財 務 委 員 會 工 務 小 組 委 員 會 討 論 文 件 2016 年 4 月 23 日 總 目 708- 非 經 常 資 助 金 及 主 要 系 統 與 設 備 資 助 金 - 雜 項 44QJ- 青 年 宿 舍 計 劃 - 保 良 局 元 朗 馬 田 壆 青 年 宿 舍 的 建 造 工 程 請 各 委 員 向 財 務 委 員 會 建 議 - (a) 把 44QJ 號 工 程 計 劃 的 一 部 分 提 升 為 甲 級, 稱 為 青 年 宿 舍 計 劃 保 良 局 元 朗 馬 田 壆 青 年 宿 舍 的 施 工 前 工 作 ; 按 付 款 當 日 價 格 計 算, 估 計 所 需 費 用 為 6,810 萬 元 ; 以 及 (b) 把 44QJ 號 工 程 計 劃 餘 下 部 分 保 留 為 乙 級 問 題 保 良 局 需 要 為 青 年 宿 舍 計 劃 下 的 元 朗 馬 田 壆 青 年 宿 舍 進 行 施 工 前 工 作 建 議 2. 民 政 事 務 局 局 長 建 議 把 44QJ 號 工 程 計 劃 的 一 部 分 提 升 為 甲 級 ; 按 付 款 當 日 價 格 計 算, 估 計 所 需 費 用 為 6,810 萬 元, 以 進 行 元 朗 馬 田 壆 青 年 宿 舍 施 工 前 工 作
第 2 頁 工 程 計 劃 的 範 圍 和 性 質 3. 我 們 建 議 工 程 計 劃 提 升 為 甲 級 的 部 分, 範 圍 包 括 - (a) 技 術 顧 問 服 務, 為 施 工 前 工 作 和 主 要 工 程 擬 備 技 術 規 格 概 念 圖 則 詳 細 設 計 及 招 標 圖 則, 並 評 審 標 書 和 提 交 法 定 申 請 ; (b) 工 料 測 量 顧 問 服 務, 為 施 工 前 工 作 和 主 要 工 程 檢 視 造 價 擬 備 招 標 文 件 和 評 審 標 書 ; 以 及 (c) 進 行 土 力 評 估 交 通 影 響 評 估 樹 木 測 量 初 步 環 境 審 查 土 地 勘 探 地 形 測 量 和 地 下 公 用 設 施 探 測 4. 如 獲 財 務 委 員 會 批 准 撥 款, 我 們 計 劃 在 2016 年 第 1 季 展 開 施 工 前 工 作, 在 2018 年 第 3 季 完 成 視 乎 施 工 前 工 作 的 進 度, 保 良 局 計 劃 在 2017 年 年 中 就 主 要 工 程 向 財 務 委 員 會 申 請 撥 款 1 5. 我 們 會 把 工 程 計 劃 餘 下 的 範 圍 保 留 為 乙 級, 視 乎 最 終 設 計, 將 主 要 包 括 興 建 1 幢 高 24 層 的 大 樓, 提 供 1 250 個 宿 舍 單 位 ( 包 括 820 個 一 人 單 位 及 430 個 雙 人 單 位 ) 管 理 及 公 用 設 施, 以 及 停 車 場 和 機 電 設 施 6. 擬 建 青 年 宿 舍 的 工 地 位 置 圖 和 剖 面 圖 載 於 附 件 1, 而 構 思 圖 則 載 於 附 件 2 1 保 良 局 計 劃 在 2017 年 年 中 為 工 程 的 主 要 建 築 費 用 ( 即 地 基 工 程 及 主 要 工 程 ) 申 請 撥 款 由 於 地 基 工 程 工 期 預 計 為 16 個 月, 保 良 局 會 在 地 基 工 程 的 後 期 才 為 主 合 約 進 行 招 標, 因 此, 部 分 的 施 工 前 工 作 顧 問 費 用 將 預 留 在 2018 年 年 中 使 用, 以 支 付 為 主 要 工 程 評 審 標 書 的 項 目
第 3 頁 理 由 7. 為 釋 放 非 政 府 機 構 手 中 未 盡 其 用 的 土 地 的 發 展 潛 力, 並 滿 足 部 分 在 職 青 年 對 擁 有 自 己 居 住 空 間 的 願 望, 政 府 在 2011-12 年 度 施 政 報 告 中 宣 布 推 行 青 年 宿 舍 計 劃, 由 政 府 全 數 資 助 非 政 府 機 構 在 其 所 擁 有 的 土 地 興 建 青 年 宿 舍 在 青 年 宿 舍 建 成 後, 非 政 府 機 構 會 以 自 負 盈 虧 的 方 式 營 運 為 了 讓 年 青 租 戶 能 累 積 儲 蓄 以 實 現 他 們 的 中 期 目 標, 獲 資 助 的 非 政 府 機 構 須 把 租 金 水 平 訂 在 不 超 過 鄰 近 地 區 面 積 相 若 單 位 市 值 租 金 的 60% 8. 青 年 宿 舍 計 劃 的 目 標 租 戶 須 是 在 職 青 年 ( 包 括 自 僱 人 士 ), 年 齡 介 乎 18 至 30 歲 的 香 港 永 久 性 居 民 1 人 家 庭 申 請 者 的 收 入 水 平, 不 得 超 過 18 至 30 歲 就 業 人 士 每 月 收 入 的 第 75 個 百 分 值 (2014 年 為 17,000 元 ) ; 2 人 家 庭 申 請 者 的 家 庭 收 入 水 平, 則 不 得 超 過 1 人 家 庭 收 入 水 平 的 1 倍 1 人 家 庭 的 總 資 產 淨 值 不 得 超 過 港 幣 30 萬 元 ;2 人 家 庭 的 總 資 產 淨 值 則 不 得 超 過 港 幣 60 萬 元 9. 現 正 進 行 規 劃 的 青 年 宿 舍 工 程 計 劃 共 有 5 個, 包 括 保 良 局 位 於 元 朗 的 工 程 計 劃 香 港 青 年 協 會 位 於 大 埔 的 工 程 計 劃 東 華 三 院 位 於 上 環 的 工 程 計 劃 香 港 青 少 年 發 展 聯 會 位 於 旺 角 的 工 程 計 劃 和 香 港 女 童 軍 總 會 位 於 佐 敦 的 工 程 計 劃 10. 社 會 各 界 普 遍 歡 迎 這 項 計 劃, 並 促 請 政 府 加 快 興 建 青 年 宿 舍 民 政 事 務 局 一 直 與 有 興 趣 興 建 青 年 宿 舍 的 非 政 府 機 構 緊 密 合 作, 並 提 供 所 需 協 助, 以 推 展 他 們 建 議 的 各 項 宿 舍 項 目 我 們 有 需 要 早 日 展 開 建 造 工 程, 以 盡 早 惠 及 更 多 青 年 人 11. 保 良 局 計 劃 於 元 朗 馬 田 壆 1 幅 由 恒 基 兆 業 地 產 有 限 公 司 ( 恒 基 兆 業 ) 主 席 李 兆 基 博 士 在 簽 署 備 忘 錄 下 捐 贈 的 土 地 上, 興 建 1 座 青 年 宿 舍 由 於 保 良 局 內 部 並 沒 有 處 理 施 工 前 工 程 這 類 專 門 工 作 的 人 力 資 源 和 專 才, 因 此, 該 局 須 委 聘 顧 問 及 承 建 商 進 行 有 關 工 程 12. 為 確 保 青 年 宿 舍 按 照 政 策 目 標 和 既 定 規 章 發 展 及 營 運, 政 府 會 在 批 出 主 要 工 程 費 用 時, 與 保 良 局 簽 訂 1 份 資 助 及 營 運 協 議, 訂 明 雙 方 的 權 利 和 責 任 等 事 宜, 包 括 保 良 局 管 理 和 保 養 青 年 宿 舍 所 須 遵 守 的 條 件
第 4 頁 對 財 政 的 影 響 13. 按 付 款 當 日 價 格 計 算, 我 們 估 計 這 項 工 程 計 劃 的 建 設 費 用 為 6,810 萬 元 ( 見 下 文 第 14 段 ), 分 項 數 字 如 下 - 百 萬 元 (a) (b) 技 術 及 工 料 測 量 顧 問 服 務 的 顧 問 費 土 力 評 估 交 通 影 響 評 估 樹 木 測 量 初 步 環 境 審 查 土 地 勘 探 地 形 測 量 和 地 下 公 用 設 施 探 測 52.8 2.6 (c) 應 急 費 用 5.5 小 計 60.9 ( 按 2015 年 9 月 價 格 計 算 ) (d) 價 格 調 整 準 備 7.2 總 計 68.1 ( 按 付 款 當 日 價 格 計 算 ) 按 人 工 作 月 數 估 計 的 顧 問 費 的 分 項 數 字 詳 載 於 附 件 3 14. 如 撥 款 獲 得 批 准, 我 們 會 作 出 分 期 開 支 安 排 如 下 - 百 萬 元 百 萬 元 ( 按 2015 年 9 月 價 格 調 整 ( 按 付 款 當 日 年 度 價 格 計 算 ) 因 數 價 格 計 算 ) 2016-2017 19.2 1.05875 20.3 2017-2018 26.7 1.12228 30.0 2018-2019 15.0 1.18961 17.8 60.9 68.1
第 5 頁 15. 我 們 按 照 政 府 對 2016 至 2019 年 期 間 公 營 部 門 樓 宇 和 建 造 工 程 產 量 價 格 的 趨 勢 增 減 率 所 作 的 最 新 一 組 假 設, 制 訂 按 付 款 當 日 價 格 計 算 的 預 算 如 撥 款 建 議 獲 財 務 委 員 會 批 准, 保 良 局 會 以 總 價 合 約 形 式, 委 聘 顧 問 和 承 建 商 進 行 前 期 顧 問 服 務 和 測 量 工 作 由 於 涉 及 的 工 程 數 量 會 因 應 實 際 的 地 質 情 況 而 有 所 變 動, 我 們 將 會 以 重 新 計 算 工 程 數 量 的 合 約 進 行 土 地 勘 測 工 程 合 約 會 訂 定 可 調 整 價 格 的 條 文 16. 擬 議 的 施 工 前 工 作 不 會 帶 來 經 常 性 開 支 公 眾 諮 詢 17. 我 們 在 2015 年 7 月 徵 詢 元 朗 區 議 會 城 鄉 規 劃 及 發 展 委 員 會 的 意 見, 委 員 強 烈 支 持 這 項 工 程 計 劃, 並 通 過 決 議, 要 求 計 劃 早 日 落 成 2015 年 9 月, 規 劃 署 就 元 朗 分 區 計 劃 大 綱 圖 的 擬 議 修 訂 ( 包 括 有 關 保 良 局 青 年 宿 舍 工 程 的 修 訂 ), 徵 詢 元 朗 區 議 會 城 鄉 規 劃 及 發 展 委 員 會 的 意 見, 得 到 委 員 的 支 持 2015 年 11 月, 城 市 規 劃 委 員 會 轄 下 的 鄉 郊 及 新 市 鎮 規 劃 小 組 委 員 會 同 意 分 區 計 劃 大 綱 圖 中 有 關 擬 議 修 訂 18. 我 們 在 2015 年 12 月 22 日 諮 詢 立 法 會 民 政 事 務 委 員 會 委 員 支 持 向 工 務 小 組 委 員 會 提 交 撥 款 建 議, 以 供 考 慮 就 個 別 委 員 要 求 的 補 充 資 料, 我 們 已 在 2016 年 1 月 26 日 提 交 補 充 資 料 文 件 對 環 境 的 影 響 19. 有 關 的 工 程 計 劃 不 屬 於 環 境 影 響 評 估 條 例 ( 第 499 章 ) 的 指 定 工 程 項 目 該 發 展 用 地 將 受 交 通 噪 音 和 附 近 工 場 噪 音 所 影 響, 但 影 響 可 以 紓 緩 保 良 局 承 諾 會 在 工 程 計 劃 項 目 的 設 計 階 段 進 行 初 步 環 境 評 審, 以 制 訂 適 當 的 緩 解 措 施 供 環 境 保 護 署 署 長 審 批 20. 工 地 勘 測 工 程 只 會 產 生 極 少 量 建 築 廢 物
第 6 頁 對 文 物 的 影 響 21. 擬 議 的 施 工 前 工 作 不 會 影 響 任 何 文 物 地 點, 即 所 有 法 定 古 蹟 暫 定 古 蹟 已 評 級 文 物 地 點 或 歷 史 建 築 具 考 古 研 究 價 值 的 地 點 和 由 古 物 古 蹟 辦 事 處 界 定 的 政 府 文 物 地 點 土 地 徵 用 22. 擬 議 的 施 工 前 工 作 無 需 在 政 府 土 地 進 行 任 何 清 拆 工 作 背 景 資 料 23. 我 們 在 2015 年 10 月 把 工 程 計 劃 提 升 為 乙 級 保 良 局 已 自 行 出 資 委 託 顧 問 進 行 技 術 可 行 性 研 究 24. 擬 議 的 施 工 前 工 作 並 不 涉 及 移 走 或 種 植 樹 木 的 建 議 我 們 會 要 求 顧 問 在 工 程 計 劃 的 設 計 階 段, 考 慮 盡 量 保 育 樹 木 和 只 在 有 必 要 的 情 況 下 制 訂 移 走 樹 木 的 建 議 我 們 亦 會 盡 可 能 在 施 工 階 段 採 納 種 植 樹 木 的 建 議 25. 我 們 估 計 為 進 行 擬 議 工 程 而 開 設 的 職 位 約 有 40 個 (1 個 工 人 職 位 和 另 外 39 個 專 業 或 技 術 人 員 職 位 ), 共 提 供 540 個 人 工 作 月 的 就 業 機 會 ---------------------------- 民 政 事 務 局 2016 年 2 月
44QJ - Youth Hostel Scheme Construction works by Po Leung Kuk for the youth hostel project in Ma Tin Pok, Yuen Long 44QJ - 青年宿舍 青年宿舍計劃 宿舍計劃 - 保良局元朗馬田壆青年宿舍 Legend 圖示 工地範圍 Site 工地範圍位置圖 Site Location Plan Enclosure 1 (Page 1 of 2) 附件1 (全2頁中第1頁)
44QJ - Youth Hostel Scheme - Construction works by Po Leung Kuk for the youth hostel project in Ma Tin Pok, Yuen Long 44QJ - 青 年 宿 舍 計 劃 - 保 良 局 元 朗 馬 田 壆 青 年 宿 舍 Enclosure 1 (Page 2 of 2) 附 件 1 ( 全 2 頁 中 第 2 頁 ) 剖 面 圖 Section
44QJ - Youth Hostel Scheme Construction works by Po Leung Kuk for the youth hostel project in Ma Tin Pok, Yuen Long 44QJ - 青年宿舍 青年宿舍計劃 宿舍計劃 - 保良局元朗馬田壆青年宿舍 從東面望向大樓的構思圖 Perspective View from Eastern Direction (Artist s Impression) Enclosure 2 (Page 1 of 1) 附件2 附件 (全 全1頁中第 頁中第1頁 頁中第 頁)
附 件 3 44QJ( 部 分 ) 青 年 宿 舍 計 劃 保 良 局 元 朗 馬 田 壆 青 年 宿 舍 的 建 造 工 程 估 計 顧 問 費 的 分 項 數 字 ( 按 2015 年 9 月 價 格 計 算 ) 預 計 的 人 工 作 月 數 總 薪 級 平 均 薪 點 倍 數 ( 註 1) 估 計 費 用 ( 百 萬 元 ) 合 約 管 理 的 ( 註 2 及 3) 顧 問 費 專 業 人 員 260 38 2.0 38.6 技 術 人 員 279 14 2.0 14.2 總 計 52.8 註 1. 我 們 是 採 用 倍 數 2.0 乘 以 總 薪 級 平 均 薪 點, 以 估 計 員 工 開 支 總 額 ( 包 括 顧 問 的 間 接 費 用 和 利 潤 ), 因 為 有 關 人 員 會 受 聘 在 顧 問 的 辦 事 處 工 作 ( 在 2015 年 4 月 1 日, 總 薪 級 第 38 點 的 月 薪 為 74,210 元, 總 薪 級 第 14 點 的 月 薪 為 25,505 元 ) 2. 顧 問 的 員 工 開 支 是 根 據 顧 問 合 約 中 的 前 期 顧 問 服 務 及 施 工 前 工 作 估 算 得 出 待 財 務 委 員 會 批 准 把 44QJ 號 工 程 計 劃 的 一 部 分 提 升 為 甲 級 後, 聘 請 顧 問 的 工 作 才 會 展 開, 以 進 行 擬 議 前 期 顧 問 服 務 及 施 工 前 工 作 3. 我 們 須 待 施 工 前 工 作 完 成 後, 才 可 得 知 實 際 的 人 工 作 月 數 和 實 際 所 需 的 開 支