京 政 发 [2016]4 号 各 区 人 民 政 府, 市 政 府 各 委 办 局, 各 市 属 机 构 : 为 全 面 落 实 国 务 院 关 于 积 极 推 进 互 联 网 + 行 动 的 指 导 意 见 ( 国 发 2015 40 号 ), 推 进 互 联 网 的 创 新 成 果 与 首 都 经 济 社 会 各 领 域 深 度 融 合, 推 动 技 术 进 步 效 率 提 升 和 组 织 变 革, 提 升 实 体 经 济 创 新 力 和 生 产 力, 促 进 首 都 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展, 现 提 出 以 下 实 施 意 见 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 对 北 京 工 作 重 要 指 示 精 神, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 顺 应 互 联 网 + 发 展 趋 势, 立 足 首 都 城 市 战 略 定 位, 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 坚 持 改 革 创 新 和 市 场 需 求 导 向, 充 分 发 挥 互 联 网 对 产 业 转 型 城 市 管 理 社 会 服 务 创 业 创 新 等 方 面 的 基 础 支 撑 和 重 大 促 进 作 用, 运 用 互 联 网 技 术 和 渠 道, 积 极 培 育 基 于 互 联 网 的 新 技 术 新 服 务 新 模 式 和 新 业 态, 着 力 做 优 存 量 做 强 增 量, 着 力 调 整 疏 解 提 质 增 效, 使 互 联 网 成 为 构 建 高 精 尖 经 济 结 构 推 动 京 津 冀 协 同 发 展 建 设 全 国 科 技 创 新 中 心 的 重 要 引 擎, 为 建 设 国 际 一 流 的 和 谐 宜 居 之 都 提 供 有 力 支 撑 ( 二 ) 基 本 原 则
服 务 大 局 坚 持 首 都 城 市 战 略 定 位, 将 互 联 网 作 为 生 产 生 活 要 素 共 享 的 重 要 平 台, 最 大 限 度 优 化 资 源 配 置, 加 快 产 业 转 型 升 级 和 发 展 方 式 转 变, 推 动 北 京 非 首 都 功 能 疏 解, 构 建 高 精 尖 经 济 结 构, 打 造 引 领 全 国 辐 射 周 边 的 创 新 发 展 战 略 高 地, 提 高 供 给 体 系 质 量 和 效 率 融 合 创 新 充 分 发 挥 首 都 互 联 网 人 才 技 术 产 业 优 势, 加 速 推 进 互 联 网 技 术 应 用 向 经 济 社 会 各 领 域 渗 透, 以 深 度 融 合 促 进 创 新 发 展, 释 放 各 类 市 场 要 素 创 新 动 能, 推 动 新 兴 产 业 发 展, 转 变 传 统 产 业 发 展 方 式, 创 新 城 市 管 理 和 服 务 模 式, 形 成 经 济 社 会 发 展 新 动 力 完 善 机 制 破 除 制 约 互 联 网 与 传 统 行 业 融 合 发 展 的 机 制 障 碍, 探 索 建 立 促 进 互 联 网 新 业 态 发 展 的 市 场 准 入 监 管 和 服 务 模 式, 努 力 营 造 宽 松 包 容 公 平 开 放 有 序 竞 争 的 市 场 环 境 安 全 可 控 加 快 构 建 安 全 可 信 网 络 基 础 环 境, 大 力 发 展 具 有 自 主 知 识 产 权 的 信 息 安 全 技 术 产 品 和 服 务, 完 善 互 联 网 融 合 创 新 的 安 全 标 准 体 系, 健 全 新 技 术 新 服 务 和 新 模 式 安 全 管 理 制 度, 强 化 安 全 管 理 和 防 护, 切 实 保 障 网 络 安 全 ( 三 ) 总 体 目 标 到 2018 年, 互 联 网 与 经 济 社 会 各 领 域 的 融 合 发 展 水 平 显 著 提 升, 以 经 济 提 质 增 效 网 络 泛 在 安 全 应 用 丰 富 普 及 发 展 集 约 高 效 为 主 要 特 征 的 发 展 格 局 初 步 形 成, 适 应 互 联 网 融 合 创 新 的 机 制 不 断 完 善, 互 联 网 创 新 应 用 普 及 率 和 融 合 水 平 显 著 提 升, 打 造 全 国 互 联 网 新 技 术 新 服 务 新 模 式 和 新 业 态 的 重 要 策 源 地 产 业 转 型 升 级 取 得 显 著 成 效 金 融 商 务 制 造 文 化 能 源 环 保 旅 游 等 领 域 互 联 网 应 用 不 断 深 化, 基 于 互 联 网 的 新 兴 业 态 加 速 发 展, 跨 界 融 合 型 企 业 大 量 涌 现, 信 息 化 和 工 业 化 融 合 发 展 水 平 电 子 商 务 交 易 规 模 继 续 保 持 全 国 领 先, 智 能 化 生 产 数 字 化 管 理 和 网 络 化 服 务 水 平 大 幅 提 升 城 市 智 慧 管 理 水 平 明 显 提 升 新 一 代 信 息 技 术 在 城 市 交 通 管 理 公 共 安 全 保 障 生 态 环 境 保 护 等 领 域 深 度 应 用, 城 市 运 行 依 托 网 络 平 台 基 本 实 现 实 时 感 知 精 准 控 制 和 智 能 管 理, 初 步 建 立 起 支 撑 超 大 型 城 市 运 行 的 智 慧 管 理 体 系 公 共 服 务 能 力 显 著 增 强 体 验 式 消 费 远 程 服 务 在 线 服 务 等 新 服 务 模 式 快 速 普 及, 线 上 线 下 服 务 对 接 更 为 紧 密, 教 育 医 疗 养 老 旅 游 等 服 务 水 平 不 断 提 高, 公 共 服 务 产 品 供 给 能 力 有 效 提 升 互 联 网 融 合 创 新 发 展 环 境 更 加 优 化 宽 带 普 及 率 和 带 宽 速 率 达 到 国 际 领 先 水 平, 家 庭 宽 带 接 入 能 力 超 过 百 兆, 资 费 水 平 有 效 降 低, 全 市 互 联 网 普 及 率 进 一 步 提 升 ; 行 业 监 管
数 据 开 放 知 识 产 权 保 护 等 领 域 改 革 加 快 推 进, 公 共 信 息 资 源 得 到 充 分 共 享 和 开 发 利 用 ; 有 利 于 互 联 网 新 业 态 新 模 式 发 展 的 政 策 制 度 环 境 进 一 步 完 善 到 2025 年, 宽 带 融 合 泛 在 安 全 的 下 一 代 互 联 网 基 础 设 施 全 面 建 成, 适 应 互 联 网 融 合 创 新 发 展 的 政 策 环 境 制 度 环 境 法 律 环 境 和 信 用 环 境 全 面 建 立, 城 市 管 理 和 公 共 服 务 方 式 全 面 实 现 网 络 化 创 新, 互 联 网 + 成 为 首 都 经 济 社 会 发 展 的 重 要 驱 动 力 量 二 主 要 任 务 ( 一 ) 发 挥 互 联 网 对 科 技 创 新 的 促 进 作 用, 推 进 全 国 科 技 创 新 中 心 建 设 进 一 步 加 大 互 联 网 技 术 人 工 智 能 大 数 据 等 核 心 领 域 研 发 力 度, 持 续 推 进 云 计 算 移 动 互 联 网 物 联 网 网 络 安 全 等 跨 界 融 合 关 键 共 性 技 术 突 破, 提 高 自 主 可 控 能 力 发 挥 中 关 村 国 家 自 主 创 新 示 范 区 引 领 作 用, 加 快 整 合 全 球 创 新 资 源, 集 聚 全 球 互 联 网 + 顶 尖 人 才, 开 展 互 联 网 融 合 创 新 技 术 的 并 购 引 进 和 合 作 鼓 励 运 用 互 联 网 技 术 和 平 台 进 行 创 新 创 业, 积 极 发 展 网 络 众 创 空 间, 实 现 创 新 创 业 智 力 资 源 向 网 络 创 新 平 台 集 聚, 促 进 众 包 众 创 众 筹 众 扶 等 新 模 式 发 展 ( 二 ) 利 用 互 联 网 加 速 重 构 生 产 力 布 局, 有 序 疏 解 北 京 非 首 都 功 能 支 持 商 贸 生 产 制 造 等 领 域 企 业 利 用 互 联 网 优 化 研 发 中 心 制 造 基 地 物 流 仓 储 客 服 中 心 等 空 间 布 局, 大 力 发 展 网 络 协 同 研 发 设 计, 推 广 云 制 造 模 式, 深 化 企 业 电 子 商 务 应 用 发 挥 互 联 网 对 资 源 高 效 重 组 的 特 点, 引 导 更 多 创 业 项 目 向 郊 区 转 移, 坚 决 退 出 一 般 性 制 造 业, 引 导 退 出 区 域 性 物 流 基 地 区 域 性 专 业 市 场 等 部 分 第 三 产 业, 引 导 和 推 动 高 耗 水 农 业 生 产 功 能 外 迁 ( 三 ) 以 互 联 网 驱 动 新 一 轮 产 业 变 革, 加 快 构 建 高 精 尖 经 济 结 构 鼓 励 运 用 互 联 网 技 术 和 渠 道, 促 进 传 统 产 业 链 条 重 构 和 整 合, 支 持 互 联 网 企 业 与 传 统 企 业 跨 界 合 作, 推 动 传 统 产 业 转 型 升 级 加 大 对 适 应 互 联 网 发 展 的 新 产 品 新 业 态 新 模 式 的 开 发 支 持 力 度, 培 育 形 成 新 的 经 济 增 长 点, 建 设 一 批 富 有 特 色 的 产 业 集 群, 培 育 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 创 新 型 互 联 网 企 业 支 持 网 络 零 售 发 展, 培 育 线 上 线 下 融 合 的 消 费 新 模 式 聚 焦 互 联 网 和 信 息 服 务 等 重 点 领 域, 深 入 推 进 北 京 市 服 务 业 扩 大 开 放 综 合 试 点 ( 四 ) 利 用 互 联 网 促 进 区 域 资 源 开 放 共 享, 推 动 京 津 冀 协 同 发 展 以 京 津 冀 区 域 全 面 创 新 改 革 试 验 为 契 机, 建 立 基 于 互 联 网 的 全 方 位 多 层 次 的 产 业 对 接 合 作 平 台 和 协 同 创 新 平 台, 扩 大 京 津 冀 产 业 协 同 创 新 效 应, 推 动 形 成 协 同 创 新 共 同 体 利 用 互 联 网 平 台 与 技 术, 打 造 京 津
冀 综 合 立 体 交 通 网 络 和 生 态 环 境 监 测 网 络, 实 现 京 津 冀 区 域 交 通 运 输 大 联 动 和 环 境 治 理 大 协 同 在 教 育 医 疗 卫 生 等 领 域, 支 持 在 京 高 等 学 校 医 院 等 利 用 互 联 网 平 台 拓 展 服 务 半 径, 推 动 京 津 冀 地 区 公 共 服 务 一 体 化 三 重 点 领 域 ( 一 ) 推 进 产 业 转 型 升 级, 为 经 济 内 涵 式 发 展 提 供 新 支 撑 1. 互 联 网 + 金 融 全 面 提 升 互 联 网 金 融 服 务 能 力 和 普 惠 水 平, 构 建 科 技 金 融 服 务 体 系 扩 大 第 三 方 支 付 移 动 支 付 服 务 市 场 份 额, 稳 妥 推 进 个 人 对 个 人 (P2P) 小 额 借 贷 交 易 鼓 励 众 筹 业 务 发 展, 打 造 股 权 众 筹 中 心 鼓 励 金 融 机 构 利 用 云 计 算 移 动 互 联 网 大 数 据 等 技 术, 提 供 便 利 的 投 融 资 信 贷 证 券 交 易 商 业 保 险 和 信 息 咨 询 等 金 融 服 务 以 银 行 卡 结 算 市 场 放 开 为 契 机, 争 取 国 际 银 行 卡 结 算 组 织 落 户 北 京, 打 造 亚 太 地 区 外 币 结 算 中 心 推 进 互 联 网 金 融 资 产 交 易 平 台 建 设, 促 进 互 联 网 金 融 机 构 股 权 债 权 和 其 他 资 产 的 有 效 流 动 加 大 互 联 网 金 融 安 全 监 管 力 度, 加 快 建 设 安 全 风 险 防 控 平 台, 提 高 互 联 网 金 融 领 域 的 风 险 防 控 能 力 ( 市 金 融 局 牵 头, 人 民 银 行 营 业 管 理 部 北 京 银 监 局 北 京 证 监 局 北 京 保 监 局 市 发 展 改 革 委 市 科 委 市 经 济 信 息 化 委 中 关 村 管 委 会 市 工 商 局 市 网 信 办 负 责 ) 2. 互 联 网 + 商 务 扩 大 电 子 商 务 应 用 领 域, 鼓 励 和 支 持 移 动 电 商 社 区 电 商 农 村 电 商 等 各 类 新 型 电 商 模 式 创 新 发 展, 拓 展 餐 饮 零 售 家 政 健 康 服 务 等 生 活 服 务 领 域 电 子 商 务 应 用 推 动 北 京 老 字 号 自 建 电 商 平 台 或 入 驻 主 要 电 商 平 台, 打 造 老 字 号 网 上 聚 集 区 巩 固 自 营 B2C 电 子 商 务 全 国 领 先 优 势, 加 快 发 展 B2B 电 子 商 务, 培 育 形 成 龙 头 电 商 示 范 引 领 骨 干 电 商 和 特 色 电 商 集 群 发 展 的 电 子 商 务 发 展 体 系 完 善 石 油 石 化 铁 矿 石 碳 排 放 林 产 品 等 交 易 平 台 建 设, 打 造 全 国 领 先 的 网 上 大 宗 商 品 交 易 平 台, 提 升 国 际 交 易 定 价 影 响 力 以 跨 境 电 子 商 务 公 共 信 息 平 台 为 基 础, 推 进 监 管 模 式 和 运 作 方 式 创 新, 大 力 促 进 跨 境 电 子 商 务 发 展 完 善 电 子 商 务 配 套 服 务, 加 快 城 市 最 后 一 公 里 配 送 体 系 建 设, 提 升 物 流 仓 储 的 自 动 化 智 能 化 水 平 深 化 电 子 发 票 及 电 子 会 计 档 案 综 合 试 点, 研 究 电 子 发 票 入 账 问 题, 扩 大 电 子 发 票 适 用 领 域 ( 市 商 务 委 牵 头, 市 发 展 改 革 委 市 经 济 信 息 化 委 市 财 政 局 市 国 税 局 市 地 税 局 市 金 融 局 市 农 委 中 关 村 管 委 会 负 责 ) 3. 互 联 网 + 制 造 重 点 推 进 传 感 器 智 能 仪 控 系 统 等 核 心 装 置 和 高 档 数 控 机 床 智 能 机 器 人 3D 打 印 设 备 等 高 端 智 能 装 备 国 产 化, 提 升 自 主 可 控 能 力 加 快 汽 车 制 造 电 子 信 息 生 物 医 药 高 端 装 备 等 领 域 智 能 工 厂 数 字 化 车 间 建 设, 推 广 工 业 控 制 系 统 智 能 机 器 人 增 材 制 造 工 业 互 联 网 等 先 进 技 术, 发 展 北 京 总 部 网 络 设 计 异 地 制 造 经 营 模
式, 推 行 网 络 制 造 云 制 造 协 同 制 造 等 制 造 模 式 鼓 励 企 业 利 用 互 联 网 创 新 生 产 制 造 环 节 和 经 营 销 售 环 节, 开 展 个 性 化 定 制 众 包 设 计 等 服 务, 拓 展 制 造 业 价 值 链 ( 市 经 济 信 息 化 委 牵 头, 市 发 展 改 革 委 市 科 委 中 关 村 管 委 会 北 京 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 负 责 ) 4. 互 联 网 + 文 化 发 展 数 字 内 容 产 业, 鼓 励 互 联 网 企 业 以 并 购 股 权 合 作 等 形 式 进 入 传 统 文 化 传 媒 领 域, 打 造 以 数 字 化 产 品 网 络 化 传 播 个 性 化 服 务 为 核 心 的 国 家 级 数 字 内 容 文 化 产 业 集 群, 培 育 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 互 联 网 文 化 企 业 加 快 建 设 北 京 国 家 数 字 出 版 基 地 中 国 北 京 出 版 创 意 产 业 园 区 国 家 新 媒 体 产 业 基 地, 推 进 中 国 文 化 海 内 外 数 字 阅 读 服 务 云 平 台 数 字 出 版 物 集 散 平 台 等 数 字 内 容 平 台 发 展, 推 动 图 书 馆 博 物 馆 展 览 馆 影 院 互 联 网 化 改 造 ( 市 文 资 办 牵 头, 市 文 化 局 市 新 闻 出 版 广 电 局 市 发 展 改 革 委 市 经 济 信 息 化 委 市 网 信 办 负 责 ) 5. 互 联 网 + 能 源 加 快 能 源 互 联 网 标 准 推 广 应 用, 提 升 能 源 互 联 网 关 键 技 术 和 产 品 的 研 发 能 力 和 产 业 化 水 平, 突 破 电 动 汽 车 电 池 分 布 式 发 电 和 储 能 智 能 微 网 主 动 配 电 网 等 关 键 技 术, 培 育 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 能 源 互 联 网 企 业 支 持 发 电 设 施 用 电 设 施 电 网 智 能 化 改 造 和 电 动 汽 车 充 电 基 础 设 施 建 设, 推 动 分 布 式 光 伏 发 电 热 泵 等 新 能 源 技 术 与 智 能 控 制 技 术 高 度 融 合, 开 展 多 能 互 补 的 微 电 网 示 范 应 用 培 育 区 域 综 合 能 源 供 应 商 等 新 业 态, 推 动 能 源 供 应 全 面 数 字 化 联 网, 逐 步 建 成 开 放 共 享 的 能 源 网 络 在 重 点 用 能 单 位 全 面 推 广 能 源 计 量 在 线 监 测 智 能 化 管 控 三 位 一 体 的 用 能 管 理 体 系, 鼓 励 运 用 信 息 化 技 术 对 设 备 状 态 用 电 负 荷 等 进 行 分 析 和 预 测, 开 展 精 准 调 度 推 广 电 力 需 求 侧 管 理, 大 力 发 展 合 同 能 源 管 理 碳 排 放 交 易 和 资 源 能 源 循 环 利 用 服 务 ( 市 发 展 改 革 委 牵 头, 市 经 济 信 息 化 委 负 责 ) 6. 互 联 网 + 农 业 利 用 互 联 网 提 升 农 业 生 产 经 营 管 理 和 服 务 水 平 加 快 推 进 多 元 化 现 代 农 业 信 息 服 务 模 式, 构 建 现 代 农 业 信 息 数 据 库, 建 设 农 业 大 数 据 开 放 共 享 平 台, 通 过 移 动 互 联 网 向 农 民 提 供 政 策 科 技 市 场 等 信 息 服 务 加 强 物 联 网 大 数 据 北 斗 导 航 智 能 设 施 设 备 等 在 农 业 生 产 各 环 节 的 应 用, 提 高 农 业 节 水 节 地 控 温 控 湿 水 平, 实 现 播 种 灌 溉 施 肥 等 作 业 精 准 化 完 善 农 产 品 质 量 安 全 监 管 检 测 追 溯 体 系, 探 索 农 产 品 二 维 码 管 理, 构 建 从 农 田 到 餐 桌 可 追 溯 的 全 过 程 监 管 体 系 建 立 农 产 品 市 场 监 测 预 警 中 心, 构 建 全 市 统 一 的 农 产 品 市 场 监 测 预 警 信 息 发 布 平 台 搭 建 农 业 电 子 商 务 综 合 服 务 平 台, 推 进 农 产 品 电 子 商 务 仓 储 物 流 设 施 建 设, 完 善 农 村 支 付 服 务 环 境 推 广 休 闲 农 业 电 子 商 务, 提 供 乡 村 旅 游 一 站 式 服 务 ( 市 农 委 牵 头, 市 发 展 改 革 委 市 经 济 信 息 化 委 市 商 务 委 市 旅 游 委 负 责 )
( 二 ) 增 强 城 市 运 行 管 理 智 慧 化 程 度, 为 治 理 能 力 现 代 化 提 供 新 手 段 7. 互 联 网 + 城 市 交 通 强 化 交 通 运 输 信 息 共 享, 利 用 大 数 据 技 术 挖 掘 分 析 人 口 迁 徙 规 律 公 众 出 行 需 求 枢 纽 客 流 规 模 车 辆 行 驶 特 征 等, 为 优 化 交 通 运 输 设 施 规 划 与 建 设 安 全 运 行 控 制 交 通 运 输 管 理 决 策 提 供 支 撑 利 用 互 联 网 加 强 对 交 通 运 输 违 章 违 法 行 为 的 智 能 化 监 管, 不 断 提 高 交 通 运 输 治 理 能 力 提 升 交 通 运 输 服 务 品 质, 健 全 多 种 出 行 方 式 信 息 服 务 对 接 和 一 站 式 服 务, 推 进 重 要 交 通 枢 纽 信 息 服 务 设 施 建 设, 增 强 轨 道 交 通 安 全 运 行 和 保 障 极 端 天 气 下 交 通 顺 畅 等 能 力 加 强 北 斗 导 航 定 位 系 统 在 公 交 车 出 租 车 等 车 辆 上 的 应 用, 研 究 推 进 全 市 停 车 资 源 共 享 平 台 和 停 车 诱 导 系 统 建 设 培 育 移 动 交 通 服 务 新 业 态, 稳 妥 推 进 网 络 约 车 等 服 务 业 态 发 展 ( 市 交 通 委 牵 头, 市 公 安 局 公 安 交 通 管 理 局 市 经 济 信 息 化 委 市 发 展 改 革 委 负 责 ) 8. 互 联 网 + 公 共 安 全 完 善 城 市 安 全 立 体 防 控 网 络 建 设, 优 化 城 市 重 点 公 共 场 所 物 联 网 监 控 设 备 布 局, 增 强 维 稳 处 突 保 障 能 力 进 一 步 整 合 公 共 视 频 监 控 资 源, 实 现 共 建 共 享 建 立 电 梯 应 急 处 置 物 联 网 信 息 平 台, 提 升 电 梯 安 全 监 管 水 平 和 应 急 救 援 能 力 建 立 食 品 药 品 安 全 风 险 监 测 数 据 库 和 信 用 共 享 平 台, 推 动 射 频 识 别 (RFID) 二 维 码 等 技 术 应 用, 健 全 流 通 环 节 食 品 药 品 安 全 电 子 监 管 体 系 建 设 危 险 化 学 品 全 生 命 周 期 监 测 管 理 平 台, 实 现 全 面 监 管 和 预 警 构 建 智 能 化 城 市 水 务 管 理 体 系, 促 进 水 安 全 由 区 域 化 管 理 向 流 域 化 管 理 转 变 完 善 人 防 工 程 安 全 使 用 监 管 体 系, 形 成 地 上 地 下 统 一 管 理 整 体 联 动 安 全 防 控 格 局 建 立 完 善 地 下 管 线 基 础 信 息 综 合 管 理 系 统, 推 进 城 市 管 廊 等 基 础 设 施 共 建 共 享 ( 市 公 安 局 市 质 监 局 市 安 全 监 管 局 市 食 品 药 品 监 管 局 市 水 务 局 市 民 防 局 市 规 划 委 市 市 政 市 容 委 市 网 信 办 市 通 信 管 理 局 市 发 展 改 革 委 市 经 济 信 息 化 委 负 责 ) 9. 互 联 网 + 生 态 环 境 构 建 多 污 染 物 综 合 防 治 和 环 境 治 理 体 系, 推 进 生 态 环 境 数 据 互 联 互 通 和 开 放 共 享, 促 进 区 域 环 境 协 同 治 理 建 设 基 于 北 斗 导 航 定 位 系 统 的 生 态 环 境 监 测 平 台, 实 现 对 水 大 气 森 林 等 各 类 生 态 要 素 的 动 态 监 控 推 动 京 津 冀 及 周 边 地 区 大 气 污 染 防 治 信 息 共 享 平 台 建 设, 提 高 联 防 联 控 保 障 能 力 加 强 生 态 大 数 据 开 发 利 用, 建 立 环 境 资 源 信 息 中 心, 整 合 数 据 资 源, 提 高 环 境 综 合 分 析 和 预 警 预 测 能 力 建 设 汛 情 水 资 源 水 环 境 水 生 态 监 测 平 台, 实 现 对 地 表 水 地 下 水 再 生 水 雨 洪 水 外 调 水 等 的 动 态 监 控 发 展 固 体 废 弃 物 电 子 商 务, 打 造 绿 色 回 收 产 业 链 建 立 自 然 资 源 资 产 管 理 信 息 系 统, 研 究 推 进 利 用 二 维 码 加 强 对 林 地 农 田 草 地 水 面 荒 山 荒 地 等 资 源 的 管 理 工 作 ( 市 环 保 局 牵 头, 市 发 展 改 革 委 市 水 务 局 市 园 林 绿 化 局 市 气 象 局 市 农 委 市 经 济 信 息 化 委 市 商 务 委 负 责 )
10. 互 联 网 + 社 会 管 理 加 快 建 成 区 街 道 ( 乡 镇 ) 社 区 ( 村 ) 三 级 城 市 服 务 管 理 网 格 化 体 系, 基 本 实 现 社 会 服 务 网 城 市 管 理 网 社 会 治 安 网 一 体 化 运 行 试 行 城 市 服 务 管 理 精 细 化 测 评 指 标 体 系, 提 升 社 会 服 务 与 城 市 管 理 规 范 化 科 学 化 水 平 建 设 完 善 公 共 集 成 服 务 体 系, 以 市 民 需 求 为 中 心, 提 高 首 都 之 窗 网 站 群 政 府 服 务 热 线 等 的 集 成 服 务 能 力 推 动 电 子 公 共 服 务 向 基 层 延 伸, 在 街 道 ( 乡 镇 ) 社 区 ( 村 ) 基 层 服 务 站 点 向 群 众 提 供 劳 动 就 业 社 会 保 险 社 会 救 助 社 会 福 利 等 便 民 服 务 ( 市 社 会 办 牵 头, 市 民 政 局 市 公 安 局 市 城 管 执 法 局 市 人 力 社 保 局 市 经 济 信 息 化 委 市 发 展 改 革 委 负 责 ) ( 三 ) 优 化 公 共 服 务 供 给 和 资 源 配 置, 为 服 务 改 善 民 生 提 供 新 方 式 11. 互 联 网 + 教 育 发 展 互 联 网 教 育 产 业, 培 育 具 有 国 际 竞 争 力 的 互 联 网 教 育 服 务 提 供 商 鼓 励 互 联 网 企 业 和 高 等 学 校 联 合 建 设 互 联 网 开 放 大 学, 提 供 开 放 式 在 线 学 习 服 务 申 请 国 家 互 联 网 教 育 试 点, 探 索 线 上 线 下 相 结 合 的 学 分 互 认 和 转 换 机 制 整 合 在 京 高 等 学 校 和 科 研 院 所 等 优 质 资 源, 打 造 互 动 开 放 共 享 的 数 字 教 育 资 源 服 务 云 平 台, 促 进 优 质 教 育 资 源 向 全 国 辐 射 加 快 智 慧 校 园 建 设, 实 现 教 学 科 研 课 程 学 习 校 园 安 全 后 勤 保 障 的 全 面 信 息 化 管 理 探 索 互 联 网 教 育 企 业 与 各 类 学 校 相 互 补 充 相 互 促 进 的 教 育 服 务 新 模 式 ( 市 教 委 牵 头, 市 发 展 改 革 委 市 经 济 信 息 化 委 负 责 ) 12. 互 联 网 + 医 疗 积 极 发 展 基 于 互 联 网 的 医 疗 卫 生 服 务, 支 持 第 三 方 机 构 建 设 健 康 档 案 检 验 报 告 电 子 病 历 等 医 疗 信 息 共 享 服 务 平 台, 逐 步 建 立 跨 医 院 的 医 疗 数 据 共 享 交 换 标 准 体 系 建 立 市 区 两 级 人 口 健 康 信 息 平 台, 逐 步 实 现 医 疗 卫 生 机 构 间 信 息 共 享 加 快 普 及 网 上 预 约 挂 号 网 上 查 询 和 健 康 咨 询 等 网 上 健 康 服 务 实 施 数 字 化 医 院 建 设, 依 托 新 型 信 息 技 术 构 建 规 范 共 享 互 信 的 院 内 诊 疗 流 程, 在 二 级 以 上 医 院 推 广 院 内 诊 疗 导 航 自 助 缴 费 等 互 联 网 信 息 服 务 按 照 医 联 体 运 行 模 式, 在 影 像 诊 断 检 验 诊 断 及 教 育 培 训 等 方 面 提 供 远 程 服 务 ; 依 托 二 级 以 上 医 院 积 极 开 展 分 级 诊 疗 双 向 转 诊 服 务, 逐 步 实 现 远 程 医 疗 全 覆 盖 建 立 京 津 冀 人 口 健 康 信 息 协 同 管 理 平 台 和 京 津 冀 远 程 医 学 影 像 病 理 会 诊 中 心 整 合 优 化 信 息 资 源, 建 设 首 都 人 口 健 康 云, 开 展 健 康 医 疗 大 数 据 研 究 和 成 果 转 化, 促 进 医 疗 新 技 术 新 产 品 孵 化 ( 市 卫 生 计 生 委 牵 头, 市 发 展 改 革 委 市 经 济 信 息 化 委 负 责 ) 13. 互 联 网 + 养 老 依 托 互 联 网 资 源, 建 设 全 市 统 一 的 养 老 服 务 平 台, 开 展 老 年 人 需 求 评 估 和 养 老 服 务 项 目 登 记 ; 建 设 开 通 北 京 老 龄 网, 发 布 老 龄 政 务 信 息 充 分 运 用 智 能 健 康 检 测 健 康 评 估 康 复 理 疗 等 手 段, 建 立 集 医 疗 养 老 健 康 服 务 于 一 体 的 养 老 服 务 体 系 推 广 普 及 面 向 居 家 养 老 的 老 年 人 手 机 可 穿 戴 设 备 和 急 救 呼 叫 设 备, 加 强 老 年 人 健 康 管
理 前 置 服 务 推 进 面 向 养 老 机 构 的 国 家 远 程 医 疗 政 策 试 点 工 作, 探 索 养 老 机 构 内 设 医 疗 组 织 与 医 院 的 远 程 医 疗 合 作 模 式, 研 究 在 有 条 件 的 养 老 机 构 和 社 区 开 展 定 制 化 养 老 医 疗 健 康 服 务 试 点 ( 市 民 政 局 牵 头, 市 卫 生 计 生 委 市 发 展 改 革 委 市 经 济 信 息 化 委 负 责 ) 14. 互 联 网 + 旅 游 增 强 旅 游 资 源 网 络 化 数 据 化 发 展 能 力, 培 育 一 批 线 上 线 下 融 合 发 展 的 旅 游 服 务 企 业 鼓 励 旅 游 企 业 利 用 互 联 网 技 术, 提 升 管 理 服 务 和 营 销 水 平, 建 设 旅 游 大 数 据 开 放 共 享 平 台, 推 进 与 交 通 商 务 文 化 海 关 航 空 铁 路 等 领 域 信 息 互 联 互 通, 构 建 吃 住 行 游 购 娱 等 一 站 式 旅 游 服 务 规 范 线 上 旅 游 产 品 和 服 务, 积 极 整 治 网 上 冒 名 欺 诈 低 价 揽 客 虚 假 宣 传 等 行 为, 营 造 公 开 诚 信 规 范 的 线 上 线 下 旅 游 服 务 环 境 实 施 旅 游 新 业 态 促 进 计 划, 放 宽 在 线 度 假 租 赁 旅 游 网 络 购 物 在 线 旅 游 租 车 平 台 等 新 业 态 的 准 入 许 可 和 经 营 许 可 制 度 ( 市 旅 游 委 牵 头, 市 网 信 办 市 公 安 局 市 工 商 局 市 经 济 信 息 化 委 负 责 ) ( 四 ) 构 建 多 要 素 网 络 众 创 空 间, 为 推 进 创 新 创 业 发 展 提 供 新 平 台 15. 互 联 网 + 创 新 创 业 推 进 首 都 科 技 资 源 在 线 开 放, 鼓 励 第 三 方 机 构 以 市 场 化 方 式 运 营 科 技 资 源, 加 大 国 家 重 大 科 研 基 础 设 施 和 大 型 科 研 仪 器 等 的 网 络 化 开 放 力 度, 促 进 创 新 平 台 向 创 业 企 业 创 业 团 队 在 线 开 放 支 持 网 络 众 创 空 间 和 创 新 型 孵 化 器 发 展, 鼓 励 互 联 网 企 业 等 向 各 类 创 新 创 业 主 体 开 放 技 术 管 理 等 资 源 推 动 互 联 网 + 创 新 创 业 活 动 加 速 发 展, 培 育 众 包 众 创 众 筹 众 扶 等 服 务 业 态 支 持 企 业 建 设 开 放 式 创 新 创 业 平 台, 整 合 互 联 网 资 源 和 行 业 资 源, 提 供 设 计 测 试 生 产 融 资 运 营 等 创 新 创 业 服 务 以 技 术 产 品 和 资 本 为 纽 带 聚 合 创 业 团 队, 鼓 励 创 业 群 体 围 绕 互 联 网 跨 界 融 合 发 展 需 求 开 展 创 业 活 动 ( 市 发 展 改 革 委 牵 头, 市 科 委 市 经 济 信 息 化 委 市 财 政 局 中 关 村 管 委 会 负 责 ) 四 保 障 措 施 ( 一 ) 夯 实 产 业 发 展 基 础 构 建 集 成 电 路 高 端 产 业 链 条, 增 强 高 清 显 示 芯 片 存 储 芯 片 工 业 控 制 芯 片 物 联 网 芯 片 移 动 通 讯 芯 片 等 核 心 应 用 芯 片 研 发 能 力, 推 动 高 端 服 务 器 智 能 手 机 平 板 电 脑 可 穿 戴 设 备 等 智 能 硬 件 产 品 高 端 化 发 展 大 力 发 展 以 网 络 运 营 服 务 为 核 心 的 开 源 操 作 平 台 软 件 大 数 据 管 理 软 件 应 用 平 台 软 件 和 面 向 消 费 终 端 的 应 用 软 件, 加 快 推 进 移 动 互 联 网 云 计 算 大 数 据 物 联 网 北 斗 导 航 定 位 虚 拟 现 实 等 新 技 术 突 破, 促 进 新 产 品 新 服 务 的 研 发 和 产 业 化 推 动 未 来 网 络 技 术 标 准 制 定, 加 大 对 软 件 定 义 网 络 (SDN) 网 络 功 能 虚 拟 化 (NFV) 量 子 通 信 等 技 术 研 发 的 支 持 力 度 大 力 发 展 互 联 网 集 成 化 解 决 方 案, 推 动 工 业 生 产 技 术 网 络
技 术 和 人 工 智 能 技 术 集 成 融 合 和 应 用 创 新 ( 市 发 展 改 革 委 市 经 济 信 息 化 委 市 科 委 中 关 村 管 委 会 北 京 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 负 责 ) ( 二 ) 提 升 网 络 基 础 设 施 建 设 水 平 加 快 推 进 宽 带 普 及 和 提 速 降 费 工 作 积 极 发 展 移 动 互 联 和 新 一 代 移 动 通 信, 推 动 4G 网 络 全 覆 盖, 率 先 启 动 5G 试 验 网 建 设, 进 一 步 扩 大 城 市 公 共 场 所 热 点 区 域 内 免 费 WiFi 覆 盖 范 围, 推 动 基 站 通 信 管 道 等 通 信 基 础 设 施 共 建 共 享 加 大 网 络 光 纤 化 改 造 力 度, 加 快 下 一 代 互 联 网 根 服 务 器 建 设, 促 进 大 规 模 公 共 网 络 和 移 动 互 联 网 向 下 一 代 互 联 网 升 级 加 快 广 播 电 视 网 数 字 化 和 智 能 化 改 造, 发 展 交 互 式 网 络 电 视 和 有 线 电 视 网 宽 带 服 务 等 融 合 性 业 务 研 究 完 善 北 斗 地 基 增 强 系 统, 打 造 北 斗 导 航 与 位 置 服 务 产 业 公 共 服 务 平 台 加 快 建 设 张 北 云 计 算 产 业 基 地, 打 造 京 津 冀 大 数 据 走 廊 ( 市 经 济 信 息 化 委 市 发 展 改 革 委 市 通 信 管 理 局 市 新 闻 出 版 广 电 局 市 网 信 办 负 责 ) ( 三 ) 加 强 信 息 安 全 保 障 大 力 发 展 面 向 新 技 术 和 新 模 式 且 具 有 自 主 知 识 产 权 的 信 息 安 全 技 术 产 品 和 标 准, 增 强 复 杂 信 息 系 统 安 全 防 范 能 力 加 强 电 力 能 源 交 通 制 造 等 重 要 领 域 新 型 智 能 工 业 控 制 系 统 和 政 务 金 融 通 信 医 疗 电 子 商 务 等 重 要 云 平 台 信 息 系 统 的 安 全 防 护, 完 善 行 业 信 息 安 全 标 准 和 规 范 制 定, 提 升 安 全 管 理 和 风 险 防 范 能 力 建 立 健 全 复 杂 异 构 网 络 环 境 下 网 络 安 全 监 测 评 估 监 督 管 理 体 系, 制 定 跨 部 门 跨 区 域 的 网 络 安 全 应 急 处 置 预 案, 形 成 畅 通 的 应 急 联 动 机 制 探 索 建 立 数 据 安 全 流 动 认 证 体 系, 完 善 数 据 跨 境 流 动 管 理 制 度 加 强 网 络 知 识 产 权 执 法 和 维 权 工 作, 严 厉 打 击 网 络 侵 权 假 冒 行 为 ( 市 网 信 办 市 经 济 信 息 化 委 市 发 展 改 革 委 市 知 识 产 权 局 市 工 商 局 市 公 安 局 市 通 信 管 理 局 负 责 ) ( 四 ) 推 进 公 共 信 息 开 放 共 享 按 照 重 要 性 和 敏 感 程 度 分 级 分 类, 推 进 政 府 和 公 共 信 息 资 源 开 放 共 享, 明 确 信 息 共 享 的 范 围 边 界 和 使 用 方 式, 厘 清 各 部 门 数 据 管 理 及 共 享 的 义 务 和 权 利, 试 点 建 设 政 务 信 息 开 放 统 一 平 台, 完 善 政 务 数 据 资 源 网 建 设 研 究 建 立 互 联 网 + 统 计 监 测 制 度, 开 展 统 计 监 测 分 析 强 化 人 口 法 人 空 间 地 理 金 融 征 信 交 通 等 基 础 信 息 资 源 的 开 放 共 享 和 社 会 化 开 发 利 用, 建 立 公 共 信 息 资 源 开 发 利 用 分 级 认 证 制 度 鼓 励 电 信 运 营 商 广 电 运 营 商 互 联 网 平 台 企 业 等 发 挥 信 息 服 务 渠 道 优 势, 搭 建 公 共 信 息 资 源 开 发 平 台, 支 持 公 众 和 小 微 企 业 充 分 挖 掘 公 共 信 息 资 源 的 商 业 价 值, 促 进 互 联 网 应 用 创 新 ( 市 经 济 信 息 化 委 市 网 信 办 市 发 展 改 革 委 市 统 计 局 国 家 统 计 局 北 京 调 查 总 队 负 责 )
( 五 ) 营 造 开 放 包 容 发 展 环 境 深 化 交 通 运 输 文 化 教 育 医 疗 卫 生 公 共 服 务 等 经 济 社 会 各 领 域 体 制 机 制 改 革, 主 动 适 应 网 络 化 发 展 趋 势, 调 整 和 创 新 行 业 监 管 模 式, 研 究 出 台 一 批 鼓 励 互 联 网 融 合 创 新 的 先 行 先 试 政 策, 以 及 重 点 行 业 网 络 服 务 管 理 办 法, 破 除 制 约 互 联 网 新 技 术 新 产 品 新 商 业 模 式 发 展 的 行 业 准 入 障 碍 研 究 制 定 有 利 于 互 联 网 + 融 合 创 新 的 事 中 事 后 市 场 监 管 制 度, 探 索 形 成 以 信 用 信 息 为 导 向 的 行 业 自 律 监 管 模 式, 构 建 互 联 网 融 合 创 新 规 范 标 准 体 系 ( 市 经 济 信 息 化 委 市 发 展 改 革 委 中 关 村 管 委 会 市 网 信 办 负 责 ) ( 六 ) 加 大 引 导 和 支 持 力 度 研 究 设 立 互 联 网 + 融 合 创 新 发 展 基 金, 重 点 扶 持 互 联 网 + 领 域 种 子 期 初 创 期 成 长 期 企 业 发 展 积 极 对 接 国 家 互 联 网 + 重 大 工 程, 推 进 互 联 网 融 合 创 新 发 展 项 目 建 设 进 一 步 加 大 财 政 资 金 对 信 息 基 础 设 施 公 共 服 务 平 台 数 据 开 放 平 台 信 息 安 全 设 施 建 设 的 支 持 力 度 部 署 一 批 具 有 全 局 带 动 性 的 重 大 信 息 基 础 设 施 建 设 项 目, 遴 选 一 批 具 有 全 国 性 先 行 先 试 作 用 的 重 点 试 点 项 目, 树 立 一 批 具 有 国 际 影 响 力 的 重 大 示 范 项 目 支 持 符 合 条 件 的 企 业 发 行 债 券, 鼓 励 通 过 创 新 券 等 方 式 支 持 创 新 平 台 面 向 小 微 企 业 及 创 业 团 队 提 供 服 务 支 持 企 业 利 用 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 区 域 性 股 权 交 易 市 场 机 构 间 私 募 产 品 报 价 与 服 务 系 统 进 行 融 资 落 实 企 业 研 发 费 用 计 核 方 法, 进 一 步 扩 大 研 发 费 用 加 计 扣 除 优 惠 政 策 适 用 范 围 ( 市 发 展 改 革 委 市 经 济 信 息 化 委 市 科 委 市 财 政 局 市 金 融 局 中 关 村 管 委 会 负 责 ) ( 七 ) 加 强 专 业 技 术 人 才 储 备 加 大 对 互 联 网 领 域 高 端 人 才 领 军 人 才 和 创 业 团 队 的 引 进 力 度, 开 展 外 籍 高 层 次 人 才 取 得 永 久 居 留 资 格 程 序 便 利 化 试 点, 完 善 医 疗 住 房 税 收 等 相 关 优 惠 措 施 打 造 海 外 高 层 次 人 才 创 业 孵 化 基 地, 为 符 合 条 件 的 海 外 人 才 创 办 企 业 提 供 启 动 资 金, 吸 引 和 扶 持 海 外 高 层 次 人 才 来 京 创 业 就 业 发 挥 首 都 教 育 科 研 资 源 优 势, 依 托 重 大 科 研 项 目, 加 大 对 互 联 网 融 合 创 新 和 新 一 代 信 息 技 术 复 合 型 人 才 专 业 技 术 骨 干 和 学 术 带 头 人 的 培 养 力 度 ; 鼓 励 高 等 学 校 科 研 院 所 围 绕 互 联 网 + 重 点 领 域 增 设 科 技 成 果 转 化 岗 位, 允 许 教 师 和 科 技 人 员 在 一 定 期 限 内 离 岗 创 业, 允 许 教 师 兼 职 参 与 科 技 成 果 转 移 转 化 落 实 大 学 生 创 业 引 领 计 划, 为 大 学 生 在 互 联 网 + 领 域 创 业 提 供 创 业 导 师 创 业 培 训 等 服 务 ( 市 人 力 社 保 局 市 教 委 市 科 委 市 财 政 局 中 关 村 管 委 会 负 责 ) ( 八 ) 深 化 开 放 交 流 合 作
深 化 国 际 交 流 与 合 作, 加 强 在 下 一 代 互 联 网 新 一 代 移 动 通 信 集 成 电 路 平 板 显 示 新 智 能 硬 件 车 联 网 基 础 软 件 网 络 安 全 等 领 域 的 国 际 技 术 交 流 和 项 目 合 作, 鼓 励 企 业 建 设 海 外 研 发 中 心, 开 展 联 合 研 发 与 技 术 攻 关, 参 与 国 际 标 准 研 究 制 定 支 持 互 联 网 企 业 通 过 并 购 参 股 境 外 上 市 与 投 资 等 方 式, 推 动 相 关 业 务 在 全 球 布 局 推 进 京 津 冀 区 域 协 同 创 新 发 展, 促 进 信 息 基 础 设 施 共 建 共 享, 整 合 规 模 小 效 率 低 能 耗 高 的 分 散 数 据 中 心 ; 推 动 区 域 传 统 企 业 与 互 联 网 企 业 线 上 线 下 联 动, 构 建 区 域 产 业 交 流 合 作 平 台 ( 市 发 展 改 革 委 市 经 济 信 息 化 委 市 科 委 市 金 融 局 中 关 村 管 委 会 北 京 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 负 责 ) ( 九 ) 加 强 组 织 领 导 建 立 推 进 互 联 网 + 行 动 工 作 机 制, 由 市 发 展 改 革 委 市 经 济 信 息 化 委 市 网 信 办 中 关 村 管 委 会 牵 头, 各 有 关 部 门 和 各 区 政 府 共 同 参 与, 强 化 部 门 协 同 和 上 下 联 动, 切 实 形 成 工 作 合 力 建 立 互 联 网 + 行 动 任 务 落 实 的 督 查 督 导 绩 效 考 核 评 价 机 制, 组 织 开 展 重 点 任 务 年 度 检 查 与 跟 踪 评 估 工 作 各 有 关 部 门 各 区 政 府 要 根 据 职 责 分 工 和 实 际 情 况 抓 紧 制 定 具 体 工 作 方 案, 细 化 工 作 任 务, 明 确 时 限 要 求, 确 保 取 得 实 效 市 有 关 部 门 要 统 筹 做 好 推 进 互 联 网 + 行 动 的 新 闻 宣 传 政 策 解 读 和 舆 论 引 导 工 作, 积 极 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 ( 各 有 关 部 门 各 区 政 府 负 责 ) 北 京 市 人 民 政 府 2016 年 1 月 9 日