2 中华人民共和国文化部二公共文化服务体系 2014 年, 文化部牵头成立国家公共文化服务体系建设协调组, 形成共同会商统筹推进的工作机制研究起草关于加快构建现代公共

中华人民共和国文化部 1 中华人民共和国文化部 [1] 2014 年, 全国文化系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会精神, 深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神, 紧紧围绕社会主义文化强国建设, 培育践行社会主义核心价值观, 牢固树立以人民为中心的工作导向, 稳中求进, 勇于担当, 求真务实, 积极作为, 各项工作取得新突破一机构和人员年末纳入统计范围的全国文化单位 [2] 28.74 万个, 比上年末减少 0.55 万个 ; 从业人员 [3] 204.02 万人, 比上年减少 11.47 万人其中文化部门所属单位 6.56 万个, 增加 872 个 ; 从业人员 63.82 万人, 与上年基本持平图 1 2006 年 -2014 年全国文化单位机构数及从业人员数

2 中华人民共和国文化部二公共文化服务体系 2014 年, 文化部牵头成立国家公共文化服务体系建设协调组, 形成共同会商统筹推进的工作机制研究起草关于加快构建现代公共文化服务体系的意见和国家基本公共文化服务指导标准, 对现代公共文化服务体系进行整体制度框架设计, 为全国公共文化事业的发展提供了有力保障 ( 一 ) 公共图书馆 [4] 年末全国共有公共图书馆 3117 个, 比上年末增加 5 个其中少儿图书馆 108 个, 增加 3 个年末全国公共图书馆从业人员 56071 人, 其中具有高级职称的人员 5479 人, 占 9.8%; 具有中级职称的人员 18146 人, 占 32.4% 年末全国公共图书馆实际使用房屋建筑面积 1231.60 万平方米, 比上年末增长 6.3%; 图书总藏量 [5] 79092 万册, 增长 5.6%; 电子图书 50674 万册, 增长 34.2%; 阅览室座席数 85.55 万个, 增长 5.7%; 计算机 19.86 万台, 增长 1.6%; 供读者使用的电子阅览终端 12.16 万台, 增长 4.6% 年末全国平均每万人公共图书馆建筑面积 90.0 平方米, 比上年末增加 4.9 平方米 ; 全国人均图书藏量 0.58 册, 比上年增加 0.03 册 ; 全国人均购书费 1.24 元, 比上年增加 0.02 元图 2 2006 年 -2014 年全国公共图书馆人均资源情况全年全国公共图书馆发放借书证 [6] 3944 万个, 比上年增长 37.1%; 总流通人次 [7] 53036 万, 增长 7.7% 书刊文献外借册次 46734 万, 增长 14.4%; 外借人次 22737 万, 增长 10.6% 全年共为读者举办各种活动 103586 次, 增长 13.2%; 参加人次 5015 万, 增长 13.7%

中华人民共和国文化部 3 图 3 2006 年 -2014 年全国公共图书馆总流通人次及书刊外借册次 ( 二 ) 群众文化机构 [8] 年末全国共有群众文化机构 44423 个, 比上年末增加 163 个其中乡镇综合文化站 34465 个, 增加 122 个年末全国群众文化机构从业人员 170299 人, 比上年末增加 5944 人其中具有高级职称的人员 5633 人, 占 3.3%; 具有中级职称的人员 16605 人, 占 9.8% 年末全国群众文化机构实际使用房屋建筑面积 3686.39 万平方米, 比上年末增长 8.8%; 藏书 2.48 亿册, 增长 7.8%; 计算机 34.67 万台, 增长 18.6%; 对公众开放的阅览室 108.02 万平方米, 增长 8.3% 年末全国平均每万人群众文化设施建筑面积 269.51 平方米, 比上年末提高 20.42 平方米图 4 2006 年 -2014 年全国平均每万人群众文化设施建筑面积

4 中华人民共和国文化部全年全国群众文化机构共组织开展各类活动 [9] 147.20 万场次, 比上年增长 13.8%; 服务人次 50668 万, 增长 14.7% 表 1 2014 年全国群众文化机构开展活动情况项目活动次数 ( 万次 ) 总量比上年增长 (%) 参加人数 ( 万人次 ) 活动次数参加人次各项活动总计 147.20 50668 13.8 14.7 展览 13.17 10263-4.7 11.0 文艺活动 84.54 36382 14.2 15.9 公益性讲座 2.56 445 8.1 0.9 训练班 46.93 3578 20.1 15.2 年末全国群众文化机构共有馆办文艺团体 [10] 6447 个, 演出 13.34 万场, 观众 8352 万人次由文化馆 ( 站 ) 指导的群众业余文艺团体 40.46 万个, 馆办老年大学 705 个三艺术创作演出年末全国共有艺术表演团体 [11] 8769 个, 比上年末增加 589 个 ; 从业人员 26.29 万人, 增加 0.20 万人其中各级文化部门管理的艺术表演团体 2053 个, 占 23.4% 2014 年, 全国文艺表演团体坚持以人民为中心的创作导向, 遵循文艺发展规律, 牢固树立精品意识, 以中国精神为灵魂, 着力提高文艺作品的质量和水平文化部通过开展深入生活扎根人民主题实践活动, 陆续组织近百批次上千名艺术家赴基层深入生活采风创作慰问演出, 把人民作为文艺表现的主体, 践行为人民抒写为人民抒情为人民抒怀的要求全年全国艺术表演团体演出 173.91 万场, 比上年增长 5.3%; 国内观众 91020 万人次, 增长 1.1%; 赴农村演出 114.04 万场, 增长 8.5%, 赴农村演出场次占总演出场次的 65.6%, 比重比上年增加 2 个百分点 ; 农村观众 55863 万人次, 比上年增长 5.5%, 占观众总人数的 61.4%, 比重比上年增加 2.6 个百分点总收入 226.40 亿元, 比上年下降 19.1%, 其中演出收入 75.70 亿元, 比上年下降 7.8%

中华人民共和国文化部 5 表 2 2007 年 -2014 年全国艺术表演团体基本情况年份机构数 ( 个 ) 从业人员数 ( 人 ) 演出场次 ( 万场 ) 国内演出观众人次 ( 万人次 ) 营业总收入 ( 万元 ) 演出收入 2007 年 4512 220653 92.7 75895.6 829045 203757 2008 年 5114 208174 90.5 63186.8 933685 204842 2009 年 6139 184678 120.2 81715.9 1121559 288214 2010 年 6864 185413 137.1 88455.8 1239255 342696 2011 年 7055 226599 154.7 74585.1 1540263 526745 2012 年 7321 242047 135.0 82805.1 1968802 641480 2013 年 8180 260865 165.1 90064.3 2800266 820738 2014 年 8769 262887 173.9 91019.7 2264046 757028 全年全国文化部门所属艺术表演团体共组织政府采购的公益演出 10.58 万场, 比上年增长 18.3%; 观众 9893.36 万人次, 增长 8.7% 利用流动舞台车演出 10.62 万场次, 比上年增长 5.9%; 观众 9900.64 万人次, 增长 2.2% 年末全国国有艺术表演场馆 1338 个, 观众坐席数 118.74 万个全年共举行艺术演出 6.95 万场, 比上年增长 5.3%, 观众 2598 万人次, 比上年下降 2.4% 四文化产业与文化科技 2014 年, 文化部修订印发国家文化产业示范基地管理办法, 开展第 5 批国家级文化产业示范 ( 试验 ) 园区和第 6 批国家文化产业示范基地申报评选命名工作年末全国共有 10 个国家级文化产业示范园区,10 个国家级文化产业试验园区和 339 个国家文化产业示范基地建设国家文化产业项目服务平台, 面向全国公开征集重点项目 3834 个文化部举办中国文化艺术政府奖第二届动漫奖, 共评出 30 个奖项 80 个入围项目开展弘扬社会主义核心价值观动漫作品扶持计划, 集中扶持革命传统教育中华优秀传统文化主题的 20 个产品和 42 个创意项目促进动漫与科技融合, 深入推进手机 ( 移动终端 ) 动漫标准示范应用推广工程, 开展标准修订工作, 整合手机 ( 移动终端 ) 动漫运营平台年末经文化部财政部国家税务总局三部门联合认定的动漫企业共有 669 个, 重点动漫企业 43 个实施文化金融扶持计划, 首次发布文化金融合作债券融资项目库, 确定 106 个项目, 获中央财

6 中华人民共和国文化部政文化产业发展专项资金支持 6.73 亿元, 比上年增长 46% 推进文化产业信贷融资, 年末全国文化产业本外币贷款余额 1955 亿元, 同比增长 30% 以上 2014 年, 文化部围绕文化重点工作, 组织专项攻关, 积极推动将文化领域的技术研发纳入国家科技创新体系, 组织申报了 3 个国家科技支撑计划项目, 申请国家资金 4000 余万元加强文化科技创新载体建设, 评定首批 6 家文化部重点实验室完成 2014 年度国家文化科技提升计划国家文化创新工程项目文化部文化科技创新项目文化部标准化制修订项目的申报评审立项验收等工作完成国家社科基金艺术学重大项目年度项目等评审立项中期管理鉴定结项工作, 评审立项文化部文化艺术科学研究项目, 强化艺术科研项目的对策研究, 更好地为文化改革发展服务五文化市场年末全国文化市场经营单位 [12] ( 含互联网上网服务营业场所娱乐场所和民营艺术表演团体 ) 22.00 万个, 比上年减少 6541 个 ; 从业人员 132.32 万人, 比上年减少 12.86 万人全年全国文化市场经营单位营业收入 1613.52 亿元, 比上年增长 18.1%; 营业利润 468.06 亿元, 增长 28.0% 分区域看, 年末城市文化市场经营单位 77465 个, 占文化市场经营单位总量的 35.2%; 县城 90453 个, 占 41.1%; 县以下地区 52125 个, 占 23.7% 表 3 2014 年按区域全国文化市场经营单位主要指标机构数 ( 个 ) 从业人员数 ( 人 ) 营业总收入 ( 万元 ) 利润总额 ( 万元 ) 总计 220043 1323248 16135167 4680616 总量城市 77465 533590 8150929 2089175 县城 90453 601410 4531994 1407732 县以下 52125 188248 3452244 1183709 总计 100.0 100.0 100.0 100.0 比重 (%) 城市 35.2 40.3 50.5 44.6 县城 41.1 45.4 28.1 30.1 县以下 23.7 14.2 21.4 25.3

中华人民共和国文化部 7 年末全国共有娱乐场所 84137 个, 比上年末减少 5515 个 ; 从业人员 72.91 万人, 减少 10.66 万人 ; 全年营业收入 1101.87 亿元, 比上年增长 24.6%; 营业利润 260.50 亿元, 增长 17.1% 年末全国共有互联网上网服务营业场所 129289 个, 比上年末减少 1724 个 ; 从业人员 45.21 万人, 减少 2.61 万人 ; 全年营业收入 447.76 亿元, 比上年增长 15.4%; 营业利润 196.20 亿元, 增长 37.6% 表 4 2014 年我国文化市场经营单位按业务分组情况机构数 ( 个 ) 从业人员数 ( 人 ) 营业总收入 ( 万元 ) 利润总额 ( 万元 ) 总计 220043 1323248 16135167 4680616 总量娱乐场所 84137 729125 11018667 2604957 互联网上网服务营业场所 129289 452105 4477597 1962040 总计 -2.9-8.9 18.1 33.1 比上年增长 (%) 娱乐场所 -6.2-12.7 24.6 17.1 互联网上网服务营业场所 -1.3-5.5 15.4 37.6 六文化遗产保护年末全国共有文物机构 8418 个, 比上年末增加 681 个其中, 文物保护管理机构 3280 个, 占 39.0%, 博物馆 [13] 3658 个, 占 43.5% 年末全国文物机构从业人员 14.81 万人, 比上年末增加 1.09 万人其中文物保护管理机构 37843 人, 占 25.6%; 博物馆 83970 人, 占 56.7% 图 5 2006 年 -2014 年全国文物机构及从业人员情况

8 中华人民共和国文化部年末全国文物机构拥有文物藏品 4063.58 万件, 比上年末增加 222.77 万件, 增长 5.8% 其中, 博物馆文物藏品 2929.97 万件, 占文物藏品总量的 72.1%; 文物商店文物藏品 770.09 万件, 占 18.9% 文物藏品中, 一级文物 9.82 万件, 占 0.2%; 二级文物 68.82 万件, 占 1.7%; 三级文物 340.51 万件, 占 8.4% 全年全国文物机构共安排基本陈列 [14] 9996 个, 比上年增长 19.1%; 举办临时展览 [15] 11174 个, 增长 15.8%; 接待观众 84256 万人次, 增长 12.8% 其中博物馆接待观众 71774 万人次, 占文物机构接待观众总人次的 85.2 %; 文物保护管理机构接待观众 12182 万人次, 占 14.4% 参观人群中未成年人 22403 万人次, 比上年增长 10.7% 占参观总人数的 26.6% 图 6 2008 年 -2014 年全国文物机构接待观众人次及未成年人观众人次 2014 年, 国务院公布第四批国家级非遗代表性项目 153 个扩展项目 153 个至此, 国务院共公布了 1372 个国家级非物质文化遗产名录, 文化部共认定了 1986 名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人据初步统计, 年末全国共有非物质文化遗产保护机构 [16] 2645 个, 比上年增加 120 个 ; 从业人员 18692 人, 比上年增加 564 人全年全国非物质文化遗产保护机构共举办展览 16042 次, 接待观众 3390 万人次, 分别比上年增长 14.0% 和 9.9%; 举办演出 34703 场, 观众 3795 万人次, 分别比上年增长 31.8% 和 23.6%; 举办民俗活动 12982 次, 观众 3884 万人次, 分别比上年增长 5.0% 和 5.7%; 举办培训班 20946 次, 培训人数 137 万人次, 分别比上年增长 19.3% 和 13.2% 七对外和对港澳台文化交流 2014 年, 我国与 21 个国家签订或续签文化交流年度执行计划, 与 6 个国家签订了互设文化中心协定和谅解备忘录 ; 我国已签订的文化协定共计 149 个全年经文化系统审批的对外文化交流项目

中华人民共和国文化部 9 1667 起,40781 人次参加 ; 对港澳文化交流项目 230 项,5593 人次参加 ; 对台文化交流项目 500 项, 12593 人次参加 2014 年, 文化部主动把对外文化工作放到国家外交整体战略中谋划定位欢乐春节活动在 112 个国家和地区 321 个城市举办了 570 多项大型活动圆满举办亚太经合组织第 22 次领导人非正式会议文艺演出亚信峰会文艺晚会组织开展庆祝中法建交五十周年音乐会第十四届相约北京联欢活动等大型文化交流活动积极践行亲诚惠容和真实亲诚理念, 成功举办第五届中俄文化大集首届东亚文化之都 2014 中国东盟文化交流年第二届中俄文化论坛中印友好交流年等活动联合中国社科院共同举办了两期 2014 青年汉学家研修计划, 来自 39 个国家的 55 位青年汉学家应邀参加 ; 举办中国当代作品译介研修对接计划,23 位海外青年汉学家翻译家参加了研修 ; 举办 2014 汉学与当代中国座谈会, 来自 17 个国家的 20 位外国前政要知名学者和 14 位中方的杰出学者参会围绕中央战略部署, 积极开展一带一路文化品牌的创立工作, 成立丝绸之路经济带西北五省区文化发展战略联盟, 举办首届丝绸之路国际艺术节海上丝绸之路国际艺术节等一系列文化交流活动 2014 年, 文化部制定了海外中国文化中心管理办法 ( 试行 ) 及海外中国文化中心评估框架, 为海外中国文化中心的健康运营提供了制度保障 2014 共完成 6 个海外文化中心的揭牌启用工作, 海外文化中心总数达到 20 个 2014 年, 举办艺海流金港澳大学生文化实践活动等活动, 增强港澳各界对祖国的向心力签署粤港澳文化交流合作发展规划 2014-2018, 推进三地文化与区域建设的共同发展打造艺传两岸台湾青少年中华传统文化培训等对台青年文化交流品牌依托第七届海峡两岸文博会等平台, 推动两岸文化产业对接与合作八文化资金投入 2014 年, 中央财政通过继续实施三馆一站免费开放非遗保护公共数字文化建设地市级公共文化设施建设等中央补助地方文化项目, 共落实中央补助地方专项资金 46.53 亿元, 比上年增长 0.72%

10 中华人民共和国文化部图 7 2006 年 -2014 年中央对地方文化项目补助资金情况全年全国文化事业费 [17] 583.44 亿元, 比上年增加 52.95 亿元, 增长 10.0%; 全国人均文化事业费 42.65 元, 比上年增加 3.66 元, 增长 9.4% 图 8 2000 年 -2014 年全国人均文化事业费全国文化事业费占财政总支出的比重为 0.38%, 与上年基本持平

中华人民共和国文化部 11 图 9 全国文化事业费占财政总支出比重全国文化事业费中, 县以上文化单位 292.12 亿元, 占 50.1%, 比重比上年降低了 1.3 个百分点 ; 县及县以下文化单位 291.32 亿元, 占 49.9%, 比重比上年提高了 1.3 个百分点东部地区 [18] 文化单位文化事业费 242.98 亿元, 占 41.6%, 比重比上年下降了 2.0 个百分点 ; 中部地区文化单位文化事业费 133.46 亿元, 占 22.9%, 比重提高了 0.3 个百分点 ; 西部地区文化单位文化事业费 171.15 亿元, 占 29.3%, 比重提高了 0.6 个百分点表 5 全国文化事业费按城乡和区域分布情况项目 1995 年 2000 年 2005 年 2010 年 2012 年 2013 年 2014 年全国 33.39 63.16 133.82 323.06 480.10 530.49 583.44 县以上 24.44 46.33 98.12 206.65 243.08 272.67 292.12 总量 ( 亿元 ) 所占比重 (%) 县及县以下 8.95 16.87 35.70 116.41 237.02 257.82 291.32 东部地区 13.43 28.85 64.37 143.35 211.56 231.41 242.98 中部地区 9.54 15.05 30.58 78.65 107.78 120.01 133.46 西部地区 8.30 13.70 27.56 85.78 139.53 152.16 171.15 全国 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 县以上 73.2 73.4 73.3 64.0 50.6 51.4 50.1 县及县以下 26.8 26.7 26.7 36.0 49.4 48.6 49.9 东部地区 40.2 45.7 48.1 44.4 44.1 43.6 41.6 中部地区 28.6 23.8 22.9 24.3 22.4 22.6 22.9 西部地区 24.9 21.7 20.6 26.6 29.1 28.7 29.3

12 中华人民共和国文化部全国文物事业费 [19] 247.87 亿元, 比上年增加 16.12 亿元, 增长 7.0%; 文物事业费占财政总支出的比重为 0.17%, 比重与上年基本持平据财政部统计,2014 年全国财政支出中, 文化体育传媒经费 [20] 2753 亿元, 比上年增长 9.2%, 占财政支出的 1.82%, 比重与上年基本持平图 10 2006 年 -2014 年全国文化体育传媒经费总量及增长速度

中华人民共和国文化部 13 注释 : [1] 本公报中各项统计数据均未包括香港特别行政区澳门特别行政区和台湾省部分数据因四舍五入的原因, 存在着与分项合计不等的情况 [2] 文化单位是指全国各级文化部门 ( 含文化系统和文物系统 ) 主办的或实行行业管理的文化机构, 不含各级新闻出版广播影视等部门主办或管理的文化机构根据现行的统计制度, 文化部门主办的文化单位 ( 如公共图书馆文化馆文化站博物馆等 ) 全部纳入了统计范围, 实行行业管理的文化单位中, 民营艺术表演团体互联网上网服务营业场所和娱乐场所纳入了统计范围, 艺术品交易机构网络文化经营机构等未纳入统计范围 [3] 从业人员是指在各级文化部门 ( 含文化系统和文物系统 ) 主办或实行行业管理的机构中工作并取得劳动报酬的人员统计范围同文化单位 [4] 公共图书馆是指由各级文化部门主办的面向社会公众开放并提供科学文化等各种知识普及教育的机构 [5] 公共图书馆总藏量指已编目的古籍图书期刊和报纸的合订本手册手稿, 以及缩微制品录像带录音带光盘等视听文献资料数量之和, 不包括电子图书 [6] 公共图书馆发放的借书证数是指由公共图书馆发放, 并在当年内使用过至少一次的借书证数 [7] 公共图书馆总流通人次是指本年度内到图书馆场馆接受图书馆服务的总人次, 包括借阅书刊咨询问题, 以及参加各类读者活动等 [8] 群众文化机构是指各级文化部门主办的开展群众文化活动的场所, 主要包括文化馆 ( 含综合性文化中心群众艺术馆 ) 文化站 [9] 群众文化机构组织开展活动是指组织文艺活动举办训练班举办展览和组织公益性讲座总和 [10] 群众文化机构馆办文艺团体指由本馆人员组成的为群众提供文艺演出的演出团队 [11] 艺术表演团体指由文化部门主办或实行行业管理 ( 经文化行政部门审批并领取营业性演出许可证 ), 专门从事表演艺术等活动的各类专业艺术表演团体 [12] 文化市场经营单位指经文化市场行政部门审批或备案并领取相关许可或备案文件的从事文化经营和文化服务活动的机构按照现行统计制度, 文化市场经营单位统计范围只包括民营艺术表演团体娱乐场所和互联网上网服务营业场所 [13] 博物馆指为了研究教育欣赏的目的, 收藏保护展示人类活动和自然环境的见证物, 向公众开放, 非营利性永久性社会服务机构, 包括以博物馆 ( 院 ) 纪念馆 ( 舍 ) 科技馆陈列馆等专有名称开展活动的单位 [14] 基本陈列指在本馆布置陈列地点固定时间较长的展出

14 中华人民共和国文化部 [15] 临时展览指在本机构内设置, 由本馆设计布陈, 形式比较多样的展出 [16] 非物质文化遗产保护机构是指各级非物质文化遗产保护中心或非物质文化遗产保护办公室 [17] 文化事业费是指区域内各级财政对文化系统主办单位的经费投入总和一般包括艺术表演团体公共图书馆文化馆 ( 站 ) 等文化事业单位的财政拨款 ( 不含基建拨款 ) 及文化部门所属企业的财政补贴根据现行统计口径, 文化事业费不包括各级文化行政管理部门的行政运行经费 [18] 东部地区包括北京天津辽宁上海江苏浙江福建山东广东 ; 中部地区包括河北山西吉林黑龙江安徽江西河南湖北湖南海南 ; 西部地区包括内蒙古广西重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆 [19] 文物事业费是指区域内各级财政对文物事业的经费投入总和一般包括博物馆文物保护管理机构等文物事业单位的财政拨款 ( 不含基建拨款 ) 及文物部门所属企业的财政补贴 [20] 文化体育传媒经费数据源自财政部, 是指各级政府在文化文物体育广播影视和新闻出版方面的投入

2 中 华 人 民 共 和 国 文 化 部 二 公 共 文 化 服 务 体 系 2014 年, 文 化 部 牵 头 成 立 国 家 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 协 调 组, 形 成 共 同 会 商 统 筹 推 进 的 工 作 机 制 研 究 起 草 关 于 加 快 构 建 现 代 公 共

2 中华人民共和国文化部二公共文化服务体系 2014 年, 文化部牵头成立国家公共文化服务体系建设协调组, 形成共同会商统筹推进的工作机制研究起草关于加快构建现代公共