RBCW-2015001-CW 中 国 儿 童 福 利 月 度 分 析 2015 年 1 月 1 日 至 1 月 31 日 2015 年 第 1 期 总 第 34 期 北 京 师 范 大 学 中 国 公 益 研 究 院 儿 童 福 利 研 究 中 心 编 要 点 2014 年 全 国 人 口 出 生 率 为 12.37, 比 2013 年 人 口 出 生 率 增 长 2.4%, 年 增 长 率 为 30 年 来 最 高 单 独 二 孩 政 策 实 施 一 年 来,1100 万 户 符 合 再 生 育 条 件 的 家 庭 仅 70 余 万 提 出 申 请, 远 低 于 预 期 国 家 贫 困 地 区 儿 童 发 展 规 划 (2014-2020 年 ) 强 调 探 索 建 立 儿 童 福 利 分 类 保 障 制 度, 江 苏 省 政 府 出 台 关 于 完 善 困 境 儿 童 分 类 保 障 制 制 度 的 意 见 成 为 全 国 第 5 个 在 全 省 范 围 内 建 立 起 儿 童 福 利 分 类 保 障 制 度 的 省 份 特 殊 教 育 事 业 获 政 策 资 金 项 目 支 持 全 国 37 个 市 ( 州 ) 县 ( 区 ) 被 确 定 为 国 家 特 殊 教 育 改 革 实 验 区, 天 津 江 西 河 南 云 南 陕 西 出 台 了 特 殊 教 育 提 升 计 划 (2014-2016 年 ) 广 东 省 茂 名 市 早 期 教 育 行 业 协 会 成 立, 全 国 多 地 早 教 行 业 协 会 将 推 动 早 教 行 业 标 准 制 定 和 政 策 出 台 本 月, 儿 童 公 益 项 目 集 中 关 注 农 村 地 区 留 守 儿 童, 公 益 捐 赠 主 要 流 向 孤 残 贫 困 儿 童 健 康 教 育 等 领 域
目 录 一 儿 童 人 口 增 长 加 快, 单 独 二 孩 家 庭 申 请 数 量 远 低 于 预 期... 3 ( 一 )2014 年 人 口 出 生 率 年 增 长 2.4%, 为 近 30 年 来 最 高... 3 ( 二 ) 单 独 二 孩 家 庭 申 请 数 量 低 于 预 期... 4 二 普 惠 型 儿 童 福 利 保 障 制 度 建 设 进 展 显 著... 7 ( 一 ) 国 家 专 项 规 划 强 调 探 索 建 立 分 类 保 障 制 度... 7 ( 二 ) 江 苏 率 先 由 省 政 府 出 台 儿 童 福 利 分 类 保 障 政 策... 8 三 多 方 建 立 特 殊 教 育 改 革 实 验 区, 出 台 特 殊 教 育 提 升 计 划... 10 ( 一 ) 全 国 37 市 ( 州 ) 县 ( 区 ) 建 立 特 殊 教 育 改 革 实 验 区... 10 ( 二 ) 天 津 江 西 等 5 省 ( 市 ) 出 台 特 殊 教 育 提 升 计 划... 11 四 广 东 等 地 成 立 早 教 行 业 协 会 促 市 场 规 范 化 发 展... 12 五 1 月 儿 童 公 益 项 目 与 慈 善 捐 赠... 13 ( 一 ) 儿 童 公 益 项 目 关 注 农 村 地 区 留 守 儿 童... 13 ( 二 ) 儿 童 公 益 捐 赠 主 要 流 向 孤 残 贫 困 儿 童 健 康 与 教 育 领 域... 14 2
一 儿 童 人 口 增 速 加 快, 单 独 二 孩 家 庭 申 请 数 量 远 低 于 预 期 ( 一 )2014 年 人 口 出 生 率 年 增 长 2.4%, 为 近 30 年 来 最 高 国 家 统 计 局 最 新 数 据 显 示,2014 年 末, 中 国 大 陆 总 人 口 136782 万 人, 比 上 年 末 增 加 710 万 人 全 年 出 生 人 口 1687 万 人, 人 口 出 生 率 为 12.37, 死 亡 人 口 977 万 人, 人 口 死 亡 率 为 7.16, 人 口 自 然 增 长 率 为 5.21, 比 上 年 提 高 0.29 个 千 分 点 通 过 分 析 1978 年 以 来 我 国 人 口 总 数 和 人 口 出 生 率 数 据 的 变 化 发 现, 整 体 而 言, 我 国 人 口 总 数 呈 逐 年 上 升 趋 势, 而 人 口 出 生 率 自 1998 年 以 来 呈 逐 年 下 降 趋 势, 平 均 年 增 长 率 为 - 2.5%, 但 在 2014 年 人 口 出 生 率 出 现 明 显 拐 点, 年 增 长 率 达 2.4%, 为 1988 年 以 来 最 高 图 表 1. 我 国 人 口 总 数 与 人 口 出 生 率 趋 势 图 (1978-2014 年 ) 总 人 口 ( 万 人 ) 出 生 率 ( ) 160,000 总 人 口 出 生 率 25 140,000 20 120,000 100,000 15 80,000 60,000 10 40,000 5 20,000 0 0 资 料 来 源 : 根 据 历 年 国 家 统 计 年 鉴 国 家 统 计 局 网 站 数 据 整 理 3
( 二 ) 单 独 二 孩 家 庭 申 请 数 量 低 于 预 期 本 月, 国 家 卫 生 计 生 委 对 外 公 布, 截 至 2014 年 底, 约 70 万 个 符 合 条 件 的 家 庭 提 出 再 生 育 申 请 我 们 全 国 各 省 ( 区 市 ) 单 独 二 孩 家 庭 申 请 数 量 及 其 占 符 合 申 请 条 件 家 庭 总 数 比 率 进 行 了 监 测 及 汇 总 图 表 2. 全 国 各 省 二 胎 申 请 月 平 均 量 统 计 图 (2014 年 ) 山 东 广 东 四 川 浙 江 江 苏 河 南 河 北 湖 南 重 庆 全 国 江 西 福 建 湖 北 北 京 天 津 安 徽 辽 宁 上 海 贵 州 陕 西 内 蒙 古 吉 林 山 西 黑 龙 江 云 南 甘 肃 海 南 宁 夏 青 海 11725 10439 8182 6000 5200 4983 4974 4536 4523 3572 3454 3084 2879 2848 2344 1971 1969 1366 1034 867 778 772 703 680 497 280 73 39 41400 全 国 月 平 均 申 请 量 4523 个 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 资 料 来 源 : 根 据 相 关 媒 体 报 道 整 理 计 算, 截 止 于 2015 年 1 月 31 日 暂 无 广 西 西 藏 新 疆 数 据 4
从 各 地 申 请 总 量 上 看, 分 布 十 分 不 均, 山 东 广 东 四 川 三 省 2014 年 的 申 请 总 量 占 了 全 国 申 请 总 量 一 半 如 图 表 2 所 示, 根 据 各 地 公 开 报 道 数 据, 除 广 西 西 藏 新 疆 3 地 数 据 暂 未 监 测 到 外,28 个 省 ( 区 市 ) 中 山 东 省 在 申 请 总 量 及 月 均 申 请 量 上, 远 远 领 先 于 其 他 省 份, 约 占 全 国 申 请 总 量 的 四 分 之 一 山 东 广 东 四 川 的 月 平 均 申 请 量 超 过 1 万 个 青 海 申 请 总 量 最 少, 月 均 申 请 量 仅 39 个, 不 到 山 东 的 千 分 之 一 在 四 大 直 辖 市 中, 上 海 月 均 申 请 量 最 少, 近 2000 个 ; 北 京 与 天 津 的 申 请 量 较 接 近, 近 3000 个 ; 重 庆 最 多, 达 4536 个 重 庆 也 是 去 年 申 请 总 量 最 多 的 直 辖 市, 破 4 万 个 山 东 等 省 份 成 为 申 请 大 省 受 很 多 因 素 的 影 响 一 是 人 口 基 数 大, 申 请 大 省 多 是 人 口 大 省 二 是 经 济 相 对 发 达, 福 利 水 平 较 高, 家 庭 承 担 的 成 本 与 风 险 较 小 三 是 这 些 地 区 受 家 庭 文 化 影 响, 生 二 孩 的 意 愿 较 高 从 申 请 比 率 来 看, 全 国 约 70 万 对 符 合 条 件 家 庭 提 出 再 生 育 申 请, 而 符 合 生 育 二 孩 条 件 的 家 庭 约 1100 万, 平 均 申 请 率 仅 为 6%, 与 此 前 官 方 预 测 的 每 年 约 18% 的 申 请 率 预 期 差 距 较 大 以 北 京 上 海 为 典 型 代 表 北 京 市 卫 生 计 生 委 统 计 显 示, 截 至 2014 年 11 月 30 日, 北 京 单 独 二 孩 申 请 家 庭 数 为 28078 户, 而 符 合 单 独 二 孩 政 策 家 庭 有 45 万 户, 此 前 北 京 市 曾 预 估 单 独 二 孩 政 策 将 使 本 市 每 年 增 加 5 万 新 生 儿 但 目 前 实 际 申 请 率 只 有 6.23% 上 海 计 生 部 门 对 外 公 开 数 据 显 示,2014 年 3 月 1 日 起 至 6 月, 上 海 市 共 批 准 单 独 夫 妻 再 生 育 申 请 7876 例, 当 时 预 计 至 年 底 全 市 约 有 2 万 例 单 独 夫 妻 申 请 再 生 育, 而 上 海 符 合 条 件 的 家 庭 有 30 余 万 户, 申 请 率 也 只 有 6.7% 见 图 表 3 5
图 表 3. 北 京 上 海 广 州 单 独 二 孩 申 请 情 况 统 计 图 (2014 年 ) 家 庭 数 ( 万 户 ) 申 请 比 率 (%) 50 符 合 条 件 的 家 庭 数 符 合 条 件 并 申 请 的 夫 妻 数 平 均 申 请 率 40% 45 40 35 45 28% 35% 30% 30 25 30 25% 20% 20 15 10 6.23% 6.70% 8.29 5 2.62 0.79 2.29 0 北 京 上 海 广 州 资 料 来 源 : 根 据 相 关 媒 体 报 道 整 理, 截 止 于 2015 年 1 月 30 日 15% 10% 5% 0% 自 2013 年 11 月 中 央 决 定 调 整 生 育 政 策 2014 年 1 月 浙 江 省 率 先 放 开 单 独 二 孩 政 策 以 来, 全 国 各 地 均 已 启 动 实 施 了 单 独 二 孩, 通 过 对 一 年 来 政 策 实 施 数 据 的 解 读, 我 们 对 未 来 趋 势 做 出 三 点 预 判 : 一 是 经 济 较 发 达 福 利 水 平 高 的 省 份 更 敢 生, 东 部 沿 海 地 区 省 份 比 西 部 和 东 北 地 区 申 请 再 生 育 的 家 庭 数 量 多 二 是 原 本 人 们 预 测 的 儿 童 生 育 高 峰 期 尚 未 到 来, 多 个 省 份 申 请 总 量 远 未 达 到 预 期, 以 北 京 为 例, 曾 预 估 平 均 每 年 将 新 增 加 出 生 人 口 5 万 多 人, 实 际 却 只 有 3 万 例 三 是 从 有 生 育 意 愿 转 变 成 生 育 行 为 需 要 时 间, 符 合 条 件 的 家 庭 需 要 考 虑 时 间 成 本 费 用 职 业 发 展 等 多 方 面 因 素 因 此, 单 独 二 孩 政 策 对 生 育 及 人 口 状 况 的 影 响, 还 需 要 一 段 时 期 才 可 能 完 全 显 现 出 来 6
二 普 惠 型 儿 童 福 利 保 障 制 度 建 设 进 展 显 著 ( 一 ) 国 家 专 项 规 划 强 调 探 索 建 立 儿 童 福 利 分 类 保 障 制 度 贫 困 家 庭 儿 童 的 保 障 工 作, 是 我 国 普 惠 型 儿 童 福 利 保 障 制 度 建 设 的 重 点 之 一 国 务 院 办 公 厅 近 日 印 发 国 家 贫 困 地 区 儿 童 发 展 规 划 (2014 2020 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 ), 对 我 国 贫 困 地 区 儿 童 的 发 展 做 出 积 极 的 规 划 值 得 注 意 的 是, 规 划 专 门 强 调, 要 落 实 好 为 孤 儿 艾 滋 病 病 毒 感 染 儿 童 发 放 基 本 生 活 费 的 政 策, 探 索 建 立 其 他 事 实 无 人 抚 养 儿 童 和 困 难 家 庭 儿 童 基 本 生 活 保 障 制 度, 并 通 过 建 立 儿 童 社 会 保 护 工 作 机 制 和 服 务 网 络, 最 大 限 度 改 善 儿 童 生 存 状 况 我 国 儿 童 事 业 发 展 还 不 平 衡, 特 别 是 集 中 连 片 特 殊 困 难 地 区 的 4000 万 儿 童, 在 健 康 和 教 育 等 方 面 的 发 展 水 平 明 显 低 于 全 国 平 均 水 平 规 划 对 贫 困 地 区 儿 童 发 展 提 出 的 总 体 目 标 是 : 到 2020 年, 集 中 连 片 特 殊 困 难 地 区 680 个 县 从 出 生 到 义 务 教 育 阶 段 结 束 的 农 村 儿 童, 发 展 整 体 水 平 基 本 达 到 或 接 近 全 国 平 均 水 平 为 了 实 现 这 一 目 标, 规 划 从 三 方 面 予 以 具 体 落 实 : 一 是 保 障 母 婴 安 全 孕 产 妇 死 亡 率 下 降 到 30/10 万, 婴 儿 和 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 分 别 下 降 到 12 和 15 出 生 人 口 素 质 显 著 提 高 二 是 保 障 儿 童 健 康 5 岁 以 下 儿 童 生 长 迟 缓 率 降 低 到 10% 以 下, 低 体 重 率 降 低 到 5% 以 下, 贫 血 患 病 率 降 低 到 12% 以 下 以 乡 镇 为 单 位 适 龄 儿 童 国 家 免 疫 规 划 疫 苗 接 种 率 达 到 并 保 持 在 90% 以 上 中 小 学 生 体 质 基 本 达 到 国 家 学 生 体 质 健 康 标 准 特 殊 困 难 儿 童 的 福 利 关 爱 体 系 更 加 健 全 7
三 是 保 障 儿 童 教 育 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 到 75% 义 务 教 育 巩 固 率 达 到 93%, 教 育 总 体 质 量 均 衡 发 展 水 平 显 著 提 高 视 力 听 力 智 力 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 入 学 率 达 到 90% ( 二 ) 江 苏 率 先 由 省 政 府 层 级 出 台 儿 童 福 利 分 类 保 障 政 策 近 日, 江 苏 省 政 府 办 公 厅 发 布 了 关 于 完 善 困 境 儿 童 分 类 保 障 制 度 的 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ), 成 为 全 国 首 个 从 省 政 府 层 面 确 立 普 惠 型 儿 童 福 利 保 障 制 度 的 省 份 2015 年 底, 全 省 将 建 立 起 与 经 济 社 会 发 展 水 平 相 适 应 的 普 惠 型 儿 童 分 类 保 障 体 系, 约 25 万 困 境 儿 童 受 益 基 本 生 活 保 障 津 贴 方 面, 监 护 人 监 护 缺 失 的 儿 童, 按 照 当 地 社 会 散 居 孤 儿 基 本 生 活 费 标 准 的 80% 以 上 发 放, 监 护 人 无 力 履 行 监 护 职 责 的 儿 童 重 残 重 病 和 流 浪 儿 童 及 其 他 需 要 帮 助 的 儿 童, 有 条 件 的 地 区 可 按 当 地 社 会 散 居 孤 儿 基 本 生 活 费 标 准 的 一 定 比 例 发 放 医 疗 康 复 保 障 方 面, 将 符 合 条 件 的 困 境 儿 童 纳 入 新 型 农 村 合 作 医 疗 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 城 乡 居 民 大 病 保 险 城 乡 医 疗 救 助 制 度 覆 盖 范 围 教 育 保 障 方 面, 落 实 困 境 儿 童 就 学 资 助 和 教 育 帮 扶 政 策, 满 足 特 殊 困 难 残 疾 儿 童 入 学 需 求, 保 障 流 浪 儿 童 失 足 未 成 年 人 平 等 接 受 义 务 教 育 监 督 保 护 方 面, 对 未 成 年 人 全 面 施 行 行 政 保 护 和 司 法 保 护, 通 过 排 查 梳 理 和 监 督 干 预, 保 护 监 护 人 不 履 行 监 护 职 责 或 受 侵 害 儿 童 的 合 法 权 益 截 止 本 月, 重 庆 浙 江 山 东 天 津 江 苏 等 5 个 省 ( 市 ) 确 立 了 普 惠 型 儿 童 分 类 保 障 制 度, 部 分 适 度 普 惠 型 儿 童 福 利 制 度 试 点 地 区 也 发 放 了 事 实 无 人 抚 养 儿 童 贫 困 家 庭 儿 童 补 贴 见 图 表 4 和 图 表 5 8
图 表 4. 省 ( 区 市 ) 出 台 儿 童 福 利 分 类 保 障 政 策 汇 总 表 儿 童 福 利 研 究 中 心 省 份 文 件 名 称 发 文 字 号 发 文 日 期 重 庆 民 政 局 财 政 局 关 于 建 立 事 实 无 人 抚 养 困 境 儿 童 生 活 补 贴 制 度 的 通 知 浙 江 民 政 厅 财 政 厅 关 于 推 进 困 境 儿 童 分 类 保 障 制 度 的 通 知 山 东 民 政 厅 财 政 厅 关 于 建 立 困 境 儿 童 基 本 生 活 保 障 制 度 的 意 见 天 津 民 政 局 财 政 局 关 于 发 放 困 境 家 庭 儿 童 基 本 生 活 费 的 通 知 江 苏 政 府 办 公 厅 关 于 完 善 困 境 儿 童 分 类 保 障 制 度 的 意 见 资 料 来 源 : 根 据 各 省 民 政 厅 出 台 政 策 文 件 整 理 渝 民 发 2012 116 号 12 年 8 月 24 日 浙 民 儿 2014 87 号 14 年 4 月 21 日 鲁 民 2014 56 号 14 年 8 月 1 日 津 民 发 2014 61 号 14 年 9 月 18 日 苏 政 办 发 2014 113 号 14 年 12 月 26 日 图 表 5. 适 度 普 惠 型 儿 童 福 利 制 度 建 设 试 点 地 区 儿 童 生 活 补 贴 标 准 地 区 儿 童 类 型 补 贴 标 准 ( 元 / 人 / 月 ) 天 津 市 东 丽 区 困 境 家 庭 儿 童 200 黑 龙 江 省 大 庆 市 低 保 低 收 入 家 庭 180 其 他 家 庭 特 殊 困 难 儿 童 150 江 苏 省 昆 山 市 对 父 母 无 法 履 行 抚 养 义 务 的 儿 童 1120 重 残 儿 童 485 江 苏 省 盐 城 市 困 境 儿 童 330 自 身 困 境 儿 童 216 山 东 省 济 宁 市 困 境 家 庭 儿 童 432 低 保 儿 童 100 低 保 家 庭 儿 童 144 其 他 持 证 困 难 家 庭 144 山 东 省 荣 成 市 自 身 困 境 儿 童 180 事 实 无 人 抚 养 儿 童 288 流 浪 儿 童 108 农 村 困 境 儿 童 150 河 南 省 洛 宁 县 城 镇 困 境 儿 童 243 农 村 贫 困 家 庭 儿 童 141 城 市 贫 困 家 庭 儿 童 309 贵 州 省 大 方 县 困 境 儿 童 400 陕 西 省 兴 平 市 困 境 儿 童 300 甘 肃 省 积 石 山 县 困 境 儿 童 200 资 料 来 源 : 根 据 各 省 民 政 厅 出 台 政 策 文 件 相 关 媒 体 报 道 整 理 9
三 多 地 建 立 特 殊 教 育 改 革 实 验 区, 出 台 特 殊 教 育 提 升 计 划 ( 一 ) 全 国 37 市 ( 州 ) 县 ( 区 ) 建 立 特 殊 教 育 改 革 实 验 区 本 月, 教 育 部 公 布 了 关 于 公 布 国 家 特 殊 教 育 改 革 实 验 区 名 单 的 通 知, 全 国 37 个 市 ( 州 ) 县 ( 区 ) 被 确 定 为 国 家 特 殊 教 育 改 革 实 验 区 实 验 区 以 加 快 残 疾 儿 童 义 务 教 育 普 及 进 一 步 提 升 特 殊 教 育 质 量 为 目 标, 开 展 送 教 上 门 随 班 就 读 医 教 结 合 等 实 验, 进 一 步 探 索 特 殊 教 育 改 革 的 相 关 配 套 政 策, 建 立 健 全 保 障 机 制 和 工 作 机 制, 为 全 国 其 他 地 区 提 供 经 验, 发 挥 示 范 带 头 作 用 有 关 省 ( 区 市 ) 教 育 行 政 部 门 将 在 政 策 资 金 项 目 等 方 面, 对 实 验 区 特 殊 教 育 改 革 发 展 予 以 倾 斜 支 持 从 地 区 分 布 来 看, 实 验 区 覆 盖 了 全 国 22 个 省 ( 区 市 ) 其 中, 中 部 地 区 各 省 ( 区 市 ) 都 设 有 实 验 区, 东 部 和 东 北 地 区 各 差 1 省 ( 区 市 ) ( 北 京 和 黑 龙 江 ), 西 部 地 区 过 半 数 省 ( 区 市 ) 未 建 实 验 区 ( 西 藏 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆 ) 图 表 6. 国 家 特 殊 教 育 改 革 实 验 区 名 单 ( 共 37 个 地 区 ) 天 津 市 : 北 辰 区 东 丽 区 江 西 省 : 南 昌 市 西 湖 区 信 丰 县 河 北 省 : 石 家 庄 市 唐 山 市 丰 南 区 山 东 省 : 青 岛 市 潍 坊 市 山 西 省 : 太 谷 县 河 南 省 : 郑 州 市 内 蒙 古 自 治 区 : 赤 峰 市 湖 北 省 : 武 汉 市 洪 山 区 松 滋 市 辽 宁 省 : 大 连 市 甘 井 子 区 沈 阳 市 铁 西 区 湖 南 省 : 桃 江 县 长 沙 市 吉 林 省 : 长 春 市 宽 城 区 广 东 省 : 佛 山 市 江 门 市 上 海 市 : 宝 山 区 长 宁 区 海 南 省 : 海 口 市 江 苏 省 : 南 京 市 无 锡 市 崇 安 区 重 庆 市 : 渝 中 区 浙 江 省 : 湖 州 市 嘉 兴 市 四 川 省 : 双 流 县 邛 崃 市 安 徽 省 : 马 鞍 山 市 贵 州 省 : 遵 义 市 黔 东 南 州 福 建 省 : 泉 州 市 厦 门 市 同 安 区 云 南 省 : 昆 明 市 五 华 区 玉 溪 市 资 料 来 源 : 教 育 部 办 公 厅 关 于 公 布 国 家 特 殊 教 育 改 革 实 验 区 名 单 的 通 知 ( 教 基 二 厅 函 2015 1 号 ) 10
( 二 ) 天 津 江 西 等 5 省 ( 市 ) 出 台 特 殊 教 育 提 升 计 划 近 两 个 月 内, 天 津 江 西 河 南 云 南 陕 西 出 台 了 特 殊 教 育 提 升 计 划 (2014-2016 年 ) 截 至 2015 年 1 月, 全 国 共 有 29 个 省 ( 区 市 ) 出 台 实 施 了 特 殊 教 育 提 升 计 划, 内 蒙 古 呼 伦 贝 尔 市 黑 龙 江 黑 河 市 福 建 厦 门 市 晋 江 市 山 东 省 日 照 市 泰 安 市 威 海 市 青 岛 市 淄 博 市 广 东 中 山 市 四 川 雅 安 市 等 市 还 出 台 了 进 一 步 实 施 方 案 近 年 来, 我 国 特 殊 教 育 改 革 发 展 获 得 政 策 资 金 项 目 等 多 方 面 支 持, 特 殊 教 育 学 校 数 量 逐 年 增 加, 取 得 了 一 定 效 果 但 由 于 面 临 诸 多 问 题 和 挑 战 而 使 特 殊 教 育 发 展 严 重 滞 后, 迫 切 需 要 将 其 纳 入 整 个 教 育 体 制 进 行 规 划 和 提 升 图 表 7. 各 类 学 校 数 量 变 化 统 计 图 (2007-2013 年 ) 2013 21.35 5.28 19.86 0.19 14.9 2012 22.86 5.32 18.13 0.19 13.99 2011 24.12 5.41 16.68 0.18 13.08 小 学 教 育 初 中 教 育 2010 29.64 5.71 12.19 0.16 9.39 学 前 教 育 特 殊 教 育 民 办 教 育 2009 28.02 5.63 13.82 0.17 10.65 2008 30.09 5.47 13.37 0.16 10.09 2007 32.01 5.94 12.91 0.16 9.52 学 校 数 ( 万 ) 0 10 20 30 40 50 60 70 资 料 来 源 : 根 据 历 年 教 育 统 计 年 鉴 数 据 整 理 11
四 广 东 等 地 成 立 早 教 行 业 协 会 促 市 场 规 范 化 发 展 本 月, 广 东 省 茂 名 市 早 期 教 育 行 业 协 会 成 立 协 会 重 点 开 展 婴 幼 儿 早 教 领 域 的 规 划 自 律 协 调 服 务 等 工 作, 规 范 从 业 行 为, 搭 建 会 员 沟 通 交 流 平 台, 树 立 自 律 自 强 的 行 业 形 象, 以 及 协 助 相 关 部 门 开 展 学 前 3 年 教 育 工 作, 已 有 70 多 家 会 员 单 位 加 入 广 东 省 早 期 教 育 行 业 协 会 于 2013 年 7 月 成 立, 以 省 妇 联 为 指 导 单 位, 茂 名 市 早 教 协 会 为 该 省 首 个 地 级 市 早 教 行 业 协 会 目 前, 全 国 已 有 多 家 省 级 和 市 级 早 教 行 业 协 会 我 国 早 教 机 构 以 工 商 登 记 为 主, 各 地 早 教 机 构 发 展 良 莠 不 齐, 教 育 质 量 难 以 保 障 各 地 早 教 行 业 协 会 的 成 立, 有 助 于 缓 解 这 些 问 题, 一 定 程 度 上 维 护 了 市 场 秩 序 但 只 有 将 其 纳 入 政 府 教 育 规 划, 明 确 监 管 部 门 职 责, 才 能 在 体 制 上 保 障 早 教 机 构 的 规 范 化 管 理 图 表 8. 我 国 部 分 地 区 儿 童 早 期 教 育 行 业 协 会 情 况 机 构 名 称 成 立 日 期 指 导 单 位 黑 龙 江 省 人 口 早 期 教 育 协 会 2010 年 8 月 黑 龙 江 省 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 广 东 东 莞 市 学 前 教 育 行 业 协 会 2010 年 11 月 东 莞 市 人 民 政 府 相 关 职 能 部 门 宁 夏 自 治 区 早 期 教 育 协 会 2010 年 12 月 宁 夏 自 治 区 社 科 联 山 东 省 日 照 市 婴 幼 儿 早 期 教 育 发 展 研 究 会 2012 年 10 月 日 照 市 科 学 技 术 协 会 广 东 省 早 期 教 育 行 业 协 会 2013 年 7 月 广 东 省 妇 女 联 合 会 四 川 成 都 市 婴 儿 保 教 行 业 协 会 2014 年 6 月 成 都 市 人 民 政 府 相 关 职 能 部 门 南 京 市 浦 口 区 0-3 岁 婴 幼 儿 早 期 发 展 行 业 计 划 生 育 协 会 2014 年 7 月 浦 口 区 人 口 计 生 局 计 划 生 育 协 会 浙 江 省 宁 波 市 婴 幼 早 教 行 业 协 会 2014 年 10 月 宁 波 市 学 前 教 育 研 究 会 广 东 省 茂 名 市 早 期 教 育 行 业 协 会 2015 年 1 月 茂 名 市 妇 女 联 合 会 资 料 来 源 : 根 据 相 关 媒 体 报 道 整 理 12
儿 童 早 期 教 育 一 体 化 已 成 为 一 种 趋 势, 发 达 国 家 已 逐 步 将 0-6 岁 年 龄 段 的 教 育 纳 入 了 国 家 整 体 教 育 规 划 之 内 英 国 由 教 育 部 ( 前 教 育 和 技 能 部 ) 负 责 管 理 挪 威 自 2004 年 开 始, 由 儿 童 和 家 庭 事 务 部 与 教 育 研 究 部 2 个 部 门 负 责, 整 合 为 教 育 研 究 部 统 一 管 理 瑞 典 1996 年 整 合 社 会 事 务 部 和 教 育 部 2 个 部 门 的 早 教 职 能, 统 一 由 教 育 部 管 理 芬 兰 在 原 多 部 门 管 理 儿 童 早 教 基 础 上, 于 2002 年 整 合 为 由 社 会 事 务 和 健 康 部 统 一 管 理 新 西 兰 从 1986 年 开 始 由 社 会 福 利 部 和 教 育 部 分 别 管 理, 整 合 由 教 育 部 统 一 管 理 日 本 的 幼 儿 园 和 保 育 机 构 目 前 仍 分 别 归 属 文 部 省 和 厚 生 省 管 理 图 表 9. 世 界 部 分 国 家 0-6 岁 儿 童 教 育 管 理 方 式 一 览 表 (2012 年 ) 国 家 政 府 管 理 机 构 年 龄 段 整 合 程 度 英 国 教 育 部 0-18 岁 较 高 挪 威 教 育 和 研 究 部 0-6 岁 较 高 瑞 典 教 育 和 科 学 部 1-6 岁 较 高 芬 兰 社 会 事 务 和 健 康 部 0-6 岁 较 高 新 西 兰 教 育 部 0-6 岁 较 高 日 本 文 部 省 ( 幼 儿 园 ) 3-6 岁 厚 生 省 ( 保 育 机 构 ) 0-6 岁 较 低 中 国 教 育 部 ( 幼 儿 园 ) 3-6 岁 工 商 部 门 ( 早 教 机 构 ) 0-6 岁 较 低 资 料 来 源 : OECD 国 家 保 教 一 体 化 政 策 研 究,2014 年 5 月 五 1 月 儿 童 公 益 项 目 与 慈 善 捐 赠 ( 一 ) 儿 童 公 益 项 目 关 注 农 村 地 区 留 守 儿 童 据 公 开 信 息 的 不 完 全 统 计, 本 月 全 国 有 15 个 儿 童 类 公 益 项 目 启 动 在 春 节 来 临 之 际, 中 国 红 十 字 基 金 会 中 国 儿 童 少 年 基 金 会 康 师 傅 集 团 海 航 集 团 等 多 家 机 构 开 展 公 益 项 目 活 动, 关 注 贫 困 农 村 地 区 留 守 儿 童 身 心 健 康 家 庭 关 爱 教 育 发 展 等 方 面 13
图 表 10. 2015 年 1 月 儿 童 公 益 项 目 活 动 情 况 地 区 北 京 项 目 简 介 中 国 红 基 会 2015 鲁 冰 花 关 爱 留 守 儿 童 公 益 计 划 活 动 启 动, 以 爱 心 凝 聚 力 量 情 系 留 守 儿 童 为 主 题, 对 贫 困 地 区 农 村 留 守 儿 童 开 展 教 育 和 心 理 等 帮 助 北 京 全 国 儿 童 健 康 家 庭 教 育 活 动 启 动, 开 展 儿 童 健 康 大 课 堂 活 动 上 海 河 北 河 北 唐 山 山 东 陕 西 西 安 康 师 傅 携 手 中 国 儿 基 会 开 启 加 你 加 年 味 留 守 儿 童 关 爱 活 动 康 师 傅 3 万 员 工 为 留 守 儿 童 书 写 贺 卡, 企 业 为 2015 名 留 守 儿 童 准 备 新 年 礼 包 大 病 医 保 公 益 基 金 河 北 怀 来 项 目 启 动 将 为 怀 来 县 五 万 余 名 孩 子 将 免 费 获 得 为 期 一 年 最 高 赔 付 额 为 20 万 的 大 病 补 充 医 疗 保 险 星 知 光 2015 年 公 益 行 活 动 正 式 启 动 星 知 光 培 训 学 校 将 从 1 月 起, 每 月 为 5 名 2 至 6 岁 唐 山 籍 自 闭 症 儿 童 提 供 免 费 康 复 培 训 微 公 益 爱 心 储 钱 罐 公 益 活 动 在 山 东 省 妇 女 儿 童 活 动 中 心 启 动 善 款 将 用 于 为 贫 困 留 守 儿 童 圆 六 一 梦 想 呵 护 成 长 健 康 童 行 公 益 活 动 在 西 安 都 市 医 院 启 动 为 社 会 家 长 和 儿 童 提 供 知 识 窗 口 和 诊 疗 平 台, 让 更 多 的 孩 子 摆 脱 发 育 行 为 疾 病 的 困 扰 陕 西 榆 林 米 脂 县 关 爱 留 守 儿 童 公 益 活 动, 对 全 县 贫 困 留 守 儿 童 发 送 暖 心 包 2 万 余 套 中 山 市 东 凤 镇 妇 联 2015 年 妇 女 儿 童 公 益 创 投 项 目 在 文 体 艺 术 中 心 启 动 广 州 安 徽 阜 阳 箭 牌 基 金 会 携 手 中 国 儿 童 少 年 基 金 会 发 起 的 箭 牌 乐 学 计 划 公 益 项 目 在 广 州 儿 童 活 动 中 心 启 动 通 过 互 动 式 教 学 传 授 少 儿 健 康 安 全 由 安 徽 省 阜 阳 市 爱 心 公 益 志 愿 者 协 会 市 委 宣 传 部 等 指 导 的 关 爱 留 守 儿 童 共 度 新 春 佳 节 公 益 活 动 在 阜 阳 师 范 学 校 启 动, 倡 导 社 会 关 心 爱 护 留 守 儿 童 江 苏 盐 城 用 您 的 爱 心, 温 暖 孩 子 的 身 心 公 益 系 列 活 动 暖 冬 行 动 在 盐 城 启 动 江 苏 宿 迁 全 市 帮 扶 6 岁 以 上 自 闭 症 儿 童 融 入 社 会 项 目 等 18 个 公 益 服 务 项 目 启 动 湖 南 2015 年 1 月 29 日, 湘 江 玖 号 9V 公 益 行 关 爱 聋 哑 盲 童 行 动 在 长 沙 湘 江 玖 号 体 验 中 心 启 动 海 航 集 团 第 三 届 送 爱 回 家 公 益 活 动 于 2015 年 1 月 正 式 启 动 将 为 留 守 儿 童 海 南 贫 困 大 学 生 西 部 计 划 志 愿 者 在 外 务 工 人 员 等 超 过 160 人 提 供 免 费 往 返 程 机 票, 帮 助 受 助 人 春 节 回 家 与 家 人 团 聚 监 测 来 源 : 根 据 相 关 媒 体 报 道 整 理 ( 二 ) 儿 童 公 益 捐 赠 主 要 流 向 孤 残 贫 困 儿 童 健 康 与 教 育 领 域 据 公 开 信 息 的 不 完 全 统 计, 本 月 儿 童 领 域 公 益 捐 款 近 550 万 元, 出 现 多 笔 物 资 捐 赠, 主 要 流 向 孤 残 儿 童 和 贫 困 儿 童 最 大 一 笔 来 自 澳 大 利 亚 华 14
侨 澳 仕 卡 牛 乳 业 有 限 公 司 董 事 长 李 涛, 向 重 庆 市 多 家 儿 童 福 利 机 构 的 孤 残 儿 童 和 社 会 散 居 孤 儿 捐 赠 价 值 200 万 元 奶 粉 及 儿 童 用 品 另 一 笔 较 大 金 额 捐 赠 来 自 广 州 市 冯 志 强, 出 资 160 万 元 用 于 资 助 白 云 区 从 化 市 贫 困 家 庭 的 高 中 学 生 图 表 11. 2015 年 1 月 儿 童 慈 善 主 要 捐 赠 情 况 捐 赠 方 金 额 ( 万 元 ) 受 赠 方 主 要 用 途 重 庆 万 州 涪 陵 开 县 奉 节 澳 大 利 亚 华 侨 澳 仕 卡 牛 200 捐 赠 奶 粉 可 供 2000 名 婴 等 8 个 儿 童 福 利 机 构 孤 残 婴 幼 乳 业 有 限 公 司 董 事 长 李 涛 ( 物 资 ) 幼 儿 食 用 一 年 儿 及 散 居 孤 残 儿 童 冯 志 强 160 白 云 区 从 化 市 部 分 品 学 兼 优 的 贫 困 家 庭 高 中 学 生 教 育 资 助 金 广 东 狮 子 会 37 价 值 37 万 元 电 教 设 备 用 麦 积 区 琥 珀 中 心 学 校 ( 物 资 ) 于 改 善 小 学 教 学 设 施 山 东 团 省 委 省 少 工 委 新 华 保 险 山 东 分 公 司 30 ( 物 资 ) 临 沂 聊 城 菏 泽 等 10 地 的 偏 远 学 校 困 难 少 年 儿 童 捐 赠 羽 绒 服 帽 子 及 书 包 等 衣 物 及 学 习 用 具 襄 阳 市 福 建 商 会 企 业 家 30 襄 阳 职 业 技 术 学 院 福 建 商 会 爱 心 阳 光 班 孤 残 贫 困 儿 童 救 助 市 儿 童 福 利 院 爱 心 基 金 重 庆 市 慈 善 总 会 资 助 400 名 家 庭 困 难 20 渝 北 职 业 教 育 中 心 品 学 兼 优 学 生 安 徽 省 爱 心 助 学 协 会 10 长 丰 县 李 庄 小 学 资 助 留 守 儿 童 监 测 来 源 : 根 据 相 关 媒 体 报 道 整 理 扫 一 扫 儿 童 福 利 研 究 中 心 官 方 微 信 同 步 发 布 儿 童 福 利 动 态 监 测 组 编 辑 : 张 柳 审 稿 : 高 玉 荣 李 洁 签 发 : 高 华 俊 2015 年 2 月 5 日 如 需 订 阅, 请 发 送 邮 箱 至 cw@bnu1.org 更 多 信 息 详 见 www.childwelfarecn.org 和 www.bnu1.org 15