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献给每一位支持国家公共事业的普通纳税人献给每一位关注国家防震减灾事业的普通公民献给每一位致力减轻地震灾害损失的普通工作者

CONTENTS 目录第一部分概述 1 一职能职责 3 二二级预算单位构成 4 第二部分 2012 年度部门决算表 5 一公共预算收入支出决算总表 7 二公共预算收入决算表 8 三公共预算支出决算表 14 四公共预算财政拨款支出决算表 20 五政府性基金预算支出决算表 22 第三部分 2012 年度部门决算情况说明 23 第四部分名词解释 33

1 第一部分概述

OUTLINE / 概述一职能职责中国地震局是管理全国地震工作经国务院授权承担中华人民共和国防震减灾法赋予的行政执法职责的国务院直属事业单位主要职责是 : ( 一 ) 拟定国家防震减灾工作的发展战略方针政策法律法规和地震行业标准并组织实施 ( 二 ) 组织编制国家防震减灾规划 ; 拟定国家破坏性地震应急预案 ; 建立破坏性地震应急预案备案制度 ; 指导全国地震灾害预测和预防 ; 研究提出地震灾区重建防震规划的意见 ( 三 ) 制定全国地震烈度区划图或地震动参数区划图 ; 管理重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价工作, 审定地震安全性评价结果, 确定抗震设防要求 ( 四 ) 依照中华人民共和国防震减灾法的规定, 监督检查防震减灾的有关工作 ( 五 ) 对省自治区直辖市地震局实施以中国地震局为主的双重领导, 建立和完善相应的管理与计划财务体制 ; 指导省级以下地震工作机构的工作 ; 管理局直属事业单位 ( 六 ) 管理全国地震监测预报工作 ; 制定全国地震监测预报方案并组织实施 ; 提出全国地震趋势预报意见, 确定地震重点监视防御区, 报国务院批准后组织实施 ( 七 ) 承担国务院抗震救灾指挥机构的办事机构职责 ; 对地震震情和灾情进行速报 ; 组织地震灾害调查与损失评估 ; 向国务院提出对国内外发生破坏性地震做出快速反应的措施建议 ( 八 ) 指导地震科技体制改革 ; 拟定地震科技发展规划和政策 ; 组织地震科技研究与国家重点地震科技项目攻关 ; 组织协调地震应急救助技术和装备的研究开发 ; 指导地震科技成果的开发与应用 ; 承担地震科技方面的对外交流与合作 ( 九 ) 指导防震减灾知识的宣传教育工作 ( 十 ) 管理监督地震事业费基本建设经费和专项资金的使用 ( 十一 ) 承办国务院交办的其他事项中国地震局 3

2012 年度中国地震局公开决算书二二级预算单位构成中国地震局共有 46 个二级预算单位, 包括中国地震局本级和 45 个下属单位其中 : 研究所 5 个, 高等院校 1 个, 省 ( 自治区直辖市 ) 地震局 30 个, 局直属事业单位 ( 各中心等 )9 个在职与离退休职工总数约 23,000 人详见下表 : 序号单位名称序号单位名称 01 中国地震局本级 24 四川省地震局 02 北京市地震局 25 云南省地震局 03 天津市地震局 26 西藏自治区地震局 04 河北省地震局 27 陕西省地震局 05 山西省地震局 28 甘肃省地震局 06 内蒙古自治区地震局 29 青海省地震局 07 辽宁省地震局 30 宁夏回族自治区地震局 08 吉林省地震局 31 新疆维吾尔自治区地震局 09 黑龙江省地震局 32 中国地震台网中心 10 上海市地震局 33 中国地震应急搜救中心 11 江苏省地震局 34 中国地震灾害防御中心 12 浙江省地震局 35 地壳运动监测工程研究中心 13 安徽省地震局 36 中国地震局地球物理勘探中心 14 福建省地震局 37 中国地震局第一监测中心 15 江西省地震局 38 中国地震局第二监测中心 16 山东省地震局 39 中国地震局驻深圳办事处 17 河南省地震局 40 中国地震局机关服务中心 18 湖北省地震局 41 防灾科技学院 19 湖南省地震局 42 中国地震局地球物理研究所 20 广东省地震局 43 中国地震局地质研究所 21 广西壮族自治区地震局 44 中国地震局地壳应力研究所 22 海南省地震局 45 中国地震局地震预测研究所 23 重庆市地震局 46 中国地震局工程力学研究所 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 4

2 第二部分 2012 年度部门决算表

2012 CAFR / 2012 年决算一公共预算收入支出决算总表部门 : 中国地震局公开表 1 收入支出金额单位 : 万元项目行次决算数项目行次决算数栏次 1 栏次 2 一财政拨款收入 1 268,000.56 一一般公共服务 17 89.89 二事业收入 2 42,319.89 二外交 18 173.25 三事业单位经营收入 3 55,586.99 三教育 19 27,559.94 四其他收入 4 115,418.56 四科学技术 20 70,438.18 5 五社会保障和就业 21 3,726.30 6 六医疗卫生 22 164.09 7 七资源勘探电力信息等事务 23 185.44 8 八地震灾后恢复重建支出 24 12,834.36 9 九地震事务 25 319,578.57 10 十住房保障支出 26 15,431.38 11 十一其他支出 27 37.10 12 28 本年收入合计 13 481,325.99 本年支出合计 29 450,218.49 用事业基金弥补收支差额 14 5,362.93 结余分配 30 29,076.50 上年结转和结余 15 148,741.28 年末结转和结余 31 156,135.21 收入总计 16 635,430.21 支出总计 32 635,430.21 注 : 本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况 ( 不含政府性基金 ) 13 行 =(1+2+3+4) 行 ;16 行 =(13+14+15) 行 ;29 行 =(17+18+ +28) 行 ; 32 行 =(29+30+31) 行中国地震局 7

2012 年度中国地震局公开决算书二公共预算收入决算表部门 : 中国地震局公开表 2-1 单位 : 万元科目编码项目科目名称本年收入合计财政拨款收入栏次 1 2 合计 481,325.99 268,000.56 201 一般公共服务 1,523.62 20104 发展与改革事务 1,523.00 20106 财政事务 0.50 20112 人口与计划生育事务 0.12 202 外交 140.00 140.00 20204 国际组织 70.00 70.00 20299 其他外交支出 70.00 70.00 205 教育 25,242.67 21,023.21 20502 普通教育 25,242.67 21,023.21 2050205 高等教育 25,242.67 21,023.21 206 科学技术 74,646.34 52,763.83 20602 基础研究 1,713.98 1,606.00 2060203 自然科学基金 29.40 2060204 重点实验室及相关设施 400.00 400.00 2060206 专项基础科研 1,214.00 1,206.00 2060299 其他基础研究支出 70.58 20603 应用研究 64,072.73 42,514.83 2060301 机构运行 28,832.32 21,220.67 2060302 社会公益研究 34,172.95 20,226.70 2060399 其他应用研究支出 1,067.46 1,067.46 20604 技术研究与开发 148.88 2060402 应用技术研究与开发 123.43 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 8

2012 CAFR / 2012 年决算公开表 2-2 上级补助收入事业收入经营收入附属单位缴款其他收入 3 4 5 6 7 42,319.89 55,586.99 5,220.97 110,197.59 1,523.62 1,523.00 0.50 0.12 4,200.83 18.63 4,200.83 18.63 4,200.83 18.63 19,133.09 194.28 106.72 2,448.41 107.98 29.40 8.00 70.58 19,108.09 194.28 106.72 2,148.81 5,452.84 194.28 106.72 1,857.81 13,655.25 291.00 148.88 123.43 中国地震局 9

2012 年度中国地震局公开决算书公开表 2-1 续 1 科目编码项目科目名称本年收入合计财政拨款收入栏次 1 2 2060403 产业技术研究与开发 10.45 2060499 其他技术研究与开发支出 15.00 20605 科技条件与服务 8,290.00 8,270.00 2060503 科技条件专项 8,290.00 8,270.00 20606 社会科学 4.00 2060699 其他社会科学支出 4.00 20607 科学技术普及 2.00 2060799 其他科学技术普及支出 2.00 20609 科技重大专项 225.74 200.00 2060901 科技重大专项 225.74 200.00 20699 其他科学技术支出 189.00 173.00 2069999 其他科学技术支出 189.00 173.00 208 社会保障和就业 4,717.66 1,327.44 20801 人力资源和社会保障管理事务 0.80 2080109 社会保险经办机构 0.80 20802 民政管理事务 1,345.00 2080299 其他民政管理事务支出 1,345.00 20805 行政事业单位离退休 3,371.86 1,327.44 2080501 归口管理的行政单位离退休 1,358.75 1,199.86 2080502 事业单位离退休 1,450.85 2080503 离退休人员管理机构 127.58 127.58 2080504 未归口管理的行政单位离退休 93.28 2080599 其他行政事业单位离退休支出 341.39 210 医疗卫生 164.09 21005 医疗保障 164.09 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 10

2012 CAFR / 2012 年决算公开表 2-2 续 1 上级补助收入事业收入经营收入附属单位缴款其他收入 3 4 5 6 7 10.45 15.00 20.00 20.00 4.00 4.00 2.00 2.00 25.00 0.74 25.00 0.74 16.00 16.00 3,390.22 0.80 0.80 1,345.00 1,345.00 2,044.42 158.89 1,450.85 93.28 341.39 164.09 164.09 中国地震局 11

2012 年度中国地震局公开决算书公开表 2-1 续 2 科目编码项目科目名称本年收入合计财政拨款收入栏次 1 2 2100501 行政单位医疗 8.58 2100502 事业单位医疗 145.21 2100599 其他医疗保障支出 10.30 215 资源勘探电力信息等事务 150.00 21505 工业和信息产业监管支出 150.00 220 国土资源气象等事务 359,662.93 178,646.08 22001 国土资源事务 1,000.00 22004 地震事务 358,662.93 178,646.08 221 住房保障支出 15,013.69 14,100.00 22102 住房改革支出 14,993.69 14,100.00 2210201 住房公积金 9,238.44 8,900.00 2210202 提租补贴 581.57 400.00 2210203 购房补贴 5,173.68 4,800.00 22103 城乡社区住宅 20.00 2210399 其他城乡社区住宅支出 20.00 229 其他支出 65.00 22999 其他支出 65.00 注 : 本表反映部门本年度取得的各项收入情况 1 栏 =(2+3+4+5+6+7) 栏 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 12

2012 CAFR / 2012 年决算公开表 2-2 续 2 上级补助收入事业收入经营收入附属单位缴款其他收入 3 4 5 6 7 8.58 145.21 10.30 150.00 150.00 18,911.31 55,392.70 4,984.68 101,728.16 1,000.00 18,911.31 55,392.70 4,984.68 100,728.16 74.66 129.57 709.46 74.66 129.57 689.46 32.84 305.60 5.19 129.57 46.81 36.63 337.05 20.00 20.00 65.00 65.00 中国地震局 13

2012 年度中国地震局公开决算书三公共预算支出决算表部门 : 中国地震局公开表 3-1 单位 : 万元科目编码项目科目名称本年支出合计基本支出栏次 1 2 合计 450,218.49 206,084.97 201 一般公共服务 89.89 0.12 20104 发展与改革事务 89.77 20112 人口与计划生育事务 0.12 0.12 202 外交 173.25 20204 国际组织 100.77 20299 其他外交支出 72.48 205 教育 27,559.94 15,953.49 20502 普通教育 27,559.20 15,953.49 2050205 高等教育 27,559.20 15,953.49 20506 留学教育 0.74 2050601 出国留学教育 0.74 206 科学技术 70,438.18 27,182.61 20602 基础研究 4,694.71 2060203 自然科学基金 19.62 2060204 重点实验室及相关设施 400.29 2060206 专项基础科研 4,204.22 2060299 其他基础研究支出 70.58 20603 应用研究 59,561.79 27,182.61 2060301 机构运行 28,294.51 27,182.61 2060302 社会公益研究 30,222.31 2060399 其他应用研究支出 1,044.97 20604 技术研究与开发 634.08 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 14

2012 CAFR / 2012 年决算公开表 3-2 项目支出上缴上级支出经营支出对附属单位补助支出 3 4 5 6 199,922.54 44,210.98 89.77 89.77 173.25 100.77 72.48 11,606.45 11,605.71 11,605.71 0.74 0.74 43,079.40 176.18 4,694.71 19.62 400.29 4,204.22 70.58 32,203.01 176.18 935.72 176.18 30,222.31 1,044.97 634.08 中国地震局 15

2012 年度中国地震局公开决算书公开表 3-1 续 1 科目编码项目科目名称本年支出合计基本支出栏次 1 2 2060402 应用技术研究与开发 530.36 2060403 产业技术研究与开发 98.36 2060499 其他技术研究与开发支出 5.36 20605 科技条件与服务 4,943.97 2060503 科技条件专项 4,907.81 2060599 其他科技条件与服务支出 36.16 20606 社会科学 4.00 2060699 其他社会科学支出 4.00 20607 科学技术普及 2.00 2060799 其他科学技术普及支出 2.00 20609 科技重大专项 372.76 2060901 科技重大专项 372.76 20699 其他科学技术支出 224.88 2069999 其他科学技术支出 224.88 208 社会保障和就业 3,726.30 3,252.29 20801 人力资源和社会保障管理事务 0.80 0.80 2080109 社会保险经办机构 0.80 0.80 20802 民政管理事务 356.85 2080299 其他民政管理事务支出 356.85 20805 行政事业单位离退休 3,251.49 3,251.49 2080501 归口管理的行政单位离退休 1,358.75 1,358.75 2080502 事业单位离退休 1,450.85 1,450.85 2080503 离退休人员管理机构 127.58 127.58 2080504 未归口管理的行政单位离退休 93.28 93.28 2080599 其他行政事业单位离退休支出 221.02 221.02 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 16

2012 CAFR / 2012 年决算公开表 3-2 续 1 项目支出上缴上级支出经营支出对附属单位补助支出 3 4 5 6 530.36 98.36 5.36 4,943.97 4,907.81 36.16 4.00 4.00 2.00 2.00 372.76 372.76 224.88 224.88 474.01 356.85 356.85 中国地震局 17

2012 年度中国地震局公开决算书公开表 3-1 续 2 科目编码项目科目名称本年支出合计基本支出栏次 1 2 20815 自然灾害生活救助 117.15 2081503 自然灾害灾后重建补助 117.15 210 医疗卫生 164.09 164.09 21005 医疗保障 164.09 164.09 2100501 行政单位医疗 8.58 8.58 2100502 事业单位医疗 145.21 145.21 2100599 其他医疗保障支出 10.30 10.30 215 资源勘探电力信息等事务 185.44 21505 工业和信息产业监管支出 185.44 218 地震灾后恢复重建支出 12,834.36 21803 公益服务设施恢复重建 9,191.72 21899 其他恢复重建支出 3,642.64 220 国土资源气象等事务 319,578.57 144,067.54 22001 国土资源事务 96.59 22004 地震事务 319,481.98 144,067.54 221 住房保障支出 15,431.38 15,429.83 22102 住房改革支出 15,429.83 15,429.83 2210201 住房公积金 9,222.07 9,222.07 2210202 提租补贴 685.34 685.34 2210203 购房补贴 5,522.42 5,522.42 22103 城乡社区住宅 1.55 2210399 其他城乡社区住宅支出 1.55 229 其他支出 37.10 35.00 22999 其他支出 37.10 35.00 注 : 本表反映部门本年度各项支出情况 1 栏 =(2+3+4+5+6) 栏 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 18

2012 CAFR / 2012 年决算公开表 3-2 续 2 项目支出上缴上级支出经营支出对附属单位补助支出 3 4 5 6 117.15 117.15 185.44 185.44 12,834.36 9,191.72 3,642.64 131,476.22 44,034.81 96.59 131,379.63 44,034.81 1.55 1.55 1.55 2.10 2.10 中国地震局 19

2012 年度中国地震局公开决算书四公共预算财政拨款支出决算表部门 : 中国地震局科目编码项目科目名称公开表 4 单位 : 万元合计基本支出项目支出栏次 1 2 3 合计 264,594.01 144,703.66 119,890.35 202 外交 173.25 173.25 20204 国际组织 100.77 100.77 20299 其他外交支出 72.48 72.48 205 教育 25,031.76 14,126.04 10,905.71 20502 普通教育 25,031.76 14,126.04 10,905.71 2050205 高等教育 25,031.76 14,126.04 10,905.71 206 科学技术 52,504.64 21,185.67 31,318.97 20602 基础研究 4,582.35 4,582.35 2060204 重点实验室及相关设施 400.29 400.29 2060206 专项基础科研 4,182.06 4,182.06 20603 应用研究 42,412.96 21,185.67 21,227.29 2060301 机构运行 21,185.67 21,185.67 2060302 社会公益研究 20,182.32 20,182.32 2060399 其他应用研究支出 1,044.97 1,044.97 20604 技术研究与开发 91.67 91.67 2060402 应用技术研究与开发 3.76 3.76 2060403 产业技术研究与开发 87.91 87.91 20605 科技条件与服务 4,893.39 4,893.39 2060503 科技条件专项 4,893.39 4,893.39 20609 科技重大专项 347.04 347.04 2060901 科技重大专项 347.04 347.04 20699 其他科学技术支出 177.23 177.23 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 20

2012 CAFR / 2012 年决算科目编码项目科目名称合计基本支出项目支出栏次 1 2 3 2069999 其他科学技术支出 177.23 177.23 208 社会保障和就业 1,327.44 1,327.44 20805 行政事业单位离退休 1,327.44 1,327.44 2080501 归口管理的行政单位离退休 1,199.86 1,199.86 2080503 离退休人员管理机构 127.58 127.58 218 地震灾后恢复重建支出 5,648.97 5,648.97 21803 公益服务设施恢复重建 5,648.97 5,648.97 220 国土资源气象等事务 165,372.33 93,528.88 71,843.45 22004 地震事务 165,372.33 93,528.88 71,843.45 221 住房保障支出 14,535.63 14,535.63 22102 住房改革支出 14,535.63 14,535.63 2210201 住房公积金 8,883.63 8,883.63 2210202 提租补贴 503.76 503.76 2210203 购房补贴 5,148.24 5,148.24 注 : 本表反映部门本年度公共预算财政拨款实际支出情况 1 栏 =(2+3) 栏中国地震局 21

2012 年度中国地震局公开决算书五政府性基金预算支出决算表部门 : 中国地震局公开表 5 单位 : 万元科目编码项目科目名称合计基本支出项目支出栏次 1 2 3 合计注 : 本表反映部门本年度政府性基金预算实际支出情况 1 栏 =(2+3) 栏说明 : 中国地震局没有使用政府性基金预算拨款安排的基本支出和项目支出, 故本表无数据 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 22

3 第三部分 2012 年度部门决算情况说明

2012 年度部门决算情况说明一中国地震局 2012 年度公共预算收入支出决算总体情况说明 ( 一 ) 收入来源说明中国地震局 2012 年度收入总决算 635,430.21 万元其中 : 1. 财政拨款 268,000.56 万元, 为当年从中央财政取得的资金 2. 事业收入 42,319.89 万元, 为开展专业业务活动及辅助活动取得的收入如, 防灾科技学院招收学生当年收取的学费住宿费研究所当年承担的非财政拨款科研课题收入 3. 事业单位经营收入 55,586.99 万元, 为专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入如, 部分单位当年开展地震安全性评价取得的收入 4. 其他收入 115,418.56 万元, 为财政拨款收入事业收入事业单位经营收入之外取得的收入如, 各省地震局当年从地方财政取得的资金等 5. 用事业基金弥补收支差额 5,362.93 万元, 为当年的财政拨款收入事业收入事业单位经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下, 使用以前年度积累的事业基金弥补当年收支缺口的资金 6. 上年结转和结余 148,741.28 万元, 为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕, 结转到本年度按有关规定继续使用的资金既包括财政拨款结转和结余, 也包括事业收入事业单位经营收入其他收入的结转和结余 ( 二 ) 支出结构说明中国地震局 2012 年度支出总决算 635,430.21 万元其中 : 1. 一般公共服务 ( 类 ) 支出 89.89 万元, 为中国地震局所属单位提供一般公共服务的支出 2. 外交 ( 类 ) 支出 173.25 万元, 为中国地震局交纳的联合国灾害评估年费与国际组织会费以及参加东亚峰会地震应急救援能力强化培训所发生的支出 3. 教育 ( 类 ) 支出 27,559.94 万元, 主要为防灾科技学院保障机构正常运转的基本支出和发展学院的项目支出 4. 科学技术 ( 类 ) 支出 70,438.18 万元, 主要为研究所保证机构正常运转的基本支出, 及中国地震局所属单位用于基础研究应用研究技术研究与开发科技条件与服务社会科学科学技术普及科技重大专项其他科学技术支出等科学技术方面的项目支出 5. 社会保障和就业 ( 类 ) 支出 3,726.30 万元, 为中国地震局所属单位用于事业单位离退休人员的经费支出和离退休管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的支出 6. 医疗卫生 ( 类 ) 支出 164.09 万元, 为中国地震局所属单位用于事业单位人员医疗经费的支出 7. 资源勘探电力信息等事务 ( 类 ) 支出 185.44 万元, 为中国地震局所属单位用于工业和中国地震局 25

2012 年度中国地震局公开决算书信息产业监管方面的支出 8. 地震灾后恢复重建 ( 类 ) 支出 12,834.36, 为 5 12 汶川地震之后, 四川省地震局甘肃省地震局和陕西省地震局恢复重建支出 9. 地震事务 ( 款 ) 支出 319,578.57 万元, 为各省级地震局和任务性事业单位保障机构正常运转的基本支出, 及中国地震局所属单位包括地震监测预报地震灾害预防和地震应急救援在内的项目支出 10. 住房保障 ( 类 ) 支出 15,431.38 万元, 为中国地震局所属单位按照国家政策规定向职工发放的住房公积金提租补贴购房补贴等住房改革方面的支出 11. 其他 ( 类 ) 支出 37.10 万元 12. 结余分配 29,076.50 万元, 为事业单位按规定提取的职工福利基金事业基金和缴纳的所得税 13. 年末结转和结余 156,135.21 万元, 为中国地震局所属单位本年度或以前年度预算安排因客观条件发生变化无法按原计划实施, 需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金, 既包括财政拨款结转和结余, 也包括事业收入经营收入其他收入的结转和结余二中国地震局 2012 年度公共预算收入决算情况说明中国地震局 2012 年度公共预算收入 481,325.99 万元其中, 中央财政拨款 268,000.56 万元, 占 55.68%; 事业收入 42,319.89 万元, 占 8.79%; 经营收入 55,586.99 万元, 占 11.56%; 附属单位缴款 5,220.97 万元万元, 占 1.08%; 其他收入 110,197.59 万元, 占 22.89% 附属单位缴款 1.08% 其他收入 22.89% 经营收入 11.56% 事业收入 8.79% 财政拨款 55.68% 图 1 公共预算收入结构图 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 26

2012 年度部门决算情况说明三中国地震局 2012 年度公共预算支出决算情况说明中国地震局 2012 年度公共预算支出 450,218.49 万元其中, 基本支出 206,084.97 万元, 占 45.77%; 项目支出 199,922.54 万元, 占 44.41%; 经营支出 44,210.98 万元, 占 9.82% 经营支出 9.82% 项目支出 44.41% 基本支出 45.77% 图 2 公共预算支出结构图图 2: 公共预算支出结构图四中国地震局 2012 年度公共预算财政拨款支出决算情况说明年度公共预算财政拨款支出反映的是财政拨款支出总体情况, 既包括本年取得的财政拨款发生的支出, 又包括以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出 ( 一 ) 财政拨款支出结构说明中国地震局 2011 年财政拨款支出 264,594.01 万元, 占当年财政拨款收入的 98.73% 其中, 外交类支出 173.25 元, 占 0.07%; 教育类支出 25,031.76 万元, 占 9.46%; 科学技术类支出 52,504.64 万元, 占 19.84%; 社会保障和就业类支出 1,327.44 万元, 占 0.50%; 地震灾后恢复重建类支出 5,648.97 万元, 占 2.13%; 地震事务款支出 165,372.33 万元, 占 62.50%; 住房保障类支出 14,535.63 万元, 占 5.50% 住房保障支出 5.50% 外交 0.07% 教育 9.46% 科学技术 19.84% 地震事务 62.50% 图 3 财政拨款支出结构图地震灾后恢复重建支出 2.13% 社会保障和就业 0.50% 中国地震局 27

2012 年度中国地震局公开决算书 ( 二 ) 财政拨款支出决算具体说明中国地震局 2012 年财政拨款支出年初预算为 227,371.96 万元, 支出决算为 264,594.01 万元, 完成年初预算的 116.37% 支出决算数大于支出预算书的主要原因是 : 为提高资金使用效益, 部分经费支出未申请年初财政拨款预算, 而是通过使用以前年度财政拨款结转和结余资金解决 1. 外交 ( 类 ) 支出 173.25 万元, 比 2011 年增加 85.39 万元, 增长 97.20% 其中 : 国际组织 ( 款 ) 支出 100.77 万元, 比 2011 年增加 61.54 万元, 增长 156.90% 主要原因 : 国际组织会费增加其他外交 ( 款 ) 支出 72.48 万元, 比 2011 年决算增加 23.85 万元, 增长 49.00% 主要原因 : 东亚峰会地震应急救援能力强化培训需求增加, 相应增加支出 2. 教育 ( 类 ) 普通教育 ( 款 ) 高等教育 ( 项 ) 支出 25,031.76 万元, 比 2011 年决算增加 2,827.38 万元, 增长 12.70% 主要原因 : 一是生均标准提高和学生人数增加, 相应增加支出 ; 二是学院修缮购置需求增加, 相应增加支出 3. 科学技术 ( 类 ) 支出 52,504.64 万元, 比 2011 年决算减少 10,971.61 万元, 减少 17.30% 其中 : 基础研究 ( 款 ) 支出 4,582.35 万元, 比 2011 年决算减少 5,738.84 万元, 减少 55.60% 主要原因 : 专项基础科研 ( 项 ) 中的中国大陆构造环境监测网络项目支出减少应用研究 ( 款 ) 支出 42,412.96 万元, 比 2011 年决算减少 1,000.71 万元, 减少 2.30% 主要原因, 社会公益研究 ( 项 ) 中的一次性项目支出减少技术研究与开发 ( 款 ) 支出 91.67 万元, 比 2011 年决算增加 51.93 万元, 增长 130.70% 主要原因 : 产业技术研究与开发 ( 项 ) 中的基于 IPv6 技术的地震观测试验系统应用示范项目支出增加科技条件与服务 ( 款 ) 支出 4,893.39 万元, 比 2011 年决算减少 4,307.85 万元, 减少 46.80% 主要原因 : 科技条件与专项 ( 项 ) 中的科研单位修购专项资金减少, 支出相应减少科技重大专项 ( 款 ) 支出 347.04 万元, 比 2011 年决算增加 29.16 万元, 增长 9.20% 主要原因 : 科技重大专项 ( 项 ) 中的遥感地震监测与应急应用示范先期攻关项目支出增加其他科学技术 ( 款 ) 支出 177.23 万元, 比 2011 年决算减少 5.30 万元, 减少 2.90% 4. 社会保障和就业 ( 类 ) 行政事业单位离退休 ( 款 ) 支出 1,327.44 万元, 比 2011 年决算减少 117.54 万元, 减少 8.13% 其中 : 归口管理的行政单位离退休 ( 项 ) 支出 1,199.86 万元, 比 2011 年决算减少 108.82 万元, 减少 8.32%, 主要原因是 : 一次性支出减少离退休人员管理机构 ( 项 ) 支出 127.58 万元, 比 2011 年决算减少 8.72 万元, 减少 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 28

2012 年度部门决算情况说明 6.40% 5. 地震灾后恢复重建 ( 类 ) 公益服务设施恢复重建 ( 款 ) 支出 5,648.97 万元, 比 2011 年决算减少 4,456.91 万元, 减少 44.10% 主要原因 : 根据地震灾后恢复重建规划,2012 年度未安排相关支出 6. 国土资源气象等事务 ( 类 ) 地震事务 ( 款 ) 支出 165,372.33 万元, 比 2011 年决算减少 664.54 万元, 减少 0.40%, 支出与上年基本持平 7. 住房保障 ( 类 ) 住房改革 ( 款 ) 支出 14,535.63 万元, 比 2011 年决算减少 234.33 万元, 减少 1.60% 其中 : 住房公积金 ( 项 ) 支出 8,883.63 万元, 比 2011 年决算增加 859.91 万元, 增长 10.72% 主要原因是 : 由于正常进人晋级等因数,2012 年职工住房公积金的汇缴基数提高, 支出相应增加提租补贴 ( 项 ) 支出 503.76 万元, 比 2011 年决算减少 4.20 万元, 减少 0.83%, 支出与 2011 年基本持平购房补贴 ( 项 ) 支出 5,148.24 万元, 比 2011 年决算减少 1,090.03 万元, 减少 17.47% 五中国地震局 2012 年度三公经费财政拨款支出决算情况说明 2012 年度预算数 2012 年度决算数合计因公出国 ( 境 ) 费公务用车购置及运行费公务接待费合计因公出国 ( 境 ) 费公务用车购置及运行费公务接待费 5,770.37 648.67 3,710.42 1,411.28 5,312.28 512.24 3,391.42 1,408.62 注 :2012 年度预算数为三公经费年初预算数, 决算数包括当年财政拨款预算和以前年度结转结余资金安排的实际支出 2012 年, 中国地震局三公经费财政拨款预算为 5,770.37 万元, 全年支出 5,312.28 万元其中, 因公出国 ( 境 ) 支出决算 512.24 万元, 占 9.64%; 公务用车购置及运行费支出决算 3,391.42 万元, 占 63.84%; 公务接待费支出决算 1,408.62 万元, 占 26.52% 2012 年三公经费财政拨款决算数较 2012 年三公经费财政拨款预算数减少 458.09 万元, 其中 : 因公出国 ( 境 ) 费 2012 年决算数较 2012 年预算数减少 136.43 万元, 公务用车购置及运行费 2012 年决算数较 2012 年预算数减少 319.00 万元, 公务接待费 2012 年决算数较 2012 年预算数减少 2.66 万元主要原因 :1 贯彻落实党中央国务院厉行节约的精神, 切实采取措施严格控制和压缩三公经费支出 22012 年预算执行中部分出访及外事接待任务未能实施, 推迟至 2013 年执行 3 部分单位计划于 2012 年对公务用车进行更新, 但因故未执行, 推迟至 2013 年执行中国地震局 29

2012 年度中国地震局公开决算书 ( 一 ) 因公出国 ( 境 ) 费支出 512.24 万元全年使用财政拨款安排 30 个省局 16 个直属单位和局机关的科研和管理人员出国 ( 境 ) 团组 161 个 452 人次开支内容包括 : 双边交流合作支出 149.93 万元, 主要用于重大地震科技国际合作与援外地震台网项目有关的工作访问, 包括远东地区地磁场重力场及深部构造观测与模型研究项目龙门山北段及周边断裂古地震和地震危险性研究项目援巴基斯坦台网项目援萨摩亚地震台网项目援老挝地震台网项目援缅甸地震台网项目, 以及参加中美合作亚太地震应急救援项目亚太地区地震应急救援演练参加联合国及国际搜索与救援专家咨询团组织的其他国家国际搜救队的分级测评等工作出国谈判工作磋商支出 78.73 万元, 主要用于参加以下谈判和磋商 : 访问印度尼西亚并与印度尼西亚气象和地球物理局及印度尼西亚科学院续签地震和海啸领域合作协议中国地震局与肯尼亚内罗毕大学地震科技合作协议签署中国援建非洲地震台网磋商中国地震局与新加坡民防部队救援领域合作协议续签及应急救援培训磋商中国与冰岛地震火山科技合作磋商中国与印度地震科技合作磋商中国与阿曼地震应急救援合作磋商深化中国与俄罗斯地震科技合作推进中日韩三边合作项目东北亚地震海啸火山 : 预测预防预警合作项目等多边交流与合作及国际组织会议支出 194.58 万元, 主要用于支付国际地震中心年费及参加以下国际会议 : 联合国灾害和评估队 2012 年年会国际搜索与救援咨询团 2012 年年会联合国人道主义事务办公室搜救队长年会联合国搜索与救援咨询团 2012 年国际搜救队长会议亚太地区人道主义伙伴第九次工作会议第 15 届世界地震工程大会 2012 年欧洲地球物理年会美国地球物理学会秋季年会第 33 届欧洲地震科学委员会会议亚洲 - 大洋洲地球科学学会年会和美国地球物理联合会西太平洋地球物理会议第十五届 IAGA 地磁台站工作会议等境外业务培训及考察支出 89.00 万元, 主要用于为推动我国防震减灾事业发展, 提升地震科技水平, 学习借鉴先进管理经验, 在监测预报地震灾害防御应急管理搜索救援灾后恢复重建地震科研技能人才培训和创新团队建设先进设备使用和研发等领域开展的科研人员出国业务培训和管理人员考察支出 ( 二 ) 公务用车购置及运行费支出 3,391.42 万元包括两方面内容 : 一是按照国家规定的汽车配备使用标准, 更新购置 14 辆, 支出 386.70 万元, 平均每辆 27.63 万元 ; 二是中国地震局 46 个二级预算单位开支财政拨款的公务用车保有量为 1,063 辆, 全年运行费支出 3,004.72 万元, 平均每辆 2.83 万元车辆运行支出主要用于地震台站巡查野外探测野外科学考察地震应急救援单位机要文件交换市内因公出行等所需车辆燃料费维修费过桥过路费保险费等 ( 三 ) 公务接待费支出 1408.62 万元主要是各单位对外开展合作与交流与国内相关 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 30

2012 年度部门决算情况说明单位交流业务工作情况及接受工作检查指导等发生的接待支出六中国地震局 2012 年度行政经费支出统计数行政经费指行政单位 ( 含参照公务员法管理的事业单位 ) 履行一般行政管理职能, 维持机关日常运转所必须开支的费用, 包括基本支出和项目支出基本支出包括用于工资津贴及奖金等方面的人员经费和用于办公水电等方面的公用经费项目支出包括办公用房维修租赁执法部门办案等用于一般行政管理事务方面的支出汇总中国地震局 2012 年度参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责维持机关运行开支的行政经费, 合计 59,116.75 万元中国地震局 31

4 第四部分名词解释

2012 名词解释一收入类指标解释 ( 一 ) 财政拨款 : 指当年取得的中央财政拨款 ( 二 ) 事业收入 : 指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入 ( 三 ) 事业单位经营收入 : 是指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入 ( 四 ) 其他收入 : 是指当年取得的除上述收入以外的各项收入 ( 五 ) 用事业基金弥补收支差额 : 是指当年的财政拨款收入事业收入事业单位经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下, 使用以前年度积累的事业基金弥补当年收支缺口的资金 ( 六 ) 上年结转和结余 : 是指上年结转本年使用的基本支出结转和结余项目支出结转和结余和经营结余二支出功能科目解释功能科目解释一般公共服务反映政府提供一般公共服务的支出发展与改革事务反映发展与改革事务方面的支出财政事务反映财政事务方面的支出人口与计划生育事务反映人口与计划生育方面的支出群众团体事务反映各级人民团体社会团体群众团体以及工会妇联共青团组织 ( 包括中华青年联合会 ) 等方面的支出外交反映政府外交事务支出包括外交行政管理驻外机构对外援助国际组织对外合作与交流边界勘界联检等方面的支出人大政协政府及所属各部门 ( 除国家领导人外交部门 ) 的出国费招待费列相关功能科目, 不在本科目反映国际组织反映向国际组织交纳的会费捐款联合国维和摊款以及股金基金等支出其他外交支出反映除上述项目以外其他用于外交方面的支出教育反映政府教育事务支出有关具体事务包括教育行政管理学前教育小学教育初中教育普通高中教育普通高等教育初等职业教育中专教育技校教育职业高中教育高等职业教育广播电视教育留学生教育特殊教育干部继续教育和教育机关服务等高等教育反映经国家批准设立的中央和省自治区直辖市各部门所属的全日制普通高等院校 ( 包括研究生 ) 的支出政府各部门对社会中介组织等举办的各类高等院校的资助, 如捐赠补贴等, 也在本科目中反映中国地震局 35

2012 年度中国地震局公开决算书功能科目出国留学教育解释反映资助出国留学生以及为出国留学生举办的专门学校的支出科学技术反映用于科学技术方面的支出基础研究应用研究反映从事基础研究近期无法取得实用价值的应用研究机构的支出专项科学研究支出, 以及重点实验室重大科学工程的支出反映在基础研究成果上, 针对某一特定的实际目的或目标进行的创造性研究工作的支出技术研究与开发反映用于技术研究与开发等方面的支出科技条件与服务反映用于完善科技条件及从事科技标准计量和检测, 科技数据种质资源标本基因的收集加工处理和服务, 科技文献信息资源的采集保存加工和服务等为科技活动提供基础性通用性服务的支出科技重大专项反映用于科技重大专项的经费支出文化体育与传媒社会保障和就业其他科学技术支出其他文化体育与传媒支出其他民政管理事务支出反映除以上各项以外用于科技方面的支出, 包括科技奖励支出等反映政府在文化文物体育广播影视新闻出版等方面的支出反映除上述项目以外其他用于文化体育与传媒方面的支出反映政府在社会保障与就业方面的支出有关事项包括社会保障和就业管理事务民政管理实务财政对社会保险基金的补助补充全国社会保障基金行政事业单位离退休企业改革补助就业补助抚恤退役安置社会福利残疾人事业城市居民最低生活保障其他城镇社会救济农村社会救济自然灾害生活救助红十字事务等反映民政部门接待来访法制建设政策宣传方面的支出, 以及开展优抚安置救灾减灾社会救助社会福利婚姻登记社会事务信息化建设等专项业务的支出行政单位离退休反映实行归口管理的行政单位开支的离退休经费事业单位离退休反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费离退休人员管理机构反映实行归口管理的各类离退休人员管理机构的支出未归口管理的行政单位离退休其他行政事业单位离退休支出反映未实行归口管理的行政单位开支的离退休支出反映除上述项目以外其他用于行政事业单位离退休方面的支出自然灾害灾后重建补助反映政府预算安排用于自然灾害恢复重建的补助支出其他自然灾害生活救助支出反映除上述项目以外其他用于自然灾害生活救助方面的支出 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 36

2012 名词解释医疗卫生功能科目其他社会保障和就业支出行政单位医疗事业单位医疗解释反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出反映政府医疗卫生方面的支出具体包括医疗卫生管理事务支出公立医院基层医疗卫生机构支出公共卫生医疗保障中医药食品和药品监督管理事务等反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费, 未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费, 按国家规定享受离休人员红军老战士待遇人员的医疗经费反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费, 未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费, 按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费其他医疗保障支出反映除上述项目以外其他用于医疗保障方面的支出资源勘探电力信息等事务反映政府对资源勘探电力信息等事务支出具体包括 : 资源勘探业支出制造业支出建筑业支出电力监管支出工业和信息产业监管支出安全生产监管支出国有资产监管支出支出中小企业发展和管理支出等工业和信息产业支持反映支持工业和信息产业发展的支出其他工业和信息产业监管支出反映除上述项目以外其他用于工业和信息产业监管方面的支出地震灾后恢复重建支出反映在车辆购置税彩票公益金及其他政府性基金之外安排的汶川地震灾后恢复重建支出由车辆购置税彩票公益金及其他政府性基金安排的地震灾后恢复重建支出, 分别在车辆购置税用于地震灾后恢复重建的支出用于地震灾后恢复重建的彩票公益金支出等科目反映, 不在本科目反映地震事业单位及设施反映地震事业单位及设施的恢复重建支出其他恢复重建支出反映中央和地方财政安排的震后其他恢复重建支出国土资源气象等事务反映政府用于国土资源海洋测绘地震气象等公益服务事业方面的支出地质灾害防治反映用于地质灾害防治项目支出其他测绘事务支出反映除上述项目以外其他用于测绘事务方面的支出地震事务反映地震事务支出行政运行一般行政管理事务机关服务地震台站台网反映行政单位 ( 包括实行公务员管理的事业单位 ) 的基本支出反映行政单位 ( 包括实行公务员管理的事业单位 ) 未单独设置项级科目的其他项目支出反映为行政单位 ( 包括实行公务员管理的事业单位 ) 提供后勤服务的各类后勤服务中心医务室等附属事业单位的支出反映地震和火山监测台站台网建设更新改造和维护, 观测设备及保障技术系统购置维护和技术升级, 地震观测工作等方面的支出中国地震局 37

2012 年度中国地震局公开决算书功能科目地震流动观测地震信息传输及管理震情跟踪地震预测预报地震灾害预防解释反映流动地震观测设施建设维护改造, 流动地震观测仪器装备购置维护更新, 开展野外流动观测工作以及进行地震地质调查评价等方面的支出反映利用卫星以及国内国际电路电台电报电话公共数据网计算机网络等对各种地震观测数据进行传输存储处理方面的支出以及地震专用信息系统和管理系统方面的支出等反映对地震重点危险区和重点监视防御区的强化观测与震情跟踪判定业务支出反映地震观测数据的分析处理, 软件数据库更新, 震情会商地震预警地震群测防等业务支出反映抗震设防震害预测地震区划防震减灾行政执法地震活动断层探测指导地方地震工作等业务支出地震应急救援反映地震应急救援方面的支出地震技术应用与培训地震事业机构反映地震技术开发应用地震行业职工培训新技术的业务转化和应用推广等方面的支出反映地震事业单位 ( 不包括实行公务员管理的事业单位 ) 的基本支出其他地震事务支出反映除上述项目以外其他用于地震事务方面的支出住房保障支出集中反映政府用于住房方面的支出住房公积金提租补贴购房补贴反映行政事业单位按人事部和财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金反映按房改政策规定的标准, 行政事业单位向职工 ( 含离退休人员 ) 发放的租金补贴反映按房改政策规定的标准, 行政事业单位向符合条件职工 ( 含离退休人员 ) 发放用于购买住房的补贴其他支出反映不能划分到上述功能科目的其他政府支出其他支出反映除上述项目以外其他不能划分到具体功能科目中的支出项目 2012 China Earthquake Administration Department Comprehensive Annual Financial Report 38