( 项 ) 预 算 安 排 152.09 万 元 以 上 各 项 用 于 省 发 展 改 革 委 机 关 及 所 属 事 业 单 位 职 工 住 房 改 革 方 面 支 出 三 关 于 一 般 公 共 预 算 经 济 分 类 支 出 表 说 明 省 发 展 改 革 委 部 门 2016 年 一 般 公 共 预 算 支 出 6436.28 万 元, 按 经 济 分 类 如 下 : 工 资 福 利 支 出 ( 类 ) 预 算 2782.64 万 元, 占 一 般 公 共 预 算 43.23%, 较 上 年 增 加 525.15 万 元, 增 加 23.26%, 原 因 是 人 员 工 资 预 算 增 加 ; 按 定 额 管 理 的 商 品 服 务 支 出 ( 类 ) 预 算 543.86 万 - 25 -
元, 占 一 般 公 共 预 算 8.45%, 较 上 年 减 少 11.48 万 元, 减 少 2.07%, 原 因 是 在 职 人 员 减 少 ; 离 退 休 公 用 支 出 ( 类 ) 预 算 13.54 万 元, 占 一 般 公 共 预 算 0.21%, 与 上 年 持 平 ; 职 工 体 检 费 支 出 ( 类 ) 预 算 47.72 万 元, 占 一 般 公 共 预 算 0.74%, 较 上 年 增 加 2.44 万 元, 增 加 0.07%, 原 因 是 在 职 离 退 休 总 人 数 增 加 ; 对 个 人 和 家 庭 补 助 支 出 ( 类 ) 预 算 2929.32 万 元, 占 一 般 公 共 预 算 45.51%, 较 上 年 增 加 570.33 万 元, 增 加 24.18%, 原 因 一 是 离 退 休 人 员 及 工 资 增 加, 二 是 采 暖 补 贴 列 入 本 类 支 出 ; 项 目 支 出 ( 类 ) 预 算 119.2 万 元, 占 一 般 公 共 预 算 1.85%, 较 上 年 减 少 157.34 万 元, 减 少 56.9%, 原 因 是 较 少 了 行 政 事 业 类 项 目 预 算 安 排 四 关 于 三 公 一 般 公 共 预 算 支 出 表 说 明 省 发 展 改 革 委 部 门 2016 年 三 公 经 费 一 般 公 共 预 算 103.79 万 元, 较 上 年 减 少 4.75 万 元, 减 少 4.38%, 原 因 是 按 照 省 委 省 政 府 相 关 要 求 进 一 步 压 缩 三 公 经 费 预 算 具 体 情 况 如 下 : 因 公 出 国 ( 境 ) 经 费 预 算 20.6 万 元, 较 上 年 减 少 7.4 万 元, 减 少 26.43% 主 要 用 于 省 发 展 改 革 委 在 招 商 引 资 项 目 考 察 国 外 邀 请 经 济 合 作 洽 谈 等 领 域 的 出 国 经 费 支 出 公 务 接 待 费 预 算 5.7 万 元, 用 于 公 务 接 待 支 出 公 务 用 车 运 行 维 护 费 预 算 77.49 万 元, 较 上 年 减 少 3.05 万 元, 减 少 3.79%, 主 要 用 于 省 发 展 改 革 委 及 所 属 事 业 单 位 的 公 务 用 车 支 出, 包 括 车 辆 租 用 费 燃 料 费 维 修 费 过 桥 过 路 费 保 险 费 等 支 出 ;2016 年 未 安 排 公 务 用 车 购 置 预 算 - 26 -
第 四 部 分 名 词 解 释 一 财 政 拨 款 收 入 : 指 财 政 部 门 用 一 般 预 算 收 入 安 排 的 预 算 单 位 资 金 二 财 政 专 户 资 金 : 指 事 业 单 位 按 照 省 物 价 部 门 和 财 政 部 门 批 准 的 收 费 许 可 证 收 取 的 缴 入 财 政 专 户 的 行 政 事 业 性 收 费 三 事 业 收 入 : 指 事 业 单 位 开 展 专 业 业 务 活 动 及 辅 助 活 动 所 取 得 的 收 入 如 省 工 程 咨 询 评 审 中 心 开 展 咨 询 评 审 等 服 务 收 入 四 事 业 单 位 经 营 收 入 : 指 事 业 单 位 在 专 业 业 务 活 动 及 辅 助 活 动 之 外 开 展 非 独 立 核 算 经 营 活 动 取 得 的 收 入 五 其 他 收 入 : 指 除 财 政 拨 款 收 入 财 政 专 户 资 金 事 业 收 入 事 业 单 位 经 营 收 入 上 级 补 助 收 入 附 属 单 位 上 缴 收 入 用 事 业 基 金 弥 补 收 支 差 额 等 以 外 的 各 项 收 入 六 支 出 功 能 分 类 : 按 照 政 府 的 各 项 职 能 活 动 将 支 出 进 行 分 类 ; 支 出 经 济 分 类 : 按 照 政 府 各 项 支 出 的 具 体 用 途 将 支 出 进 行 分 类 七 一 般 公 共 服 务 ( 类 ) 发 展 与 改 革 事 务 ( 款 ): 指 用 于 保 障 机 构 正 常 运 行 开 展 发 展 与 改 革 事 务 方 面 的 支 出 ( 一 ) 行 政 运 行 ( 发 展 与 改 革 事 务 )( 项 ): 反 映 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 的 基 本 支 出 ( 二 ) 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 发 展 与 改 革 事 务 )( 项 ): 反 映 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 未 单 独 设 置 项 级 科 目 的 其 他 项 目 支 出 - 27 -
( 三 ) 事 业 运 行 ( 发 展 与 改 革 事 务 )( 项 ): 反 映 除 为 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 提 供 后 勤 服 务 的 各 类 后 勤 服 务 中 心 医 务 室 等 附 属 事 业 单 位 外 的 其 他 事 业 单 位 基 本 支 出 八 一 般 公 共 服 务 ( 类 ) 统 计 信 息 事 务 ( 款 ): 反 映 统 计 信 息 事 务 方 面 的 支 出 ( 一 ) 事 业 运 行 ( 统 计 信 息 事 务 )( 项 ): 反 映 统 计 信 息 事 务 方 面 的 除 为 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 提 供 后 勤 服 务 的 各 类 后 勤 服 务 中 心 医 务 室 等 附 属 事 业 单 位 外 的 其 他 事 业 单 位 基 本 支 出 九 社 会 保 障 和 就 业 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 ) 未 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 ( 项 ): 反 映 未 实 行 归 口 管 理 的 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 开 支 的 离 退 休 支 出 十 医 疗 卫 生 ( 类 ) 医 疗 保 障 ( 款 ): 指 用 于 职 工 医 疗 保 障 方 面 的 支 出 ( 一 ) 行 政 单 位 医 疗 ( 项 ): 反 映 财 政 部 门 集 中 安 排 的 行 政 单 位 基 本 医 疗 保 险 缴 费 经 费, 未 参 加 医 疗 保 险 的 行 政 单 位 的 公 费 医 疗 经 费, 按 国 家 规 定 享 受 离 休 人 员 红 军 老 战 士 待 遇 人 员 的 医 疗 经 费 ( 二 ) 事 业 单 位 医 疗 ( 项 ): 反 映 财 政 部 门 集 中 安 排 的 事 业 单 位 基 本 医 疗 保 险 缴 费 经 费, 未 参 加 医 疗 保 险 的 事 业 单 位 的 公 费 医 疗 经 费, 按 国 家 规 定 享 受 离 休 人 员 待 遇 人 员 的 医 疗 经 费 - 28 -
( 三 ) 公 务 员 医 疗 补 助 ( 项 ): 反 映 财 政 部 门 集 中 安 排 的 公 务 员 医 疗 补 助 经 费 十 一 住 房 保 障 支 出 ( 类 ) 住 房 改 革 支 出 ( 款 ): 指 按 照 国 家 政 策 规 定 用 于 住 房 改 革 方 面 的 支 出 ( 一 ) 住 房 公 积 金 ( 项 ): 反 映 行 政 事 业 单 位 按 人 事 和 财 政 规 定 的 基 本 工 资 和 津 贴 补 贴 以 及 规 定 比 例 为 职 工 缴 纳 的 住 房 公 积 金 ( 二 ) 提 租 补 贴 ( 项 ): 反 映 按 房 改 政 策 规 定 的 标 准, 行 政 事 业 单 位 向 职 工 ( 含 离 退 休 人 员 ) 发 放 的 租 金 补 贴 ( 三 ) 购 房 补 贴 ( 项 ): 反 映 按 房 改 政 策 规 定, 行 政 事 业 单 位 向 符 合 条 件 职 工 ( 含 离 退 休 人 员 ) 军 队 ( 含 武 警 ) 向 转 役 复 员 离 退 休 人 员 发 放 的 用 于 购 买 住 房 的 补 贴 十 二 工 资 福 利 支 出 ( 类 ): 反 映 单 位 开 支 的 在 职 职 工 和 编 制 外 长 期 聘 用 人 员 的 各 类 劳 动 报 酬, 以 及 为 上 述 人 员 缴 纳 的 各 项 社 会 保 险 费 等 十 三 按 定 额 管 理 的 商 品 服 务 支 出 ( 类 ): 按 照 政 策 规 定 标 准, 行 政 单 位 按 人 员 级 别 核 定, 事 业 单 位 按 综 合 定 额 核 定 预 算, 用 于 单 位 购 买 商 品 和 服 务 的 支 出 十 四 离 退 休 公 用 支 出 ( 类 ): 按 照 政 策 规 定 标 准 发 给 离 退 休 人 员 的 特 别 补 助 费 和 活 动 费 十 五 职 工 体 检 费 支 出 ( 类 ): 反 映 单 位 支 付 的 职 工 体 检 费 十 六 对 个 人 和 家 庭 补 助 支 出 ( 类 ): 反 映 政 府 用 于 对 个 人 - 29 -
和 家 庭 的 补 助 支 出 十 七 项 目 支 出 : 是 行 政 单 位 为 完 成 特 定 的 工 作 任 务 或 事 业 发 展 目 标, 在 基 本 的 预 算 支 出 以 外, 财 政 预 算 专 款 安 排 的 支 出 十 八 一 般 公 共 预 算 三 公 经 费 : 是 指 用 财 政 拨 款 安 排 的 因 公 出 国 ( 境 ) 费 公 务 用 车 购 置 及 运 行 费 和 公 务 接 待 费 ( 一 ) 因 公 出 国 ( 境 ) 费 : 反 映 公 务 出 国 ( 境 ) 的 住 宿 费 旅 费 伙 食 补 助 费 杂 费 培 训 费 等 支 出 ( 二 ) 公 务 接 待 费 : 反 映 按 规 定 开 支 的 各 类 公 务 接 待 ( 含 外 宾 接 待 ) 支 出 ( 三 ) 公 务 用 车 购 置 及 运 行 费 : 反 映 公 务 用 车 购 置 费 及 租 用 费 燃 料 费 维 修 费 过 路 过 桥 费 保 险 费 等 支 出 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 2016 年 3 月 7 日 - 30 -